Está en la página 1de 12

El pueblo unido avanza sin partidos?

Sergio Micco

La prdida de confianza en los partidos polticos le est pasando la cuenta no slo a sus dirigentes sino que al propio movimiento estudiantil. Los lderes estudiantiles saben que sus propuestas de cambio deben pasar por reformas constitucionales y legales. Peor para ellos, necesitan que el actual gobierno cambie sus polticas pblicas de educacin superior. Pero, desconfiando de toda autoridad poltica, pueden terminar en la impotencia, el desgaste y la derrota. No confan en los representantes del pueblo puesto que no son representativos polticamente para los jvenes. No lo son pues no votaron por ellos, ya que abrumadoramente no estn inscritos en los registros electorales. Es un contrasentido levantar un petitorio y luego no sentarse a la mesa a negociarlo con los parlamentarios y autoridades pblicas. No es coherente pedir nuevas leyes y no darse los medios para tener congresistas favorables a la educacin de igual calidad para todos. Es incoherente pero explicable. Por qu? Por la generalizada desconfianza en la poltica. Pero tambin por la mala experiencia del anterior movimiento estudiantil, el del 2006. La experiencia del movimiento pingino del 2006 les pena a los actuales lderes universitario. Entre los lderes estudiantiles de hoy es muy extendida la versin que la aparicin de los partidos polticos y de "la poltica" llev a la manipulacin, desgaste, quiebre y posterior fracaso del movimiento pingino. No creo en nada de ello. Sobre todo no creo que dicho movimiento haya fracasado. Tampoco doy por cierto que el desgaste y sus divisiones hayan sido causadas externamente. Muchos menos creo en la conspiracin de los partidos polticos y que las malas artes de las autoridades y congresistas de entonces habran ahogado dicho movimiento.

En el libro "El mayo de los pinginos" Andrea Domedel y Macarena Pea y Lillo relatan la historia del movimiento que conmovi a la sociedad chilena y demostr que no bastaba que por primera vez en nuestra historia la casi totalidad de los jvenes chilenos pudiesen llegar a tener doce aos de escolaridad. Ahora Chile saba que esa generacin de chilenos nacidos en democracia quera una educacin de igual calidad para todos. Lograron cuestiones se venan pidiendo desde 1990. Menciono la derogacin de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, la creacin de la Agencia de Calidad de la Educacin y de la Superintendencia de Educacin y la casi universalizacin del derecho a dar la PSU. Slo dar un dato. Por este ltimo concepto el Estado de Chile invierte al ao ms de cuatro mil millones de pesos. Afirmar que este es un movimiento fracasado es errar el blanco. Por qu qued esta sensacin en muchos de ellos? Seguramente porque las expectativas iniciales eran irreales y no se supo cantar las victorias parciales, detener el tranco, reagrupar fuerzas y organizar el prximo movimiento. Pero tambin por esta idea que cuando los partidos polticos aparecen, todo se divide y corrompe. Creo que estamos viviendo esta realidad. Los partidos polticos dividen a los la ciudadana? Para nada. Es todo lo contario. Los partidos polticos unen a la catica voluntad popular. Sin partidos polticos habran tres y medio millones de voces y votos entre los jvenes estudiantes. Todos valiendo lo mismo y teniendo el mismo derecho a hablar y decidir O, ms moderadamente, 16 mil presidentes y presidentas de centros de alumnos dispuestos a negociar con el gobierno y el Congreso Nacional. Imposible Agrego que los partidos polticos no son reemplazables por los grupos corporativos ni por episdicos movimientos sociales. La experiencia indica que stos buscarn -solos o en coalicin con otros- imponerse en una competencia frontal por copar los centros decisorios del Estado, para lograr que los contenidos de las decisiones colectivizadas correspondan a sus intereses particularistas. Lo anterior puede acentuar los problemas de gobernabilidad, haciendo imposible la concrecin de un orden poltico elemental. En toda

sociedad es necesario ordenar las preferencias, jerarquizarlas, adecuarlas a un ritmo temporal, desechar las que no correspondan al nivel de desarrollo existente y armonizarlas; en suma, atender a las partes mirando el todo. Los partidos

movilizan al electorado, estructuran parte de la agenda pblica, contribuyen a formar los gobiernos, socializan polticamente a los ciudadanos, articulan y agregan el sinfn de demandas sociales. Pero, por sobre todas las cosas, reclutan a los candidatos a representar al pueblo o a conducir el Gobierno. Si esta funcin la hacen mal, todo el sistema poltico democrtico se resiente.
Como es obvio, destaco la importancia de los partidos polticos como algo inevitable y deseable diciendo lo mismo de los movimientos sociales y los grupos de presin. Son tambin expresin de una sociedad pluralista y con ansias de ms participacin. Los movimientos sociales estn menos mediados que los partidos polticos por las lgicas del poder estatal. Finalmente los movimientos son menos verticales en su organizacin y pueden y deben representar una contra cultura que ponga en entre dicho los valores dominantes. Pero, sin una adecuada relacin entre ambos las democracias no funcionan bien y los intentos de reforma social se ven obstaculizados. Me temo que estamos viviendo este problema. El pueblo puede avanzar sin

partidos polticos; pero no puede transformar la protesta social particular en propuesta nacional y, mucho menos, en reforma poltica integral.

Hacia brasileo de inspiracin social-democracia en el Per Francisco Javier Daz y Robert Funk 12 de julio 2011 La eleccin del Per en Junio, con Ollanta Humala elegido con la promesa de casarse con el crecimiento econmico con progreso social. Va a Per ancla firmemente en el campo de centro-izquierda? Durante la reciente campaa presidencial en Per, el Premio Nobel de autor, Mario Vargas Llosa, dijo en broma que la necesidad de tener que elegir entre Ollanta Humala y Keiko Fujimori era como "la eleccin entre el cncer y el sida". Sin embargo, ms tarde Vargas Llosa, l mismo un ex candidato presidencial que compiti contra el padre de Keiko Fujimori, ahora preso en 1990, apoy activamente Humala en el argumento de que impedira que el Per "descendente hacia el fascismo". Si la poltica crea extraos compaeros de cama, que la aristocracia libre comercializacin Vargas Llosa podra apoyar un izquierdista en el heredero de la reforma del mercado muestra la poltica peruana realmente puede despertar el dormitorio poltica. El problema es que las cosas no son como parecen. Hoy Fujimori es recordado principalmente por la corrupcin y los abusos de los derechos humanos, en lugar de sentar las bases de las altas tasas de crecimiento econmico. Humala logr convencer a los votantes que se ha alejado de la marca extraa de su padre del nacionalismo tnico, y se acerc ms a un enfoque pragmtico, el brasileo inspirado en la democracia social. La pregunta, entonces, es si hay espacio para la democracia social en el sistema poltico peruano, uno que por dcadas ha operado con un sistema de partidos en descomposicin, donde los candidatos populistas dominan el paisaje. En un pas donde el espectro poltico izquierda-derecha no parece importar, qu papel est ah para el centro-izquierda? Es ms, tiene sentido hablar de un centro-izquierda? Humala debe centrarse en el fortalecimiento de partidos, y un buen aliado en este proceso sera el ex presidente Alejandro Toledo, quien se present como candidato en las ltimas elecciones, el respaldo a Humala en la segunda ronda. Toledo gobern Per entre 2000-2006, con una plataforma de centro y de la retrica blanda de centro-izquierda. Eje del Per votantes alineacin est ligeramente sesgada hacia la derecha, pero Toledo es visto como un lder centrista. Por lo tanto, una alianza entre l y Humala sera proporcionar una base ms amplia de apoyo para el nuevo gobierno, y un socio valioso en el Congreso. Mueve a la izquierda an no definitivamente ayudan a Humala. Por otro

lado, el candidato Fujimori, Kuczynski y Castaeda, junto con el ex presidente Garca, son claramente vistos por el pueblo como representante de la centro-derecha. Ellos compartieron la poltica de plataformas comunes, as como base de apoyo electoral. En consecuencia, una arena poltica saludable de centro-izquierda frente al centro-derecha no sera inconcebible, aunque difcil debido a la tradicin caudillista del pas. El Per es un caso extremo de una gran de Amrica Latina - fenmeno - y cada vez ms global. A pesar de que ha disfrutado de tasas de crecimiento promedio del PIB de alrededor del 5,5% desde el ao 2000, la mayora de peruanos no gozan de los beneficios de esta prosperidad. Si Humala realmente desea emular a Lula, que debe tratar de tener xito de la estrategia de Brasil de una buena gestin macroeconmica y la promocin del crecimiento combinado con la poltica social en gran escala. Desde que Lula asumi la presidencia en 2003, la tasa de pobreza extrema se ha reducido en un promedio anual de 2,7%, y la distribucin del ingreso ha mejorado en un promedio del 0,7% al ao. La "Bolsa Familia", programa lleg a casi 13 millones de familias con las transferencias condicionales de dinero en efectivo y asistencia social. Hay varias cuestiones esenciales que deben abordarse para lograr este objetivo. En Per, el 31,3% de la poblacin vive por debajo del umbral de la pobreza, la educacin ha ampliado su cobertura, pero necesita urgentemente mejorar su calidad; cifras de atencin de salud han mejorado, pero muestran un amplio diferencial entre las clases sociales, de seguridad social deben proporcionar una mejor servicios y ser ms eficaces para llegar seguro a los trabajadores informales. Por supuesto, todo esto cuesta dinero, y en aproximadamente el 15% del PIB, los ingresos fiscales del Per es de alrededor de la mitad del de Brasil. Principal desafo de Humala ser convencer a los sectores pblico y empresarial de que un enfoque ms justo progresiva es posible - como se ilustra en Brasil y en otros lugares - sin poner en riesgo los fundamentos econmicos del pas. Un segundo indicador de si Humala pretende localizar Per firmemente en el campo de centro-izquierda ser en la evolucin de su poltica exterior. Desde el retorno a la democracia, el nfasis de los nuevos demcratas sociales de Amrica Latina ha sido en la integracin regional, el comercio, el multilateralismo y la cooperacin en una serie de cuestiones de las drogas a la infraestructura regional. No hay un modelo nico sin embargo: en pases como Argentina y Brasil han tratado de reforzar el comercio intrarregional, Chile ha firmado acuerdos de libre comercio con decenas de pases alrededor del mundo. Sin embargo, el resultado global ha sido un nivel histrico de la estabilidad regional y menos tensiones en la frontera.

La primera campaa de Humala en 2006 fue influenciado por una tradicin nacionalista poltico que establece la culpa de muchos de los males del pas en un puado de enemigos: el capital internacional, los organismos financieros multilaterales, la oligarqua tradicional, la oligarqua empresarial moderna, y su adversario en la guerra del Pacfico de hace un siglo, Chile. En los ltimos aos, sin embargo, comenzaron a surgir seales de un cambio en el pensamiento de Humala. La eleccin de los pases para su gira posterior a las elecciones regionales lo dice todo: Brasil, Uruguay, Argentina y Chile son los pases que ms se asemejan a la nueva Amrica Latina la democracia social. Notablemente ausentes son Venezuela, Ecuador y Bolivia. Una contribucin para el Estado de la izquierda , un informe mensual de visin de la Red de Poltica de Observatorio de la Democracia Social Robert Funk es un profesor en el Instituto de Asuntos Pblicos, Universidad de Chile Francisco Javier Daz es un investigador senior de CIEPLAN

Educacin: la pregunta para el maestro


y

Educacin: la pregunta para el maestro

Robert Funk Como descubri Jenofonte cuando visit el Orculo de Delfos, para resolver un problema hay que saber qu pregunta hacerse. Una buena pregunta establece la hoja de ruta. Pueden aparecer desafos y obstculos en la ruta, pero por lo menos, el objetivo final est claro. Un problema del debate actual sobre la educacin en Chile es que no nos estamos haciendo la pregunta adecuada. Por eso los petitorios comienzan a crecer como una lista de compras. Todos quieren algo. Pero para qu? Cul es el objetivo que como sociedad queremos que cumpla el sistema de educacin? Segn un estudio de la Universidad de Chile, el sistema de educacin actual pareciera tener tres propsitos generales: la formacin moral, los saberes para enfrentar las dificultades de la vida, y la capacitacin tcnica para encontrar empleo. En realidad el segundo punto est compuesto en parte por el primero y en parte por el segundo, por lo que se podran reducir a dos objetivos principales, que en su conjunto intentan crean seres que contribuyen a la sociedad aplicando conocimiento e ideas que otros les entregan. Desde 1981, entonces, se puede observar un sistema de educacin, tanto en sus etapas primaria y secundaria como en la educacin superior, que apunta o a la educacin y socializacin moral y cultural, o a la formacin tcnica y profesional. En el caso del primer objetivo, se establecieron instituciones, bajo el alero de la libertad de eleccin, diseados bsicamente para asegurar que nuestros hijos se educaran en un ambiente socialmente aceptable, con compaeros, apoderados y profesores que compartieran una visin comn del mundo. Esencialmente, con Gente Como Uno . En el caso del segundo, el sistema de educacin se encarg, cada vez ms, de entrenar a los jvenes para que pudieran ser miembros productivos de la sociedad. Esta doble visin cre un sistema enfocado en lo particular, lo religiosamente, profesionalmente, o culturalmente sectario. Es un sistema enfocado en lo chico. No habla de un pas en grande. No debemos seguir educando una masa de ciudadanos obedientes, sino que individuos conectados por medios y redes, que deben contar con las herramientas de cuestionar lo que leen en Wikipedia, en la prensa, y lo que les dicen los polticos. Las manifestaciones de las ltimas semanas demuestran que ya lo estn haciendo o sea, que la educacin que se les est entregando ya no est a la altura de su quehacer actual, para qu hablar del futuro. Cabe sealar que tanto la educacin particular como la pblica han sido sujetas a estas dos visiones, y ninguna de las dos es particularmente nueva. En 1836 Don Andrs Bello proclamaba que la educacin debiera ajustarse a fines tiles, y el conocimiento entregado a las clases trabajadoras no debiera ir mucho ms all de lo que les pudiera servir para

ganarse la vida. Cualquier intento de entregarles ms que eso sera daino para la sociedad. Las bases para una educacin profesionalizante estaban sentadas. La moda actual por formular currculos en funcin a competencias , no es ni ms ni menos que una nueva versin del pragmatismo de Bello. Lo que tena claro Bello, al igual que los impulsores prusianos del modelo humboldtiano, era que uno de los objetivos principales de la educacin pblica era la construccin de un estado, es decir, que la formacin universitaria resultara en la creacin de una lite tanto para el estado, como para la enseanza pblica: Maestros y mandarinos. Se observ en el sistema universitario chileno, bajo la influencia del humboldtismo, una tercera caracterstica: la fusin de enseanza con investigacin. Sin embargo, el objetivo de crear nuevas lites parece haber influido en que se enfatizara ms el primero que el segundo. Si durante los siglos XIX y XX nuestras universidades tradicionales, y especialmente la Universidad de Chile, atrajeron a alumnos de toda la regin, era por la fuerza de sus proyectos pedaggicos ms que por ser centros mundiales de investigacin. Vemos, entonces, cmo las reformas de las ltimas tres dcadas, ms que cambiar radicalmente la trayectoria del sistema de educacin, no hicieron ms que profundizar y consolidarla. Hoy, entonces, las demandas por mejorar la educacin debieran ser reformuladas no en base a algn ideal del siglo pasado (que nunca existi), sino de las necesidades de la sociedad del siglo XXI. La pregunta debe ser de qu manera nuestro sistema de educacin puede contribuir al Chile del futuro? Podemos suponer que nadie se opondra a un modelo que apunte hacia el compromiso, la calidad y la competitividad. Compromiso, en el sentido de asegurar que todos los que quieran estudiar lo puedan hacer. El segundo punto implicara implementar los mecanismos, desde las polticas de reclutamiento de profesores hasta la acreditacin, que permitan realizar docencia e investigacin de calidad. Y, por competitividad, me refiero a trabajar para que la educacin, y en particular las universidades chilenas, logre competir en un mundo globalizado e interconectado. En esto, las dos lneas conductoras descritas arriba no tienen sentido. Primero, la visin del profesor como transmisor de conocimiento deja de hacer sentido en la edad del Internet, en que los estudiantes pueden conseguir informacin ms actual, y ms rpidamente, al mismo tiempo que expone el maestro en el aula. Segundo, si el profesor ya no entrega informacin, lo que debe hacer es ensear a pensar, analizar, cuestionar. O sea, todo lo contrario de lo que queran Bello y Humboldt. No debemos seguir educando una masa de ciudadanos obedientes, sino que individuos conectados por medios y redes, que deben contar con las herramientas de cuestionar lo que leen en Wikipedia, en la prensa, y lo que les dicen los polticos. Las manifestaciones de las ltimas semanas demuestran que ya lo estn haciendo o sea, que la educacin que se les est entregando ya no est a la altura de su quehacer actual, para qu hablar del futuro. Tercero, progresar no significa volver para atrs. La Universidad de Chile, como otras universidades pblicas, cumple un papel especial en el sistema, pero debe hacerlo desde

la vanguardia del conocimiento, sin defender intereses que, en vez de impulsar hacia delante, impiden el progreso. Esto significa, por ejemplo, atraer a los mejores acadmicos, con doctorados, del mundo. Actualmente, extranjeros, si es que estn dispuestos a venirse a Chile a trabajar en una universidad pblica, tienen que convalidar en un proceso engorroso, largo y costoso sus ttulos profesionales (concepto que en muchos pases ni si quiera existe). Si el da de maana la Universidad de Chile quisiera traerse a un Premio Nobel, le pediran que convalide su ttulo de pregrado! Cuarto, las principales universidades del pas deben consolidarse como centros mundiales de investigacin. Hay que aprender a elegir las batallas. Es poco probable que las universidades tradicionales le ganen a las privadas en el mercado del pregrado, pues en las condiciones actuales es una competencia demasiado desigual. Sin embargo, donde las tradicionales le siguen ganando, por lejos, a las privadas, es en el campo de la investigacin. Las universidades tradicionales deben tomar con ganas y orgullo su rol de research university , ser centros de creacin de nuevo conocimiento. Los rankings internacionales de research universities (a diferencia de los rankings usualmente citados, que toman en cuenta otros indicadores), se centran en la cantidad de doctores y postdocs, la cantidad de investigacin que se realiza, en trminos de fondos de investigacin (incluyendo, pero no exclusivamente, fondos pblicos nacionales), los puntajes de entrada de sus estudiantes, y la cantidad de acadmicos que cuentan con algn tipo de distincin (premios Nobel, premios nacionales, miembros de academias nacionales, etc.). En este mbito, las universidades tradicionales siguen liderando el mercado chileno. Su desafo debe ser la implementacin de polticas que permitan su mejoramiento en los rankings internacionales como centros de excelencia en investigacin, aprovechando, en el mejor sentido de la competencia de mercado, sus ventajas competitivas. Estos grandes temas parecieran estar ausentes del debate actual sobre educacin, pero con nuestros estudiantes liderando un gran movimiento en pos de una mejor educacin, es un momento para tomar una pausa y hacerse las grandes preguntas. Si no nos hacemos las preguntas adecuadas, en el momento adecuado, como le contest Scrates a Jenofonte cuando ste le cont lo que le haba dicho el Orculo, no nos quedar ms que vivir con las consecuencias. Robert Funk, PhD en Ciencia Poltica y Subdirector del Instituto de Asuntos Pblicos.
Esta columna se publico anteriormente en El Mostrador

El problema y la solucin son polticos


y

El problema y la solucin son polticos Sergio Micco Roto en Chile el dique de las desigualdades, lo que corresponde es canalizar las energas desatadas. Esta es la tarea poltica central. Si ella se hace bien, el pas estar bien. La indignacin de los chilenos que protestan no puede generar la irritacin de nuestros gobernantes que condenan a fardo cerrado el reclamo opositor. Es tiempo de hacer los cambios que son inevitables y necesarios. Hay que redistribuir poder, riqueza y oportunidades a travs del gobierno, en forma autoritativa. No hacerlo ser negativo y necio, incluso para quienes se favorecen con tan desigual reparto y se precian justificadamente de ser inteligentes. La expresin que surgi en Francia y anid en Espaa hizo fortuna en Chile: indignacin. Casi no hay ciudad ni tema que no haya conocido esta ola de protesta. En Magallanes y Arica; en Cohayque y Angol; en Requnoa y en Calama; en el foro de la Universidad de Concepcin y en la Alameda de las Delicias cientos de miles de chilenos protestan. El gobierno, por su parte, reclama que lo ha hecho bien. Pone sobre la mesa uno de los crecimientos econmicos ms altos entre los pases desarrollados y casi medio milln de empleos creados. Agrega que los estudiantes universitarios ponen sobre el tapete problemas que no han sido enfrentados en veinte aos. Cuando escucha hablar de asamblea constituyente, estatizacin de la educacin y nacionalizacin del cobre, comienza a irritarse por esta inesperada politizacin y crecientes vas de hecho. Los estudiantes se han pasado de la raya dice el Ministro de Educacin. El Presidente de la Repblica sentencia que El pas est bien, pero la poltica est mal . Indignados en la plaza e irritados en palacio. Mala cosa. La ira es mala consejera. Enojados, generalmente, no razonamos bien. Y no parecen buenos razonamientos los ms arriba citados. Ello pues desde Atenas sabemos que la

poltica es el arte del buen gobierno en aras del bien comn. La palabra griega gobierno nos remite a la idea de timn del barco. Un pas que tiene malo el timn, no puede andar bien; pues va a la deriva y as puede llegar a cualquier parte. El problema de Chile es poltico. Lo es porque es integral y afecta a todos y a todo. No slo es energtico como lo cremos con Magallanes e Hidroaysn; ni principalmente educacional como parece decirnos las portadas de las ltimas tres semanas; ni de regulacin y fiscalizacin del retail como debatimos hoy a propsito de La Polar; ni de injusticia racial cuando una huelga de hambre mapuche nos inquieta, ni de discriminacin sexual por la ausencia de un matrimonio homosexual estatalizado ni de un tipo de cambio que perjudica a las empresas exportadoras o sustituidoras de importaciones distintas a las ligadas al cobre; en fin. Se trata de algo ms profundo que une todas estas demandas de cambio. Los chilenos y chilenas queremos pasar a una nueva etapa de nuestro desarrollo pues, ahora, podemos y debemos hacerlo. No basta ya con elegir, con defectuosos medios y cada cuatro aos, a nuestros representantes populares; ni de esperar que el crecimiento econmico nos traiga prosperidad para todos o una mala educacin ascenso social. Ya sabemos que eso no ocurrir. Necesitamos de una mejor poltica. Queremos una democracia de calidad, un crecimiento econmico ms estable; una integracin socio-cultural ms igualitaria y la preservacin del patrimonio natural y cultural. Para alcanzar estas tareas no slo contamos con la empresa privada, sino que tambin con la comunidad organizada y el Estado. Todo es ms complejo, maravillosamente ms complejo. Sergio Micco, abogado y doctor en filosofa poltica. Acadmico del Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile.