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MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE SERVICIO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA (SERNAP)

METODOLOGA MEDICIN DE LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO DEL SNAP (MEMS)


Elaborado por: Mara Cristina Zea OPhelan Guachalla Jos Argandoa Zegada

LA PAZ - BOLIVIA 2001

MEDICIN DE LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO EN LAS AREAS PROTEGIDAS DEL SNAP

1.

OBJETIVOS
A partir de la metodologa desarrollada para efectuar la Medicin de la Efectividad del Manejo de las Areas Protegidas del SNAP, basada en el Scorecard de TNC y adoptada por el Programa Sostenibilidad del Sistema Nacional de reas Protegidas de Bolivia GEF II, la cual considera una serie de indicadores cuya variacin es posible cuantificar, se han diseado conjuntos de subindicadores para cada uno de dichos indicadores, con el fin de implementar la metodologa y asegurar su consistencia como instrumento de seguimiento y evaluacin para la gestin de las reas protegidas. El objetivo de introducir subindicadores, es que se puede alcanzar resultados ms exactos, permitiendo que el indicador tenga mayor consistencia y por lo tanto mayor objetividad. La metodologa est siendo ajustada constantemente, en la medida en que se pueda incluir subindicadores cuantificables cuya variacin permita marcar diferencias considerables en la gestin de las reas protegidas. De igual manera, la implementacin de la metodologa como instrumento de medicin, tiene el objetivo de determinar el nivel de funcionalidad de cada una de las Areas Protegidas que forman parte del SNAP, lo cual repercutir en la implementacin de una gestin integral. Asimismo, permite observar el nivel de consolidacin de la unidad de conservacin, haciendo ms fcil la determinacin de objetivos de gestin encaminados a conseguir, justamente, mayores niveles de consolidacin.

2.

METODOLOGA DE MEDICIN DE LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO En la metodologa el nivel de puntuacin vara del 5 como nivel ptimo y el 1 como nivel deficiente. Se han determinado rangos porcentuales de medicin para cada uno de los parmetros: Puntuacin del scorecard 5 4 3 2 1 Rango porcentual 81 100% 61 80% 41 60% 21 40% 0 - 20% Niveles Nivel Optimo Nivel Bueno Nivel Regular Nivel Insatisfactorio Nivel Deficiente

Los indicadores se encuentran distribuidos en cuatro grupos, de acuerdo a sus objetivos. A. ACTIVIDADES BSICAS DE PROTECCIN A1. Infraestructura y Equipamiento.El objetivo de este indicador es determinar cul es la infraestructura con la que cuenta el Area Protegida as como el equipamiento existente para su adecuado funcionamiento.

Subindicadores Han sido divididos en 2 grupos: Infraestructura y Equipamiento A.1.1. Infraestructura. Oficina Central Campamentos Refugio Rstico Centro de Interpretacin Senderos Letreros A.1.2. Equipamiento. A.1.2.1 Medios de Transporte. Vehculos Motocicletas Botes/deslizadores Motores fuera de borda Canoas Bicicletas Caballos A.1.2.2 Equipos de Comunicacin. Radios fijas Radios mviles Equipos de difusin (TV, VHS, retroproyectora, proyectora slides) A.1.2.3 Otro Equipamiento Equipo de computacin Muebles (mesas, sillas, escritorios, estantes, pizarras) Equipo de cocina (garrafas, menaje de cocina, cocinas) Motores generadores de energa Bombas de agua GPS Equipo de campo: carpas, mochilas, otros A2.Capacidad Institucional El objetivo de este indicador es determinar con qu personal cuenta el Area Protegida y si ste es suficiente como para desarrollar una gestin integral. Subindicadores: Director Jefe de Proteccin Administrador Guardaparques Tcnicos especficos por Programa Secretaria Chofer A3.Capacitacin El objetivo de este indicador es determinar el nivel de capacitacin del personal de la unidad de conservacin, establecer el porcentaje del personal que se

encuentran dentro de un proceso de capacitacin y las iniciativas de la Direccin del rea Protegida para satisfacer las necesidades de capacitacin del personal a su cargo, de acuerdo a las caractersticas de la unidad de conservacin. Subindicadores: El 100% del personal del AP participa en un Plan dentro del Programa de Capacitacin La Direccin del AP organiza mnimo dos Cursos de Capacitacin para su personal, de acuerdo a las necesidades de gestin del AP. Existe Financiamiento para cubrir las necesidades de capacitacin del AP. El AP realiza cursos de actualizacin interna orientados al fortalecimiento institucional a nivel del SNAP (mnimo un curso al ao). A4. Tenencia de la Tierra El objetivo de este indicador es el de determinar el nivel de saneamiento de tierras del Area Protegida. Subindicadores: Saneamiento de tierras concluido en el Area Protegida Financiamiento para el proceso de saneamiento Inventario de tierras realizado A5.Anlisis de Amenazas El objetivo de este indicador es determinar las acciones que realiza la Direccin del Area Protegida para contrarrestar las amenazas que afectan la gestin de la unidad de conservacin. Para este indicador se ha realizado una distincin entre aquellas unidades de conservacin que cuentan con Plan de Manejo y aquellas que no lo tienen. Subindicadores para aquellas Areas Protegidas que cuentan con Plan de Manejo: El Plan de Manejo ha realizado un Anlisis de Amenazas y plantea acciones de manejo dirigidas a contrarrestarlas El AP ejecuta el Plan de Manejo y ste se refleja en el POA del Area Protegida El Anlisis de Amenazas es constantemente actualizado a travs del Anlisis FODA del POA. La Direccin del Area Protegida realiza una Priorizacin de objetivos estratgicos de gestionen base a las principales amenazas identificadas. El Area Protegida ha logrado reducir las principales amenazas de una gestin a otra. El Director del Area Protegida ha realizado convenios interinstitucionales para fortalecer su gestin y enfrentar amenazas conjuntas. Subindicadores para aquellas Areas Protegidas que no cuentan con Plan de Manejo: Las amenazas son contrarrestadas a travs de acciones traducidas en el POA del Area Protegida. El Area Protegida ha realizado una adecuado Anlisis de Amenazas y ste se encuentra plasmado en el Anlisis FODA del POA.

La Direccin del Area Protegida realiza una priorizacin de objetivos estratgicos de gestionen base a las principales amenazas identificadas. El Area Protegida ha logrado reducir las principales amenazas de una gestin a otra. El Director del Area Protegida ha realizado convenios interinstitucionales para fortalecer su gestin y enfrentar amenazas conjuntas. A6.Status Legal El objetivo de este indicador es determinar la situacin legal en la que se encuentra el Area Protegida, estableciendo si los lmites se encuentran claramente definidos en la base legal y si la categora en la que se encuentra el AP corresponde a los objetivos de creacin de la misma. Subindicadores: El Area Protegida cuenta con Decreto Supremo de creacin u otro instrumento legal similar Los lmites del Area Protegida se encuentran bien delimitados en su base legal. La categora del Area Protegida establecida en la base legal responde a los objetivos de creacin de la misma. B. MANEJO A LARGO PLAZO B1.Plan de Proteccin de la Diversidad Biolgica El objetivo de este indicador es determinar la existencia de un Plan de Proteccin en el Area Protegida, a partir del cual se realicen las actividades de proteccin. Subindicadores: Existe un Plan de Proteccin Las actividades de Proteccin se realizan de acuerdo al Plan de proteccin y se reflejan en el POA del Area Protegida. Se cuenta con una zonificacin de Proteccin. El Area Protegida ha establecido su Cuerpo de Proteccin y desarrolla actividades iniciales de Proteccin. B2.Inventario de Diversidad Biolgica El objetivo de este indicador es determinar si el Area Protegida cuenta con un inventario de diversidad biolgica. En este indicador no se han desarrollado subindicadores adicionales. B3.Sistema de Monitoreo de la Diversidad Biolgica El objetivo de este indicador es determinar si el Area Protegida cuenta con un Sistema de Monitoreo que se adapte a las necesidades de gestin del Area. Para este indicador no se han desarrollado subindicadores adicionales. C. FINANCIAMIENTO A LARGO PLAZO C1.Plan de Financiamiento a Largo Plazo para el Area Protegida El objetivo de este indicador es determinar las gestiones que realiza la Direccin del Area Protegida, en busca de su sostenibilidad financiera.

Subindicadores: Existe un Plan de Financiamiento a Largo Plazo del Area Protegida. Se est ejecutando el Plan de Financiamiento a Largo Plazo (Se reflejan objetivos y actividades en el Plan Operativo Anual del Area Protegida). Se reflejan acciones de recaudacin de fondos en el Plan Operativo Anual del Area Protegida (Fundaciones, ONGs, Universidades, Municipios, Prefecturas, organizaciones e instituciones). El Area Protegida ha planificado y desarrollado mecanismos de generacin de ingresos sostenibles (fondo fiduciario, Sistema de Cobros, servicios ambientales, venta de bonos de carbono, etc.) . D. PARTICIPACIN SOCIAL D1.Comit de Gestin Establecido y en Funcionamiento El objetivo de este indicador es determinar la consolidacin del funcionamiento del Comit de Gestin del Area Protegida, respaldada por un adecuado nivel de representatividad de los actores involucrados, dirigida a fortalecer la gestin del AP a travs de la sostenibilidad social. Subindicadores: Existencia del Comit de Gestin y en funcionamiento. Comit de Gestin se rene regularmente (4 reuniones al ao) Adecuado nivel de representatividad en el Comit de Gestin Miembros del Comit de Gestin capacitados Existencia de Proyectos en el Comit de Gestin D2.Participacin de las comunidades en el uso compatible de los recursos naturales El objetivo de este indicador es el determinar el grado de involucramiento de las comunidades en el manejo sostenible de los recursos naturales. En este indicador no se han desarrollado otros subindicadores. D3.Programas de Educacin Ambiental implementados El objetivo de este indicador es el de determinar si el Area Protegida cuenta con un Plan de Educacin Ambiental Subindicadores: Existe un Plan de Educacin Ambiental enmarcado en las Estrategias Institucionales y a partir de las prioridades de gestin del Area Protegida. El Plan de Educacin Ambiental se encuentra reflejado en el Plan Operativo Anual del Area Protegida. Se realizan acciones de Educacin Ambiental en el Area Protegida. Ejemplo de ponderacin en los indicadores: Indicador A1: Infraestructura y Equipamiento Para obtener el resultado de este indicador, se realiza una ponderacin porcentual de los subindicadores. En este caso, infraestructura tiene un valor de 50% y

equipamiento tendr otro 50%. La suma de los dos dar como resultado un valor porcentual que se ajustar a uno de los niveles del siguiente cuadro: 5= 4= 3= 2= 1= 3. 91 100% 61 90% 41 60% 21 40% 0 20% El Area Protegida cuenta con la infraestructura completa y el equipo necesario para su manejo bsico El Area Protegida cuenta con la mayor parte de la infraestructura y el equipo necesario para su manejo bsico. El Area Protegida cuenta con algo de infraestructura y equipo para su manejo bsico, pero existen vacos considerables El Area Protegida tiene poca infraestructura y equipamiento para su manejo bsico. El Area Protegida no tiene infraestructura para su manejo bsico

IMPLEMENTACIN Considerando la necesidad de partir de una lnea base, con el objetivo de definir la situacin ptima de gestin en todos los niveles, se ha realizado un cuestionario para cada Area Protegida, en el cual se establece la situacin ptima que forma el indicador. Es decir, en los indicadores como capacitacin, anlisis de amenazas, tenencia de la tierra, status legal, plan de proteccin de la diversidad biolgica, Funcionamiento del Comit de Gestin y otros. La lnea base desarrollada por cada una de las Areas Protegidas, en funcin a los criterios de los Directores, fue para los siguientes indicadores: Infraestructura y equipamiento y capacidad institucional. Para estos criterios, es relativamente fcil establecer subindicadores cuantificables, contrario a lo que sucede con otros en los que es ms difcil tener claridad sobre lo que es ptimo. Es as, que para lo indicadores como anlisis de amenazas, tenencia de tierras, situacin legal del rea, plan de proteccin de la diversidad biolgica, inventario de la diversidad biolgica, sistema de monitoreo, plan de financiamiento para el rea protegida, comit de gestionen funcionamiento, los criterios de valoracin se tornan subjetivos o absolutos. Por ejemplo, para el indicador tenencia de tierra, lo ptimo es tener el rea protegida 100% saneada, pero en un indicador como Comit de Gestin en funcionamiento, con el hecho de que ste se encuentre en funcionamiento no aseguramos que sea eficiente, que se asegure una efectiva participacin local o que como mecanismo de participacin local sea representativo. Es por ello, que se ha visto la necesidad de que la subjetividad en estos indicadores sea de alguna manera compensada con los subindicadores, de esta manera el resultado general obtenido por la metodologa es consistente con la realidad y la dinmica de las unidades de conservacin. La metodologa ha sido implementada en todas las reas protegidas de manera oficial, es decir es un instrumento en vigencia en la gestin de las reas protegidas, con cronogramas de ejecucin establecidos, los cuales coinciden con la elaboracin de los informes finales. En este entendido, se incluir en los informes finales del SERNAP un captulo de los resultados deL SCORECARD.

4.

RESULTADOS

Con el propsito de visualizar los resultados obtenidos a partir de la implementacin de la metodologa, se muestran los mismos en el siguiente grfico:
MEDICIN DE LA EFECTIVIDAD DE LAS AREAS PROTEGIDAS DEL SNAP 2001 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
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El Area Protegida que ha alcanzado el mayor nivel de puntuacin, es el Area Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba, obteniendo 4 puntos sobre un total de 5. Esto se debe a que esta unidad de conservacin, ha logrado consolidar su gestin en diferentes aspectos referidos a la participacin local, infraestructura, proyectos de manejo de recursos naturales y otros producto de la dinmica de gestin alcanzada en los ltimos aos. En segundo lugar se encuentra el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, con 3.8 puntos y en tercer lugar la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua con 3.7 puntos, ambas unidades de conservacin en la actualidad estn coadministradas. Es necesario destacar, que estas reas protegidas con su condicin de coadministradas, cuentan con mayor capacidad institucional por el despliegue tcnico que han desarrollado a travs de sus coadministradoras y la posibilidad de captacin de fondos para ser destinados a proyectos en el rea protegida. Sin embargo, la mayor capacidad de captar y ejecutar fondos, no siempre quiere decir que los resultados alcanzados producto de la implementacin de proyectos sea la ms ptima, puesto que en la mayora de los casos, la visin con la que se han generado los proyectos no han contemplado criterios de sostenibilidad. Este aspecto, podra poner en peligro y causar retrocesos en las gestiones de estas unidades de conservacin si es que no se implementan polticas que incorporen sostenibilidad en los procesos encarados por la gestin del rea, sobre todo en aquellos de apoyo local en aspectos productivos, por ejemplo.

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Esta caracterstica, con seguridad generar en su momento la necesidad de incluir otros subindicadores que permitan medir la efectividad de los proyectos ejecutados, en trminos no solo de cumplimiento de los objetivos por los que fueron desarrollados, sino tambin en funcin a los impactos generados por ellos. Por otra parte, realizando un anlisis comparativo para determinar avances de la gestin 2000 a la gestin 2001, podemos evidenciar que en general la mayora de las Areas Protegidas del SNAP han conseguido avances. Sin embargo y debido a que en la medicin correspondiente al ao 2001 se tomaron en cuenta subindicadores para cada indicador de gestin, se han conseguido resultados ms precisos que los definidos al inicio del Programa GEF II; por ejemplo, en la calificacin para el Parque Nacional Noel Kempff Mercado del ao 2000 se puede evidenciar claramente que los resultados estaban sobredimensionados y ahora, con los ajustes en subindicadores los resultados actuales nos muestran una disminucin en la mayora diferentes indicadores. Por otra parte, aquellas unidades de conservacin que han avanzado en gran medida son: el Area Natural de Manejo Integrado Apolobamba, la Reserva de la Biosfera Piln Lajas, la Reserva Nacional de Vida Silvestre Manuripi, la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa, el Parque Nacional ANMI Ambor, el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure, el ANMI San Matas y el Parque Nacional Torotoro. Tambin se tienen unidades de conservacin que no han tenido avances significativos del 2000 al 2001, entre ellas se encuentra el Parque Nacional ANMI Cotapata que ha presentado un avance de 0.2 puntos, fundamentalmente debido a que sta Area Protegida no ha logrado sentar las bases para una gestin efectiva a causa de deficiencias a nivel del trabajo con las comunidades involucradas, lo cual ha generado y an viene generando conflictos. Si bien Cotapata ocupa un lugar estratgico por estar cerca de la ciudad de La Paz, con un alto potencial turstico, es necesario mejorar las condiciones de relacionamiento y extensin comunitaria y a partir de ello se podrn impulsar mayores logros en la unidad de conservacin.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO DE LAS AREAS PROTEGIDAS DEL SNAP
5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

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El Area Natural de Manejo Integrado El Palmar, en trminos globales no ha tenido mayores avances del 2000 al 2001, debido a que es una unidad de conservacin que inici su gestin en agosto de 2001. No obstante y pese a ello ha tenido ciertos avances en cuanto al indicador de infraestructura mediante la construccin de un campamento y en cuanto a participacin social, con el inicio del proceso de conformacin del Comit de Gestin del Area. Sin embargo y dado su corto periodo de inicio de gestin, an es necesario fortalecer diferentes componentes, como el tema de proteccin que contar con personal a partir del 2002, estudios de zonificacin para el AP, manejo de recursos naturales, educacin ambiental y otros. La Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama si bien es una unidad de conservacin que desde la gestin 2001 ha sido integrada a la administracin directa como rea protegida de inters nacional, ha presentado interesantes avances en su gestin. Por otra parte, el trabajo desarrollado con anterioridad por PROMETA en el Area, mediante la realizacin de estudios han constituido una base importante para el desarrollo de acciones en el Area y a partir de los cuales se iniciar el proceso de elaboracin de su Plan de Manejo. La reciente conformacin del Comit de Gestin de Sama es un aspecto positivo que contribuye al logro de su sostenibilidad social. Estos factores han dado lugar a que Sama haya alcanzado una puntuacin de 3.3 puntos sobre un mximo de 5 y que constituye un puntaje alto para una unidad de conservacin recientemente incorporada a la administracin directa por parte del SERNAP. Por otra parte, el Parque Nacional y ANMI Otuquis no presenta mayores cambios en su puntuacin debido a que no ha sido sujeto a la medicin por no haber iniciado gestin durante el ao 2001. Esta medicin se la efectuar a finales del ao 2002. Sin embargo, es necesario agregar que cuenta con una puntuacin determinada por algunos estudios realizados, el status legal con el que cuenta y otros, que le han dado una puntuacin de 1.6 puntos en el ao 2000. De la misma forma, es importante aadir que forma parte de las Areas Protegidas que sern apoyadas financieramente por el Proyecto GEF II Sostenibilidad de las Areas Protegidas de Bolivia, aspecto que es determinante para un Area Protegida que se encuentra iniciando gestin. I. ANLISIS POR COMPONENTE DE GESTIN

Habindose considerado importante realizar un anlisis del comportamiento de cada indicador de gestin en las Areas Protegidas del SNAP, se ha optado por verificar cules han sido los principales avances en cada uno de los indicadores, en este sentido se tienen los siguientes resultados: INDICADOR A1: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Sobre este indicador, las Areas Protegidas con mayor puntaje son la Reserva de la Biosfera Piln Lajas y el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure, ambas con 4 puntos sobre un mximo de 5. Esto se refleja en la construccin de infraestructura en ambas unidades de conservacin. Asimismo, es destacable el avance en el Parque Nacional Torotoro que tambin ha construido un campamento principal. En general muchas Areas Protegidas han tenido avances en este indicador como: Palmar, San Matas, la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa.

Sin embargo otras unidades de conservacin se han mantenido en el mismo nivel del ao 2000. Estas son: Parque Nacional Carrasco, Parque Nacional ANMI Cotapata, ANMI Apolobamba, Parque Nacional Sajama, Tariqua y la Estacin Biolgica del Beni. Areas Protegidas que han presentado retrocesos son: Parque Nacional ANMI Madidi, Parque Nacional ANMI Ambor y Parque Nacional Noel Kempff Mercado. No obstante, es necesario considerar que esto se debe a factores como deterioro de infraestructura y equipamiento.

INDICADOR A1: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0


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INDICADOR A2: CAPACIDAD INSTITUCIONAL


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El objetivo de este indicador es determinar si el personal con el que cuenta el Area Protegida es el ptimo para un adecuado funcionamiento. Sobre el particular, las Areas Protegidas con un puntaje de 5 sobre 5 son: el Parque Nacional ANMI Ambor que en la actualidad cuenta con personal tcnico para temas de manejo de recursos naturales y turismo, as como con un abogado a tiempo parcial, sin embargo adems es importante destacar que el Parque Ambor ha logrado establecer capacidad para una gestin integral del Area Protegida, aunque esta capacidad debe ser reforzada por la integracin de otros actores que puedan asistir a esta capacidad tcnica; y la Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama que posee alta capacidad institucional debido a que a partir del desarrollo de proyectos, se ha generado una fortaleza tcnica en esta Area Protegida. Por otra parte, la Reserva de la Biosfera Piln Lajas, la Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa, el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, el ANMI Apolobamba, Tariqua, Sajama y Carrasco se encuentran en un nivel de 4, que es bastante satisfactorio. En el caso de Tariqua y Noel Kempff la situacin de coadministracin coadyuva al alcance de esta puntuacin, debido a que la coadministradora cuenta con un equipo tcnico y adems desarrolla programas y proyectos de asistencia tcnica e inversin. Por otra parte, Apolobamba a travs del desarrollo del Programa Araucaria de la Cooperacin Espaola ha logrado fortalecer en gran medida la capacidad institucional. Las dems unidades de conservacin han alcanzado un nivel de 3 puntos sobre 5. La Reserva de la Biosfera Estacin Biolgica del Beni, no ha alcanzado un nivel superior pese a que se trata de una unidad de conservacin coadministrada por la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. En el caso del Parque Nacional y ANMI Kaa-Iya, que actualmente es coadministrada por la Capitana del Alto y Bajo Izozog (CABI), donde si bien existe capacidad institucional en la coadministradora, esto no se vislumbra en el rea protegida como tal. El Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Madidi, si bien cuenta con una serie de instituciones que realizan actividades en el rea, no ha logrado a travs de las mismas su fortalecimiento institucional, lo cual quiere decir que otras instituciones se estn fortaleciendo y no as la administracin del Area Protegida. En el caso de Cotapata se evidencia la falta de una estrategia para fortalecer el Area Protegida, a pesar de sus potencialidades. INDICADOR A3: CAPACITACIN

INDICADOR A3: CAPACITACIN


4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
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Scorecard 2000 Scorecard 2001

El indicador de capacitacin a nivel del SNAP en promedio alcanz un puntaje de 2.2 sobre 5 puntos. Esto se debe a que si bien se han realizado cursos de capacitacin para guardaparques del SNAP, en general el Programa de Capacitacin no est siendo ejecutado en su totalidad y en todos los niveles previstos. Si bien se ha tratado de tener cierta continuidad en este tema, no se cuenta con la suficiente capacidad tcnica a nivel de la unidad central del SERNAP para encarar el Programa y no se ha logrado an integral al proceso a otras entidades, siendo necesario a la vez ser ms agresivos en la desconcentracin del proceso. No obstante y a partir de iniciativas de algunos Directores de Area como el del ANMI San Matas, se han realizado cursos de capacitacin a partir de otras instituciones y organizaciones.

INDICADOR A4: TENENCIA DE LA TIERRA

INDICADOR A4: TENENCIA DE LA TIERRA 6 5 4 3 2 1 0


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Scorecard 2000 Scorecard 2001

El indicador de Tenencia de la Tierra referido al Saneamiento de las Areas Protegidas del SNAP, es un tema prioritario en la mayor parte de las unidades de conservacin, a excepcin de la Estacin Biolgica del Beni que ha tenido un proceso de saneamiento total. Al respecto, sern iniciados procesos de saneamiento en 7 unidades de conservacin: Cotapata, Sajama, Madidi, Tariqua, Sama, San Matas y Otuquis. INDICADOR A5: ANLISIS DE AMENAZAS
ANLISIS DE AMENAZAS
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Para el Anlisis de Amenazas se ha realizado una distincin entre las Areas Protegidas que cuentan con Plan de Manejo y aquellas que no, as como las acciones concretas realizadas para contrarrestar las amenazas existentes. En relacin a este indicador, las Areas Protegidas que obtuvieron un puntaje de 4 sobre 5 fueron: Carrasco, Ambor, Piln Lajas, Kaa-Iya, Noel Kempff, Apolobamba, Eduardo Avaroa, Manuripi, TIPNIS, Tariqua. Esto significa que son Areas Protegidas que han logrado encarar su gestin en el sentido de poder frenar las amenazas existentes. Por otra parte, las unidades de conservacin que alcanzaron un puntaje de 3 sobre 5 fueron: San Matas, Torotoro, Sajama y Estacin Biolgica del Beni. Tanto el Parque Nacional Sajama como la EBB presentan retrocesos en este indicador, sin embargo se considera que en el caso de Sajama se debe a que la medicin del ao 2001 ha sido ms exacta, el proceso de elaboracin del Plan de Manejo del Parque ha sido iniciado y en realidad se han tenido ciertos avances. Sin embargo en la EBB, no han existido mayores avances en cuanto a la forma de encarar las amenazas. INDICADOR A6: STATUS LEGAL
iNDICADOR A6: STATUS LEGAL
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Scorecard 2000 Scorecard 2001

El indicador A6 referido a la situacin legal de las Areas Protegidas se refiere bsicamente a la existencia del instrumento legal de creacin del Area Protegida, la demarcacin de lmites y si la unidad de conservacin cuenta con una categora de manejo adecuada a sus objetivos de conservacin. Las Areas Protegidas que tienen el puntaje de 5 sobre 5 en este indicador son: Madidi, Kaa-Iya, Noel Kempff, Apolobamba, Palmar, Manuripi, EBB y Otuquis. Las dems unidades de conservacin en algunos casos tienen que ser sujetas a recategorizacin como la Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama o el Parque Nacional Carrasco. Por otra parte, se deben solucionar temas de lmites en otras Areas Protegidas como Sajama.

INDICADOR B1: PLAN DE PROTECCIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

INDICADOR B1: PLAN DE PROTECCIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA


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Scorecard 2000 Scorecard 2001

El indicador B1 referido a Proteccin, ha estado orientado a los avances de cada Area Protegida en cuanto a la existencia de personal de Proteccin, la existencia y aplicacin de un Plan de Proteccin as como el desarrollo de actividades especficas de Proteccin en cada unidad de conservacin. Las Areas Protegidas que en la medicin 2001 han alcanzado el puntaje mximo de 5 son: Apolobamba, Kaa-Iya, Noel Kempff, Sama, Sajama y Tariqua. Estas Areas han logrado consolidar su Cuerpo de Proteccin y desarrollan un trabajo organizado de Proteccin, a partir de un Plan de Proteccin diseado para el efecto. El Area Protegida que durante la gestin 2001 ha realizado grandes avances es Sama sobre este tema, habiendo sido fortalecida con la contratacin de guardaparques. Asimismo, las unidades de conservacin que se mantienen en un nivel bueno de proteccin son: Ambor, Piln Lajas, Madidi, San Matas, Eduardo Avaroa y EBB. En el caso de Ambor, es necesario readecuar y actualizar el Plan de Manejo del Area Protegida.

INDICADOR B2: INVENTARIO DE DIVERSIDAD BIOLGICA


INDICADOR B2: INVENTARIO DE DIVERSIDAD BIOLGICA

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Scorecard 2000 Scorecard 2001

El indicador B2 referido al Inventario de Diversidad Biolgica est dirigido a medir cules son los estudios biolgicos con los que cuenta el Area Protegida. Sobre el particular, las unidades de conservacin que han obtenido el puntaje mximo son: Piln Lajas, Noel Kempff, Apolobamba, Eduardo Avaroa, Tariqua y la Estacin Biolgica del Beni. Esto est directamente relacionado a la informacin generada, especialmente en la elaboracin de Planes de Manejo u otros estudios como los realizados para justificar tcnicamente la creacin de algunas reas protegidas. INDICADOR B3: SISTEMA DE MONITOREO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

INDICADOR B3: SISTEMA DE MONITOREO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA


4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
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Scorecard 2000 Scorecard 2001

El indicador referido al Sistema de Monitoreo est dirigido a determinar qu unidades de conservacin cuentan con este instrumento de gestin. De los resultados obtenidos por la Medicin de la Efectividad del Manejo, se observa que Ambor es el Area Protegida que ha tenido algunos avances en este sentido. El Parque Nacional Noel Kempff presenta un retroceso de 4 a 3, esto se debe a que la medicin del ao 2001 ha sido ms precisa otorgando resultados ms exactos que en la anterior medicin. No obstante, Asimismo, la Estacin Biolgica del Beni cuenta con un Sistema de Monitoreo, sin embargo en la actualidad el mismo no est siendo totalmente aplicado y slo se monitorean ciertas variables, presentado por ello un retroceso de 4 a 3 puntos. El Parque Nacional Carrasco ha presentado tambin un avance sobre el particular, debido a que en la gestin 2002 ser implementado un Sistema de Monitoreo para esta unidad de conservacin. INDICADOR C1: PLAN FINANCIERO A LARGO PLAZO
PLAN FINANCIERO A LARGO PLAZO
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Scorecard 2000 Scorecard 2001

El indicador C1 referido a la existencia de un Plan Financiero a largo plazo para cada Area Protegida, determina tambin en qu medida se ha avanzado hacia el logro de la sostenibilidad financiera de la unidad de conservacin. Si bien existe una Estrategia Financiera a Largo Plazo para el SNAP, cada Area Protegida debe plantear su estrategia especfica de acuerdo a sus potencialidades y oportunidades. Los resultados nos muestran que en este aspecto el Area Protegida ms avanzada con un puntaje de 5 puntos es el Parque Nacional Noel Kempff Mercado, que ha diversificado sus fuentes de financiamiento y cuenta con un fondo fiduciario creado a travs del Programa de Cambios Climticos. Por otra parte, Ambor, Apolobamba y Carrasco han logrado canalizar otras fuentes de financiamiento para acciones a ser efectuadas en cada Area Protegida.

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La Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa cuenta con una Estrategia Financiera elaborada a travs de una Consultora con TROPICO, que an no est siendo aplicada en su totalidad, sin embargo, es la unidad de conservacin que ha consolidado el Sistema de Cobros como mecanismo de generacin de ingresos. Si bien alcanz un puntaje de 3 sobre 5, an tiene perspectivas de lograr mayores avances hacia su sostenibilidad financiera, pero es importante destacar que constituye el Area Protegida que con el potencial que tiene, desarrollar mayores perspectivas de autofinanciamiento, sin perder de vista la necesidad permanente de mejorar en forma constante las condiciones y la oferta de servicios que se pueda brindar. PARTICIPACIN SOCIAL INDICADOR D1: COMIT DE GESTIN ESTABLECIDO Y EN FUNCIONAMIENTO

INDICADOR D1: COMIT DE GESTIN ESTABLECIDO Y EN FUNCIONAMIENTO

6 5 4 3 2 1 0
To ro to r Ka o aN . K Iya Ap em p ol ob ff am b Pa a lm ar Sa m Sa a ja m M a an ur ip i R EA TI PN IS at a sc o i EB O B tu qu is M ad id C ar C ot
Scorecard 2000 Scorecard 2001

Los resultados del indicador D1 referido a la existencia de Comits de Gestin en las Areas Protegidas, nos muestran que el Area Natural de Manejo Integrado Apolobamba es aquella que ha logrado consolidar este mecanismo de participacin en forma plena y positiva para la gestin del Area. Paralelamente, ha constituido un Comit Interinstitucional que funciona en forma dinmica y totalmente participativa. Sin embargo en otras Areas Protegidas se presentan variaciones en el indicador, a partir del ao 2000 al ao 2001. Es necesario destacar que en el caso de Ambor, si bien se ha dado un proceso de gestin participativa a distintos niveles, an es preciso continuar fortaleciendo todos los niveles de participacin del Area Protegida. INDICADOR D2: PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN EL USO COMATIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

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INDICADOR D2: PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN EL USO COMPATIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES


6 5 4 Scorecard 2000 3 2 1 0 Scorecard 2001

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El indicador D3 referido a Manejo de Recursos Naturales, nos muestra que Ambor, Piln Lajas, Noel Kempff, Apolobamba, Eduardo Avaroa y Tariqua se encuentran llevando adelante proyectos en este campo con la participacin de las comunidades. Se espera en la prxima gestin, iniciar otros procesos de manejo de recursos, sobre todo en el marco del componente V del Proyecto GEF. De igual manera, proyectos como el BIAP con fondos KfW consideranun componente dedicado a la implementacin de procesos productivos, los cuale spodran inclur manejo de recursos. INDICADOR D3: PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL
EDUCACIN AMBIENTAL
6 5 4 3 2 1 0
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Scorecard 2000 Scorecard 2001

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El indicador de Educacin Ambiental, est referido bsicamente a la realizacin de acciones de Educacin Ambiental, la existencia de un Programa de Educacin Ambiental y la implementacin de acciones especficas en el POA. Los resultados obtenidos nos muestran que a nivel del SNAP, las Areas Protegidas que han obtenido el puntaje ms alto son: Piln Lajas, San Matas, Kaa-Iya, Sama, Sajama, Eduardo Avaroa, Tariqua y EBB, representando al 42% del sistema. Estas Areas Protegidas que tienen el puntaje mximo de 5, cuentan con programas de Educacin Ambiental en actual implementacin. Por otra parte, Torotoro y Noel Kempff tienen un nivel de 4 sobre 5 que implica que si bien se encuentran en un proceso avanzado de Educacin Ambiental, es an necesario consolidarlo. RESULTADOS SCORECARD 2001 A NIVEL DEL SNAP POR INDICADOR DE GESTIN
PROMEDIO EFECTIVIDAD DEL MANEJO A NIVEL DEL SNAP
4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0
D iv .B io M on ito re Eq ui C ap ac .I pl em en ta SN AP IO O M ED rra Le ga l o el AP p. ns tit . l. Ti e rr. nn . do s PR

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Si se realiza un anlisis del promedio del comportamiento global de los indicadores a nivel del SNAP en su conjunto, se podr advertir que los indicadores con mayor puntaje para el ao 2001 fueron: A6: Status Legal, B1: Plan de Proteccin y B2: Inventario de Diversidad Biolgica, que tienen un puntaje de 3.7 puntos cada uno. Esto se debe a que todas las Areas Protegidas del SNAP cuentan con un instrumento legal de creacin, sin embargo en algunos casos es necesario realizar ajustes o recategorizaciones, pero cada una de ella tiene esta base legal.

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En lo referente al tema de Proteccin, en muchas Areas Protegidas ha llegado a ser el componente central, es por ello que en general constituye una fortaleza a nivel del SNAP. Asimismo, es importante destacar que el componente de Proteccin es el que recibe mayor presupuesto, tanto en lo referente a inversin como en gastos recurrentes directamente relacionados con el tema de personal de guardaparques de cada Area y todo lo referido al funcionamiento del AP. El indicador A2: Capacidad Institucional ha alcanzado un promedio de 3.5 puntos sobre 5 a nivel general. Es claro que en muchos casos es necesario fortalecer el equipo tcnico con el que cada unidad de conservacin se desenvuelve, sin embargo cada Area Protegida s cuenta el personal bsico para su funcionamiento. Un tema al que se debe dar prioridad es el concerniente a saneamiento de tierras, correspondiente al indicador A4. El promedio de 1.5 nos muestra que an es necesario desarrollar una gestin mucho ms agresiva en este campo a nivel de todas las Areas Protegidas del SNAP. El tema de capacitacin tambin debe ser priorizado a nivel global en el SNAP, considerando que a partir de ste se podrn desarrollar mayores potencialidades y capacidad institucional en cada una de las Areas Protegidas. El promedio general de todos los indicadores en la medicin de la efectividad del manejo alcanz 2.9 puntos. Esto significa que el SNAP se encuentra en pleno proceso de consolidacin, no obstante ser tambin necesario dar mayor nfasis a la insercin plena de las rea protegidas en el contexto local. De igual manera, realizando un anlisis de los distintos puntajes obtenidos por cada Area Protegida, las mismas pueden clasificarse en tres grupos: Areas Protegidas con una Gestin Consolidada.- Son aquellas unidades de conservacin cuyo puntaje en la tabla de puntuacin oscila entre 3 a 4 puntos, de acuerdo a los resultados obtenidos. Ello significa que estas Areas Protegidas tienen un adecuado grado de funcionalidad. En el SNAP, stas Areas son: Area Natural de Manejo Integrado Apolobamba, Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua, Parque Nacional ANMI Ambor, Estacin Biolgica del Beni, Reserva de la Biosfera PilnLajas, Parque Nacional ANMI Kaa-Iya, Parque Nacional Noel Kempff Mercado, Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama y Parque Nacional Sajama. El total de Areas Protegidas que se encuentran en este grupo equivale al 52% de las Areas Protegidas del SNAP. Areas Protegidas con gestin en proceso de consolidacin.- Son aquellas unidades de conservacin cuyo puntaje en la tabla de puntuacin oscila entre 2.1 y 2.9 puntos, lo cual significa que si bien han avanzado en algunos aspectos, an deben mejorar sus indicadores para alcanzar una consolidacin plena. Las Areas Protegidas que se encuentran en este nivel son: Parque Nacional Carrasco, Parque Nacional ANMI Madidi, TIPNIS, Parque Nacional Torotoro y Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi. El total de estas unidades de conservacin constituye el 32% de las Areas Protegidas que se encuentran en gestin del SNAP.

Areas Protegidas con un nivel de gestin bajo.- Son aquellas unidades de conservacin que han obtenido un puntaje que oscila entre 1 a 2 puntos y ello significa que su nivel de funcionamiento se encuentra muy por debajo de la situacin ptima de una unidad de conservacin. En algunos casos esta situacin puede darse en el caso de Areas Protegidas nuevas o bien en casos en que debe asumirse el manejo del Area con miras a alcanzar su consolidacin en distintos aspectos. Las Areas Protegidas que se encuentran en este grupo son: El Parque Nacional ANMI Cotapata, el Area Natural de Manejo Integrado El Palmar y el Parque Nacional ANMI Otuquis (no inici gestin en el ao 2001). Este grupo abarca el 15.7% de las Areas Protegidas del SNAP, que se encuentran en gestin.

NIVEL DE CONSOLIDACIN DE LAS AREAS PROTEGIDAS DEL SNAP - GESTIN 2001


Areas Protegidas con bajo nivel de gestin 16% Areas Protegidas con una gestin consolidada 52%

Areas Protegidas en proceso de consolidacin 32%

II. ANLISIS POR REA PROTEGIDA II.1. PARQUE NACIONAL Y AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO AMBOR El Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Ambor alcanz un puntaje global de 3.2 puntos sobre 5, habiendo incrementado su puntuacin en 0.6 puntos, ya que el resultado de la gestin 2000 era de 2.6 puntos. Los principales avances efectuados se reflejan en el fortalecimiento de su capacidad institucional a travs de la contratacin de personal tcnico que coadyuva a la gestin del Parque. Por otra parte, se han reflejado progresos en relacin a la existencia de proyectos que incluyen a las comunidades en el uso compatible de los recursos naturales. No obstante, tambin presentan deficiencias en cuanto a temas de capacitacin del personal que es necesario considerar. Los temas de proteccin as como el anlisis de amenazas han sido tambin adecuadamente encarados por la Direccin del Parque Ambor. La situacin sobre la tenencia de la tierra es un factor importante y que deber ser priorizado en esta Area Protegida.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO PARQUE NACIONAL ANMI AMBOR 2001
6 5 4 3 2 1 0 Infraestructura y Eq. Plan de Proteccin Div. Biol. Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica Capacitacin Anl. Amenazas Comit Gestin establec. y en funcionamiento Prog. de Educ. Ambiental implementados

II.2. AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO SAN MATAS El ANMI San Matas de acuerdo a los resultados arrojados por el Scorecard ha tenido un significativo incremento, de 1.5 a 2.8. Presenta un buen desempeo en el tema de Educacin Ambiental. An tiene deficiencias en cuanto a temas de infraestructura y equipamiento que son importantes para el desarrollo de una adecuada gestin. Igualmente, an tiene pendiente la constitucin del Comit de Gestin del Area Protegida, tema que incide en el indicador de Participacin Social y que ser un tema prioritario durante el ao 2002. El tema de saneamiento de la tierra tambin se encuentra pendiente y es necesario que la Direccin del Area Protegida realice acciones al respecto. En cuanto a Capacidad Institucional, una de sus principales debilidades es la falta de personal tcnico para el Area, que coadyuve al desarrollo de Programas de Manejo, de acuerdo a las prioridades de gestin de la unidad de conservacin. Otro aspecto importante es que esta Area Protegida no cuenta con zonificacin ni con Plan de Manejo. Esta situacin se refleja en el indicador de Anlisis de Amenazas que si bien asciende a 3 puntos sobre 5, no es el resultado ptimo para una adecuada gestin en el ANMI San Matas.

EFECTIVIDAD DEL MANEJO ANMI SAN MATAS 2001


6 5 4 3 2 1 0

Anl. Amenazas

Plan Proteccin

Comit Gestin establec. y en funcionamiento

Prog. de Educ. Ambiental implementados

Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica

Infraestructura y Eq.

Capacitacin

II. 3. PARQUE NACIONAL ANMI KAA-IYA DEL GRAN CHACO El Parque Nacional ANMI Kaa-Iya del Gran Chaco de acuerdo a los resultados de la medicin efectuada, ha obtenido un puntaje de 3.4 puntos, habiendo tenido un pequeo avance de slo 0.2 puntos con relacin al ao 2000. Presenta deficiencias en temas de: infraestructura y equipamiento, tenencia de la tierra y plan de financiamiento a largo plazo. Debido a que se cuenta con un Plan de Manejo, el tema de anlisis de amenazas cuenta con un puntaje alto. No obstante, es necesario verificar in situ temas como la situacin de la participacin local, temas de capacidad institucional en cuanto al funcionamiento del personal del Area Protegida y temas de coordinacin interna. Por otra parte, ser necesario tomar en cuenta aspectos referidos a la coadministracin de la CABI.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO PARQUE NACIONAL ANMI KAA-IYA DEL GRAN CHACO 2001
6 5 4 3 2 1 0
Infraestructura y Eq. Plan Proteccin Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica Capacitacin Anl. Amenazas Comit Gestin establec. y en funcionamiento Prog. de Educ. Ambiental implementados

II.4. PARQUE NACIONAL NOEL KEMPFF MERCADO El Parque Nacional Noel Kempff Mercado, con 3.8 puntos sobre un puntaje mximo de 5. Sus principales debilidades estaran en Capacitacin y Tenencia de la Tierra. Por otra parte, es destacable la implementacin de un Plan de Financiamiento a largo plazo con la adecuada diversificacin de fuentes financieras y la existencia de un fondo fiduciario proveniente del Programa de Cambios Climticos. Sin embargo, es necesario aclarar que los resultados de la anterior medicin han variado en forma descendente (anterior resultado scorecard 2000 = 4.5), debido a que en una primera experiencia no se haban desarrollado subindicadores ms especficos para cada uno de estos indicadores. Ahora, de acuerdo a la complementacin efectuada a la metodologa, se han obtenido resultados ms exactos.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO PARQUE NACIONAL NOEL KEMPFF MERCADO 2001
6 5 4 3 2 1 0 Capacitacin Anl. Amenazas Plan Proteccin Comit Gestin establec. y en funcionamiento Prog. de Educ. Ambiental implementados Infraestructura y Eq. Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica

II.5. AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO APOLOBAMBA El Area Natural de Manejo Integrado Apolobamba es la unidad de conservacin que alcanz el puntaje ms alto en la medicin, con 4 puntos sobre 5. Sus principales fortalezas radican en la situacin legal del Area Protegida, la consolidacin de las acciones de Proteccin a travs de la implementacin de un Plan, la existencia de un inventario de Diversidad Biolgica, pero fundamentalmente ha tenido avances sobresalientes en cuanto al fortalecimiento de los mecanismos de participacin social en la gestin del Area Protegida. Por otra parte, la existencia de proyectos de manejo de recursos naturales es otro importante avance en esta unidad de conservacin. Si se observa detenidamente el comportamiento de los indicadores de gestin de Apolobamba, se concluir que en general su funcionamiento est bastante consolidado, el menor puntaje por indicador es de 3 puntos que constituye un resultado de estabilidad en trminos generales.

EFECTIVIDAD DEL MANEJO ANMI APOLOBAMBA 2001


6 5 4 3 2 1 0
Infraestructura y Eq. Plan Proteccin Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica Capacitacin Anl. Amenazas Comit Gestin establec. y en funcionamiento Prog. de Educ. Ambiental implementados

II.6. PARQUE NACIONAL Y AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO MADIDI El Parque Nacional y ANMI Madidi ha alcanzado una puntuacin de 2.4 para la gestin 2001. En comparacin al ao 2000 ha avanzado en 0.3 puntos, sin embargo es un Area Protegida que an no ha logrado consolidar su gestin. Durante el ao 2001 se han presentado una serie de problemas legales con la Fundacin Eco Bolivia, este hecho ha repercutido tambin en que una gran parte de sus acciones estn orientadas a frenar esta fuerte amenaza en forma conjunta con la unidad central del SERNAP. Sus principales deficiencias radican en el tema de tenencia de tierras y en lo concerniente a infraestructura y equipamiento, indicadores en los cuales obtuvo el menor puntaje. En general se espera que para el ao 2002 se reactiven y mejoren la mayor parte de sus indicadores de gestin, a partir del cambio de Direccin del Area Protegida.

EFECTIVIDAD DEL MANEJO PARQUE NACIONAL ANMI MADIDI 2001


6 5 4 3 2 1 0
Anl. Amenazas Plan Proteccin Comit Gestin establec. y en funcionamiento Prog. de Educ. Ambiental implementados Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica Infraestructura y Eq. Capacitacin

II.7. PARQUE NACIONAL Y AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO COTAPATA El Parque Nacional ANMI Cotapata ha obtenido una puntuacin de 2 puntos sobre 5. No ha presentado significativos avances en cuanto a su gestin y es por ello que su puntaje se ha incrementado en apenas 0.2 puntos en comparacin a la gestin 2000. La inexistencia de un Plan de Manejo para el Area Protegida ha determinado que el indicador Anlisis de Amenazas tenga una puntuacin de solamente 2 puntos. No obstante, este proceso ser iniciado en el ao 2002 y constituir un valioso aporte para el manejo de esta unidad de conservacin. Por otra parte, es latente la necesidad de realizar un trabajo ms estrecho con las comunidades locales, tanto en trminos de extensin comunitaria, educacin ambiental y un mayor fortalecimiento al Comit de Gestin del Area Protegida. Si bien el Comit de Gestin ha funcionado durante el ao 2001, no se tiene una plena participacin local, debido a conflictos con las comunidades de la parte alta del Parque. El tema del desarrollo del turismo constituye tambin un factor sumamente importante para el desarrollo y consolidacin del Parque, directamente vinculado con el indicador referido a proyectos de manejo compatible de recursos naturales que incluyan a las comunidades.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO PARQUE NACIONAL ANMI COTAPATA 2001
3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Infraestructura y Eq. Plan Proteccin Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica Capacitacin Anl. Amenazas Comit Gestin establec. y en funcionamiento Prog. de Educ. Ambiental implementados

II.8. RESERVA DE LA BIOSFERA PILN LAJAS La Reserva de la Biosfera Piln Lajas alcanz una puntuacin de 3.3 puntos sobre 5, habiendo tenido un avance de 1.1 puntos en comparacin a la gestin 2000. Los avances ms importantes se reflejan en los indicadores de Educacin Ambiental, participacin de las comunidades en el uso compatible de recursos naturales y en el inventario de diversidad biolgica. Asimismo, ha logrado mejorar el tema de infraestructura a travs de la construccin de un campamento para la Reserva. Para el ao 2002 ser necesario dar nfasis a temas de saneamiento de tierras, analizar los mejores mecanismos para reactivar el Comit de Gestin de la Reserva que en la actualidad no est funcionando.

EFECTIVIDAD DEL MANEJO RESERVA DEL A BIOSFERA PILN LAJAS 2001


6 5 4 3 2 1 0

Infraestructura y Eq.

Plan Proteccin

Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica

Comit Gestin establec. y en funcionamiento

Capacitacin

Anl. Amenazas

Prog. de Educ. Ambiental implementados

II.9. RESERVA DE LA BIOSFERA ESTACIN BIOLGICA DEL BENI La Reserva de la Biosfera Estacin Biolgica del Beni obtuvo una puntuacin de 3.2 puntos, que casi se asemeja a la anterior puntuacin de la gestin 2000 (3.3 puntos). Sus principales fortalezas estn reflejadas en los indicadores referidos a la situacin legal de la Reserva, el saneamiento de tierras debido a que es un Area que ha sido totalmente saneada. Con referencia a la existencia de un sistema de monitoreo que constituye un importante avance para el Area Protegida, de acuerdo al scorecard, se monitorean variables precisas relacionadas con proteccin. El Comit de Gestin constituido en 1999, no se encuentra funcionando y ser necesario reactivar este mecanismo de participacin en el ao 2002.

EFECTIVIDAD DEL MANEJO RB ESTACIN BIOLGICA DEL BENI 2001


6 5 4 3 2 1 0
Infraestructura y Eq. Plan Proteccin Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica Capacitacin Anl. Amenazas Comit Gestin establec. y en funcionamiento Prog. de Educ. Ambiental implementados

II.10. PARQUE NACIONAL SAJAMA El Parque Nacional Sajama ha obtenido una puntuacin de 3.2 puntos para la gestin 2001. Si bien en trminos generales no se reflejan los avances de esta unidad de conservacin, es necesario destacar adems de los indicadores de proteccin y de educacin ambiental que alcanzaron el puntaje mximo, se ha reestructurado el Comit de Gestin del Area a partir del segundo semestre del ao 2001. Por otra parte, se han sentado las bases para la coordinacin municipal a travs del apoyo del Proyecto MAPZA, constituyndose en la primera Area Protegida que ha incorporado ajustes al Plan de Desarrollo Municipal de Curahuara de Charangas, referidos al Parque Sajama.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO PARQUE NACIONAL SAJAMA 2001

6 5 4 3 2 1 0
Infraestructura y Eq. Inventario de Div. Biol. Sist. Monitoreo de la Div. Biolgica Plan de Financiamiento para el AP Partic. de la comunidad en el uso Capac. Instit. Capacitacin Tenencia de Tierra Plan Proteccin Comit Gestin establec. y en funcionamiento Prog. de Educ. Ambiental implementados Status Legal Anl. Amenazas PUNTAJE SCORECARD

II.11. RESERVA NACIONAL DE FAUNA ANDINA EDUARDO AVAROA La Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa para el ao 2001 ha obtenido 3.5 puntos sobre 5. En trminos generales se considera una unidad de conservacin con una gestin consolidada. Los indicadores ms altos se reflejan en los temas de educacin ambiental, participacin de la comunidad en el uso compatible de los recursos naturales. El indicador de Anlisis de Amenazas tiene un nivel de 4, el cual es bueno, considerando que la Reserva cuenta con un Plan de Manejo en proceso de aprobacin. En cuanto a Participacin Social el Comit de Gestin se encuentra funcionando en forma normal y activa en la gestin del Area Protegida. Por otra parte, la implementacin del Sistema de Cobros a travs del cual un 25% de los ingresos es destinado a las comunidades, ha permitido que las mismas puedan beneficiarse con una serie de obras sociales a partir de los fondos generados. Esta situacin permite situar a la Reserva Eduardo Avaroa en un nivel de 3 sobre 5 en el indicador referido a la Sostenibilidad Financiera, lo cual significa que si bien el SISCO es un aporte importante como mecanismo de generacin propia, an es necesario fortalecer una serie de aspectos referidos a la diversificacin de fuentes financieras y a mejorar los servicios ofrecidos a los turistas.

EFECTIVIDAD DEL MANEJO RESERVA NACIONAL DE FAUNA ANDINA EDUARDO AVAROA 2001
6 5 4 3 2 1 0

Inventario de Div. Biol.

Infraestructura y Eq.

Capacitacin

Tenencia de Tierra

Plan de Financiamiento para el AP

Partic.comunidad en el uso comp.rr.nn.

Anl. Amenazas

Plan Proteccin

Comit Gestin

Sist. Monitoreo

Prog. de Educ. Ambiental

PUNTAJE SCORECARD

Capac. Instit.

Status Legal

II.12. PARQUE NACIONAL CARRASCO El Parque Nacional Carrasco ha alcanzado un puntaje de 2.8 para la gestin 2001. En trminos de avances en la medicin de la efectividad del manejo, ste ha sido de 0.9 puntos (medicin 2000=1.9 puntos). Las principales fortalezas de esta Area Protegida se reflejan en Capacidad Institucional, Anlisis de Amenazas, Proteccin, Inventario de Diversidad Biolgica y Plan de Financiamiento para el Area Protegida. Los temas a los que se deber dar mayor nfasis son: la situacin legal del Area Protegida ligado con el tema de saneamiento de tierras. Es prioridad para el Parque concluir con el proceso de delimitacin del Area Protegida. Por otra parte, la situacin de recategorizacin o desafectacin de algunas zonas del Parque deber ser decidida en la gestin 2002. Por otra parte, el indicador de participacin deber ser priorizado, considerando que es la base para la sostenibilidad social. Es necesario que se analicen distintos mecanismos de participacin adems del Comit de Gestin para el Parque. En cuanto al Sistema de Monitoreo, a travs de un Convenio con la Universidad Mayor de San Simn, ste ha sido diseado para el Area Protegida y ser presentado en el ao 2002. Ello constituye un importante aporte para la gestin del Parque.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO PARQUE NACIONAL CARRASCO 2001
4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Infraestructura y Eq. Capacitacin Anl. Amenazas Sist. Monitoreo Comit Gestin Prog. de Educ. Ambiental Plan Protec.

II.13. PARQUE NACIONAL TOROTORO El Parque Nacional Torotoro en el ao 2001 ha alcanzado un puntaje de 2.8 puntos sobre 5. En relacin a la gestin 2000 esta unidad de conservacin ha tenido un avance de 0.5 puntos (puntaje ao 2000=2.3 puntos). Los indicadores con puntajes ms altos son Educacin Ambiental, Comit de Gestin y Status Legal que han obtenido un nivel Bueno equivalente a 4 puntos. Los principales avances se reflejan en infraestructura a travs de la construccin de un campamento para el Area Protegida. An es necesario dar mayor nfasis al tema de tenencia de tierras y a la existencia y aplicacin de un plan de financiamiento para la unidad de conservacin.

EFECTIVIDAD DEL MANEJO PARQUE NACIONAL TOROTORO 2001


4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
Capacitacin Inventario de Div. Biol. Infraestructura y Eq. Tenencia de Tierra Anl. Amenazas Plan de Financiamiento para el AP Partic.comunidad uso compatible rr.nn. Sist. Monitoreo Comit Gestin Prog. de Educ. Ambiental PUNTAJE SCORECARD Capac. Instit. Status Legal Plan Protec.

II.14. TERRITORIO INDGENA PARQUE NACIONAL ISIBORO SCURE El TIPNIS para la gestin 2001 ha obtenido un puntaje de 2.5 puntos. Ha tenido un avance de 0.8 puntos en comparacin al scorecard del ao 2000 que ascenda a 1.7 puntos. Las principales fortalezas radican en infraestructura a travs de una serie de construcciones. En relacin a la capacidad institucional y de acuerdo al nivel ptimo definido, presenta tambin un buen nivel en este indicador. Por otra parte, el indicador de Anlisis de Amenazas es tambin otro indicador con nivel bueno, esto se debe a que la Direccin del Area Protegida tiene la capacidad realizar un adecuado proceso de elaboracin del Plan Operativo Anual, que se refleja un adecuado anlisis FODA, definiendo de esta forma una adecuada priorizacin objetivos de gestin. Asimismo, se ha iniciado el proceso de elaboracin del Plan Manejo del Area, con el apoyo del Proyecto MAPZA. un de en de de

Los indicadores que en la gestin 2002 debern ser objeto de un mayor seguimiento son: El nivel de capacitacin del personal del Area y su impacto en las mejoras de la gestin del Area, la existencia y aplicacin de un Plan de Financiamiento para la unidad de conservacin y el tema de participacin social vinculado a la existencia de un Comit de Gestin o bien el mejor mecanismo para promover una efectiva participacin de los actores involucrados en el TIPNIS.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO TIPNIS 2001
4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Inventario de Div. Biol. Infraestructura y Eq. Capacitacin Tenencia de Tierra Plan de Financiamiento para el AP Status Legal Partic.comunidad uso compatible rr.nn. Anl. Amenazas Sist. Monitoreo Comit Gestin Prog. de Educ. Ambiental PUNTAJE SCORECARD Capac. Instit. Plan Protec.

II.15. RESERVA NACIONAL DE VIDA SILVESTRE AMAZNICA MANURIPI La Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi ha alcanzado una puntuacin de 2.4 puntos sobre 5 para la gestin 2001. Considerando que es un Area Protegida relativamente nueva sus avances han sido notorios en diferentes temas, lo cual se refleja en un incremento de 0.9 puntos con relacin a la anterior medicin (puntaje 2000=1.5 puntos). La infraestructura se ha fortalecido mediante la construccin de un campamento para el Area Protegida. Se han consolidado las acciones de proteccin. Si bien an es necesario fortalecer el tema de capacitacin, conformacin del comit de gestin de la unidad de conservacin, es importante destacar que la actitud dinmica del Director del Area Protegida influye positivamente en los avances a este respecto. Por otra parte, en la gestin 2002 se iniciar el proceso de elaboracin del Plan de Manejo para la Reserva Manuripi, aspecto que influir en la gestin global del Area Protegida. Asimismo, el tema de tenencia de tierras es un aspecto al que deber darse mayor nfasis para consolidar la gestin de la unidad de conservacin. Finalmente, si bien an se deben fortalecer diversos aspectos relacionados con la gestin integral del Area Protegida, se espera que este proceso contine y se de hincapi a los aspectos de manejo de recursos naturales, mecanismos de generacin de ingresos propios, sostenibilidad financiera y sistema de monitoreo.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO RESERVA NACIONAL DE VIDA SILVESTRE AMAZNICA MANURIPI 2001
6 5 4 3 2 1 0
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II.16. RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA La Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua ha obtenido una puntuacin de 3.7 puntos sobre 5. Es el Area Protegida que ocupa el tercer lugar en cuanto a puntuacin para el ao 2001. En relacin al avance que ha tenido el Area en comparacin a la gestin 2000, ste es de 0.3 puntos. Si bien este avance no es muy significativo, es necesario afirmar que constituye una de las Areas Protegidas ms consolidadas en trminos de gestin. La aprobacin y aplicacin de su Plan de Manejo constituye un punto positivo para el alcance de los objetivos de conservacin de la unidad de conservacin. Sus principales fortalezas radican en el tema del Plan de Proteccin, Inventario de Diversidad Biolgica, participacin de la comunidad en el uso de los recursos naturales y educacin ambiental. Un aspecto importante y que incidir a partir de la gestin 2002 en el nivel de funcionalidad de la Reserva es la incorporacin del Proyecto BIAP (Biodiversidad y Areas Protegidas) de la KfW. A partir de este proyecto se iniciar el proceso de saneamiento de tierras de esta unidad de conservacin y se fortalecer el tema de infraestructura y equipamiento.

EFECTIVIDAD DEL MANEJO RESERVA NACIONAL DE FLORA Y FAUNA TARIQUA 2001 6 5 4 3 2 1 0


Infraestructura y Eq. Tenencia de Tierra Inventario de Div. Biol. Anl. Amenazas Partic.comunidad uso compatible rr.nn. Sist. Monitoreo Plan de Financiamiento para el AP Comit Gestin Prog. de Educ. Ambiental PUNTAJE SCORECARD Capac. Instit. Capacitacin Status Legal Plan Protec.

II.17. RESERVA BIOLGICA DE LA CORDILLERA DE SAMA La Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama ha obtenido un puntaje de 3.3 puntos para el ao 2001. En relacin al avance alcanzado en trminos de medicin de la efectividad del manejo, ste asciende a 0.9 puntos (puntaje medicin ao 2000 = 2.4 puntos). Los principales avances se reflejan en el tema de capacidad institucional, debido a que al interior de esta Area Protegida se han desarrollado una serie de proyectos apoyados por PROMETA, ONG que ha venido trabajando en la Reserva de Sama. Esto implica la existencia de capacidad tcnica que permitir una gestin integral del Area. Por otra parte, se ha fortalecido tambin el tema de Proteccin, mediante la contratacin de nuevos guardaparques y el desarrollo del trabajo en este componente. Asimismo, en cuanto a la participacin de las comunidades en el uso sostenible de los recursos naturales, Sama tambin ha tenido avances en este sentido, mediante el desarrollo de una serie de proyectos desarrollados para el efecto. El tema de Educacin Ambiental igualmente ha sido desarrollado a travs de la elaboracin de una estrategia de Educacin Ambiental y su aplicacin.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO RESERVA BIOLGICA DE LA CORDILLERA DE SAMA 2001
6 5 4 3 2 1 0
Inventario de Div. Biol. Infraestructura y Eq. Capacitacin Tenencia de Tierra Plan de Financiamiento para el AP Partic.comunidad uso compatible rr.nn. Anl. Amenazas Sist. Monitoreo Comit Gestin Prog. de Educ. Ambiental PUNTAJE SCORECARD Capac. Instit. Status Legal Plan Protec.

II.18. AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO EL PALMAR El Area Natural de Manejo Integrado El Palmar ha iniciado su gestin a partir de agosto de 2001, es por ello que en trminos generales en cuanto a su calificacin para el ao 2001 no presenta variaciones con relacin al ao 2000. Sin embargo, a partir de su gestin se ha construido un campamento para el Area Protegida, han sido contratados un Director, un Jefe de Proteccin y un administrador para esta unidad de conservacin. El proceso de contratacin de guardaparques ser efectuado en la gestin 2002 y fortalecer su capacidad institucional. Por otra parte, en cuanto al tema de participacin social reflejado en la constitucin de un Comit de Gestin para el Area, se ha realizado el Diagnstico de Representatividad de los actores y la conformacin de este Comit est prevista para el mes de enero de 2002.
EFECTIVIDAD DEL MANEJO AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO EL PALMAR 2001
6 5 4 3 2 1 0

II.19. PARQUE NACIONAL ANMI OTUQUIS El Parque Nacional ANMI Otuquis no ha iniciado an su gestin en el ao 2001 y ello est previsto a partir del 2002. Por este motivo, no ha sido sujeta a la medicin correspondiente y se ha mantenido el nivel de puntuacin establecido en el scorecard del ao 2000, que asciende a 1.6 puntos.
PARQUE NACIONAL ANMI OTUQUIS 2001
6 5 4 3 2 1 0 Capacitacin Infraestructura y Eq. Tenencia de Tierra Inventario de Div. Biol. Capac. Instit. Status Legal Anl. Amenazas Plan de Financiamiento para el AP Partic.comunidad uso compatible rr.nn. Sist. Monitoreo Comit Gestin Prog. de Educ. Ambiental PUNTAJE SCORECARD Plan Protec.

Apolobamba

Piln Lajas

San Matas

N. Kempff

Carrasco

Cotapata

Manuripi

Torotoro

Tariqua

Ambor

A1 A2 A3 A4 A5 A6 B1 B2 B3 C1 D1 D2 D3

Infraestructura y Equipamiento Capacidad Institucional

3 4

3 5

2 3

4 4

1 3

2 3

3 3

2 3

3 4

3 4

2 3

2 5

3 4

2 3

3 4

4 4

3 4

2 3

Capacitacin 2 1 1 2 2 4 2 4 2 3 1 2 3 2 2 1 2 3 2 Tenencia de la Tierra 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 2 1 5 2 Anlisis de Amenazas 4 4 2 4 2 3 3 4 4 4 2 4 3 4 4 4 4 3 2 Status Legal 2 3 3 3 5 3 4 5 5 5 5 2 2 5 3 2 4 5 5 Plan de Proteccin Diversidad Biolgica 4 4 3 4 4 4 3 5 5 5 1 5 5 3 4 2 5 4 1 Inventario de Diversidad Biolgica 4 3 2 5 2 3 3 3 5 5 3 4 4 4 5 4 5 5 2 Sistema de Monitoreo de la Diversidad Biolgica 3 4 1 3 2 2 2 3 3 3 2 3 3 1 3 2 3 3 1 Plan de Financiamiento para el Area Protegida 4 4 1 2 2 3 1 2 5 4 1 2 2 1 3 1 3 2 1 Comit de Gestin establecido y en 1 3 3 1 3 1 4 4 4 5 1 3 4 1 4 1 4 1 1 funcionamiento Participacin de la comunidad en el uso 1 5 1 5 2 3 3 3 5 5 1 5 3 3 5 3 5 1 1 compatible de los rr.nn. Programas de Educacin Ambiental 3 2 2 5 2 5 4 5 4 3 1 5 5 1 5 2 5 5 1 implementados 36 42 26 43 31 37 36 44 50 52 24 43 42 31 46 32 48 42 21 PUNTUACION TOTAL 2.8 3.2 2.0 3.3 2.4 2.8 2.8 3.4 3.8 4.0 1.8 3.3 3.2 2.4 3.5 2.5 3.7 3.2 1.6 MEDICIN DE LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO DEL AP

Otuquis 1 1

Kaa-Iya

Sajama

Palmar

TIPNIS

Madidi

Sama

REA

EBB