ESTRATEGIA ESPAOLA PARA LA CONSERVACIN Y EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Ministerio de Medio Ambiente

Secretara General de Medio Ambiente Direccin General de Conservacin de la Naturaleza

NDICE GENERAL

NDICE GENERAL NDICE DE FIGURAS Y CUADROS

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INTRODUCCIN 1 OBJETIVOS BSICOS 2 PRINCIPIOS ORIENTADORES

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PRIMERA PARTE: DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 1 EL MEDIO FSICO 1.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA GEOMORFOLOGA ESPAOLA 1.2 EL CLIMA, EL RELIEVE Y LOS SUELOS: CONFIGURACIN DEL PAISAJE NATURAL 1.3 LAS COSTAS Y EL MEDIO MARINO 1.4 LAS REGIONES BIOGEOGRFICAS Y LOS PISOS BIOCLIMTICOS 2 LOS COMPONENTES DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y SU ESTADO DE CONSERVACIN 2.1 LOS HBITATS NATURALES 2.1.1 EL MEDIO TERRESTRE 2.1.2 EL MEDIO MARINO 2.2 LAS ESPECIES SILVESTRES 2.2.1 LAS ESPECIES TERRESTRES Y DE AGUAS DULCES 2.2.2 LAS ESPECIES MARINAS 2.3 LOS RECURSOS GENTICOS 2.3.1 LAS PLANTAS CULTIVADAS 2.3.2 LAS RAZAS GANADERAS 2.3.3 LOS MICROORGANISMOS 2.3.4 LOS ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS 2.3.5 EL ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS 2.3.6 LOS SISTEMAS DE PROTECCIN DE LOS RECURSOS GENTICOS 2.4 LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES 3 EL ESTADO ACTUAL DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA CONSERVACIN 3.1 SOCIALES 3.2 CIENTFICOS 3.3 ECONMICOS 3.4 INSTITUCIONALES Y LEGISLATIVOS 4 LOS PROCESOS QUE INCIDEN SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA SEGN LOS SECTORES DE ACTIVIDAD IMPLICADOS 5 LA ACTUALIZACIN PERIDICA DEL DIAGNSTICO

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SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIAS AUTONMICAS, PLANES SECTORIALES, LNEAS DIRECTRICES Y MEDIDAS 1 INTRODUCCIN 2 LOS PLANES SECTORIALES Y SUS LNEAS DIRECTRICES 2.1 LOS PLANES SECTORIALES 2.2 LAS LNEAS DIRECTRICES DE LOS PLANES 2.3 DESARROLLO OPERATIVO DE LOS PLANES 2

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NDICE GENERAL

3 MEDIDAS 3.1 ORDENACIN DE RECURSOS NATURALES Y PLANIFICACIN TERRITORIAL 3.2 CONSERVACIN IN SITU 3.2.1 LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y OTROS ESPACIOS MUNICIPALES Y PRIVADOS 3.2.2 LA CONSERVACIN FUERA DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS 3.2.3 LA CONSERVACIN DE LAS ESPECIES 3.2.4 LA CONSERVACIN DE LOS HBITATS 3.2.5 LOS HUMEDALES 3.2.6 EL MEDIO MARINO 3.2.7 LOS ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS 3.3 CONSERVACIN EX SITU 3.4 ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS Y A LAS TECNOLOGAS. CONOCIMIENTOS TRADICIONALES 3.5 REFORMAS INSTITUCIONALES 3.6 REFORMAS LEGISLATIVAS 3.7 REFORMAS ECONMICAS 3.8 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 3.9 EDUCACIN Y CONCIENCIA PBLICA 3.10 INVESTIGACIN 3.11 COOPERACIN INTERNACIONAL 4 SNTESIS DE LOS PLAZOS DE EJECUCIN DE LAS PRINCIPALES ACTUACIONES 4.1 UNIDAD TCNICA DE SEGUIMIENTO 4.2 PLANES SECTORIALES 4.3 ESTRATEGIAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS 4.4 MEDIDAS PRINCIPALES

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ANEJOS ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO ANEJO I EL SECTOR AGRARIO II EL SECTOR FORESTAL. LA ESTRATEGIA FORESTAL ESPAOLA III LA PESCA Y LA ACUICULTURA IV EL SECTOR CINEGTICO Y PISCCOLA V EL SECTOR ENERGTICO VI EL SECTOR TURSTICO VII EL SECTOR INDUSTRIAL VIII LA ORDENACIN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO IX EL SECTOR DEL TRANSPORTE X LA POLTICA DEL AGUA XI EL SECTOR DE LA SANIDAD XII EL SECTOR COMERCIAL XIII EL DESARROLLO RURAL Y LA ESTRATEGIA ESPAOLA PARA LA CONSERVACIN Y EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA ANEJO XIV LA ESTRATEGIA COMUNITARIA DE BIODIVERSIDAD ANEJO XV EL FUTURO PLAN ESTRATGICO PARA LA CONSERVACIN Y USO RACIONAL DE LOS HUMEDALES EN EL MARCO DE LOS ECOSISTEMAS ACUTICOS DE QUE DEPENDEN ANEJO XVI EL SUSTRATO ECONMICO DE LA ESTRATEGIA ESPAOLA PARA LA CONSERVACIN Y EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

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PARTICIPANTES Y COLABORADORES GLOSARIO DE SIGLAS

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NDICE DE FIGURAS Y CUADROS 1

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA

1 ESTRUCTURA GEOLGICA DE ESPAA 2 REGIONES BIOGEOGRFICAS Y PISOS BIOCLIMTICOS 3 DENSIDADES DE POBLACIN HUMANA 4 ENDEMISMOS VEGETALES EN LA PENNSULA IBRICA Y BALEARES 5 VERTEBRADOS Y FLORA VASCULAR AMENAZADOS

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CUADRO 1 UNIDADES PAISAJSTICAS DE ESPAA CUADRO 2 RESUMEN DE LOS TIPOS DE HBITATS DE LA DIRECTIVA 92/43/CEE REPRESENTADOS EN ESPAA CUADRO 3 RESUMEN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA DE HBITATS DE LA DIRECTIVA 92/43/CEE EXISTENTES EN ESPAA CUADRO 4 NDICES DE NATURALIDAD (1, 2, 3) DE LOS HBITATS ESPAOLES COMO MEDIDA DE SU ESTADO DE CONSERVACIN (BAJO, MEDIO, ALTO) EN HECTREAS Y PORCENTAJE SEGN GRUPOS DE TIPOS DE HBITATS DE LA DIRECTIVA 92/43/CEE CUADRO 5 CARACTERSTICAS OCEANOGRFICAS DE LAS REGIONES MARINAS CUADRO 6 DIVERSIDAD DE PLANTAS VASCULARES Y VERTEBRADOS EN DIFERENTES PASES EUROPEOS CUADRO 7 ESTADO DE CONSERVACIN DE LA FAUNA Y FLORA ESPAOLAS (CATEGORAS SEGN LA UICN) CUADRO 8 FLORA BENTNICA DE LAS COSTAS ESPAOLAS CUADRO 9 INVERTEBRADOS MARINOS DE LAS AGUAS ESPAOLAS CUADRO 10 REGISTRO DE CULTIVARES DE ORIGEN ESPAOL CUADRO 11 CATLOGO DE RAZAS DE GANADO BOVINO, OVINO, CAPRINO, PORCINO Y EQUINO CUADRO 12 BANCOS DE SEMILLAS CUADRO 13 CENTROS DE CRA EN CAUTIVIDAD Y DE CONSERVACIN DE FAUNA CUADRO 14 LIBROS ROJOS PUBLICADOS EN ESPAA CUADRO 15 ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS (ORDENADOS POR COMUNIDADES AUTNOMAS) CUADRO 16 ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS (ORDENADOS POR FIGURAS DE PROTECCIN) CUADRO 17 ZONAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA PARA LAS AVES CUADRO 18 HUMEDALES RAMSAR CUADRO 19 RESERVAS DE LA BIOSFERA. MAB CUADRO 20 ESPACIOS MARINOS PROTEGIDOS CUADRO 21 EL CATLOGO NACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS CUADRO 22 PLANES DE RECUPERACIN DE ESPECIES EN PELIGRO CUADRO 23 PROCESOS QUE PUEDEN AFECTAR NEGATIVAMENTE A LA CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

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INTRODUCCIN

INTRODUCCIN

La diversidad biolgica o biodiversidad, entendida como la variedad y variabilidad de los organismos vivos, tanto silvestres como domsticos, y los ecosistemas de los que forman parte (*), es un concepto que se ha impuesto en el campo de la conservacin por su carcter globalizador, dada la necesidad de tratar a la naturaleza como un todo y de mantener la totalidad de sus componentes si queremos seguir sosteniendo en ella el mundo que estamos construyendo. En torno a esta biodiversidad, se plantean dos necesidades en gran medida antagnicas, su conservacin y su utilizacin, conceptos que se han imbricado en un tercero, uso sostenible, como nica salida a la paradoja. La sociedad humana, para su desarrollo, tiene la necesidad de explotar los sistemas naturales y extraer sus recursos para su utilizacin. Esto, que ha sucedido siempre, ha llegado a tal grado que est poniendo en peligro la existencia de los propios recursos, y en general de los diferentes elementos que conforman el mundo natural. Dichos recursos biolgicos son imprescindibles para la humanidad, no slo porque suministren alimentos, medicinas y productos industriales, sino porque proporcionan tambin, y cada vez ms, beneficios de tipo ambiental, cultural, social y cientfico. As, la conservacin de la naturaleza no slo es una obligacin tica, sino que se ha convertido en una necesidad de supervivencia. La sociedad, consciente de esta situacin, comenz a partir de los aos setenta a plantearse el problema y a dotarse de una serie de instrumentos legales con los que intentar detener el deterioro, mediante una poltica de conservacin de los componentes ms amenazados del patrimonio natural. La cima de esta concepcin se alcanz con la firma de una serie de convenios internacionales de gran respaldo institucional, que a su vez influyeron en la aprobacin en el mismo sentido de las legislaciones de conservacin en la mayora de los pases. En esta primera etapa hubo ciertos xitos, pero la contradiccin sealada entre conservacin y desarrollo siempre estuvo presente, con la victoria en general del segundo concepto. En los aos ochenta puede considerarse que comienza una nueva etapa, con la confeccin de la Estrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza. En ella se propone el concepto de desarrollo sostenible, sealando la necesidad de un desarrollo basado en la explotacin de los recursos no ms all de los niveles que permitan su regeneracin y la absorcin de los impactos por los ecosistemas. Posteriormente se acua el trmino biodiversidad y la naturaleza deja de verse como un conjunto de componentes aislados. La respuesta institucional a esta nueva concepcin ha sido el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, firmado en la Conferencia de las Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Este Convenio se plantea como finalidad el conocimiento y la conservacin de la biodiversidad en su conjunto, es decir, de la variedad de la vida en sus formas gentica, de especies y de comunidades, y el mantenimiento de los procesos ecolgicos. Para ello propone como herramienta bsica, adems de las medidas expresas de conservacin necesarias, el uso racional de los recursos biolgicos, entendiendo por ello que dicho uso por parte de las generaciones presentes no merme la potencial utilizacin que puedan necesitar hacer de ellos las generaciones futuras. Esto supone la consideracin de la conservacin de la biodiversidad como responsabilidad comn de la humanidad, e implica necesariamente la adopcin, como criterios bsicos, del concepto de responsabilidad compartida y del principio de precaucin en la utilizacin de los recursos. La contradiccin entre explotacin y conservacin queda de esta forma solucionada conceptualmente, pero el uso sostenible sera un trmino ms sin repercusiones reales si no se llevara el concepto a la prctica, impregnando todas las actuaciones de la sociedad sobre la naturaleza. Para ello, el propio Convenio establece la necesidad y la obligacin de que las partes

(*) El Convenio sobre la Diversidad Biolgica la define como la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

INTRODUCCIN

contratantes elaboren estrategias, planes o programas nacionales en relacin con los objetivos del mismo e integren la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica en los planes, programas y polticas sectoriales e intersectoriales. Espaa, al compartir y perseguir estos mismos objetivos, ratific dicho Convenio el da 21 de diciembre de 1993, integrndose as en el conjunto de Estados que han visto en l un estmulo para incorporar el principio de la conservacin de la diversidad biolgica en sus polticas sectoriales. Por ello, y como respuesta a esta obligacin aceptada, el Ministerio de Medio Ambiente, en el marco de sus competencias, ha tomado a su cargo la coordinacin del proceso de elaboracin de esta Estrategia. Este proceso se ha desarrollado bajo la idea de la ms amplia participacin por parte de los colectivos interesados en su elaboracin, que dada la importancia del objetivo engloban al conjunto de la sociedad. Es as como una serie de mesas sectoriales de trabajo, constituidas por la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas, la Administracin Local, los investigadores y centros de investigacin, las organizaciones no gubernamentales dedicadas a temas ambientales y los agentes sociales han aportado una gran cantidad de ideas e informacin que han llevado a la elaboracin de esta Estrategia espaola. En ella se establece un marco general para la poltica nacional de conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, se diagnostica el estado de nuestra biodiversidad, se identifican los procesos que estn causando su deterioro y los sectores productivos que los provocan, y se indican tanto las directrices que para cumplir con la finalidad propuesta debern seguir los futuros planes sectoriales y programas especficos, como algunas de las medidas que el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones Locales y la sociedad en general debern ya adoptar. De acuerdo con el nuevo enfoque marcado por el Convenio, se plantean en esta Estrategia como puntos fundamentales para su aplicacin la adopcin de medidas en relacin con la conservacin in-situ, ex-situ y el uso sostenible, el acceso a los recursos genticos y a la tecnologa, incluyendo la biotecnologa, y la distribucin equitativa de los beneficios resultantes de la utilizacin de estos recursos. La utilidad, por tanto, de esta Estrategia estar en funcin del grado de influencia que llegue a tener en los distintos mbitos sociales, no slo en el desarrollo de los sectores econmicos, sino en los campos de la educacin, investigacin, ocio y cultura, y en general en el necesario cambio de actitudes hacia la naturaleza al que nuestra sociedad est obligada. Por otra parte, no debe entenderse la elaboracin de la Estrategia espaola como la de un documento ms, producto de otro convenio de conservacin. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica aporta diversas novedades a la ya larga lista de convenios internacionales. Su carcter globalizador en cuanto al concepto de conservacin, como se ha indicado, le sita por encima del resto de acuerdos en vigor. Por ello, esta Estrategia debe dar respuesta no slo a los compromisos adquiridos por el Estado Espaol con la ratificacin del Convenio sobre Diversidad Biolgica, sino tambin a los que se derivan de la firma de otros convenios, de los acuerdos internacionales y de las normas de la Unin Europea, as como a los que se deriven de su propio texto, consensuado como documento, en el mayor grado posible despus del correspondiente debate nacional. Este documento debe contener, por ejemplo, las lneas bsicas de la futura modificacin de la Ley 4/1989, de conservacin de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres, para incorporar a su texto los mecanismos para elaborar y aplicar las nuevas polticas pblicas de biodiversidad, toda vez que desde 1989 todo el sector ha variado profundamente tanto en su desarrollo (eclosin de la biotecnologa) como en sus concepciones globales (el concepto mismo de biodiversidad se populariz con posterioridad) y en su experiencia vivida en la Unin Europea (la Directiva 92/43/CEE, sobre conservacin de los hbitats naturales y de flora y fauna silvestres, o de Hbitats, su pieza capital, es de 1992) y en las Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales. Slo as ser la verdadera Estrategia espaola, y no un documento ms. Finalmente, la Estrategia espaola debe entenderse como el puente natural entre la que est elaborando la Unin Europea para el mbito comunitario y las que deseablemente habrn de
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INTRODUCCIN

elaborar las Comunidades Autnomas como responsables de la aplicacin de medidas y acciones sobre el territorio, debiendo ser coherente con aqulla y constituir marco para stas. La Estrategia comunitaria (anejo XIV) se desarrolla con un esquema similar al que plantea la espaola, basando la aplicacin de medidas en la elaboracin de planes sectoriales que consideren las afecciones que tales sectores ejercen sobre la diversidad biolgica, as como las soluciones que tales afecciones requieren. El anejo XIV contiene el texto de la Comunicacin de la Comisin que constituye la Estrategia comunitaria.

INTRODUCCIN 1 OBJETIVOS BSICOS

OBJETIVOS BSICOS

La finalidad planteada por esta Estrategia es, como seala el propio ttulo, la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, y slo ser alcanzada si se cumplen una serie de objetivos bsicos ineludibles y que inspiran en general toda la Estrategia: 1.- La cooperacin activa entre todas las partes implicadas, tanto de las diferentes instituciones pblicas y privadas como de los distintos colectivos sociales y econmicos, para lograr un compromiso de toda la sociedad con la conservacin de la diversidad biolgica a travs de su uso racional y, por tanto, sostenible. 2.- La incorporacin de los principios de restauracin, conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica a los procesos de planificacin y ejecucin de las polticas sectoriales e intersectoriales. 3.- La creacin de los mecanismos necesarios para la planificacin de la gestin y conservacin a medio y largo plazo de los recursos naturales. 4.- El fomento de la investigacin, conocimiento y formacin en materia de diversidad biolgica. 5.- El fomento de la educacin, divulgacin e informacin dirigidas a aumentar la conciencia ciudadana y a alcanzar la implicacin social en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. 6.- La articulacin de los instrumentos normativos y financieros necesarios, ya sea mediante la adaptacin de los existentes o a travs de la creacin en su caso de otros nuevos. 7.- El impulso de una activa cooperacin internacional en este mbito, mediante programas bilaterales y multilaterales, y la participacin activa en todas las iniciativas que surjan entre los pases encaminadas a una mejor conservacin del patrimonio natural.

INTRODUCCIN PRINCIPIOS ORIENTADORES 2

PRINCIPIOS ORIENTADORES

A su vez, para la consecucin de los objetivos bsicos de esta Estrategia, una serie de principios deben orientar las acciones a llevar a cabo. 1.- La accin ha de basarse en el principio de subsidiariedad, responsabilidad compartida de todos y cada uno, lo que significa implicar a los diferentes sectores sociales y econmicos del Estado. 2.- Las administraciones pblicas, general del estado, autonmicas y locales, en sus respectivos mbitos de competencias, tienen una clara responsabilidad en esta materia. El logro de los objetivos ha de basarse en su participacin activa complementada con la cooperacin y participacin de todos los sectores sociales. 3.- En aplicacin del anterior, se reconoce a las Comunidades Autnomas el papel principal en la consecucin de los objetivos de esta Estrategia y en el desarrollo de las tareas encaminadas a tal fin, sobre la base tanto de sus competencias en conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como del mbito territorial de aplicacin de los futuros Planes Sectoriales. 4.- Debe reconocerse como bsica la participacin de las organizaciones no gubernamentales en la formulacin y ejecucin de todas las polticas encaminadas a la conservacin. 5.- Las acciones, tanto en el mbito de las administraciones pblicas como entre stas y los diferentes colectivos sociales, deben estar presididas por la coordinacin. Es indispensable la potenciacin de los instrumentos de coordinacin existentes y la creacin en su caso de otros que se consideren necesarios. 6.- El deterioro ambiental debe evitarse en la medida de lo posible como estrategia de actuacin primaria. Ello implica poner en marcha los mecanismos necesarios para anticiparse a los conflictos que redunden en detrimento de la biodiversidad. 7.- La prevencin supone pensar a largo plazo y se basa en un diagnstico dinmico del estado de conservacin de la naturaleza y en la prediccin de las respuestas del medio ambiente a la actuacin cambiante, lo que se verifica mediante el seguimiento adecuado. 8.- Las directrices para la ordenacin de los recursos naturales se nutrirn de las recomendaciones del seguimiento del pulso de la conservacin y sern puestas en prctica a travs de los planes de ordenacin de los recursos naturales y dems instrumentos de planificacin. 9.- La planificacin del territorio y la evaluacin de impacto ambiental incorporada al proceso planificador se consideran instrumentos capaces de garantizar la incorporacin de los objetivos de sostenibilidad en etapas tempranas de toma de decisiones. 10.- Una poltica eficaz de conservacin de la biodiversidad requiere de una planificacin integradora y coordinada de los distintos planes territoriales y sectoriales que, en todo caso, abarquen todos los aspectos ecolgicos, sociales y econmicos que favorezcan el desarrollo rural. 11.- Para evitar la reduccin significativa o prdida de la diversidad biolgica se debe actuar abordando las causas en su origen. No obstante, la correccin de las alteraciones existentes en el medio natural y la recuperacin de los componentes degradados forman parte consustancial de esta accin. 12.- Las actuaciones correctoras sobre las alteraciones de la diversidad biolgica que sea necesario adoptar deben basarse en la aplicacin del principio de quien contamina paga. 13.- La falta de pruebas cientficas inequvocas no debe alegarse como razn para aplazar las medidas necesarias cuando exista una amenaza de reduccin o prdida sustancial de di9
CONSERVACIN PREVENCIN Y PLANIFICACIN PARTICIPACIN Y COORDINACIN

INTRODUCCIN 2 PRINCIPIOS ORIENTADORES

versidad biolgica. Adems, debe suponer un estmulo para profundizar en la investigacin, sistematizacin y divulgacin de nuevos conocimientos. 14.- La prioridad bsica es conservar la diversidad biolgica en su medio natural o, en su caso, en el entorno en el que las especies domsticas han desarrollado sus propiedades especficas. Se considerar tambin de importancia la adopcin de medidas de conservacin ex-situ, especialmente si estn integradas en estrategias de recuperacin in-situ. 15.- Es primordial para la conservacin de la diversidad biolgica espaola el establecimiento de un sistema adecuado de reas protegidas, coherente y representativo de nuestra riqueza biolgica y sociocultural, pero ello no ha de restar importancia al mantenimiento de la biodiversidad fuera del sistema de reas protegidas, con especial atencin a favorecer la conectividad biolgica. Tanto dentro como fuera de los espacios protegidos ha de prestarse atencin de forma particular a la agrobiodiversidad, entendiendo como tal los recursos genticos domsticos. 16.- Los planes y programas de accin en materia de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica del territorio espaol debern considerar las acciones emprendidas a escala internacional, en particular las de los pases de nuestro entorno geogrfico y poltico inmediato. Adems, desde esta estrategia debe fomentarse la cooperacin internacional a fin de proponer acciones comunes de conservacin, en especial con pases en desarrollo de nuestro entorno, y contribuir a fijar la poltica exterior espaola en materia de preservacin de la biodiversidad a escala global .
USO SOSTENIBLE

17.- Es imprescindible favorecer la participacin de las poblaciones locales y los agentes socioeconmicos que desarrollan actividades en el medio rural, favorecer el mantenimiento de los aprovechamientos productivos tradicionales respetuosos con el medio y recuperar y fomentar los conocimientos y tcnicas tradicionales de las comunidades rurales que repercutan positivamente en la conservacin de la diversidad biolgica. 18.- Las comunidades locales deben participar de los beneficios obtenidos por la utilizacin de los recursos naturales que ellas ayudan a conservar, y de cuyo desarrollo histrico y consecucin son responsables directamente a travs de su actividad secular. 19.- La utilizacin de un determinado recurso biolgico no debe reducir el uso potencial del mismo a largo plazo. Asimismo, este uso debe ser compatible con el mantenimiento de los ecosistemas de los que forma parte y no debe reducir la viabilidad de los otros recursos a los que se halla asociado. 20.- Nuestra responsabilidad como grandes consumidores de recursos biolgicos provenientes de terceros pases hace necesario que la cooperacin se dirija hacia la conservacin y el uso sostenible de tales recursos en su origen, as como a la reduccin y eliminacin progresiva de los aspectos insostenibles de nuestros patrones de consumo.

FORMACIN E INVESTIGACIN

21.- Una sociedad informada, formada y sensibilizada para la participacin es un requisito imprescindible para asegurar la consecucin de los objetivos de esta Estrategia, y por ello ha de constituir un asunto preferente a tener en cuenta. La formacin ambiental debe dirigirse a todos los mbitos de la sociedad. 22.- La investigacin sobre biodiversidad debe ser prioritaria, con un enfoque interdisciplinar y que contemple la evaluacin de polticas, planes y programas. Es primordial para su conservacin potenciar el conocimiento y estudio en todos sus mbitos: gentico, de poblaciones, de organismos, de hbitats y de ecosistemas. En este sentido es necesario realizar inventarios que permitan una puesta al da del estado de la diversidad biolgica, valorar la prdida ya sufrida de sus diversos componentes y establecer un nivel de riqueza al que se debera llegar mediante el proceso de restauracin.

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INTRODUCCIN PRINCIPIOS ORIENTADORES 2

23.- Es prioritario el establecimiento de un mecanismo de informacin sobre la biodiversidad que integre los datos resultantes de las investigaciones cientficas, de las colecciones de historia natural, de los bancos genticos y de todas aquellas actividades, depsitos, archivos y bases de datos que conforman el estado actual del conocimiento sobre la diversidad biolgica espaola. 24.- Es necesario un desarrollo o actualizacin de la normativa acorde con la importancia de los problemas que plantea la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica, y sobre todo obligar a su cumplimiento, mediante la puesta en prctica de los mecanismos tanto estimulantes como coercitivos necesarios. 25.- Hay que considerar el valor total de los componentes de la diversidad biolgica, destacando, adems de los valores que hoy se le reconocen derivados del uso productivo o de recreo, aquellos que no son tcitamente reconocidos por carecer de un valor de mercado y que sin embargo ofrecen un servicio bsico a la sociedad (valores de opcin, de existencia, ecolgico y cultural). 26.- Los costes que pueda conllevar la conservacin de la diversidad biolgica y las transformaciones que sean necesarias para conseguir una gestin de los recursos basada en los criterios de sostenibilidad deben ser asumidos por el conjunto de la sociedad y repartidos proporcionalmente a la responsabilidad de cada cual. 27.- Los beneficios generados por el uso de los recursos biolgicos deben ser distribuidos de forma equitativa y transparente entre todos los agentes implicados.
DESARROLLO NORMATIVO Y ASPECTOS ECONMICOS

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