Capítulo I En este primer capítulo trataremos la Reseña Histórica del Cooperativismo, los Principios, Valores y Símbolos del Cooperativismo

. INTRODUCCION Los asociados como codueños, cogestores y copropietarios de la Empresa Cooperativa son las personas más importantes de la misma; ya que participan en el desarrollo y crecimiento sostenible haciendo de la Cooperativa una entidad sólida, rentable que genera bienestar social, económico, cultural a todos sus asociados. Dado que las Organizaciones Solidarias requieren de un alto grado de capacitación y formación de los componentes de la institución para el logro de sus objetivos, nos permitimos participarles del programa de formación semi presencial que tenemos a bien hacerles llegar en cumplimiento de la Educación permanente y continuada que deben realizar todos los asociados. CONOCIMIENTOS PRELIMINARES ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA Existen varias formas de abordar la historia, de pronto con cualquier forma quedamos satisfechos siempre y cuando dicha forma corresponda a nuestra ideología. Veamos porque: Hay quienes colocan los personajes por encima de los acontecimientos y lo hacen porque para este análisis el Hombre es quien hace los acontecimientos. Otros dicen que la historia es producto de la espontaneidad y que los hechos se dan porque eso no es lo normal, hay también quienes piensan que la historia ya esta señalada, predestinada y que es bobada innovar para el mejoramiento. Para otros la historia es producto del medio ambiente, de las circunstancias, de la costumbre de los Hombres; en todo esto impera la envidia y el egoísmo y narran la historia desde este ángulo. Otra forma es a partir del desarrollo de las fuerzas productivas en oposición con las relaciones sociales las que imprimen dinámica a las fuerzas productivas. Queda por explicar que el Cooperativismo no se puede entender como un movimiento que siempre ha existido, analizado así, tenemos que buscar su iniciación en la historia. El incremento en la producción por motivos de la Revolución Industrial (1750 -1850), la puesta en marcha de la producción en serie a partir del siglo XIX, la desaparición del taller artesanal y la conversión en fábricas donde se concentra la producción hizo aparecer teóricos que tenían su propia interpretación del mundo social.

En el marco del modo de producción capitalista tiene lugar la concentración de los medios de producción en manos de capitalistas individuales, lo que constituye la base de la cooperativización de los obreros asalariados, no se pidió solidaridad se requirió ayuda mutua, cooperación. Las cooperativas nacen en los grandes centros de industriales en medio de las apremiantes necesidades de la clase obrera. Muchos buscaron solución a los grandes problemas de la clase trabajadora, como Robert Owen (1771-1858), Carlos Fourier (1772-1837), Federico Guillermo Raiffeisein (1818-1888), William King (1786-1865) y Hernan Schu1ze-Delitzch (1808-1883). Con las ideas de estos ideólogos se fundaron muchas empresas con características de cooperativa no solidarias, y si ésta se daba, era de razón a la acción en cooperación. Unas salieron adelante y otras quebraron por falta de solidaridad, sino por desconocimiento a lo que es la gestión colectiva, o porque no tenían claridad en cuanto a la filosofía, a la administración, a los controles, a la distribución de excedentes y a la carencia de una dirigencia consciente y bien preparada. PRINCIPIOS Y FINES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA PRINCIPIOS, FINES Y CARACTERÍSTICAS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. La ley 454 de 1998 define la filosofía de la economía solidaria y se sintetiza principios, valores y características así: Son principios de la Economía Solidaria: 1. El ser bueno, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los medios de producción. 2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua. 3. Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora. 4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta. 5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción. 6. Participación económica de los asociados, en justicia y equidad. 7. Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna y progresiva. 8. Autonomía, autodeterminación y autogobierno. 9. Servicio a la comunidad. 10. Integración con otras organizaciones del mismo sector. 11. Promoción de la cultura ecológica.

ASOCIACION Y EMPRESA La Cooperativa es institución compleja. donde reina el caos y la falta de reglas. . equidad y solidaridad. puede haber una Cooperativa.ACI. para solucionar problemas económicos de todas. transparencia. responsabilidad social y preocupación por los demás. igualdad. una empresa que se diferenciará en la mente de los clientes. 1. una empresa que destaca los valores esenciales como marco de referencia para su cometido. sin ánimo de lucro. desde su Administración hasta su Planeación. porque une dos elementos que son: el Social y el Económico.LOS VALORES COOPERATIVOS Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua. En un mundo inmerso en una profunda crisis social y moral. creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general" (ley 79 de 1988). Siguiendo la tradición de sus fundadores sus miembros creen en los valores éticos de honestidad. y culturales en común mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática. COOPERATIVA. Pero en realidad es la combinación de estos valores lo que le da la condición única a las cooperativas. y. sociales.. poniendo en común recursos de ellas. según el caso. responsabilidad. ¿no es acaso este el principio del éxito empresarial? ¿QUE ES UNA COOPERATIVA? "Es cooperativa la empresa asociativa. Al igual que en la definición." Capítulo 2 Miraremos todos los aspectos de una Cooperativa.define la cooperativa como "Una Asociación Autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas. democracia.. en la cual los trabajadores o los usuarios. La Alianza Cooperativa Internacional . son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa. es de por sí una empresa "diferente". Cuando varias personas se organizan. la declaración de identidad cooperativa divide los valores en dos grupos: el primero tiene más relación con la dimensión asociativa y el segundo grupo más con la dimensión empresarial. proveedores e inversionistas.

salud. salud. Y las que producen bienes o servicios. drogas. etc. La Cooperativa. crédito. 3. CRITERIO DE IDENTIDAD Otra manera de distinguir la empresa solidaria de la capitalista. transporte. transporte. como empleo. son económicas. 4. para ser auténtica. carnes. Cuando varias personas se organizan. Ejemplos: alimentación. La Cooperativa. vivienda. Las entidades que reúnen personas se denominan Asociaciones. vestido. conducción. tiene que ser Asociación y Empresa. carnes. préstamos. casa o apartamento. Para tal efecto la empresa necesita trabajo. porque une dos elementos que son: el Social y el Económico. conducción. 2. trabajo. se llaman Empresas. es observando si hay o no hay conflicto entre las personas que actúan en ella. ropa. cereales.Solucionar problemas es atender necesidades. se llaman Empresas. aportes de capital. atención de médico. tiene que ser Asociación y Empresa. servicios. trabajo. etc. Tenemos necesidades de varias clases. cereales. poniendo en común recursos de ellas. Cuando ellas admiten valor monetario. son económicas. EMPRESA. o con. Y las que producen bienes o servicios. o con. atención de médico. que buscan la mayor ganancia posible por los. drogas. para ser auténtica. Las necesidades económicas se satisfacen con bienes. préstamos. como hortalizas. ASOCIACION Y EMPRESA La Cooperativa es institución compleja. capital. de odontólogo o de hospital. uso Corriendo). de odontólogo o de hospital. en la empresa capitalista: Los propietarios. SU CLASIFICACION Queda dicho que la empresa genera bienes o servicios. . tecnología y materias primas. Estas personas son. ropa. como hortalizas. como empleo. puede haber una Cooperativa. Cuando ellas admiten valor monetario. vestido. uso Corriendo). COOPERATIVA. casa o apartamento. Solucionar problemas es atender necesidades. Ejemplos: alimentación. Las entidades que reúnen personas se denominan Asociaciones. crédito. Las necesidades económicas se satisfacen con bienes. servicios. Tenemos necesidades de varias clases. vivienda. para solucionar problemas económicos de todas.

para obtener tal eficiencia. que aspiran al mejor pago de sus servicios. que desean pagar baratos los productos de la empresa. Si la Cooperativa es de producción agrícola. Este éxito se basa en la productividad. Los clientes. los bienes o servicios para cuya producción ha sido organizada. Lograr eficiencia es acertar con las soluciones que los asociados buscan. . Manejar una empresa es hacer que produzca del mejor modo posible. la Cooperativa tiene que competir con éxito en la actividad empresarial que realice. en las mejores condiciones de trabajo. en resolver los problemas económicos de sus asociados y para ser eficiente o efectiva. Allí estaría la productividad.EMPRESA Hemos visto que: La Cooperativa es asociación y empresa La Cooperativa tiene que ser eficiente. de modo que su cosecha salga costando ojalá menos. 5. EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD EN LA COOPERATIVA La Cooperativa aparece por el esfuerzo y el ahorro de quienes la constituyen. ninguno de estos grupos de personas tiene intereses idénticos a los de otro grupo. Ahora. la Cooperativa debe ofrecer las mejores soluciones a los problemas de sus asociados (eficiencia). En resumen. una fuerza social.Los proveedores. que procuran suministran a la empresa. esa Cooperativa tiene que aplicar muy bien las técnicas de cultivo. 6. si es eficiente. debe lograr que cada uno de los asociados obtenga el mayor ingreso. Agreguemos que: Manejar una asociación es mover un grupo. para lo cual tiene que utilizar los medios más idóneos (productividad). Como se ve. que las cosechas de otros productores. para atender necesidades económicas de ellos mismos. CONCLUSION ASOCIACIÒN . y En la Cooperativa debe haber productividad. Allí estaría la eficiencia. Por lo tanto. la Cooperativa resulta bien si es efectiva. y sea ojalá de mejor calidad. capaz de lograr todo lo que ella se proponga. cobrar caras las materias primas que Los trabajadores.

Para alcanzar productividad se necesita conocer los requisitos técnicos de la actividad empresarial a que se dedica la Cooperativa. etc. que toda cooperativa debe funcionar con la misma o mejor racionalidad y eficiencia que la empresa más eficiente de otro tipo.con eficiencia y productividad. cada una de las cuales depende de las demás. préstamos. máquinas. Usar con sumo cuidado los recursos financieros (aportes. Mantener excelentes relaciones con todos los asociados. desarrollarse y consolidarse. la ciencia administrativa distingue cinco funciones básicas. El manejo de la Cooperativa . Aprovechar las aptitudes.). no de la improvisación. Es decir. métodos y procedimientos de la ciencia administrativa. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS El distinguido cooperador peruano Eliseo Salas Polanco. en primer lugar. no al capricho ni al interés egoísta. a fin de: Establecer un ambiente favorable al trabajo dentro de la Cooperativa. etc. La administración tiene que utilizar elementos del arte. vehículos.). . competente y dinámica. de la ciencia y de la tecnología. Racional es lo que obedece a la razón. está obligada a adoptar y a adaptar los principios. Competente es lo que resulta del conocimiento. La administración tiene que ser racional. 7. en general. Pues bien. los conocimientos y la experiencia de quienes colaboran (consejeros. es el compromiso de la administración cooperativa. depósitos. Dinámico es lo que se ajusta a la fuerza de los acontecimientos.). Dichas funciones administrativas básicas son: Planeación Organización Dirección Coordinación Control. enseña: Toda Cooperativa para poder cumplir con sus objetivos socioeconómicos.Asociación y Empresa. no permanece quieto. aplicarlos y hacer que los colaboradores los apliquen bien. y con terceros. y materiales (muebles. empleados. para que la Cooperativa logre su eficiencia y productividad. etc.

corazón. Los cinco temas siguientes del presente documento se dedican a las funciones básicas de la administración cooperativa y a sus órganos. cuya vida depende del buen funcionamiento de sus órganos: cerebro. . cuya razón de ser (que es el servicio de los asociados). POR QUE ES IMPORTANTE LA ASAMBLEA? La realización de la Asamblea General no constituye un acto de orden legal solamente. es IMPORTANTE en la Gestión empresarial por los siguientes aspectos: Permite conocer las actividades desarrolladas. Y todo órgano tiene una función precisa. 8. Cada órgano tiene una función precisa en el cuerpo. hígado. Específicos: Mostrar que la planeación toca puntos claves para el trabajo de la Cooperativa Destacar la importancia de que los asociados participen en la planeación de su Cooperativa Nombrar las etapas de la planeación cooperativa Indicar aspectos sobresalientes de cada una de dichas etapas. pensemos en nuestro ser. OBJETIVOS General: Señalar la utilidad y el contenido de la planeación en la Cooperativa. etc. depende de que los órganos responsables cumplan bien sus respectivas funciones administrativas. COMPLEMENTOS DEL CAPITULO LA ASAMBLEA GENERAL ASAMBLEA GENERAL La Asamblea General es el órgano máximo de la administración de las cooperativas. Algo parecido ocurre en la Cooperativa. ¿QUIÉN LA CONSTITUYE? La constituye la reunión de asociados hábiles o de los delegados elegidos por éstos sus decisiones son obligatorias para todos los asociados siempre y cuando se hayan adoptado de conformidad con las Normas legales y estatutarias. analiza y proyecta la empresa asociativa. la cual estudia. el crecimiento y el cumplimiento de todas las obligaciones por parte de los órganos de administración y control de las cooperativas. Toda función necesita un órgano que la ejecute. pulmones.Al hablar de funciones.

El aprueba la reglamentación de los estatutos y señala por directrices planteadas por la Asamblea las políticas de la cooperativa. allí se ejerce el derecho democrático con la libertad y autonomía en todos los aspectos en donde los asociados participan activamente en todo el proceso de desarrollo de la Asamblea. NUMERO DE INTEGRANTES. LOS ORGANOS DE CONTROL . el organismo con más autoridad administrativa es el Consejo de Administración. Será nombrado por el consejo de administración y sus funciones serán precisadas en los estatutos. El Consejo de Administración es el órgano permanente de administración subordinado a las directrices y políticas de la Asamblea General. representante legal. las causales de remoción y sus funciones serán fijados en los estatutos. PERIODO Y RENOVACION. los cuales deben conocer ampliamente las normas internas de la cooperativa. sus criterios. Para todos los efectos es el representante legal de la Cooperativa. las relaciones interpersonales. ejecutor del mandato de la Asamblea General. Dichas actividades pueden ser desarrolladas personalmente o por la o las personas a las cuales el gerente delegue expresamente. Es el espacio para conocer y contribuir en la formulación de los planes y proyectos para su organización. EL CONSEJO DE ADMINISTRACION Después de la Asamblea General. ante los terceros con los cuales la cooperativa tenga relación y ante la ley. Esta es la razón por la cual el primer administrador de la cooperativa es el asociado. su período. Esta compuesto por asociados hábiles nombrados en Asamblea General. por todos los actos que realice la cooperativa en cumplimiento de su objeto social. la comprensión y se amplían conocimientos en el aspecto social y económico. El número de integrantes. sus opiniones y sus críticas constructivas. Hay intercambio de ideas. se fortalece la cooperación. en consecuencia es quien responde ante el consejo de administración. los cuales podrán consagrar la renovación parcial de sus miembros en cada Asamblea. ante al asamblea general. EL GERENTE Es el director ejecutivo de la Empresa Cooperativa.Los asociados tienen la oportunidad y la libertad de expresar sus ideas.

Todo revisor fiscal debe ser un profesional con conocimientos contables y financieros con título de contador público. deben aparecer los deberes de la Junta de Vigilancia y del Revisor Fiscal. También puede cumplir esta función un organismo cooperativo de segundo grado. su período y las causales de remoción y sus funciones serán fijadas en los estatutos. el control legal y social y se deja al revisor fiscal lo referente a lo financiero y contable. la Superintendencia de Empresas Solidarias SES. Conviene que estos deberes sean determinados con claridad y precisión. CAPITULO 3 Veremos la Organización Interna de la Cooperativa . tanto la junta de vigilancia como el revisor fiscal rinden informes a la Asamblea general no de actuaciones administrativas que correspondan al consejo o al gerente. por lo tanto. una institución auxiliar o una cooperativa de trabajo asociado especializada. Además. puede eximir a una cooperativa de tener revisor fiscal cuando las circunstancias económicas. fondos y registros. la Junta de Vigilancia y el Revisor Fiscal tienen que coordinar el ejercicio de sus funciones. pues no caen en repeticiones inútiles o dañinas.Junta de Vigilancia La Junta de Vigilancia estará integrada por asociados hábiles en número no superior a tres. o de ubicación geográfica o el número de asociados lo justifiquen. que son de someter a estudio de la Asamblea General En el estatuto y en los manuales de funciones y de procedimientos de la Cooperativa. supone información y comunicación permanentes de estos órganos. y refrendar el balance. Con buena coordinación aprovechan mejor los esfuerzos. Por otra parte. con sus respectivos suplentes. con su examen financiero y análisis de cuentas. La coordinación entre la Junta de Vigilancia y el Revisor Fiscal. Pero si. para evitar conflictos entre ambos responsables del control. por regla general. Son deberes del Revisor Fiscal: Ejecutar la revisión de bienes. Revisoría Fiscal Es el encargado de vigilar el manejo contable y financiero de la cooperativa. tendrán un Revisor Fiscal . para que los fondos se empleen de acuerdo al objeto social y se manejen correcta y honestamente. sus funciones serán precisadas en los estatutos y en las normas que imparta la junta central de contadores y demás normas legales. como defensores del cumplimiento del objeto social. la junta de vigilancia en especial es responsable ante la Asamblea de asociados de las irregularidades que se comentan en la administración del objeto social. no puede ser asociado a la cooperativa donde presta sus servicios. Las cooperativas. A la junta de vigilancia le compete con la nueva ley.

1 OBJETO E INSTRUMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN La Cooperativa está organizada cuando se sabe con claridad: Qué funciones cumple ella. a1macenamiento. La organización de la Cooperativa se representa en el organigrama Los puntos siguientes aluden a los conceptos que se acaban de mencionar. para impartir instrucciones. Acá tenemos que hacer una lista amplia de funciones. Cuando unos responsables dependen de otros la línea entre ellos es de autoridad. los responsables tienen capacidad de decisión. manejo de existencias. Los manuales de procedimiento. las relaciones que existen se indican con líneas. Quiénes son los responsables de tales funciones y Qué capacidad de decisión tiene cada responsable. . Cooperativa aprueba y debe atender: El estatuto El manual de funciones. Dirección. 9.9. etc. Comerciales. en la cual las administrativas apenas son parte. de sus responsables y de la autoridad de éstos. Allá hablamos de las funciones administrativas. Al organizarse. Esta capacidad de decidir se llama autoridad. hay autoridad que otros. Para que cumplan sus deberes. Entre los responsables de un mismo nivelo de distintos niveles. Cuando los responsables no son dependientes pero cumplen funciones relacionadas. los responsables ocupan niveles. comienza en la legislación colombiana. Unos responsables tienen mayor obligación y. Organización. como compra.2. El poder se entiende como facultad para dar órdenes. Con estos fines. DETERMINACIÓN DE FUNCIONES Algo vimos en la lección 1 sobre funciones y órganos. por lo mismo. de servicios. Los reglamentos: de trabajo. Por esto. venta. Coordinación y Control. La autoridad está respaldada por cierto poder. la línea es de coordinación. La Cooperativa debe desarrollar y completar esa determinación. la Cooperativa determina sus funciones entre los tipos primordiales que siguen: Administrativas. o sea: Planeación. La determinación de funciones.

ayuda mutua y solidaridad. Asesoría. Cooperativas. son comités de asesoría. la producción. o para aclarar las dudas de quién debe cumplir esas instrucciones. la persona. Técnicas. cobros y pagos. Puede haber asesor individual o grupo de asesores. que ejerce ese cargo. Financieras. opinar como profesionales o técnicos.3 DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES La determinación de responsabilidades consiste en distribuir las funciones de la Cooperativa entre personas encargadas de ejecutarlas.Contables. manejo de recursos económicos. En general. . En la determinación de funciones. citamos las del individuo. Son los asesores. de los asesores. nos referimos a las del grupo de personas que integra ese órgano. toma cuenta de cómo se cumplen ellas. La persona que da instrucciones es la más indicada para responder las consultas. 9. como la planeación y conservación de instalaciones. Las funciones de la mayoría de responsables dependen de instrucciones impartidas por responsables de nivel superior. De seguridad. distintivos de la empresa solidaria. cuyo sentido es aplicar los derroteros de esfuerzo propio. Los responsables pueden tomarse agrupados o individualmente. sobre obtención de capital de trabajo. Cuando hablamos de las funciones del Consejo de Administración. ejecutar y mantener al día los registros de contabilidad. Ellos carecen de autoridad. de los responsables del control. el control de calidad. Dependencia. Los comités nombrados para que estudien asuntos concretos e informen. A estas personas damos el nombre común de responsables. que son las de organizar. Son los casos de los dependientes. en el sentido de que no toman decisiones. Pero las funciones de algunos están más relacionadas. de común acuerdo con los demás responsables. bienes y fondos. la Cooperativa debe indicar a cada responsable: de quién recibe instrucciones y amerite quién responde por el cumplimiento de ellas. Cuando hablamos de las funciones del Tesorero. emitir conceptos. Algunos responsables tienen el compromiso de dar consejos. que comprenden la conservación y seguridad de personas. cada responsable debe trabajar en armonía. El que da instrucciones.

Ellos carecen de autoridad. La persona que da instrucciones es la más indicada para responder las consultas. Control. Cuando hablamos de las funciones del Tesorero. A estas personas damos el nombre común de responsables. . Cuando hablamos de las funciones del Consejo de Administración. El que da instrucciones. En la determinación de funciones. que ejerce ese cargo. con precisión y claridad. Asesoría. En general. de los responsables del control. Se parecen como a una asesoría con autoridad.3 DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES La determinación de responsabilidades consiste en distribuir las funciones de la Cooperativa entre personas encargadas de ejecutarlas. de común acuerdo con los demás responsables. o para aclarar las dudas de quién debe cumplir esas instrucciones. De esta manera se evitan confusiones y choques entre los responsables. toma cuenta de cómo se cumplen ellas. son de naturaleza particular. nos referimos a las del grupo de personas que integra ese órgano. Una recomendación importante es que las funciones se asignen. Una recomendación importante es que las funciones se asignen. El tema 6 se ocupa del control de la Cooperativa. en el sentido de que no toman decisiones. se repartan. Algunos responsables tienen el compromiso de dar consejos. Los comités nombrados para que estudien asuntos concretos e informen. la persona. de los asesores. son de naturaleza particular. Las relaciones entre quienes ejercen control y los responsables de funciones controladas. Son los asesores. la Cooperativa debe indicar a cada responsable: de quién recibe instrucciones y amerite quién responde por el cumplimiento de ellas. citamos las del individuo. Los responsables pueden tomarse agrupados o individualmente. Las relaciones entre quienes ejercen control y los responsables de funciones controladas. El tema 6 se ocupa del control de la Cooperativa. con precisión y claridad.Control. Puede haber asesor individual o grupo de asesores. emitir conceptos. 9. Se parecen como a una asesoría con autoridad. Pero las funciones de algunos están más relacionadas. cada responsable debe trabajar en armonía. se repartan. Son los casos de los dependientes. Dependencia. De esta manera se evitan confusiones y choques entre los responsables. opinar como profesionales o técnicos. son comités de asesoría. Las funciones de la mayoría de responsables dependen de instrucciones impartidas por responsables de nivel superior.

5 MANUAL DE FUNCIONES El manual de funciones es instrumento de organización. Así. para distinguirlo. secretario. La ubicación del cargo sirve para distinguir sus funciones. y merece mejor remuneración. con remuneración o sin ella. de Revisor Fiscal. el mecanógrafo 1 debe reunir más requisitos. señala las remuneraciones. para establecer su remuneración. Hay normas legales que señalan requisitos. consejero. deben variar respecto al de la Tesorería. o a empleados (terceros con remuneración). según la dependencia donde se halle el cargo. de Gerente. En la Gerencia puede haber un mecanógrafo 1. mensajero. etc. etc. Siendo pocos los cargos. de educación cooperativa. Autoridad. cuando pasan de $500. directamente cuando son hasta por $500.9. Se indica aquí la educación y experiencia que debe reunir la persona. como condición indispensable para ejercer un cargo. Haber trabajado durante x años en actividad similar a la que tiene el cargo. de educación cooperativa. bastan sus nombres. El grado 1 es más alto que el 2. que el mecanógrafo 2. para los cargos de integrante de Asamblea de Delegados. Ejemplo: El Gerente puede resolver solicitudes de crédito.000 y van hasta $1 millón. Requisitos. Indica la medida en que puede decidir el titular del cargo. de cumplimiento o de profesión. Funciones. cuando la tienen. Y en la Tesorería otro mecanógrafo 1. de mucha utilidad práctica. El responsable con autoridad al efecto. Cada cargo necesita nombre. se habla de mecanógrafo 1. Ser bachiller diplomado. de consejero. . y con previo concepto favorable del Comité de Crédito. Puede señalarse con la función a que corresponda. Algunos ejemplos: Haber recibido xx horas. de miembro de Junta de Vigilancia o de Comité de Educación. Es claro que las funciones y relaciones del de la Gerencia. El número indica grado o categoría. Es el conjunto de tareas y responsabilidades asignadas a una persona en la Cooperativa. mecanógrafo 2. Los cargos pueden encomendarse a asociados. Por consiguiente. auditor. Ser ingeniero agrónomo con título. La clasificación de cargos se hace cuando son numerosos. Su objeto es precisar la responsabilidad y la autoridad de cada uno de los trabajadores de la Cooperativa En relación con los puntos del cuadro anterior. mecanógrafo. Es la lista ordenada de las actividades de que responde cada cargo. como almacenista.. Los cargos se clasifican. son detalles de tener en cuenta: Cargo.000.

Sus normas son para aplicar a cualquiera de los asociados. claras y conocidas de todos los asociados. la contabilización. El reglamento de trabajo es sumamente útil. Y a quién debe asesorar. llamado término. la liquidación. No estaría bien visto. Un requisito importante es tiempo en que debe cumplirse el paso. que llene las condiciones del reglamento. . la revisión de condiciones. en el mismo orden en que sean recibidas. es decir. Que sea sencillo pero claro. A la Cooperativa interesa disponer de un manual con los procedimientos que en ella se siguen. el giro. En las cooperativas de trabajo asociado y producción comunitaria. la orden de giro. ni es democrático. Con cuál cargo o con cuáles cargos debe coordinar labores. Esto quiere decir que la Cooperativa fija unas condiciones para atender las solicitudes de sus asociados. ante quién responde del cumplimiento de funciones e instrucciones. 9. que el interesado tenga que acudir a recomendaciones. sin lugar a preferencias por unos. el estudio del Comité de Crédito.Relaciones. Tales condiciones deben ser mínimas. el procedimiento comprende la forma de la solicitud. su concepto. Para cada paso se establecen requisitos. El reglamento de servicio garantiza los derechos de todos los asociados. ni a descuido con otros. este reglamento ha de ocuparse del trabajo de los asociados. de su compensación y de su régimen de previsión y seguridad social. para obtener un servicio. y que todos los asociados lo conozcan.6 REGLAMENTOS La prestación de servicios en la Cooperativa debe estar reglamentada. 9. o sea.7 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Procedimiento es la serie ordenada de pasos que han de darse para un fin determinado. la entrega del cheque o su abono a la cuenta. intrigas o propinas. Los reglamentos de servicios deben prever la atención de solicitudes por turno. Conviene mucho que el manual de funciones distinga para cada cargo: De quién recibe instrucciones y a quién debe dar instrucciones. Cuando alguno de los asociados solicita un servicio. Si se trata de un préstamo. debe bastar para que sea atendido. A quién informa.

el Consejo de Administración. Esta situación no puede mantenerse. el Comité de Educación son órganos colegiados. 9. Mientras las cooperativas son pequeñas tienen numerosos órganos individuales. los asociados parecen como incapaces de hacerla progresar. tres o más funciones. A veces una misma persona tiene que responder por dos. las funciones se acumulan en pocos responsables. a medida que crecen. la Cooperativa puede vincular empleados. crecen las funciones de la Cooperativa y las responsabilidades de ejercerlas. es decir. Y con el crecimiento de servicios. los responsables de ejecutorías. pasa a ser tarea de varias personas en Cooperativa mediana y grande.8 DIAGRAMA La organización de la Cooperativa se presenta en un dibujo conocido como organigrama. o sea. El crecimiento de funciones. imponen acomodos en la organización de la Cooperativa. pues significa que la Cooperativa es incapaz de progresar. Otros órganos son individuales. el manual de procedimiento garantiza los derechos de los asociados: Con todos los asociados han de seguirse pasos idénticos. aunque su nombre correcto es diagrama. en los mismos tiempos y con las demás condiciones iguales. la Cooperativa contrata terceros. De igual modo. tiene mucho que ver con el objetivo y con el tamaño de la Cooperativa. O mejor dicho. constituido por varias personas. Lo ideal es que la Cooperativa vaya creciendo. Gerente y Revisor Fiscal son casos de órganos individuales. Por recomendación legal. 9. la Junta de Vigilancia. Si entre los asociados no hay candidatos con los requisitos de los cargos. Pero. La Asamblea de Asociados. ampliando sus servicios y creando nuevos. esto es. . Cada órgano puede ser colegiado. Esto nos indica que la organización no puede considerarse fija o estática. lo que puede ser labor de una sola persona en Cooperativa pequeña. debe tomarlos primeramente de sus propios asociados.Lo mismo que el reglamento de servicio. y el mismo aumento del personal. La organización de la Cooperativa está llamada a ser dinámica. En el organigrama aparecen los órganos de las funciones. Cuando las cooperativas empiezan o cuando no han tenido desarrollo.9 DINAMISMO DE LA ORGANIZACION La determinación de responsabilidades y de autoridad. sus órganos van pasando a ser colegiados o colectivos. de una sola persona. En la medida de sus posibilidades económicas.

En estas reuniones. mientras mejor sepan para qué trabajan. En segundo lugar. 10. En la Cooperativa la comunicación tiene que ser muy frecuente porque facilita la participación de los asociados y sirve para crear buen ambiente de trabajo. los responsables de funciones en la Cooperativa deben publicar información acerca de los asuntos que ellos manejan. Lecciones de Dirección de la Cooperativa 10. Y en tercer lugar. Los empleados aportan a la Cooperativa su capacidad de trabajo. En primer lugar.1 INFORMACION Y COMUNICACION Son muchas las personas que están pendientes de cómo funciona la Cooperativa. Y mientras más integrados se sientan a la Cooperativa. Mediante la comunicación se aclaran confusiones. En otras palabras. se comunican. Citemos como ejemplos: Reuniones de información y consultas Atención de asociados que piden datos (entrevistas) Carteleras en sitios concurridos Boletines o periódicos. Puede suceder que los asociados tengan dudas. Para crear buen ambiente y atender la expectativa de asociados. Informan los administradores y opinan los asociados. Hay formas sencillas de informar. se explican medidas. Hablan unos y otros. la comunidad. quieran explicaciones sobre los datos. se despejan dudas. Para esto. Hay diálogo entre ellos. La información pública ha de ser permanente. no limitada a la Asamblea de cada año. Lo dicho de los asociados en cuanto a información y comunicación. La comunicación es mejor que la información simple. 10. es aplicable a los empleados de la Cooperativa. los asociados reciben y dan información. lo más indicado es celebrar reuniones de información y discusión. Y puede ocurrir que los asociados no consideren aceptables los datos. con mayor empeño y gusto trabajarán los empleados. Coordinación y Control. de empleados y de la comunidad en general. sus asociados. sus empleados. Los asociados tienen el derecho y el deber de discutir los datos de toda información. el público en general. lo mismo que en las entrevistas.CAPITULO 4 Este capítulo trabaja las Lecciones de Dirección.2 REGISTROS DE TRABAJO .

para explicar medidas adoptadas. donde se relacionan los bienes que ingresan. La Asamblea también controla el cumplimiento de sus políticas. que es el Gerente. Para controlar el trabajo. Los libros de contabilidad. Pues bien. para saber los ingresos. y menos por encima de ellos. de la Junta de Vigilancia. del Consejo. donde figuran las operaciones activas (a favor) y pasivas (a cargo). El Consejo depende de la Asamblea. Estas anotaciones se hacen en registros adecuados. La Asamblea se halla en el nivel superior. para atender visitas de control o preguntas respecto al manejo de la empresa solidaria. para dar a conocer datos. que salen y que permanecen. Citemos algunos: Las actas de las reuniones de la Asamblea. para contar los bienes o servicios producidos. más la comunidad o el público en general. para publicarlos.Hemos visto la utilidad de la información y de la comunicación en la Cooperativa. de acuerdo con la ley colombiana. nadie tiene poder de darles órdenes. Cada uno de estos órganos ocupa nivel distinto. en general. Y el Gerente depende del Consejo. Esto significa que fuera de los asociados. directa y permanente. El Consejo de Administración ejerce una dirección inmediata. decide sobre lo fundamental del trabajo de la Cooperativa. cuando estudia los informes que tienen que presentarle los órganos de vigilancia y los responsables de ejecutar el trabajo de la Cooperativa. 10.3 RESPONSABLES DE LA DIRECCION La función administrativa de dirección en la Cooperativa. Como sus reuniones no son frecuentes. y el patrimonio de la Cooperativa. del Comité de Educación y de otros comités o grupos de trabajo. y a uno individual. para conocer de qué recursos económicos o materiales se dispone en un momento dado. Y como destinatarios de la información citamos los mismos. . La Asamblea ejerce la dirección superior. de la Cooperativa. y El inventario. para establecer costos. está confiada a dos órganos colegiados. se necesita anotar los hechos importantes. Como parte en la comunicación mencionamos los asociados y los empleados. La dirección superior de la Asamblea se manifiesta en las políticas que señala para la Cooperativa. para informar de estos asuntos y de los demás que interesan a la Cooperativa. que son la Asamblea General de Asociados y el Consejo de Administración. El Consejo tiene que sujetarse a las políticas aprobadas por la Asamblea General. dice la ley. La Asamblea General será la suprema autoridad de la Cooperativa.

11. Algunas actividades dirigidas por el Gerente. son la producción de bienes. En este caso diríamos que los esfuerzos se dispersan. En términos generales. por consiguiente. el Consejo funciona como ejecutor. etc. y que se llegue en las mejores condiciones de calidad.Si la Asamblea General ha impartido mandatos al Consejo. en el estatuto. no como director. siempre deben coordinar su trabajo. La coordinación suma esfuerzos de todos.2 ACUERDO Y COORDINACION En la Cooperativa parece conveniente destacar la utilidad de la coordinación. la prestación de servicios. con lo cual no llegan a ninguna parte. este órgano es responsable del cumplimiento de esos mandatos. podemos decir que el Gerente dirige las actividades ejecutivas de la Cooperativa. Lo contrario de coordinación es dispersión. para aprovechar el trabajo correspondiente en otro campo. sus funciones deben cumplirse en forma participante. costo. y que cada uno haga lo que quiera o lo que pueda. Trabajo coordinado es el que busca un mismo fin u objetivo. También es el representante legal de la Cooperativa. en el manual de funciones o en los reglamentos. La coordinación logra que se llegue al objetivo. Porque la Cooperativa es democrática y. en primer lugar. podrá asignarse a otros responsables (distintos de Asamblea. . 11. Según el desarrollo de la Cooperativa. trabajo. Casos pueden ser los de subgerentes y jefes de unidades administrativas o de producción. En tal evento. Las funciones de dirección aparecen para el Gerente en el estatuto de la Cooperativa. La coordinación evita que las fuerzas vayan en distintos sentidos.1 LA COORDINACION Y SU IMPORTANCIA La coordinación busca que todos los integrantes de un grupo trabajen en armonía para conseguir el objetivo de ese grupo. tiempo. la dirección de actividades precisas. La coordinación suprime esfuerzos repetidos. para el éxito de todos. las relaciones públicas. Resulta triste y lamentable que los trabajadores de un grupo no se entiendan entre ellos. Consejo y Gerente). Lecciones de Coordinación en la Cooperativa 11. Hablamos de grupo para indicar que cuando varias personas tienen la misma responsabilidad. El Gerente es "el ejecutor de las disposiciones y acuerdos del Consejo.

podemos decir de manera general. Sin proponérselo. Las decisiones en la Cooperativa deben tomarse en lo posible por aclamación. O al consenso. como suprema responsable que es de la dirección de la Cooperativa. . son penas para figurar.3 COORDINADORES En el estatuto. Los directores agregamos los presidentes. para que la reunión produzca buenos resultados. Entre esas funciones está la coordinación. La coordinación de reuniones exige inteligencia. En el respeto por las ideas ajenas. mucho respeto por las ideas de todos los participantes. en primer lugar. que es la palabra equivalente. los presidentes tienen la responsabilidad de dirigir las reuniones. Aunque las opiniones sean encontradas. Por consiguiente. si quienes las expresan buscan el bien de la Cooperativa antes que la satisfacción personal de ellos. De manera que es función de ellos coordinar a los participantes. Y de coordinación en las acciones. En efecto. en un descuido. Tanto el acuerdo como la coordinación salen de la participación. a un responsable que tenga dependientes. Y son responsables también de que lo decidido se ejecute coordinadamente. la diversidad de opiniones puede generar conflictos. que los responsables de la coordinación son los directores. Las primeras funciones que se fijan a un jefe. en el manual de funciones y en las demás determinaciones de responsabilidad. coordinar y controlar.El ambiente de la Cooperativa es por naturaleza propicio a la expresión de opiniones. son responsables de la coordinación en Ia Cooperativa: La Asamblea de Asociados. ni las presidencias en las cooperativas. En la manera de dirigir una reunión. son las de dirigir. Y buscan el objetivo de la Cooperativa. puede llegarse al acuerdo. coordinar y controlar. En los cargos directivos. se indican juntas las funciones de dirigir. Hablamos de acuerdo en las dimensiones. Son para cumplir unas funciones delicadas. Los dirigentes de la Cooperativa son responsables de buscar el acuerdo en las determinaciones. La participación debe conducir al acuerdo. El descuido podría estar en cualquier forma de egoísmo. De acuerdo con lo anterior. 11. y tacto para hacer cumplir el reglamento sin que nadie se sienta mal tratado.

en las mejores condiciones posibles. el presidente de la Asamblea es para cada reunión. que responde del cuidado de edificios. y de todos los órganos y todos los grupos de trabajo de la Cooperativa. El Jefe de Grupo o Servicio de Mantenimiento. Ellas son las que se ayudan mutuamente y son las que expresan solidaridad de unas con otras. con la mayor eficiencia y productividad. los coordinadores orientan las reuniones de tales grupos. responde de la coordinación que le asigne el estatuto u otro instrumento de organización. ayuda mutua y solidaridad. Quienes tengan la función directiva de ciertas actividades o de grupos de trabajo. de la Junta de Vigilancia. de otros comités y de grupos de trabajo. que debe coordinar toda la actividad de la Cooperativa. Es importantísima la coordinación. del Consejo. repetidamente citados aquí: esfuerzo propio. . Los presidentes son responsables de la coordinación por el tiempo que les corresponda. porque de ella depende que la Cooperativa atienda las necesidades de sus asociados. responsable de los registros e informes de contabilidad. Entonces. Son ejemplos: El Subgerente de Producción. el esfuerzo propio es el de cada una de ellas. Pero también conviene decir algo de la coordinación entre cooperativas. 11.4 COORDINACION ENTRE COOPERATIVAS Es importantísima la coordinación de cada órgano. del Comité de Educación. en forma directa y permanente. sin presidentes. máquinas. El Gerente.El Consejo de Administración. 12. En la coordinación entre cooperativas. etc. Para grupos de trabajo suelen nombrarse coordinadores de una vez. por lo general. El Contador. O sea. de acuerdo con instrumentos de organización.1 IDEA Y CONTENIDO DE CONTROL Controlar es seguir el curso de las actividades de la Cooperativa. responsable de los procesos operativos y técnicos. como personas jurídicas que son. terrenos. En todo caso. Los presidentes de la Asamblea. y el presidente del Consejo es para un período. de cada grupo de trabajo. Hasta aquí hablamos de la coordinación interna de la Cooperativa. responsable de todo el proceso productivo. Por lo común. Lecciones de Control en la Cooperativa 12. según el estatuto o el reglamento del caso. vehículos. para hacer que se sometan a las normas correspondientes y para establecer "si los resultados reales están de acuerdo con las metas establecidas". Esto conviene porque obedece a los mismos derroteros de la cooperación.

El control empieza cuando comienza a ejecutarse cada plan El programa. 2. al controlarse la ejecución del plan se estará controlando todo el trabajo de la Cooperativa. vimos que debe indicarse con precisión. porque tienen muchos. Lo que tal vez si necesitan dichos responsables. Entre las diversas ventajas de la planeación se halla la de dar base de control. Las normas orientadoras aparecen en los instrumentos de organización y control Cuando la actividad se aparta de su norma. proyecto o tarea de la Cooperativa. Y esos tiempos se dibujan (cronogramas). Los tiempos se calcularon para el plan. Llamamos instrumentos de control a los cuerpos de normas sobre organización y funcionamiento de la Cooperativa. Al hablar del objetivo. el control estudia la causa y señala la corrección oportuna.Vale la pena llamar la atención sobre algunos detalles de esta idea de control: Seguir el curso de las actividades supone un cuidado permanente. Esta asesoría se manifiesta cuando los controladores indican las correcciones oportunas. proyectos y actividades. el control toma nota y estimula al responsable o a los responsables El control preventivo da paso a útil asesoría. Este control se llama preventivo. es conocer los instrumentos del trabajo que tienen a cargo.2. por ejemplo. sin reducir su trabajo a señalar las faltas advertidas Otra finalidad del control es comparar los resultados obtenidos. y debe mantenerse hasta el final del mismo Una finalidad del control es lograr que las actividades se sometan a sus correspondientes normas. 13. . en calidad y cantidad. de parte de los responsables del control hacia los directores o ejecutores controlados. para sus programas. Este se llama control de resultados.2 MATERIAS DE CONTROL Mencionemos las principales materias de control en la Cooperativa anotando algo respecto a cada una de ellas: 12. De modo que el plan es de por sí un instrumento de control.1 Ejecución del Plan de Trabajo Si la Cooperativa tiene planeada su actividad -que es lo aconsejable. Es con base en estos instrumentos como los responsables del control revisan. INSTRUMENTOS DE CONTROL Los responsables del control no pueden fallar en sus obligaciones por falta de instrumentos. Cuando la actividad se cumple en debida forma. estudian y califican el funcionamiento y los resultados de la Cooperativa.

es decir las necesidades sociales aún insatisfechas en un período determinado. Por esto es muy útil para efectos de control. como la contabilidad. democracia participativa. El procesamiento electrónico de datos.De algunos de los instrumentos de control ya se ha escrito algo. SIRVE PARA Saber si nuestra organización ha cumplido su responsabilidad social en un período determinado. de la planeación. que es la utilización del computador. Los Pasivos Sociales son la deuda social que tiene la organización con sus empleados. manuales de procedimientos. a partir de la ejecución de un plan social en el que se dan soluciones a las necesidades básicas insatisfechas u otras necesidades sociales de los asociados de las comunidades para garantizar la reproducción de la fuerza de trabajo y el crecimiento digno de la persona. limitación del interés al capital y retorno de excedentes a los asociados usuarios. así: Los principios del Cooperativismo: Asociación consciente. reglamentos de servicios y de trabajo. Mención especial hay que hacer de las impartidas por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas -ICONTECCiertos instrumentos administrativos. BALANCE SOCIAL Es un proceso administrativo que permite determinar los estados de una organización. El plan de trabajo. Los instrumentos de organización de la Cooperativa: Estatuto. mejora la información y facilita mucho las actividades administrativas en general. educación. con sus métodos y datos. es valioso auxiliar de la información. El Balance Social consiste en conocer el estado social alcanzado a partir de la solución de las necesidades de la organización solidaria. Por esto. integración. la estadística y el procesamiento electrónico de datos. acuerdos de los consejos. Legislación: Leyes del Congreso de la República. de la dirección. Las normas de calidad. nos limitamos a nombrarlos. de la producción y del control. manual de funciones. Con sus asociados y con la comunidad en general. Los Activos Sociales de una organización que por ser de los asociados son de propiedad de la entidad. resoluciones y circulares de la SES. Dichas necesidades serán los activos sociales de la organización. Cuando una . La estadística. El presupuesto general y los presupuestos parciales. decretos del Gobierno.

La Organización Formará su patrimonio social cuando el balance social sea cada vez más positivo. . se constituye el patrimonio social.Organización reconoce sus pasivos sociales (deuda social) los convierte en su plan social para dar solución a las necesidades básicas y a otras necesidades que considere son propias de su responsabilidad. Patrimonio Social. Se trata de solucionar las necesidades insatisfechas y otras necesidades una vez estas se resuelvan.

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