Capítulo I En este primer capítulo trataremos la Reseña Histórica del Cooperativismo, los Principios, Valores y Símbolos del Cooperativismo

. INTRODUCCION Los asociados como codueños, cogestores y copropietarios de la Empresa Cooperativa son las personas más importantes de la misma; ya que participan en el desarrollo y crecimiento sostenible haciendo de la Cooperativa una entidad sólida, rentable que genera bienestar social, económico, cultural a todos sus asociados. Dado que las Organizaciones Solidarias requieren de un alto grado de capacitación y formación de los componentes de la institución para el logro de sus objetivos, nos permitimos participarles del programa de formación semi presencial que tenemos a bien hacerles llegar en cumplimiento de la Educación permanente y continuada que deben realizar todos los asociados. CONOCIMIENTOS PRELIMINARES ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA Existen varias formas de abordar la historia, de pronto con cualquier forma quedamos satisfechos siempre y cuando dicha forma corresponda a nuestra ideología. Veamos porque: Hay quienes colocan los personajes por encima de los acontecimientos y lo hacen porque para este análisis el Hombre es quien hace los acontecimientos. Otros dicen que la historia es producto de la espontaneidad y que los hechos se dan porque eso no es lo normal, hay también quienes piensan que la historia ya esta señalada, predestinada y que es bobada innovar para el mejoramiento. Para otros la historia es producto del medio ambiente, de las circunstancias, de la costumbre de los Hombres; en todo esto impera la envidia y el egoísmo y narran la historia desde este ángulo. Otra forma es a partir del desarrollo de las fuerzas productivas en oposición con las relaciones sociales las que imprimen dinámica a las fuerzas productivas. Queda por explicar que el Cooperativismo no se puede entender como un movimiento que siempre ha existido, analizado así, tenemos que buscar su iniciación en la historia. El incremento en la producción por motivos de la Revolución Industrial (1750 -1850), la puesta en marcha de la producción en serie a partir del siglo XIX, la desaparición del taller artesanal y la conversión en fábricas donde se concentra la producción hizo aparecer teóricos que tenían su propia interpretación del mundo social.

En el marco del modo de producción capitalista tiene lugar la concentración de los medios de producción en manos de capitalistas individuales, lo que constituye la base de la cooperativización de los obreros asalariados, no se pidió solidaridad se requirió ayuda mutua, cooperación. Las cooperativas nacen en los grandes centros de industriales en medio de las apremiantes necesidades de la clase obrera. Muchos buscaron solución a los grandes problemas de la clase trabajadora, como Robert Owen (1771-1858), Carlos Fourier (1772-1837), Federico Guillermo Raiffeisein (1818-1888), William King (1786-1865) y Hernan Schu1ze-Delitzch (1808-1883). Con las ideas de estos ideólogos se fundaron muchas empresas con características de cooperativa no solidarias, y si ésta se daba, era de razón a la acción en cooperación. Unas salieron adelante y otras quebraron por falta de solidaridad, sino por desconocimiento a lo que es la gestión colectiva, o porque no tenían claridad en cuanto a la filosofía, a la administración, a los controles, a la distribución de excedentes y a la carencia de una dirigencia consciente y bien preparada. PRINCIPIOS Y FINES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA PRINCIPIOS, FINES Y CARACTERÍSTICAS DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. La ley 454 de 1998 define la filosofía de la economía solidaria y se sintetiza principios, valores y características así: Son principios de la Economía Solidaria: 1. El ser bueno, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los medios de producción. 2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua. 3. Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora. 4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta. 5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción. 6. Participación económica de los asociados, en justicia y equidad. 7. Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna y progresiva. 8. Autonomía, autodeterminación y autogobierno. 9. Servicio a la comunidad. 10. Integración con otras organizaciones del mismo sector. 11. Promoción de la cultura ecológica.

" Capítulo 2 Miraremos todos los aspectos de una Cooperativa. democracia. y. ¿no es acaso este el principio del éxito empresarial? ¿QUE ES UNA COOPERATIVA? "Es cooperativa la empresa asociativa.. en la cual los trabajadores o los usuarios. según el caso. desde su Administración hasta su Planeación. igualdad. responsabilidad social y preocupación por los demás. son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa. donde reina el caos y la falta de reglas. . Pero en realidad es la combinación de estos valores lo que le da la condición única a las cooperativas. sociales.ACI. proveedores e inversionistas. para solucionar problemas económicos de todas. una empresa que destaca los valores esenciales como marco de referencia para su cometido. Siguiendo la tradición de sus fundadores sus miembros creen en los valores éticos de honestidad. una empresa que se diferenciará en la mente de los clientes. Al igual que en la definición. y culturales en común mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática. responsabilidad. sin ánimo de lucro.LOS VALORES COOPERATIVOS Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua. transparencia. 1. La Alianza Cooperativa Internacional . poniendo en común recursos de ellas. puede haber una Cooperativa. porque une dos elementos que son: el Social y el Económico. En un mundo inmerso en una profunda crisis social y moral. COOPERATIVA. la declaración de identidad cooperativa divide los valores en dos grupos: el primero tiene más relación con la dimensión asociativa y el segundo grupo más con la dimensión empresarial. equidad y solidaridad. es de por sí una empresa "diferente". creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general" (ley 79 de 1988). ASOCIACION Y EMPRESA La Cooperativa es institución compleja.. Cuando varias personas se organizan.define la cooperativa como "Una Asociación Autónoma de personas que se han unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas.

vivienda. o con. tiene que ser Asociación y Empresa.Solucionar problemas es atender necesidades. porque une dos elementos que son: el Social y el Económico. EMPRESA. Cuando varias personas se organizan. salud. casa o apartamento. para ser auténtica. conducción. para ser auténtica. etc. vestido. de odontólogo o de hospital. préstamos. como empleo. Solucionar problemas es atender necesidades. vivienda. transporte. Las necesidades económicas se satisfacen con bienes. como empleo. que buscan la mayor ganancia posible por los. conducción. tecnología y materias primas. vestido. 3. Tenemos necesidades de varias clases. como hortalizas. Y las que producen bienes o servicios. Las necesidades económicas se satisfacen con bienes. para solucionar problemas económicos de todas. poniendo en común recursos de ellas. Las entidades que reúnen personas se denominan Asociaciones. servicios. ASOCIACION Y EMPRESA La Cooperativa es institución compleja. son económicas. Para tal efecto la empresa necesita trabajo. . en la empresa capitalista: Los propietarios. cereales. trabajo. aportes de capital. SU CLASIFICACION Queda dicho que la empresa genera bienes o servicios. Las entidades que reúnen personas se denominan Asociaciones. es observando si hay o no hay conflicto entre las personas que actúan en ella. transporte. drogas. capital. uso Corriendo). se llaman Empresas. carnes. de odontólogo o de hospital. Cuando ellas admiten valor monetario. etc. 4. son económicas. puede haber una Cooperativa. trabajo. ropa. Estas personas son. carnes. salud. La Cooperativa. Y las que producen bienes o servicios. drogas. 2. servicios. casa o apartamento. COOPERATIVA. o con. se llaman Empresas. crédito. Tenemos necesidades de varias clases. atención de médico. crédito. CRITERIO DE IDENTIDAD Otra manera de distinguir la empresa solidaria de la capitalista. préstamos. Cuando ellas admiten valor monetario. atención de médico. cereales. tiene que ser Asociación y Empresa. como hortalizas. Ejemplos: alimentación. Ejemplos: alimentación. La Cooperativa. uso Corriendo). ropa.

Ahora. en las mejores condiciones de trabajo. CONCLUSION ASOCIACIÒN . ninguno de estos grupos de personas tiene intereses idénticos a los de otro grupo. cobrar caras las materias primas que Los trabajadores. para atender necesidades económicas de ellos mismos. 5. Allí estaría la eficiencia. Este éxito se basa en la productividad. la Cooperativa tiene que competir con éxito en la actividad empresarial que realice. que aspiran al mejor pago de sus servicios. que desean pagar baratos los productos de la empresa. para lo cual tiene que utilizar los medios más idóneos (productividad). una fuerza social. . la Cooperativa resulta bien si es efectiva.Los proveedores. y sea ojalá de mejor calidad. que procuran suministran a la empresa. capaz de lograr todo lo que ella se proponga. en resolver los problemas económicos de sus asociados y para ser eficiente o efectiva. si es eficiente. En resumen. Por lo tanto. esa Cooperativa tiene que aplicar muy bien las técnicas de cultivo. Lograr eficiencia es acertar con las soluciones que los asociados buscan. la Cooperativa debe ofrecer las mejores soluciones a los problemas de sus asociados (eficiencia). 6. Manejar una empresa es hacer que produzca del mejor modo posible. de modo que su cosecha salga costando ojalá menos. Agreguemos que: Manejar una asociación es mover un grupo. para obtener tal eficiencia.EMPRESA Hemos visto que: La Cooperativa es asociación y empresa La Cooperativa tiene que ser eficiente. Si la Cooperativa es de producción agrícola. Como se ve. EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD EN LA COOPERATIVA La Cooperativa aparece por el esfuerzo y el ahorro de quienes la constituyen. Los clientes. debe lograr que cada uno de los asociados obtenga el mayor ingreso. Allí estaría la productividad. los bienes o servicios para cuya producción ha sido organizada. que las cosechas de otros productores. y En la Cooperativa debe haber productividad.

Es decir. Dinámico es lo que se ajusta a la fuerza de los acontecimientos. es el compromiso de la administración cooperativa. a fin de: Establecer un ambiente favorable al trabajo dentro de la Cooperativa. Pues bien. Dichas funciones administrativas básicas son: Planeación Organización Dirección Coordinación Control. de la ciencia y de la tecnología. 7. Racional es lo que obedece a la razón.Asociación y Empresa.). en general. Aprovechar las aptitudes. enseña: Toda Cooperativa para poder cumplir con sus objetivos socioeconómicos. La administración tiene que utilizar elementos del arte. El manejo de la Cooperativa . métodos y procedimientos de la ciencia administrativa. la ciencia administrativa distingue cinco funciones básicas. está obligada a adoptar y a adaptar los principios. en primer lugar. Usar con sumo cuidado los recursos financieros (aportes. desarrollarse y consolidarse. no de la improvisación. . depósitos. aplicarlos y hacer que los colaboradores los apliquen bien. y con terceros. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS El distinguido cooperador peruano Eliseo Salas Polanco. cada una de las cuales depende de las demás. máquinas. los conocimientos y la experiencia de quienes colaboran (consejeros. préstamos. que toda cooperativa debe funcionar con la misma o mejor racionalidad y eficiencia que la empresa más eficiente de otro tipo. no al capricho ni al interés egoísta. para que la Cooperativa logre su eficiencia y productividad. vehículos.con eficiencia y productividad. etc. etc.Para alcanzar productividad se necesita conocer los requisitos técnicos de la actividad empresarial a que se dedica la Cooperativa. Mantener excelentes relaciones con todos los asociados. etc.). y materiales (muebles. La administración tiene que ser racional. competente y dinámica. Competente es lo que resulta del conocimiento. empleados. no permanece quieto.).

Al hablar de funciones. hígado. cuya razón de ser (que es el servicio de los asociados). el crecimiento y el cumplimiento de todas las obligaciones por parte de los órganos de administración y control de las cooperativas. analiza y proyecta la empresa asociativa. la cual estudia. Específicos: Mostrar que la planeación toca puntos claves para el trabajo de la Cooperativa Destacar la importancia de que los asociados participen en la planeación de su Cooperativa Nombrar las etapas de la planeación cooperativa Indicar aspectos sobresalientes de cada una de dichas etapas. etc. . es IMPORTANTE en la Gestión empresarial por los siguientes aspectos: Permite conocer las actividades desarrolladas. Algo parecido ocurre en la Cooperativa. depende de que los órganos responsables cumplan bien sus respectivas funciones administrativas. corazón. Y todo órgano tiene una función precisa. POR QUE ES IMPORTANTE LA ASAMBLEA? La realización de la Asamblea General no constituye un acto de orden legal solamente. pensemos en nuestro ser. Los cinco temas siguientes del presente documento se dedican a las funciones básicas de la administración cooperativa y a sus órganos. 8. OBJETIVOS General: Señalar la utilidad y el contenido de la planeación en la Cooperativa. Toda función necesita un órgano que la ejecute. COMPLEMENTOS DEL CAPITULO LA ASAMBLEA GENERAL ASAMBLEA GENERAL La Asamblea General es el órgano máximo de la administración de las cooperativas. Cada órgano tiene una función precisa en el cuerpo. ¿QUIÉN LA CONSTITUYE? La constituye la reunión de asociados hábiles o de los delegados elegidos por éstos sus decisiones son obligatorias para todos los asociados siempre y cuando se hayan adoptado de conformidad con las Normas legales y estatutarias. cuya vida depende del buen funcionamiento de sus órganos: cerebro. pulmones.

por todos los actos que realice la cooperativa en cumplimiento de su objeto social. ejecutor del mandato de la Asamblea General.Los asociados tienen la oportunidad y la libertad de expresar sus ideas. los cuales deben conocer ampliamente las normas internas de la cooperativa. Esta compuesto por asociados hábiles nombrados en Asamblea General. PERIODO Y RENOVACION. ante al asamblea general. Dichas actividades pueden ser desarrolladas personalmente o por la o las personas a las cuales el gerente delegue expresamente. la comprensión y se amplían conocimientos en el aspecto social y económico. las causales de remoción y sus funciones serán fijados en los estatutos. Para todos los efectos es el representante legal de la Cooperativa. El Consejo de Administración es el órgano permanente de administración subordinado a las directrices y políticas de la Asamblea General. sus opiniones y sus críticas constructivas. NUMERO DE INTEGRANTES. ante los terceros con los cuales la cooperativa tenga relación y ante la ley. Hay intercambio de ideas. representante legal. su período. Es el espacio para conocer y contribuir en la formulación de los planes y proyectos para su organización. allí se ejerce el derecho democrático con la libertad y autonomía en todos los aspectos en donde los asociados participan activamente en todo el proceso de desarrollo de la Asamblea. LOS ORGANOS DE CONTROL . sus criterios. las relaciones interpersonales. Será nombrado por el consejo de administración y sus funciones serán precisadas en los estatutos. en consecuencia es quien responde ante el consejo de administración. se fortalece la cooperación. los cuales podrán consagrar la renovación parcial de sus miembros en cada Asamblea. el organismo con más autoridad administrativa es el Consejo de Administración. Esta es la razón por la cual el primer administrador de la cooperativa es el asociado. EL CONSEJO DE ADMINISTRACION Después de la Asamblea General. EL GERENTE Es el director ejecutivo de la Empresa Cooperativa. El número de integrantes. El aprueba la reglamentación de los estatutos y señala por directrices planteadas por la Asamblea las políticas de la cooperativa.

Por otra parte. Pero si. Todo revisor fiscal debe ser un profesional con conocimientos contables y financieros con título de contador público. pues no caen en repeticiones inútiles o dañinas. no puede ser asociado a la cooperativa donde presta sus servicios. con sus respectivos suplentes. Son deberes del Revisor Fiscal: Ejecutar la revisión de bienes. Conviene que estos deberes sean determinados con claridad y precisión. una institución auxiliar o una cooperativa de trabajo asociado especializada. sus funciones serán precisadas en los estatutos y en las normas que imparta la junta central de contadores y demás normas legales. para que los fondos se empleen de acuerdo al objeto social y se manejen correcta y honestamente. para evitar conflictos entre ambos responsables del control. por regla general. puede eximir a una cooperativa de tener revisor fiscal cuando las circunstancias económicas. con su examen financiero y análisis de cuentas. supone información y comunicación permanentes de estos órganos.Junta de Vigilancia La Junta de Vigilancia estará integrada por asociados hábiles en número no superior a tres. deben aparecer los deberes de la Junta de Vigilancia y del Revisor Fiscal. que son de someter a estudio de la Asamblea General En el estatuto y en los manuales de funciones y de procedimientos de la Cooperativa. La coordinación entre la Junta de Vigilancia y el Revisor Fiscal. Las cooperativas. el control legal y social y se deja al revisor fiscal lo referente a lo financiero y contable. su período y las causales de remoción y sus funciones serán fijadas en los estatutos. fondos y registros. y refrendar el balance. o de ubicación geográfica o el número de asociados lo justifiquen. la Junta de Vigilancia y el Revisor Fiscal tienen que coordinar el ejercicio de sus funciones. CAPITULO 3 Veremos la Organización Interna de la Cooperativa . También puede cumplir esta función un organismo cooperativo de segundo grado. A la junta de vigilancia le compete con la nueva ley. la Superintendencia de Empresas Solidarias SES. como defensores del cumplimiento del objeto social. por lo tanto. la junta de vigilancia en especial es responsable ante la Asamblea de asociados de las irregularidades que se comentan en la administración del objeto social. Con buena coordinación aprovechan mejor los esfuerzos. tendrán un Revisor Fiscal . Revisoría Fiscal Es el encargado de vigilar el manejo contable y financiero de la cooperativa. tanto la junta de vigilancia como el revisor fiscal rinden informes a la Asamblea general no de actuaciones administrativas que correspondan al consejo o al gerente. Además.

a1macenamiento. Los manuales de procedimiento. Al organizarse.2. . para impartir instrucciones. de servicios. Unos responsables tienen mayor obligación y. La autoridad está respaldada por cierto poder. Cuando unos responsables dependen de otros la línea entre ellos es de autoridad. etc. la Cooperativa determina sus funciones entre los tipos primordiales que siguen: Administrativas. como compra. Dirección.1 OBJETO E INSTRUMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN La Cooperativa está organizada cuando se sabe con claridad: Qué funciones cumple ella. comienza en la legislación colombiana. Los reglamentos: de trabajo. la línea es de coordinación. 9. Comerciales. Organización. por lo mismo. El poder se entiende como facultad para dar órdenes. las relaciones que existen se indican con líneas. manejo de existencias.9. La organización de la Cooperativa se representa en el organigrama Los puntos siguientes aluden a los conceptos que se acaban de mencionar. Entre los responsables de un mismo nivelo de distintos niveles. Con estos fines. La determinación de funciones. DETERMINACIÓN DE FUNCIONES Algo vimos en la lección 1 sobre funciones y órganos. o sea: Planeación. Allá hablamos de las funciones administrativas. venta. los responsables ocupan niveles. Quiénes son los responsables de tales funciones y Qué capacidad de decisión tiene cada responsable. Coordinación y Control. Acá tenemos que hacer una lista amplia de funciones. La Cooperativa debe desarrollar y completar esa determinación. Cuando los responsables no son dependientes pero cumplen funciones relacionadas. Esta capacidad de decidir se llama autoridad. Para que cumplan sus deberes. de sus responsables y de la autoridad de éstos. los responsables tienen capacidad de decisión. hay autoridad que otros. Cooperativa aprueba y debe atender: El estatuto El manual de funciones. Por esto. en la cual las administrativas apenas son parte.

Pero las funciones de algunos están más relacionadas. manejo de recursos económicos. ayuda mutua y solidaridad. como la planeación y conservación de instalaciones. Asesoría. sobre obtención de capital de trabajo. o para aclarar las dudas de quién debe cumplir esas instrucciones. Cuando hablamos de las funciones del Tesorero. Dependencia. que ejerce ese cargo. nos referimos a las del grupo de personas que integra ese órgano. El que da instrucciones. emitir conceptos. opinar como profesionales o técnicos. ejecutar y mantener al día los registros de contabilidad. de los responsables del control. A estas personas damos el nombre común de responsables. de común acuerdo con los demás responsables.Contables. Ellos carecen de autoridad. que comprenden la conservación y seguridad de personas. Son los asesores. cobros y pagos. cuyo sentido es aplicar los derroteros de esfuerzo propio. la producción. Algunos responsables tienen el compromiso de dar consejos. Los comités nombrados para que estudien asuntos concretos e informen. Puede haber asesor individual o grupo de asesores. Son los casos de los dependientes. son comités de asesoría.3 DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES La determinación de responsabilidades consiste en distribuir las funciones de la Cooperativa entre personas encargadas de ejecutarlas. la Cooperativa debe indicar a cada responsable: de quién recibe instrucciones y amerite quién responde por el cumplimiento de ellas. la persona. citamos las del individuo. La persona que da instrucciones es la más indicada para responder las consultas. el control de calidad. bienes y fondos. Financieras. Cooperativas. Las funciones de la mayoría de responsables dependen de instrucciones impartidas por responsables de nivel superior. distintivos de la empresa solidaria. en el sentido de que no toman decisiones. de los asesores. que son las de organizar. . Técnicas. En la determinación de funciones. De seguridad. Cuando hablamos de las funciones del Consejo de Administración. 9. Los responsables pueden tomarse agrupados o individualmente. cada responsable debe trabajar en armonía. toma cuenta de cómo se cumplen ellas. En general.

Puede haber asesor individual o grupo de asesores. Las relaciones entre quienes ejercen control y los responsables de funciones controladas. A estas personas damos el nombre común de responsables. El tema 6 se ocupa del control de la Cooperativa. citamos las del individuo. en el sentido de que no toman decisiones. que ejerce ese cargo. Pero las funciones de algunos están más relacionadas. Los comités nombrados para que estudien asuntos concretos e informen. De esta manera se evitan confusiones y choques entre los responsables. son comités de asesoría. se repartan. Son los asesores. De esta manera se evitan confusiones y choques entre los responsables. La persona que da instrucciones es la más indicada para responder las consultas. El que da instrucciones. El tema 6 se ocupa del control de la Cooperativa. son de naturaleza particular. toma cuenta de cómo se cumplen ellas. Los responsables pueden tomarse agrupados o individualmente. En general. la persona. Dependencia. son de naturaleza particular. Algunos responsables tienen el compromiso de dar consejos. En la determinación de funciones. Asesoría. Las relaciones entre quienes ejercen control y los responsables de funciones controladas. Las funciones de la mayoría de responsables dependen de instrucciones impartidas por responsables de nivel superior. Cuando hablamos de las funciones del Consejo de Administración. emitir conceptos. opinar como profesionales o técnicos. nos referimos a las del grupo de personas que integra ese órgano. Son los casos de los dependientes. 9. Ellos carecen de autoridad. con precisión y claridad. de los responsables del control. Una recomendación importante es que las funciones se asignen. con precisión y claridad.Control. Control. se repartan. Se parecen como a una asesoría con autoridad. de común acuerdo con los demás responsables. Cuando hablamos de las funciones del Tesorero. cada responsable debe trabajar en armonía. . o para aclarar las dudas de quién debe cumplir esas instrucciones.3 DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES La determinación de responsabilidades consiste en distribuir las funciones de la Cooperativa entre personas encargadas de ejecutarlas. de los asesores. la Cooperativa debe indicar a cada responsable: de quién recibe instrucciones y amerite quién responde por el cumplimiento de ellas. Una recomendación importante es que las funciones se asignen. Se parecen como a una asesoría con autoridad.

para establecer su remuneración. Autoridad. Cada cargo necesita nombre. Algunos ejemplos: Haber recibido xx horas. .9. etc. con remuneración o sin ella. Y en la Tesorería otro mecanógrafo 1. se habla de mecanógrafo 1. y con previo concepto favorable del Comité de Crédito. cuando pasan de $500. deben variar respecto al de la Tesorería. El número indica grado o categoría. mensajero. Es la lista ordenada de las actividades de que responde cada cargo. son detalles de tener en cuenta: Cargo. El responsable con autoridad al efecto. para los cargos de integrante de Asamblea de Delegados. El grado 1 es más alto que el 2. La clasificación de cargos se hace cuando son numerosos. o a empleados (terceros con remuneración)..000. Así. Ser ingeniero agrónomo con título. Por consiguiente. consejero. para distinguirlo. cuando la tienen. bastan sus nombres. La ubicación del cargo sirve para distinguir sus funciones. de miembro de Junta de Vigilancia o de Comité de Educación. Puede señalarse con la función a que corresponda. etc. de cumplimiento o de profesión. que el mecanógrafo 2. Los cargos se clasifican. Es el conjunto de tareas y responsabilidades asignadas a una persona en la Cooperativa. Su objeto es precisar la responsabilidad y la autoridad de cada uno de los trabajadores de la Cooperativa En relación con los puntos del cuadro anterior. y merece mejor remuneración. como condición indispensable para ejercer un cargo. Siendo pocos los cargos. En la Gerencia puede haber un mecanógrafo 1. de consejero. el mecanógrafo 1 debe reunir más requisitos. Se indica aquí la educación y experiencia que debe reunir la persona. Indica la medida en que puede decidir el titular del cargo. Haber trabajado durante x años en actividad similar a la que tiene el cargo. Hay normas legales que señalan requisitos. Es claro que las funciones y relaciones del de la Gerencia. según la dependencia donde se halle el cargo. Ejemplo: El Gerente puede resolver solicitudes de crédito. Los cargos pueden encomendarse a asociados. Ser bachiller diplomado. secretario.000 y van hasta $1 millón. Requisitos. de Revisor Fiscal. mecanógrafo. Funciones. de mucha utilidad práctica. de Gerente. de educación cooperativa. mecanógrafo 2.5 MANUAL DE FUNCIONES El manual de funciones es instrumento de organización. señala las remuneraciones. directamente cuando son hasta por $500. como almacenista. auditor. de educación cooperativa.

Los reglamentos de servicios deben prever la atención de solicitudes por turno. Sus normas son para aplicar a cualquiera de los asociados. llamado término. A la Cooperativa interesa disponer de un manual con los procedimientos que en ella se siguen. Conviene mucho que el manual de funciones distinga para cada cargo: De quién recibe instrucciones y a quién debe dar instrucciones. la contabilización. Tales condiciones deben ser mínimas. el giro. 9. la orden de giro. Cuando alguno de los asociados solicita un servicio. la revisión de condiciones. ni a descuido con otros. que llene las condiciones del reglamento. en el mismo orden en que sean recibidas. o sea. es decir. la entrega del cheque o su abono a la cuenta. claras y conocidas de todos los asociados. intrigas o propinas. El reglamento de trabajo es sumamente útil. su concepto. Que sea sencillo pero claro. el procedimiento comprende la forma de la solicitud.7 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Procedimiento es la serie ordenada de pasos que han de darse para un fin determinado. este reglamento ha de ocuparse del trabajo de los asociados.Relaciones. sin lugar a preferencias por unos. y que todos los asociados lo conozcan. Para cada paso se establecen requisitos.6 REGLAMENTOS La prestación de servicios en la Cooperativa debe estar reglamentada. 9. ni es democrático. En las cooperativas de trabajo asociado y producción comunitaria. el estudio del Comité de Crédito. de su compensación y de su régimen de previsión y seguridad social. Esto quiere decir que la Cooperativa fija unas condiciones para atender las solicitudes de sus asociados. la liquidación. Con cuál cargo o con cuáles cargos debe coordinar labores. Y a quién debe asesorar. A quién informa. Si se trata de un préstamo. No estaría bien visto. ante quién responde del cumplimiento de funciones e instrucciones. . El reglamento de servicio garantiza los derechos de todos los asociados. que el interesado tenga que acudir a recomendaciones. Un requisito importante es tiempo en que debe cumplirse el paso. para obtener un servicio. debe bastar para que sea atendido.

O mejor dicho. 9. De igual modo. En la medida de sus posibilidades económicas. esto es. el Consejo de Administración. En el organigrama aparecen los órganos de las funciones. la Junta de Vigilancia. La Asamblea de Asociados. y el mismo aumento del personal. Pero. de una sola persona. es decir. ampliando sus servicios y creando nuevos. crecen las funciones de la Cooperativa y las responsabilidades de ejercerlas. Otros órganos son individuales. imponen acomodos en la organización de la Cooperativa.Lo mismo que el reglamento de servicio. Por recomendación legal. El crecimiento de funciones. las funciones se acumulan en pocos responsables. Y con el crecimiento de servicios. A veces una misma persona tiene que responder por dos. en los mismos tiempos y con las demás condiciones iguales. Cada órgano puede ser colegiado. o sea. pues significa que la Cooperativa es incapaz de progresar. lo que puede ser labor de una sola persona en Cooperativa pequeña. debe tomarlos primeramente de sus propios asociados. tiene mucho que ver con el objetivo y con el tamaño de la Cooperativa. el Comité de Educación son órganos colegiados. sus órganos van pasando a ser colegiados o colectivos. aunque su nombre correcto es diagrama. los asociados parecen como incapaces de hacerla progresar. Si entre los asociados no hay candidatos con los requisitos de los cargos. a medida que crecen. . La organización de la Cooperativa está llamada a ser dinámica. la Cooperativa contrata terceros. Esto nos indica que la organización no puede considerarse fija o estática. Mientras las cooperativas son pequeñas tienen numerosos órganos individuales.9 DINAMISMO DE LA ORGANIZACION La determinación de responsabilidades y de autoridad.8 DIAGRAMA La organización de la Cooperativa se presenta en un dibujo conocido como organigrama. tres o más funciones. el manual de procedimiento garantiza los derechos de los asociados: Con todos los asociados han de seguirse pasos idénticos. Lo ideal es que la Cooperativa vaya creciendo. los responsables de ejecutorías. Esta situación no puede mantenerse. 9. pasa a ser tarea de varias personas en Cooperativa mediana y grande. Cuando las cooperativas empiezan o cuando no han tenido desarrollo. la Cooperativa puede vincular empleados. constituido por varias personas. Gerente y Revisor Fiscal son casos de órganos individuales.

es aplicable a los empleados de la Cooperativa. Lecciones de Dirección de la Cooperativa 10. Mediante la comunicación se aclaran confusiones. sus asociados. La información pública ha de ser permanente. Citemos como ejemplos: Reuniones de información y consultas Atención de asociados que piden datos (entrevistas) Carteleras en sitios concurridos Boletines o periódicos. Y puede ocurrir que los asociados no consideren aceptables los datos. Los asociados tienen el derecho y el deber de discutir los datos de toda información. Y mientras más integrados se sientan a la Cooperativa. Informan los administradores y opinan los asociados. no limitada a la Asamblea de cada año. la comunidad. 10. quieran explicaciones sobre los datos. En primer lugar.2 REGISTROS DE TRABAJO . En la Cooperativa la comunicación tiene que ser muy frecuente porque facilita la participación de los asociados y sirve para crear buen ambiente de trabajo. los responsables de funciones en la Cooperativa deben publicar información acerca de los asuntos que ellos manejan. Y en tercer lugar. se comunican.CAPITULO 4 Este capítulo trabaja las Lecciones de Dirección. sus empleados. Hablan unos y otros.1 INFORMACION Y COMUNICACION Son muchas las personas que están pendientes de cómo funciona la Cooperativa. En segundo lugar. mientras mejor sepan para qué trabajan. Los empleados aportan a la Cooperativa su capacidad de trabajo. 10. lo más indicado es celebrar reuniones de información y discusión. se despejan dudas. Para crear buen ambiente y atender la expectativa de asociados. En estas reuniones. Hay diálogo entre ellos. Para esto. Coordinación y Control. Lo dicho de los asociados en cuanto a información y comunicación. el público en general. se explican medidas. Puede suceder que los asociados tengan dudas. lo mismo que en las entrevistas. con mayor empeño y gusto trabajarán los empleados. los asociados reciben y dan información. La comunicación es mejor que la información simple. En otras palabras. de empleados y de la comunidad en general. Hay formas sencillas de informar.

cuando estudia los informes que tienen que presentarle los órganos de vigilancia y los responsables de ejecutar el trabajo de la Cooperativa. donde figuran las operaciones activas (a favor) y pasivas (a cargo). 10. Esto significa que fuera de los asociados. Pues bien. en general. Cada uno de estos órganos ocupa nivel distinto. Y el Gerente depende del Consejo. decide sobre lo fundamental del trabajo de la Cooperativa. del Comité de Educación y de otros comités o grupos de trabajo. La Asamblea ejerce la dirección superior. para saber los ingresos. del Consejo. La Asamblea General será la suprema autoridad de la Cooperativa. de la Cooperativa. La dirección superior de la Asamblea se manifiesta en las políticas que señala para la Cooperativa. . está confiada a dos órganos colegiados. Los libros de contabilidad. directa y permanente. La Asamblea se halla en el nivel superior. para atender visitas de control o preguntas respecto al manejo de la empresa solidaria. El Consejo tiene que sujetarse a las políticas aprobadas por la Asamblea General. El Consejo depende de la Asamblea. y menos por encima de ellos. dice la ley. Como parte en la comunicación mencionamos los asociados y los empleados. para publicarlos. Estas anotaciones se hacen en registros adecuados. que son la Asamblea General de Asociados y el Consejo de Administración. donde se relacionan los bienes que ingresan. para explicar medidas adoptadas. se necesita anotar los hechos importantes. Como sus reuniones no son frecuentes. para informar de estos asuntos y de los demás que interesan a la Cooperativa. Citemos algunos: Las actas de las reuniones de la Asamblea. nadie tiene poder de darles órdenes. para establecer costos. El Consejo de Administración ejerce una dirección inmediata. para dar a conocer datos. Y como destinatarios de la información citamos los mismos. y el patrimonio de la Cooperativa. más la comunidad o el público en general. para contar los bienes o servicios producidos. para conocer de qué recursos económicos o materiales se dispone en un momento dado.Hemos visto la utilidad de la información y de la comunicación en la Cooperativa. La Asamblea también controla el cumplimiento de sus políticas. que es el Gerente.3 RESPONSABLES DE LA DIRECCION La función administrativa de dirección en la Cooperativa. y a uno individual. Para controlar el trabajo. de la Junta de Vigilancia. de acuerdo con la ley colombiana. que salen y que permanecen. y El inventario.

La coordinación logra que se llegue al objetivo. . Porque la Cooperativa es democrática y. y que se llegue en las mejores condiciones de calidad. tiempo. Resulta triste y lamentable que los trabajadores de un grupo no se entiendan entre ellos. para el éxito de todos. con lo cual no llegan a ninguna parte. podemos decir que el Gerente dirige las actividades ejecutivas de la Cooperativa. Consejo y Gerente). y que cada uno haga lo que quiera o lo que pueda. En términos generales. En tal evento. la prestación de servicios. Trabajo coordinado es el que busca un mismo fin u objetivo. no como director. el Consejo funciona como ejecutor. trabajo. la dirección de actividades precisas. las relaciones públicas. Algunas actividades dirigidas por el Gerente.Si la Asamblea General ha impartido mandatos al Consejo. para aprovechar el trabajo correspondiente en otro campo.1 LA COORDINACION Y SU IMPORTANCIA La coordinación busca que todos los integrantes de un grupo trabajen en armonía para conseguir el objetivo de ese grupo. Casos pueden ser los de subgerentes y jefes de unidades administrativas o de producción. Hablamos de grupo para indicar que cuando varias personas tienen la misma responsabilidad. en el manual de funciones o en los reglamentos. 11. Lecciones de Coordinación en la Cooperativa 11. La coordinación suprime esfuerzos repetidos. siempre deben coordinar su trabajo. Según el desarrollo de la Cooperativa. La coordinación suma esfuerzos de todos. son la producción de bienes. en primer lugar. 11. En este caso diríamos que los esfuerzos se dispersan. Las funciones de dirección aparecen para el Gerente en el estatuto de la Cooperativa. También es el representante legal de la Cooperativa. en el estatuto.2 ACUERDO Y COORDINACION En la Cooperativa parece conveniente destacar la utilidad de la coordinación. etc. costo. La coordinación evita que las fuerzas vayan en distintos sentidos. Lo contrario de coordinación es dispersión. El Gerente es "el ejecutor de las disposiciones y acuerdos del Consejo. este órgano es responsable del cumplimiento de esos mandatos. podrá asignarse a otros responsables (distintos de Asamblea. por consiguiente. sus funciones deben cumplirse en forma participante.

son responsables de la coordinación en Ia Cooperativa: La Asamblea de Asociados. si quienes las expresan buscan el bien de la Cooperativa antes que la satisfacción personal de ellos. en el manual de funciones y en las demás determinaciones de responsabilidad. 11. son las de dirigir. y tacto para hacer cumplir el reglamento sin que nadie se sienta mal tratado. ni las presidencias en las cooperativas. . Los directores agregamos los presidentes. En la manera de dirigir una reunión. en primer lugar. Y de coordinación en las acciones. Los dirigentes de la Cooperativa son responsables de buscar el acuerdo en las determinaciones. coordinar y controlar. Hablamos de acuerdo en las dimensiones. De acuerdo con lo anterior. En los cargos directivos. la diversidad de opiniones puede generar conflictos. como suprema responsable que es de la dirección de la Cooperativa.El ambiente de la Cooperativa es por naturaleza propicio a la expresión de opiniones. Y son responsables también de que lo decidido se ejecute coordinadamente. mucho respeto por las ideas de todos los participantes. O al consenso. El descuido podría estar en cualquier forma de egoísmo. Aunque las opiniones sean encontradas. los presidentes tienen la responsabilidad de dirigir las reuniones. son penas para figurar. Las decisiones en la Cooperativa deben tomarse en lo posible por aclamación. a un responsable que tenga dependientes. Son para cumplir unas funciones delicadas. De manera que es función de ellos coordinar a los participantes. La coordinación de reuniones exige inteligencia. Y buscan el objetivo de la Cooperativa. coordinar y controlar.3 COORDINADORES En el estatuto. que es la palabra equivalente. Entre esas funciones está la coordinación. se indican juntas las funciones de dirigir. que los responsables de la coordinación son los directores. Tanto el acuerdo como la coordinación salen de la participación. Sin proponérselo. puede llegarse al acuerdo. podemos decir de manera general. para que la reunión produzca buenos resultados. En efecto. Por consiguiente. La participación debe conducir al acuerdo. En el respeto por las ideas ajenas. Las primeras funciones que se fijan a un jefe. en un descuido.

como personas jurídicas que son. Son ejemplos: El Subgerente de Producción. Entonces.El Consejo de Administración. y el presidente del Consejo es para un período. Quienes tengan la función directiva de ciertas actividades o de grupos de trabajo. . por lo general. vehículos. de cada grupo de trabajo. O sea. En todo caso. del Consejo. etc. 12. porque de ella depende que la Cooperativa atienda las necesidades de sus asociados. de la Junta de Vigilancia. el presidente de la Asamblea es para cada reunión. de acuerdo con instrumentos de organización. de otros comités y de grupos de trabajo. responsable de los registros e informes de contabilidad. ayuda mutua y solidaridad.1 IDEA Y CONTENIDO DE CONTROL Controlar es seguir el curso de las actividades de la Cooperativa. con la mayor eficiencia y productividad. 11. El Contador. responsable de todo el proceso productivo. Los presidentes son responsables de la coordinación por el tiempo que les corresponda. repetidamente citados aquí: esfuerzo propio. responde de la coordinación que le asigne el estatuto u otro instrumento de organización. y de todos los órganos y todos los grupos de trabajo de la Cooperativa.4 COORDINACION ENTRE COOPERATIVAS Es importantísima la coordinación de cada órgano. del Comité de Educación. el esfuerzo propio es el de cada una de ellas. El Jefe de Grupo o Servicio de Mantenimiento. para hacer que se sometan a las normas correspondientes y para establecer "si los resultados reales están de acuerdo con las metas establecidas". sin presidentes. El Gerente. Es importantísima la coordinación. Hasta aquí hablamos de la coordinación interna de la Cooperativa. Los presidentes de la Asamblea. en forma directa y permanente. En la coordinación entre cooperativas. los coordinadores orientan las reuniones de tales grupos. responsable de los procesos operativos y técnicos. que debe coordinar toda la actividad de la Cooperativa. Por lo común. Lecciones de Control en la Cooperativa 12. Pero también conviene decir algo de la coordinación entre cooperativas. según el estatuto o el reglamento del caso. máquinas. terrenos. Esto conviene porque obedece a los mismos derroteros de la cooperación. Para grupos de trabajo suelen nombrarse coordinadores de una vez. Ellas son las que se ayudan mutuamente y son las que expresan solidaridad de unas con otras. en las mejores condiciones posibles. que responde del cuidado de edificios.

Este control se llama preventivo. Es con base en estos instrumentos como los responsables del control revisan. Los tiempos se calcularon para el plan. vimos que debe indicarse con precisión. . Llamamos instrumentos de control a los cuerpos de normas sobre organización y funcionamiento de la Cooperativa. 2.2. sin reducir su trabajo a señalar las faltas advertidas Otra finalidad del control es comparar los resultados obtenidos. el control estudia la causa y señala la corrección oportuna. De modo que el plan es de por sí un instrumento de control. para sus programas.1 Ejecución del Plan de Trabajo Si la Cooperativa tiene planeada su actividad -que es lo aconsejable. es conocer los instrumentos del trabajo que tienen a cargo. Entre las diversas ventajas de la planeación se halla la de dar base de control. Esta asesoría se manifiesta cuando los controladores indican las correcciones oportunas. Cuando la actividad se cumple en debida forma. Al hablar del objetivo. proyectos y actividades. INSTRUMENTOS DE CONTROL Los responsables del control no pueden fallar en sus obligaciones por falta de instrumentos. Las normas orientadoras aparecen en los instrumentos de organización y control Cuando la actividad se aparta de su norma. Este se llama control de resultados. por ejemplo. Lo que tal vez si necesitan dichos responsables. y debe mantenerse hasta el final del mismo Una finalidad del control es lograr que las actividades se sometan a sus correspondientes normas. 13. al controlarse la ejecución del plan se estará controlando todo el trabajo de la Cooperativa. estudian y califican el funcionamiento y los resultados de la Cooperativa. en calidad y cantidad. El control empieza cuando comienza a ejecutarse cada plan El programa. proyecto o tarea de la Cooperativa. porque tienen muchos. Y esos tiempos se dibujan (cronogramas). de parte de los responsables del control hacia los directores o ejecutores controlados.Vale la pena llamar la atención sobre algunos detalles de esta idea de control: Seguir el curso de las actividades supone un cuidado permanente.2 MATERIAS DE CONTROL Mencionemos las principales materias de control en la Cooperativa anotando algo respecto a cada una de ellas: 12. el control toma nota y estimula al responsable o a los responsables El control preventivo da paso a útil asesoría.

Legislación: Leyes del Congreso de la República. Los Activos Sociales de una organización que por ser de los asociados son de propiedad de la entidad. El presupuesto general y los presupuestos parciales. a partir de la ejecución de un plan social en el que se dan soluciones a las necesidades básicas insatisfechas u otras necesidades sociales de los asociados de las comunidades para garantizar la reproducción de la fuerza de trabajo y el crecimiento digno de la persona. El procesamiento electrónico de datos. de la producción y del control. Los Pasivos Sociales son la deuda social que tiene la organización con sus empleados. decretos del Gobierno. El plan de trabajo. así: Los principios del Cooperativismo: Asociación consciente. educación. Con sus asociados y con la comunidad en general. es valioso auxiliar de la información. es decir las necesidades sociales aún insatisfechas en un período determinado. La estadística. reglamentos de servicios y de trabajo. democracia participativa.De algunos de los instrumentos de control ya se ha escrito algo. resoluciones y circulares de la SES. BALANCE SOCIAL Es un proceso administrativo que permite determinar los estados de una organización. acuerdos de los consejos. manual de funciones. manuales de procedimientos. Las normas de calidad. integración. con sus métodos y datos. de la planeación. nos limitamos a nombrarlos. mejora la información y facilita mucho las actividades administrativas en general. SIRVE PARA Saber si nuestra organización ha cumplido su responsabilidad social en un período determinado. Dichas necesidades serán los activos sociales de la organización. Mención especial hay que hacer de las impartidas por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas -ICONTECCiertos instrumentos administrativos. de la dirección. limitación del interés al capital y retorno de excedentes a los asociados usuarios. Por esto es muy útil para efectos de control. la estadística y el procesamiento electrónico de datos. El Balance Social consiste en conocer el estado social alcanzado a partir de la solución de las necesidades de la organización solidaria. Por esto. Los instrumentos de organización de la Cooperativa: Estatuto. como la contabilidad. Cuando una . que es la utilización del computador.

La Organización Formará su patrimonio social cuando el balance social sea cada vez más positivo. Patrimonio Social. se constituye el patrimonio social. Se trata de solucionar las necesidades insatisfechas y otras necesidades una vez estas se resuelvan. .Organización reconoce sus pasivos sociales (deuda social) los convierte en su plan social para dar solución a las necesidades básicas y a otras necesidades que considere son propias de su responsabilidad.

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