DERECHO

CONSTITUCIONAL

PERUANO Y DD. HH

DOCENTE:
Cruzado Medina, Electo Elenin.

INTEGRANTES:
 Aldana Ynga, Gianella Geraldine (N00304340)
 Uribe Sánchez, Adriana (N00305965)
 Quispe Calderón, Ariana Milagros (N00273797)
 Luna López, Fátima (N00301934)
 Murgado Salazar, Gerson Andre (N00195969)
 Moreno Maguiña, Alejandra (N00309913)
 Gonzalez Paredes, Jaset Antonio (N00266552)

CONSTITUCIÓN DE 1993
VACANCIA PRESIDENCIAL

Antes de la renuncia del ex presidente Fujimori no fueron tranquilos estuvieron marcados por una
inestabilidad política con mandatos autoritarios y un sistema democrático casi inexistente.
En la década de los 80 se trató de apaciguar el accionar de Sendero Luminoso y los intentos de los
presidentes para desarticular este movimiento subversivo. En 1992, Alberto Fujimori ya presidente y realizó
un autogolpe de estado disolviendo el Congreso de la República. Este hecho contó con el apoyo de las
Fuerzas Armadas y con uno de sus objetivos era terminar con la lucha con el terrorismo. Sin embargo, la
comisión del Senado se encontraba investigando la vulneración de los derechos humanos en lo que el
presidente fue participe.
El gobierno de Fujimori, que se extendió hasta el año 2000, fue considerado autoritario ya que hizo la
Constitución del 93 para permitirse la reelección, y a fines de los 90 se promulgó la Ley de Interpretación
Auténtica (ley que aprobaba la relección por tercera vez consecutiva) para poder irse a elecciones por tercera
vez.

En septiembre del año 1998 se pidió la nulidad de la Ley de Interpretación Auténtica por considerarla
inconstitucional y autoritaria. Pero el partido de Fujimori contaba con mayoría absoluta para desestimar el
pedido.
Fujimori se presentó para las elecciones del año 2000 y resultó reelecto. Ya en el tercer período de Fujimori
como presidente fue muy breve. Dado que septiembre salió a la luz unos videos de cámaras ocultas donde se
exponía los actos de soborno que su colaborador Vladimiro Montesinos realizaba a miembros de otros
partidos. Aun así, Fujimori decidió viajar como jefe de Estado a la APEC Luego de esta Cumbre, debía pasar
por Tokio donde decidió quedarse por las amenazas de denuncias penales, con la posibilidad de ser juzgado
y encarcelado. Con asilo en Tokio, el 19 de noviembre del 2000, expidió su renuncia por medio de un fax, se
envió la “renuncia formal” del presidente. El Congreso decidió rechazar la renuncia del presidente y declararlo
incapaz moralmente e inhabilitarlo por diez años para ejercer cualquier cargo público. Pero lo que sucedió
antes de vacar al presidente fue más complicado ya que no existía una norma dictada y reglamentada para
estipular el procedimiento que se debía de seguir en caso de vacancia. Siendo la única opción que llegar a
cabo una votación con mayoría simple para cesar al presidente de su cargo. En 2007 Alberto Fujimori fue
extraditado a Perú para ser juzgado donde fue condenado a 25 años de prisión por violación a los derechos
humanos.

La vacancia presidencial por incapacidad moral permanente regulado en el inciso 2 del artículo 113 de la
Constitución incide por muerte del presidente de la república, su permanente incapacidad moral o física
declarada por el congreso, infringe en el principio de legalidad.

El poder ejecutivo se encuadra dentro del sistema de gobierno semi presidencial o presidencial mixto, que sus
órganos son el presidente de la república que es jefe de estado y de gobierno y el consejo de ministros; la
vacancia presidencial se remonta a la constitución de 1834 y que a lo largo de la vida republicana se han
vacado a tres presidentes; y los criterios objetivos se enmarcan en criterios para determinar si una conducta
es inmoral y criterios para determinar la comprobación y gradualidad de la conducta inmoral.
En el ordenamiento constitucional, el artículo 110 establece que el Presidente de la República es el jefe del
estado y personifica a la nación, asimismo se le reconoce como prerrogativas el ser jefe supremo de las
fuerzas armadas y de la policía nacional y no poder ser acusado constitucionalmente durante su mandato
salvo por las causales que están previstas en el artículo 117 de la Carta Magna; sin embargo ese poder que
se le reconoce, no es absoluto, por cuanto el modelo constitucional deja abierta un salida legal para poder
sacarlo o reemplazarlo en el cargo en determinadas circunstancias, esta figura se le conoce como vacancia
presidencial que lo encontramos regulado en la Constitución de 1993, en términos idénticos a la Constitución
de 1979, al contemplar los mismos supuestos, en ese sentido el artículo 113 prescribe:

“Artículo 113.- La Presidencia de la República vaca por:

1. Muerte del presidente de la República.

2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.

3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado.

5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117 de la
Constitución”.

1)Para la admisión del pedido de vacancia se requiere el voto de por lo menos el cuarenta por ciento de
Congresistas hábiles. La votación se efectúa indefectiblemente en la siguiente sesión a aquella en que se dio
cuenta de la moción.

2)El Pleno del Congreso acuerda día y hora para el debate y votación del pedido de vacancia, sesión que no
puede realizarse antes del tercer día siguiente a la votación de la admisión del pedido ni después del décimo,
salvo que cuatro quintas partes del número legal de Congresistas acuerden un plazo menor o su debate y
votación inmediata.

3)El acuerdo que declara la vacancia de la Presidencia de la República, por la causal prevista en el inciso 2
del artículo 113 de la Constitución, requiere una votación calificada no menor a los 2/3 del número legal de
miembros del Congreso y consta en Resolución del Congreso.

4)La resolución que declara la vacancia se publica en el Diario Oficial dentro de las veinticuatro horas
siguientes al de la recepción de la transmisión remitida por el Congreso.

5)La resolución que declara la vacancia rige desde que se comunica al vacado, al presidente del Consejo de
ministros o se efectúa su publicación, lo que ocurra primero.

En la doctrina muchos autores han hecho notorio la falta de contenido objetivo de la causal de incapacidad
moral permanente para vacar a un presidente. En suma, la causal establecida en el inciso 2 del artículo 113
de la Constitución de 1993 es legítimamente constitucional, pero no sólo está mal redactada, sino que, por su
generalidad y vaguedad, implica su utilización irresponsable por quienes, sin medir el impacto político general,
pretendan solicitarla en el Congreso aprovechando coyunturas políticas a fin de obtener eventuales ganancias
electorales en desmedro de la gobernabilidad y del buen crédito.
Por su parte García, Magno (2013) critica su falta de contenido porque en la práctica se suele equiparar como
un voto de confianza del congreso al sostener: “La vacancia por incapacidad moral quiebra también el modelo
presidencial, en tanto que resultaría contradictorio establecer un blindaje como el que otorga el artículo 117 de
la Constitución actual al Presidente de la República, si después, bajo la amplia consideración de una
incapacidad moral puede acortarse dicho mandato a modo de una confianza parlamentaria. Es decir, si lo que
busca el modelo presidencial es que el Presidente de la República dirija el gobierno sobre un periodo 5 años ,
fijo y preestablecido, que lo diferencia del esquema parlamentario europeo, sujeto a las confianzas, censuras
y disoluciones, y por ello señala que, durante su mandato, solo puede ser acusado de situaciones
extraordinarias muy específicas, carece de sentido lógico el que dicho mandato pueda acortarse o terminarse
sobre la base de una consideración tan indeterminada como la moral, además de duplicarse aquí también el
modelo de un juicio político”.

CIERRE DEL CONGRESO

El Perú en el 2019 estuvo marcado por un punto de inflexión política: el cierre constitucional del Congreso.
Por un lado, esta inflexión representó el debilitamiento del fujimorismo y el aprismo quienes fueron las
agrupaciones políticas que se fortalecieron en la escena nacional desde el regreso a la democracia en el
2001. Por otro lado, la inflexión tuvo una salida a favor del Ejecutivo y permitió la continuidad institucional del
país y del gobierno de Martín Vizcarra, el vicepresidente de origen provinciano invitado a la plancha
presidencial de Pedro Pablo Kuczynski (PPK) como político independiente y que lo sucedió después de su
obligada renuncia en marzo del 2018.
 La coyuntura del 2019 no es para nada una etapa intrascendente en la configuración del nuevo escenario
nacional. Por un lado, presenta la caída y la emergencia de los nuevos actores políticos, quienes enfrentaron
la crisis del 2020. Por otro lado, refleja los problemas estructurales del país a pesar de la continuidad
democrática y el crecimiento económico de los últimos 20 años.
Horas antes del anuncio que diera Vizcarra en un Mensaje a la Nación, el Congreso de la República había
sido escenario de discusiones -en pro y en contra- frente a la sesión que se tenía agendada: el debate y la
votación de candidatos al Tribunal Constitucional.

Aunque la designación de nuevos jueces del TC es una potestad constitucionalmente reconocida al

Congreso, el Ejecutivo había observado y sometido a cuestión de confianza este proceso, al asumir como
política de Estado la urgencia de cambiar las reglas para la selección de los postulantes. El mecanismo
jurídico de la cuestión de confianza, previsto en la Constitución peruana, consiste en un pedido condicionado
de respaldo al gabinete de ministros y funciona como un medidor de fuerzas entre ambos poderes.

Pese al ingreso -al inicio obstaculizado- del ahora expresidente del Consejo de Ministros, Salvador del Solar,
al Hemiciclo para exponer la petición anunciada el viernes, la mayoría de legisladores votó por continuar.

Vizcarra sostuvo que la confianza se había rechazado de manera “fáctica” al proseguir con la votación del TC.
De acuerdo con la Constitución Política del Perú en su artículo 134, el presidente puede cerrar el Parlamento
cuando éste rechaza la confianza a dos gabinetes dentro de un mismo Gobierno.
En septiembre de 2017, el Parlamento ya había desaprobado el pedido que hizo el entonces premier
Fernando Zavala; con lo cual se materializaba el riesgo de una disolución ante una nueva negativa al premier
Salvador del Solar.
Desde un punto de vista totalmente técnico, para que la cuestión de confianza sea denegada es necesaria
una votación por parte del Pleno del Congreso. Pero el Ejecutivo aplicó una interpretación más política, que
también es aceptada en la lectura de la Carta Magna.

Aunque el mandatario peruano ya había anunciado la disolución, 86 congresistas reanudaron sesión plenaria
en las instalaciones del Hemiciclo para debatir y votar una respuesta: la suspensión. La hoy excongresista de
Fuerza Popular, Milagros Salazar, presentó una moción para separar al presidente de sus funciones durante
un año por “incapacidad temporal”. La propuesta recibió los votos por unanimidad de todos los presentes y el
presidente del Congreso, Pedro Olaechea, le tomó juramento minutos después a la vicepresidenta y también
congresista Mercedes Aráoz, quien presentó su dimisión a través de un comunicado divulgado la noche del
primero de octubre, tras menos de 24 horas de asumir como presidenta interina.

La noche tras el anuncio de la disolución, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y los comandantes
generales del Ejército, la Marina de Guerra, la Fuerza Aérea y la Policía Nacional ratificaron su
reconocimiento a Martín Vizcarra como jefe supremo de esas instituciones. La acción se produjo tras la
simbólica juramentación de Aráoz.

Si se censura o niega el voto de confianza a dos gabinetes de un mismo gobierno, el presidente de la

República puede disolver el Congreso. El decreto respectivo deberá incluir una convocatoria a nuevas
elecciones congresales dentro de los 4 meses posteriores a la disolución.

La Constitución también precisa que la Comisión Permanente del Parlamento seguirá en funciones y que el
Congreso no puede ser disuelto en su último año de mandato.

Según el Artículo 134.- El presidente de la República está facultado para disolver el Congreso si éste ha
censurado o negado su confianza a dos Consejos de ministros.

El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso. Dichas elecciones
se realizan dentro de los cuatro meses de la fecha de disolución, sin que pueda alterarse el sistema electoral
preexistente.

No puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato. Disuelto el Congreso, se mantiene en

funciones la Comisión Permanente, la cual no puede ser disuelta.

No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.

Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto

REFORMA DEL CONGRESO

Alberto Fujimori publica la constitución política del Perú el 31 de diciembre de 1993, la cual tuvo 22
modificaciones, entre las cuales 4 fueron de tipo económico.
Seis de estas modificaciones fueron en el ámbito de los derechos humanos para el beneficio de la ciudadanía,
permitiendo el voto de los miembros de la policía, además de reconocer el acceso al agua como un derecho
fundamental.
Once de las modificaciones de algún modo cambiaron el manejo de nuestro gobierno, como la eliminación del
colegio nacional de magistratura, por ejemplo.
Entre los cambios más importantes podemos resaltar la cantidad de congresistas de 120 a 130, la eliminación
de la reelección inmediata, la aprobación a los gobiernos regionales de crear o modificar tasas y
contribuciones, así como se realizó la modificación total del capítulo XIV de la constitución, la cual regulaba
todo lo relacionado a la descentralización de la nación.
¿Cuál es el proceso para realizar un cambio en la constitución?
En el artículo 206 se encuentra el procedimiento para ser cambiada de una manera parcial a futuro. La
constitución establece que, para ser cambiada, la ley que la modificara tiene que ser aprobada por el
congreso por mayoría absoluta del número total de sus miembros y aprobada a través de un referéndum.
Sin embargo, la constitución indica que puede omitirse el referéndum si el siguiente congreso vota de manera
favorable a la ley que reformaría a la constitución. También resalta que esta ley no debe ser observada por el
presidente y de pasar, la intención de reforma quedaría frustrada.
Además, la constitución señala que el presidente es quien debe brindar la iniciativa para una reforma, esta
debe tener aprobación del consejo de ministros, a los congresistas y al número equivalentes de ciudadanos al
0.3% de la población electoral.
El artículo 32 de la constitución indica que puede ser sometido a referéndum la reforma o cambio de manera
total de la constitución. El tribunal constitucional establece que la única manera de realizar un cambio total es
a través de un referéndum en el que la ciudadanía actúa en calidad de titular del poder constituyente, y este
debe tener la aprobación de dos tercios del congreso.
En ese marco, el congreso podría convocar a referéndum para crear una asamblea constituyente, de manera
similar a lo que paso en el gobierno de Francisco Morales Bermúdez en 1977.
Podemos resaltar cambios importantes en esta constitución, como, por ejemplo:
Economía: El estado facilita y vigila la libre competencia, combate toda práctica que la limite y el abuso de
posiciones dominantes o monopólicas.
Trabajo: El articulo 23 indica que el estado promueve condiciones para el progreso social y económico
mediante políticas de empleo productivo y de educación para el trabajo.
El ambiente y recursos naturales: El artículo 66 señala que es obligación del gobierno la conservación de
nuestra flora y fauna. El estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonia.
La propiedad: El artículo 70 dice que la inviolabilidad del derecho de la propiedad ¨A nadie puede privarse de
su propiedad sino exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad pública.
Estructura del estado: El poder legislativo reside en un congreso unicameral con 120 parlamentarios.
Además de implantar la defensoría del pueblo.
Para sintetizar estos fueron los cambios de la constitución política del Perú de 1993 a la fecha:
1.- Art 200. 26470: Eliminación del habeas data por hecho u omisión de la prensa.
2.- Art 77. 26472: Modificación del Canon.
3.- Art 112. 27365: Se elimina la reelección inmediata presidencial.
4.- 27365: Disposición transitoria para que los integrantes del comité de Valentín Paniagua este, culminen su
labor el 26 de Julio de 2001. Se crea una disposición transitoria especial.
5.- 27600: Eliminación de la firma de Alberto Fujimori en el texto de la Constitución. Se crea un art de
supresión de firma.
6.- Art 188 al 199. 27680: Se modifica el Cap. XIV, eliminando el centralismo de la Constitución.
7.- Art 11 y 103. 28389: Cierre de las pensiones creadas por la ley 20530.
8.- Art 74 y 107. 28390: A los gobiernos regionales se les otorga iniciativa legislativa.
9.- Art 31 y 34. 28480: Autorización de sufragio por parte de la Fuerza Armada y Policía.
10.- Arts. 87, 91, 96 y 101. 28484: Se cambia el nombre de la SBS a SBSAP.
11.- Art 91, 191 y 204. 28607: Para poder postular a un cargo como alcalde, presidente entre otros, deben
renunciar al cargo o labor que tienen con 6 meses de anticipación.
12.- Art 80 y 81: Modifica la sustentación del presupuesto público ante el Congreso.
13.- Art 90: Se incrementa el número de congresistas de 120 a 130.
14.- Art 191, 194 y 203: Elimina la reelección inmediata de alcaldes y gobernadores regionales.
15.- Art 2. Inc.24: Las detenciones policiales no deben durar más del tiempo necesario para las
investigaciones.
16.- Incorpora el Art.7-A: Reconoce el derecho del acceso al agua como derecho constitucional.
17.- Art 41: Añade el plazo de prescripción de la acción penal se duplica en caso de delitos cometidos contra
la Administración pública o patrimonio del estado.
18.- Art 203: Otorga al presidente del poder judicial la facultad de interponer acciones de inconstitucionalidad.
19.- Todo el capítulo IX, Art 150 al 157: Se elimina el colegio nacional de la Magistratura y se crea la junta
nacional de justicia, contando con más funciones y tiene requisitos de ingreso más restrictivos.
20.- Art 35: El financiamiento de los partidos políticos se rige por ley conforme a criterios de transparencia.
21.- Incorpora Art 90-A: Elimina la reelección inmediata de congresistas.
22.- Incorpora Art 34-A y 39-A: Las personas con sentencias en primera instancia por delitos dolosos en
calidad de autores o cómplices no pueden postular a cargos de elección popular. Así mismo, están impedidas
de ejercer la función pública.
REGIMEN ECONOMICO
Luego del golpe de estado protagonizado por Alberto Fujimori el 05 de abril de 1992, convocó a un congreso
constituyente, que fue encargado de redactar una nueva constitución que, además de dar visos de legalidad a
su gobierno, haciéndose eco de las nuevas posiciones y el cambio en la economía mundial, permitiera la
dinamización de la economía nacional que había sido aniquilada en el gobierno aprista.
Con el fin de cristalizar esta posición y fomentar la inversión, se trató uno de los puntos más críticos de la
constitución de 1979,adecuándolo a una economía de libre mercado, lo que requirió que se flexibilizara el
empleo, es así que la posición proteccionista de la constitución anterior fue variada por la nueva, que entre
otras modificaciones, privó al trabajo de la condición de fuente principal de riqueza, derecho y deber social y
eliminó la estabilidad laboral sustituyéndola por la protección adecuada contra el despido arbitrario.
Por otro lado, es de notarse que la constitución de 1993 que le dedicó un capítulo entero y lo trató como
derecho fundamental, relega al trabajo a la condición de derecho social y económico y trata sobre él en sólo
siete artículos que, en forma sucinta, tratan sobre el tema que nos ocupa.
La constitución de 1993, de carácter más liberal desprotegió al trabajador con el fin de brindar facilidades a la
inversión nacional y extranjera.
El régimen económico se encuentra en el Título III y consta de seis capítulos, a saber: I. Principios generales,
II. Del ambiente y los recursos naturales, III. De la propiedad, IV. Del régimen tributario y presupuestal. De la
moneda y la banca, y VI. Del régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas. Comprende los
artículos 58 a 89.
El texto de la Carta reconoce que la iniciativa privada es libre y que el Estado orienta el desarrollo, actuando
principalmente en la promoción del empleo, salud, educación, servicios públicos e infraestructura. Asimismo,
garantiza la libertad de empresa en el marco de una economía social de mercado, reconociendo la
coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Se incorpora el principio de subsidiaridad, pero
se acepta que la competencia económica privada debe ser vigilada por el Estado combatiendo toda práctica
que la limite; esa competencia adquiere un rol central, pues es la que asume la función de impulsar el
desarrollo económico, reconociendo el texto solo tímidamente el rol y los derechos de los consumidores y
usuarios.
En síntesis, la mayoría oficialista impuso su proyecto basado en la reducción al mínimo del rol rector del
Estado en la economía y de sus potestades de intervención en tutela del interés público. Del Estado
intervencionista, prestador, productor y planificador de los años 70 se pasó al Estado disminuido y limitado en
la década de 1990. Consideramos que el Perú requiere de una reforma constitucional que, manteniendo la
protección a los derechos económicos de propiedad, libertad de empresa y de contrato, rescate los valores
sociales de solidaridad, cohesión social y equidad que distinguen a la economía social de mercado en el
marco de un Estado social y democrático de derecho.