La Mafia y El Crimen Organizado Asedian

La mafia y el crimen organizado asedian la universidad…
Una visión desde el otro lado de la luna… un documento para el debate…
1
FORCIF C.L.
(Formación Criminalística e Investigación Forense)
Dirección: Av. José Peralta. Entre el edificio de la Función Judicial y el Estadio

Cuenca - Ecuador
E mail: forcif.investigación@gmail.com
2
La Mafia y el Crimen Organizado asedian la Universidad
Diego Salamea Carpio

® FORCIF – Formación criminalística
e investigación forense
EDICIÓN DIGITAL: abril de 2022
Diseño y diagramación: FORCIF C.L.

ISBN: 978-9942-42-213-2
Formato digital
Diseño de Portada: FORCIF C.L.
Link de contraportada: https://pixels.com/featured/7-sunshine-shining-in-prison-cell-

window-allan-swart.html
3
Preámbulo necesario… 5
Reflexiones de base 12
La mafia y el crimen organizado al asedio de la 40
universidad
El maquillaje de las cifras económicas 92
El fraude académico 111
La Capacitación Continua 141
Venta de cupos de ingreso 177
El pequeño gran problema de las becas 201
Chantaje, extorsión, amenaza y acoso 209
Chantaje 211
Extorsión 221
Amenaza 229
Acoso 238
Viáticos y uso de tarjetas de crédito 265
Contratos con consultoras 272
Porcentajes y algo más 280
Posgrados y maestrías 295
Venta de títulos universitarios 307
Bibliografía 326
Linkografía 339
4
Preámbulo necesario…
“La verdad transita desde hace

mucho por senderos diferentes…
Uno: Divino, Perfecto, Eterno;
Perdurable y Sempiterno. Otro:
humano, comprable, intercambiable,
chantajeable, manipulable; a veces
descompuesto; pútrido, corruptible o
sobornable; y, un tercero; cierto, a
través del cual podemos rectificar la
historia”1.
El modo de contener delitos y fomentar virtudes -dice

Belgrano-, es castigando al delincuente y protegiendo al
inocente.
La finalidad del castigo, tiene un objetivo: asegurarse

de que el culpable no reincidirá en el delito, de ahí, la
importancia de una acción directa para no permitir que la
impunidad premie al delincuente, y, para que las acciones
delictivas no se repitan, ni se siga el mal ejemplo de quienes
quebrantan la ley.
El quebrantamiento legal, no es una cuestión simple

que deba agonizar en la reflexión ignota de la filosofía, ni debe
ser tampoco, un espacio de universo sobre el que deambulan
ideas incompletas, sin razones o sinsentidos temporales. Es, un
1 Corresponde al autor.
5
problema integral, que debe ser tratado desde una óptica

completa que contemple todas las aristas de análisis.
Tanto el derecho penal, como la criminología, en la

modernidad tienen territorios definidos y marcados, es cierto;
pero, estas parcelas, ya no pueden caminar por cuerdas
separadas. Las amargas experiencias vividas, la violencia y los
avances criminales, son hoy, una inmersión completa en la
contemplación pausada donde ubicamos relaciones de calidad
y cantidad del mal, como condiciones de lugar, tiempo y
persona.
Estos argumentos, compactados en piedras angulares,

sirven de base a corrientes penales que destacan espacios
trascendentes a aspectos político-criminales coloidales2,
profundizando trabajos novedosos, desarrollando conceptos
renovados, volcando una vez más la mirada a todo contenido
dogmático, pragmático o teórico enmarcado en la velocidad…
en fin, nuevos razonamientos penales-criminológicos, que
viajan sobre ejercicios estructurados repletos de componentes
epistemológicos, metafísicos, lógicos, éticos y morales.
Es cierto que, las calles de la vieja Roma fueron plazas

de asesinos, ladrones o mafiosos que trabajaban a sus anchas
delinquiendo; y, el Estado –al igual que muchos en la
actualidad-, dio en esa época, ninguna importancia a la lucha
contra la criminalidad. Época en la que la seguridad, se
convirtió en una especie de “virtud, capacidad o habilidad”; y,
cada ciudadano, tenía que arreglárselas de manera individual
2 Teoría trabajada sobre la Modernidad líquida del Profesor Zygmunt Bauman.
6
contra la arremetida de delincuentes y bandidos; pero, este

cuadro ha cobrado vida hoy en día, porque el ciudado común
debe estar debidamente preparado para proteger su
patrimonio de los malhechores, armado, además, y listo para
afrontar escaldas de violencia que arremeten inmisericordes
por todos los costados.
Criminológicamente, ya no son los simples pillos o los

esporádicos malhechores que solían transitar por el imperio
viejo, esos, que en las noches oscuras y grises hurgaban
cordeles y creaban zozobra en las subdivisiones de Tullius o en
el Pomerium de Augusto. Ahora, estamos frente a una
criminalidad nociva, dañina y peligrosa que en poco tiempo ha
sometido por completo al colectivo… estamos, frente a mafias
estructuradas que a diario crean caos y angustia en cada
rincón del planeta.
Lo aquí escrito -investigado-, sirva entonces, de marco

reflexivo y llamado a convertirnos en actores y no
espectadores en una sociedad que se destruye a paso
acelerado. Todo proceso –sabemos bien- puede ser mejorado,
y las investigaciones plasmadas en libros, en algo ayudarán a
mejorar y ser mejores, aunque al final, la opción de vivir libres
corresponderá a cada uno de nosotros; para ello, tenemos
tenemos el raciocinio suficiente para escoger un camino: el del
bien o el del mal… el de la luz, o el de la oscuridad.
Lo dijo Sartre “… somos una libertad que escoge, pero

sabemos que no podemos elegir el ser libres: estamos
condenados a la libertad. En La Edad de la Razón, Mateo cobró
7
conciencia de su libertad mientras pensaba: "No, no, no es cara

o cruz. Ocurra lo que ocurra será por mí como ha de ocurrir.
Aún si se dejaba llevar, desamparado, desesperado, aún si se
dejaba llevar como una vieja bolsa de carbón, habría elegido su
perdición, era libre, libre para todo, libre para hacerse el tonto
o la máquina, libre para aceptar, libre para rechazar, libre para
tergiversar; casarse, planteada, arrastrar durante años ese
grillete al pie: él podía hacer lo que quisiera, nadie tenía
derecho a aconsejarlo, no habría para él Bien ni Mal sino
inventándolos. Estaba solo, en medio de un monstruoso
silencio, libre y solo, sin ayuda y sin excusa, condenado a
decidir sin apelación posible, condenado para siempre a ser
libre."
Así, el hombre elige las situaciones en que ha de

encontrarse, y, es por eso, responsable de todas y cada una de
ellas... el hecho de que el hombre sea su propia libertad 3 le
lleva a enfrentarse con el problema de la responsabilidad.
Desde el instante en que se surge como ser –señaló-, se

lleva sobre los hombros el peso entero del mundo, sin que nada
ni nadie pueda aliviarlo”. Todo lo que ocurre al hombre es por
su propia causa y solo a él puede atribuírsele. Nadie puede
culpar a otro de nada. Como ejemplo nos presenta el caso de la
guerra; en ella no hay víctimas inocentes: "cada cual tiene la
guerra que se merece". Siempre se puede escoger entre pelear
o desertar y si se escoge lo primero, la guerra pasa a ser "un
3 … libertad esa, igual a las montañas de aire puro, a donde no llegan las fuentes de la
degradación como decía Von Humboldt; mundo bueno, a donde el ser humano no
alcanza a turbarlo con sus miserias.
8
guerra personal" y debe asumirse sobre ella toda la

responsabilidad”4 –diría yo consecuencias-
Coincidente con Abad Domínguez -articulista, considero

que ha llegado el tiempo de no aceptar burócratas corruptos
infestando los territorios de la Educación Superior, sino que, es
tiempo propicio para formar un frente contra quienes no sólo
han esquilmado a las universidades con vocación de justicia
social para el saber, sino que han manchado prestigios, han
inventado expedientes espurios, han hecho campañas
difamatorias, han manoseado la vida privada de científicos, de
intelectuales y de académicos honestos; y, no es tiempo de
que se siga escupiendo sobre las mejores obras revolucionarias
en la metodología y continúe reinando la calumnia como
forma sistemática de amedrentamiento y castigo contra todos
los que no quieren ser cómplices ni siervos de la estulticia
gubernamental y/o educativa.
Nunca será posible percibir el brillo de las luciérnagas

bajo una máxima exposición lumínica… tal vez, por ello, el
“poco brillo” de esta obra, no sea sino una más de aquellas
tantas metáforas de un diagnóstico de nuestra
contemporaneidad cuyas características harán imposible la
recuperación de una experiencia educativa entendida como un
gesto de luz en un contexto ensombrecido por una cultura que
impide experimentar la vida como una obra de arte. A tal fin, el
objetivo de este libro, entonces, será viajar hacia aquella
4 Picado S, Sonío. Jean-Paul Sartre: una filosofía de la libertad.
9
pedagogía que Walter Benjamín llamara la dignidad de la

experiencia5.
No puede permitirse –dice Yarce-, que anden por ahí

instituciones con “vocación” de negocio, y ya sabemos cómo:
alquilando casas viejas con muchas habitaciones, mostrándolas
como aulas nuevas, presentando ofertas variadas de carreras
que tienen demanda (administración, informática, etc.);
universidades con un puñado de taxi-profesores, que están
siempre a la espera de un nuevo cliente para repetir sus
mismos cuentos sustentados en nombres grandilocuentes (…);
y, peor aún, que al frente de los cotarros universitarios se
encuentren rectores-dueños, ganosos de hacer plata
dispuestos a impulsarlo con ánimo de lucro y no de un lucro
cualquiera, sino de aquel escondido en esa perla preciosa legal
que obliga a todas las universidades a ser corporaciones sin fin
de lucro disfrazando el mejor de los negocios.
Todo tiene un principio y todo tiene un final. Como el

límite tiene su hora, la paciencia también se agota. La
academia debe confrontar abiertamente a la mala academia, a
esa que, es utilizada para el enriquecimiento ilícito y para lo
ilegal en muchos campos pertinentes o adyacentes.
Llegó la hora de la denuncia renovada –escribe Buen

Abad- aquella que se hermana con la gran tradición de otras
denuncias y luchas, contra la corrupción en todas sus
expresiones y contra la condena a la ignorancia, injusta y
5 Bárcena, O. F. (2011) El brillo de las luciérnagas. Ensayo filosófico para una
recuperación de la experiencia educativa. Innovación Educativa, vol. 11, núm. 55.

Instituto Politécnico Nacional. México.
10
criminal, a que han sometido a los pueblos esos corruptos

investidos como “funcionarios” para la educación del pueblo.
Ya basta –recalca-, tenemos nombres y apellidos, tenemos
casos concretos y fechas precisas, tenemos estudios a fondo y
tenemos la solidaridad internacional de miles de científicos,
intelectuales y académicos hartos también de la corrupción
infiltrada contra la educación. Y, por si fuese poco, tenemos
también la razón de nuestro lado. En cuanto a las pruebas:
¿Vienes por ellas, o, voy con ellas?
En fin… la vida es una sola, aunque esté llena de

opciones. Por lo manifestado, no queda, sino elegir un camino
y resignar los otros; pero, aunque esta “elección” nos vuelva a
la temporalidad intensa e interesante, nuestra decisión y
nuestra firmeza, hará -como bien lo señalara Charlie6- que un
día no muy lejano, tengamos “un mundo mejor”.
FORCIF C.L.
6 El Maestro y Amigo Carlos Alberto Parma.
11
Reflexiones de base
La cultura es una manera de apropiarnos de nuestro
destino, no sólo por el afán de crear y de aproximarnos a un
anhelo de verdad, sino con la mira de ayudarnos a vivir, luchar
contra la oscuridad y expandir nuestra conciencia en la tierra 7
Los hombres, son hombres, antes que médicos, ingenieros o
arquitectos y la educación, deberá hacer de ellos hombres
honestos sensatos y capaces; ellos, con el tiempo, se
transformarán en médicos, ingenieros y arquitectos, honestos
sensatos y capaces8
La sociedad actual difiere de las anteriores por los

cambios y transformaciones ocurridas durante estas dos
últimas décadas en casi todos sus órdenes. Estos giros, han
impactado en la nueva visión del ser humano y en su modelo
de vida trayendo consigo clamores para que el derecho penal
adquiera una visión futurista, en definitiva, que se ajuste a los
nuevos tiempos, dados los avances delincuenciales y las
consecuentes repercusiones sociales.
Conocido es, y para todos, que el auge y niveles de

criminalidad, se justifican en los niveles de pobreza material y
7 Zapata, F. et al (2011) El pensamiento filosófico, político y sociológico. Vol. II. La
Búsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la cultura latinoamericana. Mercedes de
Vega Coord. Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Dirección General del
Acervo Histórico Diplomático.
8 Miller, Jhon Stewar. Citado por Guillermo Cardona Ossa en: Tendencias educativas
para el siglo XXI. Educación virtual, online y @learning Elementos para la discusión.
Disponible en: http://webcache.googleusercontent.com/. [Fecha de consulta 17 de Julio
de 2021]
12
espiritual9; en la falta de cimientos morales, y en la pérdida de

valores; sin embargo, el problema, es más grande de lo que se
piensa; pues lamentablemente, el problema está ¡AQUÍ Y
AHORA!
El delito es pan del día, o más bien, parece ser esencia y

pan diario de la aldea global en crisis, aldea que empieza a vivir
estados de locura post pandemia, aunque a diario, me
pregunto: ¿no estamos sumergidos todos en ese mundo
recubierto de la locura10?; y ¿los delitos, no son parte del
desequilibrio y de la desarmonía moderna?
9 Santo Tomás, señaló la miseria engendra rebelión -en el buen sentido de la palabra- y
que es madre de los grandes delitos, motivo primario para ubicar y dar espacio al ser
humano dentro de la persecución que se hace con él socialmente, para tomarlo como
conejillo de indias dentro de sus “experimentos sociales”: ensayos que bien pueden
ajustarse a las reflexiones de Wasenberg: [“Algún lugar del Ampurdán cerca de
Figueres, hacia el año 1974. Solo he ido de caza una vez. Fue un día lleno de emociones.
Primera emoción: un conejo –el delincuente social- sale de unos arbustos obligado por
los perros –sociedades experimentales- La emoción es grande: acabamos de sorprender
un episodio de la vida salvaje. El terror urgente del animal ilustra, una vez más, la ley
primera de la materia viva: comer y no ser comido. Se oyen voces viriles y seguras que
dominan el paisaje desde hace milenios. Jaleado por esas voces, que lo esperan todo de
mí, apunto un poco por delante del pequeño fugitivo y disparo. Segunda emoción: la
carrera ágil y experta del conejo se detiene en seco en medio de una nubecita de polvo.
La emoción es grande porque da la impresión de que puede derribarlo todo. Derribar es
la palabra. Se diría que puedo derribar cualquier iniciativa. La emoción consiste en
decidir y derribar. Derribar es el placer. Las voces celebran mi inminente futuro como
cazador y bromean sobre el futuro de los conejos. Tercera emoción: el conejo herido,
con el cuerpo roto hasta una forma imposible, se mueve con estertores cada vez más
débiles. Lo tomo en mis manos a pesar de la airada protesta de los perros. La emoción
es grandes porque el conejo me mira a los ojos desde la palma de mi mano y me
pregunta: ¿estás loco o qué? Mientras balbuceo la disculpa más sincera de mi vida, el
conejo, sin dejar de mirarme, se muere. Cuarta emoción: ya han pasado más de veinte
años y nunca antes, ni después, he sentido tanta vergüenza. Me preocupa mucho
porque, de vez en cuando, todavía me gusta ir a pescar”].
10 Foulcault y el movimiento de la llamada antipsiquiatría, sostienen que la locura no es
un fenómeno propiamente individual, sino social.
13
De alguna manera, experimentamos cambios de estado

que nos llevan fuera de lo “normal”, que nos privan del
equilibrio interno; inclusive, que nos trasladan a ingerir
delirios; esos, que se convierten en componentes de viajes que
nos conducen al infinito… ¡umbral del misterio humano!
Quizá, éste, fue el fundamento para que Garrido y

Escuín11 describieran esos estados como vías curiosas de
transporte hacia espejos que nos reflejan como seres que
podemos confundirnos con hombres cuerdos, apasionados y
criminales12.
Sin saberlo, quizá nos enmarque la sinrazón: personajes

transitorios de variados rostros, cubiertos y con distintas
caretas13 que deambulan con estigmas tatuados en la frente…
transitando, sin percibir, andando sin respirar; alertas, pero
escondidos en los relojes del tiempo… de la nada, abrazando
férreamente el velo de la locura colectiva.
La pandemia trajo cuadros remendados con llagas y

agonía. Las heridas de Cristo crucificado, parecieron haber
quedado atrás. Ahí, en medio de la miseria y la desgracia, en
lugar de consuelo y esperanza, emergieron círculos rastreros
que se aprovecharon del dolor… quedando lugares repletos de
11 Garrido, D. Victoriano La cárcel o el manicomio Estudio médico legal sobre la locura

Casa editorial de Don José María Faquineto Madrid, España.
12 Reflexiones de inmersión inicial, tomadas de uno de los capítulo del libro: “El delito:
¡Una visión interior”, cuya autoría corresponde al autor de la presente obra.

13 Fernández, Paco (2005) ¿Para qué sirve la Filosofía? Murcia Editora Regional Ensayo,
Murcia, España.
14
cicatrices que nos marcaron para siempre; heridas cortadas

con fuego de sufrimiento; “gozo” total para los victimarios…
agonía eterna para las víctimas.
De esta forma actúa la criminalidad moderna,

exhibiendo rostros de colores. Con una multiplicidad que
parece ser la nueva imagen de la personalidad14. Con caretas
que se ajustan a toda circunstancia o motivo.
Lo dice Besant15: “…motivos hechos fuerza mental que

proceden según la voluntad y el deseo, que causan reacciones
que producen consecuencias sobre el carácter mental y moral
de su propia naturaleza”, algo que la filosofía encerró en la
causalidad16 encontrada en el siglo V a. de J.C., en la frase de
Leucipo17: «nada acontece sin causa; todo tiene una causa y es
necesario», causalidad calificada por este autor como causa y
efectos propios de una “ley elástica universal”18.
14 En todo ser humano subyacen todas las innumerables personalidades propias del ser,
se anota en las meditaciones Chan. El ser que se manifiesta en cada uno de nosotros
(personalidad revelada) no es, sino el resultado de nuestra historia de vivencias que nos
llevan a un cierto presente. Lo que somos en un momento dado es el surgimiento de la
personalidad que no tiene más remedio que mostrarse porque representa mejor que
ninguna otra lo que en un cierto intervalo de tiempo se impone como actitud ganadora
de la mente en cuestión…
15 Besant, Annie (1987) La sabiduría antigua Exposición sumaria de enseñanza teosófica,
Ediciones Universales Bogotá, Colombia

16 Del latín «causa»: causa. Categoría que denota la conexión necesaria de los
fenómenos, uno de los cuales (denominado causa) condiciona a otro (denominado

efecto).
17 Filósofo griego presocrático del siglo V A. C. fundador del atomismo.
18 Tema tratado en forma metafísica, detallado en la obra: Salamea C. Diego (2004)
Vientos del Pasado. Editorial Casa de la Cultura Núcleo del Cañar.
15
Con este panorama al frente, bien podría decirse que

los criminales se han vuelto más peligrosos, hinchados de
conductas y con componentes de desequilibrio y locura 19 (...)
hombres que se vuelven peligrosos si se los encierran y
furiosos si se los ata20.
Al desempolvar a Ingenieros, encontré este texto de

corte profundamente reflexivo:
“Las sociedades humanas se han sucedido en el tiempo lo

mismo que las especies biológicas, adaptándose
progresivamente a las condiciones de vida propias del
ambiente natural, mediante el desarrollo de sus funciones
psíquicas colectivas. Y, así como diversas especies biológicas
coexisten en la superficie de la tierra, sociedades hiraianas
diversamente evolucionadas coexisten al mismo tiempo en
las distintas partes habitables del planeta. Esas condiciones
hacen posible una psicosociología comparada, estudiando
los restos dejados por las razas primitivas desaparecidas, o
los caracteres de las que aún persisten en relación con las
sociedades civilizadas. Sus primeras conclusiones convergen
hacia una ley general: las variaciones estructurales de las
sociedades corresponden a las variaciones de la mentalidad
colectiva, al perfeccionamiento evolutivo de la función. Esos
diversos grados de estructura y de mentalidad están
representados por diferentes instituciones y costumbres”21.
19Descrita en la obra de Hipócrates.

20Voltaire, Diccionario filosófico LIBROdot. Com.
21 Ingenieros, José (1913) Criminología, Daniel Jorro Editor, Madrid, España [Para
Ingenieros, en las sociedades humanas el individuo no vive con autonomía, sino

condicionado por determinadas costumbres, que son una adquisición de la experiencia
colectiva. El conjunto de creencias y hábitos mentales adquiridos por los individuos que
constituyen una «sociedad», constituye su experiencia social. Las sociedades
16
¿Será por lo anotado entonces, que al delito se

catalogaba como transgresión a las limitaciones impuestas por
la sociedad al individuo en su lucha por la existencia?
Nuestras “sociedades desarrolladas”, aún exponen, o

en ellas se ve con frecuencia, restos latentes de expresiones
primitivas que desdicen de lo que es una sociedad civilizada.
Estas contradicciones, afirmaciones y negaciones

simultáneas, no son novedad si se considera que el hombre
pertenece a este mundo y no lo es; y, que, sus acciones se
encuadran en lo que no es posible que algo sea y no sea al
mismo tiempo, principio minuciosamente diseccionado desde
la lógica Aristotélica hasta nuestros días, y con el que se ha
intentado demostrar lo indemostrable, aunque Hegel
intuitivamente hiciera de la contradicción y de la posibilidad de
su superación un componente esencial filosófico… algo así,
como que el hombre moderno no busca pero encuentra el
éxito en el fracaso.
El hecho de vivir en sociedad22, impone a cada uno una
cierta línea de conducta a los demás, aunque también podría
coexistentes en una misma época difieren entre sí, toda vez que evolucionan en
ambientes desiguales; cada una de ellas, por otra parte, evoluciona dentro de su medio.
La estructura social y la mentalidad colectiva varían conjuntamente con el grado de
experiencia social].
22 Stuart Mill, amplía su pensamiento al sostener que: El simple hecho de vivir en
sociedad impone a cada uno una cierta línea de conducta hacia los demás. Esta
conducta consiste, primero, en no perjudicar los intereses de los demás, o más bien,
ciertos intereses que, sea por una disposición legal expresa, sea por un acuerdo tácito,
deben ser considerados como derechos; segundo, en tomar cada uno su parte (que
debe fijarse según principio equitativo) de los trabajos y los sacrificios necesarios para
defender a la sociedad o a sus miembros de cualquier daño o vejación. La sociedad
17
argumentarse que el comportamiento y la conducta son

relativos23, pues el hombre puede ser sombra proyectada por
la sociedad y la diversa adaptación de cada individuo a su
medio, depende de su equilibrio; es más, mucho tiene que ver
la conducta individual con el fin que persiga un ser humano,
capaz éste, de quitar de en medio a quien se le cruce en su
camino, sobre todo, cuando ve amenazados o en peligro sus
intereses.
“Los casos extremos de comportamiento brutal están

limitados al hombre, y nuestro trato mutuo no tiene paralelo
en la naturaleza. Lo tristemente cierto, es que somos la
especie más cruel y despiadada y que, aunque podemos
retroceder con gran horror cuando leemos en un periódico o
en un libro las atrocidades y barbaries que el ser humano ha
cometido con el ser, en nuestro fuero interno sabemos que
cada uno de nosotros alberga dentro de si los salvajes
Impulsos que conducen a esos actos”24.
tiene el derecho absoluto de imponer estas obligaciones a los que querrían prescindir
de ellas. Y esto no es todo lo que la sociedad puede hacer. Los actos de un individuo
pueden ser perjudiciales a los demás, o no tomar en consideración suficiente su
bienestar, sin llegar hasta la violación de sus derechos constituidos. El culpable puede
entonces ser castigado por la opinión con toda justicia, aunque no lo sea por la ley.
23 Súmese a esto el hecho de que el comportamiento individual es producto de una
interacción entre la persona y el entorno físico y la mayoría de las teorías criminológicas

como bien señalan Felson y Clarke, solamente prestan atención al primer aspecto y se
plantean por qué ciertos individuos pueden tener una mayor o menor inclinación
delictiva. Con ello se deja de lado el segundo aspecto, consistente en las características
relevantes de cada escenario que ayudan a convertir las inclinaciones delictivas en
acción.
24 Lobera, J. (2015) La agresividad en la estructura social: (introyección del fenómeno
comunicacional), Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Ciencias de la

Información, Madrid.
18
La historia delictiva muestra a través de un espejo el

rostro sin maquillaje de la sociedad; refleja - como señalara
Durkheim- la “normalidad del delito”25; por ello, el estudio de
los mass media y el delito, tiene que ir forzosamente unido a
una reflexión sociológica y cultural en torno a la sociedad, es
decir, sobre los individuos a los cuales va dirigida esa mirada
mediática.
El hombre perverso, cruel en un mundo en caos,

observa la fruición en el sufrimiento ajeno y siente placer
cuando mira brotar lágrimas que no les pertenecen a sus ojos.
Su conducta, la ajusta hoy a su entorno; en cierta forma, crea
consecuencias que las padecen en mayor número seres
indefensos cuyo número se incrementa con los días. Vive el
hombre y vivirá por ello, una especie de ansiedad y dilema al
no saber si escogió o no el camino correcto… una raza especial
de viajeros de mar que, como vivimos realidades, formamos
parte de un mundo imperante de ficciones; que, como
cruzamos irrealidades, llegamos a la orilla de la realidad irreal.
No hacemos altos para hacer vibrar los radios de nuestra
existencia, por ello, muchos se esfumen de este mundo sin
saber siquiera si cumplieron o no su travesía… si transitaron o
no el camino señalado desde siempre.
El hombre parece ser en la actualidad un espíritu
prisioneros de sí mismo –Así lo dijo Pablo, el hombre gentil de
Cristo-, día a día, cautivos de nuestros esclavizantes deseos. La
irreal realidad del hombre, puede convertirse en realidad
concreta solo cuando éste se realiza26, porque el ser del
25 Rodríguez, Luis (2005) Criminología, 20ª ed., Editorial Porrúa, México.

26 Ellacuría, Ignacio, Filosofía de la realidad histórica, Madrid, Trotta.
19
hombre solo es siendo y toda personalidad no es sino cuando

se presenta aquella sucesión distinta de figuras, sean estas
temporales, procesales y concretas sustantivamente; por ello,
vivir es poseerse, auto pertenecerse realmente como realidad.
Sólo así, las acciones nacen y florecen en los diagramas
mentales, generando dualidades en el horizonte interno,
complementadas, claro, bajo el análisis diferenciativo y
evaluativo que cada ser humano debe hacer en su interior y a
su manera. Tal vez, aquí, estén entonces las claves para
adquirir el conocimiento aquel, que transporta hacia el estadio
de la comprensión27.
Desde siempre, ha resonado una voz interior no

escuchada… esa, donde el bullicio hace silencio, donde las
flores existen sin tallo ni raíces… la que habla a través de la
conciencia propia y que es distinta de todas las voces
exteriores28.
Rousseau explicó que parte de la culpa estaba centrada

en la misma sociedad y que gracias a ella, florecían por doquier
las decisiones para delinquir, pues un bandido es víctima en
muchos casos de un entorno que lo “empuja” a ser lo que es.
En “El Origen de la Desigualdad entre los Hombres”,

Rousseau presentó ese hombre de vida regia antes de la
aparición de la sociedad civil. En “estado de naturaleza”-dice el
filósofo- donde los hombres eran seres libres con corazones en
27 Roxin, Claus (1981) Culpabilidad y prevención en derecho penal Traducción de

Francisco Muñoz Conde Editorial REUS S.A. Madrid, España.
28 Cedeño, Rubén (1991) La voz del “Yo Soy”, de Conny Méndez. Colección metafísica
Editorial Torino, Caracas, Venezuela.
20
paz y cuerpos en salud, acotando que este paraíso primitivo

terminaba cuando aparecía la sociedad, corrompedora al
hombre, capaz de convertirlo en bestia depredadora que es
hoy, por ello reflexionaba: ¿cómo conocer el origen de la
desigualdad entre los hombres si no se empezaba conociendo
uno mismo? y, ¿Cómo podría llegar el hombre a verse en su
estado natural, si en su vida no había cambiado su esencia y
constitución originales que le permitía distinguir lo que tiene
de su propio fondo de lo que las circunstancias y sus progresos
habían cambiado o añadido a su estado primitivo?29.
La diversidad interna es igual al problema que grafica

Brunton30 al describir los trópicos, donde nos es dable
observar a las ranas “malas” cazando a las luciérnagas
“buenas”, y a las víboras “malas” cazando, a su vez, a las ranas
“buenas”, englobando el análisis en el sentido de que todo lo
que cree un estado conflictivo dentro o fuera de una criatura
viva, y lo que perturba o destruye la felicidad es “malo” para
esa criatura, algo que puede originarse en el hecho de que
algún animal obedezca a sus apetitos, o que algún humano se
comporte malvadamente, o bien se señale alguna violencia por
parte de la naturaleza y que bien puede ser producto de un
acontecimiento, una acción o simplemente de la relación entre
éstos; pero, aunque parezca “cierto”, el asunto, lo es
solamente en un sentido limitado y relativo debido a que cada
criatura puede “pensar” lo malo31 de una situación.
29 Rousseau, Jean-Jacques Discurso sobre el origen de la desigualdad entre los hombres.

30 Brunton, Paúl. Ensayo sobre la búsqueda.
31 Vivimos una época en la que los malos nos hacen dudar de los buenos» - decía Jacinto
Benavente-. Y ahora, como si no hubiera suficiente maldad en la realidad, «se fabrican

malos» gracias a la sofisticación tecnológica. Malos creados artificialmente, pero
21
La modernidad “impone” hoy, más que normas, una

imagen y un perfil necesarios para defender lo suyo; nuestra
su propiedad o su territorio demarcado; aunque, el paso del
tiempo ha dibujado seres humanos, “infringiendo todo tipo de
leyes penales invisibles” para conseguir aquello; llegando,
novelescamente, a finales de cuentos en los que los actores
terminan siendo de una u otra manera unos perfectos
delincuentes -en la mayoría de casos, de cuello blanco-32…
hombres dueños de una infinidad y sinnúmero de acciones
delictivas, sin capacidad de descubrirse en el silencio…, pero
con cantidad de errores como para mostrarse al público;
hombres que finalizan sus vidas engañándose a sí mismos…
seres convencidos que pueden ocultar lo malo, aunque traten
de mostrarse buenos33.
San Agustín expresó que el conocimiento de los

sentidos tenía valor por ello, desde el ángulo del «hombre
exterior», porque cuando la inteligencia quería volver sobre sí
misma, debía cobrar conciencia de sí misma; en definitiva, que
reflexionar era el paso necesario y crucial para desconectarse
del material suministrado por las fachadas exteriores; y, sólo
así, es que se logra profundizar en la interioridad.
también malos retroalimentados, que unen sus fuerzas para hacernos dudar de los
buenos y derribar los valores que hemos ido construyendo como sociedad.
32 Sutherland, enmarcó el Delito de Cuello Blanco en criminalidad alejada de la conocida
convencionalmente la cual identificó con el término ya referido, incluyendo en la misma

toda aquella actividad delictiva llevada a cabo por la clase socio económica alta en el
curso o en relación con su actividad profesional.
33 Corcelles, D. (2005) La cuestión de la corrupción: una historia muy antigua para
aprender a pensar hoy. Conferencia presentada en el Departamento Académico de

Estudios Generales del ITAM. Traducción del francés de Silvia Pasternac.
22
Razón, no le faltó al Santo, porque lo desarrollado en

esta obra, viene a ser un mero transitar hacia la interioridad
que conduce a la observación detenida del mundo interior que
puede parecernos verdadero, pero que en el fondo puede
también resultarnos irreal; mundo ese, que muestra un rostro
diferente del mundo que vivimos; aquel, que puede
presentarse con el brillo de la superficialidad que no permite
observar la realidad; por esta razón, sin tener “descripciones
personalizadas”, puede el texto, convertirse en puyazos para la
conciencia de alguien o de muchos.
Cuando el alma ejercita su capacidad de reflexión -

decía Agustín-, uno ingresa en la existencia de la luz a través de
la cual se puede contemplar las ideas existentes en la
inteligencia divina; y, con esa visión, podemos arribar al
conocimiento de lo auténticamente real… en fin, llegar al alma
-hombre interior-, entidad que permite volver la mirada al
“fondo”, a la conciencia en estado puro; a mirar la abisalidad
que únicamente puede tornarse inteligible cuando existe esa
contemplación bañada en la luz divina34; ahora, el problema es
entender los mensajes y descifrar esa interioridad, citada
tantas veces por el luchador de las herejías; he ahí entonces,
que el problema se vuelve trágico cuando ha quedado en gran
medida evidenciada la maldad… conductas perversas y
malvadas que si no son cortadas de raíz, seguirán creciendo,
34«Confiese, pues, lo que sé de mí; confiese también lo que de mí ignoro; porque lo que
sé de mí, lo sé porque Tú me iluminas, y lo que de mí ignoro no lo sabré hasta tanto que
mis tinieblas se conviertan en mediodía en tu presencia». La única y definitiva
posibilidad de conocimiento de la verdad reside, pues, en la reflexión: «Noli foras ¡re, in
te ipsum redi. In interiore homine habitat Veritas».
23
causando daño, y que continuarán dispersando toxicidad en el

entorno y en el medio.
¡El mal, no puede prevalecer sobre el bien!
Para Schopenhauer, el mal no es Ia voluntad, sino Ia

individuación que hace surgir una dualidad dirigida hacia lo
ilimitado que puede dar satisfacción, o, hacia la individualidad
que lleva a renunciar lo externo; pero: ¿Qué pasa con el mal
que no proviene de una acción?35. Lamentablemente, éste es
el mal más incomprensible e injustificable que escapando a
nuestras acciones, nos conduce al sufrimiento inocente en este
mundo.
Ante este repertorio de males y perversidades

modernas, nos encontramos perdidos y no sabemos cómo
arreglárnoslas. Si adán y Eva hubiesen aceptado su
responsabilidad ante su equivocación, Dios los hubiese
perdonado, pero al culparse uno al otro mostraron la
incapacidad de hacerse responsables de su libertad, por ello,
les costó más trabajo caminar, porque la humanidad no se
acompaña con libertad sino para obtener beneficios y evadir
sus actos.
Entonces, el mal camina libremente. El crimen
organizado, la criminalidad, la violencia, son representaciones
figurativas de esta idea. Más, si la asociamos con los
comportamientos y conductas humanas que lesionan,
destruyen y causan sufrimiento al ser humano, sean estos
daño moral o físico. ¿Acaso, la criminalidad no es causa de
35 Savater, F. Más allá del bien y del mal.
24
sufrimiento? ¿La violencia ejercida del hombre sobre el

hombre, ese obrar mal en sentido directo o indirecto y aquel
hacer errar a los otros, no es hacer sufrir?36.
En su estructura relacional -dialógica- el mal cometido

por uno encuentra su réplica en el mal sufrido por los otros. Es
en este punto de intersección mayor, en que el grito del
lamento es más agudo cuando el hombre se siente víctima de
la maldad del hombre, como lo testimonian muy bien los
Salmos de David y el análisis de Marx sobre la alienación que
resulta de la reducción del hombre como una simple
mercancía. Afirmar podemos entonces y en inicio, que la
criminalidad y el crimen organizado -que alcanzaron los
linderos educativos-, siendo actos malvados, no pueden seguir
avanzando. Sus tentáculos deben ser cortados. Cada
centímetro avanzado, es un respiro de maldad mucho más
profundo y refinado.
Hannah Arendt dijo: “… quien engaña y quien tiene una

palabra corruptora, si bien posee la gran ventaja de saber de
antemano lo que el público desea escuchar o espera escuchar y
su versión es preparada para el público apegándose muy
particularmente a la credibilidad, el fin, no necesariamente
será aquel que el engañador espera”.
Figurativamente, Adán y Eva creyeron en la serpiente, y

esperaron precisamente poder comer el fruto prohibido por
Dios. De hecho, el corruptor es buscado por el corrompido,
36 Ricoeur, Paúl (1986) El mal: desafio a la filosofía y a la teología. (Trad). Le Mal: un défi
à la philosophie et à la théologie» (1986) en Lectures 3, Aus frontières de la philosophie,

tr. Personal. G. Zapata, SJ. (1994) Ed. Seuil, Paris.
25
aunque esta “química” funcione en doble vía. Así, la corrupción

está justificada en la medida en que se refiere a una realidad
contingente, es decir, a una materia que no es portadora de
una verdad intrínseca e intangible, a una materia que podría
ser otra distinta de la que es. Así, es que las realidades de la
existencia cotidiana son vulnerables a la corrupción.
En forma complementaria, señaló Ayn Rad: “Cuando

adviertas que para producir necesitas obtener autorización de
quienes no producen nada; cuando compruebes que el dinero
fluye hacia quienes no trafican con bienes sino con favores;
cuando percibas que muchos se hacen ricos por el soborno y
por influencias más que por su trabajo, y que las leyes no te
protegen contra ellos sino, por el contrario, son ellos los que
están protegidos contra ti; cuando descubras que la corrupción
es recompensada y la honradez se convierte en un
autosacrificio, entonces podrás afirmar, sin temor a
equivocarte, que tu sociedad está condenada".
El control en la actualidad, parece volverse

incontrolable, porque se piensa que es a través del conjunto
de normas cuyos portadores, por medio de procesos
selectivos, y mediante estrategias de socialización, establece
redes de contención que garantizan la fidelidad de las masas, a
los valores de un sistema de dominación; lo que, por razones
inherentes a los potenciales tipos de conductas discordantes,
se hacen destinatarios sociales diferencialmente controlados
según su pertinencia de clase37; pero, contener al hombre es
37Molina A., Carlos (2000) Introducción a la Criminología. Tercera edición. Bogotá.

Colombia. Grupo Editorial Leyer.
26
difícil, porque, si los buenos pensamientos pueden acarrear

felicidad, también pueden traernos desgracia. Son conceptos
que se manejan ahora, y, la persona aislada y sin contención
en “un ambiente”, tiene motivos suficientes para convertirse
en delincuente38.
En la antología “Moral Dilemmas”, compilada por

Gowans39, se arguye que muchos conflictos o dilemas morales
filosóficos no surgen de la nada, sino que estos cuentan con
una larga prehistoria, pues una tensa conciencia de la
existencia de tales conflictos, nacidos en la cultura griega
antigua, y que fuera tratada por Platón, Aristóteles, Santo
Tomás, Kant, Hegel, Mill, Bradley, Sartre y otros, ha venido
recibiendo una serie de tratamientos, muchos de los cuales
coinciden en aceptar la existencia de tales conflictos, aunque
el derecho penal moderno ni siquiera sepa dónde está la ley y
dónde el enemigo.
“Un pobre diablo, cuyos hijos gritan de hambre, roba en la

noche en un granero, con fractura y escalamiento, un pan de
cuatro libras. El panadero lo hace condenar a 8 años de
trabajos forzados. ¡He ahí el derecho…! Por el contrario, el
mismo panadero, acusado de haber puesto yeso en el pan en
lugar de harina y vitriolo en vez de levadura, es condenado a 5
libras de multa. ¡Es la ley! Ahora bien, la conciencia grita que
este traficante es un monstruo y la ley misma absurda y
odiosa. ¿De dónde viene esta contradicción?” Proud’hon no ve
38 Si hablamos de comportamientos delictivos, el hombre, en pequeña o gran escala es

delincuente, por ello bien traída la pregunta: ¿puede uno ser capaz de lanzarse a sí
mismo piedras? Igual significado tiene perjudicar un centavo que mil de ellos.
39 Peña, Lorenzo El problema de los dilemas morales en la filosofía analítica, Instituto de
Filosofía del CSIC.
27
ningún inconveniente en que se castigue al que comete un

robo con fractura tanto como al que falsifica los artículos
alimenticios; pero encuentra que la pena no es proporcionada
en ambos casos a la gravedad del delito cometido”40.
El mundo se ha dividido entre buenos y malos, entre

indignos e indignados, pero el tiempo descubre a cada uno de
qué lado está41 y de qué lado opera; es decir, del lado del bien
o del mal. Ahora, bajo el accionar de la criminalidad
moderna42, se agrupan ya no sólo delincuentes de pequeña
monta, sino organizaciones delictivas, bandas, redes, mafias o
cárteles; pero, las redes, de cualquier tamaño que fuesen,
siempre contarán con un núcleo y una periferia, reflejando
asimetrías de poder, influencia y control dentro de la red;
aunque, curiosamente, es el núcleo central o rango rector,
donde se toman las decisiones, se dirigen operaciones y se
proporcionan mecanismos de dirección para las mafia u
organizaciones criminales modernas.
Esta esfera delincuencial, se sustenta en fuertes
vínculos existentes entre sus miembros, respaldados éstos, por
mecanismos de vinculación que ayudan a crear altos grados de
confianza y cohesión; así, de esta manera, los engranajes se
vuelven inclusive de tipo familiar, de “amigos” o étnicos. Por
otro lado, en la periferia, las relaciones son menos estrechas y
40 Perelman, Chaim (1964) De la Justicia Centro de estudios filosóficos Universidad
Nacional Autónoma de México Cuaderno 14 Primera edición.
41 Galeano, Eduardo.
42 En este sentido, la Convención Internacional de Palermo en Italia señaló, que se
entiende por grupo delictivo organizador, un equipo estructurado de tres o más

personas, que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el
propósito de cometer uno o más delitos graves o tipificados con arreglo a la
Convención, con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u
otro de orden material.
28
más flexibles, aunque la importancia de esta esfera, no radique

en los vínculos mismos, sino en aquella interacción con otras
estructuras, aspecto que permite ampliar acciones tanto
geográfica como sociales, facilitando operaciones más
extensas, actividades más diversas y aumentando su capacidad
de acción43.
Hablar de mafias y bandas “organizadas”, es hablar de

estructuras que funcionan alrededor de disposiciones
jerárquicas y distribución de funciones. En este contexto,
quienes participan en una organización delictual, persiguen
fines que son comunes a toda la estructura jerárquica; por ello,
dividen actividades, distribuyen funciones, etc., aunque
siempre terminan apuntando a la consecución de
determinados fines ilícitos, los que, atendiendo la clase de
criminalidad organizada son, en definitiva, de carácter
lucrativo.
El mínimo común denominador de una organización en

red para Sansó-Rubert44, comprende un núcleo y una periferia,
43 Cajiao, Andrés et, al. (2018) Una aproximación al crimen transnacional organizado:
redes de narcotráfico Colombia-España, Real Instituto Elcano Príncipe de Vergara,
Madrid.
44 Sansó-Rubert, D., (2016) Nuevas tendencias de organización criminal y movilidad
geográfica. Aproximación geopolítica en clave de inteligencia criminal. Universidad de

Santiago de Compostela. Revista UNISCI / UNISCI Journal, Nº 41 [Aunque refuerza su
marco conceptual al señalar que una «organización» equivale a «estructura
organizativa», que es denominador común de toda actividad desarrollada en el
contexto de un ente colectivo, mencionando que todo grupo humano depende, entre
otros elementos, de la creación, consolidación, ampliación, renovación y
reconfiguración de un conjunto de vínculos sociales. Vínculos, que por una parte,
contactan entre sí a los individuos que forman el mismo, pero que también implica, por
otro lado, a personas que, a pesar de no estar formal o explícitamente afiliadas,
29
separadas por nodos intermedios que desempeñan la función

de “interruptores”, para salvaguardar el acceso a la cúpula
(núcleo). Esta distribución refleja las asimetrías de poder, la
influencia y el estado dentro de la red.
Tal y como advirtiera Riera, los antiguos jefes de la

Organizatsya ya no son los férreos criminales que forjaron su
carrera en la calle y en las prisiones, donde obtuvieron su
rango imponiéndose a los otros presos; en los tiempos
modernos estos líderes, proceden de las universidades45 -
Aunque muchos continúen ahí-, de ahí que, las clases
acomodadas, fácilmente pueden comprar su “coronación” o
status de ladrón de código sin sufrir las penalidades de los
viejos jefes.
Varios han sido los métodos usados por la delincuencia

organizada para cumplir los objetivos y mantener el poder,
pero, la delincuencia organizada depende de medidas
represivas para poder controlar el gran número de
operaciones ilegales que manejan, de ahí que, internamente se
persiga y se someta para minimizar impactos y riesgos.
Metodológicamente, las bandas organizadas, para someter y
mantener el control han usado estrategias como:
1. Intimidación: usada para impedir acciones en contra de sus

organizaciones [El jefe de un grupo criminal puede
mantienen relaciones frecuentes o significativas con la estructura, bien con alguno de

sus integrantes en concreto, o bien con la totalidad del conjunto].
45 Y no es que simplemente proceden. Muchos perviven todavía ahí. Este aspecto, será
aclarado en un capítulo posterior.
30
amenazar a quien mira como un peligro para el estatus,

privilegios o intereses del grupo mafioso].
2. Violencia: o chantaje jurídico, con el que tratan de

“silenciar” a alguien [Normalmente, suelen cristalizarse en
denuncias falsas exponiendo a la duda al denunciado,
echando lodo sobre su trayectoria y hoja de vida; es decir,
los victimarios suelen aparecer como víctimas].
3. Extorsión: medio por el que los individuos son presionados

u obligados a través de la coacción a llevar a cabo
determinadas acciones (o inacciones), con el propósito de
obtener un beneficio material o de otra naturaleza [Esto,
se muestra en el accionar de mafiosos de alto rango que
jamás dan la cara, sino que, utilizando terceros, tratan de
causar daño para no aparecer como perseguidores y
victimarios].
4. Corrupción: pues se suele ofrecer sobornos para garantizar

cooperación. [Con este sistema mantienen impunidad.
Comprado personal interno se cubren las espaldas y
solapan infracciones y delitos cometidos].
Como el ser humano, único ser con conciencia, voluntad y

libertad para constituirse en agente infractor, puede
quebrantar la ley, se considera que la persona jurídica también
puede perpetrar ilícitos penales, pues fundadores, directivos y
trabajadores de una asociación privada o empresa, han creado
31
y han utilizado las organizaciones de una entidad para cometer

o facilitar crímenes46 y llevar adelante acciones delictivas.
Siempre hay posibilidad de cambio -se dice en el argot

popular- y estamos a tiempo aún de reaccionar y transformar.
Modificar y cambiar. Convertir lo que nos está destruyendo
como pueblo, lo que nos degrada como humanidad; pero, si se
quiere derrotar la corrupción y el crimen organizado, una
persona deberá estar lista para enviar a la cárcel a sus amigos
y familiares”47, reza en la sabiduría.
Los medios con frecuencia, recogen importantes

irregularidades cometidas en empresas, corporaciones o
instituciones48, aunque el delito más temido por las empresas
en países desarrollado es el fraude49, aún, frente a otros
46 Las actividades ilícitas más rentables para el crimen transnacional suman un valor de
mercado de hasta 2,2 billones de dólares anuales, de acuerdo con un informe publicado
por la organización Global Financial Integrity (GFI).
47 Kuan Yew, Lee.
48 Citando casos ocurridos en Brasil como ejemplo expresivo de lo que frecuentemente
ocurre en América Latin y hacienda un análisis de las dos o tres últimas décadas, se
encuentran numerosos registros documentados de megafraudes que el periodista J.
Carlos de Assis denominó:"anatomía de los escándalos financieros" (Citado por Assis,
1983), megafraudes que sumados sus montos sucedidos entre 1974 y 1984, equivalían
al presupuesto del Ministerio de Educación por varios años (Fuente: Cattani, Antonio
David (2009) Fraudes corporativos y apropiación de la riqueza, Convergencia vol.16
no.51 Toluca.
49 Uno de los exponentes más certeros en el tema, Donald Cressey, criminólogo
estadounidense, desarrolló uno de los modelos más aceptados que explica por qué
buenas personas cometen fraude. Este modelo se conoce como el triángulo del fraude.
Centrado en desfalcadores a quienes llamó violadores de la confianza, donde se
distinguen tres factores que deben estar presentes para que una persona común
cometa fraude: 1. Poder (incentivo, presión)- La administración u otros empleados
tienen un estímulo o trabajan bajo presión, lo que les da una razón para cometer
fraudes. 2. Oportunidad - Existen circunstancias que facilitan la oportunidad de
perpetrar un fraude (por ejemplo, la ausencia de controles, controles ineficaces o la
32
crímenes como el terrorismo, el secuestro, el sabotaje y el

hurto. Lejos de estar bajo control, este flagelo parece estar
adquiriendo mucha más fuerza, ayudado en gran parte por una
complejidad en los negocios, la creciente globalización de
movimientos de fondos, las dificultades implícitas en el trato
con diferentes culturas y un mayor uso de tecnologías como el
Internet. Todo ello, ha llevado a una sensación de riesgo entre
los empresarios de los más diversos sectores y países.
Curiosamente, más de la mitad de fraudes en las empresas e
instituciones son descubiertos por coincidencia, ya sea por
información obtenida por medios externos, accidentes o
cambios en la administración, entre otros factores.
Estas conductas, pueden implicar la distorsión

intencionada de los estados financieros a través de la
manipulación, falsificación o alteración de documentos y
registros contables, o bien la omisión de cantidades y su
presentación50 o rendición de cuentas. Los delitos, como
pueden ser cometidos por trabajadores o funcionarios, pueden
ser planificados y ejecutados por directivos de alto rango,
perjudicando económicamente a sus propias organizaciones.
capacidad que tiene la administración para abrogar los controles). 3. Racionalización,

actitud - Aquellas personas que son capaces de racionalizar un acto fraudulento en total
congruencia con su código de ética personal o que poseen una actitud, carácter o
conjunto de valores que les permiten, consciente e intencionalmente, cometer un acto
deshonesto (Fuente: López Moreno et al. (2012) El triángulo del fraude Forum
Empresarial, vol. 17, núm. 1, Centro de Investigaciones Comerciales e Iniciativas
Académicas, San Juan, Puerto Rico.
50 García B., María Antonia y Christopher Humphrey (1995) La auditoría y el fraude:
consideraciones internacionales. Revista española de financiación y contabilidad. Vol.

XXIV, n.º. 84.
33
En este sentido, se ha señalado que la academia es una

solución, sin embargo, curiosamente, en la lista de tipos de
fraudes, se incluye el fraude académico y el fraude
institucional económico y administrativo en centros
educativos.
Hay estudios que muestran este fenómeno como un

peligro latente inserto en las universidades bajo diversas
modalidades. Según Martínez y otros51, en Estados Unidos, se
mostró que la prevalencia de este fenómeno en estudiantes
universitarios era significativamente alto. Se determinó que
entre el 67% y 88% de estudiantes de pregrado habían
cometido algún tipo de fraude académico, así como también
se encontró que uno de cada tres estudiantes, admitieron
haber emprendido algún tipo de comportamiento fraudulento
en sus actividades académicas. Los estudios citan a Martínez y
otros, que plantean que entre un 30% y 96% de los estudiantes
universitarios participan del fraude académico, sustentados,
básicamente en estudios realizados en contextos diferentes al
norteamericano que muestran que el fenómeno permea todos
los niveles de formación de la educación superior (pregrado y
posgrado) y todas las disciplinas académicas, concluyendo en
que uno de los mayores desafíos con el que se enfrentan las
instituciones educativas es el de crear un ambiente donde las
prácticas académicas deshonestas sean socialmente
inaceptables, llegando inclusive a decirse que, muchas
instituciones en este sector (corporaciones educativas) son en
definitiva manifestación de una gigantesca estafa social; y, esto
51Martínez, Anabella et, al (2015) El fraude académico universitario: el caso de una
universidad privada en la ciudad de Barranquilla. Revista del Instituto de Estudios en
Educación, Universidad del Norte nº 23.
34
no puede suceder, pues se entiende que, los centros de

formación educativos son centros garantistas del
conocimiento, de ética y de moral.
La introducción de la responsabilidad penal de las

personas jurídicas, ha generado un amplio debate entre los
operadores jurídicos, por tratarse de una cuestión que azora al
Derecho penal clásico y sus principios rectores, centrados en el
ser humano como sujeto capaz de un actuar libre bañado por
el dolo o la imprudencia; criterio que, a juicio de Fourey
González52, da solidez a los modelos de compliance como
herramienta de la persona jurídica para acreditar su diligente
organización y eximirse de responsabilidad penal, tomando
distancia respecto de la temida responsabilidad penal objetiva.
La vinculación entre organizaciones criminales y

empresas legalmente constituidas, se han vuelto cada vez más
evidentes (el lavado de activos es una de las vías) ya que
existen necesidades mutuas que cubrir dentro del ciclo
productivo: comisión de delitos (societarios, de iniciados, etc.),
encubrimiento de delitos y financiación para la comisión de
delitos (empresas para financiar las organizaciones criminales).
El círculo se cierra, cuando las organizaciones criminales tienen
que invertir el dinero mal habido. Quizás ello suceda, porque la
economía suele prescindir de parámetros éticos y muchos
comportamientos en el ámbito de las empresas se desarrollan
entre los límites de la legalidad y la ilegalidad (por ejemplo, un
fraude de subvenciones, abuso de información privilegiada,
52 Fourey G., Matilde (2016) Compliance penal: fundamento, eficacia y supervisión.
Análisis crítico de la circular 1/2016 de la Fiscalía General del Estado. Actualidad Jurídica
Uría Menéndez.
35
autorización con tráfico de influencias, etc.), es que, además,

para una institución educativa es fácil bancarizar dinero.
La responsabilidad penal de la empresa, pese a que

obliga a abrir los ojos a los socios y a la cúpula empresarial, y a
observar que forma parte de la ordenada gestión de la entidad
preocuparse por la prevención de hechos delictivos53, el
asunto en la vida real no es así, porque más bien los ojos se
cierran cuando ocurren este tipo de situaciones.
El derecho penal de la empresa se caracteriza porque

frecuentemente la responsabilidad se desliza hacia escalones
medios o bajos, de modo que socios y administradores tienen
poco que perder y mucho que ganar con la comisión de hechos
delictivos que beneficien a la entidad. Por este motivo, solo
una sanción que afecta al bolsillo de los socios, o al poder o
credibilidad de los administradores, permite distribuir
correctamente los riesgos derivados de la comisión de un
delito. En conclusión, se trata de dar cumplimiento al principio
de que el medio más efectivo para controlar externamente
una organización es hacer responsable de que en ella ocurra al
decisor más poderoso.
Es responsabilidad de todos prevenir y combatir las

prácticas de mala gobernanza, urge, que tanto en el sector
público como en el sector privado se asuman posturas que
favorezcan la adopción de valores y principios éticos así como
de integridad, rechazando totalmente la práctica de actos
53 Martínez, Vicente José (2011) La responsabilidad de las personas jurídicas, Revista
Internauta de Pràctica Jurídica, Nro. 26.
36
ilegales, ilegítimos o de corrupción (…) Para eso, se vuelve

indispensable que se haga tomar conciencia, que se oriente y
se capacite para la toma de decisiones y de actitudes éticas e
íntegras54.
De acuerdo al nuevo Código Orgánico Integral Penal, las

personas jurídicas de derecho privado se encuentran sujetas a
responsabilidad penal. Según el este cuerpo legal, las personas
jurídicas nacionales o extranjeras de derecho privado son
penalmente responsables por los delitos cometidos para
beneficio propio o de sus asociados, por la acción u omisión de
quienes ejercen su propiedad o control, sus órganos de
gobierno o administración, apoderadas o apoderados,
mandatarias o mandatarios, representantes legales o
convencionales, agentes, operadoras u operadores, factores,
delegadas o delegados, terceros que contractualmente o no,
se inmiscuyen en una actividad de gestión, ejecutivos
principales o quienes cumplan actividades de administración,
dirección y supervisión y, en general, por quienes actúen bajo
órdenes o instrucciones de las personas naturales citadas.
La responsabilidad penal de la persona jurídica es

independiente de la responsabilidad penal de las personas
naturales que intervengan con sus acciones u omisiones en la
comisión del delito55. No hay lugar a la determinación de la
54 Contraloría general de la Unión – CGU. Instituto Ethos de empresas y responsabilidad
social (2010) La responsabilidad social de las empresas en el combate a la corrupción.
Grupo de trabajo del pacto empresarial por la integridad contra la corrupción.
55 La resaltado con negrita, me corresponde [Las sanciones penales al delito cometido
por la persona jurídica son: multa, comiso especial, clausura temporal o definitiva,
obligación de realizar actividades en favor de la comunidad bajo órdenes del juez,
remediación de los daños ambientales causados, disolución de la persona jurídica y la
37
responsabilidad penal de la persona jurídica, cuando el delito

se comete por cualquiera de las personas naturales indicadas
en el inciso primero, en beneficio de un tercero ajeno a la
persona jurídica56.
Un tema central, quizá sea, el que la ciudadanía percibe

el fraude y la corrupción de las personas jurídicas como un
problema fundamental, desconfiando de los entes estatales y
mirando cómo la corrupción se consolida como un enemigo
natural de la democracia.
En la obra de Miguel Abel Souto57 y otros, se resalta

con detalle el quebrantamiento de principios esenciales y
cómo se anula el significado de la representatividad de las
mayorías, describiendo una actividad pública desorientada del
interés general ciudadano, con prevalencia del interés privado;
de ahí que, bajo este marco, la responsabilidad penal de las
personas jurídicas y los delitos relacionados con la corrupción
aparezcan como realidades maridadas que coexisten con
mayor frecuencia de lo que sería deseable, volviéndose
necesaria la mirada legislativa hacia la implementación y la
prohibición de contratar con entidades del sector público. Las penas vienen dadas de
manera expresa en la ley para cada tipo penal con el objeto de evitar la arbitrariedad
judicial].
56 Artículo 49 del COIP. Concordancias con: Código Civil (Libro I), Arts. 564, 568, 570.
Código Civil (Libro IV), Arts. 1464, 2035, 2058 Código de Derecho Internacional Privado
Sánchez de Bustamante, Arts. 32, 33, 296 Ley de Compañías, Arts. 17 Código de
Comercio, Arts. 385 (Fuente: Lexis) [Aunque complementariamente, de modo general
se señala como delito la Defraudación tributaria en caso de que la persona que simule,
oculte, omita, falsee o engañe en la determinación de la obligación tributaria, para dejar
de pagar en todo o en parte los tributos realmente debidos, en provecho propio o de un
tercero, artículo que se aplica a las empresas, industrias, corporaciones, etc. Art. 298].
57 Compliance y Prevención de Delitos de Corrupción.
38
exigencia de programas de cumplimiento (compliance

programs), que en su correcta realización tratarían de
minimizar efectos, aunque, sean medidas que no bastarían ni
serían suficientes, ya que la adecuada prevención de los delitos
de corrupción de los que puede ser responsable una persona
jurídica, exige la profundización en estudios dogmáticos para
afrontar su diversidad tipológica y fenomenología, con el fin de
encontrar soluciones estratégicas preventivas y reparadoras.
39
LA MAFIA Y EL CRIMEN ORGANIZADO

AL ASEDIO DE LA UNIVERSIDAD
“Callar es como morir…”
“… Hay mafias por todas partes, el país

está dividido, controlado, inundado y
dominado por mafias: mafias pequeñas,
mafias grandes, mafias armadas,
mafias sin armas, mafias nuevas y de
vieja data, mafias en los cargos
públicos, pero también en la empresa
privada, mafias en las prisiones, pero
también en las instituciones que se
supone prestan un servicio social (…)
Hay mafias en los sindicatos, en las
federaciones deportivas, educativas,
etc. (…) En las universidades hay
mafias…”58.
“El sistema educativo está acabando

con la vida de muchos jóvenes y su
futuro. Un crimen llamado educación,
nos muestra lo importante que es tomar
conciencia sobre el cambio del sistema
educativo”59.
Educación superior significa formar y dignificar al ser

humano en lo “superior” y para “lo superior”. El propósito del
aprendizaje en la Universidad, es el de formar ciudadanos
58 Hernández O, Gilberto.
59 Klaric, Jürgen, Un Crimen Llamado Educación, Documental.
40
capaces de transformar el mundo. No puede la educación

superior caer en el inmovilismo y cargar esta actitud peligrosa
que despoja al ser humano del poder individual que posee el
ser humano para modificar su entorno –en el buen sentido de
la palabra-.
La misión de la universidad no es única. El término es

variante y se presta para ser ramificado. Según la Secretaría de
Educación Superior Mexicana, un pueblo que no fomente la
educación y no fortalezca la universidad, está destinado a la
dictadura; entonces, solo la actitud crítica de quienes
estructuran una Casa de Estudios Superiores –en serio-,
ayudarán a mantener la libertad y a rescatarla de la tiranía y el
autoritarismo.
Al iniciar este capítulo, he de mencionar que lo aquí

inserto, no generaliza a todas las universidades o instituciones
de educación superior, ni las globaliza tampoco en este
trabajo. La obra o documento, como quiera llamársele, es una
amalgama de reflexiones que ayudarán a avanzar; por lo tanto,
no está direccionado el contenido de este texto a “universidad
alguna en particular”.
Esta aclaración, justa y necesaria, la antelo frente al

fácil rompimiento de fibras internas que estructuran la
susceptibilidad humana, o, para que institucionalmente,
ningún centro educativo, subjetivamente, considere que se ha
tratado sutilmente de rayar su estructura en forma suspicaz,
pues los datos recogidos -fuentes citadas-, apuntan, más que a
describir situaciones de profundo análisis, a conducir al lector a
41
un estadio reflexivo; sobre todo, a quienes en calidad de

directivos y timoneles, llevan la inmensa responsabilidad de
enrumbar los destinos de sus instituciones como agentes de
cambio social; organizaciones, en cuyos claustro el colectivo ha
cifrado esperanza en un sistema que siempre se caracterizó,
precisamente, por ostentar y pregonar bases éticas y morales,
pero que, lamentablemente, hoy en día ha sido duramente
cuestionado; peor, cuando se ha mencionado que ciertos
estamentos educativos, se trabaja y se planifica en medio de
las sombras… allá, en el lado opuesto de la luz, donde se
ocultan verdades encubiertas que luego son solapadas a través
de aparatajes investigativos o judiciales cual viejos tesoros de
mar arrojados desde proa por novicios piratas de la
administración.
De todo hay en la viña del Señor -se escribe-, y como

hay referentes de la administración y gobernanza prístinas,
existen también déspotas opresores que esperan sentencias
sociales que los aislarán un día en las turbulentas aguas de su
propia agonía…
El crimen organizado y la mafia, no actúan a la luz del

sol. Lo hacen en la oscuridad. Esperan siempre la noche y las
sombras. ¡El silencio! Aunque, osada y atrevida la delincuencia,
de manera general, planifica ahora sus actos a vista y presencia
de todos. En los cuarteles mismos de directivos60 y “líderes” de
60 La criminología moderna, por ventaja, es de gran ayuda para establecer perfiles,
sobre todo cuando afloran las psicopatías. En algunos casos, claro, los timoneles y sus
guaridas son como escenas del crimen que reflejan el verdadero comportamiento y
personalidad de los infractores de la ley, escenas similares –dice Bircann Sánchez- a los
espacios aquellos donde los muebles reflejan el carácter del dueño de la casa.
42
una organización; en sus despachos, convertidos en campos

estratégicos de bosquejo de acciones que encuadrarían con
sobra de méritos en modelos criminógenos que pueden
abrazar la capacidad y posibilidad de generar ingresos como de
hacer daño al ser humano61 “Reflexión entonces, es la palabra
clave para iniciar este capítulo”
Toda prolongación y ramificación de la maldad -en

esencia-, convierte una corporación honesta en empresa
económica deshonesta que diversifica sus ramificaciones hacia
lo ilegal, lo injusto o lo ilegítimo.
La criminalidad educativa y el crimen organizado

presentes ya en la educación, son parte de una representación
real del mal que, sin ideología ni principios políticos; no muy
diferente de otras organizaciones, parece haber nacido para
medrar y sostenerse a través de la oferta de servicios ilegales,
comparadas con el tráfico de drogas, el tráfico de armas, el
tráfico de órganos humanos o el lavado de dinero62.
Hay una nueva generación de criminales que tiene la

característica de contar con licenciaturas, especialidades,
maestrías y doctorados, lo cual los convierte en personajes de
la delincuencia mucho más preparados y peligrosos,
ostentándose ante la sociedad como altos ejecutivos de
61 Los malos tienen un perfil que encaja muy bien con el poder, y cuando llegan al poder
absoluto desarrollan sus psicopatías sin control. Hay un personaje –escribe Juan José
Arteta en “La bondad y la maldad tienen motivos ocultos” que a mí me gusta mucho: un
maharajá del norte de India que despeñaba elefantes por el placer de oír cómo
chillaban mientras caían…
62 Puede ampliarse el tema en: Rivera C., Julio (2011) El crimen organizado, Instituto de
Estudios en Seguridad, Guatemala.
43
empresas, utilizando ropa y trajes de marcas prestigiadas, así

como vehículos de lujo, viven en zonas exclusivas y de alto
nivel y sus oficinas se encuentran ubicadas en zonas lujosas de
ciudades importantes de nuestro país –señala Zárate63-, y su
forma de comportarse y de vivir, hace que se confundan con
personas de un extracto económico alto de nuestra
comunidad.
Furlán Malamud64, antela con crudeza una especie de

prólogo sobre el tema a ser tratado:
“Los adolescentes y jóvenes, desde muy temprana edad

están siendo reclutados por los grupos delincuenciales, por el
arrojo, osadía y el valor de usar y disparar armas de fuego.
Saben que éstos prefieren gozar la vida en el presente, aunque
sea efímera. De tal manera que al ingresar al narcotráfico
saben que en cualquier momento pueden encontrar la muerte y
la conciben como parte de los riesgos de su trabajo. Esto, los
lleva a realizar actos violentos que degradan la condición
humana, al grado tal que pareciera que hemos perdido la
capacidad de asombro ante los hechos sangrientos, donde
cientos de jóvenes son asesinados de formas diversas: a
balazos, decapitados, torturados, enterrados vivos en tambos
63 Zárate, E. (2019) El crimen organizado integra a sus filas una nueva generación,
jóvenes universitarios, titulados y con posgrados. Disponible en:
http://asesoresensoluciones.com/index.php/el-crimen-organizado-integra-a-sus-filas-
una-nueva-generacion-jovenes-universitarios-titulados-y-con-posgrados [Fecha de
consulta: 3 de mayo de 2022].
64 Furlán M., Alfredo (2012) Inseguridad y violencia en la educación. Problemas y
alternativas, Perfiles educativos vol.34 no.spe México.
44
llenos de cemento. Este estado de cosas prevaleciente en

Sinaloa –por ejemplo- (aunque no es exclusivo), evidencia las
limitaciones de las instituciones de gobierno para ofrecerles a
los jóvenes, expectativas de desarrollo económico y social. Al
tiempo que, existe la percepción de que el Estado va perdiendo
la guerra contra las drogas y que el ejercicio de la violencia
legítima (Max Weber) la comparte con los grupos
delincuenciales, pues éstos han usado la violencia de las armas
para delimitar su territorio, cobrar derecho de piso y asesinar a
la competencia. En otras palabras, con el uso de la violencia
van acumulando poder y terminan realizando acciones propias
del Estado. Las expectativas de desarrollo y crecimiento de los
jóvenes del bachillerato –ahora también en el nivel superior-,
no está en la obtención de algún título universitario, pues
afirman que al egresar no encuentran empleo, y si lo hallan, el
salario es mal remunerado y no les permite satisfacer sus
necesidades más elementales. No obstante, para muchos
estudiantes es la educación la que puede generar movilidad
social sin los riesgos que implica situarse en la ilegalidad; pero,
observan a otros jóvenes con dinero, vestimenta cara, que
consiguen mujeres con relativa facilidad, asisten a fiestas, se
emborrachan; entonces sus expectativas en torno a la
educación cambian. Ya no es el camino para ascender en la
sociedad. Particularmente cuando los medios masivos de
comunicación les dicen la marca de ropa que hay que comprar,
el carro que hay que tener, la complexión aceptable del cuerpo,
qué accesorios corporales deben usar: celulares, relojes, lentes,
tenis, bolsos, etc., surge en ellos el incontenible deseo por
poseer todo lo material. Pero, por desgracia, no tienen el
45
dinero, ni sus padres tampoco, para satisfacer tales deseos, y

es cuando algunos incursionan en el mundo del narcotráfico.
El asunto va entonces en serio, pues la historia ha

descrito centros educativos que desde hace más de una
década aproximadamente funcionaron como organizaciones
cuyos sistemas de actuación tenían y mantienen aún una
estructura y funcionamiento parecido al de una mafia
organizada65, llegando a actuar estas “empresas educativas”
únicamente con criterios empresariales claramente
establecidos; y, planificando actividades de acuerdo con los
criterios económicos de la oferta y la demanda, contemplando
el impacto de la acción investigativa y penalizadora del Estado,
situación que les permite regular el alza o la baja de precios
por ejemplo, en cuanto a ingresos por concepto de “servicios
educativos”.
Las sociedades secretas del crimen organizado, utilizan

modernas técnicas de dirección empresarial. Siempre el
crimen organizado estará un paso más allá de lo que se quiera
hacer como Estado. Así, operan como estructuras organizadas,
y, a través de procesos planificados y coordinados de
actividades, llegan hasta la ejecución y control de resultados.
65 Para la INTERPOL, el crimen organizador, en contraposición con la delincuencia

tradicional, habitual u ocasional, es una «empresa» jerarquizada que genera múltiples
beneficios, luego su móvil delictivo como queda dicho, es puramente económico y no
sólo para el que ejerce el mayor cargo en la organización, cada escalón tiene en común
respecto al anterior, el mismo móvil criminal, en sus distintas proporciones dinerarias,
cada concepto aquí reflejado describe los condicionantes que identifican su razón de
ser, esto es, gravedad, asociación, estructura y personalización.
46
Toda estructura criminal mantiene una jerarquía

totalmente definida; con unidades de mando, división del
trabajo, productividad, divisiones operativas, logísticas, etc.,
pero todos estos términos, al parecer, han sido adaptados y
son manejados de forma natural por la delincuencia
enquistada ahora en el sector de la educación, pues sus
miembros (capos/directivos, lugartenientes/gente de
confianza, consejeros/asesores, capitanes/directivos de
unidades) cobijados bajo la máxima de la solidaridad o de un
“espíritu de cuerpo66”; basan sus acciones y las direccionan
hacia un solo norte y un solo objetivo: tener una
administración financiera operativamente capaz de llevar
procesos engranados que se muevan hacia el lucro
compartido, desde luego, destacando la verdadera academia y
la administración honestas presentes en la otra orilla.
Moro Cardiel67 describe estas particularidades bajo el

siguiente esquema:
“La delincuencia organizada tiene un eje central de dirección y

mando (Máximo directivo institucional), y esta estructura
opera en forma celular y flexible, con rangos permanentes de
autoridad, de acuerdo a las células que la integran. Alberga
una permanencia en el tiempo, más allá de la vida de sus
66 Para Aissa Pazmiño (2021) Decir la verdad muchas veces te condena… Vivimos en
una sociedad con una necesidad imperiosa de agradar o “espíritu de cuerpo”, a

sabiendas de que está mal… preferimos mirar para otro lado, nos angustia no ser
aceptados… si no calzas en un estereotipo… estás fuera, si expresas lo que piensas…
eres mal visto y amenazado de paso, si pides justicia… eres alborotador, si exiges
derechos… te conviertes en problemático, estas y otras razones empujan a la mayoría a
cerrar los ojos y caminar sin mirar… Fuente: Diario La Hora. Bajo el título: Espíritu de
cuerpo.
67 Adaptado al sistema educativo en cierto sentido. (La empresa del crimen organizado)
47
miembros (Continuidad de gente de confianza del grupo

organizado para que cuide las espaldas de anteriores
administradores, actos de corrupción y acciones delictivas)
Agrupa a un grupo de sicarios intelectuales, administrativos y
financieros a su servicio (Soportes enquistados en direcciones y
puestos claves, dispersados generalmente en unidades).
Normalmente, suelen establecer corredores con intermediarios
que lleven a cabo actos de corrupción. “Compran” autoridades
con dinero o a través de favores, de esta manera, los tienen de
su lado. Son organizaciones que lo primero que practican es la
división del trabajo mediante células departamentales que
solo se relacionan entre sí a través de mandos superiores”, o
cubren espacios reciclando elemento humano a fin de evitar la
fuga de información y conocimiento de actos que trasgreden
la ley.
Históricamente, temas como corrupción, crimen

organizado, fraude, etc., fueron atribuidos a las mafias
organizadas o a grupos y bandas de criminales que se
aprovechaban de sus posiciones frente a los grupos
vulnerables, a quienes los extorsionaban haciéndoles pagar
por servicios que se les debían prestar; pero, vemos hoy, y con
profunda pena, que esta pandemia delincuencial cruzó hace
rato los límites, llegando al área de la educación; cercando, no
sólo el territorio de la educación pública, sino incursionado y
con mucho éxito en las parcelas educativas de la educación
privada.
Conceptualmente, hace tiempo que la representación

mental de mafia o mafioso se extendió más allá de la propia
definición de organización criminal, por lo que, el concepto se
usa para caracterizar a personas, camarillas u organizaciones,
48
clandestinas o visibles que adoptan ciertos rasgos formales

mafiosos en su modus vivendi (modo de vivir o regla de
conducta) o en su modus operandi (modo de obrar o manera
de trabajar)68.
López Obrador, Presidente de México, abrió otra vez el

panorama, al lanzar fuertes críticas a los directivos y
académicos de instituciones de educación superior de su país,
al mencionar que muchos de sus miembros estarían recibiendo
cómodamente un salario sin siquiera dar clases presenciales,
que prevalecían como grupos de poder, y que estarían
dominando la vida interna en ciertas casas de estudios. Si bien
puntualizó que avanza un movimiento de reforma,
especialmente para transparentar el uso de recursos y para
renovar los procesos democráticos internos, debía surgir las
iniciativas de las propias comunidades universitarias para
desterrar la existencia de mafias que dominaban las
instituciones públicas69.
68 Mungía, R. (2021) Mafias universitarias… Disponible en: https://rebelion.org/mafias-

universitarias/ Fecha de consulta 08bde marzo de 2022.
69 Sánchez, I. (2021) La educación en México esta bajo el control de la mafia. Disponible
en: Columna digital. https://columnadigital.com/la-educacion-en-mexico-esta-bajo-el-

control-de-la-mafia/ Fecha de consulta: 8 de marzo de 2022. (López Obrador también
señaló que el asunto tiene raíces profundas y se refirió a la formación de profesionales
en las universidades en las que surge como en los sindicatos el “charrismo” (nombre
dado a caudillos gremiales), una mafia que quita y pone a los rectores y manejan los
presupuestos a sus anchas de forma discrecional, alertando que ese tipo de líder tiene
mucho poder, que pse a no ser rectores de universidad, son los que mandan,
admitiendo finalmente que es un tema que debe de atenderse, y, al mismo tiempo,
mejorar la situación de los maestros de asignatura que ganan muy poco y que no haya
privilegios arriba., sumando el tema del nepotismo, mafia, que son las que deciden la
asignación de cargos académicos y de investigadores [Lo resaltado con negrita y cursiva
me corresponde].
49
El pronunciamiento y expresiones de López Obrador,

no son nuevas, desde luego. Backhoff Escudero70, al hacer un
análisis de la candidatura de López a la Presidencia hace
mucho escribió: “Pues bien, como AMLO seguramente logrará
en esta ocasión su propósito de ser el próximo presidente del
país, y como también ha comentado su interés por hacer una
verdadera reforma educativa, quiero aprovechar la
oportunidad para señalarle que en materia de educación existe
una verdadera “mafia del poder” en las universidades
estatales. Esta mafia se ha logrado apoderar de las
instituciones de educación superior públicas a través de un
simple y efectivo procedimiento en aquellas instituciones que
cuentan con una junta de gobierno (JG), quien elige al rector y
a los directores de escuelas, facultades e institutos. Así
funciona: El rector en turno tiene un poder fáctico sobre el
Consejo Universitario, que lo conforman, principalmente,
directores, docentes y estudiantes (y, en algunos casos,
personal administrativo). Para tomar una decisión en cualquier
sentido, el rector (y su equipo del más alto nivel) ejerce presión
sobre los directores quienes, a su vez, influyen fuertemente
sobre los docentes y alumnos. Por ello, es relativamente fácil
para un rector que el Consejo Universitario elija a un nuevo
miembro de la JG de su preferencia, lo que puede hacer
anualmente hasta el término de su gestión administrativa. Para
ese entonces, el rector ya cuenta con un círculo de amigos que
tienen gran poder sobre la decisión universitaria de mayor
relevancia: la elección del nuevo rector que lo sustituirá. La
elección del nuevo rector es solo un eslabón en este proceso. La
70Backhoff, E. (2018) La mafia del poder de las universidades. El universal. Disponible
en: https://www.eluniversal.com.mx/articulo/eduardo-backhoff-escudero/nacion/la-
mafia-del-poder-de-las-universidades Fecha de consulta 10 de marzo de 2022.
50
jugada maestra consiste en elegir al rector saliente como

nuevo integrante de la JG, de tal manera que al cabo de unos
cuantos años, tanto el rector en turno como los ex rectores
(que son miembros de la JG) forman parte de la mafia del
poder que ha “secuestrado” a su universidad de manera
“legal”, pero ilegítima. Así, un grupo de amigos (pillos, al final)
se convierten en los dueños de facto de las universidades
públicas por largos periodos de tiempo, usufructuando los
muchos beneficios que les da el poder. Uno de ellos, es que
familiares de cualquier grado obtengan puestos académicos y
administrativos altamente remunerados”, algo que fuera
reconocido inclusive por el Presidente del Tribunal
Universitario de la UNAM, Eduardo López Betancourt, quien se
pronunció a favor de lo expresado por el primer mandatario al
afirmar que dentro de la Máxima Casa de Estudios existirían
grupos de poder, y que, en entrevista con El Sol de México,
detallaría luego, que la Junta de Gobierno es la muestra más
clara de la oligarquía en esa Universidad Nacional71.
71 El Sol de México, Sociedad. Viernes 8 de octubre de 2021, Bajo el Título: Sí hay mafias
en universidades públicas. Disponible en:

https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/sociedad/si-hay-mafias-en-universidades-
publicas-dice-tribunal-de-la-unam-7312320.html Fecha de consulta 10 de marzo de
2022. [En el caso Ecuador, la Ley Orgánica de Educación Superior en su Art. 55, señala
que la elección de Rector o Rectora y Vicerrector o Vicerrectora, Vicerrectores o
Vicerrectoras de las universidades y escuelas politécnicas se hará por votación
universal, directa, secreta y obligatoria de los profesores o las profesoras e
investigadores o investigadoras titulares, de los y las estudiantes regulares legalmente
matriculados a partir del segundo año de su carrera, y de las y los servidores y
trabajadores titulares (...)". Consideración especial y análisis, sin embargo, merece La
elección del rector o rectora y del vicerrector o vicerrectora de las instituciones de
educación superior particulares, pues en caso de no ser mediante elección universal,
que no la hacen generalmente, la elección se la lleva adelante mediante un Órgano
Colegiado Superior que presenta al Consejo de Regentes una terna de candidatos, de la
cual éste elige al rector o rectora y vicerrectora o vicerrector; y que, en caso de que el
Consejo de Regentes no esté de acuerdo con la terna, el Organo Colegiado Superior
51
El crimen organizado ha demostrado tener gran

capacidad de adaptación. No solo se aprovecha de las
vulnerabilidades que presentan las fronteras físicas, sino que
ha asimilado las nuevas tecnologías, transformándose junto a
ellas en grupos más flexibles; y, ha podido expandirse a todas
aquellas áreas de negocio en las que pueden encontrar fisuras
económicas, jurídicas, policiales y políticas72, quizá, por ello,
hablar de características individuales del crimen organizado es
una tarea ardua y compleja, más, si se considera que la
característica principal de los grupos delictivos es la virtud de
la adaptación73.
Para las Naciones Unidas, las estructuras sobre la que

se puede organizar un grupo criminal, han sido clasificadas en
seis tipos según la tipología establecida: jerárquica estándar –
estructura jerárquica piramidal, con un líder o cúpula directiva
y una fuerte disciplina interna–, jerárquica regional –
organizada en grupos que delinquen con cierta autonomía,
aunque subordinados a una cúpula directiva–, jerárquica en
deberá presentar una nueva terna de la cual el Consejo de Regentes elige al rector o
rectora y vicerrectora o vicerrector. Según esta reforma, el Consejo de Regentes
propone al Organo Colegiado Superior, una terna de candidatos de la cual el Organo
Colegiado Superior elige al rector o rectora y vicerrectora o vicerrector.
72 Anguita O., Concepción. La delincuencia organizada: un asunto interior de la unión
europea. Concepto, características e instrumentos para su neutralización. Universidad

Complutense de Madrid.
73 Algo que según Merton, se produce de acuerdo con la posición que se ocupe en la
estructura, y de acuerdo a cómo pueden incorporar las normas a las que esa
organización o estructura están sometidas, aunque, adaptarse, desde luego, no significa
“bien adaptarse”, sino ajustarse de algún modo a la situación de anomia, sea por
conductas debidas o por conductas desviadas o divergentes, toda vez que, el que en un
medio corrupto deja de lado las normas éticas y se corrompe, se adapta, en este
sentido perfectamente [Citado en: Virgolini, J. E.S. (2004) Crímenes excelentes. Delitos
de cuello blanco, crimen organizado y corrupción. Del Puerto. Buenos Aires.
52
racimos –estructurada por grupos criminales que colaboran

normalmente con un grupo central que actúa de nexo–, en red
–aquel grupo reducido de personas que se asocian de forma
temporal para la comisión de actividades delictivas,
atendiendo fundamentalmente a habilidades, intereses o
afinidades– de grupo central –que cuentan con un número
reducido de miembros que conforman un grupo cohesionado y
con cierta estructura, y que establecen un número superior de
individuos asociados con los que colaboran según las
necesidades de cada operación–, aunque ciertos autores
sumen otros tipos de estructuras ramificadas.
En muchos países, lo que está mejor organizado es el

delito -lo sabemos-, y, éste, a su vez, se enquista en el poder y
en el abuso que nadie controla, situación que puede verse
tanto en el sector público como en el sector privado donde
existen grupos que violan flagrantemente las leyes, que gozan
de absoluta impunidad, y, que, en ciertos casos, es
directamente proporcional a la gravedad del delito cometido y
al poder del delincuente74; pero, lamentablemente, parece a
nadie interesarle estos temas y el silencio predomina y los
gritos callan.
Parecería ser que inclusive nos hemos resignado.

Creemos que no es posible luchar contra el poder y no es así.
El poder es fácil de conseguirlo. LO difícil es mantenerlo y
evitar luego que el poder se vuelva contra el poder. Por esta
razón, ciertas mafias criminales han logrado insertarse en los
74 Hernández O., Gilberto. (2017) Las mafias en Venezuela. Disponible en:
https://www.aporrea.org/contraloria/a255990.html. Fecha de consulta 15 de febrero

de 2020.
53
sistemas educativos, caso contrario, no estaríamos hablando

de crimen y educación o de educación criminalizada.
Sutilmente, lo había manifestado en una obra

anterior75:
“… la esencia de la coerción psicológica, concede poder a

quienes dominan e influye en quienes actúan bajo su efecto,
pues llegan a tener la impresión de que están actuando por
iniciativa propia. La víctima de la manipulación mental no
sabe que es víctima. Las rejas de su prisión le son invisibles…
simplemente cree que es libre. El hecho de que no es libre, es
apariencia para los demás. Su esclavitud es estrictamente
objetiva, aunque otro método de control mental en su
dimensión psicológica sea el empleo bien calculado del
miedo en combinación con el fomento de la ignorancia76,
fórmula que intenta sembrar el caos para poder cosechar la
reacción del sentimiento de pánico e inseguridad de la
población, a quienes se les ofrece “soluciones” prefabricadas
a la medida de las élites gobernantes y agradecidamente
aceptadas por los gobernados, aun cuando contengan
medidas abiertas de represión y restricción; sin embargo, hay
quienes escapan del control y la manipulación psicológica,
por lo que el asunto clave para los que controlan no es a
cuantas personas se les pueda manipular la mente con éxito,
sino a cuantas personas efectivamente no se les puede
75 Salamea C., Diego (2018) Reflexiones al duro discurso de Martha Nussbaum sobre el
futuro de la educación mundial. Imprenta digital explorenet.
76 La falta de saber, conocimiento o experiencia, fácilmente dan cabida a la proliferación
del terror, vía del sometimiento. El adoctrinamiento y el sometimiento mental, son

cuadros que desnudan ese aprovechamiento de la ignorancia que distrae y que tiene
como fin la no educación, la sinrazón; consecuentemente, la falta de crítica y la
esclavitud intelectual. Bauman reparaba que, en el momento en el que se logra distraer
ya no hay temor que se convierta en amenaza.
54
manipular la mente, y cuáles son los métodos alternativos

para controlarlos, métodos que bien pueden ser el
“amedrentamiento”, “el aniquilamiento de espacios de
influencia” “las campañas de desprestigio internas” o
simplemente “un despido intempestivo o una terminación de
relación de trabajo en forma unilateral” –claro está,
referidas éstas, al mundo de la educación-“.
Todo parece indicar que hay que sumar y hacer fuerza

común. Existe una tarea y un deber pendiente para todos, y es
la de luchar contra todo sistema de corrupción; más, si se
encuentra enquistado en la educación, base del desarrollo de
los pueblos; total, es el último bastión de resistencia
intelectual y se constituye en la piedra angular del futuro de las
generaciones venideras. Debemos emprender pues, esa
batalla frontal contra quienes quieran imponer y dominar.
Contra la tiranía, la opresión y el sometimiento –sobre todo
mental- Vengan de donde vengan. No podemos ceder el paso,
ni a mafias enquistadas, ni a sistemas educativos impuestos; ni
a la institucionalidad de turno, ni a los autócratas fracasados
que ven en la educación la única posibilidad de su vida de ser
alguien o de tener algo. El asunto es simple: si miramos el
pasado de estos “líderes” y aterrizaremos en el aeropuerto de
la realidad, fácilmente podremos darnos cuenta de lo que aquí
se menciona. Es fácil hacer cuentas, dicen los economistas
forenses.
La historia de la educación moderna, parece ser obra

del ingenio “pequeño burgués” que, en competencia con la
nobleza, busca adquirir una nueva nobleza basada en lo
cultural y en el dominio de la cultura, aspecto que ingresa
55
dentro de un amplio juego de poder en la sociedad. Así, todo

proyecto se vuelve un ejercicio de poder que trata de fabricar
las entrañas del sujeto a través de una educación sutil y
refinada que busca sacar lo más recóndito de la bondadosa
naturaleza humana, objetivo de dominio y sometimiento…
elemento sustancial en los juegos de poder. Lo escribí,
precisamente, en una obra de carácter educativo:
“… el paso por el poder los había vuelto seres con múltiples

máscaras77 e innumerables coartadas. De pronto se volvieron
seres despojados de vergüenza, de decoro, de sensibilidad y
de decencia. Seres capaces de mentir, engañar, perseguir y
robar (o dejar robar) sin problema alguno de conciencia… el
poder aniquiló su sentido común. Se convirtieron en
administradores sin principios ni valores, transformados de la
noche a la mañana en mentirosos contumaces… falaces
autómatas, incapaces de portar sentimientos de humanidad;
conductores que llegaron a ese punto donde no hay
diferencia entre fe y cinismo, mentira y verdad, realidad y
delirio pues lo único que les interesaba era estar en el poder
sin importar los medios, sin preocuparse de cuánto le tuercen
el cuello a la lógica o cuánto daño hacen a las personas… con
su poder en las manos, ellos, se volvieron monstruos fríos” 78 .
77 Lo bueno, sin duda, es que al final las fachadas terminan siempre destruyéndose. Los
mentirosos se desenmascaran solos y aquellos perversos agresores de la verdad
muestran en algún momento su verdadero rostro. En fin… llega el día en el que la
miseria responde por la injusticia cometida, planificada en tugurios grises donde se
arman con esmero estrategias de base para ultrajar la honra ajena, echando lodo sobre
vidas enmarcadas en el trabajo honesto y transparente.
78 Adaptación del texto de José Hernández del artículo: “El poder los volvió monstruos,
cínicos, fríos, miserables”.
56
Entonces, si bien hay instituciones que poseen

estructuras de tipo netamente empresarial, existen otras de
corte “empresarial educativo”, donde se pueden establecer los
diferentes roles atribuidos a los integrantes de estos falsos
sistemas de formación, y, donde, las familias pueden ser
interpretadas como clientes; los miembros de estas empresas
“económicas” como agentes encargados de “formar”, con
equipos de dirección u órgano de toma de decisiones; y, donde
los estudiantes, bien podrían ser considerados como
productos. Es claro ver, que en la formación que se brinda hoy,
en ciertos casos, se ofrece cada vez menos garantías para el
desarrollo de la juventud; por lo expuesto, disminuyen
notablemente las oportunidades de acceso a mejores
condiciones de vida, por ello expresa López Cuevas79, mientras
no exista una educación de calidad80, no será posible un país
con oportunidades de superación y con consecuencias que no
estén dentro de algunos parámetros relacionados con la
violencia y la delincuencia.
Todo esquema de criminalidad es progresivo, y las

consecuencias se hacen visibles con el paso del tiempo.
Avanzan de modo acelerado hacia una degradación focalizada
para obtener un mayor control de los sectores considerados
79 López C., Olivia del Carmen (2013) La delincuencia como consecuencia de la calidad
educativa en México en los últimos años, en: Revista Caribeña de Ciencias Sociales.
80 Universidad patito en México, Mickey Mouse en Canadá o universidad bamba en el
Perú, han sido términos usados para referirse a cursos, instituciones de educación
superior o grados académicos percibidos como irrelevantes, de baja calidad o sin validez
oficial aplicados a un segmento específico dentro del sector privado, conformado por
establecimientos que ofrecen educación superior mediante una mínima dotación de
infraestructura, recursos académicos limitados y una ostensible ausencia de controles
de calidad.
57
vulnerables. Aquí, es donde muchos analistas, ingresan el

sistema educativo, proclive desde luego al quebrantamiento
ético y moral, visto, a través de las acciones que
frecuentemente son realizadas por medio de terceros
generalmente, es que el crimen organizado siempre dispondrá
organizativamente de “suicidas” o “perros de sacrificio”, o
sencillamente de fichas de reciclaje que puedan ser movidas
internamente para cuando se requiera guardar silencio.
Varios centros educativos han sido “blanco” de

extorsiones, fraudes, secuestros y cobro de derecho de piso,
entre otros hechos delictivos. Garnica Sosa -experta en el
tema-, señaló que cada vez son más comunes las extorsiones
tanto a directivos, como por parte de directivos a su estructura
interna, aspecto al que se suman secuestros, asaltos, venta de
drogas y de armas en los alrededores. Sin duda, la delincuencia
camina mucho más organizada y siempre parece llevarnos la
delantera, tanto, que se lleva exhortando mucho tiempo a
muchos centros educativos a pagar un “servicio de blindaje” a
cambio de que las estructuras internas y externas no sufran
por amenazas, ataques o atentados; pero, las extorsiones no
solo son externas -se menciona- ¡son internas! y ahí está el
problema mayor, pues ciertos directivos institucionales, al
viejo estilo de las maras81, ejecutan “manuales de
procedimiento internos” para someter al personal; y, sobre
todo, para que su “gente” pueda permanecer y estar dentro de
la institución; digamos, que ciertos centros de formación han
comenzado a funcionar bajo una especie de “códigos de
81Una de las organizaciones criminales más peligrosas y temidas desde hace muchos
años. Opera en varios países del mundo, principalmente en Centroamérica y Estados
Unidos, propaganda inclusive ahora hasta en buena parte de Europa.
58
honor” en los que se han grabado reglas de cumplimiento para

poder pertenecer y estar o sencillamente “no pertenecer y no
estar”.
Sumisión, silencio, irreflexión y aceptación, son algunos

de los verbos rectores utilizados en estos manuales.
Recordemos que, la extorsión, por ejemplo, ha demostrado ser
una estrategia fiable de control para ciertos grupos delictivos y
criminales al momento de establecer límites para sus “espacios
territoriales –áreas o departamentos-”.
Ahora, un “espíritu de cuerpo” o “esprit de corps”,

presente antiguamente en estamentos militares o policiales y
que fuera efectivo cuando se trataba de sortear situaciones
difíciles, modernamente, ha sido distorsionado, confundido
inclusive con “actitudes oveja”82, por ello, resulta trascendente
diferenciarlo del verdadero principio de lealtad, totalmente
diferente de la actitud callada y cómplice que se mantiene
para encubrir delitos, y de aquella verdadera fuerza de
voluntad, obediencia y autodisciplina que ayudan a avanzar y
no a destruir, bases de una posición digna y firme; es decir, se
debe usar un espíritu de cuerpo positivamente en beneficio
social y no direccionarlo en sentido contrario, al estilo de las
viejas mafias, organizaciones criminales o redes de corrupción
82Los datos obtenidos ahora sobre las ovejas muestran que el desplazamiento hacia el
centro (protector o patron) es continuo ante la presencia de un depredador (Ley), un
patrón de movimientos que puede ser reproducido por modelos matemáticos. Algunos
animales son más eficientes que otros en su huida hacia el centro. Los investigadores
están evaluando separadamente el estado físico de cada oveja y su personalidad para
establecer a qué se deben las diferencias de comportamiento y esperan además
comprender las reglas que siguen las ovejas para desplazarse en forma tan orquestada
(Protocolos de actuación criminales).
59
que acuden a esta falsa “unión espiritual” para delinquir,

protegerse y utilizarlo con fines protervos”83.
Las organizaciones mafiosas enquistadas en los

sistemas educativos, sin embargo, tienen que hacer frente a
una gran cantidad de problemas organizacionales críticos;
esto, debido a siempre rondará un ambiente relativamente
hostil, en el cual, un error podría resultar en el descubrimiento
y derrumbe de una organización, resultando también
complejo, además, mantener un orden en la organización,
dados los problemas para encontrar “gente de confianza”,
evitar la fuga de información de registros ilegales, etc.; por lo
tanto, resulta sumamente complejo y complicado mantener un
control exhaustivo sobre los miembros de la organización en
su totalidad, así como saber defenderse de cualquier amenaza
externa; por estas razones, ciertas instituciones recurren a
crear normas estrictas y reglas mordaza con las que tratan de
controlar la organización en funcionamiento, aunque bien
señala Torregrosa López84, en realidad, el control de la
conducta de los individuos es utilizado tanto en el mundo legal
como en el mundo ilegal en forma prioritaria, porque la
cooperación en las organizaciones criminales es necesaria para
alcanzar los intereses (normalmente económicos), cooperación
que se desborda y se sale de control cuando el reparto es
“inequitativo” organizacionalmente.
83 Mantilla, Sebastián Espíritu de cuerpo. Fuente: Diario el Comercio, Publicación del

miércoles 09 de agosto 2017. Disponible en:
https://www.elcomercio.com/opinion/columna-sebastianmantilla-espiritu-cuerpo-
opinion.html. Fecha de consulta 27 de febrero de 2017.
84 Club de CienciaS Forenses. Las reglas de la mafia: normas de conducta en
organizaciones mafiosas.
60
El crimen organizado no se define pues ni por

características internas del grupo ni por la “racionalidad
institucional”, sino por la relación existente entre los
procedimientos legales e ilegales. En este sentido, ha de
señalarse la importancia que se centra en el “momento” en el
que se hacen negocios legales e ilegales, o, en los agujeros que
deja el sistema legal, incapaz de contrarrestar actuaciones
ilegales que mutua y complementariamente utilizan
procedimientos legales e ilegales para obtener beneficios
particulares y status.
A través de investigaciones criminológicas -en cierto

sentido- se ha logrado demostrar que para la criminalidad
empresarial resulta determinante la influencia específica
organizacional en la conducta de sus miembros; aspecto
relevante, pues con el dominio absoluto se pueden controlar
aspectos importantes como actitudes dentro de la
corporación, temas relacionados con el espíritu de cuerpo
institucional, desarrollo de la “cultura organizativa”, entre
otros (…), o situaciones que pongan en riesgo el
descubrimiento de la criminalidad empresarial85; pero bien, en
el campo de la educación, las cosas bien podrían tildarse de
“invisibles”; pero, el simple hecho de que estudiantes
calificados mediocres, experimenten “milagrosas” mejoras en
sus calificaciones, es ya un indicio de la presencia de un cáncer
maligno institucional –se señala-; peor aún, cuando en la praxis
se ve que ciertos estudiantes que tienen relación o guardan
85 Sieber U., (2013) Programas de compliance en el derecho penal de la empresa. Una
nueva concepción para controlar la criminalidad económica, en: El derecho penal

económico en la era Compliance de Luis Arroyo Zapatero y Adán Nieto Martín, Tirant lo
Blanch, Valencia.
61
relación de afinidad con directivos, y, que fueron estudiantes

que nunca sobresalieron en la vida académica86- pueden en un
abrir y cerrar de ojos volverse genios en sus carreras;
consecuentemente, llamaría mucho la atención que alguien
que nunca fue bueno para la academia, de pronto aparezca
ostentando notas de premio nobel.
En Italia, la Cosa Nostra, comenzó a extender sus

tentáculos en organizaciones con casi cinco siglos de
antigüedad. Controlaba las matriculaciones y los exámenes y
brindaba protección, todo ello, bajo la omertá87. Ahora: ¿es
posible resistirse ante el crimen y las mafias organizadas de
86 No podemos quedarnos quietos ante la escalada de la mediocridad. Un país mediocre

es un país que se contenta y celebrado el triunfo de los mediocres, arrinconando la
excelencia hasta dejarle dos opciones: marcharse o dejarse engullir por la imparable
marea gris de la incapacidad.
87 La omertá o ley del silencio es un código de honor de la mafia, que impide dar
cualquier información sobre las actividades de la organización o personas de la misma a

terceros. En la definición de Antón Blok, es: “La prohibición categórica de la
cooperación con las autoridades estatales o el empleo de sus servicios, incluso cuando
uno ha sido víctima de un crimen”. El refranero español dice: “Los trapos sucios se lavan
en casa”. Por extensión, se habla de "omertá" para referirse a los pactos de silencio,
explícitos o tácitos, que existen en muchas organizaciones, y que a veces sirven para
encubrir delitos y delincuentes. Los que están sujetos a pacto de silencio no suelen ver,
oír, y menos aún, decir nada. Si lo pensamos bien, la ley del silencio es esencial para el
funcionamiento de las organizaciones, especialmente aquéllas con actividades ilícitas o
poco éticas. De esta forma, se mantiene el secreto de las actuaciones y se impide que la
opinión pública y la justicia civil o penal interfieran. Los mecanismos para conseguir el
silencio varían, pero los más habituales son: En primer lugar, la amenaza de represalias
en caso de violar el pacto de silencio, si eso no fuese suficiente, se llega más lejos con el
chantaje y la extorsión, aprovechando las debilidades que todos tenemos: se amenaza
la familia, los hijos, la reputación, la carrera profesional. La imposibilidad de recurrir a la
justicia civil deja a los individuos en una posición mucho más vulnerable, sujetos a las
decisiones (muchas veces arbitrarias) y al abuso de poder de sus “capos”. Después de
todo, un gruopo mafioso muchas veces apenas tiene atractivo y cierto “glamour” en las
películas. Pertenecer a una organización criminal, sin emabrago, suele cobrarse un alto
peaje personal y social.
62
este tipo? ¿Hay posibilidades, por pequeñas que fuesen éstas,

de resistir con facilidad? En realidad, no hay problema mayor
para quienes participan de una farsa, pues ellos la tienen fácil,
siempre y cuando se hiciesen de la vista gorda88 (delito moral y
de conciencia); difícil, para quienes se atreven a desafiar y
confrontar contra los sistemas estructurados con bases y
procedimientos mafiosos.
Actualmente, ciertas estructuras educativas muestran

con absoluta notoriedad y claridad que quienes no están de
acuerdo con lo que se diga y se ordene por parte del “capo”
sencillamente tienen que dejar el espacio, caso contrario y
diferente a la permanencia de quienes se arrastran, agachan la
cerviz y se dejan someter al yugo servil y esclavizador o bota
del patrón. Este tipo de personas jamás tendrán problema
alguno… total, mantener un perfil bajo ayuda a mantener un
trabajo; y, así, se puede vivir mil años de esclavitud, porque al
final la felicidad viéndola desde otra óptica, se puede conseguir
siendo lo que es, haciendo lo que hace y creyendo lo que cree;
pero, la dignidad siempre nace del amor que nos debemos y
del respeto de uno mismo… nada es aceptable que lo vuelva a
uno despreciable a sus propios ojos.
Durante los últimos meses –destacó el confidencial-,

que a medida que los escándalos de los másteres se sucedían,
se comparaba la universidad con una mafia para controlar
determinadas facultades. No obstante, hay un caso acreditado
88La universidad que estaba dirigida por la mafia (la de verdad). Crimen y corrupción en
Messina. Artículo del diario El Confidencial. Disponible en:
https://www.elconfidencial.com/alma-corazon-vida/2018-09-20/universidad-mafia-
messina_1618273/
63
en el que un centro italiano (en concreto, su rama médica) fue

controlada durante más de treinta años por la Cosa Nostra,
que dio privilegios a algunos profesores y amenazó a otros
para que sus protegidos, a los que posteriormente colocaba en
buenos puestos en las clínicas locales, sacasen las mejores
notas.
Esta investigación, señaló que la Cosa Nostra, nombre

con el que se conoce a la vertiente siciliana de la mafia,
comenzó a extender sus tentáculos en una organización con
casi cinco siglos de antigüedad. Allí, controlaron las
matriculaciones y los exámenes, infiltraron en los órganos de
gobierno a profesores que simpatizaban con la causa y
protegían a aquellos alumnos afines. Todo ello, bajo el código
de silencio de la mafia que impedía que aquellos profesores
que sabían lo que estaba ocurriendo pudiesen hacer nada.
Como concluyó el juez, no hacía falta que la mafia recurriese a
la fuerza continuamente: “Las víctimas ya conocían las
consecuencias de decir que no”89.
Diario La Industria del Perú, hace no mucho, difundía

en sus páginas: “La Mafia del Título: instituto emitió más de
600 títulos a alumnos fantasma. Fiscalía intervino instalaciones
89 Los personajes marginados de Delibes ttenían en común que se refugiaban en el
silencio ante la imposibilidad de poder expresarse, ya sea porque no sabían cómo decir
lo que sentían o porque eran incapaces de mostrar en voz alta lo que deseaban,
también, porque no podían describir o siquiera nombrar cuáles eran sus necesidades,
pues estaban acostumbrados a callar sus opiniones; en ocasiones, se volvían ariscos y
preferían no confundirse cuando el pensamiento comenzaba a hacerse presente, no
sabían cómo conducir lo que sentían o lo que intuían, enmudecían ante los atropellos y
resuelvían a veces con la violencia, lo que podia haberse logrado con el diálogo [Fuente:
El silencio como expression del oprimido en la obra de Miguel Delibes, de Violeta
Cárdenas].
64
de la Gerencia Regional de Educación, para sacar información

valiosa sobre mafia para emitir documentos falsos. La Mafia
del Título es una organización criminal que fue desarticulada
esta madrugada y que involucra a funcionarios de la Gerencia
Regional de Educación, docentes y directores de institutos
pedagógicos, quienes fueron involucrados en la emisión de
títulos a estudiantes fantasma. Durante el operativo donde se
capturaron a más de 20 personas, se intervinieron las oficinas
de los institutos Alexander Fleming, Louis Pasteur, y la
Gerencia Regional de Educación, donde se suspendieron los
servicios mientras duren las diligencias (…) Según la
magistrada, un solo instituto habría emitido hasta 660 títulos a
alumnos fantasma para beneficiar a personas que han
laborado en su mayoría en la región de la selva peruana,
debido a que hay jurisdicciones donde se permite la enseñanza
con solo estudios concluidos” 90.
Otro estudio, precisamente sobre el sistema educativo

en Italia, señaló que académicamente un año extra de
educación tenía un efecto positivo tanto en actividades legales
como ilegales, por lo menos, en el caso de mafiosos que
operaban en altos niveles de organizaciones complejas, lo que
demostraba que los retornos de la educación no solo existían
en el empleo legal, sino también en actividades ilegales que
implicaban un nivel de complejidad como en el crimen
organizado, dado que se versan en actividades para las cuales
necesitan capacidades numéricas y analíticas como extorsión,
90 La Industria, Trujillo Publicada el 27/02/2020 - 01:25 PM. Disponible en:

http://www.laindustria.pe/nota/13964-la-mafia-del-ttulo-instituto-emiti-ms-de-600-
ttulos-falsos. Fecha de consulta: 28 de feberero de 2020.
65
tráfico de estupefacientes, usura, lavado de dinero, entre

otras.
Lo que señaló la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF)

de la Secretaría de Hacienda en Hidalgo, México, no deja lugar
a dudas: Más allá del control de las instalaciones universitarias,
la universidad está involucrada en el manejo dudoso de
cuentas hasta por un monto de 156 millones de dólares, que
ya fueron congelados por las autoridades federales. Las
transferencias a esas cuentas provinieron de otros países:
Reino unido, Francia. España, Suiza. La cosa no se ve bien, pues
la universidad es dueña de varias empresas. Entre las
respuestas que ha dado el rector universitario se encuentra su
acusación de que “se violentó el secreto bancario”, lo cual
suena, por decir lo menos, intrigante. Estamos –señala Juan
Ignacio Zavala91- ante la evidencia de que las universidades en
los estados no son solamente un natural foco de expresión
política, sino que han sido también un centro de control
económico y político. El control de las universidades es
también el de determinados conflictos sociales. Si el gobierno
federal ha decidido emprender una investigación a fondo, con
consecuencias, le hará un enorme bien a Hidalgo y verá cómo
las demás universidades comienzan el cambio, la
transformación, como le gusta decir a la clase gobernante, que
requieren como entidades que reciben fondos públicos. Pero
no solo eso, si cae la estructura mafiosa de esa universidad,
habrá cambiado la vida política en Hidalgo. Pero este caso,
destapó algunos otros, ya que algunas universidades públicas
91Zavala, J.I. La universidad como mafia del poder. El financiero. Publicación actualizada
del 04/03/2019.
66
según investigaciones fueron utilizadas, en el sexenio de

Enrique Peña Nieto, para desviar recursos públicos y por ello
cerca de catorce universidades en el país mexicano cuentan
con denuncias penales por su posible participación en diversos
fraudes, tanto, que la Unidad de Inteligencia Financiera de la
Secretaría de Hacienda actuó en contra de una universidad
bloqueando sus cuentas por recibir fondos del extranjero.
Según una nota de prensa, en total suman treinta y un
denuncias interpuestas ante la entonces Procuraduría General
de la República (PGR), pues cuatro instituciones habían sido
denunciadas en más de una ocasión92.
Es importante señalar que el lavado de activos es un

proceso tendente a evitar que se pueda descubrir la comisión
de un delito generador de bienes (delito subyacente), o
también, que una vez descubierto el delito subyacente no
pueda llegarse a la detección de los bienes obtenidos por la
comisión del acto. En otras palabras, el lavado de activos es un
proceso por el cual se intenta cortar la relación existente entre
un delito y los bienes producidos por esa conducta prohibida;
se trata de darle a los activos ilícitos la apariencia de lícitos a
través de una serie de operaciones y de su inyección en
circuitos legítimos. No importa, dice Penalva, sin embargo, que
los protagonistas atesoren currículums impecables, con
experiencia internacional incluida, y que por tanto sean
“solventes”; como poco importa, que en el seno de cualquier
centro de enseñanza haya órganos dedicados a velar por el
92 Animal politico. 14 universidades públicas tienen denuncias penales por presunto

desvío de recursos durante sexenio de EPN. Medio digital universitario, Disponible en:
https://www.animalpolitico.com/2019/02/14-universidades-publicas-denuncias-
presunto-desvio-recursos/
67
correcto desarrollo de las relaciones profesionales, a objeto de

impedir actuaciones mafiosas como las que aquí se describen.
Al final, parece ser, institucionalmente se está utilizando un
sistema de “jaque mate” contra los honestos, pues quien se
atreve a oponerse al criterio dominante en un centro
educativo es acusado no solo de traición, y contra él vale todo,
especialmente el ataque personal, arma preferida de los
totalitarios que sirve para escarmentar a un disidente 93; sin
embargo, este tipo de actuaciones parece ser que ya se han
generalizado en ciertos sistemas educativos.
Casos hay, por ejemplo, en los que a ciertos “amigos”

“compadres” o “parceros”, de la noche a la mañana pasaron
de ser colaboradores a ser considerados “enemigos
peligrosos” de la organización; y, claro, se los “destierra” sin
más ni más a otras ciudades con el ánimo de que estos
miembros que, jamás ingresaron al grupo organizado
delincuencial y que no llegaron a formar parte de la mafia
institucional, sean alejados de los intereses de la agrupación -
sobre todo económicos-, bandas internas cuyos líderes,
curiosamente ostentan la máxima autoridad educativa de
centros cuestionados; por lo visto, “el alejamiento” de
enemigos considerados peligrosos siempre resultará
beneficioso para los intereses de una estructura mafiosa
organizada. Esta estrategia de “aislamiento”, a la que puede
aparejarse estrategias de desprestigio para justificar la salida o
93José Penalva (211) Corrupción en la Universidad. El ocaso de la educación. El triunfo

de la endogamia, Ciudadela, Madrid.
68
“pase” de un “rebelde”, puede también ayudar al victimario a

hacerlo aparecer como víctima 94.
Se han dado casos igualmente, en los que todo el

aparataje jurídico, encargado de velar porque los
procedimientos y procesos se hallen inmersos en parámetros
de legalidad, y que, supuestamente son los guardianes de velar
por los derechos de los miembros de una institución;
contrariamente, resulta ser un equipo y aparataje utilizado
como vehículo de represión por parte de ciertas cúpulas
94 En el mundo hay víctimas y victimarios, pero según José Posada Villa, se escapa una
tercera categoría, muy importante en salud mental, el victimista, es decir, la persona
con tendencia a considerarse víctima o hacerse pasar por tal. Buscan llamar la atención
buscando lástima mediante lamentos y quejas. Exageran y deforman situaciones y sus
posibles consecuencias negativas. Suelen pensar mal de los demás. Ante un fracaso, se
justifican y echan la culpa a otros o a las circunstancias. Se hacen las victimas para que
se le reconozcan los méritos. Son prevenidos y de mala fe. Sienten placer al mostrarse
como víctimas. Como se sienten víctimas, no ven necesario sentirse culpable. En
últimas, hacen del sufrimiento su forma de vida (…) La actitud de estas personas es
pasiva e inconscientemente manipuladora, se vale del chantaje emocional y suele
hallarse inmersa en una eterna e inactiva espera, de que el mundo reconozca su
inmenso dolor y la injusticia que se ha cometido con ellos. Este tipo de personas suelen
criticar a aquellos que no les dan la razón, de forma que quien recibe la queja, lo
percibe como una exigencia y si se niega, siente culpa o miedo a que el otro se moleste
o lo rechace (…) de alguna manera, disfrutan de su sufrimiento e, inconscientemente, lo
ven como un medio de auto-gratificación y (en cierta forma) de logro personal.
Generalmente no saben por qué lo hacen. Pueden estar buscando atención, así sea
negativa, pues esta es mejor que ninguna. Es como si se dijeran: Soy miserable, por lo
tanto, soy. Un oscuro y cruel deseo de infligir daño a las personas que creen les han
lastimado, es generalmente el núcleo de estos procesos (…) Para este tipo de personas
se recomienda la psicoterapia por la gran dificultad que tienen estas personas para
tomar conciencia de que su forma de comportarse está alterada, y que seguramente
pensarán que las sugerencias de los que les rodean son parte de un complot en su
contra y que los entornos se confabulan para quitarle su espacio de poder. En el caso
académico, bien podría decirse que el victimista fácilmente puede estar convencido que
los demás están armando un frente para reemplazarlo como autoridad. Este modo de
ver las cosas, sin querer, le sumerge en un rasgo común que se presenta en el trastorno
paranoide de la personalidad.
69
educativas, acciones con las que se violenta desde luego,

derechos y se quebrantan garantías; es decir, los capos
mayores de la criminalidad, siempre se han valido de
tentáculos o sicarios perseguidores para causar daño, y,
quienes cumplen estos papales, generalmente son quienes
cobran buenos sueldos y tienen salarios representativos.
Organizacionalmente, se les conoce como piezas que ejecutan
el “trabajo sucio” para que el jefe mayor no se ensucie las
manos.
«La conciencia y el honor –escribe Gil Robles- retraen a los

ciudadanos de prestar los servicios, que no sean estrictamente
indispensables, prefiriendo, en caso de duda, abstenerse
cuanto puedan de los oficios públicos, contra toda
cooperación, no ya lícita, sino indecorosa simplemente, y
haciendo así difícil la situación del detentador, y aun
tentándole a represalias y desafueros, que crean en daño suyo
y en favor del soberano desposeído, relaciones jurídicas
complicadas y difíciles, poco propicias y aun contrarias a la
usurpación. En relaciones tan complejas y obscuras, la
repugnancia al usurpador resuelve de plano y decididamente,
con muy buen sentido, en provecho del legítimo soberano,
despojado y proscrito».
De acuerdo al portal antilavado de dinero95, un

Profesor de la Universidad de Miami, fue acusado de lavar
dinero de Venezuela por 2.5 millones de dólares. Para el
subdirector a cargo del FBI, William F. Sweeney Jr., los
delincuentes empleaban una variedad de métodos para lavar
95 https://www.antilavadodedinero.com/ee-uu-acuso-por-lavado-de-dinero-a-experto-
de-la-universidad-de-miami/
70
el producto de sus crímenes, pero para tener éxito,

necesitaban una forma de esconder y mover su dinero. En el
presente caso, el intermediario contribuyó al éxito de la
actividad ilegal en el extranjero, llevada a cabo contra el
pueblo venezolano, facilitando el acceso a fondos obtenidos
ilícitamente y aprovechando su papel en el crimen, expresando
que la única lección que se podía aprender de esta
intervención era que involucrarse en esquemas de corrupción
pública, soborno y malversación de fondos conduciría
necesariamente a una acusación. El portal cibercuba96, dio a
conocer posteriormente que el profesor acusado de la
Universidad de Miami, se declaró culpable de participar en el
lavado internacional de más de US. 2 millones de dólares
derivados del soborno y la corrupción. Presuntamente, Bagley
–acusado- usó cuentas bancarias en su nombre y en el de una
compañía que creó en Florida para lavar más de US. 2 millones
en ganancias a partir de un esquema de corrupción y soborno
en Estados Unidos, situación que también se dio a conocer a
través de un comunicado del Departamento de Justicia de
EE.UU.; pero, lo grave de estas lavanderías de dinero ilegal,
como bien señala Mantilla97, es que todo se puede comprar y
vender, hasta instituciones y personas. Un laberinto sin salida
cuando se manipulan cifras, se tapan “inversionistas”
indicadores y hechos, en donde la droga, la inflación y más
impuestos conjugan un escape dramático a la pobreza; y, en
este estadio, lamentablemente ingresó la educación.
96 https://www.cibercuba.com/noticias/2020-06-03-u185759-e185759-s27061-
profesor-universidad-miami-declara-culpable-lavado-dinero
97 Mantilla, K. (2022) La Hora. Publicación del día 17 de abril, bajo el título: Don Naza en
Semana Santa. Disponible en: https://www.lahora.com.ec/editorial/columnistas-

nacionales/don-naza-en-semana-santa/. Fecha de consulta: 17 de abril de 2022.
71
En otra universidad de México, de acuerdo al reporte

índigo, se habría descubierto el hecho de que un ex rector
universitario y su equipo cercano de directivos, encabezados
por el rector, habrían diseñado un esquema de desvío de
recursos en la casa de estudios intervenida.
De acuerdo con las fuentes consultadas por este portal

investigativo, las autoridades universitarias simulaban pagos
bajo el concepto de “asimilables al salario” a empresas
factureras y empresas fantasmas para desviar recursos,
además de evadir impuestos; y, bajo este esquema, en 2018 el
ex rector habría recibido casi 2.5 millones de pesos de
empresas fantasmas, beneficios que habrían alcanzado
también a los vicerrectores de esta institución educativa98.
En Paraguay, según suceso radio tv.99, varias

universidades privadas estarían en la mira por presunto lavado
de dinero y conexiones con facciones criminales. La
investigación inició bajo sospecha que estas casas de estudios,
son usadas para lavar dinero proveniente de actividades de
dudoso origen.
Para Diario 16100 de España, el blanqueo de capitales o

lavado de dinero (también conocido como “lavado de
capitales”, “lavado de activos”, “blanqueo de dinero” u
operaciones con recursos de procedencia ilícita para aparentar
98 Indigo staff. Disponible en: https://www.reporteindigo.com/reporte/revelan-como-

operaba-esquema-de-presunto-lavado-de-dinero-y-evasion-fiscal-en-la-udlap/
99 https://radiosuceso.com/universidades-privadas-en-la-mira-por-presunto-lavado-de-
dinero-y-conexiones-con-facciones-criminales/. Fecha de consulta: 29 de marzo de 2022

100 Gallardo, M. Diario 16 (2017) Blanqueo de capitales en universidades privadas.
72
legitimación de capitales) es una de las operaciones menos

pacíficas en su interpretación legal e intervención judicial, pues
no se trata aquí de definir nada con una precisión que la
jurisprudencia no tiene, sino de enfocar e ilustrar el blanqueo
de capitales en ciertas universidades privadas -se señaló-. En
esta nota, se menciona también que prestigiosas universidades
del mundo, servían posiblemente como lavadoras de los más
oscuros capitales a la vista de autoridades, especialmente las
fiscales, que incluso, participaban en cursos y actos
extremadamente corruptelosos; y, que, siendo un secreto a
voces, se conocía perfectamente que las claves del negocio
universitario privado, y sus descarados fraudes,
lamentablemente eran silenciados y las denuncias
archivadas101, que, así, se impedía su inspección eficaz siendo
escasas las resoluciones administrativas sancionadoras.
En marzo de 2019, a través del hashtag #MeToo,

inició un movimiento donde se denunciaban,
anónimamente, casos de acoso y violencia contra las
mujeres1; en México se vivió una etapa de convulsión,
al extenderse a ámbitos específicos como el del cine,
la música, la literatura, el periodismo o la academia.
En el caso de #MeTooAcadémicos, en menos de un
mes se habían recibido denuncias contra 349 personas
101 Aunque en el 2018, la Defensoría del Pueblo interpuso y ganó una acción de
protección por vulnerar los derechos a la seguridad jurídica, a la educación superior y al
trabajo de cuatro estudiantes de maestría que culminaron su proceso de titulación en la
Universidad Central del Ecuador, pero dicho centro educativo se negó a entregarles sus
títulos físicos si no realizaban el pago de un arancel adicional que no estuvo
contemplado al inicio del curso de maestría [Proceso Nro. 17203-2018-06883]
73
(36 pertenecientes al nivel medio superior y 313 a

universidades).
De acuerdo a una investigación española, habría treinta

y cinco universidades privadas cuyos capitales tendrían
diversas procedencias, pero, en muchas de estas, la opacidad
de su capital es casi total, pues no existe ningún estudio
mínimamente riguroso de tales capitales.
En países como Chile, se publicaron noticias críticas

sobre los capitales universitarios considerando que las
universidades, aunque sean completamente privadas, no
debían tener ánimo de lucro102. En España se habla de
presunto fraude fiscal en el negocio universitario blindado por
un entramado de intereses muy complejo que nunca ha
investigado los orígenes de los capitales universitarios. Esta
situación, fue amplificada hace mucho en una nota de
Gregorio López103, donde se señaló que desde hace más de
una década, se venía incrementando la presencia de grandes
empresas multinacionales que penetraban en aquellos ámbitos
102 Al respecto, la vicepresidenta de la FECh, Camila Vallejo, afirmaba hace más de una
década que había universidades privadas cuyo funcionamiento financiero se asemejaba
a "una especie de lavado de dinero". La dirigenta hizo estas declaraciones tras conocer
el informe de la comisión investigadora del lucro en la educación superior, que
determinaba según Vallejo, que al menos ocho instituciones cometían irregularidades.
Refiriendo que en el sistema educativo no había delincuentes comunes, sino grandes
mercenarios de la educación y entre ellos hay autoridades de la misma coalición
gobernante. Que no podía ser que haya casos incluso, que se asemejaban a una especie
de lavado de dinero en universidades privadas. Disponible en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/educacion/universidades/camila-vallejo-hay-
universidades-privadas-que-se-asemejan-al-lavado-de/2012-06-19/143639.html
103 Bajo el título: dinero sucio y fraudulento para financiar universidades españolas.
Disponible en: https://gregoriolopezsanz.blogspot.com/2011/11/dinero-sucio-y-

fraudulento-para.html
74
que les resultaban de mayor interés para sus intereses

particulares, que, aunque se “veía normal” en principio y no
susceptible de cuestionar, eran los contratos o convenios entre
empresas privadas y grupos de investigación universitarios que
aparentemente tenían un cariz puramente investigador o de
transferencia de tecnología; pero, que era ahí, donde existía
una contraprestación monetaria a cambio de un trabajo
desarrollado por grupos de investigación. O incluso, la
financiación de becas para que estudiantes amplíen su
formación de posgrado, entonces, lo que ya no resultaba tan
“normal” era la firma de convenios de carácter más general
por los cuales una gran empresa multinacional desembolsaba
una gran cantidad de dinero a una universidad y que, a cambio
de ello, obtenía varias ventajas.
La lista de las instituciones cuestionadas es larga, con

muchos indicadores de excelencia, inclusive, pero nunca
remarcan el tan apreciado uso de los fondos económicos,
razón por la son puestas en vitrinas de investigación
estatales.104. A esto, se suman las prácticas extorsivas y de
chantaje aplicadas institucionalmente que complementan la
estrategia “El silencio o la vida” “El silencio o el trabajo”.
Conocí de un caso en “Europa”, en el que a un catedrático de
104La Gaceta. Bajo el título: ¿Hay una lista de universidades corruptas? El artículo cita a
Ortega y Gasset, quienes señalaban que las instituciones están remarcadas por la
cultura de su época, antes la ciudadanía no exigía profesionistas para los intereses
sociales, después se marcó la investigación como lo hizo la Universidad de Chile, pero
con el error de que no sabían identificar, pues no era lo mismo conocer la ciencia que
hacer ciencia. Dando estos detalles, es aquí donde surge el ser investigador con el perfil
de Doctorado o PHD, para ser alguien que enseñe e investigue de forma independiente;
pero para nuestros días solo se han vuelto tediosos y egocéntricos indicadores de una
academia superflua. Disponible en: https://lagaceta.com.ec/hay-una-lista-de-
universidades-corruptas/.
75
medicina se le colocó documentos en su maletín 105 a fin de

presionarlo para que renuncie, so pena de iniciarle una acción
penal por robo de documentos institucionales, es que el
docente representaba un obstáculo serio para el crecimiento y
desarrollo de una facultad y para la mafia institucional
educativa.
Como vemos, las actuaciones de las bandas

organizadas al interior de los sistemas educativos llegan a
extremos y no tienen límites. Son capaces de todo. El
problema es que las bandas organizadas no miden las
probabilidades contrarias a sus intereses como grupos
delincuenciales, pues siempre estarán latentes los riesgos; y,
como pueden continuar, puede haber un peón de ajedrez que
trastoque todo el tablero y en algún momento se ponga un
alto al juego. Siempre existirán, además, oportunidades en las
que el más insignificante de los miembros se arme de valor y
decida portar coraza para desviar los dardos envenenados que
apunten a matar… “es que los juegos del hambre siempre
terminan en algún momento”.
105 Al estilo de las bandas criminales y de los grupos organizados que suelen “sembrar”
droga en las maletas de los viajeros. Un caso típico de este tipo de estrategia fue el de
Óscar Álvaro, en México, quien al arribar a la Ciudad de México esperó su equipaje por
una hora, sin embargo, al no recibirlo se dirigió a reportarla, fue cuando los agentes
aduanales lo acusaron del delito y le informaron que se encontraba detenido. A pesar
de que el universitario negó ser el dueño de la maleta que se le imputaba y argumentó
que el equipaje que le mostraban era distinto al que documentó en el Aeropuerto
Internacional de Ezeiza, en Argentina, las autoridades no lo escucharon y lo trasladaron
a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO)
acusado de tráfico de estupefacientes. Finalmente, se aceptó que le habían “colocado”
droga en su equipaje.
76
Es peligroso enfrentarse a este tipo de organizaciones,

todos lo sabemos; pero, nada puede contra la verdad; de ahí
que, mientras el poder se divierte, alguien también planea una
jugada definitiva desde otro lado.
En Panamá106, se reflexionó en el sentido de que la

educación empezaría a enderezarse tan sólo cuando se arme
un movimiento que saque a los mafiosos de las estructuras
administrativas, y que, igualmente, mejoraría, cuando se
enseñe de verdad conceptos, pues la educación era la
herramienta del conocimiento para el desarrollo humano y la
educación no era una forma de hacer negocios, con presas
cautivas como estudiantes y padres de familia; cambios
conceptuales que, de paso, debían ir aparejados con ajustes
estructurales en los centros educativos que estaban y tenían
además la obligación de proporcionar a sus “consumidores de
conocimiento” centros deportivos, gimnasios, laboratorios,
servicios básicos, infraestructura, tecnología, etc.
Los estudiantes de la Universidad Rey Juan Carlos, en

España, protestaron por la pérdida de prestigio experimentada
por la institución académica en los últimos tiempos a raíz de
los escándalos con los másteres. “Fuera mafia de la
Universidad107”, gritaban los alumnos reunidos. Sus exigencias
106La estrella de Panamá (2018) Saquemos la mafia de educación.

107 Criminológicamente se menciona: si se obvia prejuicios, los mafiosos resultan ser
líderes corporativos, pues una mafia comparte la misma estructura jerárquica que
cualquier gran empresa. Un Don es exactamente un CEO, dirigiendo el negocio (o la
familia) hacia el futuro. Sus capos son mánagers intermedios o cabezas
departamentales y sus soldados, son empleados. Ya sea en el mundo corporativo o en la
Mafia, quienes adquieren recursos diplomáticos, dotes de liderazgo y el entusiasmo
para motivar a sus subordinados serán los reyes de sus respectivos campos
77
se resumían en cuatro puntos: dimisión del rector, apertura de

una investigación externa de la URJC, que se limpie el campus
y que se regeneren108 los órganos de gobierno
universitarios109.
El analista político Carlos Basombrío, en Perú, recordó

que en algunas universidades existían personas que avalaban
que rectores ganen cifras elevadas de dinero; en tanto el
analista político Ricardo Vásquez Kunze expresó que la
Asociación Nacional de Rectores luchaba por no perder los
privilegios. En este país -Perú- el juez Víctor Zúñiga Urday de la
Corte Superior de Justicia Especializada en delitos de Crimen
Organizado, aprobó la medida de allanamiento y descerraje del
local de la Universidad Alas Peruanas, ubicado en Jesús María,
vinculado a Joaquín Ramírez, exsecretario general del partido
político Fuerza Popular (FP), en el marco de la investigación en
108 Todos los antónimos apuntan a eliminar corrupción, no dañar, estropear pervertir o
continuar viciando una estructura.
109 El País. Las empresas no quieren unir su nombre a la Universidad Rey Juan Carlos, nos
evitan. Sociedad. Madrid 27 SEP 2018 - 17:55. CEST [Según este mismo Diaro, en una
entrevista realizada por Pilar Álvarez y Elisa Silió, en fecha 10 de febrero de 2017 a Rosa
Berganza aspirante al rectorado de esta casa de estudios, bajo el título: “Mi universidad
funciona como una red clientelar al más puro estilo mafioso”, se escribió: “Muchos
catedráticos de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid (URJC) fueron tanteados para
postularse al cargo de rector frente al candidato oficialista que es el ingeniero Javier
Ramos. Pero tan solo Rosa Berganza (Burgos, 1971), catedrática de Comunicación
Política, optó por dar el paso cuando no entraba en las quinielas. Se presenta a un
puesto complicado en un campus conocido en los últimos meses por el escándalo de los
plagios del rector, Fernando Suárez. Durante la entrevista, la primera mujer que aspira a
este cargo en el campus público más joven de Madrid, hace una dura crítica al gobierno
de Suárez, al que tilda de “mafia” y denuncia la “red clientelar de familiares” que
asegura que existe en la URJC. Antes de su puesto actual, impartió clases en las
universidades de Navarra, donde se licenció, y en la Carlos III. Disponible en:
https://elpais.com/politica/2017/02/09/actualidad/1486639585_879039.html FEcha de
consulta 10 de marzo de 2022.
78
su contra por el presunto delito de lavado de activos. La

medida fue solicitada por el fiscal adjunto Jorge Mauro García
Juárez quien admitió también la incautación de información,
documentación y objetos de interés en el inmueble 110.
Una de las formas de comprobar lo mencionado por

Basombrío, en cuanto a la diferencia abismal de los salarios
privilegiados, era la ausencia de información respecto de la
masa salarial que se ganaba en una institución. De lo que
vemos, existen universidades que no publican y no exhiben los
cuadros de los salarios en sus plataformas; y, eso tiene una
razón: esconder la información de los inmensos y
desproporcionados salarios que gana quienes conforman las
cúpulas administrativas universitarias, frente a la masa de
trabajadores que, en una gran mayoría, ganan salarios básicos
intrascendentes frente a los cuantiosos sueldos
administrativos que en muchos casos, superan cuatro, cinco,
ocho y doce salarios al personal de planta111.
110 Gestión. Allanan local de Universidad Alas Peruanas por investigación de lavado de
activos. Política, Actualizado el 15/01/2020 a las 10:43. Disponible en:

https://gestion.pe/peru/politica/joaquin-ramirez-allanan-local-de-universidad-alas-
peruanas-por-investigacion-de-lavado-de-activos-nndc-noticia/.
111 Becker y Stigler, desarrollaron una teoría de salarios de eficiencia. Un funcionario
puede delinquir por necesidad (su estipendio mensual no es suficiente para mantener a
su familia o cubrir sus necesidades básicas) o por avaricia (quiere mejorar su estatus
social o incrementar su nivel de vida). Por tanto, aumentar los sueldos públicos hasta un
nivel eficiente acabaría con la corrupción por necesidad y eliminaría incentivos para el
delito. Sin embargo, subir los salarios hasta un nivel en el que no se produjeran
comportamientos fraudulentos en absoluto resultaría inasumible para el sector público
y existiría un nivel de corrupción óptimo distinto de cero compatible con un gasto
público eficiente. Fuente: Becker, G., y Stigler, G. (1974) Law enforcement, malfeasance,
and the compensation of enforcers, Journal of Legal Studies, 3 (Trad.).
79
La falta de transparencia económica de una

universidad, de hecho, pone de manifiesto la falta total de
compromiso de rendición de cuentas con los alumnos y sus
familias, donantes, sociedad en general y con el Estado; y,
aunque no exista una definición de transparencia comúnmente
acordada, existe un consenso generalizado de que está
relacionada con el derecho a saber y el acceso público a la
información. En términos generales, la transparencia se refiere
al acceso que tienen los ciudadanos a la información interna; el
alcance, la precisión y la puntualidad de dicha información;
más, lo que pueden hacer los ciudadanos (como "personas de
fuera") si las "personas de dentro" no son lo suficientemente
diligentes cuando se trata de ofrecer este acceso.
Los secretismos excesivos, debilitan la calidad de la

toma de decisiones e impiden que los ciudadanos controlen los
abusos del poder. Esto, puede tener un efecto destructivo en
prácticamente todos los aspectos de la sociedad y la
gobernanza, por lo tanto, la transparencia, en cuanto a la
publicación y difusión de información y el acceso a la toma de
decisiones es muy importante, ya que capacita a la sociedad
civil para responsabilizar y señalar a los principales
responsables de la toma de decisiones institucionales; por lo
tanto, fomentar la buena gobernanza, mejora las políticas
institucionales y la eficiencia, pues luchar contra la corrupción
es el punto u objetivo.
Según una nota de Diario El Telégrafo, se dio a conocer

una denuncia presentada por Leonardo Orlando, director del
Servicio de Rentas Internas (SRI), en relación a ciertas
80
universidades privadas y sus posibles nexos con paraísos

fiscales, poniendo en discusión la transparencia que debía
existir en los manejos económicos y administrativos de los
centros educativos en Ecuador112.
La Constitución ecuatoriana señala que las instituciones

de educación superior “ya sean públicas o particulares, no
tendrán fines de lucro113”, mientras el cuerpo normativo que
rige la educación superior precisa que deberán
obligatoriamente “publicar en su portal electrónico las
remuneraciones de sus autoridades, profesores,
investigadores, servidores y trabajadores”. Considero, que,
cumpliendo con esta obligación, no sólo se transparentaría la
información, sino que, dándola a conocer al colectivo,
culminarían los rumores sobre lo que realmente gana el
personal de una institución; así, se cumpliría, además con los
principios de equidad e igualdad laborales en cuanto a
remuneraciones se refiere.
A través de una carta dirigida al gobernador del estado,

la comunidad de mujeres académicas e investigadoras de la
112 Puede ampliarse la nota en: Universidades vinculadas a paraísos fiscales serán
auditadas. Disponible: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/4/correa-
califica-de-vergueenza-que-5-universidades-tengan-nexos-con-paraisos-fiscales.
113 Si eso señala la Constitución, Rama (2012) hace una lectura correcta al menciionar
que las instituciones universitarias sin fines de lucro, la totalidad de las utilidades
generadas por la actividad deberían ser reinvertidas en su mismo proyecto educativo
donde fueron generadas, y por lo tanto sin una distribución de las ganancias entre los
miembros de la sociedad jurídica que la dirige. Sin embargo en muchos casos ellas
participan en negocios con terceros en los cuales la lógica se basa en la obtención de
beneficios y su distribución que hace complejo delimitar claramente las fronteras del
lucro. En la medida que el marco legal se ha ido modificando en algunos países, la lógica
for profit se ha ido visualizando más ampliamente.
81
Universidad Autónoma de Tlaxcala, denunció que, al Interior

de la Universidad Autónoma, privaba una severa crisis
financiera y moral, donde los excesos, desfalcos,
discriminación, acoso y hasta abuso sexual se habían vuelto
prácticas recurrentes. Entre los pedidos estaban el que se
intervenga para que se detenga y se ponga fin a la mafia que
controlaba la Universidad; se realice una auditoría externa y
profesional de los recursos, comprometiéndose a dar a
conocer los resultados; se abra una investigación por
enriquecimiento inexplicable de todos los funcionarios
universitarios empezando por el rector y se abra un área
jurídica apoyada por el gobierno estatal donde se pueda
levantar denuncias contra funcionarios que han acosado
sexualmente, que han retenido cheques y que reprimían
cualquier participación violando los derechos humanos más
elementales114; pero, el tema no sólo quedó ahí, pues cobró
ribetes mundiales, tanto que, el asunto ha salpicado a centros
“prestigiosos” en educación superior y que figuran en el
mismísimo Top Ten de las universidades a nivel mundial.
En muchos países donde el aparataje fiscal lleva las

investigaciones sobre presuntos delitos sexuales, muchas
denuncias que se han presentado, que desde luego son
investigadas en reserva por las características y connotaciones,
no son pocos los casos en los que estos expedientes han sido
dilatados tanto que las personas denunciantes terminan
abandonando la causa o, en ciertos casos también, han sido
114 Comunicatedigital.com (2017) Estalla crisis al interior de la UAT, docentes claman

intervención al gobierno estatal. Disponible en:
https://www.comunicatedigital.com/estalla-crisis-al-interior-de-la-uat-docentes-
claman-intervencion-al-gobierno-estatal/. Fecha de consulta 27 de enero de 2020.
82
“encubiertos” estos expedientes en varias universidades en

Latinoamérica115.
Varios son los delitos y cuestionamientos para los

Centros Superiores. La Fiscalía Federal de Massachusetts, en
Estados Unidos, hace poco acusó a una red de entrenadores
de equipos universitarios de participar en un esquema de
sobornos y fraudes para favorecer el ingreso de hijos de
personas adineradas a colegios y universidades de élite del
país. El escándalo sacudió a la academia estadounidense; y, lo
que es peor, se señalaba podría tratarse de una mafia a nivel
internacional. La Universidad de Stanford es una de las
instituciones que están involucradas en el escándalo de fraude
de admisiones, pues uno de sus entrenadores deportivos
mintió en las credenciales de estudiantes a cambio de dinero
para ayudar a que sus solicitudes de ingreso fueran aprobadas.
¿Cómo pudo una adolescente que no jugaba fútbol convertirse
en una estrella del deporte en poco tiempo? La respuesta es
dinero –se argumenta en la nota- Mucho dinero. Docenas de
padres en Estados Unidos han sido acusados de sobornar a
entrenadores, profesores y directivos para que sugieran que
sus hijos son atletas de alto nivel, aunque no lo sean, y de esa
115 Según Amnistía Internacional, algunos sobrevivientes de abuso sexual entrevistados

por Human Rights Watch sintieron que no recibieron justicia incluso cuando fueron a
juicio. Muchos denunciantes se encontraron con serios obstáculos en su búsqueda de
justicia por los crímenes que sufrieron. La mayoría de las familias cuyos casos
documentó Human Rights Watch dijeron haber sentido que tenían que luchar para
obtener justicia. En el proceso, en ocasiones agotaron sus recursos económicos, lo que
a su vez tuvo un gran impacto en la salud mental de toda la familia. A pesar de la
obligación constitucional de agilizar los procesos judiciales, éstos se demoraron (…) Los
enjuiciamientos siguen siendo muy escasos, pues según datos de la Fiscalía analizados
por Human Rights Watch muestran que entre 2015 y 2019 solo el 3 por ciento de los
casos denunciados de violencia sexual han ido a juicio
83
manera ayudar a su proceso de admisión en recatadas

instituciones de educación superior. Aunque para muchas
personas practicar un deporte puede ser tomado como una
actividad recreativa o hasta profesional, para otras esta ha sido
la oportunidad perfecta para ingresar a una universidad de alto
renombre como Yale o Georgetown, pues estas instituciones
de élite a menudo admiten estudiantes utilizando como
criterio de admisión sus capacidades atléticas. Ante esta
situación, la fiscalía federal del estado de Massachussets en
Estados Unidos, denunció ante una corte de Boston a
cincuenta personas en seis estados del país, entre padres,
entrenadores deportivos y profesores universitarios, de hacer
parte de un elaborado esquema de fraude para que los hijos
de familias adineradas consiguieran cupos universitarios en
instituciones de alto renombre. Yale, Stanford, la Estatal de
Texas y Georgetown hacen parte del escándalo 116.
El escándalo de las trampas universitarias es apenas el

comienzo –escribió David M. Perry- “No estamos hablando de
donar un edificio, estamos hablando de fraude”, dijo por su
parte Lelling, fiscal estadounidense de Massachusetts, cuando
anunciaba las acusaciones formales en un supuesto esquema
masivo mediante el cual celebridades y otros individuos
adinerados se valieron de trampas, sobornos y mentiras para
hacer que sus hijos ingresaran a las universidades más
prestigiosas de EE.UU.
116El Espectador. Así se destapó la mafia de admisiones en universidades de EE. UU.

Disponible en: https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/asi-se-destapo-la-
mafia-de-admisiones-en-universidades-de-ee-uu-articulo-844833. Fecha de consulta 12
de enero de 2020.
84
Mucho de esto, como escribiera Garrido117, nos acerca

a la verdadera naturaleza de una organización con poder
dentro de un sistema académico o enquistado al interior de
una universidad. Un poder “caracterizado” por su alegalidad,
pero que se superpone y va más allá de lo legal. Mucha
legislación universitaria es usada como instrumento al servicio
de otra “legalidad” centrada en el reparto de poder de los
centros educativos y de sus jefes. Esto produce una sociedad
estamental al servicio de estas estructuras de poder
académico paralelas: el Personal de Administración y Servicios
(P. A. S.) o los estudiantes son producidos como estamentos
por la ley al servicio de los “poderes fácticos” académicos; y,
mucho se cuestiona el hecho de que este tipo de poder mal
utilizado, se acciona en universidades que siendo gestionadas
como entidades privadas, funcionan con fondos públicos, por
esta razón, se argumenta, que el fracaso de la democratización
de la institución de producción del saber ha convertido la
autonomía intelectual en autonomía corporativa, la autonomía
de la razón en la autonomía de los intereses. De esta forma,
algunas antiguas organizaciones académicas de raíz
eminentemente caciquil y autoritaria, han dado pasos y al
parecer se han tornado en mafiosas, según la prensa
internacional.
Los grupos de poder y presión que se enmascaran tras

las academias y centros de educación, persiguen la invisibilidad
legal y la omnipresencia fáctica, aspecto coincidente con las
metodologías y objetivos del accionar de una mafia.
117Garrido P., Francisco (1999) Universidad y mafia: Una hipótesis sobre las actuales
estructuras de poder de la universidad española. El Viejo Topo
85
Como dice Debord: “La mayor exigencia de una Mafia,

allí donde puede estar constituida es, naturalmente, establecer
que no existe”. Los mafiosos son pues, empresarios de la
protección y desarrollan su actividad para garantizar
transacciones tanto legales como ilegales, para lo cual es
preciso que haya una demanda dispuesta a pagar por el
servicio. Y si no hay esa demanda, los mafiosos la crean, y para
ello pueden recurrir a diferentes prácticas, de las cuales la
extorsión no queda excluida. Lógicamente que, el “general” del
grupo, presta una protección eficaz a su círculo criminal, ya
que considera que así se demuestre que sí está en condiciones
de ser el líder, es que, si no logra demostrarlo, explica
Camacho Guisado118, no solamente perderá credibilidad y
poder, sino que abrirá el campo para que sus competidores lo
saquen del espacio “ganado”. Para esto es necesario que los
mafiosos recurran a prácticas como la organización en familias
(familias mañosas según Gambetta), amenazas creíbles,
cumplimiento de pactos (el “honor”) y el mantenimiento de un
orden, tanto en el interior de las organizaciones como en el
contexto social en el que actúan.119
Según Backhoff120, es necesaria una profunda reforma

en educación, pues en esta materia existe una verdadera
“mafia del poder”. Para este articulista, estas mafias se han
118 Camacho G., Álvaro (2010) Mafia: los usos de un concepto polisémico y su
aplicabilidad al caso colombiano. (A propósito del libro de Diego Gambetta), hist.crit.
Nro. 41 Bogotá.
119 Respecto de esto, Gambetta refiere: "… en regiones en que la mafia es administrada
con eficiencia, los problemas de la ley y el orden, y los riesgos públicos se mantienen
siempre bajo control".
120 Backhoff E., Eduardo (2018) La mafia del poder de las universidades. El universal.
Opinión. Publicación del 02/07/2018
86
apoderado de las instituciones de educación superior a través

de simples procedimientos en aquellas instituciones que
cuentan con juntas de gobierno perpetuas o donde es fácil que
un rector sea elegido con el patrocinio de un círculo cerrado.
Para González Arenas de México: “… las mafias al

interior de la universidad le están haciendo mucho daño; y,
lamentablemente, no se detienen a reparar en el daño que se
hace a toda la comunidad universitaria y a la entidad en
general por buscar sus propios intereses”.
El negocio de la venta de cupos, por ejemplo, descubrió

a una Universidad Experimental en Caracas, con la muerte de
una estudiante de Medicina que estaba vinculada a una red
que manipulaba el ingreso de bachilleres en esta casa de
estudios a cambio de dinero. Tras este suceso, el recinto
seguía estando vinculado a escándalos (..) Este caso, puso de
manifiesto uno de los tantos mecanismos que “grupos no
identificados” ejecutan en las universidades para asegurar el
ingreso de quienes pagan la tarifa exigida.
Otra universidad también estuvo envuelta en una

situación irregular que comprometió el proceso de admisión.
Una representante del Comité de Aspirantes por un Ingreso
Transparente denunció la complicidad del consejo directivo de
esa casa de estudios al aplicar este año la misma prueba de
admisión que fue presentada años antes para beneficiar a un
grupo de estudiantes que conocían las respuestas.
87
En Ecuador, ya en el 2017, se hablaba sobre una

presunta filtración de las preguntas del Ser Bachiller, que se
fusionó con el examen para conseguir cupo en las
universidades públicas y que se tomó en el mes de marzo de
ese año, aunque por parte de la SENESCYT se aseguraba que
no había de qué preocuparse en virtud de que el examen
estaba compuesto de cientos de juegos de pruebas, que no se
repetían ni siquiera entre todos los jóvenes que las rendían en
una misma aula. La universidad de Cuenca, recibió un
documento dirigido al rector Pablo Vanegas, el cual se
cuestionaba que la prueba de admisión de las ciencias médicas
y odontología que tomó esa institución en mayo del año
pasado se filtró antes de esa fecha. Junto al documento, que
fue elaborado por el presidente de los terceros de bachillerato
de la Unidad Educativa Asunción, se adjuntó seis exámenes
que aparentemente se habrían compartido por Whatsapp
antes de que las 8.000 personas que se inscribieron en el área
relacionada con la salud rindieran la prueba121.
121Diario el Mercurio. Universidad de Cuenca investigará supuesta filtración de examen.
Disponible en: https://ww2.elmercurio.com.ec/2019/06/07/universidad-de-cuenca-
investigara-supuesta-filtracion-de-examen/. El caso se investiga en Fiscalía. [Política de
ingreso a las universidades que, según Andrés Quishpe, fue aplicada a partir del 2011, a
través del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (SNAA) sin reconocer que la
educación básica y media tenían serias falencias que perpeuaban las desigualdades,
estableciéndose un sistema de ingreso rígido y excluyente que en nada ayudaba a
superar las dificultades del bachillerato. Al contrario, obligó a una homogenización de
bachilleratos, atropellando la heterogeneidad y capacidad de la juventud. Durante ocho
años, según el articulista, el régimen de turno evaluó mediante distintos tipos de
exámenes al sistema educativo para mantener esta política como única guía para
buscar la anhelada calidad educativa, que, sin embargo, mantenía y propendía a la
educación elitista, señalando que por esta razón 563 mil bachilleres en edad de cursar
tercer nivel no estaban estudiando (ENEMDU- INEC a diciembre de cada año)] Fuente:
Revista Rupturas. Disponible en: https://www.revistarupturas.com/la-
educaci%C3%B3n-superior-una-victima-m%C3%A1s-de-la-corrupci%C3%B3n-y-
despilfarro.html. Fecha de consulta 27 de febrero de 2020.
88
La UNAM de México, alertó hace no mucho sobre la

supuesta venta de las respuestas del examen de ingreso a
licenciatura de esta institución. La máxima casa de estudios
señaló que pagar por esta información es un delito, además de
que los estudiantes están expuestos a ser víctimas de fraude,
ya que hay quienes prometen a los aspirantes que les
ayudarán a conseguir el lugar en la universidad sin la necesidad
de hacer la prueba. De acuerdo con la UNAM, Entre los
mecanismos que utilizan los defraudadores están el de ofrecer
la opción de dictar las respuestas, el examen contestado e
incluso piden dinero a cambio de conseguir un lugar o los
papeles para ingresar a la institución.
Según una publicación de Diario La Hora122 de Ecuador,

en redes sociales se publicaban y se promocionaban sin ningún
temor anuncios como éstos: “No te alcanza el puntaje y
necesitas ingresar a la universidad, escríbeme por interno”,
decía uno de los avisos publicados en redes sociales en los
cuales se ofrecían cupos para que los jóvenes pudiesen entrar
a las diferentes instituciones de educación superior del país. Se
describe que junto a esta publicación que circulaba en grupos
de compra y venta y de estudiantes en Facebook, constaban
también capturas de pantalla en donde se apreciaban
supuestos chats de personas que ya obtuvieron un cupo que,
dependiendo la carrera solicitada, estos cupos podían costar
más de mil dólares y que al contactarse con estas personas
que realizaban este tipo de ofertas se indicaba que este
122Publicación del 18 de octubre del 2020. Bajo el título. “Más de mil dólares por un
cupo para entrar a la universidad” Disponible en:
https://www.lahora.com.ec/noticias/mas-de-mil-dolares-por-un-cupo-para-entrar-a-la-
universidad/ Fecha de consulta 11 de marzo de 2022
89
proceso es 100% seguro y que en menos de 20 días el

estudiante ya tendría un cupo asegurado en la carrera que se
solicite. Finalmente, este tipo de anuncios señalaba: “Mire
amigo, para iniciar el proceso tiene que ayudarnos con todos
sus datos personales, qué carrera quiere y la universidad, el
puntaje que necesita y la fecha en la que dio la prueba “, que al
entregar estos datos se indicaba finalmente que se debía hacer
un depósito en una cuenta bancaria para que el proceso
iniciara y que la segunda mitad se debía depositar cuando el
cupo ya esté adjudicado123.
El portal vozdeamerica, bajo el título “Fraude en

ingreso a universidades”, señaló, que un número sin
precedentes de estudiantes de China habrían recurrido a
agentes de admisión deshonestos para que les ayuden a
falsificar sus solicitudes. Señala que Phillip Ballinger, quien
estaba al frente de la comisión formada por la Asociación
Nacional de Consejeros de Admisiones a Universidades,
mencionó que muchos, si no la mayoría, de los estudiantes
chinos que solicitaban ingreso a universidades
estadounidenses, empleaban agentes que les ayuden a
navegar el complicado proceso de solicitud y que a menudo los
agentes iban más allá de actuar como tradicionales consejeros
de admisión pues en ocasiones llenaban las solicitudes y
escribían los ensayos en un inglés impecable, e incluso habían
cambiado las calificaciones de la educación secundaria; que, en
algunos casos, los estudiantes o sus familiares pagaban altas
tarifas a los agentes de admisión, aunque admitió que son las
123Nota disponible en: https://www.lahora.com.ec/noticias/mas-de-mil-dolares-por-un-

cupo-para-entrar-a-la-universidad/
90
mismas universidades estadounidenses que alentaban la

conducta al pagar a los agentes una comisión por cada
estudiante que registren124.
Para muchos expertos, hay cuatro modus operandi de

configurar un fraude en cuanto al ingreso a las universidades:
la suplantación de identidad, cuando una persona presenta el
examen por el aspirante porque está mejor capacitada para
presentar la prueba interna; el robo de exámenes, caso en el
que la persona simula que está presentando la prueba de
admisión para robar parcial o totalmente el modelo y venderlo
a academias que ofrezcan cursos preuniversitarios; la
modificación de notas, cuando al estudiante se le asigna una
nota superior a la que obtuvo en la prueba de admisión con la
complicidad de algún trabajador de la universidad; y, la venta
de cupo directa, en la que el bachiller aparece inscrito una vez
entregue el pago correspondiente. En todas estas situaciones
existe un factor común: el encubrimiento del delincuente por
miedo de la víctima, por falta de pruebas que sustenten el
señalamiento o por desconocimiento. Debido a esto, casi
nunca las denuncias pasan del simple rumor, aunque quizá la
estafa reina en los campus se considere todavía la venta de
cupos en las universidades, pues generalmente quienes
negocian cupos ofrecen facilidades de ingreso a cambio de
algún beneficio económico y algunos estudiantes han
implicado a las propias autoridades universitarias en el
negocio125; pero, bien podríamos preguntarnos entonces:
¿Cómo funcionan estas mafias internas en ciertas
124 Disponible en: https://www.vozdeamerica.com/a/fraudulenta-entrada-
universidades-143626556/109214.html Fecha de consulta: 31 de marzo de 2022.
125 Diario El País. Aumentan sin control mafias de "vendecupos" universitarios.
91
universidades? ¿En qué aspectos o, en qué vectores se podría

visibilizar el grado de corrupción y el poder de estos grupos
organizados al estilo de las viejas bandas criminales? ¿Cómo
podríamos percibir los avances de los tentáculos de la
criminalidad organizada en el campo de la educación? ¿Cómo
descubrir las actividades ilegales en los claustros
universitarios? Sin duda, las respuestas se encasillan en las
siguientes áreas:
El maquillaje de las cifras económicas: Los escándalos

financieros conllevan la búsqueda de dinero con engaño. Sus
efectos son tan relevantes que acarrean alarma social, ruptura
de confianza y mala imagen de empresas, mercados y
profesiones126.
Hay empresas e instituciones que deciden “maquillar”

los estados financieros tras un mal período y hasta que la
situación mejore, por esta razón, muchos se plantean el sí
serviría realmente de algo dar una imagen ficticia o qué podría
conseguirse impulsando una situación caótica por la que se
atraviesa una institución; o, de pronto, si estas “medidas
urgentes”, más bien no podrían derivar en problemas mayores,
porque, aparentemente las cosas pueden ir bien hasta que
sucesos inesperados ocurren y estos “imprevistos” pueden
llevarlas a ser descubiertas, total, el mal no es algo
sobrehumano, es algo menos que humano decía Agatha
Christie y solo actúa con las oportunidades.
126Voltes, P. (2002) La Edad de Oro de los Escándalos Financieros. Una Mirada desde la
realidad cubana. Clio.
92
La luz de la verdad suele brillar tarde o temprano y a lo

largo de la historia este camino siempre ha triunfado. No hay
duda que han existido y existen tiranos, asesinos, criminales,
bandas y crimen organizado, pero sólo por un tiempo.
Parecería inclusive, que pueden parecer invencibles los
dominantes del mal, pero, la vida cobra y siempre caen al final
del camino.
La inteligencia y la capacidad cognitiva de cada persona

influyen en la aplicación de la maldad y en los ilimitados actos
oscuros que pueda hacer una persona, pues, a mayor
inteligencia -para ciertos expertos- se puede actuar de manera
más perversa y con mejor capacidad para engañar y esconder
lo que se hace; y, se dice que el hecho de tener “buenas
capacidades cognitivas” siempre hará mejor y más perverso a
una persona y consecuentemente el malvado puede actuar de
una manera "más fina" en sus actos perversos y violentos; sin
embargo, la maldad tiene dimensión de enfermedad. A mayor
maldad, mayor enfermedad interior; y, siendo ésta reactiva,
cuando una persona la ha recibido, en cierto sentido también
le es devuelta127.
Como la falsedad es una perversión de la verdad que se

origina en el engaño de una parte y culmina en el daño de la
otra, institucionalmente y en las organizaciones criminales con
frecuencia conceden grandes espacios a “esta virtud” a fin de
poder falsear cuentas; pero, no hay crimen perfecto. Siempre
127 Jarne, A. La maldad tiene una dimensión de enfermedad, según expertos,

Infosalus/investigación. Disponible en: https://www.infosalus.com/salud-
investigacion/noticia-maldad-tiene-dimension-enfermedad-expertos-
20100205142825.html. Fecha de consulta 28 de febrero de 2020.
93
habrá detalles que estarán guardados y que flotarán invisibles

en el ambiente en algún momento. Claro: ¿Qué tipo de
delincuente no sueña con cometer “crímenes perfectos” y
quedar impune? La criminalidad suele planificar
cuidadosamente un acto que transgreda la ley, piensan hasta
en “detalles pequeños”, preparan coartadas y cometen
crímenes confiando plenamente en que se librarán del castigo;
pero, cometen errores “insignificantes” en los procesos. Sólo
es cuestión de ir comparando documentos, cotejando
números, comparando fechas, por ejemplo, y se podrá ver
cómo los criminales de cuello blanco “se ahorcan con sus
propias sogas”.
Dice un refrán popular: “Para mentir y comer pescado

hay que tener mucho cuidado”, y, es lo que no tienen quienes
cometen fraudes económicos, porque cuando se analiza las
cuentas desde la óptica forense, los muertos contables
empiezan a flotar en cantidades significativas. El asunto tal vez
radique, en que las mafias enquistadas en ciertas
universidades o centros educativos, de manera frecuente y
como auditores o equipo asesor económico, contratan
precisamente a “expertos en maquillar cifras”, con el ánimo de
que su gran conocimiento en ilegalidades y su vasta
experiencia en asuntos chuecos o truchos como se argumenta
en ciertos países, sean los encargados de ayudar a camuflar las
ilegalidades cometidas, por lo tanto, este equipo “asesor” se
convierte en el que arma y el andamiaje que define
estrategias, elabora fórmulas y crea las metodologías con las
que habrá de borrarse rastros de actos corruptos practicados
al interior de una organización.
94
Problema mayor para estas organizaciones, sin

embargo, es que no todos los rastros pueden ser eliminados, y
muchos de ellos -en buen porcentaje alterados-, al ser
comparados procesalmente a través de auditorías por
ejemplo, dejan al descubierto no solo fraudes cometidos, sino
que invaden el mundo de la falsedad documental pública o
privada, flotando también falsos que, en el caso de Ecuador se
tipifica como Falsificación y uso de documento falso 128
Dice Bonatti Bonet -experto en compliance-: los

documentos alterados y modificados, tratan de mostrar una
imagen fiel y veraz de la actividad económica y patrimonial de
una institución; pero, es requisito esencial que esta falsedad
sea idónea para causar un perjuicio económico, lo que
requiere, en definitiva, la efectiva introducción de los
documentos en el tráfico jurídico, que, en cualquier caso se
trata de conductas destinadas a alterar o distorsionar, de
manera decisiva y no accidental, la Imagen fiel de esa
institución –llámese corporativa, empresarial, etc.-,
falseamiento que lleva implícito un ánimo defraudatorio, de
engaño, plasmado en la confección de la contabilidad que
elabora datos y los presenta en forma “normal” cuando éstos,
128 Artículo 328 del COIP. [La persona que falsifique, destruya o adultere modificando
los efectos o sentido de los documentos públicos, privados, timbres o sellos nacionales,
establecidos por la Ley para la debida constancia de actos de relevancia jurídica, será
sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. Cuando se trate de
documentos privados la pena será de tres a cinco años. El uso de estos documentos
falsos, será sancionado con las mismas penas previstas en cada caso”
95
no son fruto de ningún método contable normalmente

admitido129.
La preocupación para Villaroya130 es tanta, que

menciona existe una gran probabilidad de que los fraudes
aumenten con el tiempo debido al carácter de aprendizaje que
su práctica lleva implícita, pues los individuos que comienzan
sorteando las normas, van encontrando progresivamente
formas sencillas de quebrantarlas, tanto que, desde una
perspectiva moral como práctica, mientras unos piensan en no
realizar actos ilegales, otros no sólo que los cometen sino que
detrás de ellos existe un grupo de seguidores que empezarán a
imitar aquellas prácticas, so pretexto de que “todo el mundo lo
hace”, concluyendo por lo visto, en que si esta situación va en
in crescendo, quienes cometan fraudes en el futuro serán
muchos.
Para auditores serios, la solución está en la utilización

de la Contabilidad Creativa, con la que se espera obtener muy
buenos resultados, sobre todo, para aplicarla en el pago de
impuestos; sin embargo, no se mira si se está cruzando de la
barrera de Contabilidad Creativa al fraude según la normativa
contable; y, por otro lado, se descuida el fondo de las
operaciones contables, ya que éstas, en no pocos casos, no
sólo que no están de acuerdo con la normativa fiscal, sino que
se basan y se asientan en ajustes tramposos con los que se
129 Puede ampliarse el tema en: La contabilidad de las entidades sin finalidad lucrativa:
especial referencia a las fundaciones, de Andre Arnau. Universitat Jaume I. Tesis
Doctoral.
130 Villaroya, Maria Begoña (2003) Alteraciones y manipulaciones de la contabilidad,
Tesis de Doctorado, Universidad de Valladolid.
96
abre un espacio para transitar de lo legal a lo ilegal. Debemos

recordar, que un auditor serio y honesto, en el transcurso de
su trabajo, deberá tomar una serie de decisiones encaminadas
a obtener, documentar y evaluar convenientemente la
evidencia necesaria. Podría decirse, que si actúa de forma
responsable, las decisiones serán razonadas y estarán de
acuerdo con las normas técnicas de auditoría y permitirán a su
vez obtener una evidencia suficiente en calidad y cantidad,
capaz de soportar una opinión final correctamente
formulada131; pero, la presencia de auditores internos,
secundados por auditores “externos” dejan en muchos casos
mucho de qué hablar, es más, los documentos los muestran en
su real dimensión ética y moral
“Pongamos este escenario”: El Rector de una institución

presenta una rendición de cuentas de un año económico sobre
un gasto aproximado de cuarenta millones de dólares; sin
embargo, su rendición de cuentas es incoherente frente a los
datos reales que maneja Auditoría Interna. Esto demuestra
que en ciertas instituciones puede presentarse informes de
rendición de cuentas maquillados, pues si se compara con
documentos administrativos, se verá que se trata de simples
informe superficial a través de los cuales únicamente se trata
131 Por esta razón es que internacionalmente se consideran infracciones graves y muy
graves cuando de por medio están las omisiones o el trabajo incompleto que realice un
equipos auditor que, con frecuencia suele contratar a su vez, auditorías externas para
maquillar resultados. Internacionalmente entre estas infracciones al deber de un
auditor se citan: La emisión de informes de auditoría de cuentas cuyo contenido no sea
acorde con las pruebas obtenidas por el auditor en su trabajo; el incumplimiento del
deber de independencia, el incumplimiento del deber de secreto; la utilización en
beneficio propio o ajeno de la información obtenida en el ejercicio de su trabajo, entre
otras.
97
de “justificar” gastos de inversión ante el colectivo académico,

aunque en realidad, el equipo de Auditoría es el que maneja
registros contables con diferencias de millones de dólares que
no pudieron o no podían ser justificados contablemente; y,
para no producir desbalances en los estados financieros
declarados a los organismos de control; esas cantidades
millonarias se “maquillan” y se las justifica con cargo a
construcciones en curso por ejemplo, ya que en realidad son
valores que no tienen el respectivo sustento.
De acuerdo a un informe presentado en el año 2016, a

través de un Acta de Conferencia de Resultados Contenidos en
el Borrador del Examen Especial a Gastos de “una institución
universitaria”, entre otras cosas se señaló:
“De conformidad con los registros contables, que permitieron

la estructuración de los Estados Financieros, por parte de la
Contadora General, se realizaron 2 asientos de ajuste, los
mismos que se presentaron en el Diario General; asientos que
bordeaban las cantidades de casi 7.130.000 dólares, y, otro,
por casi 6’400.000 dólares respectivamente, dineros que se
justificaron con afectación deudora a una Cuenta de Gasto de
Inversiones en Bienes Nacionales de Uso Público y a una
Cuenta de Activo en Construcciones en Curso, señalando el
Director de Auditoría Interna en ese informe, que se debía
justificar este valor de casi 15.530.000, pero que se ajustó a la
contabilidad universitaria en razón de que no se había
presentado justificativos a esa fecha132”
132 Para Mendoza (2009), la información financiera fraudulenta se puede lograr a través
de manipulación, adulteración (incluyendo falsificación), o alteración de registros
contables o documentación de soporte con los que se preparan los estados financieros,
y, de igual manera, registrando asientos ficticios en el libro diario, particularmente cerca
98
En el presenta caso, según el Examen Especial de Auditoría,

estos asientos de ajuste, estuvieron motivados por hechos
imputables al proceso administrativo financiero que
originaron registros inadecuados a las cuentas integrantes
de las Estados Financieros.
Pero, de igual manera en este Informe se establecía que:
- Los pagos por adquisición de bienes y prestaciones de

servicios a diferentes proveedores que facturaron a la
institución, los impuestos no fueron declarados al SRI y
no se retuvieron los valores correspondientes al IVA y
retención en la fuente del impuesto a la renta, lo que
contravino lo dispuesto en el Art. 50 sobre las
Obligaciones de los agentes de retención, de la Ley
Orgánica de Régimen Tributario
- Que se realizaron pagos a proveedores sin facturas sino
con simples notas de entrega, proformas o simples
recibos, y que no se aplicó el Art. 15 del Reglamento de
Facturación, lo que no permitió la generación de
impuestos de ley
- Que, entre otras cosas, existió un pago por una tarjeta
de oro de 18 quilates por el valor de casi 14.000
cancelado a través de un recibo simple.
- Que, ante Auditoría Interna, se justificó, de casi un valor
de 3.115.200,00 se justificó únicamente un valor de
1.506.000,00 aproximadamente, constituyendo la
diferencia un valor que se mantenía al margen del registro
del final de un ejercicio contable, para manipular los resultados de operación o lograr
otros objetivos. Fuente: Mendoza, J.A. (2009) Detección del fraude en una auditoría de
estados financieros, Universidad Católica Boliviana San Pablo, Cochabamba, Bolivia.
99
contable para no modificar el balance de las cifras de los

estados financieros, cifras que fueron presentadas y
declaradas ante los organismos de control pertinentes 133.
El maquillaje de estados financieros, es sin duda una

metodología utilizada, pues a través de este sistema, se altera
los estados financieros con el ánimo de lograr un resultado
deseado diferente al real; así, se aparenta mejorar los índices
de liquidez y se abre un camino a los créditos bancarios, pagar
menos impuestos, o acceder a ciertos beneficios tributarios.
El fraude corporativo es cada vez más utilizado debido

en parte a la crisis financiera y a los innumerables casos de
fraude destapados en muchas entidades como consecuencia
de ésta. Engloba -según Calleja134- las actuaciones en contra de
133 Según la NIA 240 (Norma Internacional de Auditoría), los errores en los estados
financieros se pueden presentar por error o por fraude. Por error se entiende que es
una omisión de una cantidad o revelación que se hace sin intención, siendo ejemplos de
esto, equivocaciones al recopilar y procesar la información, así como al momento de
aplicar los principios de contabilidad y calcular estimaciones contables. Por el contrario,
el fraude si es un acto intencional, en el que se utiliza el engaño con el fin de obtener
una ventaja particular. Los principales fraudes según esta norma, son el resultado de
información financiera fraudulenta y de la malversación de activos. Los que se
presentan por fraude en la información financiera pueden darse a través de:
Acercamiento a fraudes contables y sus principales efectos, Manipulación, falsificación
o alteración de registros contables o documentación de soportes con los que se
preparan los estados financieros. Representación engañosa, u omisión intencional en
los estados financieros de hechos, transacciones u otra información importante. Mala
aplicación intencional de principios de contabilidad relativos a montos, clasificación,
manera de presentación o revelación [Ahora, si en un informe se señala que ciertas
cantidades se obviaron para no modificar el balance de las cifras de los estados
financieros, pues éstos, ya fueron presentados y declarados ante los organismos de
control pertinentes, sin duda, que estamos ante una situación económica bastante
irregular que merece investigación profunda]
134 Calleja, L. (2014) Factores explicativos del fraude empresarial y medidas adoptadas:
caso español, Universidad del País Vasco.
100
los intereses de los stakeholders, defraudación a las

administraciones públicas, la elaboración y divulgación de
estados financieros fraudulentos y, en general, violación de la
regulación legal con objeto de generar un beneficio
económico135; y, estas conductas, pueden implicar la distorsión
intencionada de los estados financieros a través de la
manipulación, falsificación o alteración de documentos y
registros contables, o bien la omisión de cantidades y su
presentación. Fraude que bien puede ser cometido por
directivos, empleados, equipos económicos, auditores, o
sindicatos, perjudicando, finalmente, las arcas económicas a
sus propias organizaciones.
Ahora, mucho cuidado hay que poner en los términos

que suelen utilizar ciertos auditores, o cómo se los maneja a
través de una exposición de resultados, pues, los tecnicismos
aparecer generalmente cuando no se quiere dejar imagen de
que se han cometido presumibles delitos económicos. A
continuación, un ejemplo:
“La deuda mantenida por la Facultad (…) por

concepto de préstamo habría sido liquidada
mediante UN JUEGO CONTABLE” según consta del
acta de la sesión ordinaria del H. Consejo
Universitario (…) cancelado el proyecto se liquidó la
cuenta y se dio por terminado el asunto según lo
señalado en el acta. Es decir, que la obligación no fue
135Uzun, H., et, al. (2004) Board Composition and Corporate Fraud, Financial. Analyst
Journal,
101
cancelada y en su lugar contablemente fue resuelto,

en perjuicio de la educación superior”
Bien puede darse el caso entonces, que exista

“maquillaje de cifras” oculto bajo “juegos contables” y que
ciertos manejos financieros muestren invisiblemente una
doble contabilidad. Normalmente, la “duplicidad contable”, o
cualquier tipo de fraude, simulan la existencia de una
contabilidad para engañar a terceros, que pueda estar
regularmente llevada, es decir acomodada formalmente a
requisitos legales, pero que, resulta ineficaz, por ocultar las
operaciones verdaderas, es que la contabilidad irregular
también es ineficaz por no ajustarse a las formalidades legales,
así refleje operaciones verdaderas. En otras palabras, hay
empresas que llevan dos o más libros de contabilidad, en los
cuales se registran de forma diferente las mismas operaciones
o comprobantes de los mismos actos, con lo cual existe
incompatibilidad de libros contables. Es, una de las formas más
comunes de fraude; y, una de las principales razones o vías
para evadir impuestos establecidos.
De otro informe de Auditoría institucional llevada a

cabo a través de un “Examen Especial” a una institución
referente a ingresos y gastos de gestión del presupuesto
institucional, informe aprobado por el Consejo Universitario, de
actividades realizadas entre el 2015 e inicios del 2016, entre
otras cosas se estableció: “… así mismo, que se había verificado
las diferencias existentes entre los roles de pago de los
servidores de la institución contra las declaraciones realizadas al
servicio de rentas internas, estableciéndose una falta de registro
102
de casi 5’721.822 (valor que fue ajustado a las cuentas de

colecturía) ¿En un pocos más de un año, diferencia de un valor
de 5’671.822,00 entre roles de pago de los servidores y lo
declarado al SRI? ¿Defraudación tributaria? ¿Roles de pagos
falsos? ¿Información contable maquillada? ¿Juegos contables?
¿Qué valores son reales en cuanto a sueldos? Sin duda, muchas
peguntas sin respuestas…
De diversos casos analizados, puede verse que cuando

esto ocurre, curiosamente una administración financiera
recurre a “ajustes” motivados por hechos “imputables” a
procesos administrativos financieros que originan registros
inadecuados a las cuentas integrantes de los Estados
financieros y que, por esta razón, es que se efectúan “asientos
de ajustes”136. Claro, con estas acciones, se disuelven
136 La información financiera fraudulenta se puede lograr de la siguiente manera: • Con
manipulación, adulteración (incluyendo falsificación), o alteración de registros

contables o documentación de soporte con los que se preparan los estados financieros.
• Representación errónea u omisión intencional en los estados financieros de hechos,
transacciones u otra información importante. • Mala aplicación intencional de
principios de contabilidad relativos a cantidades, clasificación, manera de presentación
o revelación. El fraude puede cometerse cuando la administración sobrepasa los
controles, usando técnicas como: a) Registrar asientos ficticios en el libro diario,
particularmente cerca del final de un ejercicio contable, para manipular los resultados
de operación o lograr otros objetivos; b) Omitir, adelantando o retrasando su
reconocimiento en los estados financieros, hechos y transacciones que han ocurrido
durante el periodo que se reporta, c) Ocultar, o no revelar, hechos que pudieran afectar
las cantidades registradas en los estados financieros, d) Alterar registros y términos
relacionados con transacciones importantes e inusuales e) Reducir utilidades en un
monto de importancia relativa para minimizar impuestos… en los asientos de diario, se
tomará en cuenta: Las características de asientos del diario u otros ajustes fraudulentos.
Estas características pueden incluir asientos: - En cuentas no relacionadas, inusuales o
que rara vez se usan. - Hechos por personas que típicamente no hacen asientos en el
diario. - Que se registran al final del periodo o como asientos posteriores al cierre, los
cuales tienen poca o ninguna explicación o descripción (Fuente: Mendoza C., José
103
fácilmente millones de dólares, porque siendo entidades,

sobre todo privadas, no tienen que dar cuenta y razón, sino,
únicamente, cuando se ven comprometidos fondos estatales;
entonces, como se ve, “es fácil volatilizar dinero”.
Existiendo conclusiones de este tipo, y cuando se

presentan incoherencias contables como las descritas, no hay
duda: algo huele mal… algo se cocina a fuego lento, cocción
que en el campo forense se argumenta –me refiero a la
contabilidad forense-, permite hacer flotar “cadáveres
contables”; es que este tipo de ajustes, no encierran sino una
serie de delitos que van desde la doble contabilidad, pasan por
el ocultamiento de cifras reales, alcanzan delitos tributarios,
posible uso de documentos falsos y otros; de ahí que,
auditores honestos, cuando actúan conforme la ética les
obliga, entre las primeras preguntas que se plantean es: ¿Se
efectuaron procedimientos suficientes para determinar la
integridad de los asientos? ¿Fueron suficientes los
procedimientos y documentación del período analizado? ¿Es
suficiente la documentación respecto de las pruebas de
asientos durante este período?
Para la normativa penal vigente ecuatoriana, la

defraudación tributaria, entre otras cosas señala que la
persona que simule, oculte, omita, falsee o engañe en la
determinación de la obligación tributaria, para dejar de pagar
Antonio (2009) Detección del fraude en una auditoría de estados financieros.

Perspectivas. Núm. 24, Universidad Católica Boliviana San Pablo Cochabamba, Bolivia).
104
en todo o en parte los tributos realmente debidos, en

provecho propio o de un tercero137 debe ser sancionada.
Las penas aplicables al delito de defraudación son la

pena privativa de libertad de uno a tres años, de tres a cinco
años, de cinco a siete años, etc. según el numeral que se
establezca para el delito cometido. En el caso de personas
jurídicas, sociedades o cualquier otra entidad que, aunque
carente de personería jurídica, constituya una unidad
económica o un patrimonio independiente de la de sus
miembros, serán sancionadas con pena de extinción de la
persona jurídica y multa de cincuenta a cien salarios básicos
unificados del trabajador en general; y, en la misma dirección,
se establece que las personas que ejercen control sobre la
persona jurídica o que presten sus servicios como empleadas,
137 Se sancionan cuando (cito algunos numerales): Se proporcione a la administración

tributaria informes, reportes con mercancías, datos, cifras, circunstancias o
antecedentes falsos, incompletos, desfigurados o adulterados; se altera libros o
registros informáticos de contabilidad, anotaciones, asientos u operaciones relativas a
la actividad económica, así como el registro contable de cuentas, nombres, cantidades o
datos falsos; se lleve doble contabilidad con distintos asientos en libros o registros
informáticos, para igual negocio o actividad económica, se destruye total o
parcialmente, los libros o registros informáticos de contabilidad u otros exigidos por las
normas tributarias o los documentos que los respalden, para evadir el pago o disminuir
el valor de obligaciones tributarias; cuando se emita, acepte o presente a la
administración tributaria comprobantes de venta, de retención o documentos
complementarios por operaciones inexistentes o cuyo monto no coincida con el
correspondiente a la operación real; se emita comprobantes de venta por operaciones
realizadas con empresas fantasmas, inexistentes o supuestas, se omita ingresos, incluya
costos, gastos, deducciones, exoneraciones, rebajas o retenciones falsas o inexistentes
o superiores a las que procedan legalmente, para evitar el pago de los tributos debidos;
se simule uno o más actos, contratos para obtener o dar un beneficio de subsidio,
rebaja, exención o estímulo fiscal; y, exista falta de entrega deliberada, total o parcial,
por parte de los agentes de retención o percepción de los impuestos retenidos o
percibidos, después de diez días de vencido el plazo establecido en la norma para
hacerlo (entre otros)
105
trabajadoras o profesionales, serán responsables como autoras

si han participado en la defraudación tributaria en beneficio de
la persona jurídica, aunque no hayan actuado con mandato
alguno.
La jurisprudencia española señaló en uno de sus fallos:

“Por lo tanto, cuando en el Consejo de administración se
aprobaban unas cuentas anuales que, en lugar de revelar una
situación creciente de insolvencia, ponían de manifiesto una
situación económica saneada y favorable, ha de concluirse que,
necesariamente, el recurrente sabía que se habían falseado los
datos, ofreciendo una imagen económica de la compañía muy
lejana de la que podría considerarse su imagen fiel. Es claro,
por otro lado, que el recurrente pudo discrepar de la
aprobación de esas cuentas y pudo con su actuación en ese
sentido impedir que continuara la situación creada”138.
Los principales fraudes según las Normas

Internacionales de Auditoría139, son el resultado de
información financiera fraudulenta y de la malversación de
138 Sentencia del Tribunal Supremo (Sala 2ª) de 21.11.2017:

139 Las Normas Internacionales de Auditoría deben ser aplicadas, en forma obligatoria,
en la auditoría de estados financieros y deben aplicarse también, con la adaptación
necesaria, a la auditoría de otra información y de servicios relacionados. En
circunstancias excepcionales, un auditor puede juzgar necesario apartarse de una NIA
para lograr en forma más efectiva el objetivo de una auditoría. Cuando tal situación
surge, el auditor deberá estar preparado para justificar la desviación. El problema es
cuando el Auditor también forma parte de la Mafia organizada en una institución
educativa. Podría decirse, claro, que una de las formas de controlar al Auditor
Institucional Interno es una Auditoría Externa; efectivamente, se dan este tipo de
procedimientos, pero, resulta que para llevar a cabo auditorías externas suele verse
“amigos” de los Auditores Internos, situación que, por sí, hace presumir ya los
resultados que serían presentados.
106
activos, y pueden darse a través de: Acercamiento a fraudes

contables y sus principales efectos. Manipulación, falsificación
o alteración de registros contables o documentación de
soportes con los que se preparan los estados financieros.
Representación engañosa, u omisión intencional en los estados
financieros de hechos, transacciones u otra información
importante. Mala aplicación intencional de principios de
contabilidad relativos a montos, clasificación, manera de
presentación o revelación.
Con la venia de contadores públicos, no pocos,

acostumbran a elaborar estados financieros “especiales” para
presentarlos a determinados usuarios. Esta práctica se conoce
como maquillaje de estados financieros, puesto que se
elaboran manipulando la información contable y financiera con
el objetivo de presentar estados financieros con determinados
indicadores, con determinados pasivos, activos o utilidad.
Estos estados financieros, maquillan las cifras para poderlas
presentar ante acreedores o bancos, por ejemplo, a través de
los cuales se pretende presentar una mayor solvencia
económica, mayor solidez financiera o liquidez, que se supone,
ayudará a conseguir crédito o financiación. Lamentablemente,
la presentación fraudulenta de estados financieros se
encuentra en las conductas intencionales o imprudentes, ya se
trate de acto u omisión, que resulta en estados financieros
materialmente equivocados; pero, pueden conllevar a la
distorsión grave y deliberada de los registros corporativos,
tales como la sobrevaluación de inventarios, transacciones
falsificadas en ventas u órdenes ficticias; consecuentemente,
107
se aplican principios de contabilidad equivocados140; y, pueden

estar involucrados en este tipo de acciones fraudulentas
empleados de cualquier nivel.
De acuerdo a eldiario.es141, el Sindicato Universitario de

una institución en el país Vasco, hizo conocer que “no
cuadraban las cuentas” y consideraba que los gastos de
personal en un período, no se correspondían con el volumen
del “agujero” en el presupuesto, por lo que concluyeron que
“la universidad había venido arrastrando este déficit desde
hacía años atrás y que, presuntamente, este había sido
ocultado mediante artificios contables, camuflando el agujero
económico en otras partidas presupuestarias, exigiendo que
no se intente engañar a la comunidad universitaria, mediante
información falsa, artificios contables y presunta desviación de
partidas presupuestarias en ejercicios anteriores”.
La falsedad puede ser consecuencia de operaciones

específicas o criterios generales. Es decir, en algunos casos las
alteraciones nacen como consecuencia de hechos que no
fueron registrados, o lo fueron por importes o en fechas que
no son las correctas. En otras oportunidades, los desvíos
corresponden a la utilización de criterios de registros agresivos
que pueden incluirse dentro de lo que se denomina
140 En los actuales momentos de crisis financiera y empresarial, numerosos

responsables de organizaciones empresariales de cualquier tamaño o sector, han
acudido a esta práctica, con la idea, en muchos casos, de mantenerse en el mercado
aguantando las pérdidas pensando en recuperarse al finalizar la crisis global que
padecemos.
141 Disponible en: https://www.eldiario.es/euskadi/ugt-denuncia-agujero-12-millones-
universidad-publica-vasca-ocultado-artificios-contables_1_8877057.html Fecha de
consulta: 1 de abril de 2022.
108
“contabilidad creativa”. Puede ser falso por hechos ciertos del

pasado o por estimaciones futuras y algunas informaciones
contables, incluyen desvíos significativos con respecto a las
operaciones reales efectuadas por una entidad; pero, puede
tratarse también de operaciones efectuadas, no registradas,
no realizadas pero incluidas en la contabilidad, así como de
acciones asentadas a partir de comprobantes que fueron
alterados en algún sentido. En cambio, otras discrepancias,
pueden provenir de la forma en que se confeccionan las
estimaciones sobre la probabilidad de ocurrencia de hechos
futuros, o sobre el impacto que tales hechos pueden tener
sobre el patrimonio del ente142.
Como práctica generalizada en ciertos países, se tiene

el hecho de que institucionalmente se cuente con “expertos
especializados” quienes se encargan de “asesorar” a clientes
sobre cómo presentar estados financieros para tener mayor
posibilidad crediticia, aunque esto implique desfigurar la
realidad económica, contable y financiera de una empresa o
institución, puesto que no se están tomando fielmente los
valores reales de los libros de contabilidad como lo ordena los
principios de contabilidad generalmente aceptados y otras
normas; sin embargo, como señalé, es una práctica que
supone un gran riesgo para quienes firman estados
financieros, principalmente, para el contador público que está
envestido de la facultad de dar fe pública sobre determinados
142
González, Carlos M. et al. (2018) Compliance, anticorrupción y responsabilidad penal
empresaria. Dirigido por Raúl Ricardo Saccani, Nicolás Durrieu - 1a. ed. - Ciudad
Autónoma de Buenos Aires: La Ley, 2018.
109
hechos que a la postre pueden resultar falsos o

desfigurados143.
Entre las formas de maquillar estados financieros, se

dan opciones en las que ingresan la falsificación de
documentación soporte del disponible e inversiones para
mostrar su existencia; la sobreestimación del valor del
inventario; la exhibición de saldos por cobrar que no son
recuperables; exhibición de propiedad, planta y equipo que no
existe; ocultamiento de pasivos (préstamos bancarios, cuentas
por pagar a proveedores, provisiones por demandas en contra,
pasivos laborales, etc.), traslado de gastos, y, otros.
Durante una entrevista con la periodista Carmen

Aristegui, el ex procurador fiscal de la Federación Gabriel
Reyes144, manifestó que debía investigarse a las centros de
estudios superiores y escuelas de reciente creación en Puebla,
ya que podrían estar prestándose para lavar dinero ilícito
procedente del crimen organizado, revelando que la matrícula
total reportada por dichas instituciones era desorbitada, amén
de que registraban un cumplimiento riguroso en el pago de
colegiaturas, primordialmente en efectivo. Hizo un llamado a
hacer un análisis delicado, detallado y preciso sobre el número
de universidades, sobre el número de matrículas y sobre los
pagos en “efectivo”, resaltando el hecho de que las
universidades son unas empresas que por una situación legal
143Ibídem. Rodrigo Estupiñán. Control interno y fraudes.

144Unidad de Análisis Financiero de Nicaragua. Bajo el título: De Interés: Universidades y
escuelas podrían estar lavando dinero. Disponible en:
https://www.uaf.gob.ni/difuson/noticias/604-de-interes-universidades-y-escuelas-
podrian-estar-lavando-dinero. Fecha de consulta 01 de abril de 2022.
110
absurda les exentan de una bola de requisitos en concursos

públicos, por lo tanto, que si se juntaba guachicola,
universidades extrañas y escuelas extra y las grandes
cantidades de dinero en efectivo que se movían, consideraba
que había mucha carnita para investigar”.
El fraude académico: Para la Universidad de Alcalá145, el fraude

académico en los procesos de evaluación universitaria es uno
de los problemas subyacentes en la Universidad a los que no
se presta la atención necesaria, debido principalmente a la
complicidad con que los propios estudiantes tratan a quienes
los cometen. La visibilidad del fraude es escasa; pocos son los
casos que llegan a las Defensorías, presentados en su mayor
parte por el profesorado, que no tiene claro cómo actuar
cuando lo detecta, sintiéndose vulnerable e inseguro cuando
se encuentra ante situaciones de este tipo tanto durante la
realización de pruebas, como en la corrección de trabajos, sin
145 Universidad de Alcalá (2018) Informe. El fraude académico en los procesos de

evaluación de los aprendizajes aspectos legales y actuaciones para contrarrestarlo.
[Entre los factores favorecedores del fraude cabe citar los debidos a la propia actividad
académica o a la percepción y actitud de los estudiantes. Entre los primeros se
encuentran la cantidad de trabajos, realización de prácticas y sus memorias, proyectos
o análisis de casos prácticos demandados al estudiante y que, a veces, superan las
recomendaciones del número de horas de trabajo que ha de dedicar el estudiante por
crédito ECTS; la falta de coordinación entre asignaturas a la hora de planificar la entrega
de trabajos y la realización de pruebas, que da lugar a su acumulación en cortos
periodos de tiempo; la escasa implicación del profesor en el seguimiento de la
elaboración de los trabajos; la poca relación entre el esfuerzo y la dedicación y el peso
de la nota del trabajo o prueba en la calificación final; el tipo de trabajo propuesto, ya
sea teórico, práctico o demasiado complicado, que no aporta nada al alumno; el
desinterés por algunas materias que, aun siendo obligatorias, el estudiante entiende
que no aportan nada a la carrera; la presión a que se ve sometido el estudiante para
obtener buenas calificaciones que le permitan el acceso a una beca de estudios, de
postgrado o de intercambio; el escaso desarrollo de competencias sobre elaboración de
trabajos; o la repetición año a año en la demanda de los similares trabajos
111
dejar de lado la propia seguridad en la custodia de las

evidencias de evaluación y las propias calificaciones. Aunque
son pocos los casos que ven la luz, la realidad es distinta.
Diferentes estudios muestran que este fenómeno está

presente en las universidades bajo diversas modalidades. El
costo social del fraude académico puede llegar a ser
significativo; y, aunque no se puede establecer una relación de
causalidad entre el fraude académico y prácticas corruptas en
el ejercicio profesional, algunos estudios han planteado una
correlación entre estas variables. Adicionalmente, otros han
encontrado una relación entre el nivel de fraude cometido por
universitarios y el índice de corrupción en muchos países.
Karen Ochoa y Miguel Charpentier, estudiantes de 7mo

semestre de la carrera de Derecho de la Universidad Central
del Ecuador, según denunciaron a través de una radio de
Quito: Punto Noticias146, se habría dado una venta ilegal de
material académico por parte de un docente. Ochoa señaló
que el 20 mayo fue denunciado este profesor, por cobro a los
estudiantes y prácticas corruptas, en defensa del derecho a la
gratuidad, en instituciones de educación pública.
Para Pardo y Rodríguez-Casals147, el problema del

fraude académico ha alcanzado proporciones descomunales,
146 Bajo el título: Estudiantes de Derecho de la Central denuncian presunta corrupción
por parte de docente. Disponible en:

https://www.pichinchacomunicaciones.com.ec/estudiantes-de-derecho-de-la-central-
denuncian-presunta-corrupcion-por-parte-de-docente/.
147 Pardo, Alfonso y Rodríguez-Casals, Carlos (2019) Fraude Académico en la
Universidad: Análisis de un Caso Real, el Conflicto y su Resolución, Archivos analíticos de

políticas educativas, Arizona State University, Volumen 27 Número 40
112
especialmente en las naciones emergentes y superpobladas

donde los nuevos sistemas productivos están incrementando
la competitividad entre los estudiantes.
En China, el fraude en los exámenes oficiales ya es

delito. La reforma del Código Penal chino incluyó la pena de
cárcel para estudiantes. Según esta lógica: no se puede esperar
ética en el trabajo de quien lo ha conseguido con trampas. Así,
los estudiantes chinos que copien en exámenes tendrán
antecedentes de por vida en su expediente académico, y
sufrirán multas y penas de cárcel de entre tres y siete años.
Citan que en el dos mil quince, fueron detenidas en India unas
trecientas personas, entre estudiantes y familiares, en el
estado Bihar por haber copiado o ayudado a copiar
masivamente en los exámenes de matriculación o grado diez,
para alumnos de entre quince y dieciséis años, que dan acceso
al siguiente nivel de educación secundaria, aunque las
autoridades policiales calcularon que entre cuatrocientas y
quinientas mil personas estuvieron ayudando a copiar a cerca
de catorce mil estudiantes en dichas pruebas.
La diversificación de la educación superior y de sus

sistemas de impartición, crearon una competencia cada vez
mayor entre los estudiantes y las instituciones. La globalización
y el fenómeno de la educación transfronteriza son las
tendencias más importantes a nivel mundial que presentan
nuevos retos y oportunidades para el fraude académico. El
IIPE148 reflexionó sobre estos nuevos retos a partir del informe
148El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación-UNESCO, juega un papel
clave en el desarrollo de estrategias que apoyan a los países a mejorar su proceso de
acceso a la universidad y a crear cartas éticas universitarias.
113
de 2007 editado por la Red Mundial para la Innovación de la

Educación Superior (GUNI) y sugirió seis líneas de acción para
enfrentarse a ellos149.
Autores como Ochoa, Diez-Martínez y otros150,

consideran que en el estudio de la corrupción en la educación
existe un tercer nivel, que sería aquel en el cual aparece un
tipo de corrupción dentro de las aulas conducido por los
actores directos de la educación: el profesor y el alumno.
Ejemplos de ello serían, por parte de los alumnos, copiar en los
exámenes, copiar las tareas, comprar las tareas, falsificar
firmas y plagio de trabajos, y, por parte de los profesores, la
falta de transparencia en la acreditación151 y la inconsistencia o
impunidad en la aplicación de las reglas. Lo anterior, sin
menoscabo de otras conductas que fomentan la corrupción en
el aula, tanto por alumnos como por profesores, como la
indiferencia y el dejar pasar todas las conductas mencionadas.
Estas conductas se relacionan con la transgresión de aspectos
éticos y morales que han sido analizados por diversos autores
con aproximaciones distintas y que, en su conjunto, han sido
denominados con el concepto “deshonestidad académica”.
Deshonestidad académica que, no sólo se estanca en los
149 Las líneas de acción, fueron elaboradas en torno a: Regular el mercado por medio de
unos criterios transparentes, reducir el riesgo de conflictos de intereses; desarrollar
reglas y códigos de conducta de integridad académica, utilizar instrumentos de gestión
más efectivos y transparentes; facilitar el acceso público a la información, y, establecer
y utilizar indicadores de reconocimiento, como por ejemplo las “banderas rojas”.
150 Citados por Diez-Martínez, Evelyn (2015) En: Deshonestidad académica de alumnos y
profesores. Su contribución en la desvinculación moral y corrupción social, Sinéctica, No.

44 Tlaquepaque ene./jun.
151 Lo subrayado y en cursive me corresponden.
114
claustros universitarios y que está reservada únicamente para

estudiantes.
La justicia chilena, comenzó la revisión del posible fraude en

los procesos de acreditación universitarios. Así, se dio inicio
al caso CNA, donde se investigan irregularidades en los
procesos de acreditación de las universidades. El ex
secretario del organismo, Patricio Basso, que se presentó
como testigo ante la Fiscalía, dijo que espera que los castigos
sean ejemplificadores y apuntó a la necesidad de cambios
legislativos con miras a la reforma de educación152.
“En un caso de re categorización institucional”, en el

año a través de un correo electrónico, se puede observar el
posible tráfico de influencias, pues en este e mail, se señalaba:
“Muy estimado Rector (…) en esta semana pude

acceder a la información de su IES y me permito Señor Rector
152 El portal Tele13, hizo conocer que Luis Eugenio Díaz fue acusado en el marco de las
irregularidades en acreditaciones de la educación superior. El ex rector de la U. del Mar,
Héctor Zúñiga fue condenado a tres años, dictándose las primeras condenas del caso
que investiga irregularidades en la Comisión Nacional de AcredItación (CNA) de la
educación superior. Ante el 8º Juzgado de Garantía, el ex presidente de la CNA, Luis
Eugenio Díaz fue condenado por cohecho y lavado de dinero. Además –según el portal-,
el ex director de la Universidad del Mar, Héctor Zúñiga, aceptó el acuerdo de
procedimiento abreviado ofrecido por la fiscalía y quedó con una pena de tres años y un
día de libertad vigilada. Así, Zúñiga aceptó los cargos por soborno y lavado de activos
que le imputaba el Ministerio Público y el Consejo de Defensa del Estado (CDE) y tendrá
que pagar también $55 millones. Pese a esto, tras la audiencia Zuñiga expresó en su
cuenta de Twitter que en un libro próximo a publicarse explicará por qué aceptó el
procedimiento abreviado y que mantendrá su defensa institucional a la casa de
estudios. A la persona jurídica de la Universidad del Mar, en tanto, se le exigirá el pago
de 200 UTM. Por otra parte, el ex rector de la Universidad SEK, José Enrique Schroder,
aspiraba a la suspensión condicional del procedimiento, aceptando quedar con firma
mensual por un año, aunque debía donar material educativo a colegios de escasos
recursos.
115
hacer algunas sugerencias para asegurar aún más la

recategorización y que no exista ningún tipo de contratiempos
(…) Las recomendaciones apreciado Rector; que son 1.
Distributivo de trabajo de docentes (…) existen profesores con
cero horas (…) Horarios de trabajo que deben ser arreglados
de inmediato (antes de la visita in situ) (…) Escalafón docente
existe, pero no se aplica (…) Un favor Rector espero que esta
información la mantenga en absoluta reserva” ¿Y así, es que
puede hablarse de calidad, de excelencia, de transparencia?
¿De honestidad académica? ¿No estaríamos frente a un
posible tráfico de influencias153?
No solo eso, sino que, en un proceso de re

categorización –cuestionado- se pudo apreciar que una
institución, en virtud de que no tenía el documento “Dominios
académicos institucionales”, este documento, como por arte
de magia apareció para la visita del organismo de control y
calidad, situación que pudo observarse cuando el documento
mencionado, de fecha diciembre de 2015; en el mes de marzo,
de 2016, para justificar que existió todo un proceso “anterior”,
se elaboró una “Adenda” al documento; sin embargo, a través
de un correo electrónico, recién en el mes de julio de 2016, es
decir, a los siete meses de haberse “elaborado el documento”
se pone en consideración institucional un Primer Borrador de
lo “existente”; y, como suele decirse en criminología: “las
sogas propias son las más eficaces”, en el mes de octubre de
153 El COIP, en su artículo Artículo 286, referente a la oferta de realizar tráfico de

influencias, señala: “La persona que, ofreciéndose a realizar la conducta descrita en el
artículo anterior, solicite de terceros: dádivas, presentes o cualquier otra remuneración
o acepte ofrecimiento o promesa, será sancionada con pena privativa de libertad de
tres a cinco años”.
116
2016, a los 10 meses de “haber contado con este documento”

“dominios Académicos”; y, siendo cinco meses de la “Adenda”,
a través de otro correo se señalaba: “… dejo a consideración
de ustedes el Documento Original de Dominios Académicos”
construido con fecha diciembre de 2015 (…) Nota: el PEDI 2016-
2020, en alguna parte introductoria, debe hacer referencia a
este documento para mostrar consistencia y armonía en la
información y estructura documental” ¿Qué? ¿Cuidado caigan
en cuenta el desfase documental? ¿Ante un posible uso doloso
de documentos públicos falsos154? ¿Calidad? ¿Excelencia?
El surgimiento y auge de las llamadas “escuelas patito”

significó una hecatombe para el sistema educativo. No sólo
significaron una apuesta por la mercantilización de derechos
fundamentales, sino también por la primacía que colocaba a la
forma por encima del fondo. Egresar de muchas de estas
escuelas, era poco más que pagar por obtener un papel.
Significaba en cierta medida el triunfo de la simulación sobre el
conocimiento, simulación que según articulistas de México
alcanzaba grados superiores como los Doctorados que la
misma UNAM, por ejemplo, otorgaba sólo “a personas que
hubiesen realizado una obra excepcional, públicamente
reconocida, en los campos de la educación, la ciencia o la
cultura, pero que ahora, se consideraba un negocio redondo,
pues habían instituciones que cobran por estos títulos una
154 El Artículo 328 del COIP (Primer inciso) sobre la falsificación y uso de documento
falso, señala: “La persona que falsifique, destruya o adultere modificando los efectos o
sentido de los documentos públicos, privados, timbres o sellos nacionales, establecidos
por la Ley para la debida constancia de actos de relevancia jurídica, será sancionada con
pena privativa de libertad de cinco a siete años.
117
buena cantidad de dinero (20 mil, 40 mil, 60 mil pesos); y,

quienes adquirían estos “cartones”, lo hacían tan sólo para
presumir de doctores, para tomarse las reglamentarias
fotografías para sus redes sociales, y, por si fuera poco,
muchas veces los mercantes de títulos, utilizaban estos “logros
académicos” para pedir favores y conseguir tratos especiales
como galardonados, especialmente, si se trataba de políticos o
funcionarios con acceso a bienes del sector público155.
Para Javier Jiménez, basta con echar un ojo a Retraction

Watch para ver que cada día se retractan numerosos artículos
por todo el mundo.
Ecuador no escapa de estos cuestionamientos. Según

Diario El Comercio, el período 2007 – 2017, tuvo los efectos de
pandemia para la educación pública, en lo ético, en lo
académico, en lo constructivo y en lo financiero. Los PhD. que
no se publicitaron y que se evidenciaron, según este medio,
eran los de la corrupción. Se crearon supuestos espacios
gremiales, para desconocer a aquellos en que sus dirigentes
salían de sus colectivos, se coparon direcciones y rectorados –
para los cuales, privilegiaron el servilismo como condición- y en
el caso de las universidades públicas históricas las relegaron,
les asfixiaron en sus ingresos, trabaron el acceso a la educación
superior pública, parte por introducir pruebas de admisión sólo
exigibles para planteles públicos, que no respondían a la
formación de la educación media recibida por los aspirantes,
esto, en parte, motivado por corrupción para favorecer a
155
Situación que trastocó la esencia del verdadero título de Doctor Honoris Causa -bien
merecido-, llegando a ser desvalorizado, al considerarse por este tipo de irregularidades
como Doctorados “Honoris Farsa”.
118
planteles privados de educación superior, y crearon las

llamadas universidades emblemáticas, con elevados
presupuestos, para los suyos, señalando la nota que la
Universidad de Guayaquil quizás fue la más saqueada, con su
intervención, pues se montó un sistema delincuencial,
asfixiando a los estamentos universitarios, sin que hasta ahora
se recupere el cogobierno en democracia, condición esencial
para su futuro156.
Los representantes legales de trece universidades

extinguidas durante el gobierno de Correa –en Ecuador-
presentaron una denuncia penal para que Fiscalía investigue
por la confiscación de bienes muebles e inmuebles, fondos en
efectivo en las cuentas, pasivos y cuentas por cobrar que
fueron retenidas a estas instituciones “de manera legal e
inconstitucional”. Según los denunciantes, Delincuencia
organizada sería el delito que tentativamente creen para que
se investigue en este caso. Según la nota periodística, el
presidente de la Pre asociación de Universidades Cerradas,
Armando Estrada, explicó que durante los últimos nueve años
ha sido imposible presentar una acción legal porque se ha
manejado el poder institucional para callar a quienes fueron
perjudicados por más de $ 687 millones 157.
156 Bajo el título: Los Ph.D. De la corrupción. Disponible en:
https://www.elcomercio.com/opinion/phd-corrupcion-opinion-columna-
columnista.html#:~:text=Los%20Ph.D%20de%20la%20corrupci%C3%B3n. Fecha de
consulta 08 de abril de 2022.
157 Bajo el título: Representantes de trece universidades cerradas presentan denuncia
contra el expresidente Rafael Correa y tres exfuncionarios de su gobierno. Disponible

en: https://www.eluniverso.com/noticias/politica/representantes-de-trece-
universidades-cerradas-presentan-denuncia-contra-el-expresidente-rafael-correa-y-
tres-exfuncionarios-de-su-gobierno-nota/. Fecha de consulta: 17 de abril de 2022. [Por
su parte, el Consejo de Educación Superior (CES) que organizó un operativo para colocar
119
Distinguir entre fraudes, malas prácticas y errores se

está convirtiendo en un verdadero problema. Los ánimos están
tan caldeados que muchos investigadores llegan a decir
abiertamente que tienen miedo de que un error se convierta
en “tumba profesional”. Este caso es llamativo, no solo por el
número de artículos, sino por la forma en que lo han hecho.
Para publicar un artículo científico se tiene que pasar por una
“revisión de pares” anónima. Es decir, el texto se envía a otros
expertos del área para que vean si está bien hecho, si es
interesante y si es novedoso. El problema es que las revisiones
de artículos están mal gestionadas. Según el articulista, más de
cien papers eran retractados de la revista Tumor Biology
después de que se descubriera que los autores fingieron el
proceso de revisión de pares y el asunto no era un hecho
aislado pues se detallaba que el año pasado cayeron otros
cincuenta y ocho artículos científicos de los que veinte y cinco
fueron de la misma revista158.
Ahora, en la academia, tanto la revisión de pares

cuanto los cuestionamientos son buenos cuando, pero, cuando
éstos son bien intencionados y no llevan malicia ni temeridad,
porque la revisión de trabajos a través de un sistema, ya sea
los sellos de suspensión definitiva en 14 universidades del país. Adelantándose a la

lectura del informe final sobre la evaluación de las 26 universidades colocadas en
categoría E, René Ramírez, presidente del organismo, en compañía de funcionarios de la
Intendencia de Policía y de los medios públicos y oficiales, colocaron los adhesivos en
las puertas de ingreso de ocho instituciones de educación superior (IES), en los que se
leía: “Suspendida por falta de calidad académica”. Fuente: América, Economía.
Dosponible en: https://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/ecuador-
autoridades-ordenan-cierre-de-14-universidades-y-se-genera-indignacion-entre
estudiantes]
158 Jiménez, Javier (2017) Más de cien artículos científicos retirados por fraude son una
llamada de atención: o cambiamos el sistema o tendremos problemas, Revista Xataka.
120
urkund, turnitin, grammarly, o cualquiera parecido; aplicados,

arrojan niveles de coincidencias que bien pueden ser
considerados por los guías o tutores para enmendar o
rectificar, o suprimir o incrementar un trabajo investigativo a
fin de que éste sea pulido antes de ser puesto a consideración.
Menciono bien intencionados, porque suele también ser una
“herramienta de ataque” para tratar de desprestigiar y quitar
credibilidad a investigadores o académicos serios.
Personalmente viví una experiencia de este tipo, pues

luego de que fuera despedido de la institución en la que
laboraba, y, para “evitar” una posible candidatura mía a
direccionar la institución –cosa que nunca hubiese sucedido-,
luego de ganar el proceso laboral ante la Inspectoría de
Trabajo, para “justificar” mi salida, institucionalmente se
inventaron una serie de justificaciones y estrategias entre las
que se encontraban las de echar lodo sobre mi trayectoria
como formador académico e investigador de más de treinta
años en los niveles primario, secundario y superior; crear falsos
rumores ligados a aspectos económicos, además de cuestionar
algunos de mis libros y producciones investigativas. No sólo
eso, se presentó una denuncia penal –parte de la metodología
persecutoria- por un presunto abuso de confianza. En este vía
crucis jurídico, se sostenía que mi persona había contratado a
cuatro personas para la elaboración y edición de libros, que
incluyó diseño, diagramación y publicación, así como también
la revisión de pares académicos en relación a los proceso de
publicación, cosa absurda y ridícula, pues todo académico,
conoce y sabe que la revisión de libros a ser publicados son
revisados por pares académicos de otras universidades y, esto
121
se demostró en el proceso porque la misma institución

presentó documentos certificados de las fichas elaboradas por
los pares revisores, por ello, y, como bien señalara Fiscalía –en
el fondo-, más que una denuncia fue una mezcla de infundadas
y temerarias acusaciones procesales, pues el Fiscal del caso,
entre otras cosas, para pedir el archivo de la causa, señaló: “…
Que, de la revisión y análisis del expediente de Investigación
Previa que se dio inicio en fecha 23 de febrero del 2018, se han
evacuado varias diligencias con el objeto de esclarecer el hecho
que ha venido a conocimiento de Fiscalía, para poder
establecer elementos objetivos y subjetivos del tipo penal
denunciado, sin embargo, hasta la presente fecha, de todo lo
actuado no existen elementos que permitan imputar una
conducta determinada, por lo cual ha decidido solicitar el
archivo de la causa. Que, se puede colegir que en una instancia
se responsabiliza contratos, en otros acuerdos privados incluso
un presunto plagio de obras académicas, incluyendo la
presunta participación de otro ciudadano…” 159
Textualmente y con malicia –pues la denuncia señalaba

abuso de confianza-, se decía en uno de los escritos insertos:
“Conocemos que esas obras son plagiadas”; claro, en el escrito
protervo, malicioso y temerario, se utilizaba terminología
descabellada y párrafos deshilvanados que dejaban al
descubierto la ignorancia como catedráticos e investigadores;
pues, todo buen catedrático e investigador sabe y conoce que
los sistemas anti plagios sirven únicamente para obtener
referencias de la profundidad de los trabajos académicos ya
sean éstos de pre o posgrado, así como para establecer niveles
159 Unidad Judicial Penal de Cuenca. Proceso Nro. 01283202000508G
122
de coincidencia que no superen un límite apreciativo (a

diferencia de los libros u obras en las que básicamente se
insertan citas y fuentes consultadas160) límite apreciativo que
muchos lo sitúan ahora en el 25% en cuanto a coincidencias;
esto, porque establecen lineamientos razonados tanto para la
investigación social como para la investigación de campo por
ejemplo; pero, cuando se tiene la razón, la verdad y los actos
son transparentes, nada hay que temer, ni temerle a nadie
tampoco, pues procesalmente quedó demostrado a través de
una experticia procesal solicitada por la misma institución
educativa y que levantó la calumnia, que los presuntos “niveles
de plagio” de algunas obras no eran tales; y, la auxiliar de
justicia, que recurrió al sistema Urkund, es más, lo hizo a través
de CEDIA (Corporación Ecuatoriana para el Desarrollo de la
Investigación y la Academia) determinando que mis libros
tenían entre el 3,5 y 6% de niveles de coincidencia, señalando
la perito que, de algunos de mis libros, ni siquiera podía
hacerse el estudio comparativo debido a su originalidad. Así,
con pruebas procesalmente –el deber ser-, quedaron al
descubierto la mala fe y la deslealtad procesal, características
de la inmoralidad, es que, con la verdad, aparecen las
verdaderas intenciones y las posiciones que injustificadamente
160 «Cuando usted hace uso de palabras, ideas o cualquier información que no proceda
de su propio conocimiento y experiencia, debe citar la fuente. No atribuir tal material
intelectual prestado es plagio» (Harris, 2017) [En el caso del sistema Urkund, por
ejemplo, no solo registra el grado de coincidencia, sino también cualquier otro uso de
paráfrasis y sinónimos, además de otras formas de sustituciones. Estos algoritmos
funcionan independientemente del idioma y son capaces incluso de detectar similitudes
entre un número cada vez mayor de idiomas; y, en el caso de Turnitin, el porcentaje
considerado como “plagio” en las universidades que usan este sistema no debe ir más
allá del 15%, aunque esta figura del 15% se interpreta como plagio accidental por las
instituciones académicas porque también incluye un pequeño porcentaje de plagio
debido a faltas con el software].
123
utilizan cualquier medio para la consecución de un fin

protervo.
Con razón se ha dicho, que la inmoralidad es una

especie de torpeza que pretende beneficiarse de la mala fe o
del dolo; y, que, los actos cuya esencia llevan incrustadas la
malicia y la mala fe, son indignos de ser escuchados por la
justicia. El abuso del derecho, por ello, debe ser frenado en los
tribunales de justicia y por los jueces, quienes deben ser los
encargados de frenar y negar toda súplica cuya fuente lleve
como fundamento la perversidad, de acuerdo con la máxima:
Nemo auditur suam turpitudiem allegans, pues ello, “es
contrario a la moral y la dignidad”.
Así, judicialmente, una diatriba se dejaba sin piso, y se

hacía brillar la verdad…
Hernández-Chavarría161, explica que en Inglaterra se

aceptó una definición simple y acertada y que se consideraba
como fraude cualquier comportamiento intencional o no que
quebrante los lineamientos éticos y los estándares científicos,
lo que abarca toda una gama de conductas indeseables, entre
las cuales la más tipificada es la invención de datos o su
alteración, lo que se ha denominado “mala ciencia” o “la
ciencia de las cosas que no son”, aunque también figura el
plagio y los problemas relacionados con autoría. Estas
implicaciones, según el autor, han sido de tal envergadura que
en 1989 el gobierno federal de los EE.UU. estableció dos entes
161 Hernández-Ch., Francisco (2007) Fraude en la autoría de artículos científicos, Rev
Biomed.
124
para investigar estos problemas (“Office of Scientific Integrity”

y “Office of Scientific Integrity Review”), que en 1992 fueron
fundidas en la “Office of Research Integrity (ORI)”162.
Según la National Science Foundation, la conducta

fraudulenta en la investigación puede deberse a la falsificación
o fabricación de datos. Como falsificación se define la
manipulación de los materiales, procesos o datos para
modificar los resultados, y como fabricación, presentar
resultados de experimentos que no han sido llevados a cabo.
Es que muchos manipulan de algún modo los datos obtenidos
y los modifican para conseguir una reinterpretación que se
acomode a sus intereses.
Una manipulación, puede también, llevarse a cabo

introduciendo un sesgo deliberado en la selección de las
poblaciones de la muestra, tergiversando resultados
obtenidos, o descartando los que no apoyan las conclusiones
preestablecidas de algún modo por el investigador.
También constituye una falsificación, presentar como
representativos resultados obtenidos de muestras de tamaño
162El hombre de Piltdown es uno de los fraudes científicos más antiguos y también el
que más tiempo se mantuvo. En 1912 se presentaba una calavera que, según los
expertos de la época, se correspondía con el eslabón perdido entre hombre y mono. Sin
embargo, en 1953 el fraude era expuesto y se daba a conocer que los restos eran en
realidad parte de un cráneo humano y una mandíbula de orangután machados para
igualarlos y darles apariencia de antigüedad. Aún así, el hombre de Piltdown sigue
teniendo consigo otro misterio por exponer, ya que todavía no se ha podido probar
quién fue el falsificador que fabricó el cráneo (aunque todas las miradas recaen sobre
Charles Dawson, el arqueólogo que lo descubrió y que también falsificó otros objetos
durante su carrera). Fuente: El español (2017) Estos son los diez fraudes científicos más
sonados de la historia. Disponible en:
https://www.elespanol.com/ciencia/investigacion/20170612/223227819_0.html
125
insuficiente, o que no resultan significativos cuando son

sometidos a un tratamiento estadístico correcto, aspecto
denominado por algunos autores como “cocinar o guisar” los
datos. Aquí, se incluye el caso de los que aplican métodos
estadísticos diferentes hasta encontrar uno que avale el
resultado obtenido. Lamentablemente, explican Tudela y
Aznar163, las publicaciones científicas necesarias para el
sostenimiento y la divulgación de la labor investigadora, se
hallan inmersas en la tensión inflacionista que parece afectar a
todas las actividades de nuestra sociedad contemporánea.
A mayor exigencia en producción investigadora, mayor

difusión de los trabajos y mayor necesidad de reconocimiento
y promoción personales; éstos, son parámetros que parecen
condicionar el trabajo de muchos científicos empujándolos
hacia la resbaladiza pendiente del fraude, fraudes que
alcanzan hoy la modificación de calificaciones164, inclusive.
El internet trae anuncios públicos como éstos: “Disponemos de

un sistema efectivo para hackear universidades y cambiar las
notas o calificaciones, logrando aprobados o mejoras en las
notas (universidades, institutos, oposiciones…), accediendo a los
sistemas universitarios y educativos para el cambio de notas,
asistencias, inscripciones, materias y mucho más mediante la
alteración de los registros académicos en sus bases de datos”
163 Tudela, Julio y Aznar, Justo (2013) ¿Publicar o morir? El fraude en la investigación y
las publicaciones científicas, Persona y Bioética, Universidad de La Sabana.
164 La detección en este caso precisa, como se ha indicado, que el profesor responsible
cuente con el listado de notas publicado, junto con la fecha en que se publicó, para, en
caso de intuir que se haya podido proceder a las mismas de forma ilícita, poder verificar
que se ha producido una modificación fraudulenta de las mismas y, si es así,
comunicarlo tanto a la Dirección del Departamento como al Decanato o Dirección para
que estos procedan como tengan reglamentado ante este tipo de situaciones.
126
De acuerdo a la BBC de Londres165, hace pocos años,

una de las universidades de medicina más prestigiosas de
Japón se había disculpado por alterar las calificaciones de los
exámenes de admisión para limitar el ingreso de mujeres
estudiantes. Una investigación interna encontró que la
Universidad de Medicina de Tokio había estado manipulando
los puntajes de las aspirantes desde 2006, descubriéndose
también, que se habían bajado las calificaciones de los
candidatos hombres que habían presentado el examen al
menos en cuatro oportunidades. La universidad también
admitió que le sumó puntos extra a los resultados de 19
estudiantes que habían hecho donaciones.
Mucho de esto, lamentablemente pasa por la

responsabilidad fundamental que tiene toda institución de
educación superior –IES- en cuanto a la formación de
profesionales competentes con sentido ético para desempeñar
su labor en la sociedad.
El fenómeno del fraude académico, administrativo o de

otra índole, entendido como cualquier acción que atenta
contra la legitimidad del trabajo académico por parte de
estudiantes o profesores universitarios, va contra esta
misión166. Diversos estudios, muestran que estos fenómenos
165 Bajo el título: La universidad de Japón que alteró los puntajes de las estudiantes para
limitar el ingreso de mujeres. Disponible en: https://www.bbc.com/mundo/noticias-
internacional-45114122
166 Martínez, Anabella et al. (2015) El fraude académico universitario: el caso de una
universidad privada en la ciudad de Barranquilla, zona próxima, Revista del Instituto de

Estudios en Educación Universidad del Norte nº 23.
127
están presenten en las universidades bajo diversas

modalidades, situaciones que dejan una especial percepción
de los estudiantes sobre el comportamiento de pares, por
ejemplo, sobre las políticas de prevención del fraude en las IES
y los sistemas de evaluación que pueden incidir en la
prevalencia del fenómeno.
Hunt167 explica la relación entre fraude y sistema

educativo con reflexiones como esta: (…) si quisiera aprender a
tocar guitarra o mejorar en el golf o aprender a nadar, el
fraude sería la última cosa que se me ocurriera. Sería
totalmente irrelevante para dicha situación; en cambio, si
quisiera decir que puedo hacer algo (sin en realidad pensar en
llegar a realizar la actividad como tal), consideraría el fraude.
Esta es la situación que hemos construido para nuestros
estudiantes: un sistema en el cual el único incentivo u objetivo
que importa es una marca, crédito y certificados 168.
Ahora, mucho tiene que ver el que los estudiantes de

un centro educativo superior aprendan y modifiquen su
comportamiento basándose en la observación de figuras
tomadas como modelo dentro de su medio circundante, ya
que, en alguna medida, el aprendizaje social opera
167 Hunt, Russell (2003) (Trad.) Let’s hear it for Internet plagarism. Teaching & Learning
Bridges, Saskatchewan, v. 2, n. 3. (Trad.).
168 La dicotomía formulada entre aprobar o aprender ha dado mucho juego según Cano,
pero sigue y seguirá sin resolverse en tanto que veamos que estos son procesos
separados y no concibamos los procesos de evaluación como procesos de aprendizaje, y
no entendamos que un buen sistema de evaluación es aquel del que el estudiante no
puede escapar sin haber aprendido. Fuente: Cano, Elena (editora) (2012). Aprobar o
aprender. Estrategias de evaluación en la sociedad red. Col·lecció Transmedia XXI.
Laboratori de Mitjans Interactius. Universitat de Barcelona. Barcelona.
128
suministrando información acerca de los tipos de

comportamientos que serán aprobados o desaprobados por
las figuras modeladoras. Esta teoría de Bandura169, bien puede
aplicarse a los procesos de evaluación que tienen las mismas
instituciones de educación como tales, en cuanto tiene que ver
con los procesos que los organismos de control de la calidad
de la educación llevan a cabo para ser acreditadas dentro de
los parámetros de acreditación institucional y de calidad
educativa, toda vez que, es ahí, donde se configuran muchos
de los fraudes académicos curiosamente; pero, frente a lo
citado, la pregunta surge sola: ¿Qué puede esperarse de los
demás, si las mismas cabezas institucionales son ejemplos
vivientes del fraude académico? ¿Qué, y cómo podría
reclamarse a un estudiante en cuanto a publicaciones de
papers o artículos científicos, cuando éstos, son elaborados
muchas veces por estudiantes, y, curiosamente aparecen los
nombres de los profesores como autores? ¿Cómo puede
hablarse de propiedad intelectual, si las publicaciones o títulos
obtenidos, son adquiridos no en base a un mérito educativo
sino gracias al trabajo de estudiantes o de erogaciones
económicas?
No cabe duda, los verdaderos rankings académicos, son

hoy concebidos como instrumentos rigurosos y objetivos de
evaluación y control. Así son considerados por muchos
gobiernos que priman a las universidades que ocupan los
puestos más elevados por diversos agentes sociales que
enfatizan los logros de tales universidades; por los estudiantes
169Bandura, A. (1986) Social foundations of thought and action, Englewood Cliffs, NJ,
Prentice Hall (Trad.).
129
prospectivos que acuden en mayor medida a ellas; y, en

general, por la opinión pública que les manifiesta respeto y
admiración. Y está bien que así sea, siempre y cuando no
olvidemos que también producen otros efectos menos
benévolos: por ejemplo, están aumentando la competencia
internacional, haciendo que las universidades enfaticen
precisamente los aspectos que valoran los rankings (incluso a
veces con descuido de alguna otra de sus misiones), están
contribuyendo a la configuración de un mercado global de
educación superior, subrayando el valor de la formación como
mercancía, más que como bien público, están reforzando la
convergencia de modelos institucionales, limitando la
diversidad de objetivos y misiones. Tras esta gran operación
global, debemos buscar respuesta a la pregunta de: ¿qué
miden realmente los rankings, para qué se utilizan, y, a quién
sirven en última instancia?170.
En Holanda, este sistema de recuento comenzó

midiendo el número de publicaciones, luego cambió a medir
las publicaciones internacionales, tras de lo cual solamente
consideraba ya las publicaciones en revistas del lengua Inglesa,
y después solamente en las revistas anglohablantes de alto
impacto, y finalmente las de alto impacto pero muy citadas
(que generaban un alto “índice h”) Como los puestos de
trabajo y la supervivencia de departamentos171.
170 Tiana, A. (2016) Tiempo de “rankings” universitarios, Fundación periodismo plural, El

Diario de la Educación.
171 La Universidad VU de Amsterdam, -llamada “la fábrica de galletas” por los activistas
académicos- es un caso idóneo para mostrar cómo todo esto acaba mal. Esta
universidad cada vez se ve más como una empresa profesional que produce
publica ciones y grados de una calidad tolerable al menor coste posible [Fuente: El
130
Legítimo o ilegítimo, ético o cuestionable, lo cierto es

que el universo de los rankings internacionales de
universidades esconde un jugoso negocio y esta es una
circunstancia que ni sus usuarios ni las administraciones ni la
opinión pública en general deben olvidar antes de convertirlos
en árbitros absolutos de la excelencia académica172.
Para Hazelkorn, los intereses que median en la

elaboración de estas listas no son tan loables pues “hay un
inmenso negocio en torno a los rankings” 173. Según la
investigadora, en ocasiones estos conducen a prácticas
deontológicas cuestionables ya que los grandes nombres del
negocio “compran y venden” datos; los periódicos –fuente de
algunos de las listas más prestigiosas de Estados Unidos–
“buscan el favor de las universidades” para favorecer su
posición en rankings; y, los gobiernos “infieren
interesadamente” en las metodologías así no fuese en los
resultados. A esto suma los “intereses políticos” que conducen
al sesgo ideológico y en muchos casos político.
drama de la Universidad VA ha sido ampliamente estudiado (Radder 2012; Verontruste

VU’ers 2012; Funnekotter and Logtenberg 2013; Ten Hooven 2013)]
172 Claro que, ciertos administradores educativos –no académicos- confunden la noción
de excelencia académica y relacionan esta directamente con la la calidad de servicios y

de instalaciones con que se cuentan para desarrollar procesos de enseñanza de los
docentes y de aprendizaje de los educandos, a diferencia del sector mayoritario que,
engloba modernamente a la excelencia en aspectos como: conocimiento, estilo de vida,
personalidad, planificación y valores.
173 Citada por Díaz Caviedes en: ¿Se debe medir la calidad como una cantidad? "Los
rankings de la educación de élite son un inmenso negocio". Disponible en:

https://www.elconfidencial.com/alma-corazon-vida/2012-04-12/los-rankings-de-la-
educacion-de-elite-son-un-inmenso-negocio_522293/
131
Según Docampo174, es deleznable que el mismo que te

juzga te venda servicios de consultoría para mejorar posiciones
en su ranking, quien se muestra partidario de utilizar la
información estadística y reputacional que proporcionan estas
empresas, aunque denuncia las perversiones que está
generando en los campus todo este mercadeo de
reputaciones. Becerra a su vez sostiene que lamentablemente,
algunos rectores compran la mejora de posiciones en los
rankings como forma de defender y destacar los resultados de
su gestión ante los claustros, pero no se dan cuenta de que en
realidad le están haciendo un flaco favor a su universidad175.
Los rankings facilitan hacer diagnósticos y ver quiénes

son los referentes, pero muchas de las empresas que los
elaboran son compañías privadas y venden un servicio que es
costoso -argumenta Juan Juliá-, presidente del Comité
Permanente de la Conferencia de Rectores de las
Universidades Españolas (CRUE).
¿Y qué es exactamente lo que venden, a quién se lo

venden y por cuánto lo venden? ¿Sus consultas y difusión, son
gratuitas? Mucha gente ignora que se financian con recursos
de las propias universidades a las que cobran por diversos
conceptos. Como fuere, para no ir muy a fondo -pues el tema
174 Citado por Becerra, J. en: El negocio de los rankings internacionales: así se forran
gracias a la guerra entre universidades. Disponible en:
https://www.elmundo.es/papel/historias/2019/10/02/5d93915221efa063438b460a.ht
ml
175 Bajo el título: El negocio de los rankings internacionales: así se forran gracias a la
guerra entre universidades. Disponible en:

https://www.elmundo.es/papel/historias/2019/10/02/5d93915221efa063438b460a.ht
ml. Fecha de consulta: 11 de abril de 2022.
132
merece libros enteros-, el informe de la European University

Association, titulado “eua report on rankings. Global University
Ranking and their impact”, hace ya una década sugería no
tomar demasiado en serio las posiciones en los rankings; ello,
por algunos efectos que pudieran afectar el adecuado
funcionamiento de las universidades, pues los rankings no
siempre reflejan en su criterio la calidad de las instituciones o
el verdadero valor que estas tiene en el territorio donde se
encuentran.
En la actualidad, para Hallak y Poisson176, el aumento

de la competitividad (para ser admitido en las mejores
instituciones y programas académicos) y entre instituciones
(tradicionales, transnacionales, a distancia, únicas, redes de
instituciones y programas, etc.) se ha convertido en un
fenómeno global, y, a menos que se regule y se controle bien,
esta presión aumentará el riesgo de fraude y engaño (por
ejemplo, lograr entrar en instituciones educativas o aprobar
exámenes) y de las instituciones de educación superior (relajar
los requisitos de admisión académica, vender programas falsos
o proporcionar certificados falsos, etc.).
En Georgia, ciertos tutores privados aceptaban

sobornos para ayudar a asegurar que los estudiantes sean
admitidos en el departamento que elijan. Estos tutores
privados, eran lamentablemente miembros de comités de
examen; y, por lo tanto, tenían contactos en las universidades,
estaban familiarizados con el contenido de los exámenes y
176Puede ampliarse el tema en: J. Hallak - M. Poisson · Escuelas corruptas, universidades

corruptas: ¿qué hacer? Paris. UNESCO
133
podían manipular los procedimientos de admisión para

aumentar las probabilidades de que un solicitante lograse
entrar en la universidad.
La competencia en el área de la investigación también

está teniendo efectos nocivos, pues las instituciones de
educación superior, como generadoras de investigación, son
ahora aún más vulnerables al plagio. Como son clientes de la
investigación (dado que los títulos de grado, los másteres, los
doctorados y la financiación adicional, especialmente de
empresas privadas como los laboratorios farmacéuticos, se
obtienen a través de la presentación de trabajos de
investigación), también son más vulnerables a la manipulación
de los resultados en los procesos o trabajos de investigación.
Causa honda preocupación, el que la corrupción, en

forma galopante haya alcanzado casi todos los niveles en
ciertas universidades. Se cita el caso de Georgia, donde las
conductas fraudulentas extendidas afectaban a los exámenes
universitarios, a más de la concesión de credenciales
académicas, la provisión de bienes y servicios y la concesión de
licencias y acreditación de las instituciones177.
177 En un extenso documento publicado en 2007, llamado "Escuelas corruptas,

universidades corruptas. ¿Qué se puede hacer?", la UNESCO ya alertaba acerca de este
lunar en el sistema educativo mundial. El informe aseguraba que la cantidad de
universidades ficticias publicadas en internet se habían cuadruplicado y llegaban a un
total de 800. Los autores del informe, Jacques Hallak y Muriel Poisson, reconocieron
que la irrupción de internet promovió el "contrabando" de diplomas, títulos y
credenciales falsas, y definieron el fraude académico como "la utilización de una
institución pública para el enriquecimiento privado en el campo académico,
especialmente en el ámbito de la investigación y la emisión de títulos de educación
superior". Fuente: infobae, Tendencias Fraude educativo: las universidades ficticias que
operan en internet. 5 de octubre de 2016
134
No hay duda, en todo fraude académico y en la

ejecución de prácticas corruptas, cuando se investiga, todos
estos procesos han determinado la implicación de grupos de
interés; candidatos a exámenes, profesores, supervisores,
funcionarios y personal contratado por comités armados para
recepción de exámenes, además de directores de cursos,
programas, instituciones, y las mismas universidades, en pleno,
aunque los organismos encargados de la “garantía de la
calidad educativa y la acreditación por excelencia y calidad”
también son vulnerables ante las prácticas corruptas, lo cual es
aún más preocupante178.
Para Rosa María Torres179, la política latinoamericana

ha sido generosa en casos de fraude académico vinculados a
presidentes, vicepresidentes, congresistas, rectores y otros
altos dignatarios. Varios de ellos han ocurrido en tiempos
recientes; la mayoría ha quedado en la impunidad. El fraude
académico tiene un largo historial, pero parece extenderse y
adquirir cada vez más visibilidad gracias a las “ventajas” que
ofrece hoy internet, tanto para hacer trampa como para
descubrirla.
178 Ha llegado a tal extremo la corrupción intelectual que, profesores, para quedar bien
con los máximos dirigentes de un centro educativo superior, para mantener privilegios y
para tener asegurado un cupo de establidad, han “pedido permiso” a los dirigentes
educativos para poner el nombre de estos “líderes” en libros hechos por los académicos
¡Vergüenza! Y en algunos casos, son “obras” que han sido citadas en “trayectorias” y
“hojas de vida”. Pero, no solo que la corrupción queda ahí, se ha conoce que hoy se
“paga” por la elaboración de tesis para doctorados (con minúscula), lo que demuestra
pobreza en conocimiento y ninguna calidad ética y moral.
179 Torres, R.M. (2021) Fraude académico y política en el Ecuador.
135
En este contexto, y dada la complejidad y diversidad de

las tendencias descritas con anterioridad, resulta sumamente
difícil generar una lista exhaustiva de todas las posibilidades de
fraude académico, detallando que, en todo el mundo, los
procesos de acreditación y certificación se están viendo cada
vez más socavados por el fraude.
Bien anota Bear: “En la actualidad operan más de

trescientas universidades no acreditadas. Mientras que unas
pocas son realmente instituciones que se están poniendo en
marcha o empresas de economía mixta en línea, la gran
mayoría son instituciones falsas que venden títulos de grado
por una cantidad entre 3.000 US$ y 5.000 US$, y van desde
aquéllas con una calidad pésima hasta las que son
abiertamente fábricas de títulos. No es infrecuente que una
gran escuela falsa “conceda” hasta quinientos doctorados al
año, y que, en consecuencia, tenga unos ingresos adicionales
de más de 200 millones. Los datos demuestran que una sola
escuela falsa puede ganar entre 10 y 20 millones de dólares al
año”, acotando que, entre las prácticas fraudulentas más
específicas en el ámbito de la garantía de la calidad y la
acreditación figuran:
- El pago de sobornos para obtener una acreditación o

certificación satisfactoria.
- La aplicación fraudulenta de los criterios de acreditación,
como admitir a candidatos por debajo del nivel requerido
para cumplir los criterios de matriculación (ex ante) o
aumentar las notas de los estudiantes para cumplir los
criterios de rendimiento (ex post).
136
- La práctica de procesos de acreditación según criterios no

transparentes (porque a los rectores les interesa evitar la
competitividad).
- La evitación de los procedimientos de acreditación por
parte de los proveedores de educación superior a través
de sistemas de franquicias o la introducción de cursos en
segmentos del sistema educativo en que no es obligatoria
la acreditación.
- La creación de instituciones educativas con el único fin de
obtener beneficios, que mienten acerca del hecho de
estar acreditadas, lo cual evita que sus estudiantes
realicen los exámenes nacionales de titulación.
- La emisión de títulos de grado acreditados falsos por parte
de instituciones no acreditadas.
- La creación de organismos de acreditación fraudulentos o
falsos (fábricas de acreditación, que a veces establecen las
propias instituciones de educación superior)180.
Recordemos el juicio por irregularidades en los

procesos de acreditación de las universidades chilenas,
además, del intento de esconder el origen ilícito del dinero a
través de boletas falsas, suscribiendo contratos por asesorías a
través de cierta empresa que usaba como fachada Sociedad
Gestión Ltda., situación que aterrizó en delitos tributarios,
tráfico de influencias, revelación de secreto y cohecho (…)
180Hallak, Jacques y Poisson, Muriel (2007) Fraude académico, acreditación y garantía

de la calidad: lecciones aprendidas del pasado y retos para el futuro. La educación
superior en el mundo. Disponible en:
https://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/2099/7516/08_109-123.pdf. Fecha de
consulta 28 de febrero de 2020.
137
“Lo más importante, es que primero la opinión pública

se entere de que estas cosas ocurrieron por si acaso lo habían
olvidado -se señaló-. Segundo, que la opinión pública tome
conciencia que este tipo de actos delictuales no deben volver a
ocurrir y si hubiese algún tipo de problema que impidan hacer
un castigo ejemplificador, se tomen las medidas legislativas
para hacer los cambios necesarios a propósito de la nueva ley
de reforma educacional…”.
A juicio de Basso, una cosa era que personeros de las

universidades cometan acciones ilegales, como las de lucrar, y
otro tema, era que las personas que integraban estas
instituciones, como los trabajadores y estudiantes, se vean
perjudicadas por la acción de esos individuos”.
El Consejo de Defensa del Estado chileno, querellante

en la causa, solicitó el doble de las penas que estimó el
Ministerio Público, las cuales llegaban incluso a los 22 años de
cárcel para Díaz, y los 12 años en el caso de los ex rectores (…)
Al respecto, la vocera de la Confech, Carolina Figueroa, dijo
que no bastaba con un cambio de institucionalidad, así como
tampoco con penas económicas que a su juicio “no eran
suficientes para responder al daño que provocaron a las
familias de los estudiantes, a quienes se les vendió una
promesa de educación que no se cumplió”, indicándose de
paso que: “Hoy día la educación de mercado se consolida con
criterios como los de acreditación, que claramente vienen a
responder a los intereses particulares de ciertos sectores y a
138
los dueños de las instituciones que no quieren pasar por una

regulación más seria y profunda…”181.
Pareciera -dice Mohamedbhai-, que ningún sector es

inmune a la presencia de fraudes y corrupción, ni siquiera
aquellos que tienen un impacto directo en el bienestar de la
sociedad: el sector de la salud, la educación, los deportes, la
política o la religión; pero, la educación superior no es una
excepción. “La corrupción para obtener recursos, fama y
notoriedad aumenta significativamente la presión a la que se
ven sometidas las instituciones de educación superior (…). En
algunos casos, la corrupción ha invadido sistemas completos
de educación superior y amenaza la reputación de los
resultados arrojados por las investigaciones y la de los ex
alumnos titulados, independientemente de si son culpables o
no.” Esta cita, extraída del Informe global sobre los Índices de
Percepción de Corrupción en la Educación de Transparencia
Internacional captura la situación: “Se dice que la corrupción
había infectado la educación superior y que este tema era
sabido por décadas; que, quizá lo que se desconocía era la
magnitud, su alcance y el hecho de que está en constante
crecimiento”182.
La corrupción en la educación superior ha traspasado
las fronteras y ha adquirido un carácter global, pero lo que se
181 diarioUchile. Camila Medina, jueves 19 de mayo 2016 15:46 hrs. Disponible en:
https://radio.uchile.cl/2016/05/19/justicia-comienza-revision-del-caso-por-fraude-en-
acreditacion-universitaria/
182 Según esta nota, no pasa semana sin que aparezca un artículo sobre la corrupción en
la educación superior. Las historias abarcan no solo a los estudiantes o al profesorado,

sino también a instituciones completas e incluso países enteros.
139
aprecia ahora es probablemente solo la punta del témpano 183.

Y claro, es la punta del iceberg, debido a que, si se empieza a
investigar las irregularidades en muchos centros educativos, la
realidad romperá aquellas estructuras como “tuberías viejas” y
sin duda, sorpresas muchas saldrán a la luz que dejarán
perplejo a los entornos sociales y al mismo sistema educativo.
No olvidemos que, para procesos de re categorización y
acreditación institucional, en cierta institución se utilizó
publicaciones “ficticias” para justificar el ítem “libros revisados
por pares académicos”; libros que, en realidad, no eran sino
módulos de enseñanza de las facultades, “libros” a los que se
los quitaba únicamente las actividades y la carátula para luego
imprimirlos como “obras científicas” realizadas por
catedráticos, y que, además ni siquiera cumplían con el
proceso de revisión ciego de pares, es decir, un completo
fraude planificado, nacido y ejecutado en las entrañas mismas
de instituciones educativas, instituciones que hoy pregonan
“excelencia y calidad”184
Mafias del fraude -diría yo-, al estilo de aquellas viejas

organizaciones que guardan conexiones con acciones que
encuadran en otro tipo de delitos más graves, debido a que
poseen estructuras bien jerarquizadas y con cúpulas pequeñas
enquistadas en departamentos; así, al estilo de los grupos
183 Mohamedbhai, Goolam. El perjuicio provocado por el fraude y la corrupción en la

educación superior. International Issues higher education.
Dis.http://ceppe.uc.cl/images/stories/recursos/ihe/Numeros/84/art_7.pdf. Fecha de
consulta 28 de febrero de 2020.
184 La estafa, tipificada en el 186 del COIP, es nada, frente a la “estafa académica” que
puede llevar adelante una institución de educación superior. Tal vez, la estafa
académica si ha hecho méritos suficientes para poder ser ubicada en el grupo aquel que
Zaffaroni denominó: “genocidio por goteo”
140
organizados, dirigen acciones desde los más altos despachos

imitando la Cosa Nostra (La Cosa Académica). Pero, el
problema parece ser ya de ligas mayores. “En cierta institución
educativa” –se expuso en un Congreso- para el proceso de re
categorización institucional, curiosamente, se dijo que fue el
mismísimo Departamento encargado de llevar adelante el
proceso de re categorización, el que forjó las fichas
intermedias de los pares revisores, fichas que tenían que ser
elaboradas por quienes debían revisar los libros previo a su
publicación, situación que, investigada y expuesta, podría
constituirse en uno de los fraudes académicos más grades de
la historia educativa.
La Capacitación Continua: nadie duda que con la formación de

servidores institucionales aumenta la calidad de servicios y
productos, se incrementa la productividad y se solidifica la
fidelidad del trabajador; se mejora el trato, aumenta la
satisfacción y la fidelización del usuario o consumidor de un
servicio se incrementa, toda vez que el personal formado es
más eficaz en su trabajo debido a que adquieren los
capacitados mayores habilidades, técnicas y conocimientos
necesarios; es decir, con proceso de capacitación permanente
y continua los funcionarios se sienten motivados frente a los
resultados en su trabajo y sienten que una institución se
preocupa por ellos. Esto, da un arraigado sentido de
pertenencia; pero, una cosa es iniciar una idea de
emprendimiento, negocio o empresa donde se pregone un
cambio en la mentalidad de los líderes del proceso para lograr
ser más competitivos y audaces frente al contexto de
incertidumbre que se vive en la actualidad, pues en este
141
sentido, la dinámica propiciada por el fenómeno Pandemia, ha

introducido variables que han hecho que los gerentes y dueños
de procesos de gestión organizacional en general, tengan que
ajustarse a la nueva realidad; y, otra distinta que detrás de
“falsas ideas de emprendimiento en capacitación” se
encuentre un escudo que no muestre un negocio rentable y
que no va precisamente en beneficio del sector educativo.
La concepción de formación como herramienta clave

para alcanzar los objetivos de una organización, está
ampliamente difundida y aceptada. De hecho, la formación
aparece como una estrategia de una organización y se engloba
en el conjunto de estrategias de dirección y gestión de
recursos humanos -RR.HH- que las empresas aplican185 en
todos sus niveles. Formarse, tiene varios puntos de vista. Va
desde una visión organizativa empresarial que concibe el
término formación como todo aquello que proporciona
conocimientos, aumenta la motivación y facilita el trabajo;
hasta una perspectiva laboral, que abarca todo aquello que
ayuda a promocionarse, mejora la productividad y la calidad, y
proporciona mayor autonomía en el trabajo; sin embargo, las
dos perspectivas coinciden en concebir la formación como algo
útil186, aunque considero personalmente que las instituciones
deberían incluir en sus Planificaciones Institucionales o Planes
de Fortalecimiento Institucional programas de formación y
185 Pineda H., Pilar. (2007) La formación continua en España: balance y retos de futuro.
Relieve, Vol. 13, n. 1, Págs. 43 y ss.
186 Llorens G., Susana. Significado y actitudes de la formación continua: Un estudio
cualitativo. Jaume I.
142
capacitación para “resistir187”, porque, es precisamente en

este espacio, donde puede darse brillo a la corrupción
económica institucional. Digo corrupción institucional, porque
estos procesos, centralizados únicamente en base a “gente de
confianza”, suelen utilizarse para realizar desvíos económicos
que engranan colusoriamente agentes operativos pues
funcionan de forma similar a un monopolio, maximizando
beneficios conjuntos de todos los participantes en este tipo de
acciones de corte delictivo.
Institucionalmente, cuando la corrupción funciona,

todos conocen quienes se benefician y en qué porcentajes. Los
cárteles siempre establecen una estructura de “rentabilidad”
adecuada que permita continuar y que no vaya a permitir la
salida o deserción de actores, pues de lo contrario, no se
conseguiría el nivel mínimo de actividad económica para poder
maximizar los ingresos netos por actividades de “formación”;
y, el poder suele comportarse de forma depredadora (es decir,
con una perspectiva únicamente a corto plazo para el saqueo
desenfrenado y sistemático institucional).
Quienes ostentan poderes ejecutivos centrales, cuando

actúan ilegalmente, lo hacen con métodos y formas similares a
187 El trabajo bajo presión puede fácilmente producir estrés si la persona no está
preparada o no sabe manejar bien el estrés. Lo importante es que cada cual sepa hasta
dónde "apretar el acelerador". Cada trabajo tiene un nivel óptimo de estrés. Bajo
condiciones de trabajo muy relajado, el rendimiento disminuye, pero paradójicamente,
bajo condiciones de mucha presión, también disminuye. El óptimo es un nivel medio de
estrés, como han señalado diversos estudios. La mejor manera de lograr un buen ajuste
al trabajo bajo presión es organizar bien el tiempo; sin embargo, esto no siempre es
posible, porque las múltiples funcionen desconectan al empleado de lo que estaba
haciendo y lo desconcentran y en el área docente, los profesores últimamente están
haciendo de “todólogos”.
143
las formas y estructuras que tienen los grupos organizados.

Estudios realizados a nivel mundial, encontraron en varias
instituciones casos de malversación de fondos, clientelismo,
trabajadores “fantasmas” y pagos injustificados. Por lo visto,
según Cárdenas Denham188, es posible observar que existen
múltiples mecanismos y factores que resultan en una
apropiación de recursos económicos públicos y privados para
fines oscuros y de enriquecimiento privado.
Cuando las universidades no se administran de manera

correcta, según International Higher Education hay signos de
corrupción; y, lamentablemente, en la actualidad, las
instituciones de educación superior deben soportar la presión
que ejerce la competencia que existe por recursos y
reconocimiento, lo que hace que las instituciones más débiles
sean más propensas a caer en prácticas corruptas
En los sistemas educativos, la corrupción usualmente se

deriva de la presencia de culturas organizacionales en las que
sistemáticamente se desplazan objetivos institucionales para
impulsar algunos individuales (usualmente beneficios
económicos). Este tipo de cultura y las prácticas que surgen a
su amparo, es lo que Cárdenas denomina “corrupción
educacional”.
188Cárdenas, Sergio (2012) La corrupción en sistemas educativos: una revisión de

prácticas, causas, efectos y recomendaciones, Revista Electrónica de Investigación
Educativa, Vol. 14, Núm. 2.
144
¿Existe corrupción en la educación? Considero que no

es no es ninguna novedad. Según la UNESCO189, hace décadas
los analistas de la gestión de los sistemas educativos
constataron la existencia de diversos escenarios donde se
determinó había una distorsión del uso de los recursos:
nombramiento, destino y salario de los profesores (Brasil),
docentes fantasmas (Indonesia), producción y distribución de
libros de texto (Filipinas), clases particulares (Mauricio), uso
privado de los vehículos oficiales de la administración pública
(Haití), etc. Tampoco es un fenómeno nuevo el fraude en las
ayudas a la educación. Algunos ejemplos son el síndrome del
“árbol de Navidad”, que hace que algunos aspectos de los
proyectos educativos financiados parcialmente con recursos
procedentes de la ayuda exterior apenas se justifiquen, o el
modelo del “elefante blanco”, al que se adaptan los muchos
casos de escuelas técnicas y de oficios de países en desarrollo
que reciben equipo y materiales obsoletos y grandes lotes de
ordenadores inutilizables.
En Madrid, la policía destapó las irregularidades que se

había cometido en los cursos que se hacían para varias
organizaciones regionales y nacionales. La estafa en este caso
era más sofisticada pues los cursos se hacen ahora en
plataformas de Internet. Y ahí el descontrol es aún mayor.
Cada vez que los técnicos se metían en las plataformas,
detectaban claves de alumnos que supuestamente hacían los
cursos. Pero detrás no había nadie. En realidad, era un
programa informático el que multiplicaba los alumnos. El
189 UNESCO (2010) Escuelas corruptas, universidades corruptas: ¿Qué hacer? Instituto
Nacional de Planeamiento de la Educación.
145
problema es que estos eran demasiado perfectos, poco

humanos. El artículo menciona que, con pequeñas diferencias
a lo largo de los años, el modus operandi de las academias y
consultoras que defraudaban era siempre similar, según
señalaban los policías que llevaban años investigando este tipo
de estafas. Cuantos más alumnos tenga un determinado curso,
más dinero se podía recibir. ¿Cómo los consiguen? Falsificando
firmas de alumnos o recurriendo a bases de datos de personas
reales para que consten como participantes. Esa es la forma de
justificar luego ante las administraciones el gasto del dinero. La
experiencia de los policías fue que en la mayoría de los casos
solo se impartía una pequeña parte de los cursos para dar una
apariencia de legalidad. El resto eran falsos190.
Esta es una forma sencilla para muchas universidades.

Es que acceso a la información educativa la tienen únicamente
un círculo cerrado de personas. Entonces, los “gastos”
justifican con participantes invisibles y como justificativos no se
adjuntan facturas sino únicamente recibos. Total: ¿Quién
fiscaliza?
La Fiscalía Especial contra la Corrupción y la

Criminalidad Organizada en España, llevó mucho tiempo
investigando casos de corrupción y en 2018 detectó un fraude
a gran escala en las ayudas de la Unión Europea, el Estado y las
Comunidades Autónomas a la formación para desempleados
por parte de centros privados de formación, según la
información en poder de eldiario.es. El modus operandi
190
El País. 30 años de estafa continuada, Álvaro de Cózar y Pilar Álvarez, Madrid 15 jun.
2014 - 16:32 CEST.
146
consistía, según la denuncia inicial impulsada por un grupo de

docentes y la Agencia Antifraude valenciana, en el cobro de
"mordidas" en las retribuciones a los profesores y profesoras
autónomos191.
Una firma falsificada, hace algunos años, destapó el

fraude en los cursos de formación en España. La monitora de
un curso denunció que una empresa simuló su rúbrica y que se
habían incluido datos inventados en su ficha docente con la
intención de superar los controles administrativos, lo que
motivó un año después un procedimiento judicial que cobró
varias imputaciones y con el que empezó a destaparse toda
una trama de falsa capacitación (…) Las sospechas de la
monitora se agravaron en mayo de ese año, cuando pudo
constatar que la firma que figuraba en su ficha docente no era
la suya y se interpuso una denuncia ante los juzgados de
Algeciras al considerar que los hechos podrían ser constitutivos
de los delitos de falsedad documental, contra los derechos de
los trabajadores y contra la Hacienda Pública y contra la
Seguridad Social.
Ciertos expertos en fraudes de este tipo citan el

mismísimo caso de Oxford, institución que ofrece más de 800
191Ibercampus, destacó que Fiscalía Anticorrupción investigó los presuntos fraudes con
facturas falsas en cursos de formación cofinanciados por el Estado, pues, en
comunidades autónomas y fondos europeos, extendido hace años a más de treinta
academias de diversas comunidades autónomas, desde Alicante a Santander, se pagaba
autónomamente 17 euros brutos la hora, pero se facturaba 45 o 50 euros la hora,
diferencia que contravenía la ley española. Disponible en:
https://www.ibercampus.es/anticorrupcion-investiga-fraudes-con-facturas-falsas-en-
cursos-de-formacion-para
38141.htm#:~:text=La%20Fiscal%C3%ADa%20Anticorrupci%C3%B3n,para%20el%20em
pleo.
147
cursos por año en un amplio espectro de temas. Las clases

varían en longitud desde seminarios de un día y cursos de
corta duración a clases semanales, cursos en línea, cursos de
verano y programas de grado. Trabaja en estrecha
colaboración con otras instituciones, consejos de investigación,
agencias gubernamentales e industria. Además de
proporcionar maestrías, doctorados y formación con
programas cortos. ¡Es una cifra escalofriante! ¡800 cursos! Un
gran negocio o un negocio “redondo”, si pensamos que estos
cursos son pagados. Un bussiness viento en popa con varios
campos de acción, donde el modus operandi puede llegar –no
me refiero a Oxford sino al sistema como tal-, no solamente al
perjuicio/beneficio económico, sino a alcanzar inclusive la
falsificación de firmas de alumnos inexistentes, estudiantes
“invisibles” que constan en bases de datos como personas
reales, como participantes que nunca asistieron; pero que,
luego, serán justificados ante las administraciones como gasto
del dinero, aunque puede darse el caso contrario también –y
nos lo han manifestado en ciertos eventos- la utilización de
“venta” de certificaciones por parte de los Departamentos de
Capacitación Continua o Formación Permanente; es decir: a un
congreso masivo de derecho penal por ejemplo, asisten 400
estudiantes -eventos propios de algunas redes internas que
prefieren actuar así para pasar desapercibidos-. Se emiten
luego con posterioridad 700 certificaciones para los asistentes,
por ende, quedaría un restante de 300 certificaciones que,
posterior al evento, estas certificaciones son negociadas por
gente de confianza de los directivos institucionales, cuyos
réditos económicos alcanzados “extra evento”, no ingresan a la
institución ni no son contabilizados, pues son repartidos
148
proporcionalmente entre grupos de confianza institucionales.

Como vemos, un fraude parecido al que se utiliza en la venta
de boletos que se emiten para los partidos de futbol, donde
suele reclamarse que se emitió un boletaje mayor a la
capacidad o aforo de un escenario deportivo.
El País192, en una nota periodística, daba a conocer que

el coronel jefe de la Comandancia de Cádiz, Antonio Dichas,
detalló “actuaciones ilegales” de los integrantes de una
presunta red que concedía certificados que necesitaban los
estudiantes para "engordar currículos y poder acceder a
determinados puesto de trabajo, otorgando títulos por cursos
que no se realizaron o no se completaron, y que certificaba la
asistencia a más clases que las recibidas. De los detenidos,
nueve eran de Cádiz, igual número de Madrid, cuatro de
Murcia, dos de Sevilla y uno de Granada. Todos, acusados de
ser presuntos autores de delitos de estafa, fraude y falsedad
documental y de posible enriquecimiento ilícito por fuertes
sumas de dinero detectadas en cuentas bancarias.
Los sistemas de fraude y de corrupción institucionales

no son fáciles de ser controlados, porque ciertas universidades
no tienen ningún código a través del cual se pueda controlar el
número de certificados emitidos; por lo tanto, el negocio es
claro: se “venden” certificaciones en forma clandestina y los
consumidores pagan porque en el precio de la certificación
viene “incluida” la no asistencia a los eventos de formación y
192 Bajo el título: 28 implicados en el fraude con fondos de cursos de formación.

Disponible en:
https://elpais.com/diario/2006/02/16/espana/1140044418_850215.html Fecha de
consulta 01 de abril de 2022.
149
capacitación continuas. Pero bueno: ¡hablamos de grandes

ligas!, porque cuando nos referimos a “pequeñas ligas” la cosa
es mucho más simple al tratar de descubrirlas. El modus
operandi, puede quedar al descubierto cuando en “ciertos
centros educativos”, el Directivo de mayor jerarquía pone al
frente del Departamento de Capacitación Continua o
Formación Permanente a su “hombre de confianza”, quien,
además de ser una especie de testaferro, actúa también como
punta de lanza tanto para el armado de cursos como para los
seminarios que constan en las agendas de trabajo
institucionales cuanto para los procesos de formación y
capacitación. Si se investiga estas operadoras de formación o a
las empresas que están detrás de estos procesos de formación
o capacitación continua y que funcionan con ciertas
universidades, no son, sino únicamente sociedades de hecho la
mayoría de ellas, a tal punto que, en la actualidad, ofertan en
algunos casos ¡Cuatro diplomados por paquete al precio de
uno! ¡Un negocio totalmente rentable!
A través de una investigación seria, bien podría

determinarse que estos “puntas de lanza”, conocidos como
mercaderes educativos, están íntimamente ligados a los
actores de siempre y a los “líderes institucionales”, pues son
dueños de “empresas” o “consultoras” de papel que
apantallan el negocio y para ello utilizan como pretexto los
avales académicos universitarios; de este modo, cuando se
ejecuta un curso, taller o evento académico, los costos y gastos
de un evento suelen ser asumidos por la universidad
“organizadora”; y, los ingresos en su gran mayoría “no
ingresan” a la institución, pues esos dineros van en beneficio
150
directo de los organizadores. Como se ve, la ganancia

económica va por doble vía.
No es difícil además obtener conclusiones, pues, si

tenemos al frente a un Director de capacitación continua que
ha laborado apenas diez años en una institución educativa con
un sueldo de 2400 dólares, sin ningún otro tipo de actividad, y
de pronto es dueño de viviendas avaluadas en 300.000
dólares, terrenos y autos de alta gama, en el mismo sentido,
podríamos plantearnos la hipótesis de que “algo no cuadra
matemáticamente”
Ahora bien. ¿Cómo descubrimos este tipo de fraudes

institucionales? La verdad, no se requiere de mucho, ni de
haber seguido curso de Sherlock Holmes para comparar
ingresos y egresos, aunque la investigación se torne un poco
compleja debido a que los ingresos siempre se trata de que
estén debidamente justificados a través de gastos fungibles
que no dejen huella; ejemplo: pagos de boletos aéreos, estadía
de conferencistas, profesores, alimentación, etc., y de estos
eventos “visibles/invisibles”, claro, quedarán como evidencias
únicamente egresos institucionales, justificados bajo el
concepto de formación académica institucional; pero, en otros
casos, y, como las instituciones no proveen de documentación,
pues saben que los documentos son pruebas directas de
fraudes económico-académicos, el negocio es “tercerizado”, es
el modus operandi de ciertas mafias institucionales educativas,
que canalizan ingresos a través de directores administrativos,
equipo financiero, equipo jurídico, directores de planificación y
otros, a los que también se suman equipo auditoría y equipos
151
de auditoría externos que se encargan de maquillar cifras y de

esconder los resultados financieros, fases y desbalances; así,
en conjunto, llevan procesos institucionales jerarquizando
participación y cercando la intervención únicamente a quienes
estructuran el grupo organizado, que son precisamente los
encargados de completar la operación… de esta forma, la
razón sale a la luz cuando se descubre quienes conforman el
equipo, quién lo lidera y quiénes son la “gente de confianza” -
Todo un equipo fantástico-
Las estafas de este tipo han ocupado muchas páginas

de la historia de la corrupción en España en los últimos años.
En Andalucía, el caso de los cursos de formación llevó a
dieciséis ex altos cargos detenidos, entre ellos a un ex
consejero a prisión.
Si uno ingresa en internet, puede encontrar anuncios

como éstos:
“Trabajamos en el mercado de venta de títulos

universitarios originales en España desde hace muchos
años y ya contamos con miles de clientes satisfechos que
han conseguido los empleos de sus sueños. Falsificar un
título universitario de tal manera que nadie pueda
entenderlo es una tarea complicada que sólo los
profesionales pueden completar. ¡Tenemos suficiente
experiencia y conocimientos técnicos para hacerlo al más
alto nivel. Por lo tanto, no le recomendamos buscar otras
páginas web de venta de títulos universitarios a menos que
quiera arriesgar toda su carrera ¡Ha llegado al lugar
correcto para adquirir su diploma falso, sea cual sea la
universidad y la especialidad que le interese.
152
Obtener un título universitario o un doctorado (con

minúscula) hoy, sin haber pasado por el aula, es tan sencillo
como ordenar un libro por Amazon, aseguran muchos expertos
y, ciertas universidades en esto son verdaderas referentes de
un “negocio” que se ha convertido en un gran problema en
todo el mundo.
Se conoce de una infinidad de casos de emisión de

Diplomas falsos de carreras universitarias en internet.
Pareciera que en la era 2.0 sacar un diploma falso es cada vez
más fácil. En la red proliferan una gran cantidad de páginas
web que ofrecen diplomas falsos por una módica suma. Basta
con hacer una búsqueda rápida en Google para comprobarlo,
aunque no sólo se diga diplomados únicamente, sino que se
mencionan Doctorados, Doctorados Honoris Causa y
Posdoctorados, títulos de fácil acceso y a bajo costo.
Según Hernández Bonilla, desde su creación en 2008

hasta la fecha, la Organización de las Américas para la
Excelencia Educativa (Odaee) entregó más de 450 doctorados
“honoris causa” en Filosofía de la Educación sin el respaldo de
ninguna universidad. Entre las personas reconocidas había 61
colombianos, incluidos alcaldes, viceministros y rectores. El
costo aproximado del título era de US$1.200193.
193Hernández B., Juan Miguel (2019) La organización que vende doctorados “honoris
causa” a personalidades de la academia y la política, Educación, 8 Sep 2019 - 2:57 PM,
El Espectasor, Disponible en: https://www.elespectador.com/noticias/educacion/la-
organizacion-que-vende-doctorados-honoris-causa-personalidades-de-la-academia-y-la-
politica-articulo-880084. Fecha de consulta 01 de marzo de 2010.
153
La educación superior parece estar sucumbiendo bajo

el peso de sus propias contradicciones –explica Faber194-.
Cursar un grado o máster es cada vez más caro, y, sin
embargo, una proporción cada vez mayor del profesorado
universitario está trabajando en condiciones precarias. Las
universidades educan a sus doctorandos para plazas que
apenas existen. Las instituciones están cada vez más
empeñadas en –u obligadas a– medir la calidad de la
enseñanza y la investigación; pero sus sistemas de evaluación,
basados en la cuantificación y la competencia, parecen
diseñados para minar esa misma calidad. Los métodos de
medición no solo producen ansiedad, insolidaridad y
homogeneidad; también crean incentivos perversos que alejan
a las universidades de la sociedad civil e incrementan la
desigualdad entre instituciones y áreas de conocimiento, con
una marcada desventaja para las Humanidades. Los sistemas
de evaluación también fomentan la sobreproducción de
papers que nadie lee, aunque hinchan los márgenes de
beneficio de un puñado de grandes empresas editoriales. E
invitan, cómo no, al fraude: hecha la ley, hecha la trampa.
Los medios de comunicación no han dejado de reportar

los muchos problemas que enfrenta el sistema de educación
superior en España, desde los escándalos del plagio y de los
diplomas regalados en la Universidad Rey Juan Carlos, hasta la
toxicidad de un ambiente laboral precario, regido por la
endogamia, por la burocracia y por jerarquías que invitan al
ejercicio arbitrario del poder, incluido el acoso sexual, al
194Faber, S. (2021) Las trampas de la excelencia universitaria, Contexto y Acción.
Disponible en: https://ctxt.es/es/20210601/Politica/36260/universidad-excelencia-
trampas-calidad-academica-Sebastiaan-Faber.htm
154
mismo tiempo que dificultan la entrada de personas

cualificadas desde fuera195.
En países que sufren situaciones de descalabro

económico como Venezuela –según medios de comunicación-
se llegaron a ofertar PH o Doctorados Honoris Causa por US.
2000 dólares; y, de hecho, hay gente que los ha adquirido.
Tienen Doctorados Honoris Causa que no han sido concedidos
precisamente por méritos académicos, sino por haber
cancelado unos cuantos dólares, pagados, lógicamente, a
través de terceros para que no quede constancia de las
“papeletas de depósito”.
Una nota periodística referente al tema, señaló que, en

el país venezolano, la Universidad Bicentenaria de Aragua y
otras, habían otorgado el titulo Honoris Causa a figuras del
chavismo, acción que había generado rechazo por parte de
profesores y estudiantes universitarios. Básicamente, se
cuestionaba según la nota, el título de doctorado honoris
causa concedido al gobernador del estado Táchira, Freddy
Bernal, información dada a conocer por el propio Bernal, a
través de su cuenta en Twitter, generando rechazo de
catedráticos como el abogado y profesor Adolfo Salgueiro,
quien renunció a su cargo como miembro del Consejo
Académico del Politic Center Academy de la Florida Global
University (EEUU)196.
195 Puede ampliarse la nota en: Las trampas de la excelencia universitaria. Disponible en:
https://ctxt.es/es/20210601/Politica/36260/universidad-excelencia-trampas-calidad-
academica-Sebastiaan-Faber.htm
196 La Florida Global University (FGU), con sede en la Ciudad de Doral, posteriormente,
dijo que no tiene participación en las decisiones que solo competen a la Universidad
155
Para el medio de comunicación La Opinión197, el

negocio de los grados universitarios actualmente se encuentra
en los “doctorados honoris causa” (así en minúsculas y entre
comillas), ofrecidos, a cambio de “un donativo”, a personajes
de la vida pública: diputados, senadores, políticos, periodistas,
rectores, miembros del espectáculo y todo aquel que desee
que le llamen doctor sin necesidad de haber estudiado al
menos 22 años de su vida.
Sin título profesional ni grado académico, pero con

varios doctorados “honoris causa”, otorgados por
establecimientos privados de remotos puntos del planeta,
Rocha Vera, apareció como una de las figuras preponderantes
de este “mercado” de la educación, escribía Monckeberg en su
obra198
Con eventos pomposos realizados de manera

descarada en las instalaciones del Senado de la República, la
Cámara de Diputados o las Legislaturas de las entidades
federativas mexicanas, gestionadas por algún miembro del
propio Legislativo que casualmente es investido como
“doctor”, organizaciones de dudosas procedencia y
reputación, entregaron “doctorados honoris causa” a
Bicentenaria de Aragua (UBA) en Venezuela, que concedió el título a Bernal, centro

educativo con el que afirmó “solo nos unen lazos de origen y las normales relaciones y
cooperación académicas entre casas de estudio en este mundo globalizado”. Disponible
en: https://www.elnuevoherald.com/noticias/florida/sur-de-la-
florida/article258652758.html#storylink=cpy
197 Disponible en: https://laopinion.de/2019/08/06/grados-en-venta/. Fecha de
consulta 01 de marzo de 2020.

198 Monckeberg, M.O. (2011) El negocio de las universidades en Chile.
156
personajes también de dudosa calidad moral199. Este portal

comunicacional, trae también la polémica desatada por el
otorgamiento del doctorado Honoris Causa a la presentadora
de televisión, Laura Bozzo, en el Congreso de la Ciudad de
México200.
Según la prensa especializada, en cada ceremonia,

estas asociaciones con nombres grandilocuentes y
engañabobos, como Consejo Doctoral, Claustro Doctoral,
Claustro Mundial, entregan decenas de “doctorados honoris
causa”, a cambio de miles y miles de pesos, de aquellos que
prefieren pagar por un “grado” sin valor académico y que de
honroso no tiene nada; “doctorados” degradantes porque
representan la holgazanería de quien lo compra y la
desfachatez de quien lo oferta y que según publicaciones en
redes, su costo, en Rusia, por ejemplo, alcanzaría el valor de
28. 000 dólares estadounidenses.
Una firma electrónica española –ya cerrada- vendía por

49 euros doctorados en medicinas alternativas. De acuerdo a
199 Pero de qué moral se puede hablar hoy, se podría bien decir si la inmoralidad es
parte del mal. El mal está en todo lado, en todas las especies. No se trata de una
malformación, ni de algo circunstancial. El mal no es un accidente. Forma un todo y la
prueba está en que, si uno observa la naturaleza, puede ver que hay maldad en todos
los ámbitos, de la misma manera que hay bondad. De ahí que resulten ridículos
nuestros intentos racionales de enfrentarnos al mal, disminuirlo o acabar con él. A la
naturaleza no le importan nuestras normas morales y no se doblegará a ellas señalaba
Nietzsche y podemos concluir en que éste nos sobrecoge, nos conmueve, nos revuelve,
nos asombra, nos asquea hasta la náusea, nos repugna, nos llena de rabia. Nos resulta
imposible entenderlo, pero lamentablemente existe.
200 La nota puede consultarse en: https://laopinion.com/2019/08/01/honoris-causa-a-
laura-bozzo-desata-polemica-en-el-congreso-de-la-ciudad-de-mexico/
157
Luis Alfonzo Gamez201, estos títulos académicos eran

fraudulentos y estaban así de fácil a la venta. Ser doctor o
máster, honoris causa en homeopatía, psicología esotérica,
aromaterapia, ufología, nutrición holística, parapsicología y un
largo etcétera de pseudodisciplinas -hasta 50- están al alcance
de cualquiera que pagare 39, 49 o 59 euros -dependiendo del
grado-. Las credenciales, tan válidas como una moneda de 3
euros, las expedía un Instituto, una supuesta organización
religiosa estadounidense.
Para el portal ruinaversal, hace apenas unos meses, el

título de “Doctor Honoris Causa202” era sinónimo de impacto,
ya que las persona creían que solamente se entregaban a la
gente más sobresaliente en cultura, artes, ciencia y otro tipo
de ramas destacadas, transformando así a quien lo recibía en
un erudito, y obteniendo el máximo grado de respeto ya que el
Doctorado Honoris Causa incluso daba más categoría que
tener un Doctorado universitario. Sin embargo, pronto alguien
aprovechó el dicho de “el que no tranza no avanza”, y se
percató que había un hueco legal en la entrega de estos títulos
y se podían dar literalmente a cualquiera ¿la razón?, que el
Doctorado Honoris no tenía validez oficial ante ninguna
institución educativa, pues se trataba de un mero
reconocimiento simbólico que no podía ser utilizado como
documento oficial, pero si daba cierto “status”. Ante esto,
201 Gamez, Luis Alfonso (2012) Una firma española de comercio electrónico vende por 49
euros doctorados en medicinas alternativas, Disponible en:
https://magonia.com/2012/07/19/un-firma-espanola-de-comercio-electronico-vende-
por-49-euros-doctorados-en-medicinas-alternativas/. Fecha de consulta 01 de marzo de
2020.
202 Considerado parte del mercado negro.
158
universidades patito e instituciones piratas comenzaron a

vender Doctorados Honoris a personas obsesionadas con
quedar como intelectuales, a pesar de no tener ningún mérito
sobresaliente.
El Doctorado Honoris Causa es la máxima distinción que

una universidad otorga a una persona en reconocimiento a su
trayectoria en el ámbito académico, científico o cultural; sin
embargo, los “grados” que venden estas asociaciones son la
antítesis de este Doctorado, porque tienen su origen en una
transacción comercial y no en un reconocimiento por parte de
instituciones de educación superior por las aportaciones, de
quien lo recibe, a la academia, la ciencia o la cultura.
Enriquecimiento ilícito de directivos y administradores:

“Sacristán que tiene cera y no tiene cerería, de dónde pecata
mea si no es de la Sacristía” decía y dice la vieja sabiduría
popular. Esta lección, cuajada en pocas palabras, desvía la
mirada hacia los bienes que “ahora” tienen los
administradores de la cosa administrativa y de los grupos de
poder en la educación.
Si alguien jamás tuvo bienes, y, bajo una administración

se convierte en poseedor repentino de casas, bienes muebles;
terrenos, departamentos en otras ciudades, departamentos en
Miami, o vehículos de alta gama; niveles de vida envidiables,
etc., se puede llegar a las conclusiones que hay un
159
enriquecimiento injustificado -por lo menos-. ¡En matemáticas,

solo es cuestión de sumar o multiplicar!203 decía un Profesor.
El enriquecimiento ilícito, jurídicamente es complicado

de comprobarlo como delito; por ello, es que se producen
escandalosas absoluciones y el pillastre sale más bien con
certificados de buena conducta. El problema que presenta el
enriquecimiento de funcionarios en gran medida, se afinca por
lo visto, en la dificultad de la prueba204.
Este tipo de delito, se prevé esencialmente para hacer

frente a dos tipos de fenómenos: el crimen organizado y la
corrupción. El enriquecimiento indebido es uno de los efectos
de la corrupción, pero también es su causa. Quien quebranta la
ley lo hace con el ánimo de hacerse más rico. Ese es su móvil.
Tal comportamiento es más frecuente en detrimento del
erario, por una sencilla razón: los controles no son tan eficaces
o si existe controles, son controlados por los corruptos en una
institución.
Tomando como base el pensamiento de Tena Arregui,

podría decirse que el delito suele existir en países con graves
problemas de criminalidad organizada, pero la criminalidad
organizada que preocupa, es aquella que no necesariamente
está ligada a la violencia y al tráfico de estupefacientes; al
contrario, muchas veces resulta muy difícil combatir una
delincuencia ejecutada desde los más altos resortes de
203 Salamea C., Diego (2018) Reflexiones al duro discurso de Martha Nussbaum sobre el
futuro de la educación mundial. Publicación patrocinada por el Consejo de Posgrados de

la Universidad de Mar del Plata, Argentina.
204 Soler, Sebastián (1978) Derecho Penal Argentino, TEA, Buenos Aires, Argentina.
160
sistemas como el educativo, que cuentan con grandes recursos

para bloquear, entorpecer, presionar y judicialmente
influenciar, aspectos que no solo quedan en niveles de
influencia, sino que en muchos casos, establecen nexos
“directos”; y, para ello, las estructuras de corte delictivo
procuran sumergir en su accionar de manera indirecta a
jueces, fiscales, mandos gubernamentales, etc.
Para German205, el modus operandi institucional ahora

es muy variado. Va, desde el contrabando científico, el
peculado, mercado de influencias, cohecho, concusión, hasta
el desapercibido endeudamiento agresivo que genera
magníficas comisiones que regla el prestamista por medio de
préstamos que se invierten en obras ornamentales y
demagógicas, así como el prevaricato, el nepotismo y mil
suertes más.
La corrupción, no es un problema ligado a la política tan

sólo, ni a funcionarios codiciosos que, no contentos con meter
la pata también meten la mano en el dinero ajeno. Al
contrario, ataca directamente los fundamentos que rigen la
convivencia social, contraviniendo reglas éticas y jurídicas; y,
en muchos casos, llegando a poner en peligro ahora, la
supervivencia de los sistemas educativos y democráticos,
porque genera una sensación insufrible de que la política es el
arte del engaño, de servir al interés particular, de adular a los
poderosos y extorsionar a los que no lo son tanto206.
205German R., J. W. (2005) El delito de enriquecimiento ilícito. Derechoecuador.com.

206 Ridao, Joan (2013) O corrupción o democracia, El País. Disponible en:
https://elpais.com/elpais/2013/12/05/opinion/1386247673_070851.html
161
Es que los centros de educación superior no nacieron

para la servilidad ni para convertirse en banquillos del poder.
Son los últimos focos de resistencia contra la tiranía. Bien
señala el jurista y Catedrático Juan Pablo Albán: “Si los
catedráticos no son libres de expresar sus opiniones y críticas
en el aula, si se espera que la universidad rinda pleitesía al
poder, la Universidad deja de ser la casa de las ideas para
convertirse en caja de resonancia del poderoso de turno y eso
es inaceptable”207.
Con mucha razón, argumenta Navarro Cardoso208 en

cuanto a los componentes político-criminales de procesos que
muchas veces no llegan a nada, pero que caen en la
“extravagancia” -diría a no investigarse nada-.
En cierto sentido, resaltan Muzila y otros209, es

importante para detectar irregularidades en la administración,
analizar el enriquecimiento ilícito considerando las fuentes de
información para futuras investigaciones, éstas, que se
agrupan en cuatro grandes categorías: declaraciones de
ingresos y activos de los funcionarios y administradores (jefes
de la administración institucional); verificaciones y denuncias
de estilo de vida (ausencia de necesidades. Más bien, cubren
necesidades de círculos cercanos). Reportes de transacciones
sospechosas en el sistema financiero (Movimientos inusuales
207 https://twitter.com/JuanPablo_Alban/status/1509796096490491905.
208 Navarro C., Fernando (2006) Expulsión «penal» de extranjeros: una simbiosis de
derecho penal «simbólico» y derecho penal del «enemigo». Revista de derecho penal y
criminología, 2.a Época, n.o 17.
209 Muzila, L., y Morales, M. (2012). Criminalizing Illicit Enrichment to Fight. Corruption.
Washington DC: UNODC.
162
de dinero. Aproximadamente diez veces el promedio de su

sueldo), más los negocios que hacen en forma directa y a
través de terceros (directamente o a través de terceros
administradores que se vuelven inversionistas de la noche a la
mañana), aunque también es importante tener presente las
pistas provenientes de investigaciones que apuntan a señalar
el cómo ciertos funcionarios repentinamente se volvieron ricos
en un abrir y cerrar de ojos y poseen patrimonios que no
podrían ser justificados fácilmente.
“Pongamos el siguiente caso imaginario”: un

funcionario de alto rango, que tuvo un sueldo promedio
durante su trayectoria laboral de veinte y cinco años
aproximadamente de 2000 dólares (Promedio muy
considerable); si ese sueldo es multiplicado por 300 meses de
trabajo, tendríamos un ingreso total de 600.000 dólares. Si a
este ingreso total bruto, se le recortan gastos por concepto de
educación, alimentación, vestido, estudios, etc. en un
promedio aproximado de un 70%; nos quedaría 180.000
restantes; de este valor, le restamos descuentos a la seguridad
social y otros durante veinte y cinco años; nos quedaría quizá
un ahorro aproximado de 90.000 dólares; pero, resulta que
revisados bienes, vemos que directivos institucionales poseen
viviendas habitacionales valorada en cerca de medio millón de
dólares, vehículos de alta gama, cuentas de seis cifras,
vehículos registrados a nombre de otras personas,
departamentos en otras ciudades; departamentos en Miami,
estilo de vida envidiables, lujos, gustos, gastos extras, etc.,
entonces, bien podría concluirse en que algo no encaja.
163
En fin… un diario mexicano señalaba: “… la poderosa y

temida líder vitalicia del sindicato de maestros mexicanos, un
poder fáctico durante más de una generación, ha resultado ser
un tigre de papel. Menos de cuarenta y ocho horas después de
su detención el pasado martes acusada de malversación de los
recursos sindicales, lavado de dinero y delincuencia
organizada, la Maestra ha perdido todos sus apoyos políticos.
Empezando por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE), que la noche del miércoles eligió un nuevo
líder y siguiendo por los gobernadores de los Estados, muchos
de ellos aliados hasta ayer, o su propio partido Nueva Alianza,
que fundó hace casi una década tras abandonar el PRI. (…) La
Maestra se ha quedado sola en medio del ensordecedor
silencio de sus cómplices políticos –típico de las mafias-. La
mayoría de los analistas de la prensa mexicana coincidía ayer
en señalar el control de la operación por parte del Gobierno y
en la necesidad de que éste vaya en serio y de continuidad a la
lucha contra la corrupción y los poderes fácticos. Porque la
pregunta que se hacen hoy los mexicanos es ¿quién sigue?”210
Viajes, lujos, placer. Vicerrectores con mansiones

valoradas en cantidades cercanas al millón de dólares;
Directores departamentales con bienes injustificables, con
cuatro y cinco vehículos del año, con propiedades de campo
que sobrepasan el medio millón de dólares; auditores con
departamentos en varias ciudades, podrían ser algunos de los
indicios de enriquecimiento ilícito.
210El país internacional (2015) La Maestra era un tigre de papel. México 24 de agosto -
03:26. CEST
164
Los presuntos hechos de corrupción que saltaron a la

luz en universidades de Bogotá, fueron un gran campanazo
para la sociedad colombiana sobre lo que realmente señalan
estaba ocurriendo en las Instituciones de Educación Superior
(IES) y en las otras que integran el sistema de educación
técnica y tecnológica que se nutren con los recursos del
gobierno nacional. De acuerdo con varios reportes, se habrían
escondido capítulos turbios, tanto que, un Ex Director en su
confesión, manifestó que no actuó solo, dando a conocer que,
durante su gestión, se cometieron delitos de corrupción
administrativa, contractual y financiera, pago de comisiones,
por presiones de funcionarios de la universidad o de políticos
destacados del gobierno nacional y distrital.
El tema se convirtió en un lío para la universidad

después de que el Ministerio de Tecnologías de la Información
frenó los pagos a Fonade hasta que aclarara la anomalía en la
elección de los contratistas. Esta situación puso en
cuestionamiento a las universidades al indicarse que, si esto
ocurría en una Universidad de Bogotá, ¿qué podría estar
pasando en el resto de entidades de educación superior del
país211?, formulándose un llamado, inclusive, a una
movilización ciudadana gigantesca para frenar en seco este
desangre que lesionaba según la prensa el derecho a la
educación de millones de colombianos, a una similar a la
ocurrida en la consulta contra la corrupción del año 2018.
211 Puede ampliarse el tema en: https://www.eltiempo.com/unidad-

investigativa/wilman-munoz-ofrece-denunciar-mas-corrupcion-en-la-universidad-
distrital-418242de
165
¿Y dónde no la política?, esa que distorsiona, intoxica y

envenena… esa que acaba con la educación, su estructura y su
sistema. Perea212, con razón, a través de su cuenta de twitter
expresó: “La academia jurídica está en decadencia. Los
políticos vestidos de académicos deberían ser expulsados de
las casas de estudios. Son una vergüenza para los académicos
de verdad”. Pensamiento similar al de Rosero213, Master de
Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante y por la
Universidad de Palermo, quien expresó: “Políticos disfrazados
de académicos es lo peor para el desarrollo de la ciencia
jurídica en el país. Estos personajes no solo manipulan el
debate jurídico, lo inclinan a su cancha y sus acólitos. Como
dice @oscarmontao2012 son “juristas” del horror”.
Agentes del CTI de la Fiscalía de Colombia, hace algunos

años, capturaron en Girardot al fundador de una Fundación
Universitaria en el marco de la investigación que se adelantó
en su contra por las irregularidades administrativas que se
dice, se cometieron dentro del centro. Según Fiscalía, en la
diligencia judicial se les imputó los delitos de concierto para
delinquir, fraude procesal, falsedad en documento público,
estafa agravada y fraude a resolución judicial. Para Fiscalía, se
habrían vendido, además, bienes de manera irregular a un
grupo de personas jurídicas de las cuales eran propietarios los
procesados, e igualmente se les ordenó a los estudiantes
continuar pagando el valor de las matriculas a unas cuentas
bancarias pertenecientes a las directivas, hecho por el cual se
estaría presentando un agravante.
212 Perea, J.C. (2022) https://twitter.com/JCPC_89/status/1513698292818923526.

213 Rosero, J. (2022) https://twitter.com/pinchojrc/status/1513702665867481091
166
Esto no es nada nuevo, pues en un Informe de un

Centro Universitario, de un Informe de Auditoría Interna,
realizado durante el año 2015 y 2016, se determinó que: “…
los ingresos generados por la venta de Especies Valoradas, en
la Matriz y los Centros de Apoyo de una Unidad de Estudios no
Presenciales, estos dineros fueron depositados y manejados
desde una cuenta bancaria particular del Decano General y no
en una cuenta de propiedad de la Universidad”, indicándose
en dicho informe también que: “… la Unidad realizó sus
propios gastos, con los recursos provenientes de especies
valoradas sin sustento ni ninguna reglamentación emanada
por las autoridades universitarias, que no se entregaron
cotizaciones para adquisición de bienes y servicios y que por lo
tanto, no hubo posibilidad de selección de proveedores, que,
por lo visto, no se procedió conforme a la ley de régimen
tributario con respecto a las retenciones de los impuestos y
pagos de los impuestos al servicio de rentas internas”
¿Enriquecimiento ilícito?
El problema entonces, no se vuelve individual, pues

esto ocurre en muchos centros educativos, aspecto al que se
suma el hecho de que ciertas universidades utilizan burdos
mecanismos para desviar recursos públicos al entregar
contratos a empresas que no existen y que no dan servicios
para las que son contratadas. Así, el dinero, en realidad,
termina en el bolsillo de los funcionarios. En México, la
organización contra la Corrupción e Impunidad (MCCI) detectó
contratos ilegales por 7 mil 670 millones de pesos y de este
dinero, no se sabe dónde quedaron 3 mil 433 millones, fraude
considerado sofisticado o de “carambola”, ya que el gobierno
167
no entregó los contratos directamente a las empresas, sino

que primero dio a ocho universidades públicas y, éstas, dieron
después a las empresas; es decir, sólo por triangular los
recursos, las universidades cobraron mil millones de pesos de
“comisión”, aunque no hayan dado ningún servicio214.
Triangulación descrita por Camacho215 en México, quien
expuso este sistema de desvío de recursos públicos desde
organismos gubernamentales hacia empresas fantasma, o que
no tenían capacidad suficiente para hacer los trabajos
encomendados, y, que, han sido realizados en muchas
ocasiones por medio de universidades públicas, de acuerdo
con la fiscalización de la Cuenta Pública 2016 realizada por la
Auditoría Superior de la Federación (ASF).
Este tema, fue analizado por parte del New York

Times216 que, mediante trabajo periodístico, dio cuenta de que
a través de una investigación se había revelado un esquema de
corrupción usado por el gobierno mexicano para desviar
214 Puede ampliarse el tema en: https://www.animalpolitico.com/estafa-maestra/ Fecha
de consulta: 14 de marzo de 2022. [La presunta conspiración fue producto de una
organización criminal bien organizada, consistió en triangular recursos públicos
millonarios de instancias federales como Sedesol y Sedatu mediante convenios -que
firmó Rosario Robles-, hacia universidades públicas para que éstas luego lo ejercieran a
través de empresas locales que a la postre resultaron ilegales mediante las cuales
lograron desviar más de 5 mil millones de pesos. Fuente: Política al día. Disponible en:
https://politicaaldia.com/resumen.php?id=65358]
215 Camacho, F. (2018) Mediante universidades, muchos casos de triangulación de
fondos público: ASF. Disponible en:

https://www.jornada.com.mx/2018/02/22/politica/013n1pol Fecha de consulta 04 de
abril de 2022.
216 Bajo el título: El dinero se iba a un agujero negro: el esquema de corrupción que
compromete al gobierno de México. Disponible en:

https://www.nytimes.com/es/2017/09/05/espanol/america-latina/el-dinero-se-iba-a-
un-agujero-negro-el-esquema-de-corrupcion-que-compromete-al-gobierno-de-
mexico.html Fecha de consulta: 04 de abril de 2022.
168
fondos públicos a través de distintas universidades del país y

de una red de empresas ilegales.
El trabajo realizado por periodistas de Animal Político y

Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI), estudió
las cuentas públicas de los años 2013 y 2014, en las que
detectaron el establecimiento de contratos ilegales por un
monto de 7670 millones de pesos (428 millones de dólares,
aproximadamente), de los cuales no se conoce el destino de
3433 millones de pesos (unos 192 millones de dólares). “El
resultado –según Times-: 3433 millones de pesos se desviaron
a empresas fantasma, que no hicieron el trabajo para el que
fueron contratadas. Mil millones más que se entregaron como
comisión a las universidades solo por triangular los recursos y
el resto del dinero sirvió para contratar servicios a precios
inflados” Así, se explica en un fragmento del reportaje que ha
sido ampliamente difundido en los medios de comunicación.
Esta investigación, señaló que los recursos fueron entregados a
186 empresas, pero 128 de esas compañías no estaban
capacitadas para recibir recursos públicos porque no poseían
la infraestructura ni la personalidad jurídica necesarias para
prestar los servicios para las que fueron contratadas. En
algunos casos las firmas ni siquiera existían y muchos recursos
de los programas públicos terminaban en empresas que no
tenían equipos, empleados o nómina. Parecía –dijo Castillo-
que el dinero se iba a un agujero negro”, y se terminó
persiguiendo a gente que no existía; pues decían: “Sí he
escuchado su nombre, pero no lo conozco” o “No conocemos
a las empresas”. Nunca llegamos a confrontar a alguien; y,
169
cuando nos acercábamos a alguno de los accionistas, nos

dimos cuenta de que solo habían sido intermediarios”.
Otra universidad en México, y su Rector, fueron

cuestionados por utilizar el centro universitario para realizar
operaciones financieras dentro y fuera del país, así como para
la adquisición de inmuebles en México, Estados Unidos,
España y Francia, países en los que se encontraron un total de
11 propiedades. De un reporte elaborado por la Unidad de
Inteligencia Financiera (UIF) de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP), se mencionó que desde 2012 se
utilizaba la estructura legal y financiera universitarias para
hacer transferencias de dinero a cuentas propias y de
familiares cercanos, así como para triangular la compra de
inmuebles, de modo que los nombres no sean tan evidentes al
inicio de la operación. De acuerdo con la UIF, entre 2103 y
2021, se habrían enviado y recibido transferencias
internacionales de dinero de 11 diferentes países, incluyendo
paraísos fiscales como Aruba y Bermudas.
Para el caso ecuatoriano, las últimas reformas

plasmadas en el Código Orgánico Integral Penal, señalan
ventajosamente la no prescripción de las penas determinadas
en las infracciones de peculado, cohecho, concusión,
enriquecimiento ilícito y daños ambientales; y, la normativa
penal sobre enriquecimiento ilícito es claro: “Las o los
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado,
determinadas en la Constitución de la República, que hayan
obtenido para sí o para terceros un incremento patrimonial
170
injustificado a su nombre o mediante persona interpuesta,

producto de su cargo o función, superior a cuatrocientos
salarios básicos unificados del trabajador en general, serán
sancionados con pena privativa de libertad de siete a diez
años, y, en el caso de la Concusión, el Código Orgánico Integral
penal señala: “Las o los servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de las
instituciones del Estado, determinadas en la Constitución de la
República, sus agentes o dependientes oficiales que, abusando
de su cargo o funciones, por sí o por medio de terceros,
ordenen o exijan la entrega de derechos, cuotas,
contribuciones, rentas, intereses, sueldos o gratificaciones no
debidas, serán sancionados con pena privativa de libertad de
tres a cinco años”.
El enriquecimiento ilícito empero, no alcanza solo a los

administradores de la cosa educativa. Abraza las instituciones
en otras formas. “No estamos de acuerdo con el
enriquecimiento ilícito con la educación”, se dijo en el sistema
educativo chileno en relación al tema lucro. “No aceptamos la
injusticia, ni la usura”, fue una opinión que se transcribió en un
diario chileno donde además se señaló la necesidad de luchar
porque la educación, sea efectivamente de calidad, para de
esta forma poder “emparejar la cancha para todos” y llegue así
los beneficios a todas y todos los chilenos, pues sólo de esta
manera se lograría la equidad.
171
Pérez López217 considera que los cargos y empleos

públicos no pueden ser una fuente de enriquecimiento
económico y de lucro218, los sujetos públicos se deben a la
nación –en este caso a la educación- más no a los apetitos y
avidez crematística de sus impulsos. Si esta dedicación a los
intereses públicos les reporta un regular y justo
enriquecimiento, en buena hora, pero lo que sí es intolerable
para el ordenamiento jurídico y la moral colectiva es que se
haya usado –y se siga usando- el cargo o la función para
acumular o hacer riqueza de manera ilícita219; y no sólo ilícita,
sino que se valen de cualquier medio para lograrlo.
Hace no mucho, un hombre resultó herido en un

tiroteo dentro de la Universidad Luis Vargas Torres de Ecuador,
ubicada en la zona oeste de la ciudad de Esmeraldas, la
mañana del 7 de marzo. El afectado fue un guardaespaldas
particular del rector Girard Vernaza Arroyo. Según testigos,
cuatro sujetos a bordo de dos motocicletas habrían ingresado
a las 10:00 por la ciudadela La Fontana, que colinda con el
predio universitario de Nuevos Horizontes220; y, según este
217 Pérez L., Jorge A. (2012) El delito de enriquecimiento ilícito y su tratamiento en la

doctrina y norma sustantiva. Derecho y cambio social.
218 Para saber qué pasa de verdad hay que analizar hacía dónde va dirigido el gasto. Las
formas de evacuar las utilidades son múltiples y mucho se pasa por “cuentas por
pagar”.
219 Uno de los aspectos centrales de la reforma chilena a la educación superior, fue
precisamente que la gratuidad “universal” del servicio, así como el “fin de lucro”,
desaparezcan del sistema de educación superior.
220 Diario El Universo. Bajo el título: Guardaespaldas del rector de la Universidad Luis
Vargas Torres, de Esmeraldas, resultó herido en tiroteo dentro del centro superior.
Disponible en: https://www.eluniverso.com/noticias/seguridad/guardaespaldas-del-
rector-de-la-universidad-luis-vargas-torres-de-esmeraldas-resulto-herido-tras-tiroteo-
adentro-del-centro-superior-nota/
172
mismo medio221, con tres impactos de bala fue asesinado

Jakcson Cañola, del grupo de vigilancia de la Universidad
Técnica Luis Vargas Torres, de Esmeraldas. La muerte violenta
sucedió a las 14:00 del jueves 7 de abril, cuando el celador se
encontraba en la parte externa del perímetro de este centro
de educación superior. Dos sujetos a bordo de una motocicleta
habrían llegado directamente a localizar a Cañola, que se
encontraba en su turno de trabajo. Luego de ubicarlo, le
dispararon por varias ocasiones. El ahora occiso intentó huir en
el interior del campus universitario de Nuevos Horizontes,
según versiones de testigos, detalló Santiago Viteri, jefe del
distrito policial de Esmeraldas
Con la obtención de la riqueza y la autoridad, el

hombre injusto puede acarrear mucho mal a sí mismo y a sus
amigos; porqué él puede demostrar no ser competente para
hacer un uso recto de su poder, decía Aristóteles222, quien
complementaba en su obra Política, que hay hombres
miserables que ocupan cargos, y que, debido a su pobreza,
suelen con facilidad ser comprados, éforos corrompidos con
dinero y que con su poder arruinaban hasta el Estado.
En los últimos años, han proliferado las conductas

delictivas vinculadas a la corrupción de funcionarios y
servidores públicos; consecuentemente, han surgido grandes
221 Bajo el título: Guardia fue asesinado en los predios de la Universidad Luis Vargas
Torres de Esmeraldas; es el segundo ataque armado en el centro superior. Disponible
en: https://www.eluniverso.com/noticias/seguridad/guardia-fue-asesinado-en-los-
predios-de-la-universidad-luis-vargas-torres-de-esmeraldas-es-el-segundo-ataque-
armado-en-el-centro-superior-nota/.
222 Aristóteles, Gran Ética, Libro II, Capítulo III.
173
fortunas acumuladas por inescrupulosos funcionarios

mediante sus argucias de enriquecimiento, cuanto por vía de
testaferros, produciéndose una notoria conmoción psicosocial.
La defensa de la criminalización del enriquecimiento

ilícito, ha reposado por lo general en criterios de necesidad de
pena, en el sentido de evitar vacíos de punibilidad frente a
aquellos funcionarios que al final del ejercicio de sus cargos
ostentan un patrimonio importante no justificado en razón de
sus ingresos y sin que pueda acreditarse que hayan cometido
peculado, cohecho u otros delitos contra la administración
pública.
En el Perú, la Contraloría General identificó un perjuicio

económico de S/ 378.400 en una universidad, debido a
irregularidades en el proceso de selección y aprobación de
pagos para el estudio de factibilidad para la instalación de la
Facultad de Medicina Humana. Según el organismo de control,
el Comité de Selección encargado del proceso otorgó la buena
pro a un postor que no cumplía con los requerimientos
técnicos mínimos establecidos como experiencia en
formulación de estudios de pre inversión en el sector
Educación-universidades y acreditación del personal
profesional clave para el proyecto. A ello, indicó Contraloría
que se suma que algunos profesionales propuestos por el
postor para la elaboración del estudio comunicaron al equipo
auditor que no fueron parte del equipo técnico presentado por
el contratista y las firmas que figuraban en las declaraciones
juradas no les correspondían. En consecuencia, no participaron
174
en el proyecto los profesionales que figuraban como jefe de

proyecto, ingeniero civil, ingeniero sanitario y médico.
Para Schmitz, de la Universidad Católica de Santiago de

la Concepción, la educación es un bien público y está claro que
las instituciones no deben perseguir en forma directa fines de
lucro si se dedican a este bien. Esto no solo es un consenso
nacional, sino que está además consagrado en la Ley que rige a
las Universidades, aunque en la práctica esta prohibición se
burle por medio de empresas que operan las casas de estudios
como personas jurídicas sin fines de lucro223, generándose las
figuras conocidas como sociedades espejo. En definitiva, se
dice que no hay fines de lucro directos, pero si los hay
indirectamente.
En los Estados Unidos, docenas de universidades con

fines de lucro fueron blanco de investigaciones federales y
estatales, así como de demandas estudiantiles. DeVry
University pagó $100 millones para resolver mediante
transacción una demanda presentada por la Comisión Federal
de Comercio (FTC) por realizar presuntas afirmaciones
engañosas. La FTC citó la declaración de DeVry de que el 90%
de sus graduados que habían buscado empleo habían obtenido
trabajos en su área en el término de 6 meses de su graduación.
223La lógica del lucro aumenta en la medida que las universidades penetran dentro de
dinámicas de mercados competitivos y del desarrollo de estrategias de crecimiento y de
inserción que implican construir alianzas con diversos agentes económicos y sociales,
realizar inversiones mayores y diferenciar su cartera de actividades comerciales. Ello
plantea como una gran dificultad la identificación de la incidencia de la oferta for profit
y non profit en los distintos mercados educativos [Fuente: Rama, C. (2012) El negocio
universitario 'for-profit' en América Latina, Rev. educ. sup vol.41 no.164 Ciudad de
México.
175
La FTC también dijo que DeVry indicó falsamente que sus

graduados, en promedio, tenían ingresos un 15% más altos
que los de otras universidades y entidades de formación
superior. ITT Technical Institutes, una de las universidades con
fines de lucro más grandes de Estados Unidos cerró después
de que el Departamento de Educación cancelara los fondos de
ayuda financiera para nuevos alumnos. Este centro de
educación, fue blanco de numerosas demandas e
investigaciones, con acusaciones que incluyeron el hecho de
que ITT engañó a los alumnos sobre las perspectivas laborales
y mintió sobre las tasas de incumplimiento de los préstamos
estudiantiles224.
Corinthian Colleges cerró en 2015, en medio de

acusaciones de que falsificó sus tasas de graduados y sus datos
de obtención de trabajos.
El libro: “Con fines de lucro”, de María Olivia

Mönckeberg, Premio Nacional de Periodismo 2009, destapó el
problema en las universidades chilenas, algo que estaba
prohibido por ley, pues describía a buena parte de
instituciones privadas dedicadas a formar a estudiantes
aunque funcionaban como empresas orientadas a obtener el
máximo de utilidades, y, donde miles de millones de pesos
salían del sistema universitario hacia los bolsillos de unos
pocos dueños nacionales y extranjeros, señalando que el
dinero salía de las manos de los estudiantes, de sus familias y
224Bajo el título: Nuevos datos pueden ayudarte a evitar universidades con fines de lucro
que son ineficientes. Disponible en:
https://www.consumerreports.org/es/dinero/evitar-universidades-con-fines-de-lucro/.
Fecha de consulta 05 de abril de 2022.
176
del erario nacional, a través de Créditos con Aval del Estado,

CAE, destinados en principio a beneficiar a los estudiantes para
financiar carreras en instituciones acreditadas, concluyendo en
que las irregularidades en el sistema de acreditaciones,
constituían un hilo más de la escandalosa historia de las
universidades privadas en Chile que develaba a fondo esta
obra.
Venta de cupos de ingreso: la compraventa no solo en el

derecho romano, sino en todos los tiempos, fue la operación
comercial por excelencia. Y, como los romanos pensaban que
para resolver las disputas era mejor litigar en los tribunales
que a puñetazos, se hizo necesario entonces, documentar las
transacciones mediante contratos escritos. Así, los contratos
eran documentos que recogían acuerdos expresos entre las
partes que creaban obligaciones personales o patrimoniales
(de naturaleza civil) entre ellas. Pero, lo sabemos, nadie “roba
con escritura pública”. Así se dice en el argot popular, pues
nadie deja evidencia de un atraco, peor, de un negocio ilegal
que muchas veces se formaliza hoy a plazos o en cuotas -
lavado de activos-.
La Secretaría de Educación Superior, Ciencia,

Tecnología e Innovación (Senescyt) –Ecuador- en relación a las
denuncias sobre la posible venta de cupos para acceder a
universidades e institutos técnicos y tecnológicos, hizo un
pedido a la ciudadanía que no se deje engañar y que denuncie
estos casos a los organismos competentes, ya que podría
tratarse de un intento de estafa en el que se usaban redes
sociales, a través de las que se solicitaba pagos online y no se
177
entregaban datos de contacto más que un número celular -

email, y, en el momento que el interesado realizaba el
contacto y terminaba por pagar, no volvería a ver su dinero ni
tampoco obtendría un cupo, venta de cupos que se lo ofertaba
por 1200 y 3000 dólares, que en algunos casos si se llegaban a
entregar y en otros se trataba de una estafa en la que no se
entregaba nada a cambio. Para este organismo de control, el
sistema de acceso a la educación superior asignaba de manera
automática los cupos se asignan en función de la elección de la
carrera, jornada, ciudad, modalidad e institución de educación
superior que el aspirante realice; pero la pregunta era: ¿El
sistema de “selección” aplicaba para todas las universidades,
públicas y privadas?
Según un reportaje de Diario el Comercio, entre USD 1

800 y 3000 pagaron 65 estudiantes para obtener un cupo en la
Universidad de Guayaquil. Las denuncias apuntaban a la
carrera de Tecnología Médica, de la facultad de Ciencias
Médicas (…) El rector Galo Salcedo declaró el 6 de julio de
2018, que presentó la denuncia a la Fiscalía del Guayas, en la
Unidad de Administración Pública (…) El personal involucrado
fue removido del puesto hasta que se determinen la
responsabilidad y las sanciones después del proceso legal.
Mientras que los 65 jóvenes que pagaron ya no constaban en
el sistema de alumnos de la universidad y no podrán seguir
estudiando225; pero, el asunto se vuelve álgido, porque la
presunta venta de cupos alcanza ahora los niveles de
posgrados. Según el diario “Versión final” de Venezuela, hay
225 El Comercio. Fiscalía investiga venta de cupos en la Universidad de Guayaquil. 6 de
julio de 2018 15:08. Disponible en: https://www.elcomercio.com/actualidad/fiscalia-
investigacion-venta-cupos-universidad.html
178
profesionales de la salud principalmente ecuatorianos y

colombianos que pagan alrededor de 5.000 dólares por un
cupo en el posgrado de Medicina de la Universidad del Zulia
(LUZ) en Maracaibo. Citando “a ciertos empleados” de la
institución superior venezolana, se informó que se realizaban
ofertas “por debajo de la mesa” en el mismo edificio de
Ciencias y Salud226.
Bueno, tampoco es que sea nuevo el tema, porque hay

“instituciones” que llevan adelante posgrados con asistencia
de 32 o 35 estudiantes por corte, pero aparecen titulados
muchos con “sobrecupo”
Las denuncias de supuestas ventas para el ingreso a las

universidades, tuvo eco en la Asamblea ecuatoriana. El Pleno
aprobó una resolución en 2019 para que las autoridades
relacionadas con este tema informen estas novedades, las
medidas tomadas por la seguridad de los sistemas informáticos
utilizados en el examen Ser Bachiller y los mecanismos de
control aplicados. Para conocer de esta situación fueron
llamados a la Comisión de Educación los titulares del Instituto
Nacional de Evaluación Educativa (Ineval) y de la Secretaría
Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación (Senescyt), indicando que las autoridades de esta
última institución también debían explicar el estado de
ejecución de los recursos destinados para las nivelaciones
general y de carrera, así como las asignaciones dispuestas para
226Redacción médica. Ecuatorianos pagan hasta 5.000 dólares por un cupo de posgrado
en Venezuela. Disponible en:
https://www.redaccionmedica.ec/secciones/profesionales/en-venezuela-venden-por-5-
000-d-lares-un-cupo-a-extranjeros-en-la-facultad-de-medicina-92418
179
la formación técnica y tecnológica públicas227. Como vemos, el

método de la compraventa se vuelve todavía más dañino
cuando la administración ingresa en su crepúsculo228.
Según los Ángeles Times, de acuerdo con una amplia

investigación criminal sobre admisiones fraudulentas, una
docena de familias pagaron enormes sumas para acceder a
universidades exclusivas mediante sobornos y mentiras. Los
investigadores federales acusaron a 50 personas en el caso,
incluido un administrador que ayudó a ciertos candidatos que
pagaron para manipular los puntajes de las pruebas de
admisión a una universidad. Los cargos sorprendieron a los
niveles más altos de eruditos estadounidenses y aumentaron
el debate sobre las ventajas que los ultra ricos, disfrutan al
acceder a las mejores universidades del país, en medio de una
competencia intensa en la cual el mérito por sí solo, no es
suficiente para garantizar la admisión; incluso, para
estudiantes con un promedio de calificaciones perfecto y
currículums estelares. Las acusaciones también plantearon
serias dudas sobre cómo los funcionarios de admisión
227 Bajo el título: La Asamblea pide la comparecencia de Autoridades en venta de cupos

para ingreso a universidades. Nota periodística de Lindon Sanmartín Rodríguez.
Disponible en: https://srradio.com.ec/la-asamblea-pide-la-comparecencia-de-
autoridades-en-venta-de-cupos-para-ingreso-a-universidades/. Fecha de consulta: 06
de abril de 2022.
228 Disponible en edición médica. Bajo el título: Ecuatorianos pagan hasta 5.000 dólares
por un cupo de posgrado en Venezuela. Link de descarga:

https://www.edicionmedica.ec/secciones/profesionales/en-venezuela-venden-por-5-
000-d-lares-un-cupo-a-extranjeros-en-la-facultad-de-medicina-
92418#:~:text=Universidad%20del%20Zulia%20en%20Maracaibo.&text=Seg%C3%BAn%
20ha%20informado%20el%20diario,Zulia%20(LUZ)%20en%20Maracaibo. Fecha de
comnsulta 14 de marzo de 2022.
180
universitarios, los departamentos de deportes y otros pueden

haber permitido que un fraude tan evidente no sea detectado.
No estamos hablando de donar un edificio, estamos

hablando de fraude, dijo Andrew Lelling, fiscal estadounidense
de Massachusetts, cuando anunciaba las acusaciones formales
en un supuesto esquema masivo mediante el cual celebridades
y otros individuos adinerados se valieron de trampas, sobornos
y mentiras para hacer que sus hijos ingresaran a las
universidades más prestigiosas de EE.UU. La conducta descrita
en este supuesto fraude, debería ser castigada. Pero, en un
nivel más amplio y básico, el caso también reveló profundas
inequidades en el sistema de admisión universitario
americano, pues si alguien puede hacer que su hijo ingrese a
Harvard comprando un edificio –se dijo-, ni hablar de cometer
algunos de los supuestos actos que se han conocido en este
caso, el escándalo no es solo lo que es ilegal, sino también lo
que es legal229.
La masificación de internet alrededor del mundo,

desventajosamente ha abierto un abanico casi infinito de
posibilidades. La educación también sigue esa lógica de
apertura. Quien disponga del dinero y el deseo de realizar
cursos o estudios universitarios en el exterior, sin importar la
distancia que lo separe de la institución, puede hacerlo.
Aunque el aprendizaje online se puede transformar en una
estafa si no se analiza en detenimiento a la entidad. Algunas de
las instituciones que ofrecen la posibilidad de hacer cursos,
229CNN, Perry, D. (2019) El escándalo de las trampas universitarias es apenas el
comienzo. Disponible en: https://cnnespanol.cnn.com/2019/03/14/fraude-universitario-
escandalo-apenas-el-comienzo/
181
carreras de grado y hasta posgrados en línea carecen de la

acreditación necesaria. Detrás de una fachada de modernidad,
cautivan y defraudan a miles de estudiantes.
La alarma se expandió en los últimos años por la

multiplicación de universidades ficticias. En un extenso
documento publicado en 2007, llamado “Escuelas corruptas,
universidades corruptas. ¿Qué se puede hacer?”, la UNESCO
alertaba acerca de este lunar en el sistema educativo mundial.
El informe aseguraba que la cantidad de universidades ficticias
publicadas en internet se habían cuadruplicado y llegaban a un
total de 800. Los autores del informe, Jacques Hallak y Muriel
Poisson, reconocieron que la irrupción de internet promovió el
“contrabando” de diplomas, títulos y credenciales falsas, y
definieron el fraude académico como “la utilización de una
institución pública para el enriquecimiento privado en el
campo académico, especialmente en el ámbito de la
investigación y la emisión de títulos de educación superior”230.
Por lo anotado, el fraude de acceso se centra

esencialmente en la manipulación de puntajes de las pruebas
de admisión a una universidad. Esto no es nuevo. Una de las
universidades de medicina más prestigiosas de Japón se
disculpó por haber alterado las calificaciones de los exámenes
de admisión para limitar el ingreso de mujeres estudiantes. La
investigación interna encontró que la Universidad de Medicina
de Tokio había estado manipulando los puntajes de las
aspirantes desde 2006. También se descubrió que se habían
230INFOBAE. https://www.infobae.com/tendencias/2016/10/05/fraude-educativo-las-
universidades-ficticias-que-operan-en-internet/
182
bajado las calificaciones de los candidatos hombres que habían

presentado el examen al menos en cuatro oportunidades. La
universidad admitió que le sumó puntos extra a los resultados
de 19 estudiantes que habían hecho donaciones. El caso sigue
en siendo investigado por un gabinete jurídico por encargo del
propio centro, que espera contar con conclusiones que
esclarezcan la situación. El escándalo salió a la luz mientras la
fiscalía de Tokio investiga al mismo centro por las supuestas
presiones ejercidas por un alto cargo del Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología para que la universidad
admitiera a su hijo bajo la amenaza de retirarle ayudas
públicas, un caso también recogido por los medios nipones 231.
De acuerdo a un diario televisivo nacional en Ecuador,

aprovechando la desesperación de padres de familia y jóvenes
estudiantes, agencias clandestinas, ofrecían ilegalmente venta
de cupos para ingresar a las universidades públicas del país. En
Ambato -por ejemplo-, se entregaban volantes impresas para
que la ciudadanía obtenga un cupo por un valor de 4.000
dólares, sin importar que el estudiante saque baja calificación
en el examen Ser Bachiller232.
Un escándalo reciente en el Perú, puso en el ojo de la

tormenta a una de las universidades de mayor prestigio en ese
país. El más reciente examen de admisión a la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, fue puesto en duda por las
231 Diario El Comercio. 02 de agosto de 2018 00:37. Disponible en:

https://www.elcomercio.com/actualidad/mundo/universidad-tokio-manipulo-pruebas-
acceso.html
232 Disponible en: http://www.teleamazonas.com/2019/06/denuncias-de-venta-ilegal-
de-cupos-para-universidades-publicas/. Fecha de consulta: 2 de marzo de 2020.
183
acusaciones de un supuesto fraude por parte de algunos

postulantes. A través de las redes sociales se dio a conocer la
existencia de una supuesta red conformada por profesores y
alumnos que ofrecían el servicio de ayuda con la finalidad de
asegurar una vacante dentro de la universidad. Ante esto, la
casa de estudios emitió un comunicado donde desmintió el
supuesto fraude. Ante la difusión en las redes sociales de una
supuesta filtración del examen de admisión, la UNMSM,
rechazó rotundamente este intento de desprestigio, puesto
que las estrictas medidas de seguridad aplicadas en la
elaboración –se dice- impresión y distribución del examen,
garantizaban la idoneidad del proceso de admisión”. Sin
embargo, un tweet de un usuario identificado como Josue
Vásquez aseguró que a las 11:30 a.m. del sábado 12 de marzo
ya venían circulando diversas preguntas de la evaluación a
través de chats233.
La Rectora de la Universidad, negó fraude estos hechos

y pidió la intervención de la fiscalía para llegar a la verdad,
rechazando que se hayan filtrado exámenes, afirmando que es
un “intento de desprestigio”, luego que en redes sociales se
denunciarán fraudes en el proceso de admisión.
En ese mismo país, según El Diario del Cusco, efectivos

pertenecientes a la Comisaría PNP Wanchaq, en trabajo
conjunto con agentes del Escuadrón Verde – Grupo Terna,
durante el examen de admisión “Primera Oportunidad” de la
233INFOBAE. 13 de marzo de 2022. Disponible bajo el título. Universidad San Marcos

responde a las acusaciones de fraude en el examen de admisión. Link de descarga:
https://www.infobae.com/america/peru/2022/03/13/universidad-san-marcos-
responde-a-las-acusaciones-de-fraude-en-el-examen-de-admision/ Fecha de consulta
184
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, detuvo a

cinco postulantes entre ellos una menor de edad, quienes
fueron denunciados por el presunto Delito contra la Fe Pública
en su modalidad de Falsedad Genérica. La acción policial, se
produjo ante la información de inteligencia que daba cuenta
que se estarían negociando exámenes a postulantes de la
UNSAAC, para lo cual se habría estado captando a estudiantes
en distintos lugares, procediendo agentes de la PNP a
constituirse a diversos lugares con el fin de identificar, ubicar y
capturar a los integrantes de dicha organización, siendo una de
ellos, un docente académico, a quien previo seguimiento se
intervino en la localidad de Poroy234.
La “venta de exámenes y respuestas”, ha alcanzado

radios de acción más amplios. Una investigación de las
autoridades de Italia ha permitido descubrir que un profesor
enviaba, a través de la aplicación de mensajería WhatsApp, las
respuestas de exámenes de la facultad de Economía
Empresarial de la Universidad de Génova (norte del país). El
profesor, sin relación contractual con el centro genovés,
también redactaba trabajos de final de carrera y fue
descubierto gracias a la voz de alarma lanzada por la
universidad, que notificó una sospecha de compra-venta de
respuestas del examen de Contabilidad General, según
publican el 25 de marzo del 2021 medios italianos235.
234 Puede ampliarse la nota en: https://diariodelcusco.pe/2021/actualidad/intervienen-
a-cinco-postulantes-que-pretendian-cometer-fraude-en-examen-de-admision-a-
unsaac/
235 Diario El Comercio. Bajo el título: Descubren a profesor que vendía respuestas de
examen por WhatsApp a estudiantes universitarios en Italia. Disponible en:

https://www.elcomercio.com/actualidad/mundo/profesor-venta-respuestas-examen-
whatsapp.html
185
Para Diario la Hora, el ingreso a la educación superior

sigue siendo un “dolor de cabeza” para cientos de jóvenes que,
año tras año, tratan de continuar sus estudios en una
universidad. Según el medio de comunicación, el objetivo se
vuelve más complicado de cumplir, sobre todo por las
irregularidades, corrupción y fraude que se denuncian en lo
que tiene que ver con la prueba “Transformar”, pues los
postulantes aseguran que, incluso desde que se arrancó con la
toma de un examen para la asignación de cupos en 2012, se
presentaron estos inconvenientes (…) La nota, describe esta
alarmante situación en la que estarían implicados desde
hackers que podrían acceder a las preguntas del examen,
utilización de controles remotos instalados en las
computadoras de los estudiantes, hasta el servicio
personalizado para rendir la prueba en lugar del postulante,
son algunas de las modalidades de fraude que se han
detectado en este proceso y que, se estaría recurriendo a
modalidades en la que denominados “expertos” acudían a las
casas de los aspirantes y luego de rendir la prueba los recogían
en un bus como si se tratara de un emprendimiento, donde
toda la logística estaba cuidadosamente organizada 236.
Cursillistas de la Facultad de Ciencias Económicas (FCE)

de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), por su parte,
denunciaron un supuesto esquema de ventas de exámenes por
parte de un docente quien además habría estado operando
con un negocio de cursillo paralelo al principal de la alta casa
236Diario La Hora. Bajo el título: Cada vez hay más irregularidades en la prueba
“Transformar”. Disponible en: https://www.lahora.com.ec/tungurahua/irregularidades-
prueba-transformar/. Fecha de consulta: 11 de mayo de 2022.
186
de estudios. La denuncia señalaba que cada prueba tendría un

valor de 500 mil guaraníes237.
El Departamento de Derecho Administrativo de la

Facultad de Derecho de la Universidad de Granada (UGR)
decidió suspender el cierre de la evaluación de algunas
asignaturas a la espera de que se esclarezcan “algunas
irregularidades en la realización de determinados exámenes”,
indicó la Oficina de Gestión de la Comunicación de la UGR tras
hacerse público un mensaje del Departamento en el que
revelaba que existirían “pruebas fehacientes” de un “evidente
fraude” en la realización de exámenes en formato on line.
Asimismo, el Departamento señalaba que “quedaba en
suspenso la finalización del procedimiento de evaluación de
estas asignaturas” en las que presuntamente se cometió
fraude “a la espera” de la finalización de la investigación por
parte de la Inspección de Servicios238.
Sobornar a los administradores de los exámenes de

ingreso a la universidad para permitir que un tercero facilite las
trampas en los exámenes de ingreso a la universidad, en
algunos casos haciéndose pasar por estudiantes reales, es la
principal estrategia de ingreso ilegal a un centro de educación
superior. La riqueza no solo que permite comprar cosas
lujosas. También se puede adquirir poder e influencia, clase y
237 Diario La Nación. Denuncian supuesta venta de exámenes de ingreso a Economía-
UNA. Disponible en: https://www.lanacion.com.py/pais/2021/03/04/denuncian-
supuesta-venta-de-examenes-de-ingreso-a-economia-una/
238 Granada Hoy. Bajo el título: Un departamento de la Universidad de Granada repetirá
varios exámenes tras detectar "irregularidades" en las pruebas on line. Disponible en:
https://www.granadahoy.com/granada/departamento-Universidad-Granada-
irregularidades-examenes_0_1482751855.html
187
permanencia. Ayuda a comprar la certidumbre corrupta de

que todos los problemas de la vida serían evadidos a través de
una puerta lateral especial, y lo hace a costa, no solo de los
pobres, sino de todos, lamentablemente, acaba con la feble
ilusión de la meritocracia239. Es decir, la clave de control está
en cuidar que las universidades no creen puertas laterales de
ingreso… los simples cuadros de ingreso en las carteleras y la
no entrega de exámenes a los aspirantes a ingresar a una
universidad, son los mejores indicios de que se actúa
lateralmente240.
La Federación de Estudiantes Universitarios del

Ecuador (FEUE) y la Federación de Estudiantes Secundarios
(FESE) pidieron a la Fiscalía la apertura de una investigación
previa en contra de funcionarios de la Secretaría de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt), por la
presunta concusión en la adjudicación de cupos para acceder a
carreras en universidades. Según la denuncia, se hizo público
un reportaje acerca de una “red que asigna cupos de acceso a
las carreras de las universidades estatales,
independientemente de la calificación que se obtenga en el
Examen Ser Bachiller y del proceso de postulación en el
Sistema Nacional de Nivelación y Admisión para la Educación
Superior”. La Ministra de Educación a su vez, Monserrat
Creamer, informó que de los 2.800 laboratorios en los que se
239 Farhad Manjoo, Farhad (2019) El escándalo de los sobornos universitarios y la

uberización de la corrupción.
240 Ney York Times. 14 de marzo de 2019. Por Farhad Manjoo. Bajo el título: El
escándalo de los sobornos universitarios y la uberización de la corrupción. Disponible en:

nytimes.com/es/2019/03/14/espanol/sobornos-admisiones-universidades.html. Fecha
de consulta: 14 de marzo de 2022.
188
tomó el examen “Ser Bachiller”, se detectaron irregularidades

en 27, en donde se habrían registrado las filtraciones de las
preguntas en la región costa, indicando que se había pedido un
informe riguroso a Ineval y que la información ya está en
Fiscalía para seguir el proceso de investigación, mencionando
que ventajosamente la tecnología actual permite conocer los
lugares donde se viola la custodia de seguridad de un examen,
advirtiendo que las autoridades irán hasta las últimas
consecuencias con quienes incurrieron en la infracción pues
perjudicaron la credibilidad del sistema de evaluación que fue
hecho de manera impecable241.
El examen de Cepreval en Perú, también ha sido

cuestionado. Según la nota periodística, una hija de un
candidato, habría hecho pública su nota adquirida para el
ingreso, situación que fue replicada por el candidato quien
luego debió eliminar su publicación242 (…) Se hace conocer que
la postulante que quedó en el octavo puesto denunció que el
candidato a la municipalidad de Conchamarca, en la provincia
de Ambo por Alianza por el Progreso, Walter Ponce, publicó
una foto felicitando a su hija por el tercer puesto alcanzado,
pero ante las críticas recibidas tuvo que eliminar la publicación,
acción que hace sospechar que la nota alcanzada por la
postulante no sería producto de su esfuerzo. “Una nota de
07.40 ingresó con 17.60 en una semana. En el caso de
241 Matices. Prensa digital. Descubren irregularidades en 27 laboratorios donde se
tomaba la prueba “Ser Bachiller”. Disponible en: http://matices.ec/descubren-
irregularidades-en-27-laboratorios-donde-se-tomaba-la-prueba-ser-bachiller/
242 Tu Diario, 29 de marzo de 2022. Bajo del título: Postulantes a la Unheval denuncian
presunto fraude en examen de admisión.

https://tudiariohuanuco.pe/actualidad/postulantes-a-la-unheval-denuncian-presunto-
fraude-en-examen-de-admision/. Fecha de consulta 06 de abril de 2022
189
Medicina Humana, un postulante con 05 cómo podría ingresar

en una semana con 18 de nota. La estudiante reclamó que
pese al esfuerzo y de haber quedado en los mejores puestos
no pudo ingresar a diferencia de postulantes que pagan y
pueden ingresar con 18 de nota”. Señaló que estaba hablando
con pruebas porque recibió llamadas telefónicas ofreciendo
por una vacante de 15 mil a 20 mil soles. “Sólo dijo que era el
ingeniero César y me decía que quería 15 mil para una vacante
de ingeniería y 20 mil para medicina y eso no puede ser posible
pues nos llamó de improviso preguntando si era postulante a
la universidad y ante la respuesta que sí, preguntó quieres
ingresar y nos explicó estas son nuestras modalidades”,
expresó la postulante. Al comparar las notas de los postulantes
que, si alcanzaron vacantes en las diferentes carreras, la joven
hizo referencia al caso de Nicol Cuellar, quien en Cepreval sacó
02, pero en el examen de admisión sacó 16 de nota para la
Facultad de Arquitectura. “Aquí tenemos más pruebas, una
alumna que sacó en Cepreval 07 ingresó con 17 de nota en
una semana. Hay otro que sacó 00 en los tres exámenes
consecutivos y en el examen de admisión sacó 18 dejando a los
demás sin vacante”, informó. Con referencia a la intervención
de las autoridades (Policía y Ministerio Público) dijo, que es
nula porque en los tres exámenes del Centro Pre Universitario
de la Unheval, sorprendieron a varios jóvenes suplantando a
los postulantes, pero no hicieron algo; y, “Con relación al
último examen, explicó que se entregó todas las pruebas a la
policía, pero hasta hoy no hay resultado de la investigación,
por lo que pedían al rector de la Unheval anular el examen de
admisión porque existe indicios de que las pruebas fueron
vendidas al mejor postor y no es justo para nosotros que nos
190
esforzamos para acceder una vacante”, dijo la joven que desde

hace dos años intenta ingresar a la Facultad de Medicina
Humana.
Ahora, si este problema ocurre en muchas instituciones

públicas, en ciertas universidades privadas, nos podemos
preguntar: ¿Quién controla estos sistemas de ingreso? ¿Se han
dado auditorías informáticas para determinar si existe o no
algún tipo de manipulación de los puntajes?
Según expertos, el modus operandi es que en ciertos

centros educativos particulares se negocian desde dentro las
preguntas de los exámenes a ser rendidos, y que, en otros,
efectivamente, el Director del equipo informático –de
confianza del timonel del grupo organizado- manipula o altera
los datos en el sistema; de ahí que, como evidencia,
únicamente se exhiban cuadros generales de quienes aspiran a
ingresar en la universidad con notas generales; pero, más allá
de eso, no se dan detalles; y, cuando se pide expedientes o
exámenes, todo trámite resulta una petición imposible de ser
atendida.
Las redes sociales, son puntas de lanza en reclamos que

se hacen en este sentido, pues, existe ante la falta de
confianza en el aparataje investigativo y judicial, muchos
estudiantes optan por estos medios dando a conocer
presuntas irregularidades que se cometen en centros
educativos. No es difícil encontrar textos de esta naturaleza:
“En la Facultad de Derecho de la Universidad (X) se venden las
preguntas de los exámenes”
191
En forma paralela, a la venta de preguntas y respuestas,

se señala el negocio de las becas, pues existen becados “que
no se encuentran en los listados”, o que gozan de beca
quienes no deberían beneficiarse de ellas, además de que, hay
una especie de “factura” que pagan los becados a quienes se
les disminuye considerablemente su mensualidad: una especie
de diezmos243 o débitos que engrosan las chequeras de élites
administrativas, diezmos que merodean el campo laboral
administrativo –docente inclusive- pues se señala que también
ciertos Directores de Talento Humano negocian cargos sin
dejar huella del negocio, ya que exigen tasas o porcentajes por
ingreso a la institución, valores que resultan ser iguales a dos o
tres salarios del nuevo trabajador que ingresa.
Esta vieja práctica que empezó con la historia bíblica

del encuentro entre el patriarca Abraham y Melquisedec (un
sacerdote), donde el primero le otorgaba al segundo una
ofrenda del tanto % del botín, ganancia de una batalla244 y que
fue incorporada en la ley de Moisés con el propósito de
mantener a quienes no producían riqueza como la tribu de
Leví, los sacerdotes, y a los más desposeídos o pobres de la
nación245, alcanza lamentablemente hoy, los umbrales de los
templos de referencia ética y moral en la era moderna: “los de
formación académica”.
243 Civilmente, el diezmo era el derecho que tenía el rey a percibir el 1O% del valor de
todos los artículos que eran objeto de mercadería traficada y que, si arribaban a
puerto, se llamaban diezmos de la mar; o diezmos de puerto seco si entraban por tierra,
allí donde no estuviera establecido el almojarifazgo, tributo que se pagaba por las
mercaderías que salían del reino, por las que entraban en él, o por las que iban en
tránsito de un reino a otro de España.
244 Génesis 14:18–20
245 Levítico 27:30–33
192
Parma, señala que el grado de pobreza existente en

enormes capas sociales forma lamentablemente una persona
biológicamente deteriorada, estigmatización social y reducción
del espacio vital que a la postre significa una personalidad
vulnerable, distinta a una personalidad peligrosa; aunque, los
vulnerables son muchos y de quienes se aprovecha el crimen
organizado y la delincuencia a diferencia de quienes se ubican
en estratos sociales altos y con gran poder económico, capaces
de “mover” lo que no se quiera o se pueda mover246.
Entre lo que se mueve y lo que no debería moverse –

digo- está la justicia sin lugar a dudas, pues se señala, es una
coyuntura utilizada para perseguir y cubrir ciertas
anomalías247, algo que según El País248, ocurre desde fines de
los años 90 hasta la fecha, pues muchos gobernantes en
América Latina han ido elaborando un modelo político cuyo
objetivo final es permanecer ilimitadamente en el poder.
Señalan que, si bien utilizan la palabra “democracia” como
246 Parma, Carlos (1977) Culpabilidad, lineamientos para su estudio, Ediciones Jurídicas
Cuyo, Mendoza.
247 Según un reportaje publicado en “la República”, bajo el título: “El 83 % de los
ecuatorianos no confía en la justicia” se señala en esta nota que este desánimo y

desconfianza se ve reflejada en un estudio realizado por la encuestadora Click Report,
que señala que el 83,19 % no está esperanzado en la justicia, pero sí el 16,81 %.
Desconfianza más adecentada en Quito con 84,72 % y en Guayaquil con el 81,67 %,
aunque la diferencia es poca; que, las mujeres son las que más desconfían de la justicia
con el 84,89 %, en comparación con los hombres con el 80,86 %; y, que, es en el rango
de 36 a 50 años que más desconfían con el 87,87 %. Le siguen aquellos entre 18 y 35
años con el 84,60 %. Disponible en: https://www.larepublica.ec/blog/2022/02/07/el-83-
de-los-ecuatorianos-no-confia-en-la-justicia/
248 Tribuna: El uso político de la justicia, El objetivo final de muchos gobernantes en
América latina es permanecer ilimitadamente en el poder. Disponible en:

https://elpais.com/internacional/2013/10/07/actualidad/1381151871_001814.html.
Fecha de consulta 13 de abril de 2022.
193
bandera y el voto popular para llegar al gobierno, una vez

elegidos, reforman sus Constituciones y destruyen sus
sistemas judiciales para controlarlos; así, el control de estos
gobiernos sobre el sistema judicial es quizás la pieza clave que
necesitan para perpetuarse en el poder. Controlando la justicia
pueden silenciar a la prensa, aunque también ocultan la
corrupción y persiguen a la oposición. Quizás, uno de los casos
más representativos es el ecuatoriano.
David M. Perry, periodista e historiador; asesor

académico sénior del departamento de historia en la
Universidad de Minnesota, expresó en un artículo sobre un
supuesto esquema masivo mediante el cual celebridades y
otros individuos adinerados se valieron de trampas, sobornos y
mentiras para hacer que sus hijos ingresaran a las
universidades más prestigiosas de EE.UU., tanto que, el
Departamento de Justicia acusó a cincuenta personas, entre
ellas CEOs y estrellas de televisión, de operar un fraude masivo
para que los hijos de multimillonarios hicieran trampa para
entrar a universidades élite. Sobre este caso, el
pronunciamiento de la fiscalía federal de Massachusetts,
Estados Unidos, fue claro: acusó a una red de entrenadores de
participar en un esquema de sobornos y fraudes para
favorecer el ingreso de hijos de personas adineradas a colegios
y universidades de élite del país, escándalo que, según medios
prestigiosos internacionales además de sacudir a la academia
estadounidense, preocupa, pues podría tratarse de una mafia
a nivel internacional. Las autoridades federales lo calificaron
como el mayor fraude de admisiones que haya perseguido el
194
Departamento de Justicia, por el que los padres acusados

pagaron cerca de $25 millones en sobornos249.
El fiscal de Massachusetts, Andrew Lelling, al dar a

conocer la investigación de diez meses que develó que
presidentes de empresas públicas y privadas, exitosos
inversores inmobiliarios y actrices de Hollywood “pagaron
enormes sumas de dinero para garantizar la admisión de sus
hijos a algunas facultades”. El persecutor indicó a un
empresario de 59 años como líder del fraude y quien se
declaró culpable por conspiración de crimen organizado y
fiscal, lavado de dinero y obstrucción de la justicia. La
acusación indica que Singer aceptó sobornos por un total de
US$25 millones, llegando a cobrar US$6,5 millones para
garantizar una admisión universitaria. Las familias realizaban
dichos pagos a través de KWF, una fundación caritativa creada
por él. Eso, además, le permitía reducir impuestos de sus
contribuciones "caritativas"250.
249 En Brasil, curiosamente, ocurrió algo similar, aunque exclusivo, ya que se llegó a
discutir profundamente sobre la existencia de fraudes en el sistema de cuotas de las
universidades federales brasileñas. Ahí, se cuestionó la declaración racial como un
instrumento de medición soberano para identificar estudiantes negros/as y pardos/as y,
consecuentemente, garantizar su entrada en las subcuotas étnico-raciales establecidas
en la Ley de Cuotas, mientras se demostraba la existencia de otro instrumento de
identificación: las comisiones de constatación de la veracidad de la declaración étnico-
racial, con otro componente que, frente a la existencia de fraudes y de sus
consecuencias, había un despuntar de una nueva fase del racismo: el híper-racismo.
250 emol.mundo (2019) Pago a través de una fundación y falsificación: Cómo funcionaba
la red de sobornos para entrar a universidades de EE.UU. Disponible en:

https://www.emol.com/noticias/Internacional/2019/03/13/940922/Como-funcionaba-
la-red-de-coimas-para-entrar-a-universidades-de-EEUU.html Fecha de consulta 04 de
marzo de 2020.
195
Vandemoer es, sin embargo, el primer condenado por

el fraude de admisiones universitarias y recibió una condena
mucho más liviana de lo que los fiscales habían solicitado al
juez. Según el diario The New York Times, la sentencia abre
dudas sobre quiénes serán considerados finalmente culpables
de esta trama de corrupción universitaria en Estados Unidos.
Esto, porque el juez sostuvo en la audiencia que el ex
entrenador ya cumplió con el día de condena en cárcel.
“La trama Varsity Blues: Escándalo en la universidad de

EE. UU.”: así se hacían las admisiones universitarias, a través
de un documental de Netflix muestra cómo un consejero
universitario orquestó la mayor estafa de aceptaciones en
universidades de la historia. Este documental investiga al
cerebro detrás del fraude que logró que hijos de ricos y
famosos ingresaran en prestigiosas universidades de Estados
Unidos. Muchos consideran un nuevo golpe a la confianza de
los estadounidenses en sus propias instituciones, tanto por la
magnitud del fraude como por el caos de las propias
universidades, cuyos órganos rectores nunca supieron el
entramado que había montado Singer y sus colaboradores con
las admisiones, señalando que siempre se sabía del nexo entre
dinero, poder y admisiones (…) Citando como ejemplo el del
propio Trump, que donó 1,4 millones de dólares (1,2 millones
de euros) a la Universidad de Pennsylvania, de la que él es ex
alumno, en los años en los que tres de sus hijos (Ivanka, Don
Junior y Tiffany) estaban estudiando en ella, escándalo que
llega en un pésimo momento para las universidades, que están
siendo acusadas por la izquierda de haberse beneficiado con la
esclavitud (Harvard, Georgetown), y por la derecha de dar un
196
sesgo ideológico anti conservador a sus clases, y por las

comunidades locales de no prestar atención a los alumnos de
las áreas en las que están establecidas.
El rector Ricardo Villanueva –según Daily251 en México-

anunció que el examen de ingreso de todas las carreras se
anularían, y que, todos los estudiantes deberán de repetir la
prueba. El rector recibió información a través de redes sociales
sobre un posible fraude en el examen –especialmente en el
área de matemáticas– después de una conferencia de prensa
en donde explicó cómo se aplicó la prueba en noviembre. Ante
esta denuncia, la Universidad de Guadalajara unió fuerzas con
College Board para investigar cómo y cuándo estuvieron
circulando las respuestas del examen de ingreso. La
investigación descubrió que desde noviembre estuvo
circulando a través de redes sociales y chats un documento
que contenía las respuestas del examen de admisión –
incluyendo de la sección de matemáticas. College Board realizó
un reporte donde se demostraba que existía una diferencia
significativa entre los resultados de otros ciclos y los de
noviembre de 2020.
Los 14 estudiantes becados por el programa “Ser Pilo

Paga” sindicados de suplantar a aspirantes al programa de
medicina de la Universidad del Magdalena, reconocieron ante
las autoridades que cometieron un grave error y se mostraron
prestos a suministrar información que conduzca a las cabecillas
251 Disponible en: https://filmdaily.co/news/universidad-de-guadalajara/?lang=es. Bajo

el título: ¿Fraude en el examen de ingreso de la Universidad de Guadalajara?
197
de la red criminal dedicada a la venta de cupos en

universidades públicas en el país252.
El asunto –se cuestionó-, no estaba en masificar ni en

ostentar “números”. El fondo estaba en proveer de
conocimiento “humano”. Las universidades rusas, por ello -se
argumenta- se encuentran entre la espada (las preferencias de
los estudiantes) y la pared, para parecer legítimas y alcanzar
los requerimientos gubernamentales que efectivamente sitúan
sus operaciones diarias en una trampa institucional, porque
una vez que se bajan los estándares y se permite el
crecimiento del cinismo, se genera el ambiente propicio para
la corrupción académica253.
Basados en datos provenientes de los ministerios,

agencias de desarrollo e institutos de investigación de más de
60 países, un estudio concluye que el robo de los fondos
destinados a la educación, supone más del 80% de todo el
gasto, descontando el sueldo de los empleados del sector. Esta
cifra, nos conduce a Uganda, donde a principios de los
noventa, el dinero de las becas solo llegaba al 13% de los
alumnos, pues el resto era usurpado por los responsables
locales. A pesar de las campañas informativas, la cifra sigue
siento elevada en estos días. Pero según ibercampus254, las
252 El Tiempo. Bajo el título: Hasta 24 millones de pesos obtenían los Intelectuales por
cupo” Disponible en: https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/asi-opera-
la-red-de-fraude-en-examen-de-admision-a-la-universidad-de-magdalena-229956
253 Nataliya L. Rumyantseva, N. y Denisova-S., E. Corrupción institucional en las
universidades rusas, Higher Education.

254 Ibercampus. La UNESCO advierte del aumento de universidades corruptas.
Disponible en: https://www.ibercampus.es/la-unesco-advierte-del-aumento-de-

universidades-corruptas-3136.htm.
198
formas de estafa y distorsión no se quedan solo en el claro

robo: los directores de escuelas y universidades, la producción
y distribución de libros o la entrega de títulos o acceso a la
Universidad también forman parte de una larga lista de
trampas.
La gestión privada de las instituciones de educación

superior puede diferenciarse según Rama255, entre for profit y
non profit. La primera expresada a través de una dinámica
orientada al lucro y donde del total de utilidades obtenidas por
la actividad económica de las universidades, si bien una parte
es reinvertida normalmente en el funcionamiento y el
crecimiento de la institución; y, otra parte, que se transforma
en ganancia directa para sus dueños a través del pago de
dividendos. Tal realidad se produce cuando los marcos
normativos permiten gestionar las instituciones a través de
sociedades anónimas. En tales casos la política tributaria (nivel
impositivo o desgravaciones) se constituye también en un
instrumento de la política educativa. Sin embargo, en muchos
casos la obtención de beneficios se puede realizar no directa y
legalmente a través de una gestión mediante sociedades
anónimas, sino en forma indirecta a través de asociaciones
civiles o fundaciones, las que, aunque formalmente no están
orientadas al lucro, a través de su giro comercial desarrollan
mecanismos que permiten transferir a terceros parte de las
utilidades vía precios mediante negocios de coparticipación,
acuerdos a resultados o contratación de servicios. Las prácticas
a través de las cuales se posibilita la creación y distribución de
255Rama, Claudio (2012) El negocio universitario 'for-profit' en América Latina, Scielo,

Rev. educ. sup vol.41 no.164 México oct./dic.
199
utilidades con terceros se pueden dar en muchas de las

actividades de la gestión de las instituciones de educación
superior tales como por ejemplo el desarrollo de empresas
médico-clínicas; el establecimiento de fundaciones y
sociedades ad hoc para tener un mayor margen de maniobra;
el ofrecimiento de programas de capacitación a empresas; la
contratación de proyectos con el Estado; la administración de
canales de televisión, radios, editoriales y laboratorios; la
organización de parques tecnológicos; el suministro de
asesorías expertas y estudios o inclusive la coparticipación con
equipos docentes, centros de investigación o instituciones para
ofertar cursos de todo tipo256.
Es obligación de toda universidad, a juicio de Fernández

Armesto257, crear una élite dotada de sentido crítico; pero en
la mayoría de las universidades está sucediendo lo contrario.
He aquí una de las grandes paradojas de nuestros tiempos.
Las universidades del mundo están experimentando

una edad de oro, con más fondos, más clientela, más peso
económico y más influencia social que nunca. Y jamás han sido
-con unas pocas excepciones honradas- tan inútiles, tan
corruptas ni tan irrelevantes para las necesidades urgentes y
fundamentales de las sociedades que las nutren y las pagan.
256 Brunner, José Joaquín (2012), Lucro e ideales: mil años de debates. Diario El
Mercurio, Junio 24. Citado por Claudio Rama en: El negocio universitario 'for-profit' en
América Latina.
257 El Mundo. Tribuna, Opición: Universidad, corrupción y desprestigio. Disponible en:
https://www.elmundo.es/opinion/2019/05/07/5cd02ddefc6c83d84a8b47b6.html.
200
El pequeño gran problema de las becas: en el caso ecuatoriano,

de acuerdo a la Ley Orgánica de Educación Superior, entre los
derechos de las y los estudiantes, se encuentra el de obtener
de acuerdo con sus méritos académicos becas, créditos y otras
formas de apoyo económico que le garantice igualdad de
oportunidades en el proceso de formación de educación
superior258.
El artículo 30 de este mismo cuerpo legal, respecto de

las asignaciones y rentas a favor de las universidades y
escuelas politécnicas particulares, señala que las universidades
y escuelas politécnicas particulares que a la entrada en
vigencia de la Constitución recibían asignaciones y rentas del
Estado, podrán continuar percibiéndolas en el futuro si
cumplen ciertas obligaciones como: Destinar los recursos
recibidos exclusivamente al otorgamiento de becas totales o
parciales a estudiantes de escasos recursos económicos, en
estudios de tercer nivel desde el inicio de la carrera259,
especificándose que las instituciones de educación superior
particulares que no utilicen la totalidad de los recursos
públicos transferidos a la concesión de becas deberán
reintegrar al Estado los saldos no utilizados.
Cuando no se cuenta con un capital para ingresar a la

educación superior, una de las mejores formas de acceder a
ella son las becas, que es el aporte económico que una entidad
le da a un estudiante para que este se costee los estudios y la
manutención, en caso de que aplique. Las becas son otorgadas
258 Artículo 5, literal j.

259 Numeral 3.
201
por entidades o por las mismas universidades para programas

de pregrado o posgrado. Cada institución tiene unas políticas
únicas para dar una beca, pero en su gran mayoría son
otorgadas a estudiantes con buen comportamiento
académico.
Los criterios para la concesión de becas, de acuerdo a la

ley, serán condición económica, situación de vulnerabilidad,
proximidad territorial, excelencia y pertinencia.
Adicionalmente se podrá tomar como criterio para la
adjudicación de becas a la reparación de derechos ordenada
por Juez competente. Los mecanismos y valores de las becas
para la adjudicación serán reglamentados por el órgano rector
de la educación superior. Correspondiendo a las instituciones
de educación superior la selección y adjudicación de los
estudiantes beneficiarios de las becas, en razón de su
autonomía responsable y el cumplimiento de la política pública
emitida para el efecto260.
Para ABC, de España261, después de la polémica ley de

Universidades, se pretendía aprobar una ley de “convivencia
universitaria”, en cuya inicial redacción se incluía la previsión
de mantener las becas oficiales a aquellos alumnos que
cometían lo que se denominó «fraude académico». Es decir,
seguir pagando con dinero público la carrera universitaria a
todo aquel que sea sorprendido adulterando exámenes o
usurpando identidad de otro alumno, presentándose a
260Artículo 77 de la LOES, incisos tercero y cuarto.

261 Becas universitarias, incluso con fraude académico. Disponible en:
https://www.abc.es/opinion/abci-editorial-abc-becas-universitarias-incluso-fraude-
academico-202109032332_noticia.html
202
pruebas en su lugar; cuando, según este editorial, lo que se

estaba haciendo era convertir a la Universidad en el lugar más
lejano posible de la excelencia, la formación rigurosa o el
esfuerzo competitivo.
Si se realiza una búsqueda rápida en Google sobre el

término "becas falsas" nos arrojan más de un millón y medio
de sitios sobre el tema, y son tan variados los países que
ingresan en este apartado pues aparecen países como España,
Chile, México, Argentina, Paraguay, Ecuador, entre otros.
Como muchos sabemos, hay todo tipo de entidades

que convocan becas y programas similares (ayudas,
subvenciones, becas-crédito, crédito educativo, etc.).
Hablamos de entidades que pertenecen al gobierno local y
central, gobiernos extranjeros, fundaciones, universidades,
empresa privada, entidades supranacionales, etc.
De acuerdo a un artículo publicado en ELENFOQUE4P,

el debate que se ha desatado alrededor de las becas
estudiantiles en ocho universidades privadas que reciben
fondos del Estado es, hasta cierto punto, engañoso, pues el
sistema de becas en las universidades cofinanciadas esconde
una distorsión de la que sus protagonistas no hablan: en lugar
de que los fondos estatales vayan a los estudiantes, para que
ellos escojan la opción que más les conviene, esas
universidades reciben dinero público, lo ingresan en sus cajas
comunes y lo destinan, según sus lógicas internas, a financiar
los estudios de estudiantes que, se supone, no tienen los
medios para financiarlos. Esto, sin que exista un sistema fiable
203
y transparente para saber cómo invierten ese dinero. Según

este artículo262, el problema del actual sistema, que defienden
las universidades cofinanciadas, es que no sabe si esas
instituciones se quedan para sus gastos administrativos u otros
con una parte de lo que se les entrega para becas. Esas
universidades presumen de las becas como si fueran un acto
de generosidad suyo y no como un recurso que reciben del
Estado.
María Ignacia Ruiz, de la Comisión de Educación del

PSOE, explicó a elDiario.es, que no se sabía con exactitud el
número de alumnos que podían haberse vistos afectados
respecto de la concesión de becas, ya que se presentaba “un
cálculo que seguramente ni siquiera tenía el PP”, aunque se
trataba sin duda de cientos de jóvenes, señalando además
que, aunque el presupuesto del PP 263 en becas
complementarias había aumentado, la realidad demostraba
que los “duros” requisitos dejaban fuera a muchos de ellos, de
manera que el dinero sobrante, dinero de educación, “era
desviado a otras partidas” 264, situación que fuera cristalizada
en la denuncia por parte del concejal del Partido Popular
español Diego Gago quien denunció que el gobierno local
habría desviado 200.000 euros de becas previstas para jóvenes
262 ¿Quién se queda con el dinero de las becas? Publicado en agosto 26, 2021 en
Conexiones4P/Elenfoque/Lainfo por Martín Pallares. Disponible en:
https://4pelagatos.com/2021/08/26/quien-se-queda-con-el-dinero-de-las-becas/.
Fecha de consulta: 06 de abril de 2022.
263 Partido Popular en España.
264 Conde, J. Cientos de universitarios extremeños se han quedado fuera de las becas
complementarias de la Junta. 8 de febrero de 2015 23:25h. Disponible en:

https://www.eldiario.es/extremadura/sociedad/cientos-universitarios-extremenos-
complementarias-junta_1_4399877.html. Fecha de consulta 06 de abril de 2022.
204
universitarios a las fiestas de la ciudad265, algo coincidente con

lo que se explica Martín Pallares.
De varios casos analizados, se desprende que uno de

los sistemas utilizados para distraer el dinero estatal concedido
para becas estudiantiles es el que institucionalmente piden
información personal (tarjeta de crédito, cuenta corriente,
número de seguro social) a través de una llamada telefónica o
por el sitio web, o sencillamente, utilizan una copia simple que
identifica a una persona, luego, ese dinero, es revertido o en
algunos casos se deja un porcentaje en la cuenta del “becario”
y el restante se transfiere a una segunda cuenta.
En México, se cuestionó el programa que otorgaba

becas en efectivo para "ninis" (ni estudian ni trabajan) entre 18
y 29 años de edad, a quienes se les daba recursos durante un
año para que aprendan un oficio, proyecto calificado como
uno de los más emblemáticos y costosos de la Administración;
sin embargo, en Nuevo León, se criticó este proceso
argumentado que de él se sirvieron ya que era una
herramienta corruptible, sin controles, con la que particulares
armaron redes para desviar recursos públicos. Según una
investigación de REFORMA durante cinco meses, se descubrió
dos redes -una precisamente en el municipio de Linares y otra
en el área metropolitana de Monterrey- encabezadas por un
ex funcionario municipal y un aspirante de Morena a diputado
federal por el Distrito 4 en San Nicolás, respectivamente, para
inscribir por su cuenta a jóvenes en el programa y apoderarse
265 Bajo el título: El PP denuncia que el Concello desvía 200.000 euros de becas para las
fiestas. Disponible en: https://www.farodevigo.es/gran-vigo/2018/05/30/pp-denuncia-

concello-desvia-200-15986742.html. Fecha de consulta: 06 de abril de 2022.
205
de gran parte del dinero de sus becas, es decir, en muchos

programas de BECAS, había alumnos INEXISTENTES.
Una auditoría de la Federación (ASF) en México, reveló

en su último informe que el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (Conacyt) acumuló más de 307 millones de pesos
presuntamente irregulares en sus registros (algo más de 15
millones de dólares) a lo largo del ejercicio de 2019. El
desglose de observaciones, apuntó a sobrepagos a becarios266,
estímulos económicos a investigadores, sueldo de trabajadores
ya fallecidos o convenios con empresas sin la documentación
necesaria para justificar sus servicios. Conacyt fue el centro de
la polémica el pasado octubre cuando el presidente, Andrés
Manuel López Obrador, aprobó la extinción de fideicomisos
públicos dedicados a la ciencia por una supuesta gestión
corrupta267.
Las supuestas firmas falsas en un proceso de

adjudicación de becas en la Universidad de Cantabria (UC)
hace una década, se calificó como “campaña de chantaje y
extorsión” a diversos cargos de la institución académica a
cambio de “beneficios personales” y mejoras en actividades
profesionales. Así se desprendía de la grabación de la
conversación completa, de cerca de hora y media, a la que
tuvo acceso eldiario.es, y en la que se pudo escuchar el diálogo
íntegro y sin cortes o alteraciones mantenido entre el
266La negrita y cursiva me corresponden.

267 El País. Bajo el título: La Auditoría revela 307 millones de pesos irregulares del
Conacyt en sobrepagos. Disponible en: https://elpais.com/mexico/2021-03-02/la-
auditoria-superior-de-la-federacion-revela-307-millones-de-pesos-irregulares-del-
conacyt-en-sobrepagos.html. Fecha de consulta: 06 de abril de 2022.
206
catedrático y el decano de la Facultad de Ciencias Económicas

y Empresariales de la UC, con un profesor asociado en la que
este último realizaba una serie de peticiones a cambio de no
provocar un escándalo mediático a través de una campaña de
difamación como la que se produjo finalmente. El rector de la
UC denunció “un acto de chantaje” para investigar las
supuestas firmas falsas.
Estudios, demuestran que las técnicas clásicas de

blanqueo son tan dinámicas como ingeniosos que imaginan
nuevos sistemas para defraudar al Estado. Hoy, más que
nunca, la posibilidad de blanquear dinero está al alcance de
cualquier persona física o jurídica. Expertos en blanqueo de
capitales o lavado de activos, mencionan y con frecuencia,
centros de estudios superiores o universidades que bien
pueden ser utilizadas para estas actividades a través,
precisamente, de concesión de becas estudiantiles.
“Cierta institución de educación superior”, de acuerdo

a un Examen Especial a los procedimientos de concesión,
entrega y utilización de becas a estudiantes y docentes, por el
período comprendido entre los años 2012 hasta el año 2015,
se pudo determinar que la institución no habría utilizado un
valor que sobrepasaba los 10’713.000 dólares para financiar
las becas de los estudiantes de esta institución, informe que
además fuera revisado por un equipo de Auditores Externos.
El informe claramente señala que en el período

examinado existieron saldos no utilizados en los fines y
objetivos para los cuales el Gobierno Central otorgó os
207
recursos financieros; que, son de importancia los porcentajes

que se dejó de invertir en el flujo de becas, cuyo fin, como
señala el Reglamento de Becas, tiene por objetivo apoyar
económicamente con fines académicos; que, en el 2012, no se
habría utilizado el 67,4% del valor asignado por el Gobierno
central, en el 2013 el 41,3% y en el 2015, el 12,5%.
El problema, no sólo es la cantidad no utilizada, pues en

ese informe se señaló que los contratos de becas estudiantiles,
apenas alcanzaba el 67% y que en muchos casos las becas
fueron concedidas únicamente con una simple copia de una
cédula de ciudadanía, amén de otros requisitos como
certificados de notas de aprobación del período académico
anterior, fichas socioeconómicas, copias de actas de grado,
etc.; y, que en algunos –según el informe- para la concesión de
beca ni siquiera se entregaron copias de la cédula de
identidad. Ahora: Este tipo de situaciones: ¿No merecen ser
investigadas?
En el mundo contable forense, se argumenta que

cuando existen este tipo de manejos, los “cadáveres
contables” suelen salir rápidamente a flote. En la institución
mencionada, según el informe de Auditoría, por ejemplo, se
señala que, en el año 104, de un valor asignado de 7.025.000
aproximadamente, se habría utilizado un valor cercano a los
5.326.000 dólares; pero, según la rendición de cuentas
institucional de ese año, se referenciaba la cifra de un
presupuesto ejecutado de 4.735.000 aproximados, como valor
utilizado en programas de becas o ayudas a estudiantes
208
regulares argumentándose además un cumplimiento de casi

un 84%.
En igual forma, en otros años, las cifras del financiero,

frente a las de Auditoría y frente a las constantes en las
rendiciones de cuentas, dan clara muestra de incoherencias, lo
que lleva a presumir que estos desfases o inconsistencias,
coladas a través de grietas comunicacionales, habría un
incorrecto uso de dineros estatales que, bien podrían caer en
la figura del PECULADO268, delito imprescriptible, tanto en la
acción cuanto en la pena.
Chantaje, extorsión, amenaza y acoso: En este apartado, se

juntan cuatro plagas que han abrazado a ciertas instituciones
educativas. Existen directivos y grupos organizados que no
quieren perder el poder corporativo, por ello, frecuentemente
recurren a una de estas estrategias para mantener “el control”
y “el poder…” es que cuando se lo saborea, la historia nos
recuerda que quienes abusaron de él, terminaron siendo
corruptos porque el poder los corrompió en su totalidad.
Los riesgos del poder son tales, que abundan las

experiencias de quienes llegan con buenas intenciones y luego
sucumben a su embrujo. Albert Speer narra desde su celda en
su libro “El Tercer Reich visto desde dentro”, como el afán de
268 Artículo 278.- Peculado.- Las o los servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado, determinadas
en la Constitución de la República, en beneficio propio o de terceros; abusen, se
apropien, distraigan o dispongan arbitrariamente de bienes muebles o inmuebles,
dineros públicos o privados, efectos que los representen, piezas, títulos o documentos
que estén en su poder en virtud o razón de su cargo, serán sancionados con pena
privativa de libertad de diez a trece años.
209
ser arquitecto de los monumentos nazis lo llevó gradualmente

hasta el extremo de dirigir cruelmente como ministro de
Armamento, el trabajo esclavo de quienes en las fábricas de
armas esperaban su futuro exterminio en los campos de
concentración269.
El mapa del poder, la política y el lucro en las

universidades privadas chilenas, nos recuerda aquel listado de
autoridades y otros personajes ligados a instituciones de
educación superior privadas que lucran de manera continua.
Ministros, senadores y ex personeros de los gobiernos de la
Concertación fueron algunos de los mencionados.
Lo citado, sirve de punto de partida para hacer notar

que perder el poder para una mafia enquistada en la
educación (muchas veces ligada al crimen organizado) significa
perder la vida, porque sin poder serían NADA,
consecuentemente: ¡NADIE!270; a más de ello, perderían su
269Diario La Nación. El poder causa daño y enferma.

270Según un estudio sociológico, este tipo de personas que se encuentran hasta la base
de la pirámide social, pocos los conocen –en verdad-, y los que los conocen –porque
muestran un falso rostro- no terminan sus vidas portando buenas referencias, toda vez
que se caracterizan por ser personas desequilibradas emocionalmente, timoratas,
cobardes ya que actúan a través de terceros; con una muy baja autoestima frente a los
demás. Tienen ese algo, esa vibra que hace rehuir a las demás personas, simplemente
porque no es cómodo estar con ellos. Solo se acercan a ellos los que tienen una gran
fuerza de voluntad para ayudar a ese tipo de personas o quienes requieren de favores o
porque saben que estando cerca de ellos son beneficiados en algún sentido, total,
saben que la ayuda a este tipo de gente considera frustrada de sus propias vidas
muchas veces es infructuosa. Se caracterizan por tener éxito social mientras están en el
poder, pero en el fondo carecen de él. Portan una especie de fracasar en sus vidas
sentimentales y no tienen suerte en su vida profesional, lo que hace que su vida no
tenga ninguna relevancia y terminen siendo nada, al grado de que no logran hacer el
suficiente ruido para opacar el sonido de la brisa.
210
“estilo de vida”; situación que “justifica” acciones

maquiavélicas, y, claro, ante el más pequeño peligro o
amenaza para el grupo, sencillamente el riesgo o amenaza
debe o tiene que ser eliminado; así, los grupos organizados
recurren pues a estrategias descritas someramente:
Chantaje: en el fondo, es una extorsión que lleva implícita una

amenaza de generar algún mal si no se realiza una
determinada acción. Lamentablemente, este tipo de práctica
es harto frecuente en numerosos contextos, algunas veces
ejercida de modo casual y otras de modo sistemático.
Normalmente, los grupos organizados utilizan esta estrategia
para dañar el honor que, puede ser de cualquier tipo. Aquí, lo
que tratan de conseguir es un constreñimiento psicológico
sobre las posibles víctimas, quienes, en la mayoría de casos, se
ven obligados a ceder ante las pretensiones criminales. El
problema radica, en que la gente honrada considera que la
utilización de imputaciones falsas puede traerle más de un
problema; y, entonces, para evitar situaciones de conflicto
social por rumores que puedan extenderse y perpetuarse en el
mar de la falacia, no hacen sino aceptar las condiciones de este
tipo de mafias y bandas.
Conocí de una situación en la que, para sacarle a un

docente de una facultad, le pusieron en su maletín
documentos institucionales, para luego, obligarlo a renunciar
so pena de ponerle una denuncia penal en su contra por robo
de documentos oficiales institucionales. ¡Se llega a esos
extremos! En otro caso, se inventaron documentos falsos y se
presionó a los demás docentes a que vayan a un proceso
211
laboral a declarar en contra del funcionario despedido, so pena

de dejarles sin cargo docente en la universidad. Todo un
equipo de testaferros testimoniales al servicio de la
perversidad.
Pero el colmo, ya fue que contra una institución

educativa se presentare una denuncia en Fiscalía por presunto
uso doloso de documentos falsos en el año 2020, por parte de
una Autoridad de Salud. Caso sui géneris, pues cuando uno
accede al portal de consulta de denuncias del aparataje fiscal,
curiosamente, no aparece el “denunciado” en el sistema, muy
a pesar de que a la denuncia se le adjuntaron veinte y nueve
fojas –al revés, se cuenta el milagro, pero no el santo- El
asunto es que, se denunciaba el hecho de que
presumiblemente la institución educativa, a través de una de
sus áreas médicas, habría utilizado documentos
correspondientes al año 2019 y 2020, pero, curiosamente
estos documentos habrían sido firmados y sellados por un Ex
Decano fallecido en el año 2017 - Ripley's Believe It or Not!271 -
Con acciones intimidatorias, y, luego de que un

trabajador ganó un proceso laboral a la universidad, como
retaliación a la “derrota laboral”, se presentó una denuncia
271Los rezos son buenos, en las habitaciones en las que deambulan los recuerdos, pero,
sobre ellos, hay una memoria, y, debe respetarse sobre todo la memoria de los muertos
y el dolor de los familiares. Las “buenas mafias”, en ese sentido, guardan un código de
honor. No tocan a los muertos, porque les consideran gente sagrada a quienes ya no
debe dárseles motivo para que descansen en paz [Según la Necroética, El cuerpo
muerto puede ser dañado de muchas formas: puede ser desfigurado, tratado sin
ninguna consideración y reducido al estatus de cosa, así como pueden ser vulnerados
sus deseos previamente expresados en vida, sus intereses póstumos, desestimadas sus
creencias y valores y lesionada su reputación].
212
penal en contra del ex funcionario por presunta estafa,

chantajeándolo en el sentido de que el funcionario debía
renunciar a su indemnización; y, que, a cambio de ello, la
institución retiraría la denuncia. En fin, todo un catálogo de
acciones delictuales sistemáticas utilizadas para mantener
“control” y “poder institucional”. Desde la presión
administrativa, el acoso laboral, las amenazas de despido,
hasta situaciones que se enmarcan en chantaje sexual son
actos que se denuncian a diario en toda Latinoamérica contra
las instituciones educativas que utilizan estos medios como
estrategias de sometimiento internos.
De acuerdo Al Confidencial, la Fiscalía marroquí decretó

el arresto de otro profesor universitario en Tánger (norte), tras
ser acusado de acoso sexual contra una estudiante, en medio
de una ola de denuncias de abusos sexuales que sacudieron a
varias universidades marroquíes272. Según información
proporcionada a EFE, el procurador general del rey decretó
dejar a este profesor —que trabaja en la Escuela Superior de
Traductores de Tánger de la Universidad Abdelmalek Essaadi
272Algo que Diario La Marea, describió como el llamado caso “sexo por buenas notas”,
una causa muy mediática en Marruecos, y donde en los últimos años se han producido
varios escándalos de este tipo en varias universidades, reseñando que se trata de
docentes de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad de Settat a los que se
juzga en dos procesos diferentes, pero por hechos parecidos: pedir favores sexuales a
sus alumnas a cambio de subirles la nota. Su caso estalló a raíz de unas conversaciones
publicadas con una supuesta víctima, que declaró que uno de ellos le pidió tener sexo
con ella, su hermana y su madre. En este caso, según La Marea, a cuatro se les acusa de
acoso sexual, incitar a la depravación, discriminación por sexo, violencia psicológica
contra una mujer ejercida por una persona en posición de autoridad y abuso de
autoridad, según los cargos publicados por el Ministerio de Justicia. Disponible en:
https://www.eldiario.ec/lamarea/sexo-por-buenas-notas-juzgan-a-5-profesores-por-
chantaje-sexual/
213
en Tetuán— bajo custodia policial en el marco de las

investigaciones emprendidas tras la denuncia de varios
estudiantes de esta escuela. El caso estalló el pasado 30 de
diciembre cuando una estudiante, apoyada por sus
compañeros de clase, presentó una denuncia contra el
profesor por acoso sexual y por haberle mostrado vídeos
pornográficos en plena clase. Tras esa denuncia, otras
estudiantes presentaron otras denuncias de chantaje sexual
contra la misma persona. Cabe resaltar que en los últimos años
se han dado varios casos de docentes que pedían favores
sexuales a sus estudiantes273.
La Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD)

anunció la sanción a un profesor por abuso de poder y
chantaje contra alumnas, en un hecho que resultó asombroso,
por lo poco que se ocupan las universidades en investigar
situaciones parecidas, desde hace muchos años (…)
Estudiantes lo denunciaron por varios abusos, la Facultad de
Ciencias Jurídicas lo investigó y comprobó que las denuncias
eran ciertas, y la UASD, terminó expulsando al profesor de
derecho. Las preguntas son: ¿Qué derecho puede enseñar un
profesor que comete este tipo de abusos? ¿De qué justicia,
podría hablar, un catedrático sin valores?
Si las universidades públicas y privadas investigan las

denuncias sobre abusos de poder de profesores que reclaman
favores sexuales con alumnas para colocar una calificación
docente -según el artículo-, serían muchos los casos
273Disponible en: https://www.elconfidencial.com/mundo/2022-01-05/ola-de-casos-

abuso-sexual-universidades-marroquies_3354243/
214
descubiertos, los profesores sometidos a procesos de sanción

y expulsados de su condición de maestros; pero, las
universidades tienen miedo a hacer una investigación sobre su
propia cotidianidad y vida interna.
Es un gran paso las denuncias de este tipo -se dice- ya

que muchos saldrían en todas las carreras y facultades si se
abriera la posibilidad de que los y las estudiantes hicieran
denuncias, claro, siempre y cuando se les garantice su
seguridad, confidencialidad y protección en caso de que se
conocieran los detalles de los maestros (hay maestras, es
probable) que abusan de su poder frente a los alumnos 274;
pero, el chantaje no es únicamente interno, también es
externo hacia las universidades porque como anota
Montufar275, hay también chantaje de parte de los organismos
de control de calidad hacia los centros de educación superior;
y, al tiempo que se chantajea se somete a las instituciones con
la lógica de: “Si no haces lo que te digo, te bajo de categoría” o
viceversa; y, así, no se mide calidad, sino que se asegura
obediencia. Se viola la autonomía y la libertad de cátedra,
como tampoco se propende al mejoramiento sino a la
domesticación”.
274 Acento (2019) El chantaje sexual en las universidades. Disponible en:

https://acento.com.do/2019/opinion/editorial/8762651-el-chantaje-sexual-en-las-
universidades/ Fecha de consulta: 01 de marzo de 2020. [Muchas historias hay de
mujeres que se han negado a los chantajes y que han sufrido las consecuencias de su
honestidad y rectitud. Pero para conocerlas o para saber de ellas hace falta que las
universidades creen las condiciones para que las denuncias lleguen. Sin que ello afecte
al profesorado serio, las universidades pueden abrir buzones de denuncias sobre este
tipo de acoso, y seguro recibirán una gran cantidad de casos, que podrían investigar y
descubrir una verdad que muchos sin investigar niegan.
275 Montúfar, César (2014) Categorización como chantaje, Universidad y sociedad: foro
Ecuador.
215
La República276, en una de sus notas periodísticas

mencionó: “… Un bochornoso caso de chantaje y extorsión se
habría producido en la Universidad Nacional del Callao (UNAC)
pues alumnos de las distintas facultades de esa casa de
estudios denunciaron a once catedráticos de pedirles cobros
indebidos a fin de aprobarlos en los cursos que ellos dictaban.
Pero eso no es todo, la denuncia indicaba que también había
casos de hostigamiento sexual. Según la nota, los profesores
de la Universidad Nacional del Callao habrían estado
vulnerando las calificaciones de manera irregular”. La verdad
es que los grupos criminales, pandilleriles y no pandilleriles,
habrían venido poniendo en zozobra desde hace casi dos
décadas. Sus actividades criminales arreciaron convirtiendo el
chantaje en un instrumento de miedo social. Una red de
complicidad con distintos sectores políticos, empresariales y
corporativos, ha permitido que estos grupos criminales
prosperen, se reproduzcan y asuman que su “derecho” a
delinquir –por la vía de la extorsión, el fraude, el chantaje—
era incuestionable.
En los últimos dos años, la actuación de estos grupos

criminales alcanzó cuotas extraordinarias en dolor humano y
social, por lo tanto, se impone una respuesta contundente de
las autoridades que atienda el clamor social ante el sufrimiento
cotidiano de las víctimas de criminales sin escrúpulos, que han
elegido violentar la vida de otros para obtener beneficios
económicos a costa de quienes los ganan con su trabajo y
esfuerzo.
276Diario Nacional del Perú. Redacción: Walter Lopez, 28 Abr 2019, bajo el título:
Profesores de la UNAC son acusados de presunto chantaje sexual y cobros indebidos.
216
La Fiscalía, en Colombia, imputó cargos por el delito de

extorsión a un profesor universitario en Buenaventura, Valle
del Cauca. El presunto responsable, habría pedido a algunas de
sus estudiantes tener relaciones sexuales o dinero, a cambio
de pasarlas en una materia. El sujeto fue capturado por
miembros del CTI y la Fiscalía mientras “cumplía con sus
labores académicas en la institución educativa” 277.
Miles de estudiantes de las universidades localizadas al

noreste de México según notimérica, están emigrando a las
instituciones de otras entidades o instalándose en Estados
Unidos para concluir con su formación debido a la ola de
asesinatos, secuestros y extorsiones perpetrados por los
integrantes del cártel del Golfo y de Los Zetas en las
universidades, concretamente, de los estados de Tamaulipas,
Nuevo León y Coahuila. Los campus de las universidades están
cerrando, se desploman las matrículas y el narcotráfico
destruye las universidades mexicanas con la huida de sus
estudiantes y los alumnos. Maestros y directivos huyen al
extranjero por la “narcoguerra” que azota en estas regiones y
exige el pago de cuotas de las autoridades académicas al
crimen organizado, que oscilan entre los 100.000 y 350.000
pesos mensuales (7.000 a 24.000 dólares), denuncian
investigadores, empresarios y académicos en la revista
“Proceso”. La delincuencia organizada lleva exhortando varios
277EE. Redacción nacional. 18 jun 2018. Bajo el título: Profesor universitario, capturado
por extorsionar alumnas en Valle del Cauca. Disponible en:
https://www.elespectador.com/colombia/cali/profesor-universitario-capturado-por-
extorsionar-alumnas-en-valle-del-cauca-article-795116/
217
años a las universidades y colegios privados a pagar el “servicio

de blindaje” a cambio de no sufrir ataques y atentados278.
Las extorsiones provocaron la suspensión temporal de

las actividades en la Universidad del Valle de México (UVM) de
la ciudad de Reynosa, estado de Tamaulipas, mientras que la
correspondiente al estado de Nuevo Laredo cerró
definitivamente. Dos colegios privados cerraron de inmediato y
18 instituciones más recibieron amenazas. El campus de la
UVM de Nuevo Laredo fue sucumbido con la presencia de “los
halcones” (los vigilantes del narcotráfico) que, circulando con
camionetas de hombres armados, obligaron a los directivos a
cerrar la universidad en febrero del año pasado (…) El
narcotráfico destruye de esta manera las universidades
mexicanas con la huida de sus estudiantes.
Violencia y extorsión, no recaen sobre autoridades

académicas únicamente, pues según denuncia, la Universidad
Autónoma de Tamaulipas (UAT), también están obligados al
pago de cuotas los profesores, mientras que los alumnos
deben comprar cupones de sorteos cuyos premios nadie
conoce279.
278 notimérica/sociedad. Actualizado 05/04/2015 19:48. El narcotráfico destruye las

universidades mexicanas con la huída de sus estudiantes. Disponible en:
https://www.notimerica.com/sociedad/noticia-narcotrafico-destruye-universidades-
mexicanas-huida-estudiantes-20150405183457.html
279 notimérica, El narcotráfico destruye las universidades mexicanas con la huída de sus
estudiantes, /sociedad. Actualizado 05/04/2015 19:48:14. Disponible en:

https://www.notimerica.com/sociedad/noticia-narcotrafico-destruye-universidades-
mexicanas-huida-estudiantes-20150405183457.html
218
Varios organismos de control educativo han decidido

hacerse cargo del desafío que plantea la delincuencia y el
crimen organizado en el campo de la educación. En este
sentido, con la presencia de instituciones y organismos
anticorrupción, hay un escenario favorable, social, político y
académico que permite ser optimistas acerca de llevar el
sistema como tal, a un ambiente más seguro. El mensaje que
debe enviarse a los criminales, sin importar la naturaleza de
sus actividades delincuenciales y su organización, es que deben
ser perseguidos y castigados se escribe en un artículo –El
Salvador-, y castigarlos, aplicándoles todo el peso de la ley. Es
decir, que se si quieren evitar ser perseguidos y castigados,
aunque se señala que no es menor la responsabilidad de
quienes hacen todo lo posible por victimizar a quienes han
hecho del crimen una forma de vida, de quienes han causado
dolor a través de la amenaza, la extorsión y el chantaje.
En un comunicado emitido al término de una reunión

dedicada a los casos de chantaje y acoso sexual en algunas
facultades e institutos superiores, el CNDH280, que afirmó estar
siguiendo de cerca estos acontecimientos, expresó su
profunda preocupación por el aumento de los actos de
chantaje, violencia sexual y violencia en la sociedad. El CNDH,
consideró que las campañas de difamación y acoso contra de
las estudiantes que han denunciado estos hechos constituyen
una grave violación a los derechos humanos, llamando a la
proteger a las víctimas y a los testigos y a atenderlos a nivel
judicial, médico y psicológico.
280 El Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Disponible en:
https://www.mapnews.ma/es/actualites/sociedad/el-cndh-insiste-en-fomentar-la-
denuncia-del-chantaje-sexual-en-las-universidades
219
La joven Melania (nombre ficticio), estudiante en la

Universidad Omar Bongo de Libreville, recuerda lo ocurrido
con uno de sus profesores de instituto ocultando el rostro ante
la cámara de la AFP. Ahora dice estar orgullosa de “haber
resistido” al acoso. Otra estudiante cuenta bajo anonimato que
tuvo que cambiar de especialización tras negarse a aceptar las
insinuaciones de un profesor que le “hizo la vida imposible”.
Pero, a la vuelta de la esquina hemos escuchado que se han
presentado casos similares de acoso. Es cuestión de “levantar
la sábana”. Lamentablemente la “reserva” no permite
conocerlos, sin embargo, la mediatización en redes, al menos,
da cuenta de estos actos que deben ser castigados
ejemplarizadoramente por el bien de la educación
De una nota de Instagram, se señalaba: “… ahora no

solamente encubren abusadores, sino que separan a las
víctimas para que el abusador pueda estar tranquilo”.
En las clases de la universidad y los institutos, el tema

lleva décadas alimentando los “kongossa” (“rumores” en
gabonés) sin causar ningún escándalo entre la opinión pública.
El problema es sabido de todos y ya ha sido objeto de artículos
en la prensa que denunciaba a esos profesores
“depredadores”. Algunos hombres también empiezan a
romper el silencio. “Si una chica tiene a un novio estudiante,
ese novio también sufrirá los ataques del profesor y tendrá
ceros en los exámenes para obligar a la chica a ceder”, relata
Franck Matoundou, líder estudiantil de la Universidad Omar
Bongo que asegura haber denunciado el problema ante la
administración. Valéry Mimba, jefe del departamento de
220
Estudios Ibéricos, habló de “rumores”, aunque reconoce que

“el fenómeno existe”.
Quienes desean ponerse del lado de los “grupos

organizados en la educación”, pueden hacerlo si así les parece;
pero, de alguna manera, la moralidad los cuestiona por
convertirse en cómplices cuando se tildan inclusive,
públicamente de defensores de las mafias sin estar
“legitimados” o con el silencio que les hace callar un delito. Al
final, autores, cómplices y encubridores, nunca tendrán
solvencia para atacar ni cuestionar moralmente a nadie.
Extorsión: la extorsión es parte de la actividad organizada. Es

una modalidad delictiva pluriofensiva que causa un impacto
significativo sobre la víctima (…) La denominada extorsión
sistemática, la tipología principal que caracteriza a la
delincuencia organizada, se ha asociado tradicionalmente a los
grupos u organizaciones criminales de estructura jerarquizada
y de larga trayectoria, descrita como un plan conspiratorio a
través del cual el “parásito humano” se alimenta y vive a costa
del patrimonio de otros utilizando para su mantenimiento la
intimidación, la violencia y el terrorismo.
La extorsión suele quedar oculta por el efecto

intimidatorio que produce sobre las víctimas que no se atreven
a denunciarla. Pero no por ello no existe. Las organizaciones de
corte delictivo suelen buscar equilibrio entre la optimización
de beneficios, mediante la exigencia de pagos o el compromiso
de compraventa de bienes, y el control de gran parte del
mercado, pero, sin llegar a un monopolio absoluto que levante
221
sospechas de la policía o atraiga a otros grupos criminales; lo

que buscan, es ganar, pero manteniendo un bajo perfil. De
hecho, no suelen emplear violencia física sino intimidación.
A través de la extorsión, se obliga a una persona a

utilizar violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto
jurídico o negocio jurídico con ánimo de lucro y con la
intención de producir un perjuicio de carácter patrimonial o
bien del sujeto pasivo. Bueno, la extorsión, se ha convertido en
modus operandi del sistema-mundo; por lo tanto, de los
Estado-nación contenidos en este sistema global; pero, lo más
grave, es que se ha convertido en un hábito perverso en las
prácticas sociales281.
Favoritismo, nepotismo282, clientelismo, trabajadores

fantasmas, tráfico de influencias, contratación de familiares y
amigos, sobornos o extorsión y malversación de dineros
públicos, se dan también en centros educativos. La corrupción
abarca un amplio espectro de conductas que afectan -aunque
durante años haya sido tabú- a los sistemas educativos. Esto
ocurre, no sólo en los países en vías de desarrollo. Según la
investigadora Muriel Poisson, responsable del Programa sobre
Ética y Corrupción en la Educación en el Instituto Internacional
de Planificación Educativa (IIEP), la corrupción en escuelas y
281 Prada, Raúl (2018) Los dispositivos de la extorsión. Análisis, corrupción, política,
crítica, bolpress. Disponible en: https://www.bolpress.com/2018/06/20/los-
dispositivos-de-la-extorsion/ Fecha de consulta 2 de marzo de 2020.
282 Según notas de prensa, en España, bordearía el millar de profesores Universitarios
que no aprobaron la selectividad, ni tienen titulacion universitaria para impartir clases

en las Universidades, algo que los críticos consideran como nepotismo puro,
clientelismo puro, enfuvismo puro y corrupcion.
222
universidades es un problema a nivel mundial que también

afecta a Europa.
La extorsión se ha convertido en hábito institucional o

dentro del funcionamiento de las instituciones. Como
estrategia para el funcionamiento de las mismas se conforman
grupos de extorsión; estos grupos se colocan en todo el mapa
institucional; desde los ingresos a las mismas instituciones
hasta sus salidas, pasando por toda la maquinaria burocrática,
en plena ejecución. Los extorsionados son los usuarios del
sistema institucional, ya entren como víctimas o como
imputadas, aunque la extorsionada termine siendo la sociedad
misma, que se ve obligada a recurrir al sistema institucional,
pues se encuentra atrapada en sus redes. El funcionamiento
institucional se ha convertido en “normal”, pues “así funcionan
las cosas”. No importa si se violan derechos humanos, civiles,
políticos, sociales, colectivos, constitucionalizados. Lo que
importa es que la máquina institucional funcione como
funciona, mediante el ejercicio distribuido y proliferante de las
extorsiones.283
Un resumen de una nota en redes señala: Es increíble

cómo nos extorsionan a los estudiantes. Muchos profesores
piden dinero a cambio de puntos, comercializando la
educación, es increíble que esto sea orquestados por la misma
jefa de la carrera y otros profesores que se aprovechan sobre
todo de clases como Administración de Proyectos y
Administración de Espacios Físicos, aduciendo mejoras físicas y
la "vinculación universitaria". Lo que aun peor y más frustrante
283 Ibídem, Raúl Prada Alcoreza, los dispositivos de la extorsión.
223
es la actitud negligente y displicente de las autoridades

universitarias (…) por este problema que se repite periodo tras
periodo, incluso denunciar al comisionado universitario es inútil
ya que estas personas solo se lavan las manos y dicen que no
puede hacer nada al respecto. Mientras tanto, parece que
tenemos que seguir pagando cobros que van desde Lps.
200.00, Lps. 400.00 Lps.600.00 y hasta Lps. 850.00 a cambio de
20,40 y hasta 80 puntos dentro de 100% para pasar una clase
(…) eso es lo que mejor enseñan, ser mercenarios de la
educación.
Las técnicas o estrategias utilizadas dependen y varían

de un caso a otro. Puede consistir tanto en denunciar un
hecho cometido (el “precio del silencio”, por ejemplo, en caso
de comisión de un delito), en la no publicación de contenido
personal y aparentemente vergonzoso para la víctima; pero,
en centros educativos, sobre todo, se utiliza una metodología
periódica y sistemática. Esta periodicidad implica la
victimización reiterada del objetivo de las extorsiones. Dadas
sus características, esta ha sido relacionada con parte de la
actividad criminal de las Organizaciones o Grupos Criminales 284
que han utilizado la extorsión como medio de sostenimiento
de poder en el área educativa.
Las academias, no sólo de formación educativa, sino de

formación deportiva, inclusive, en Venezuela, sufren este
problema. Una extensa investigación, reveló prácticas ilegales
en Venezuela que además del cobro de dinero por las firmas
284Lisciandra, M. (2014) Proceeds from extortions: the case of Italian organised crime
groups. Global Crime.15:1-2. (Trad.)
224
incluía el asesinato de un entrenador de béisbol, el atentado al

dueño de una academia y decenas de extorsiones a
empresarios y personas ligadas a este deporte. Llamados
“pranes” en Venezuela, es que los líderes negativos se
metieron a la fuerza en el negocio de la firma de jóvenes de
este país por los clubes de las Grandes Ligas para hacerse con
una parte de los millones de dólares que generan estas
contrataciones cada año. El asesinato de un entrenador, el
atentado al dueño de una academia de béisbol, videos con
amenazas de hombres armados y una decena de extorsiones
—en distintas modalidades— a empresarios y figuras ligadas a
la pelota son algunas de las manifestaciones de la presencia de
los pranes en el terreno.
Según el portal 24.Carabobo285, un profesor y su

asistente quedaron detenidos por extorsionar a sus alumnos
en el Táchira. Los jóvenes denunciaron al docente por lo que
había propuesto; el hombre quería un pago extra para que
estos pudieran pasar la materia. El sujeto detenido era
docente en la Universidad Católica del Táchira (UCAT) y pedía
350 dólares; esto con el fin de que el alumno pasara la materia
sin problema. Pero los alumnos se organizaron y denunciaron
al hombre.
En Colombia, varios alumnos presentaron una denuncia

en el año 2017 en contra de un docente, por presuntamente
realizar extorsiones en dinero o con relaciones íntimas a las
285Bajo el título: Por extorsionar a sus alumnos quedó detenido un profesor en el

Táchira. Nota de Por Danny Valdiviezo -26 julio, 2021. Disponible en:
https://noticias24carabobo.com/por-extorsionar-a-sus-alumnos-quedo-detenido-un-
profesor-en-el-tachira/. Fecha de consulta 07 de abril de 2022.
225
estudiantes para poder ganar su materia, aunque según

Fiscalía, la entidad judicial presentó los testimonios de los
estudiantes afectados —que lo acusaban de las abusivas
exigencias — imputando al acusado por el delito de extorsión.
Las autoridades, por estrictas razones en la investigación y
para proteger a las víctimas, se abstuvieron de identificar la
universidad en las que el hombre presuntamente hacía las
exigencias sexuales y tampoco mencionaron el número de
denuncias en contra del profesor, ni la materia que dictaba y
con la que ejercía presión a sus estudiantes universitarios.
Abuso de poder en instituciones educativas,

estudiantes acorralados; cobro de coimas, peticiones de
favores particulares y más escenarios de este tipo deben
enfrentar algunos alumnos durante su formación según
Expreso, medio periodístico que menciona que los programas
de control no son suficiente.
Esa cadena de sucesos que derivaron en una demanda

interna, quedó en el olvido cuando llegó a manos de las
autoridades de la facultad a la que pertenecía. ¿El resultado?
“el mismo que hubieran conseguido si hubieran optado por no
denunciar los hechos. La profesora siguió laborando en la
institución y las autoridades se hicieron de la vista gorda ante
esto”. Esto, relata esta joven, le dio un indicio de cómo se
manejaban las cosas en la universidad a la que pertenecía286.
286 Disponible en: https://www.expreso.ec/actualidad/abuso-instituciones-educativas-
estudiantes-acorralados-112282.html.
226
La extorsión –dice Parda- en el sistema educativo, es

constante, desde que se ingresa al sistema hasta que se sale.
En el subsistema público, a pesar de que constitucionalmente
es gratuito, las familias tienen que cubrir los costos de los
útiles, los libros y otros servicios, la alimentación y el
transporte. Cuando los estudiantes reprueban o están por
reprobar, las familias tienen que contratar a un profesor para
recuperarse. Por otra parte, hay otros gastos, en ferias, en
festividades, en festejos o actos culturales. Pero, lo más grave
no es esto, sino la constante extorsión a las familias y a los
estudiantes, en quienes pende la espada de Damocles sobre
sus cabezas. Para salir bachiller hay que al final doblegarse a
las prácticas establecidas y acostumbradas. O, como ocurre
con la reforma educativa, se facilita el paso de los alumnos por
los grados primarios y secundarios, de tal manera que, en la
composición de las notas, resulta muy difícil aplazarse, a pesar
de la dejadez. En este caso, la extorsión se reduce a la
complicidad entre estudiantes, familias, profesores, en el
sistema educativo, para mantener un sistema de bajísima
formación y bajísima exigencia; pero, que reproduce el
funcionamiento de un sistema de extorsión de baja intensidad,
empero que deja réditos. Estos tres ejemplos del sistema de
extorsión generalizado –según el articulista-, no son,
obviamente los únicos ni tampoco los principales y
jerárquicamente referenciales; estamos ante la expansión
desbordante del ejercicio de la extorción en distintos niveles y
planos, en diferentes espacios de la institucionalidad,
cobrando peculiaridades propias, dependiendo de donde se da
lugar. Empero, se comparte en las distintas dependencias y
dominios donde se da la característica destacada que hace a la
227
extorsión; acto de expoliación que induce a las personas

afectadas a acatar prácticas no institucionales ni normadas por
la ley; sino que responden a lado oculto del poder287, a las
formas paralelas de las relaciones de donación, no visibles.
La extorsión requiere de culpables, de imputados, de

sancionados, de encarcelados; la extorsión requiere de
enfermos, de pacientes, de dependientes y demandantes de
atención; la extorsión requiere de pupilos, de alumnos, de
demandantes de títulos académicos. En fin, la extorsión
generalizada requiere de contenidos de las formas discursivas
institucionalizadas; del señalado como víctima o como
delincuente; del identificado como enfermo, contaminado o
convaleciente; del objetivado o clasificado como aprendiz o en
proceso de formación educativa; y, aunque parezca
tautológico, el sistema de extorsión generalizado requiere del
o la extorsionada.
En la literatura se señala que el hostigamiento, el

chantaje, entre otros en un sistema educativo, deriva de un
tipo de relación interpersonal desarrollado en un grupo que
tiene el propósito de producir daño y humillación, y, se
caracteriza por conductas reiteradas de intimidación y
exclusión, dirigidas a individuos que se encuentran en posición
de desventaja.
287El poder de las autoridades, no emana de una delegación democrática por parte de
los estamentos fundamentales de la vida universitaria –profesores, investigadores y
estudiantes–, sino de su designación graciosa por parte de fuerzas sociales
extrauniversitarias, entre las cuales es indispensable señalar la empresa privada, la alta
jerarquía eclesiástica y los intereses de los grupos sociales dominantes en el poder del
Estado. [Fuente: Rodas, G. (2019) Movimientos estudiantiles en América Latina y
Ecuador, Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, Ediciones La Tierra, Quito.
228
Hostigamiento y chantaje educativos, son descritos

como formas de violencia entre iguales que incluye conductas
de abuso de poder, que son repetitivas y prolongadas en el
tiempo, provocadas por un agresor, apoyado generalmente de
un grupo de espectadores –compañeros/camaradas, contra
una víctima indefensa que no puede salir por sí misma de esta
situación; conductas que se mantienen por la ignorancia y
pasividad de las personas que no intervienen directamente en
esta problemática.
Como corolario de esta temática, puede insertarse el

hecho de que es importante anotar que las composiciones del
lado luminoso del poder, las institucionales, se complementan
con las composiciones del lado oscuro del poder, no
institucionales, pero que funcionan como “sistema”. El sistema
judicial, que responde a la organización del Estado, que tiene
como funciones las de ejercer justicia y garantizar el
cumplimiento de los derechos, se complementa, sobre todo
encubre, con el funcionamiento del ejercicio del poder del lado
oscuro de las dominaciones.
Amenaza: la amenaza es un gesto, una expresión o una acción

que anticipa la intención de dañar a alguien en caso de que la
persona amenazada no cumpla con ciertas exigencias. El
concepto también puede emplearse con referencia al
inminente desarrollo de algo negativo. Cuando un individuo
amenaza a otro, le advierte sobre un daño que sufrirá si no
hace aquello que le pide. Las amenazas pueden aparecer en
distintos contextos y tener diferentes gravedades.
229
Como elemento persuasivo, la amenaza más eficaz para

llevar a cabo es la extorsión, que constituye una forma de
agresión instrumental en la que el efecto de la violencia o
intimidación empleados vulneran la libertad psíquica del sujeto
para poder determinarse en función de su interés, haciéndolo
sentir vulnerable y sumido ante el victimario, de forma que
acceda a sus exigencias. Las víctimas de extorsión presentan
trastornos psicológicos, algunos de carácter temporal y otros
diagnosticados como crónicos; así como el aislamiento social,
debido al miedo o la realidad con la que golpea la amenaza a
las víctimas haciéndolas creer que cualquier medida de
autoprotección es insuficiente288.
Este tipo de víctimas, ceden en la mayoría de veces,

porque ven afectadas sus esferas más íntimas, sus relaciones
conyugales, familiares, y de amistades, comprometidos a vivir
en un estado total de alerta, en un continuo sufrimiento y
ansiedad ante la posibilidad de las represalias y de volver a ser
víctimas289.
Hace más de una década, la Organización Mundial

Contra la Tortura (OMCT) y la Federación Internacional de
Derechos Humanos (FIDH) manifestaron su seria preocupación
sobre las detenciones y hostigamientos en contra de varios
miembros de universidades públicas de la ciudad de Bogotá,
tanto estudiantes como profesores; de integrantes de ONG de
derechos humanos, además de las amenazas de muerte contra
288 Saez, I, et al. (2016). Informe sobre la extorsión y la violencia de ETA contra el mundo
empresarial. Gobierno Vasco.
289 Goicoechea, Maitane (2018) La extorsión un estudio desde la fenomenología y la
psicopatología. Universidad del País Vasco. Facultad de Derecho.
230
la comunidad universitaria. Amenazas que han continuado

pero que no son dadas a conocer para evitar el efecto
mediático.
Varios estudiantes y profesores de la Universidad Eafit

de Medellín recibieron once amenazas de muerte y algunos de
ellos tuvieron que dejar la ciudad por esta situación. Andrés
Rodríguez es uno de ellos. Su nombre ha aparecido en todas
las cartas y panfletos amenazantes que llegaban vía mensaje
de texto y correo electrónico. Cuatro han estado firmadas por
las Águilas Negras, dos por las Autodefensas Gaitanistas de
Colombia (AGC) y el resto subscritas por un grupo llamado
Comité Anticomunista de Antioquia. Ser maestro es una
profesión cada vez más peligrosa en Cali y el Valle -se dice-.
Según los datos de la profesora Martha Figueroa, quien hace
parte del Comité de Docentes Amenazados y Desplazados de la
ciudad, el año anterior se reportaron 28 denuncias de
amenazas y agresiones a maestros, rectores y coordinadores.
Los estudiantes de la Institución Educativa (I.E.) El

Pedregal, por su parte, ubicada al noroccidente de Medellín,
realizaron una marcha en protesta por las amenazas que
cuatro profesores y el rector del centro educativo recibieron
en las últimas semanas, y que han paralizado las clases, pues
los alumnos no quieren estudiar hasta que les aclaren la
situación a sus docentes y directivos. La problemática radicaba
en que los docentes y el rector habían recibido llamadas
intimidantes como dos correos electrónicos donde se
amenazaba de manera directa a sus familias, hijos, esposas y
madres. Por ello se reunieron con funcionarios de la Secretaría
231
de Educación, así como de la Secretaría de Gobierno, el

Sindicato Adida y de la Personería de Medellín para que estos
conocieran de cerca el problema y se tomaran las decisiones
respectivas con el fin de salvaguardar la vida de los maestros y
el rector de la institución, los cuales llevan una gran trayectoria
en el centro educativo, según algunos funcionarios.
Las amenazas, lamentablemente, vienen desde

diversos frentes. Muchas de ellas, se originan en el micro
tráfico, situación preocupante porque ha hecho que muchos
estudiantes asistan a clase armados, y, esto, pone en riesgo la
convivencia entre ellos y los profesores debido a que también
en las requisas se han encontrado armas corto punzantes.
Diario El Comercio, a través de una nota periodística,

señaló que la población universitaria, joven, estaba expuesta al
acoso de los vendedores de droga al por menor, pues un
reciente estudio en Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador,
efectuado por la Comisión Interamericana para el Control del
Abuso de Drogas (Cicad), determinaba un crecimiento
considerable. El mismo informe, establecía que la marihuana
era la de mayor uso y abuso, pero había otras drogas que se
empleaban como cocaína, hongos, pasta base, éxtasis, LSD, y
hasta hachís, en porcentajes menores. Hace poco tiempo, este
diario presentó decidores reportajes sobre el expendio en las
afueras de los centros educativos capitalinos y en el interior de
varios establecimientos, estableciendo que los recintos
universitarios, de concurrencia más numerosa y con menor
grado de vigilancia, eran verdaderos focos de expendio. El
232
estudio, consideró en la encuesta que no revela identidades, a

3443 jóvenes de universidades del Ecuador290.
Frecuentemente, se recurre a la amenaza como medio

de sometimiento laboral en ciertas instituciones. La utilización
de la amenaza con el despido es de uso frecuente a los
trabajadores o empleados para someterlos. Esta es una
estrategia relacionada directamente con el comportamiento y
la dinámica de la criminalidad organizada en ciertas
corporaciones –de las que no se excluye el sector educativo-.
De reciente data, este delito, se ha venido trasformando
debido al accionar de los actores ilegales, considerando que los
cambios en las dinámicas del conflicto y la necesidad de
adaptarse a un nuevo entorno, han transformado las formas
de operación y financiación delincuencial influyendo
directamente en la expansión, desarrollo y evolución de este
delito. Anteriormente, la extorsión tenía como principales
víctimas a grandes compañías y empresarios, e implicaba
grandes sumas de dinero, pero, en la actualidad este tipo de
práctica victimiza a gran parte de los sectores de la sociedad e
implica cuantías menores en los que se incluyen docentes y
trabajadores en el campo de la educación.
Amenaza y extorsión a funcionarios, es un fenómeno

que ha crecido en los últimos años. De forma silenciosa y
oculta está afectando de forma indirecta a las empresas e
instituciones educativas en su funcionamiento. La extorsión a
empleados, que puede tener lugar tanto por el cargo que
290 Bajo el título: Drogas en universidades. Disponible en:

https://www.elcomercio.com/opinion/editorial/drogas-universidades.html
233
ocupan o simplemente por ser empleados, como por el

contexto en el que vive el empleado, son factores que deben
ser considerados muy en serio, debido a que, no solo “el
impacto y operatividad de este delito es de tal magnitud que
una víctima, ya sea persona natural o jurídica, no logra por sí
sola enfrentarse de manera efectiva contra la amenaza de
extorsión”, sino que también la extorsión a un empleado
puede transferir todo un riesgo a una empresa o institución en
la medida en que “extorsionados” “amenazados” y
“chantajeados” dispongan y tengan información trascendente
y relevante, y puedan explotar por la fuerte presión ejercida291.
Otra de las áreas amenazadas es el sector del

periodismo serio y responsable que trata de hacer conocer las
irregularidades que se presentan en centros educativos y
donde se considera, son lugares de máximo respeto al derecho
de ciudadano que habrá de dirigir los destinos de un estado.
El último caso de archivo en Ecuador, fue la acusación

de una universidad en contra del periodista Kléber Mantilla,
quien fuera acusado por un centro universitario de difundir
información según la universidad “restringida”, situación que
el Asambleísta Fernando Villavicencio292, en su cuenta de
Twetter, mencionó que sobre el caso haría una profunda
291Guía práctica para enfrentar el delito de extorsión desde la empresa privada.

292 Disponible en: https://twitter.com/VillaFernando_/status/1499896531868131329.
Fecha de consulta: 08 de abril de 2022.
234
investigación pues habría un presumible negociado con los

recursos de la ISSPOL y aportes del Estado293.
El docente universitario, escritor y periodista, Dr.

Leonardo Moreira Delgado, en su obra: “El Feriado de las
Universidades del Ecuador: Caso ULEAM“294, revela los
entretelones políticos de ese centro universitario. A través de
esta investigación, detalla la politización de la educación
superior en Ecuador, la identidad de la universidad manabita,
los procesos que soportó la Universidad de Manta para bajarla
de categoría e intervenirla, hasta las injusticias de las que fue
objeto el autor y quien fuera Vicerrector Académico y
aspirante al rectorado de la ULEAM295.
Las amenazas, sin embargo, no sólo quedan en lo físico

y en lo psicológico. Según la Campaña Latinoamericana por el
Derecho a la Educación (CLADE) se amenaza lo subjetivo, lo
intrínseco de los estudiantes; de ahí, la preocupación ante la
respuesta negativa de muchos Estados a los reclamos y
demandas de estudiantes y docentes por mayor participación
en el debate público y en la toma de decisiones sobre las
políticas educativas. La amenaza, sin duda, ha cerrado el
diálogo entre el Estado y los sujetos de la comunidad educativa
en diversos países; y, más que eso, existe una creciente
criminalización de esos sujetos en contextos de las protestas
293 Institución que según datos del IESS, de acuerdo a la certificación de obligaciones
patronales, la institución habría resgistrado obligaciones patronales en mora por un
valor de más de 4’600.000 dólares
294 Libro de investigación periodística.
295 Disponible en: https://sjoselias.blogspot.com/2017/11/el-feriado-de-las-
universidades-del.html. Fecha de consulta: 08 de abril de 2022
235
sociales. Es, en este escenario, que este Informe Regional es

dedicado a la situación de las y los estudiantes en América
Latina y el Caribe como protagonistas de la defensa del
derecho a la educación y de otros derechos humanos.
Sobran ejemplos de situaciones de criminalización,

represión policial, persecución política, uso de armas letales,
allanamientos, detenciones arbitrarias, judicialización, entre
otras, a estudiantes de distintos países de la región; y, a su vez,
se advierte una serie de instrumentos normativos que han
entrado en vigor en los últimos años en América Latina y el
Caribe (leyes, decretos, protocolos y reformas a la normativa
penal con la creación de nuevas figuras penales), así como el
incremento de políticas y prácticas gubernamentales que se
convierten en instrumentos para marginalizar las posturas
críticas, desalentar el ejercicio de las libertades democráticas e
incrementar los controles punitivos. Todo esto, contrariando
múltiples tratados internacionales que aseguran los derechos
humanos como deber irrestricto a ser resguardado por los
Estados.
Quien siente miedo frente a la amenaza, es presa de la

angustia ante una situación que no controla y de la que trata
de huir –argumenta Carrasco Conde296-: se huye a veces
corriendo en dirección contraria de aquello que nos atemoriza,
se le da la espalda, como si no viéndolo tampoco eso otro
pudiera vernos y desapareciera. Se huye de eso que se tiene
localizado y cuyo origen se intuye o se sabe con certeza: miedo
296 Carrasco C., Ana (2018) Miedo: su peor amenaza es cómo reaccionamos ante él.
Filosofía&Co.
236
al desempleo, miedo al abandono, miedo a no ser aceptado,

miedo a la oscuridad, miedo a la enfermedad, miedo a perder
la vida y miedo, el más peligroso de todos, al otro. Huyen,
según Homero en La Ilíada, en la que es una de las primeras
apariciones de este concepto, los que luchan en el campo de
batalla espoleados por Phóbos (miedo), de la familia de
phébomai, huir precipitadamente y en desorden; por eso,
cuando Aristóteles abordó esta funesta pasión, lo hizo en la
Ética a Nicómaco relacionándola con el valor en la lucha para
acabar afirmando que el cobarde, por ejemplo, es el que no se
encara al peligro. Este mal implica, como sostendrá en la
Retórica, la proximidad de lo temible. En esa misma línea, para
Hume, que sigue a Cicerón, el miedo ha de asociarse a los
males futuros y la aflicción a los males presentes; sin embargo,
el miedo puede llegar ser un mal en sí, fuente de la irrupción
de mil padecimientos distintos. La reacción ante él nos salva o
nos destruye. Si todo miedo está acompañado por la angustia
(o, al menos, a un tipo concreto de angustia), esta surge ante
la indeterminación por el momento en el que se asestará el
golpe que transformará nuestra vida. No es, sin embargo, esta
amenaza concreta la que hace tambalear nuestra vida, sino el
estado de confusión ligado a la inseguridad que nos lleva,
como dijera Heidegger, a perder la cabeza… total:
“El miedo poco sabe de distancias ni de aquello que distingue

lo real de lo ficticio. Tampoco sabe de tiempos concretos, pero
sí de incertidumbre, de posibilidad, de vulnerabilidad, de
peligro. Sabe también de frío, de temblor, de desamparo. Y
sabe –y mucho– de opresión, de malestar, de pensamientos
que se agolpan en muros de palabras que imposibilitan la
237
entrada de luz y, con ella, la elaboración un razonamiento

claro”.
Una universidad no puede convertirse en asociación

para delinquir, al contrario, es una asociación democrática
como bien señala Verdesoto297. Desde el carácter mismo de
cada universidad se debe aportar a la transición a la
democracia en sus nudos más importantes, tales como el
rediseño de los organismos de control y regulación económico,
las instituciones de la gobernanza social, la justicia
constitucional y el sistema electoral, enfatizando el articulista,
en la necesidad de que la universidad reflexione sobre sí
misma, en el sentido de que debe dar inicio a la otra
modalidad olvidada, el pensamiento crítico permanente sobre
la comunidad, más allá de la misma comunidad universitaria;
cooperando con el rediseño del sistema institucional para
alejar al Ecuador de la perversa asociación de las instituciones
con la corrupción y el autoritarismo, pero no, convirtiendo un
centro educativo en una “escuela de especialidades delictivas”.
Acoso: ha de ser ejercido por una persona de rango jerárquico

superior o por un grupo de personas de igual nivel que el
acosado, de forma sistemática y con una frecuencia. Puede
consistir en simples –pero recurrentes– ataques verbales, en
agresiones físicas o en actos más sutiles – y, por tanto, más
difíciles de detectar–, como la denigración del trabajo de la
víctima.
297Verdesoto, L. (2018) El rol de las universidades en la lucha contra la corrupción,

Estudios de la Gestión: revista internacional de administración, Nro. 4.
238
Actualmente, se distingue tres clases de violencia

laboral psicológica: sexual, moral –no necesariamente por
parte de un superior– y discriminatoria –por cuestiones
raciales, sexuales, religiosas; sin embargo, el acoso sexual que
ha tomado forma, implica asedio ofensivo, intimidatorio o
humillante de una persona hacia otra, con requerimientos de
tipo sexual (chantaje), o de origen sexual, pero sin llegar al
requerimiento y el mobbing tiene lo que persigue es hacer el
vacío a una persona para minar sus posibilidades y alternativas
laborales, apartándola del resto de compañeros y superiores y
coartando todos sus posibles canales de comunicación, es
decir, el objetivo fundamental en este caso es el aislamiento.
En España, según Valls298, de una encuesta a 1083

estudiantes de seis universidades en la que se les preguntaba
si conocían o habían sufrido diferentes formas de violencia en
la universidad o entre personas del ámbito universitario. Un
6% respondió afirmativamente para la situación presiones para
mantener relaciones afectivo-sexuales, un 7% para besos y/o
caricias sin consentimiento, un 15% para sentir incomodidad o
miedo por comentarios, correos electrónicos, notas, llamadas
telefónicas o porque alguien le haya perseguido o vigilado y un
16% para rumores respecto a vida sexual.
298Valls, R. (Dir.). (2008). Violencia de género en las universidades españolas. Memoria

final 2006-2008. Disponible en:
www.inmujer.migualdad.es/MUJER/mujeres/estud_inves/768.pdf
239
El informe de Nash299 para la Oficina de Igualdad de

Oportunidades de Género de la Universidad de Chile, señaló
que el acoso sexual afectaba una diversidad de derechos
humanos, pues el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos reconoce que el acoso sexual no sólo menoscaba el
derecho a la integridad personal de las víctimas, sino que
afecta distintos derechos, determinados por el ámbito en el
que tenga lugar el hostigamiento. En el caso del acoso sexual
en los establecimientos educativos, el derecho a la educación
de los estudiantes se ve directamente afectado.
Según Guarderas y otros300, el acoso sexual en las

instituciones de educación superior (IES) es una problemática
que se está explorando y visibilizando en el Ecuador. Sin
embargo, eso no ocurre por la falta de datos que ayuden a
estimar la magnitud del fenómeno, situación que alimenta la
idea de que no se trata de un problema prioritario cuando la
magnitud y consecuencias de este problema tiene estadísticas
preocupantes.
Beltrán y Guerrero301 señalan por ello, que en el mundo

se desconoce la magnitud real de la violencia sexual, pues se
sabe que los casos documentados corresponden solo a una
299 Nash, C. (2015) Respuesta Institucional ante el Acoso Sexual en la Universidad de

Chile. Santiago de Chile: Oficina de Igualdad de Oportunidades de Genero – Universidad
de Chile.
300 Guarderas, P. et, al. (2018) Acoso sexual en las universidades ecuatorianas: validez de
contenido de un instrumento de medición. ALTERIDAD. Revista de Educación versión On-

line ISSN 1390-8642versión impresa ISSN 1390-325X.
301 Beltrán, J.P. y Guerrero, L.F. (2019) Acoso sexual en ambiente universitario,
Fundacion Universitaria Unisangil, sede San Gil Santander: estudio comparativo de la

percepción entre hombres y mujeres, Universidad Autónoma de Bucaramanga.
240
parte del fenómeno, ya que muchas de las personas víctimas

de abuso, se abstienen de denunciar o de mostrar esos actos
ante otros ya sean autoridades competentes o personas
cercanas.
La República, medio de comunicación peruana 302, dio a

conocer a través de un artículo, un bochornoso caso de
chantaje y extorsión que se habría producido en una
universidad peruana, pues alumnos de las distintas facultades
de esa casa de estudios denunciaron a once catedráticos de
pedirles cobros indebidos a fin de aprobarlos en los cursos que
ellos dictan. Pero eso no es todo, sino que la denuncia indicaba
que también había casos de hostigamiento sexual. Los
profesores de la universidad habrían estado vulnerando las
calificaciones de manera irregular. Según declararon los
alumnos, ellos sentían que sus derechos como estudiantes
habían sido vulnerados por esta acción de los docentes, la cual
estaría perjudicándolos no solo en cuanto a sus calificaciones,
sino también emocionalmente. Autoridades de la universidad
confirmaron al citado medio que se abrieron procesos
administrativos disciplinarios contra los once docentes
acusados de cometer estos delitos, quienes fueron separados
momentáneamente de sus funciones mientras se realizaban
las investigaciones.
En algún centro educativo particular se escuchó en una

mesa de debate decir: ¿Cómo puede frenarse este acoso y mal
ejemplo, si es el Rector quien precisamente lidera este tipo de
302 Disponible en: https://larepublica.pe/sociedad/1458709-unac-alumnos-
denunciaron-profesores-chantaje-sexual-extorsion-cobros-indebidos-universidad-
callao. (Fecha de consulta 11 de octubre de 2019).
241
actitudes? La conclusión a esta mesa de debate, concluyó en

que muchas veces el “líder educativo” asume el liderazgo de la
banda de extorsionadores y chantajistas sexuales junto a
algunos de sus jefes departamentales y de otros funcionarios,
quienes presionan a estudiantes de ciertas facultades para que
cedan a sus pretensiones sexuales, so pena de hacerles perder
el año académico; y, lamentablemente en ciertos casos, los
estudiantes presionados, suelen aceptar este chantaje y
pedidos sexuales; uno, por miedo a perder el año; y, segundo
porque les ofrecen colocar altas notas que aseguran su
promoción estudiantil. Sin duda, es muy claro el mensaje,
aunque no solamente son estudiantes los presionados y
chantajeados sexualmente en una institución, ya que en ese
taller se hizo conocer que quienes ingresaban a trabajar en
calidad de personal docente o administrativo en este recinto
universitario, eran también hostigados y presionados por los
directivos institucionales para pasar la famosa “prueba de
ingreso”, por ello, muchos psicólogos recomiendan analizar el
perfil de directivos inicialmente; y, considerar las
particularidades de este tipo de chantajistas, cuyas
características se encuadran en aspectos303 que cito a
continuación:
- Son personas dulces que conocen bien al personal y lo

utilizan. Su mensaje es claro, tal como afirma Enrique
Jurado, experto en coaching y director de D'Arte Coaching:
“Si no te comportas de la forma que a mí me gusta, vas a
sufrir”. Suelen ser personas cercanas (familiares, amigos o
compañeros de trabajo) que juegan con la complacencia y
303 El perfil del chantajista emocional.
242
amistad siendo muy amables y ofrecen su ayuda. Así, el

experto alerta de que este comportamiento esconde algo
detrás: “Van a reprocharte cada pequeño gesto que han
hecho por ti para sacarte hasta el último gramo de
energía” –explica-. En muchos casos, conocen las
vulnerabilidades, los miedos, secretos y son capaces de
usarlos si es necesario para conseguir que se haga lo que
ellos quieren.
- No tiene límites. “Intrusivos, dramáticos
(desproporcionadamente), hipercríticos (jamás con ellos
mismos), hiperexigentes (por encima de las posibilidades),
discutidores (hasta el infinito), insatisfechos crónicos”,
según la descripción de Elisa Agudo, entrenadora
empresarial y fundadora de "¿Quién dijo imposible?".
- Poseen habilidades sociales. Según explica Laura Chica,
psicóloga y coach, autora de “Pon un coach en tu vida”,
son personas que a través de esa habilidad social han
aprendido a conseguir lo que quieren beneficiándose de
las debilidades de los demás.
- Son volubles, no manejan bien los conflictos y siempre
quieren ganar. Pasan de ensalzar a alguien a tratar de
hundirlo, tal como señala Enrique Jurado; y, en ocasiones,
buscan hacerle sentir culpable de sus desgracias y males.
Básicamente quiere ganar: “Yo quiero lo que quiero y en el
momento en que yo lo quiero”. Y si no lo logra, es
probable que tenga un enganche con la persona que le
intenta poner los límites.
- Son impacientes y pueden tener reacciones agresivas. La
psicóloga Mila Cahúe, autora de los libros “Amor del
bueno” y “El cerebro feliz”, revela que son personas que
243
suelen tener mucha prisa en que la otra persona se

“enamore de ellos” o les encuentre fascinantes o que
adquiera con ellos algún tipo de compromiso para el que
apenas se tenga tiempo de reflexionar. "Si no se hacen las
cosas como ellos quieren, suelen tener reacciones muy
agresivas (al principio, verbales", detalla Cahúe).
- Saben identificar puntos débiles. Son expertos en detectar
a las personas que saben poner límites, que son
complacientes, influenciables y adaptables, según alerta la
terapeuta de psicología energética Victoria Cadarso.
Los gritos son constantes, aunque el pedido de auxilio,

permanezca bajo tierra. Las denuncias por chantaje y extorsión
sexual a estudiantes en los sistemas educativos
lamentablemente no “caminan”. La influencia de los
acosadores es tanta, que logran fácilmente “inmovilizar” o
“dilatar” procesos desgastando a las víctimas que terminan
cediendo al tiempo y a la desgracia.
Son, en muchos casos cuentos de “los cuatro fantásticos”

(Ahora cinco) pero no de ficción ni de heroísmo, sino de
terror, miedo y vergüenza.
El acoso y el chantaje sexual parece ser una situación

más cotidiana de lo que originalmente pudiera pensarse, y, en
esencia, consiste en el aprovechamiento del “poder”304 que
tienen los acosadores y chantajistas indiscutiblemente.
304La manipulación emocional es una de las prácticas más utilizadas en el campo

educativo. De forma inconsciente o voluntaria se exige a un estudiante que actúe según
deseos o necesidades, utilizando vilmente el “poder educativo” como arma. A veces
puede llevarse a cabo de una manera tan sutil que el otro puede no darse cuenta de
244
La coerción sexual es una forma de conducta sexual

abusiva. El hostigamiento y acoso sexual perjudica las
condiciones de trabajo y es uno de los factores de riesgo que
aparecen en investigaciones de salud ocupacional que han
contemplado el conjunto de condiciones de trabajo.
Existen auténticos expertos en maniobrar en la vida de

los demás, como hay personas susceptibles de ser manejadas.
El manipulador divide, miente, es egocéntrico, no tiene en
cuenta los derechos, necesidades o deseos de los demás.
Perder el miedo a no agradar siempre es el primer paso para
librarse de los profesionales del chantaje. Debemos por ello
tener presente, que las personas vulnerables a ser
manipuladas o a aceptar el chantaje emocional suelen tener
una autoestima baja, viven sin rumbo, han perdido el sentido
de su vida, a veces resultan ser demasiado ingenuas; sin
sentido común, dependen mucho del otro y en el fondo,
temen la soledad.
Forward considera importante estas características: un

alto nivel de dudas sobre uno, un profundo miedo al conflicto;
necesidad de que haya paz al precio que sea, necesidad
exacerbada de aprobación y tendencia a asumir un exceso de
responsabilidad con relación a la vida de los otros.
Los casos de acoso sexual se registran en todos los

niveles socioeconómicos de acuerdo a un artículo de Diario el
que está siendo manipulado; pero, para poder actuar ante este tipo de situaciones,
primero deber entenderse qué es y qué oculta este tipo de comportamientos
manipuladores y para poner fin a estas manipulaciones se recomienda la denuncia
pública.
245
Telégrafo305 en Ecuador. Alcanzan, incluso, sitios donde se

genera el conocimiento y donde se encuentra la “élite”
intelectual del país. El estudio desarrollado por la Red
Interuniversitaria de Investigación Feminista 306 muestra
reveladores resultados recabados en un amplio sondeo en el
alma mater ecuatoriana. Según los primeros resultados de la
investigación, que arrancó en cuatro universidades, el 64% de
su comunidad con orientación sexual diversa se ha enfrentado
al acoso de este tipo. El resultado se obtuvo tras la consulta
realizada a 5.186 estudiantes, 607 docentes y 684 personas,
entre empleados administrativos y de servicio. El análisis
reflejó que aquello se da, mayoritariamente, entre pares. Eso
significa entre alumnos, entre docentes y entre compañeros
del personal administrativo y de servicios. Ese tipo de violencia
entre estudiantes tiene una prevalencia del 56%, aunque
similar porcentaje se repite en la relación entre docentes y
también entre el personal administrativo y de servicios.
305 Publicación de 21 de noviembre de 2019. Sociedad, El 52% de casos de acoso en la

“alma mater” afecta a mujeres, Disponible en:
https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/sociedad/6/acoso-sexual-mujeres-
universidades. Fecha de consulta 3 de marzo de 2020. [Aunque cualquiera que sea el
procedimiento de recogida de los datos según Navasfro y otros, es probable que la
cantidad real de quienes son objeto de acoso sexual sea muy superior a la cantidad de
casos denunciados (ONU, 2006), pudiendo emplearse la metáfora del iceberg, esto es,
la consideración de que hay una pequeña proporción de casos visibles que son los
denunciados; una sección algo mayor que llega a aflorar a través del trabajo de las ONG
y de las investigaciones y encuestas y una parte sustancial no cuantificada que no es
posible visibilizar (OMS, 2003). Como resume McDonald (2012), diferentes estimaciones
señalarían que solo se denuncian entre un 5% y un 30% de los casos de acoso y que solo
un 1% de ellos llega a dar lugar, posteriormente, a un procedimiento legal]. Fuente:
Navarro, Capilla et al (2016) El acoso sexual en el ámbito universitario: análisis de una
escala de medida, Universidad de las Islas Baleares, Palma, España.
306 Véase en Carrión, C. et, al. (2021) El acoso y su incidencia en la educación superior.
Disponible en:
https://revistasdigitales.upec.edu.ec/index.php/enfermeria/article/view/1086.
246
Otro estudio estableció que cinco de cada diez

estudiantes mujeres habían sufrido, al menos una vez en su
vida académica, una situación de acoso sexual, al igual que seis
de cada diez estudiantes con orientación sexual diversa 307.
Mucho del problema, radica en que del total de mujeres que
indican haber padecido acoso sexual en alguna de sus formas,
y que han tenido alguna repercusión física y psicológica
derivada del acoso, incluyendo tanto sintomatología
psicológica que afecta al bienestar mental y el rendimiento
laboral (como apatía, desgana, baja autoestima, trastornos de
sueño, etc.), como somatizaciones derivadas del miedo y la
ansiedad (como palpitaciones, dificultades para respirar, etc.)
el acoso lo guardan en el silencio, afrontan la situación en
solitario, ocultando lo ocurrido y circunscribiéndolo a la una
esfera personal. No es, sino hasta que aumenta la gravedad de
la situación, cuando se lleva a cabo una búsqueda de
apoyo en el entorno cercano (mayoritariamente de amigas y
compañeras)308.
En Australia, más de la mitad de los estudiantes de

universidades sufrieron acoso sexual al menos en una ocasión
durante el año pasado de acuerdo a la Comisión Australiana de
Derechos Humanos. El informe de ámbito nacional basado en
30.000 entrevistas y publicado por primera vez por el
organismo, cifró que el 51% de los estudiantes universitarios
307 Diario el Comercio, Acoso sexual, una constante en cuatro universidades de Quito.
Publicación del 20 de noviembre de 2019 16:16. Disponible en:
https://www.elcomercio.com/actualidad/acoso-sexual-investigacion-universidades-
quito.html. Fecha de consulta: 3 de marzo de 2020.
308 Ferrer, Victoria et al. El acoso sexual en el ámbito universitario. Elementos para
mejorar la implementación de medidas de prevención, detección e intervención.

Universidad de las Islas Baleares.
247
fue objeto de acoso sexual durante 2016. De estos, un 21%

fueron acosados en un “escenario universitario”, lo que incluye
el campus, actividades organizadas dentro o fuera del campus
y en empleos en estas instituciones.
Cinco profesores universitarios fueron juzgados en la

localidad marroquí de Settat acusados de chantajear
sexualmente a sus estudiantes dentro del llamado caso “sexo
por buenas notas”, causa muy mediática en Marruecos, donde
en los últimos años se han producido varios escándalos de este
tipo en varias universidades. Se trató, según la nota de
docentes de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad
de Settat a los que se juzga en dos procesos diferentes, pero
por hechos parecidos: pedir favores sexuales a sus alumnas a
cambio de subirles la nota. Su caso estalló a raíz de unas
conversaciones publicadas con una supuesta víctima, que
declaró que uno de ellos le pidió tener sexo con ella, su
hermana y su madre. A cuatro se les acusa de acoso sexual,
incitar a la depravación, discriminación por sexo, violencia
psicológica contra una mujer ejercida por una persona en
posición de autoridad y abuso de autoridad, según los cargos
publicados por el Ministerio de Justicia309.
Hablar de violencia sexual en los espacios universitarios

se ha vuelto temática bastante común fundamental y
prioritaria en la academia. Durante los últimos años ha habido
una proliferación de denuncias de violencia contra las mujeres
en las universidades, en particular mediante el ejercicio de
309Disponible en: https://www.eldiario.ec/lamarea/sexo-por-buenas-notas-juzgan-a-5-

profesores-por-chantaje-sexual/. Fecha de consulta 08 de abril de 2022.
248
acoso y abuso sexual o acoso por razones de género. Ello ha

sido motivado principalmente por las estudiantes, quienes han
articulado demandas en contra de estas prácticas y han
introducido el movimiento feminista a las universidades, con la
finalidad de transformar el sistema universitario.
Vázquez considera que se debe poner límites a los

manipuladores, y pensar en que uno no debe permitir que lo
manipulen, por ello, para evitar el conflicto, no se puede ceder
a las peticiones del otro en contra de nuestro bienestar
interior pues la necesidad de que haya paz al precio que sea
nos lleva a no poner límites. Es importante entonces, que no
tengamos miedo al otro. El miedo disminuye nuestra
capacidad asertiva de responder sin ser manipulados. Cuando
vamos a la defensiva, expresamos al manipulador que estamos
bajo su influencia quienes se regocijan del poder que tienen
sobre nosotros. Así lo alimentamos. Podemos ser asertivos,
comunicar sin atacar y sin ir a la defensiva. Si su relación con el
otro se basa en una necesidad, en la constante búsqueda de
gratificación, intentará que la persona satisfaga sus carencias.
Al relacionarse desde la necesidad, es inevitable que haya
expectativas, conflictos, frustración. Mientras vayamos al
encuentro del otro desde nuestras necesidades dependientes,
las relaciones seguirán siendo nidos de conflictos, de
malentendidos y de manipulación. Por el contrario, ir al
encuentro del otro desde la plenitud de nuestro ser nos ofrece
un vínculo creativo y complementario310.
310 El Pais. Manipuladores y manipulables, Miriam Subirana.

https://elpais.com/sociedad/2012/09/21/actualidad/1348239424_807155.html Fecha
de consulta: 14 de abril de 2022.
249
La mayoría de veces una estudiante tiene miedo de

denunciar la violencia, el hostigamiento y el acoso sexual.
Pueden sentirse avergonzadas o temer que se las culpe o,
como sucede con el acoso sexual en el lugar de trabajo y de
estudios tener miedo de perder su trabajo o de ser penalizadas
con la pérdida de un año académico. Una solución es
intensificar la capacitación de las autoridades policiales y
judiciales, así como desarrollar procedimientos seguros e
independientes en el trabajo y en las universidades y escuelas,
para que las mujeres puedan denunciar más fácilmente los
casos de violencia o acoso. El pleno del Parlamento Europeo,
adoptó una resolución en la que insta a la Comisión Europea a
que adopte nuevas medidas para combatir el acoso.
Las denuncias por acoso y chantaje sexual en los

centros educativos superiores, no pueden quedarse en meras
denuncias que son solapadas por el aparataje investigativo y
judicial, o, ser enterradas en cartas agonizantes escritas con
plumas de angustia, agonía y frustración. Deben, ser
mediatizadas –al menos- para que la sociedad los señale. “Si
no hay justicia para las víctimas de agresión y violencia sexual,
que exista al menos una sanción social para los victimarios”.
Hemos conocido casos y habrán de ser conocidos –

desde luego-. Todo juego jurídico debe llevarse a cabo al aire
libre, transparentemente y no bajo escritorios. Si los tentáculos
jurídicos de una institución son considerables, las víctimas
tienen al menos el respaldo social y colectivo. Así, es como se
puede igualar en armas a un victimario sexual. De esta forma,
es como la víctima puede defenderse.
250
Estos, son algunos gritos de auxilio que han lacerado mi

alma:
“Hoy quiero dejarles una historia que la verdad a mí me causa

demasiada indignación y como mujer me siento responsable de
ayudar a que todas podamos vivir tranquilas en cualquier
ambiente. ¡Este tipo de cosas no pueden seguir pasando! Les
pido de favor que me ayuden compartiendo para que esto no
se quede así y se haga justicia…”
“Señores Padres de Familia. La presente tiene por objeto

denunciar las aberraciones que se vienen ocultando en la
universidad donde estudian nuestros hijos (…) y que todos los
padres se unan para la protección y cuidado de nuestros hijos
(…) quien la ha convertido en una cueva de acosadores
sexuales, mismos delitos que se quedan en la impunidad pues
está protegida por las altas autoridades (…) contrata y protege
a profesores con denuncias de acoso sexual (…) presionando a
las alumnas para que no denuncien, revisando sus celulares y
reuniéndolas para amenazarlas e intimidarlas, diciendo que si
denuncian perderán el ciclo tal es el caso que tuvimos que
reunirnos 20 padres de familia (…) presentamos nuestras
quejas pero todo quedó en nada (…) lo único que nos dijeron
fue que eran solo chismes y para callar a los alumnos lo que
hicieron fue subirles los puntos que ellos mismos le quitaron
para amenazarlos, hechos comprobados como estos de los
cuales adjuntamos las denuncias, son los que se callan y
permiten abiertamente (…) pedimos justicia (…) y que se limpie
la institución donde haciendo un esfuerzo pagamos para que
nuestros hijos sean profesionales de bien y no terminen como
251
dos de las chicas que denunciaron, en tratamiento psicológico.

Acudiremos a los medios que sean necesarios como radio,
prensa y televisión para terminar con esta injusticia aberrante.
Atentamente. Padres Afectados”
(…) “venga a mi consultorio sola” … yo lo tomaba de una

manera confusa a lo que yo respondía “Si se había equivocado
de chat” o llamadas en las que tengas que escuchar: “me gusta
su cuerpo”, “me gusta desde primer ciclo”, “quisiera tener una
aventura con usted”, “yo no estoy hablando de besitos o
cogidas de mano”, “nadie se va a enterar” “si usted me ayuda
yo le ayudo”, “depende de su respuesta para ver a donde le
llevo la primera cita”, “no se preocupe por mi edad que yo
rindo mejor que cualquier joven” yo me quedé callada por un
largo tiempo en la llamada ante las palabras tan obscenas y
asquerosas, sin escrúpulo alguno. Aun así, se atrevió a
preguntar si le estaba grabando, entonces reaccioné y cuando
me di cuenta me arrepentí de no haberlo hecho. Ahora
entiendo todo, lo que dijo esa primera semana de clases fue
para intimidarnos con miedo y así callarnos, y en este caso
callarme. Lo más triste de todo es saber que no soy la única y
que lo que me dice a mí lo hace igual o peor con otras chicas y
que por miedo ellas se callen, porque siempre recalca el
“poder” que tiene. Chantándome una mala nota por decir NO.
Reclamé mis derechos como mujer y estudiante y recibí un
“está exagerando vaya a clases”, es realmente desconcertante
a la par que increíble lo que puede hacer la gente para
mantener el “prestigio” de la “institución” y tapando todo
como si no fuera nada, pero algo tengo claro si te callas u
obvias el problema aun teniéndolo en tus narices, te conviertes
252
en COMPLICE. Pero fue suficiente, yo no me quedaré callada,

por mí y por muchas chicas y sepan todas aquellas mujeres que
estén pasando lo mismo: NO MÁS SILENCIO PORQUE NO
ESTAMOS SOLAS”
“Silencio es también hablar calladamente con el propio

dolor, y sujetarlo hasta que se convierta en vuelo, en
plegaria o en canto311… el dolor más grande no es el que
se grita, es el que se lamenta en silencio, no es aquel que
se llora, es el que inunda de sufrimiento, las peores
heridas no son las que sangran, sino las que desgarran
por dentro312”.
No hay datos claros ni oficiales sobre el acoso sexual en

las universidades en América Latina y en el mundo. “Es
complicado porque en sí no saben los estudiantes dónde
denunciar y prefieren no hacerlo; entonces, nunca se sabe qué
pasa”, mencionó en entrevista con El Tiempo, Nora Picasso,
magíster en Derecho con énfasis en investigación y miembro
de la junta directiva de “No es Normal”, colectivo colombiano
que atiende y acompaña a víctimas de violencia sexual.
Según Picasso, su colectivo recibe entre 1 y 5 denuncias

semanales, y el número sigue creciendo. Pero esto no solo
sucede en Colombia. El tema se repite de manera idéntica en
toda América Latina. En una encuesta que realizó Distintas
Latitudes en septiembre de 2016 entre 173 estudiantes
universitarios de 14 países, 67% dijo haber conocido al menos
311 Masferrer, A.
312 Farfalla, L.
253
un caso de acoso sexual en su institución académica. A la

pregunta sobre si su universidad contaba con protocolos para
atender esta problemática, 49% respondió “No sé” y 39% dijo
“No”. Del total de entrevistados, apenas 3 personas
comentaron que su universidad tenía un protocolo claro,
accesible y a la disposición de los estudiantes. El medio citado
buscó información de 63 universidades de 11 países para saber
si contaban con protocolos claros y accesibles sobre cómo
actuar ante casos de violencia sexual. La cifra era demoledora:
apenas 12 universidades contaban con estos protocolos. Otras
universidades dijeron tenerlos, pero nunca se encontraron.
Otras no respondieron las preguntas que se les plantearon vía
correo electrónico o telefónica. El tema importa según el
medio, porque tener un protocolo de atención a estos casos
sería la medida mínima para comenzar a cambiar una cultura
de machismo e impunidad que impera en toda la región.
Reglas claras, sanciones ejemplares, coherencia institucional,
pero no los hay.
Paz Guarderas y otros313, en una investigación sobre el

tema, determinaron que el acoso sexual en las instituciones de
educación superior (IES) era una problemática que bregaba
por salir a la luz. Diversos colectivos de estudiantes y docentes
han hecho públicas situaciones históricamente silenciadas y
naturalizadas en las universidades. No obstante, a la hora de
identificar las concepciones en torno a estas prácticas hay un
claro desconocimiento. Por otro lado, cuando se logra
313Guarderas, Paz et al. (2018) Acoso sexual en las universidades ecuatorianas: validez
de contenido de un instrumento de medición, Alteridad vol.13 no.2 Cuenca jul./dic.
2018. Disponible en: http://dx.doi.org/10.17163/alt.v13n2.2018.05 Fecha de consulta 3
de julio de 2020.
254
detectarlo la opción es silenciarlo para evitar represalias; en

buena medida, esto se debe a que no en todas las IES se
cuenta con políticas y rutas claras para prevenirlo, atenderlo y
sancionarlo. La responsabilidad de solucionar esta situación
recae en quien ha vivido el acoso, porque se entiende que está
en sus manos poner la denuncia, tal como sucede con otros
tipos de violencia. Cuando se da paso a visibilizar o denunciar
la situación, se tiende a responsabilizar a quienes son
agredidas por haberlo provocado. Si los casos llegan a las
instancias de justicia, quedan atrapados en un sistema lento y
revictimizante. Finalmente, cuando se logran sentencias en
algunas IES, las autoridades recurren a artimañas —acciones
administrativas que sortean la ley—, para permitir que los
agresores vuelvan a ejercer sus funciones. Estas
constataciones nos alertan sobre un cotidiano, dentro del
ámbito educativo, que produce y reproduce concepciones y
prácticas patriarcales. Lejos de conformar un espacio de
transformación social, las IES parecerían constituir
mecanismos para perpetuar relaciones desiguales.
Ahora, los sistemas lentos de justicia, muchas veces no

lo son en su aspecto logístico y operativo o administrativo,
pues la lentitud proviene de los mismos operadores de justicia
o de las mismas fiscalías, y, son lentitudes causadas o a
propósito, razón entonces para preguntarnos: ¿qué podemos
esperar de una justicia, si ésta, se vuelve selectiva y se
convierte en aparataje persecutorio contra las mismas
víctimas?
255
¡Justicia! Que jamás nos arrebaten la verdad y quien

acuse demuestre con fundamentos sus argumentos. Nunca
una mentira puede marcar la vida de un inocente y dejar al
victimario en la impunidad –sostuvo Héctor Rodríguez314- en
twitter. La inmunidad no debe ser impunidad y carta blanca
para el latrocinio.
La Fiscal Diana Salazar en Ecuador, lanzó hace poco un

mensaje a través de su cuenta de twitter, señalando que las
decisiones judiciales causaban decepción, que la injusticia y la
impunidad campeaban en Ecuador; y, que, las mafias, los
intereses protervos, las componendas y la corrupción se
imponían en cierto sentido sobre el estado de derecho, que,
por lo tanto, la colectividad, debía alzar su voz para que la
justicia brille por encima de las sombras 315. Quizá, su mensaje
lleve buenas intenciones; pero, recordemos: el infierno
también está empedrado de buenos propósitos y buenas
intenciones316. No sin razón, se comenta de fallos sesgados;
falta de conocimiento y práctica; falta de ética y ausencia de
moral tanto de funcionarios judiciales cuanto de operadores
de justicia. La lista de personas perjudicadas y ofendidas que
han presentado denuncias en Fiscalía y que no son atendidas,
a quienes no se las da trámite, o sencillamente que sus
investigaciones se enmarcan en el tiempo es interminable. Así,
el mensaje como que vendría a ser contradictorio, dada la
larga espera y la paciencia de las víctimas que aún esperan
314 https://twitter.com/hrodriguez_/status/1524564271811768320.
315 Salazar, D. Cuenta twitter. Disponible en: (2022)
https://twitter.com/DianaSalazarM2/status/1515154780653600771/photo/1.
316 Bien vendría la pregunta entonces: ¿Fiscalía ha intervenido en las universidades? De
ser así: ¿Cuáles han sido los resultados?
256
justicia. ¡La acción se demuestra con acción! ¡No hay más! La

teoría dista mucho de la práctica en el país, y cuando se
escribe una historia, cuando el tiempo se presta para alzar la
voz, la colectividad debe saber que uno no está de acuerdo
con la injusticia317.
Los distintos tipos de violencias contra las estudiantes

en centros educativos no son casos aislados. Al contrario,
hacen parte de la vida cotidiana de los sistemas académicos. Es
una realidad silenciada e invisibilizada que se ha normalizado.
Hay muchas víctimas que sufren y callan ante esta situación.
En la filosofía, se considera el miedo como una interrupción
súbita del proceso de racionalización. Lo primero que nos
sucede cuando sentimos miedo es que perdemos la capacidad
de racionalizar una situación cualquiera; pero: ¿es necesario
este uso cuando no sabemos lo que está sucediendo?
Generalmente, cuando sucede algo, generamos un prejuicio,
pensamos una especie de fantasía mental, muchas veces sin
saber exactamente lo que está sucediendo, pero esta fantasía,
puede acarrear consecuencias muy graves. Cada día nos ofrece
la posibilidad de afrontar nuestros temores. Un resumen de
una tesis de Arias y López 318, muestra la realidad que se
esconde:
317 Razón para sostener una vez más que, si en Europa disponen de un derecho penal de
primera, segunda, tercera y cuarta velocidad, en Ecuador hemos inaugurado la justicia
de primera, segunda, tercera, cuarta velocidad, incluida la de retro o de reversa.
318 Arias, E. S. y López, M.A. (2018) Acosos en estudiantes de Pregrado y Posgrado de la
Facultad de Medicina de la Universidad Católica del Ecuador. Pontificia Universidad

Católica del Ecuador, Facultad de Medicina.
257
“El hostigamiento o acoso en el ámbito universitario, no es

desconocido, las víctimas son presas del abuso de poder
ejercida entre estudiantes y sus jefes, compañeros de labor
o profesores. Los tipos de acoso predominantes son el
acoso laboral, psicológico y sexual cuyas consecuencias
afectan las oportunidades de educación, transgreden el
derecho a trabajar y perturban el desarrollo personal de
las víctimas, afectando a la salud psicológica de las
personas e inclusive en ciertos casos a la salud física con
consecuencias fatales. Este trabajo, que llevó como
objetivo el de evidenciar la existencia de acoso en
estudiantes de pregrado y postgrado de la Facultad de
Medicina de la Universidad Católica del Ecuador, tomó una
muestra de 400 estudiantes de pregrado (internado
rotativo) y posgrado, de los cuales 76 estudiantes en algún
momento sufrieron acoso Resultados: n=76 estudiantes de
23-30ños (64,5%)y (35,5%) para 31-más años; sexo
femenino (68,4%);masculino (31,6%); etnia mestiza
(94,7%); estado civil soltero (88,2%); para la preguntas
sobre conocimiento del artículo 66 numeral 3 de la
Constitución (63,2%) de ellos lo desconocían; conocimiento
sobre tipos de acoso (44,9%);lugar de acoso
Calle(63”);trabajo(27,6%)Universidad(9,2%); quien sabe
sobre su acoso; nadie (59,2%);familia (35,5%), amigos
(5,3%); sentimiento luego del acoso tristeza(43,4%) ,
desprecio(34,2%); miedo (22,4%), accionar ante el acoso
si(15,85) no (82,9%) para búsqueda de apoyo si (25%) no
65,8%), observaciones talleres y conferencias (90,8%) más
información (9,2%). En las conclusiones se dice: Sobre las
percepciones sobre acoso analizadas de los estudiantes de
258
internado rotativo y posgrado se concluye que el acoso es

un tema conocido y vivido constantemente, el
desconocimiento de leyes que protegen la integridad física,
psíquica, moral y sexual podrían ser un factor que coloca
en un estado de vulnerabilidad a la víctima. Niveles de
depresión son alto en algunos casos con ideas suicidas
resultado del acoso inminente y repetitivo que sufre la
víctima por parte del acosador como recomendaciones
mencionan que a más de dictar talleres como hacer frente
al acoso es urgente crear sitios de apoyo para que estos
casos sean resueltos en forma efectiva y verás en el mismo
centro educativo”
El acoso sexual puede presentarse de distintas maneras

-según Morales y otros- como el chantaje, cuando se
condiciona a la víctima con la consecución de un beneficio
laboral aumento de sueldo, promoción o incluso la
permanencia en el empleo para que acceda a
comportamientos de connotación sexual. Aquí se resalta una
conducta muy importante del delito pues debe existir una
relación de superioridad para que la víctima esté obligada a
realizar lo que en aspecto sexual se le pide; es decir, en
términos más claros como ejemplo tenemos a un jefe, un
director(a), un(a) gerente, profesor(a)319. Otros estudios
llevados a cabo sobre el tema –según los autores-, establecen
que de 21 universidades que participaron en las encuestas de
2015 y 2019 hubo aumentos significativos en los informes de
los estudiantes sobre su conocimiento sobre las definiciones y
319Morales, S.G. (2020) Acoso sexual por relación de poder docente estudiante: caso de
estudio Universidad de Guayaquil, Conrado vol.16 no.73 Cienfuegos abr.
259
los procedimientos escolares relacionados con la agresión y

otras conductas sexuales inapropiadas, y que de otro realizado
por Guillen320 en Institutos de Educación Superior de la Sierra
del país, sobre el acoso sexual, se estableció que este
problema era una constante en cuatro universidades de Quito,
según este estudio revelado en el año 2019, detalla que las
mujeres y los integrantes de la comunidad LGBTI eran los más
afectados. De acuerdo con el estudio, cinco de cada diez
estudiantes mujeres habían sufrido, al menos una vez en su
vida académica, una situación de acoso sexual, al igual que seis
de cada diez estudiantes con orientación sexual diversa.
El acoso sexual “es una constante en todos los

estamentos”, aseguró María de Lourdes Larrea, representante
de la Universidad Andina Simón Bolívar, que participó en el
estudio, explicando que, por temas de confidencialidad, los
investigadores no han revelado públicamente el nombre de las
cuatro universidades privadas, públicas, de pregrado y de
posgrado de Quito, cuyos resultados se revelaron este
miércoles, y que albergó una comunidad de 40.000 personas.
De acuerdo a Amnistía Internacional, en una

universidad de Bolivia, en un cartel situado en la Escuela de
Sociología, llamado el Árbol del Acoso, reza: “En la universidad
los docentes me acosan, los compañeros me culpan y la
universidad los encubre”.
320Guillen, L. (2019). Ecuador: 5 de cada 10 estudiantes mujeres sufrieron acoso en la

universidad. NODAL. https://www.nodal.am/2019/11/ecuador-5-de-cada-10-
estudiantes-mujeres-sufrieron-acoso-en-la-universidad/
260
Según Amnistía, los aspectos que señala ese cartel son

algunos de los que imposibilitan visibilizar este delito en el
ámbito universitario. Otro es la escasa o nula información
estadística. Pero este es un fantasma al cual deben enfrentar
día a día numerosas jóvenes, sin contar con apoyo alguno en
sus respectivas casas de estudio. La Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó un informe
denominado “Otras formas de violencia contra la mujer que
reconocer, nombrar y visibilizar”, en el cual se señala: “La
información disponible en diversos países muestra que las
instituciones de enseñanza universitaria puede ser un
escenario hostil para las mujeres, donde hay un grado elevado
de tolerancia a conductas que pueden caracterizarse como de
acoso sexual tanto por parte de las propias víctimas como por
parte del medio en el que se produce”, informe que además,
da cuenta de una realidad que es el primer fantasma a vencer:
las jóvenes no denuncian el acoso sexual ya que la mayoría no
identifica que es víctima de dicha forma de violencia. Por otro
lado, dos realidades terminan por minar la poca intención de
denunciar: la gran mayoría considera que su situación podría
empeorar si se queja del comportamiento inadecuado de
algún profesor, dado que las universidades tienden a proteger
a sus académicos y se hacen de la vista gorda; y no existen
instancias ni mecanismos adecuados que permitan a las
estudiantes presentar la respectiva denuncia321.
Siempre, ha de tenerse presente que la educación –

más si es superior- de los pueblos, se constituirá en la mejor
321Fernández, J. (2018) El acoso sexual en las universidades: ¡Identifícalo y acusa!
Amnistía Internacional. Disponible en:
https://www.amnistia.org/ve/blog/2018/02/4864/el-acoso-sexual-en-las-universidades
261
inversión por parte de un Estado, y, será a la postre, el fruto

más relevante de la capacidad y esfuerzo de los Apóstoles de la
enseñanza, pero: ¿Qué va? ¿Centros de educación superior –
algunos- convirtiéndose en referentes de lo que es una
organización de corte delictivo?
Para Cortázar322, en México se volvió urgente hacer

visible el acoso y el hostigamiento sexual que existía en la
Universidad de Guadalajara con el objetivo de des-normalizar
estas conductas, así como facilitar la cultura de la denuncia e
informar sobre la existencia de protocolos de acción (cuando
los haya) y los pasos a seguir. Resaltó en la necesidad de
campañas de comunicación e información para sensibilizar a la
comunidad de que el acoso no está permitido ni será tolerado,
como en la urgente difusión a través de los canales e instancias
competentes para que todas y todos sepan cómo actuar, los
derechos que se tienen y los apoyos que se ofrecen. Además,
enfatizó en la imparcialidad de la Universidad para actuar en
estos casos, sosteniendo que los protocolos de actuación no
son suficientes por sí mismos, pues deben acompañarse de
cursos y talleres de sensibilización en derechos humanos y
perspectiva de género para atacar tanto la parte más visible
del problema como de sus antecedentes; y, que era
importante que la comunidad universitaria identifique las
conductas sexuales no deseadas y pueda denunciarlas sin
temor a represalias y con plena garantía de los derechos
universitarios.
322Cortázar, F.J. (2019) Acoso y hostigamiento de género en la Universidad de

Guadalajara. Habla el estudiantado, La ventana vol.6 no.50 Guadalajara.
262
Fátima Toché en el Perú, profesora del PADE

Internacional en Dirección de Marketing Digital y Comercio
Electrónico, explicó sobre las conductas que denotan el acoso
sexual en el ambiente universitario y las especificaciones
legales que respaldan una denuncia en torno a este tema,
llamando a denunciar este tipo de chantajes que van desde los
tocamientos indebidos hasta el aprovechamiento de la
autoridad para sobrepasar límites del respeto al espacio del
otro.
La Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD)

hace un par de años, anunció la sanción a un profesor por
abuso de poder y chantaje contra alumnas, en un hecho que
resultaba asombroso, por lo poco que se ocupaban las
universidades en investigar situaciones parecidas, desde hace
muchos años. Torres, era el profesor de derecho en los
recintos de la UASD en Santiago y Puerto Plata que fue
expulsado. Estudiantes lo denunciaron por varios abusos, la
Facultad de Ciencias Jurídicas lo investigó y comprobó que las
denuncias eran ciertas, y la UASD terminó expulsándolo 323.
En México, en la UNAM, se armó un lío jurídico, debido

a que un Catedrático: López, denunció a la institución que ha
sido desacatada la orden del Juez que ordenó restituirle sus
derechos pese a estar acusado de acoso sexual324.
323 Acento. Editorial. El chantaje sexual en las universidades

https://acento.com.do/editorial/el-chantaje-sexual-en-las-universidades-8762651.html
324 Puede ampliarse la nota en: Destituyen al presidente del Tribunal Universitario de la
UNAM por acoso sexual contra alumna. El catedrático de la Facultad de Derecho es

acusado por una estudiante de posgrado de haberla hostigado sexualmente en 1999,
2019 y 2020. Disponible en:
263
“A las aulas voy a estudiar, no a que me acosen”, “si tocas a

una respondemos todas”, “ya callamos suficiente”, “en el
pasado fui yo, en el presente mi hija, en el futuro ni una más”,
“nunca más tendrán la comodidad de nuestro silencio”, fueron
las consignas de un plantón en el oriente ecuatoriano… hasta
que el Estado escuche este grito desesperado.
Con organización y participación, un grupo de

estudiantes de la Universidad Central desde hace varios años,
busca solución y respuestas ante casos de acoso sexual. Su
activismo se mantiene pese a que las clases universitarias
culminaron. Cerca de 25 estudiantes de la Facultad de Ciencias
Sociales realizaron en esa época actividades como plantones,
campañas y difusión de mensajes contra la violencia y el acoso.
Era su aporte para visibilizar la problemática y concienciar a la
comunidad educativa. Aunque los casos de acoso son una
realidad en las aulas de las universidades, muchos no se
evidencian por la falta de denuncia y por el silencio causado
por el miedo325; pero, ha de considerarse que el valor del
miedo, no reside tanto en la respuesta emocional como en lo
que representa el entender y gestionar sus causas y sus
posibles consecuencias. En este sentido, la gestión es un
proceso valorativo tanto de los elementos desencadenantes
(estímulos) de la respuesta emocional del miedo como su
https://www.proceso.com.mx/nacional/2022/2/25/destituyen-al-presidente-del-
tribunal-universitario-de-la-unam-por-acoso-sexual-contra-alumna-281576.html
325 Diario El Comercio. Bajo el título: El activismo busca frenar el acoso en la Universidad
Central. 12 de agosto de 2018. Disponible en:

20:49https://www.elcomercio.com/tendencias/sociedad/activismo-acoso-
universidadcentral-estudiantes-denuncias.html [Según Diario lLa Hora, hasta ese año, se
habrían ñpresentado cerca de 130 de casos de acoso. Puede ampliarse el tema en:
https://www.lahora.com.ec/noticias/130-de-casos-de-acoso-existirian-en-la-
universidad-central/ . Fecha de consulta 14 de abril de 2022.
264
gestión en relación a los objetos proposicionales (aspecto

teleológico). La gestión más o menos inteligente del miedo
puede tener consecuencias positivas tanto desde una
perspectiva individual como evolutiva, dado que nos conduce a
dos situaciones: i) detectar situaciones peligrosas y ii)
desencadenar los procesos valorativos de esos peligros que
permitan tomar o intentar tomar decisiones con anticipación.
Esa mejor o peor gestión del miedo, sin embargo, está
supeditada a la educación emocional a la que el individuo ha
sido sometido, es por ello que el miedo, surge con mayor
presencia y potencia ante la ausencia de la educación, los
principios éticos y morales e instituciones y leyes justas y
democráticas326 (…) por eso, debe considerarse al miedo
adecuadamente, gestionado un elemento más constructivo y
positivo en el ser humano del siglo XXI.
Viáticos y uso de tarjetas de crédito: en un caso ventilado en la

justicia sobre uso de viáticos en forma indiscriminada, el fiscal
basó su acusación por enriquecimiento ilícito en el hecho
expreso de que los funcionarios públicos y de instituciones que
recibían asignaciones estatales, se apropiaron de dinero
público. En este orden de ideas, quedaba completamente claro
que había ocurrido una apropiación de dinero e incluso se
tenía pruebas de las diferentes formas de apropiación.
Elaborar dos facturas distintas por igual servicio, con

una diferencia de miles de dólares entre ambas, es una de las
formas de justificar egresos. Vaya, si se han conocidos casos de
326
Sklahr, J. (1989). The liberalism of fear. En: Rosenblum, N. (ed.). Liberalism and the
Moral Life. Harvard: Harvard University Press. (Trad.).
265
recibos de pagos de Maestrías que nunca cursaron, o,

capacitaciones que nunca se dieron. Este mecanismo es, de
igual forma utilizado a través viajes que muchos funcionarios
administrativos y docentes, en ciertos casos no realizan, o
sencillamente se planifican “viajes injustificados”, generando
un claro perjuicio económico a las instituciones, porque en casi
todos los casos, se paga más dinero del que en realidad se
gasta.
El uso indiscriminado de viáticos es una manera de

apropiarse de dineros efectivamente. Es un medio utilizado
para conseguir egresos institucionales argumentado viajes
inexistentes. Súmese a estos gastos tickets aéreos y viáticos
para gestiones personales y no institucionales. No llamaría la
atención ver “viajeros a Dubai”. Los viajes, están entre los
rubros con mayor gasto después de la nómina, y tienen un
porcentaje de fraude de entre 25 y 30% por parte de los
empleados, sin contar las facturas de avión y hotel, es decir, se
duplican facturas o se declaran montos superiores a los reales.
La UFIC (Fiscalía de Investigaciones Complejas de la

Plata), investiga aún el presunto desvío de fondos de la cartera
educativa entre los años 1999 y 2001 - mediante la emisión de
cheques por horas extras y viáticos que no se efectivizaban.
Según los investigadores, la estafa habría ocasionado un desvío
de fondos de un millón y medio de pesos anuales. La fiscalía
encuadró legalmente el caso como “falsedad ideológica de
instrumento público, fraude contra la administración pública,
malversación de caudales públicos e incumplimiento de los
deberes de funcionario público”. La maniobra fraudulenta se
266
detectó cuando un funcionario de la Dirección de Escuelas se

presentó en el Banco Provincia para cobrar 137 cheques
extendidos a nombre de docentes de esa cartera, por un
monto global de 125 mil pesos. Iniciada la investigación, se
constató que los nombres de los docentes eran reales, pero
sus domicilios eran fraguados, por lo que se presentó la
denuncia correspondiente. Los voceros consultados
destacaron que los fiscales dictaminaron, para pedir las
detenciones, que las liquidaciones y los pagos reiterados de
horas extras eran creados artificialmente a nombre de
diferentes empleados de Educación y de otras reparticiones de
la administración pública bonaerense -que estaban en
comisión-, algunos de los cuales conocían y no ignoraban la
maniobra, mientras que en cambio había otros que ignoraban
el ardid y estaban ajenos al hecho que se investigaba327.
De acuerdo a Diario El Universo328, supuestas

irregularidades en los manejos de Yachay Tech, entre
noviembre del 2013 y agosto del 2017, y en la empresa Yachay
EP (Ciudad del Conocimiento), entre diciembre del 2014 y
agosto del 2017, habrían sido detectadas por la Contraloría
General según dos exámenes especiales. Entre los hallazgos en
la Universidad, se señala que se habrían dado pagos
“indebidos” de viáticos por gastos de residencia a servidores
de un mismo núcleo familiar por $ 20.178 y la no liquidación
327 El Día. Educación: Los 90 implicados en presunta estafa millonaria. Disponible en:
https://www.eldia.com/nota/2002-11-22-educacion-los-90-implicados-en-presunta-
estafa-millonaria.
328 Irregularidades en Yachay, en dos exámenes de la Contraloría General del Estado.
Política. Publicación del 14 de febrero, 2018. Disponible en:

https://www.eluniverso.com/noticias/2018/02/14/nota/6622477/irregularidades-
yachay-dos-examenes-contraloria. Fecha de consulta 12 de agosto de 2020.
267
de $ 10.064 del anticipo de viáticos del secretario académico

por falta de informes329.
En una nota de Diario El Comercio330, se detalla que dos

exámenes especiales de la Contraloría General del Estado
reavivó la confrontación en la Universidad de Guayaquil. Los
análisis estaban relacionados con la emisión de supuestos
títulos falsos en la Facultad de Jurisprudencia e incrementos de
remuneraciones y viáticos que no habrían sido justificados con
documentación. El centro de estudios sumaba una glosa de
USD 8,8 millones por un análisis que abarcaba parte del
período de intervención que duró más de tres años, situación
que hizo que un grupo de docentes pidiera la salida del rector
y de otras autoridades.
En Ecuador, la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso

a la Información Pública, obliga a que los funcionarios deban
difundir a través de un portal de información o página web, así
329 Conexamente con estas denuncias, Andrés Quishpe, presidente de la Federación

Nacional de Estudiantes Universitarios del Ecuador (FEUE), presentó una denuncia
basada en informes oficiales, en la que se menciona habría irregularidades por una
estructura orgánica sobredimensionada, que abarcaba: nueve gerentes, 746
empleados, 17 asesores de gerentes, 21 abogados y 14 comunicadores, que al año
percibían 13,5 millones. Por la construcción de cinco edificios con fallas estructurales en
vigas, losas y escaleras, que se encuentran inhabitadas desde mayo de 2015; señalando
que el 52% del espacio físico no estaba utilizado, es decir 1.525 hectáreas; y,
mencionaba una inversión de $3.000 millones de Red Tech Niktesla CORP, con
asignación de 400 hectáreas, no existentes, situación que está bajo investigación penal.
Disponible en: http://periodicoopcion.com/yachay-despilfarro-y-corrupcion/. Fecha de
consulta: 17 de abril de 2022.
330 El Comercio. La Contraloría detecta un perjuicio que supera los USD 8 millones por
irregularidades en la U. de Guayaquil. Disponible en:

https://www.elcomercio.com/actualidad/contraloria-perjuicio-universidad-guayaquil-
glosa.html.
268
como de los medios necesarios a disposición del público,

implementados en la misma institución, la siguiente
información mínima actualizada331 (…) Los viáticos, informes
de trabajo y justificativos de movilización nacional o
internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios
públicos; pero: ¿Qué información se difunde a través de las
páginas web universitarias?
Si bien la mayoría de universidades públicas han

mostrado una notable mejoría en sus prácticas de
transparencia, ninguna de las privadas figura dentro de la
categoría transparente o translúcida; todas ellas son opacas en
la información que muestran a los ciudadanos y alumnos en
sus páginas web, se señala por parte de El Confidencial.
Únicamente, el 12% de las privadas hacen público su plan
estratégico, lo que es considerado por el informe como una
carencia de foco estratégico de muchas de estas instituciones
y signo de la debilidad de los órganos de gobierno encargados
de cumplir esta función; pero, aunque las universidades
públicas deben visibilizar la información relativa a las bandas
salariales, peor aún, es el caso de las universidades privadas,
pues ninguna de ellas dispone información de las bandas
salariales332.
331Literal n, artículo 7 de la Ley mencionada.

332Según Diario de Chile, se entiende que la Contabilidad no es una técnica matemática
que sirve para pagar más o menos impuestos, sino que es un proceso de ordenamiento
y control de la información financiera de la empresa, que tiene un impacto relevante en
la economía y en la toma de decisiones de los stakeholders. Correctamente llevada,
aprobada y auditada por los niveles respectivos del gobierno corporativo de una
determinada empresa, y no siendo utilizada para otros propósitos o alterando la
información financiera por parte de los líderes, debiese ser una garantía de
transparencia, para los diferentes usuarios de la información financiera.
269
Para Diario El País, las universidades públicas no

informan a la ciudadanía sobre su funcionamiento. Apenas uno
de cada tres campus (14 de los 49) eran transparentes en su
web, según el análisis que la Fundación Compromiso y
Transparencia publica cada año. La mayoría son traslúcidos
(25) y nueve incluso opacos. La Ley de Transparencia, de 2013,
exigió a las instituciones públicas notificar su situación
económica (presupuesto, cuentas) y la jurídica (estatutos,
actas…) y poco más al ser una norma generalista que vale para
aplicarse indistintamente a una fundación, un museo u otra
institución pública. Y eso provocó, en el caso de la Universidad,
que muchas áreas continúen siendo oscuras, como sus
resultados de investigación, docencia o la empleabilidad,
aunque, las universidades privadas, sin embargo, siguen siendo
un pozo impenetrable. De los 26 campus estudiados —se ha
analizado a los miembros de la conferencia de rectores
(CRUE)— apenas aprobaban tres. Diez se etiquetaban como
traslúcidos y 13 como opacos. “Las privadas piensan que no
están obligadas a dar explicaciones porque no están
sufragadas con fondos públicos. Pero no es así, tienen que
rendir cuenta de su misión y sus resultados ante sus alumnos y
familias, sus donantes y la sociedad”, sostiene Javier Martín
Cavanna, director de Compromiso y Transparencia. “Porque,
en realidad, muchas están financiadas indirectamente. Son [la
mitad] fundaciones exentas de pagar tributos o reciben
donativos de particulares y empresas, que también son
exentos fiscales”, prosigue el director. La Universidad de
Navarra no es fundación, pero la Ley Foral le exime desde 1996
de pagar el impuesto de sociedades, explica la fundación333.
333 Solo una de cada tres universidades públicas es transparente en su web.
270
Respecto de las tarjetas de crédito, si en la actualidad

se tiene una tarjeta de crédito o débito, según la BBC de
Londres, hay una posibilidad nada despreciable de ser víctima
de un fraude, como lo han sido por años millones de personas
e instituciones en todo el mundo. Es un tipo de estafa que
apareció en la década de 1980, cuando tuvo lugar un aumento
impresionante en el uso de tarjetas de crédito, débito y
prepago a nivel internacional. Hay muchos tipos de fraude de
tarjetas de crédito y cambian con tanta frecuencia como las
nuevas tecnologías, de ahí a que sea casi imposible
enumerarlos, pero según esta investigación, hay dos categorías
principales: los conocidos como fraudes de “tarjeta no
presente” y los de “tarjeta presente”. El fraude con tarjetas de
crédito se facilita, en parte, porque las transacciones con este
sistema de pago son un proceso simple, de dos pasos:
autorización y liquidación.
Ciertos Rectores, manejan tarjetas de crédito cuyos

gastos son cargados a la institución educativa, tarjetas de las
que nadie conoce su existencia, y que, en algunos casos, los
gastos realizados a través de estos medios de pago, vienen a
ser una especie de “gastos reservados” cuyo conocimiento no
se escapa más allá de los linderos del grupo de confianza
administrativo y financiero de estos “altos” directivos
institucionales, gastos que han bordeado 6 cifras mensuales.
Desde luego, son gastos muy representativos, y suelen

aparecer en los estados de cuenta institucionales, cuando se
usa de modo indiscriminado estos medios de pago. Han
existido casos en los que los implicados han llegado a gastar
271
cantidades que sobrepasan los 100.000 dólares mensuales. En

efectivo, como son cuentas de instituciones universitarias que
proveen de dinero en efectivo a los altos mandos, gastos a los
que se adhieren viajes y otros; o, gastos con efecto
“devolutivo”, normalmente, estos gastos son cargados al
presupuesto institucional; entonces, el problema no es mayor
porque las justificaciones corren a cuenta del departamento
administrativo, el financiero, el departamento legal y desde
luego, entra también el equipo de “auditores” que se encargan
de maquillar los egresos.
Estas tramas, siempre salen a la luz después de que

auditores serios y honestos detectan el manejo fraudulento de
aquellas tarjetas de crédito “invisibles y silenciosas” que, por
regla general, son emitidas al margen del circuito ordinario de
una institución educativa, y cuya pertenencia básica, se las
entrega únicamente a administradores de alto rango. No
olvidemos –explica Alva Matteucci334-, que los movimientos de
las tarjetas de crédito quedan registrados en cada operación y
ese dato lo conoce muy bien el fisco, por lo que de
encontrarse información que no guarde coherencia, de seguro,
iniciaría un proceso de fiscalización a detalle por la posible
figura del incremento patrimonial no justificado, por un lado y,
por la inconsistencia en las declaraciones por el otro.
Contratos con consultoras: el estudio Fraude y Corrupción en

Europa, elaborado a partir de la opinión de 3.800 empleados,
mandos directivos, directivos senior y miembros de consejos
de administración de empresas de 38 países presentes en
334 ¡Cuidado con el uso y abuso de las tarjetas de crédito personales!
272
Europa, Oriente Medio, India y África, arrojó como resultado

que los sobornos eran cosa de lo más habitual.
Para Expoc, en el mundo de los negocios, la corrupción

e impunidad generan altos costos económicos y han llegado a
detonar serias crisis. Algunos de estos casos han provocado el
desprestigio de empresas y en algunos otros, el cierre total con
procesos penales de por medio para los involucrados. Las
compañías, empresas e instituciones, por lo tanto, están cada
vez más preocupadas por este tema, ya que la corrupción
impide el desarrollo económico, debilita el estado de derecho,
despilfarra el talento y los recursos valiosos de cualquier
organización; debido a esto, muchas han adoptado medidas
reactivas y proactivas para evitar el impacto de la corrupción.
Picardo Joao, en este sentido, mantiene la tesis de que

este tipo de delitos es importante trasladarlos a la metáfora,
porque puede que muchas de estas historias pueden ser más
que verdad; por ello, obviamente se debe inventar nombres,
circunstancias y cargos; pero, en el fondo, este tipo de cuentos
pueden reflejar y contar la problemática cotidiana de la
corrupción en ciertas instituciones educativas. Lo importante –
se destaca- es hacer conocer de este tipo de delitos llevados a
cabo por mafias y bandas organizadas en instituciones que
aparentar ser crisoles de honradez, honorabilidad y manejo
transparente; de ahí que, las caricaturas breves pueden servir
de medio para hacernos entender cómo funciona el mundo de
la corrupción, cómo operan los actores y cómo funcionan las
instituciones. La corrupción y todas sus manifestaciones –
clientelismo, compadrazgo, nepotismo o robo- es una especie
273
de “cáncer” que mantiene a los países en una situación

estática de pobreza, desventaja y exclusión (…) Corruptores y
corruptos, de alto nivel, mandos medios u operadores básicos,
están ahí construyendo una cultura con pseudo-creencias, y
pseudo-valores; una especie de “imprinting cultural” que va
configurando un modo de ser anormal, que todos
comenzamos a ver como normal 335.
Es, una especie de “pecado” -y uno muy mortal- la

corrupción en las instituciones –en este caso instituciones
educativas- tan pobres o desatendidas336. Por lo menos,
representa una vergüenza tener una clase de cúpula
administrativa descarada que roba y que se sirve de sus cargos
y posiciones para incrementar sus patrimonios a costa de los
usuarios de un servicio elemental como es la educación. En
sentido figurativo, estas alegorías siempre buscarán revelar y
dar a conocer estas prácticas corruptas, para que los
ciudadanos estén más conscientes y utilicen las herramientas
democráticas y los medios legales para buscar administradores
más honestos.
335 En el paradigma emergente de la complejidad, la incertidumbre es la certitud que ni

la materia, ni la naturaleza, ni las personas, los grupos o comunidades son realidades
estáticas ni lineales: “Hay que aprender a enfrentar la incertidumbre, puesto que
vivimos una época cambiante donde los valores son ambivalentes” [Fuente: Morin, E.
(1999). Los siete saberes necesarios para la educación del futuro. París: UNESCO].
336 La corrupción en el sector educativo se define como “el uso sistemático del cargo
público en beneficio privado, con un impacto notorio en la disponibilidad y la calidad de

los bienes y servicios educativos” y, por consiguiente, en el acceso a la educación y en
su calidad y equidad. Aunque resulta más adecuado hablar de comportamiento ético y
no ético que de comportamiento corrupto y no corrupto. Las universidades no son
inmunes a la corrupción ni al clientelismo y la manipulación, especialmente si están
vinculados a conglomerados que reciben de ellos gran parte de su financiación.
274
Lean –señala Picardo Joao- disfruten, reflexionen estas

microhistorias, y no crean que es pura imaginación, muchas de
ellas surgen de experiencias reales, no importa cuáles;
sospechen de todo, aprendan a dudar, y busquen una sociedad
mejor más ética y menos corrupta, lo cual es posible y es un
derecho, sin olvidar que, los fondos de donde roban son fondos
públicos, aportados por gente estudiantes y padres de familia,
gente trabajadora y honesta ¡esa sí!
Un monstruo grande y que pisa fuerte, persigue a las

entidades de este y varios países, se escribe en un artículo de
la Revista Semana. Se llama corrupción y se presenta como
sombra. Además de que el índice de Transparencia reveló que
las instituciones de educación superior tienen un riesgo alto de
malversar el dinero público –o privado-, en el caso que se cita,
los resultados eran preocupantes, pues en general el puntaje
de todas las instituciones de educación superior públicas sería
de 56.4, en una escala de 0 a 100, que equivale a un riesgo alto
de corrupción; más, si se consideraba que, ninguna de las
instituciones evaluadas se ubicó en nivel de riesgo bajo ni
moderado, y solo el 40 por ciento de ellas alcanzó el nivel
medio, mientras que el 53 por ciento de las entidades se ubicó
en riesgo alto y el 6.5 por ciento, en uno muy alto, según la
viceministra de educación superior, Natalia Ariza337.
Nadie duda que, para mantener la posición de liderazgo

en los mercados, las empresas, corporaciones e instituciones
de todos los sectores enfrentan permanentemente el reto del
crecimiento, desafío que pueden lograr con estrategias
337 Semana. La sombra de la corrupción detrás de las universidades públicas.

Universidades. Publicación del 6/19/2015
275
adecuadas que les permitan incrementar sus ingresos y

utilidades, garantizar los retornos financieros que demandan
los accionistas y, sobre todo, ser competitivas. Que requieren
saber hacia dónde dirigir sus negocios o inversiones que
representan éstos un dilema, pero que este tipo de problemas
lo pueden resolver en gran parte gracias a las consultorías
estratégicas. Es decir: hay múltiples razones para contratar
consultoría, pero en muchos de esos casos está la necesidad
de entender los desafíos del mercado y coyunturas
macroeconómicas, la búsqueda de aliados estratégicos y abrir
nuevos espacios, entre otras motivaciones338. El problema se
centra en que tales consultorías muchas veces son “falsas
consultorías” o “tapetes de egresos institucionales” (Millones
de dólares de una institución educativa que no se puede
justificar y que para tapar en algo se encargan a trabajos de
consultoría exteriores que, dicho sea de paso, no requieren las
instituciones o son trabajos que bien pudieron y pueden
concluir los trabajadores de la institución).
Se menciona también y con frecuencia, la presencia de

“consultoras fantasmas”. La verdad es que parece “muy
sencillo” cubrir un gasto de un trabajo ordenado por un
directivo institucional y taparlo con una factura indicando que
éste trabajo se requirió institucionalmente. Uno de los medios
más eficaces de cubrir esos gastos es “contratando” profesores
extranjeros, por ejemplo. Si se averigua el precio y el costo de
sus “venidas” se verá que son egresos que bordean los 15 o
20.000 dólares para hablar un par de horas (Las justificaciones,
entonces, son demás sencillas contablemente)
338 Dinero. ¿Por qué las empresas necesitan de la consultoría?
276
“En algún evento académico” se conoció el hecho de

que una institución educativa requería de un Plan de
Desarrollo Institucional (PEDI) de manera prioritaria para
presentar este documento ante un organismo de control
educativo en un proceso de re categorización. Este trabajo,
que tenía que ser realizado por los Directores
Departamentales de la institución de educación superior,
porque así estipulaban sus reglamentos internos, a la postre,
terminó siendo realizado internamente; pero, para suplir este
vacío documental, se buscó una Consultora para hacer este
trabajo. Se armó un “concurso de precios” o proceso de
selección, y, luego, se “contrató” a una consultora que resultó
ser “ganadora”; y, por el trabajo que, no era más que una
especie de libro documentado departamental y de
ramificaciones internas, se canceló a la Consultora un valor
que bordeaba los 100.000 dólares, cuando ese trabajo
cotizado de manera independiente en realidad, era un trabajo
que con socialización incluida tenía un valor máximo de 18.000
dólares; entonces, quedó flotando una diferencia de 82.000
dólares. La pregunta: ¿Por qué se pagó en exceso? La
respuesta es simple: de a como nos toca… no hay otra
explicación.
En la actualidad, existen “nuevos” y “novedosos”

sistemas para hacerse de dineros ajenos. La investigación a
funcionarios de la Dirección General de Cultura y Educación
bonaerense acusados de malversación de fondos públicos y
asociación ilícita por una estafa millonaria a las arcas de la
Provincia de Buenos Aires, sumó un nuevo capítulo. La Justicia
apuntaba ahora contra una presunta red integrada por
277
funcionarios de esa cartera que incluiría testaferros y

familiares encargados de transformar el flujo de dinero en
bienes y hasta un servicio de seguridad encargado de custodiar
el movimiento de fondos. De igual manera, los “contratos” que
se dan en ciertas instituciones son concedidos a “testaferros”
que representan al poder institucional de turno (Aspectos a ser
considerados seriamente)
La investigación por lavado de activos que enfrentó el

expresidente Alan García en el Perú, comprendía en total a 31
involucrados, entre ellos personas de su más entera confianza,
familiares y amigos, así como funcionarios que trabajaron
durante el segundo gobierno aprista. En el primer nivel, se
encontraban su exesposa y ex primera dama María del Pilar
Nores Bodereau; el exministro de Vivienda, Hernán Garrido
Lecca; el exministro de Educación, José Chang Escobedo; el
exministro Aurelio Pastor Valdivieso y el exsecretario de
Palacio, Luis Nava Guibert; sin embargo, lo que llamó la
atención es que, entre los involucrados, estaba una
universidad peruana, ya en la mira de la fiscalía.
Una empresa mexicana, formó parte de una de las 186

compañías que recibieron 7 mil 670 millones de pesos del
gobierno federal, gracias a contratos que presuntamente
violaban la Ley General de Adquisiciones, y que se reportaron
en las Cuentas Públicas de 2013 y 2014. Pero el fraude no
quedó solo en esa violación a la ley. Más de 3 mil 433 millones
de pesos simplemente desaparecieron, porque terminaron en
empresas fantasmas. Estos contratos trajeron cola para las
universidades Autónoma del Estado de México y su Fondo de
278
Fomento y Desarrollo de la Investigación Científica y

Tecnológica (FONDICT), la Universidad Autónoma del Estado
de Morelos, la Universidad Autónoma del Carmen (Campeche),
y las tabasqueñas Popular de la Chontalpa, Universidad Juárez
Autónoma, Politécnica del Golfo de México, Instituto Superior
de Comalcalco y Tecnológica de ese estado339.
Sabemos que las universidades públicas en los estados

han sido el coto de poder y la caja chica de los gobernadores
en turno y que el puesto de Rector, es más un puesto político
que un puesto académico, expresó Martínez340 en un artículo.
No es necesario inventar el hilo negro si sostengo que los altos
presupuestos de las universidades públicas se han convertido
en nido de corruptelas y de inmensas brechas salariales entre
directivos, privilegiados y maestros por horas o de base e
investigadores. Bajo el argumento de la “autonomía
universitaria”, algunas universidades públicas han gozado de la
opacidad y han convertido la práctica de la simulación en el
pan de cada día, para ocultar sus tranzas y corruptelas.
339 Disponible en: https://www.animalpolitico.com/estafa-maestra/estafa-maestra-

gobierno-contrata-empresas-fantasma.html [La estafa maestra es el nombre de una
investigación periodística hecha por el portal de noticias de México Animal Político en
asociación con la organización de la sociedad civil Mexicanos Contra la Corrupción y la
Impunidad (MCCI).123456 Publicada el 5 de septiembre de 2017, la investigación
desenredó un sistema de 128 empresas fantasma a través de las cuales el Gobierno
Federal Mexicano desvió más de 400 millones de dólares a través de una red de desvíos
de dinero que involucró a 11 dependencias del Estado, ocho universidades públicas,
diversas empresas privadas y más de 50 servidores públicos de distintos niveles de
gobierno].
340 Martínez, S. (2018) La UNAM, corrupción, derroche y la urgencia de una auditoria,
Disponible en: https://www.sinembargo.mx/24-12-2018/3514648. Fecha de consulta

15 de abril de 2022.
279
No pueden caber en la educación testaferros que

prestan sus nombres para figurar como titulares en negocios o
asuntos jurídicos ajenos. Si algo le ha hecho daño a la
educación son los “mercaderes del conocimiento”.
Lamentablemente, muchas veces el testaferro es una persona
en la escala económica y social alta, lo cual dificulta
desmantelar y desmadejar todo el entramado del
testaferrismo. El testaferrismo suele ser tan opaco, tan oculto,
que solo es conocido cuando estalla un conflicto entre los
actores protagonistas del lavado, o, cuando se visibiliza en el
paradigma mediático un escándalo. La sociedad requiere
asumir una verdadera lucha contra la corrupción, pues ésta se
convierte en un eje transversal negativo que lacera todo el
tejido social, drenando la sociedad y haciéndola más
inequitativa y desigual.
Porcentajes y algo más: la corrupción no es solamente un

delito, es un crimen contra la vida, contra la salud, contra el
derecho de los ecuatorianos a una mejor calidad de vida, se
escribe en un artículo de Diario El Universo341. Ahora, medir
corrupción es difícil, pues estamos ante un delito, y, por ello,
ante actuaciones que se ocultan para evitar el castigo. Saber
cuánta corrupción «real» hay en un determinado país, es casi
imposible; pero, existen aproximaciones que permiten situar a
los países dentro de categorías generales como las de
corrupción sistémica, alta corrupción, corrupción moderada o
corrupción baja342.
341 Bajo el titular: 10 millones al día, las pérdidas por la corrupción en Ecuador.
342 Villoria, Manuel (2015) La corrupción en España: rasgos y causas esenciales.
280
Desde el punto de vista psicoanalítico, la corrupción

tiene que ver con nuestra historia vincular primigenia. En la
potencialidad humana hacia la corrupción existen dos
instancias: el corromperse reactiva y transitoriamente (acto
corrupto) y su adopción y encubrimiento totales (estructura
corrupta343)
Ivana Novoa estima que los actos de corrupción solo

generan consecuencias dañinas para el patrimonio del Estado
o, en todo caso, para la estabilidad de sus instituciones o para
la imagen de los funcionarios públicos/privados; sin embargo,
el impacto de la corrupción abarca muchos más campos y
contextos: cala en lo más profundo del tejido social y, a veces,
hasta incluso puede cobrar vidas344.
En el sistema educativo, el tema corrupción hay que

mirarlo como una manifestación de la corrupción estructural
de la sociedad y del sistema político que nos toca vivir. No está
al margen de la corrupción que hay en otros ámbitos, aunque
sí tiene sus peculiaridades particulares o específicas345.
Para el portal Las2Orillas, prevenir y reducir la

corrupción en la enseñanza superior tiene como objetivo
mejorar la calidad y aproximar la enseñanza y el aprendizaje a
las necesidades de la sociedad y del mercado de trabajo,
reducir las diferencias en los niveles de competencias de los
343 Algo que con frecuencia se practica en ciertas instituciones. Por esta razón, ingresa
en la categoría de crimen organizado desde mi punto de vista.
344 Novoa, Ivanna (2009) ¿Cómo afecta la corrupción a grupos vulnerables? CIEDH-
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey,

345 Erviti, José J. La reciente evolución de la corrupción universitaria.
281
titulados universitarios entre las distintas universidades,

mantener y mejorar la calidad de la enseñanza superior en
beneficio de los usuarios, y mejorar sus objetivos de calidad a
través de una garantía de la calidad “interna” y una garantía de
la calidad “externa”.
La existencia de empresas corruptoras, sin duda, causa

un daño incalculable no solo a las arcas públicas/privadas —
trasladan el coste de las coimas al precio final de lo que
suministran— sino también, hay que reiterarlo, a las empresas
que actúan legalmente y se niegan a pagar comisiones, primas
o sobres. Porque las que no corrompen sufren la competencia
desleal de quienes sí lo hacen y resultan gravemente
perjudicadas por ello en sus cuentas de resultados. Acaban
desistiendo; una vez que comprueban que las mismas firmas
se adjudican siempre los contratos, las buenas empresas se
retiran de la competición. Son las empresas y sus instituciones
quienes deberían rechazar y denunciar las prácticas de las que
compiten deslealmente. Según un editorial de El País 346,
estamos ante un grave perjuicio para el sistema democrático y
para el tejido empresarial. Por una parte, los partidos que
perciben comisiones ilegales compiten deslealmente con los
que no disponen de financiación negra; y las empresas son
empujadas, por la presión del soborno extendido, a aceptar la
ilegalidad o retirarse de la carrera. Un drama que hay que
corregir con celeridad.
346Contratos corruptos. Los sobornos y las comisiones también destruyen la

competencia empresarial. Publicación del 16 de mayo de 2019.
282
En el análisis español sobre escándalos de Corrupción,

además de la estrecha relación entre el fraude en la
contratación pública y la financiación irregular por medio de
comisiones que los adjudicatarios repercuten después sobre el
erario público en forma de mayor precio y menor calidad o, en
el caso de la gestión privada de servicios públicos, de mayores
tarifas para los usuarios o mayores costes para los
contribuyentes, se añade el tráfico de influencias que también
afecta, por razones obvias, a la práctica contractual de las
administraciones, fundamentándose en datos demoscópicos
que indican que la corrupción es, junto a la situación
económica y laboral, una de las principales preocupaciones de
la ciudadanía, concluyendo en que la corrupción en la
contratación era un fenómeno y una preocupación global,
como atestiguan iniciativas e instrumentos promovidos por
diferentes organizaciones internacionales347.
España, inauguró una plataforma con el objeto de

investigar y erradicar la corrupción en la universidad,
amparándose en el artículo 20 de la Constitución Española,
recogió el derecho de todos los ciudadanos a recibir y
suministrar información. Esta Plataforma contra la corrupción
y el acoso en la universidad pública, expone los casos e
irregularidades de los que se tiene conocimiento en el sistema
educativo superior español. Cualquier persona referenciada en
estos expedientes puede dirigirse a la Plataforma para aclarar,
ampliar o rebatir la información expuesta. La Plataforma
contra la corrupción y el acoso en la universidad pública toma
347 Aymerich C., Carlos (2015) Corrupción y contratación pública: análisis de las nuevas
directivas europeas de contratos y concesiones públicas. Revista Aragonesa de

Administración Pública, Zaragoza.
283
estos expedientes como base para su interlocución con las

autoridades académicas, a fin de tomar medidas para la pronta
solución de los que se hallan pendientes de ella. Contribuir a la
transparencia y la justicia en la universidad es el objetivo de la
Plataforma348.
Varios estudios internacionales, analistas locales y

quienes han vivido en “carne propia” la presión o el suplicio de
las coimas para conseguir un contrato (un trabajito), hablan de
una “comisión” mínima del 10%. Que debe ser entregado por
parte del contratado para que se le adjudique o se le asigne un
contrato, proyectando ese porcentaje al monto total de
inversiones en obras y compra de bienes y servicios de una
empresa o institución, de ahí que, muchos consideren que, en
la contratación directa, por ejemplo, se encuentra una de las
raíces grandes de la corrupción. Lo cierto es que sobornos y
licitaciones fraudulentas son prácticas que han extendido sus
tentáculos.
De acuerdo a Expansión349, Ecuador habría obtenido 36

puntos en el Índice de percepción de la Corrupción en la
publicación que hace la Organización para la transparencia
Internacional. Su puntuación ha descendido en el último
informe, lo que significa que los ecuatorianos perciben un
incremento de la corrupción en el sector público del país; y, la
disminución de su puntuación ha provocado que Ecuador
empeore su posición respecto al resto de los países hasta la
posición número 105, de los 180 del ranking de corrupción
348http://www.corruptio.com/
349 Disponible en: https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-percepcion-
corrupcion/ecuador. Fecha de consulta 14 de abril de 2022.
284
gubernamental, luego, sus habitantes creen que existe mucha

corrupción en el sector público.
Jaqueline Jongitud Zamora, doctora en Derecho

público, aborda un tema poco estudiado, pero necesario, a
través del libro Corrupción académica en la educación
superior. Cómo identificarla y cómo hacerle frente, publicado
bajo el sello de la Editorial de la Universidad Veracruzana.
Vistas desde el romanticismo y la utopía –escribe

Martínez350-, las universidades públicas y privadas parecieran
inmaculadas ante los males endémicos de la sociedad. No es
así. En el quehacer cotidiano e histórico, la corrupción también
habita en el campus universitario. Como bien plantea Jaqueline
Jongitud, lejos de ser la solución las instituciones de educación
superior son también parte del problema. A lo largo de nueve
capítulos, la autora pone el dedo en la llaga y presenta una
caracterización certera de la corrupción en la educación
superior con sus múltiples rostros que se presentan en las
estructuras organizativas de las universidades. Apunta: “(el
libro) es un estudio que se propone aclarar los conceptos de
corrupción y corrupción académica, justificar los sentidos que
les son propios y formular una manera de entender a la
corrupción académica en las Instituciones de Educación
Superior”. Su texto se basa en el planteamiento de una
doctrina especializada en corrupción y corrupción en la
educación superior, en un estudio de campo experimentado
en personal administrativo, directores y directoras de
350Martínez, G. (2020) La corrupción en la educación superior, Universidad Veracruzana,

Editorial.
285
entidades académicas, docentes, investigadores y estudiantes.

Además, trata un tema también poco expuesto: el daño
emocional que pueden sufrir las personas por la corrupción.
¿Hay solución al problema de la corrupción? Jongitud

Zamora escribe: “en este mundo no se consigue nunca lo
posible si no se intenta una y otra vez lo imposible, para
combatir esa corrupción que nos carcome lenta y
silenciosamente hay que armarse con una fortaleza de ánimo
que esté a la altura del fracaso de todas las esperanzas”. Sin
duda –concluye la nota-, si las instituciones de educación
superior son las creadoras y facilitadoras del pensamiento
científico, crítico y propositivo, también deben ser el mejor
laboratorio para las acciones transparentes y honestas de la
comunidad.
Durante “mi travesía” internacional, y luego de una

conferencia criminológica, conocí de un caso universitario en
el que, un contrato de construcción de unos bloques a ser
edificados en un recinto universitario, le fue adjudicado a un
testaferro de un Decano de Ingeniería de aquel centro de
educación superior, lógicamente, con la condición de que el
porcentaje sea dividido entre la cúpula administrativa.
Esto del porcentaje “del 10 por ciento” –al menos-

parece una práctica generalizada, llevada a cabo por quienes
tienen en sus manos la facultad de realizar procesos de
adjudicación y de asignación de contratos. Esta infame y vieja
forma de extorsión, estrechamente ligada a la impunidad, fiel
aliada de los pillos y corruptos, salta hoy como noticia
286
escandalosa, no porque no se la conocía (lo repetimos) sino

porque en los últimos años ha tocado las puertas de todo el
sistema educativo.
Maldonado Astudillo351, señaló que esta forma de

viveza criolla de corrupción, a más de haberse enquistado en el
sistema político, se extendió, siguiendo el ejemplo del poder
Legislativo a otras instituciones públicas como el Ministerio de
Educación y algunas universidades dominadas por partidos
políticos. Quién entraba a esas instituciones (profesores o
funcionarios), además de la obediencia a las consignas
partidistas, debía segregar cuanto menos un 10% para el
funcionamiento del partido y responder a otros
requerimientos abusivos de los dirigentes (comilonas
semanales con bebida, asistencias obligatorias a mítines
politiqueros, aportes económicos extras…).
“Alguna vez”, se analizó el caso de una institución

educativa a quienes anualmente se les proveía de uniformes o
ropa de trabajo; éstos, tenían un costo aproximado de 140
dólares. Como se les daba a los empleados y trabajadores dos
uniformes por año, se duplicaba el egreso, es decir, a la
institución le significaba un egreso de 280 dólares por cada
trabajador, empleado o funcionario. Este valor, multiplicado
por los casi mil quinientos trabajadores –general- representaba
un egreso de 420.000 dólares, de los cuales, se condicionaba a
la empresa que elaboraba uniformes entre el 10 y el 15% como
comisión, es decir se negociaba una comisión que oscilaba
entre los 42.000 y los 63.000 dólares que, posteriormente eran
351 Maldonado, Numa Pompilio (2018) Los diezmos o peajes, Crónica, las noticias al día.
287
repartidos entre el director administrativo y el jefe de la

institución (considérese que es solo un rubro y por cada año).
Para el Gobierno español de Cantabria352, el fraude en

los contratos y en la contratación puede ser detectado en base
a ciertas alertas o banderas rojas que señalan la existencia de
un posible fraude. Si bien es cierto -se explica-, no conllevan
necesariamente la existencia de fraude, pero sí aconsejan del
examen pormenorizado de una actividad para descartar o
confirmar la existencia de un fraude potencial: sea cual sea el
modo en que se paguen los sobornos, los precios se suelen
inflar o la calidad de los bienes y servicios se reduce con el fin
de cubrir el coste de los pagos del soborno. Los pagos
corruptos facilitan otros muchos tipos de fraude, como la
emisión de facturas falsas, los gastos fantasmas o el
incumplimiento de las especificaciones del contrato. La
influencia corrupta en el ámbito de los contratos y la
contratación pública se suele traducir en selección inadecuada,
como adquisición injustificada a una única fuente (podría
haber diversas adjudicaciones por debajo del umbral de la
contratación pública o privada), precios injustificadamente
elevados, compras excesivas, aceptación de baja calidad y
retraso o faltas de entrega.
El indicador más común de sobornos y comisiones

ilegales es el trato favorable falto de explicación que un
contratista recibe de un empleado durante cierto tiempo.
Existe una relación social estrecha entre un empleado
352 Gobierno de Cantabria. El fraude en los contratos y en la contratación pública.

Sistema de Alertas. Consejería de Economía Hacienda y Empleo.
288
contratante y un prestador de servicios o proveedor. El

patrimonio del empleado contratante aumenta inexplicada o
repentinamente. El empleado contratante tiene un negocio
externo encubierto, y este hecho trasciende posteriormente.
Se producen cambios indocumentados o frecuentes en los
contratos que aumentan el valor de éstos y el empleado
contratante no presenta o rellena una declaración de conflicto
de intereses. Se presenta un conflicto de intereses encubierto,
toda vez que de manera frecuente los empleados de una
organización contratista tienen algún interés financiero
encubierto en un contrato o con un contratista. Un conflicto
de intereses puede no ser objeto de acciones legales si el
empleador lo detecta y aprueba íntegramente en el momento
preciso. Puede darse el caso de que un empleado podría por
ejemplo tener en secreto una empresa de suministros
derivando en contratista o tener intereses encubiertos en la
venta o arrendamiento de bienes.
Cuando se dan estas irregularidades, de hecho, se

presentan indicadores de fraude como: Un contratista o
vendedor determinado se beneficia de un favoritismo
inexplicado o fuera de lo corriente; se acepta continuamente
trabajo caro, de baja calidad, etc.; y, el empleado contratante
no presenta o rellena una declaración de conflicto de
intereses. Algunos contratistas de una zona geográfica o región
o de un sector determinado conspiran para vencer la
competencia y aumentar los precios mediante mecanismos
colusorios de licitación. Las ofertas complementarias se ponen
de acuerdo para presentar ofertas de precios elevados o que
no responden a las especificaciones, con lo que propician que
289
se seleccione a un contratista determinado y se acepte un

precio inflado. El adjudicatario comparte un porcentaje de sus
beneficios con los licitadores no seleccionados, los subcontrata
o les ayuda a obtener otros contratos con precios elevados.
También pueden presentar ofertas complementarias
compañías ficticias o empresas afiliadas.
Para que los mecanismos de fraude en las licitaciones

tengan éxito, el número de licitadores ha de ser limitado. Las
convocatorias de ofertas o propuestas pueden contener
especificaciones adaptadas a las cualificaciones de un licitador
determinado, o que solo puede cumplir un licitador. Se pueden
usar especificaciones excesivamente restrictivas para excluir a
otros licitadores cualificados o para justificar el recurso
injustificado a una única fuente de adquisición y evitar
completamente la competencia. Un patrón353 de
especificaciones pactadas que favorece a un contratista
determinado sugiere corrupción. Solo un licitador o unos
pocos licitadores responden a la convocatoria de ofertas. Las
especificaciones recogidas en el pliego del procedimiento y el
producto o los servicios de la empresa ganadora son muy
similares. Otros licitadores presentan reclamaciones. Las
especificaciones son considerablemente más estrictas o más
generales que en anteriores licitaciones similares. Hay
especificaciones fuera de los común o poco razonables. Hay un
353Según Aguerrondo (et, al) la asimilación de la relación educativa a la de amo-esclavo

implica ubicarla como una más de las relaciones de explotación y de destrucción del
uno por el otro. La preocupación inicial por el amor no puede convertirse en obsesion
final por el odio –citan a Medina Echavarría-. En este marco, por lo tanto, hay que
ubicar la extraña trasmutación del concepto de educar como acto generoso y de amor
en el de destrucción, al identificarlo precisamente con la relación amo-esclavo.
290
número elevado de adjudicaciones a un proveedor; y, durante

el proceso de licitación existen relaciones o contactos
personales entre el personal contratante y algunos licitadores.
De manera común, el personal encargado de la

contratación, el diseño del proyecto o la evaluación de las
ofertas puede filtrar información confidencial para ayudar a un
licitador favorecido a formular una propuesta técnica o
financiera. Esta información puede referirse, por ejemplo, a los
presupuestos estimados, las soluciones preferidas o los
detalles de las ofertas de la competencia, permitiendo a la
empresa favorecida presentar un precio inferior al de otros
licitadores, responder con mayor precisión a los
requerimientos de la licitación o aportar una propuesta más
completa. Los indicadores de fraude están orientados hacia el
control de los procedimientos de licitación es escaso, por
ejemplo, los plazos no se respetan; la oferta ganadora se sitúa
justo por debajo de la siguiente más baja; algunas ofertas se
han abierto pronto; se aceptan ofertas tardías; la última oferta
presentada es la más baja; el licitador tiene alguna relación con
el personal encargado de la contratación o que ha participado
en la redacción de las especificaciones. Durante el proceso de
licitación existen relaciones o contactos personales entre el
personal contratante y algunos licitadores, lo que puede
derivar en que todas las ofertas se rechazan y el contrato se
vuelva a licitar.
La manipulación de ofertas, en un procedimiento de

licitación escasamente controlado, el personal de contratación
puede manipularlas para asegurarse de que se selecciona a un
291
contratista favorecido (cambiando ofertas, perdiéndolas,

invalidando otras, etc.), cuyos indicadores apuntan a que otros
licitadores presentan reclamaciones; los procedimientos de
licitación se someten a procedimientos escasos e inadecuados;
que haya indicios de cambios en ofertas recibidas; se invaliden
algunas ofertas por contener errores; un licitador queda
descalificado por razones cuestionables y la obra o servicio no
se vuelve a sacar a licitación pese a no alcanzarse el mínimo de
ofertas recibidas.
Las adquisiciones injustificadas a una única fuente, se

usan como mecanismo de corrupción, especialmente si el
patrón se repite y es dudoso. Estas adjudicaciones se pueden
hacer dividiendo las compras para evitar los umbrales de
licitación competitiva, falsificando justificantes de adquisición a
una única fuente, redactando especificaciones muy estrictas o
prorrogando contratos previos en lugar de convocar una nueva
licitación. Entre los indicadores de este tipo de fraude se
especifican las adjudicaciones a una única fuente justo por
debajo de los umbrales de licitación competitiva o del umbral
de publicidad; algunas contrataciones que eran previamente
competitivas, dejan de serlo; las prestaciones que se dividen
para evitar un umbral de licitación competitiva y la
convocatoria de licitación se envía apenas a un prestador de
servicios.
Debe tenerse presente que, el personal contratante

divide una compra en dos o más pedidos o contratos para
evitar la competencia. Esto, puede ser un indicio de corrupción
o de aplicación de otros mecanismos de fraude por un
292
empleador comprador, cuyos indicadores se encierran en

aspectos indicadores de fraude como: realizar dos o más
adquisiciones consecutivas y relacionadas al mismo contratista
justo por debajo del umbral de licitación competitiva; compras
que se separan o se dividen injustificadamente; y, compras
secuenciales justo por debajo de los umbrales.
Un contratista comete fraude intencionadamente

cargando costes que no son admisibles o razonables o que no
se pueden asignar ni directa ni indirectamente a un contrato.
Los costes laborales son más susceptibles de ser cargados
indebidamente que los de material pues teóricamente el
trabajo de un empleado se puede cargar a cualquier contrato.
Este mecanismo puede darse igualmente en caso de mezcla de
contratos, cuando un contratista con diversos pedidos
similares carga iguales costes en varios de ellos, por esta razón,
los indicadores de fraude se caracterizan por que se afectan
cargas laborales excesivas o fuera de lo común; se afectan
cargas incoherentes con el progreso o fase del contrato; en las
fichas horarias hay cambios evidentes; resulta imposible
encontrar las fichas horarias; iguales costes de material se
afectan a más de un contrato; se presentan facturas similares
en el marco de diferentes contratos; y, se afectan costes
indirectos como costes directos. La fijación inadecuada de los
precios se produce cuando el contratista no revela en sus
propuestas datos actuales, completos y precisos relativos a los
costes o la fijación de precios, lo que da lugar a un
encarecimiento del contrato. Como indicadores se citan: el
contratista se niega a presentar los documentos justificativos
de los costes, retrasa su entrega o es incapaz de presentarlos;
293
el contratista presenta documentación inadecuada o

incompleta; la información sobre la fijación de precios es
obsoleta; los precios parecen elevados comparados con los de
los contratos similares, las listas de precios o los precios del
sector.
Con frecuencia se presentan intencionadamente

facturas falsas, infladas o duplicadas, actuando por su cuenta
el contratista o en colusión con el personal contratante a
resultas de la corrupción. Indicios de este tipo de fraude se
encuentran en: los bienes o servicios facturados no se
encuentran en el inventario o no se puede dar cuenta de ellos;
no hay recibos de los bienes o servicios facturados; el pedido
es dudoso o no existe; los registros del contratista no recogen
que el trabajo se haya realizado o que se haya incurrido en los
costes necesarios; los precios, importes o descripciones son
excesivos o no coinciden con los del objeto del contrato el
pedido, el registro de recibos el inventario o los registros de
uso; existen múltiples facturas con igual importe, similar
número de factura, la misma fecha, etc.; se realizan
subcontrataciones en cascada; se realizan pagos en efectivo o
se realizan pagos a empresas inscritas en paraísos fiscales.
Siempre, sin duda, existirá la posibilidad de que se utilicen
prestadores de servicios fantasmas ya que un empleado puede
autorizar pagos a un prestador de servicios ficticio para
malversar fondos. El mecanismo es más habitual si los deberes
de demanda, recepción y pago no están segregados. Los
contratistas crean empresas fantasmas para presentar ofertas
complementarias en colusión, inflar los costes o simplemente
generar facturas ficticias. La experiencia ha mostrado que los
294
defraudadores tienden a usar nombre de empresas similares a

nombres de empresas reales. Indicadores de estos fraudes se
consideran cuando el proveedor de servicios no se puede
localizar en los directorios de empresas, en internet u otros
motores de búsqueda; las direcciones de los proveedores de
servicios no se encuentran; las direcciones o números de
teléfonos de la lista son falsas se recurre a una empresa
inscrita en un paraíso fiscal.
En España, entró en proceso de investigación la

contratación de profesores asociados, algo que comporta una
elevada litigiosidad en el seno de las universidades, pues una
parte importante de estos litigios encuentran su origen en el
uso abusivo y/o fraudulento de la figura de los profesores
asociados por parte de las mismas, y, en especial, en la
contratación de lo que se conoce como “falsos asociados”, es
decir, de profesores asociados que no reúnen la exigencia legal
de tratarse de especialistas de reconocida competencia que
acrediten ejercer su actividad profesional fuera del ámbito
académico universitario. La STSJ de Cataluña, jurídicamente,
abordó los efectos que cabe atribuir a esta contratación
irregular de profesores asociados354.
Posgrados y maestrías: Camilo Herrera355 sostiene que en la

actualidad muchas universidades no son centros de formación,
354 Moreno I. G, J. (2015) Nulidad de los contratos de trabajo de los falsos profesores
asociados de universidad ¿Crimen sin castigo? Comentario a la sentencia del Tribunal
Superior de Justicia de Cataluña de 29 de mayo de 2015. Dialnet.
355 Herrera, Camilo (2016) ¿El buen negocio de los postgrados o la desconexión de las
universidades con el mundo real? El Tiempo. Disponible en:

http://blogs.eltiempo.com/colombiador/2016/05/19/el-buen-negocio-de-los-
295
sino verdaderos negocios, quizá, porque las matrículas

demasiadamente altas, porque construyen y construyen
edificios y sedes, o tal vez, porque continúa el nacimiento de
“universidades de garaje”, dejando ver que esto tiene que ser
rentable. En verdad –señala- sí son un negocio rentable, pero
ésta, no es la mejor forma de hacerse rico, porque los
excedentes deben reinvertirse en una institución, en
infraestructura y servicios; en tecnología; mas obviamente,
desde las universidades se ven generar recursos para
directivos y fundadores por medio de contratos y honorarios,
como desafortunadamente muchas lo hacen, pasando del
deber de educar, al enriquecimiento de unos pocos a costa de
la esperanza de educación de otros.
El problema tiene mucho fondo, y es que los

postgrados se han convertido en una importante fuente de
ingresos y prestigio –desprestigio- para muchas instituciones,
logrado algunas capturar un mercado con mejor capacidad de
pago y crear la necesidad de tener títulos más avanzados para
lograr mejores puestos y sueldos, aunque otras,
contrariamente, ofrezcan posgrados garantizados con “la sola
asistencia”. Esto, ha hecho que los posgrados y maestrías se
conviertan en un negocio rentable.
En España, el caso del polémico currículo académico de

la presidenta de la región de Madrid, Cristina Cifuentes, ha
puesto el foco en políticos y altos funcionarios públicos en
España que han inflado sus méritos académicos y cuyas
postgrados-o-la-desconexion-de-las-universidades-con-el-mundo-real/. Fecha de
consulta 16 de enero de 2020.
296
irregularidades comienzan a ser desveladas por la prensa; en el

Perú, el año anterior, al menos cien profesionales egresados
de una universidad y que obtuvieron su grado de maestría
advirtieron que sus títulos no estaban acreditados ante la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(Sunedu).
En Ecuador, según un artículo de Elí Montesdeoca

Vélez356, no son pocos los graduados con monografías y sin
ejecutar tesis, estudiantes que pasaron por las catorce
universidades que fueron cerradas; razón de las inexplicables
muertes de pacientes, de ingenieros agrícolas que no conocen
un tractor, abogados que confunden personería con
personalidad, economistas con el debe en el haber, fruto de la
pobre formación académica, y, por lógica, ninguna
investigación, fundamento para que en esa fecha ciertos
organismos de control de calidad de la educación sostengan
que muchas universidades cerradas hayan sido una estafa
académica, y que se concedieron o se obtuvieron títulos
profesionales con falta de calidad académica.
La masificación de internet alrededor del mundo, ha

abierto un abanico casi infinito de posibilidades. La educación
también sigue esa lógica de apertura. Quien disponga del
dinero y el deseo de realizar cursos o estudios universitarios en
el exterior, sin importar la distancia que lo separe de la
institución, puede hacerlo. Aunque el aprendizaje online se
356
El diario.ec. La estafa académica. Disponible en: http://www.eldiario.ec/noticias-
manabi-ecuador/243303-la-estafa-academica/
297
puede transformar en una estafa si no se analiza en

detenimiento a la entidad.
Algunas de las instituciones que ofrecen la posibilidad

de hacer cursos, carreras de grado y hasta posgrados en línea
carecen de la acreditación necesaria. Detrás de una fachada de
modernidad, cautivan y defraudan a miles de estudiantes. Esta
alarma, se expandió en los últimos años por la multiplicación
de universidades ficticias. En un extenso documento publicado
hace más de una década: "Escuelas corruptas, universidades
corruptas. ¿Qué se puede hacer?", la UNESCO alertó acerca de
este lunar en el sistema educativo mundial. El informe
aseguraba que la cantidad de universidades ficticias publicadas
en internet se habían cuadruplicado para esa época y llegaban
a un número cercano al millar. Los autores del informe,
Jacques Hallak y Muriel Poisson, reconocieron que la irrupción
de internet promovió el “contrabando” de diplomas, títulos y
credenciales falsas, y definieron el fraude académico como “la
utilización de una institución pública/privada para el
enriquecimiento privado en el campo académico,
especialmente en el ámbito de la investigación y la emisión de
títulos de educación superior”357.
La planificación de una maestría no se la hace

pensando en las necesidades que tienen los colectivos, sino, en
base a estudios de factibilidad que demuestren una necesidad
académica. No puede pensarse separadamente en la
357 Infobae. Fraude educativo: las universidades ficticias que operan en internet.
Disponible en: https://www.infobae.com/tendencias/2016/10/05/fraude-educativo-las-
universidades-ficticias-que-operan-en-internet/. Fecha de consulta 15 de octubre de
2020.
298
rentabilidad que puede generar una maestría para un centro

educativo de nivel superior – me refiero a esos centros que
carecen de seriedad y responsabilidad educativa-. Y, si se
considera que se cobra entre ocho y diez mil dólares por
estudiante con dos cortes al año, con cuatro o seis maestrías
en proceso anual, con cupo de 35 estudiantes, estamos
hablando de un ingreso para una universidad cercano a dos
millones y medio de dólares o más. “Últimamente”, se rumoró
de un faltante de cerca de siete millones de dólares en los
ingresos generados por concepto de cobros por conceptos de
maestrías “en un centro educativo”. Aquí, calza bien la frase de
un político de hace algunas décadas: ¿Y dónde está la plata?
¿Han rendido las universidades, cuentas de estos ingresos? ¿El
colectivo, conoce en qué se invierten estos ingresos? ¿Los
profesores y la administración, conocen el fin de estos
dineros?
Diario La Hora358, menciona a través de una nota

periodística que la proliferación de Centros Educativos a todo
nivel, desde guarderías hasta universidades, se debe en gran
parte al acceso del libre mercado al aspecto más sensible de la
población, el deber de los padres en una sociedad llena de
interrogantes frente a la competencia cada vez más agresiva y
despiadada, pero, para el asombro, se han inventado nuevas
maneras para el enriquecimiento, no de las mentes juveniles,
sino de los bolsillos empresariales, llamadas extensiones
educativas transnacionales que tienen sucursales en América y
Europa, cuyos dueños se cuentan entre los más ricos del
358Opinión, El negocio redondo de la educación. (Considérese la fecha en la que ya se

alerta de este problema: NOV, 11, 2007).
299
mundo. En lo que toca al Ecuador, se han dispersado las

extensiones secundarias y universitarias en provincias y
cantones escogidos por su poder económico, aunque también
se sorprende con supuestas relaciones y cursos rápidos de
universidades extranjeras para doctorados p haches y
maestrías, calificados en algún momento como “títulos
cocinados en ollas de vapor”
En México, el Estado puede ayudar apenas a un 10% de

estudiantes que intentan ingresar a una universidad, razón por
la que, las escuelas privadas se han vuelto una válvula de
escape para quienes buscan dónde estudiar. La necesidad de
casi 4 millones de jóvenes de contar con una carrera da origen
a un negocio que crece anualmente a doble dígito y que este
año llegará a más de 120 mil millones de pesos, negocio en el
que insertan a las universidades particulares.
Son muchas las cifras, aunque a veces contradictorias

entre sí, las que se manejan en el mundo de la educación
superior, pero, muchos expertos describen ya a la educación
como negocio conexo, pues, lamentablemente, cientos de
miles de padres de familia, que carecen de liquidez para poder
sufragar los gastos educativos de sus hijos, sobre todo en el
ciclo superior, tienen que hacer esfuerzos adicionales
consolados por la frase de que la educación no es un gasto
sino inversión.
En años recientes, ante el problema de la falta de

liquidez familiar para hacer frente a los gastos universitarios,
los bancos y diversas sociedades financieras crearon un nuevo
300
mercado, el de los créditos universitarios. Mediante este tipo

de préstamos, las instituciones financieras prestaron y prestan
dinero a tasas “preferenciales”, para que los estudiantes
paguen la universidad y se comprometen a pagarlo en lapsos
que llegan hasta los 15 años359. Lo cierto es que, la burbuja de
los másteres en España, explotó con las dudas sembradas ante
las titulaciones de algunos políticos de primera línea en ese
país. La necesidad de conseguir títulos para ampliar el
currículum creció de forma desmesurada, sobre todo, desde el
año 2007, cuando España entró en el Plan Bolonia. Tanto así,
que en solo una década este tipo de titulaciones pasó de 829
en el curso 2006-2007 a más de 3.500 en el último año
académico y el número de alumnos aumentó en un 1.044%,
según datos del ministerio.
El profesor Terry Eagleton ha hecho un diagnóstico de

las instituciones de educación superior en Gran Bretaña en el
que considera que las universidades están terminalmente
enfermas, al menos si continúan abrazando un modelo
clientelar de enseñanza. La enorme cantidad de dinero que
circula en las universidades, permitió que periodísticamente se
parafrasee al escritor de ciencia ficción y fundador de la
cienciología, L. Ron Hubbard, quien dijo que si uno quería
hacerse millonario debía fundar una religión, pero, que hoy en
día, si uno quería hacerse rico, parecía un buen plan de
negocios fundar una universidad.
359 Grupo Mundo Ejecutivo. Universidades, negocio redondo de 120.000 mdp, Economía
y negocios.
301
La mismísima Google, Google, LLC, compañía principal

subsidiaria de la estadounidense Alphabet cuya especialización
son los productos y servicios relacionados con internet,
software, dispositivos electrónicos y otras tecnologías,
inauguró en 2018 un programa, y lo hizo ofreciendo una
primera certificación (con la información disponible también
en español) con la que convierte en un “Profesional de Soporte
de TI de Google” a quienes participen del programa. Luego,
expandieron ese programa y pusieron en marcha tres
certificaciones más: “Data Analytics”, “Project Management” y
“User Experience (UX)”. El asunto de fondo es que, estos
certificados ya se consideran como de formación y equivalente
a un título de universitario de cuatro años.
Según información de la propia página de Atlántic

International University (AIU), esta institución no está
acreditada por la Secretaría de Educación de los Estados
Unidos y no está regulada por el Departamento de Educación
de Estados Unidos, se señala que sus titulaciones generan
muchas dudas, por la opacidad de una institución que radica
en Hawai y que expide unos títulos cuya validez no es
reconocida en varios estados de la Unión (casos de Oregón y
Maine), y que tampoco son homologables en algunos países,
pero, en Latinoamérica, curiosamente son convalidados en
ciertos países.
De acuerdo a la Fundación para la Educación

Económica, la función de señalización de los títulos
universitarios hoy en día se ha visto distorsionada por el
fenómeno conocido como inflación de credenciales, que no es
302
más que “... un aumento de las credenciales educativas

requeridas para un trabajo”, de ahí que, se tome “en serio” el
criterio de Elon Musk, quien señalara que no se necesita un
título universitario si se requería trabajar en su empresa, Tesla.
Para Elon, uno de los hombres que encabeza la lista de las
personas más ricas del planeta y que innova con soluciones
tecnológicas, la universidad no es condición para definir a un
emprendedor y excelente colega. De hecho, el empresario de
50 años se matriculó en Stanford para estudiar su doctorado…
pero lo abandonó dos días después360.
Hasta antes de la pandemia y según minería de datos,

cifras y estadísticas, el negocio de universidades privadas y
escuelas de negocios en España, había aumentado un 5,3% en
2019 respecto al ejercicio anterior. Así, los ingresos generados
por ambos sectores alcanzaron los 2.575 millones de euros.
Las Universidades privadas: obtuvieron unos ingresos
conjuntos de 1.805 millones de euros. Un 6,8% más que en
2018. Por su parte, las universidades no presenciales:
superaron los 300 millones de euros en 2019, tras crecer
alrededor de un 9%, las universidades presenciales, su negocio
se había situado próximo a los 1.500 millones de euros. Un
6,3% más que en 2018 y según el observatorio, las Escuelas de
negocios en sus ingresos experimentaron un aumento más
360Se cuenta mucho sobre historias exitosas de grandes magnates y expertos de la

tecnología que hoy hacen dinero solo con decir su nombre. Muchos de ellos no
acabaron sus estudios universitarios y muchos de ellos ni siquiera pisaron un campus.
Se cita los nombres entreo otros de: Michael Dell – Dell, Mark Zuckerberg – Facebook,
Steve Jobs – Apple, Travis Kalanick – Uber, Arash Ferdowsi – Dropbox, Jan Koum –
Whatsapp, John Mackey - Whole Foods Market o Jack Dorsey – Twitter.
303
moderado en 2019. En concreto, se había registrado un

incremento de 770 millones de euros361.
Según Forbes, la bancada del PAN en el Senado

denunció que el gobierno federal y de la Ciudad de México
contrataron a médicos cubanos sin título para atender a
pacientes con Covid-19. El coordinador panista Julen
Rementeria expuso en Twitter varios documentos que obtuvo
por transparencia, en los cuales se mencionaba que ambos
gobiernos contrataron a 585 médicos, quienes, según el
panista, no tenían título362.
La obra de Mönckeberg en Chile, alertó sobre el

negocio de las universidades en ese país, descrita la obra como
una provocativa invitación a observar el presente con otros
ojos, a indagar detrás de los edificios que hoy se llaman
“universidad” y de la abrumadora publicidad que, año a año,
tienta con sus ofertas a los “alumnos clientes”. Obra de
investigación lanzada en momentos en que la educación en el
país está en el primer plano de las preocupaciones. Así, Olivia
361 Conclusiones del nuevo estudio del Observatorio Sectorial DBK de INFORMA. [Según
diario.es la universidad privada en España se ha convertido ya en un nicho de negocio
que mueve mucho dinero. Y deja unos márgenes de beneficio de hasta el 50% en
algunos casos. El sector, que incluye universidades y escuelas de negocio, facturó en
total 2.255 millones de euros en 2017, según la consultora DBK, con un crecimiento
anual del 7%. Este diario ha recabado datos de 23 centros privados (los otros ocho no
los tienen publicados y no han respondido a la petición de información realizada), que
arrojan unos ingresos de 1.682 millones de euros en el último ejercicio con una
rentabilidad media del 9,41%, según las cuentas que los propios centros publican, en
algunos casos, o extraídas del Boletín Oficial del Registro Mercantil].
362 El presunto caso de corrupción denunciado, llamado “Cubagate”, describía el hecho
de que el gobierno desvió los recursos del Fondo de Desastres Naturales a la Secretaria
de Hacienda y Crédito Público. Asimismo, se señaló que luego de la investigación se
revelarían los nexos por fraude entre los Presidentes de México y Cuba.
304
Mönckeberg aporta una ilustrativa mirada que permite

identificar -con nombres y apellidos- quién es quién en este
escenario, y conocer los entretelones y secretos de un gran
negocio en doble dimensión: sus objetivos ideológicos y las
operaciones lucrativas, que comprometen el futuro de los
jóvenes y la consolidación de una plana democrática.
En Ecuador, de acuerdo a Diario El Comercio, la

denuncia sobre la presunta inscripción ilegal de títulos
superiores desató más secuelas ya que el Consejo de la
Judicatura confirmó que se habían revocado la certificación de
15 personas que estaban inscritas en el Foro de Abogados.
Esta decisión, se había tomado precisamente después de que
la Secretaría de Educación Superior (Senescyt) confirmara que
sus títulos fueron borrados de los registros363. Recordemos
que hace no mucho, la Secretaría Nacional de Educación
Superior Ciencia y Tecnología (Senescyt) acudió a la Fiscalía
para formalizar la investigación sobre la inscripción de títulos
falsos, además de otras denuncias sobre delitos cometidos en
la Universidad de Guayaquil, intervenida hace años. El titular
de la Senescyt, dijo que identificaron ataques de hackers y
descubrieron que había inscripciones de títulos irregulares, por
lo que contactaron con las universidades para corroborar la
información, luego de lo cual determinaron que 366 títulos
presentaban inconsistencias. Estas investigaciones permitieron
implementar el operativo “Impacto Inicial”, que posibilitó a la
Fiscalía y Policía capturar a 10 personas en 3 provincias del país
por presunta vulneración de la página de la Senescyt y del
363 Puede ampliarse la nota en: Cada mes hay 154 denuncias por uso de documentos
falsos. Disponible en: https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/ecuador-
denuncias-documentos-falsos-delitos.html
305
sistema informático de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT).

Con esta modalidad la banda habría emitido los 366 títulos
falsos, por los que cobraba hasta 10.000 dólares.
El hecho de que una determinada formación no

aparezca en el RUCT quiere decir que no es oficial y, por lo
tanto, se trata de una enseñanza no reglada. Las enseñanzas
no regladas son programas que están protegidos por la Ley
Orgánica de Universidades y, en todos los casos, está
permitida su libre enseñanza.
En España, existen muchas escuelas de negocio o

universidades privadas que imparte másteres y posgrados no
oficiales cuyo contenido y aplicación práctica están más
orientados al mercado laboral. Dicho de otro modo: una
titulación oficial siempre tiene un carácter muy académico,
mientras que una titulación no reglada suele ser más práctica.
Las maestrías o posgrados no reglados tienen una

duración, unos contenidos y unos horarios variables según el
centro de estudio y su titulación es propia, es decir, expedida
por la misma institución que las imparte. Es más, algunas de
ellas se pueden convalidar en el extranjero, por lo que
recomendamos preguntar por homologaciones a alguno de
nuestros asesores expertos en formación de máster y
posgrado sin ningún tipo de compromiso.
Curiosamente, hace un par de años, varias

universidades de Ecuador junto con organizaciones del sector
privado e instituciones públicas crearon el Centro Ecuatoriano
306
de Excelencia Anticorrupción (CEEA), una iniciativa que busca

generar una cultura de transparencia, ética y de rendición de
cuentas. Las universidades SEK, de las Américas, San Francisco
de Quito, del Azuay, Espíritu Santo y el Instituto de Altos
Estudios Nacionales se unieron con el Consorcio Ecuatoriano
por la Responsabilidad Social (Ceres) para crear este Centro
académico que funcionaría con el auspicio de la Embajada de
Canadá en Ecuador, que creo un centro similar en Ottawa, el
mismo que genera conocimiento académico sobre buenas
prácticas para combatir la corrupción y generar una cultura de
transparencia. Será de esperar los resultados, porque si se
oculta alguna irregularidad de sus pares de formación, o de
una de ellas, se habría cometido una verdadera herejía social.
El tema sigue vigente hoy en día y, al parecer, se ha

agravado, principalmente por la presión de los procesos de
acreditación y por el mal tan difundido de querer aparentar lo
que no se es. La proliferación de grados académicos produce
justificadas situaciones de incredulidad en la comunidad
académica. En Chile, debe haber actualmente unos 300
programas de “magíster” de todos los tipos y colores. Los
MBA, los MA, los MS, los MAM, y muchos otros con otras siglas
similares se publicitan en los diarios al igual que las ofertas de
las grandes tiendas364.
Venta de títulos universitarios: “El Título profesional ahora lo

puedes obtener de manera reservada. Si por falta de tiempo no
pudiste culminar tus estudios universitarios, es tu oportunidad
364 En síntesis (2008) Los Doctores Candidatos, a veces un Engaño, Formación

Universitaria-Vol. 1 N°2.
307
para poder obtener tu título profesional de manera segura y

reservada, para mayor información deben escribir al siguiente
correo…” “Como cambiar notas de una universidad” “Títulos de
países de América y Europa debidamente legalizados te
ofrecemos con garantía”, etc., son algunas de las notas que se
pueden observar en internet.
En la sala de Sesiones del Consejo Universitario, el Dr.

Galo Salcedo, rector de la Universidad de Guayaquil,
manifestaba el año anterior, que debían seguir las
investigaciones referentes a las denuncias de entrega de
títulos falsos, prometiendo seguir sumando esfuerzos en la
lucha contra la corrupción junto a la Contralaría General del
Estado.
Salcedo aceptó que el miércoles 20 de junio en horas
de la mañana, recibió una notificación firmada por el Contralor
General del Estado, en la que indicaba que no se había
cumplido con las recomendaciones dentro del examen especial
correspondiente a las actividades de la Facultad de
Jurisprudencia (…) Las autoridades de la Universidad de
Guayaquil dieron a conocer que entre las acciones que van a
tomar, se plantea se realicen las investigaciones respecto a la
emisión de 127 títulos a través de la denuncia presentada ante
la Fiscalía, con fecha 3 de abril del presente año, a fin de que
se determine si hubo cometimiento de un delito y los
presuntos responsables365.
365 Última Hora Ecuador. Rector de la Universidad de Guayaquil ratificó investigaciones

por supuesta emisión de título falsos. Disponible en: https://ultimahoraec.com/rector-
de-la-universidad-de-guayaquil-ratifico-investigaciones-por-supuesta-emision-de-titulo-
falsos/. Fecha de consulta: 17 de enero de 2020.
308
Los ecuatorianos, según Primicias366, sienten que la

corrupción en la política es generalizada y admitieron haber
sido afectados por alguna forma de inmoralidad. A pesar de
eso, este es el cuarto país que más tolera la corrupción en
América Latina y El Caribe. Son, algunas de las conclusiones a
las que llegó el más reciente estudio del Barómetro de las
Américas, titulado Cultura política de la democracia en
Ecuador y en las Américas. El estudio, señaló que la corrupción
era una manera de influir en las decisiones públicas en al
menos tres niveles: elaborando políticas para favorecer a
determinados grupos, aplicando normas que favorezcan a
grupos o personas y facilitando la evasión de la ley. En esa
línea, la percepción de los ecuatorianos sobre quienes hacen
política en el país era la de un involucramiento casi general en
actos de corrupción.
Para Ecuavisa, los títulos universitarios se ofertaban ya

en internet. Los anuncios prometían al estudiante, el
documento legalizado en las universidades del país, sin la
obligación de cursar una carrera. Se señala que se ofertaban
“Títulos confiables y legales en 72 horas” a través de anuncios
gratuitos que uno podía encontrar en internet y que ofrecían
estos documentos a las personas en el país. El anuncio
explicaba que los títulos "eran legales y auténticos" y
"registrados en la Senescyt". Los ofertantes prometían el título
en cualquier carrera de seis universidades de Guayaquil y
Quito pues, según se indicaba, había personas laborando
dentro de las universidades que garantizaban un trabajo muy
366 Disponible en: https://www.primicias.ec/noticias/politica/ecuador-paises-mas-

propensos-tolerar-corrupcion/
309
bien elaborado de principio a fin, señalando finalmente, que el

precio del título era de 3.000 dólares y la entrega –del título-
en un máximo de 15 días.
La Contraloría General –según Diario La Hora367- inició

un examen especial a una universidad estatal y, según este
organismo, aparentemente se habrían entregado títulos falsos
en la Facultad de Jurisprudencia. Tras conocer la noticia, un
grupo de maestros y estudiantes se dio cita en los bajos del
Rectorado, para exigir la salida del rector, debido a posibles
“hechos de corrupción”. El Rector, por su parte, negó la
acusación, señalando que tan pronto se detectó la presunta
entrega de 127 títulos falsos, solicitó a la Fiscalía de Guayas
que investigue el caso para que se determine si hubo algún
delito y que, para ello, se había conformado una comisión
especial con todas las áreas responsables.
La venta de certificados de título falsos de

universidades sólidamente establecidas y la operación de
instituciones que entregan grados académicos casi sin requerir
un período de estudio (a menudo llamadas fábricas de
diplomas y títulos académicos) ya no son hechos
desconocidos. En varios países se han reportado casos de
personas (inclusive políticos, líderes religiosos y otros altos
funcionarios) que habían comprado títulos en países
desarrollados y en vías de desarrollo. La mayoría de las fábricas
de diplomas y títulos está ubicada en Norteamérica y Europa,
mientras que hay otras que se encuentran repartidas por el
367 Disponible en: https://www.lahora.com.ec/tungurahua/noticia/1102165664/la-

contraloria-indaga-a-la-universidad-de-guayaquil-por-supuestos-titulos-falsos
310
mundo en ubicaciones secretas. También hay instituciones de

educación superior que operan sin estar acreditadas, o que
han sido acreditadas por organismos de acreditación falsos
conocidos como fábricas de certificaciones368.
Diario El Tiempo, resaltó el hecho de que según el

Ministerio de Educación Nacional (MEN) más de un centenar
de profesionales graduados en el vecino país en esa misma
disciplina (Venezuela) tenían la experticia para atender
pacientes en Colombia como pretenden hacerlo. De hecho, a
algunos les impartieron materias básicas con videos tutoriales
y no cumplieron siquiera las prácticas sobre cadáveres.
Tampoco se les convalidarán sus títulos a quienes estaban
estudiando maestrías y especializaciones en áreas como
derecho, cirugía cardiaca pediátrica, matemáticas, psicología,
lingüística, periodismo, marketing y hasta endocrinología en
España bajo la modalidad de “titulación propia”, porque si bien
la mayoría de universidades de ese país que los ofrecen –como
la de Barcelona, la de Salamanca y la Complutense de Madrid–
tenían altos estándares, nadie controlaba sus currículum,
precios o duración; por eso, esos programas no eran
reconocidos por el Gobierno de España ni por su Agencia
Nacional de Acreditación.
Indica el diario, que “Los programas válidos son

exclusivamente los llamados “títulos oficiales”. Pero, al
parecer, estos se los reservan para los españoles y no son los
que están ofreciendo en América Latina a través de internet y
368
Ibídem. El perjuicio provocado por el fraude y la corrupción en la educación superior,
Goolam Mohamedbhai.
311
becas parciales”, explicó a este diario una mesa de expertos

del MEN que desde hace varios meses trabaja para cerrar el
paso a estos títulos dudosos. La razón: algunos de estos
diplomas forman parte del paquete de más de 29.485
convalidaciones que se aprobaron desde 2013 hasta el 9 de
octubre de 2017, “lapso en el que literalmente entró de todo
al país”, según admitieron expertos del MEN.
En efecto –se detalla- hoy están ejerciendo doctores

exprés en derecho, periodistas formados en universidades
suizas que no cumplen requisitos y expertos en diversas
disciplinas que toman cursos por internet, pagan sumas por
debajo del mercado y nadie les exige sustentar su idoneidad
académica.
“En Suiza, existe una amplia oferta para estudiar,

incluso vía online, pero su gobierno ya advirtió que solo están
reconocidas 10 universidades y unas más en los cantones”,
explicaron en la oficina de acreditaciones del ministerio.
Ciencias de la salud, ingeniería, educación, humanidades,
ciencias económicas y administrativas, ciencias exactas, artes,
arquitectura, veterinaria y agronomía son las disciplinas que
registran mayor número de convalidaciones. La mayoría de
egresados buscan alternativas en el exterior por precio. Y si
bien algunos eligen bien, otros fueron timados.
El tema económico está impulsando a la gente a salir.

En Colombia los posgrados son muy costosos. Por eso, muchos
han tenido que migrar a países como Venezuela, a
Centroamérica o al sur del continente para formarse, explicó
312
Carlos Mario Lopera, director del Observatorio de la

Universidad Colombiana; sin embargo, otro de los problemas
es que varias instituciones, echando mano de la llamada
autonomía universitaria, vienen reclutando
indiscriminadamente a doctores y magíster para obtener más
puntos en sus acreditaciones sin verificar su calidad. Además,
esos profesionales elevan su escalafón salarial con poco
esfuerzo. El asunto es que “Hay universidades ávidas de estos
títulos de doctorados, pero queda la pregunta de si es bueno
tenerlos por tenerlos sin mirar la calidad. Ese indicador de
doctorados es importante, pero puede ser lesivo si no se sabe
exactamente de qué es el título”, explicó Elizabeth Bernal,
coordinadora académica de la Asociación Colombiana de
Universidades (Ascún). Así las cosas, se puede tener en nuestro
entorno compañeros o profesores con títulos dudosos que
ganan igual o más y nunca serán cuestionados pues, según la
ley, solo deben convalidar sus estudios aquellos que aspiren a
un cargo público y los profesionales con especialidades
médico-quirúrgicas. También se exige ese requisito en aquellas
disciplinas que requieren tarjeta profesional –como abogados
y contadores– y a quienes se presenten como expertos dentro
de una licitación pública.
Este aterrizaje masivo de diplomas llevó al Ministerio

de Educación a desplegar un plan de choque para su revisión y
para elevar las exigencias, fijando un nuevo modelo de
convalidación que introduzca filtros más robustos, pues ya no
sirve que el programa que se estudie en el exterior tenga una
equivalencia en Colombia en créditos, materias y horas. Ahora,
se exige que el país de origen lo acredite. También se abolió el
313
“caso similar”, que permitía que, si un solo alumno de una

universidad extranjera convalidaba el título, les abría la puerta
a todos los egresados de esa misma institución y carrera. Esa
fue la modalidad usada por 42 médicos que dicen haber
estudiado cirugía plástica en Brasil y hoy son procesados por
supuesta falsedad, fraude y concierto para delinquir.
Hay varios países cuyos títulos son revisados en su

totalidad. La “matrícula condicional” la tienen Venezuela,
Nicaragua, Honduras, Puerto Rico, Curazao y Perú, entre otros.
Para el MEN es claro que sus sistemas de acreditación aún son
débiles, y por eso sus egresados pasarán a revisión de las salas
compuestas por expertos en cada disciplina, conocidas como
Conaces: Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior; y, de hecho, también
están bajo la lupa algunas universidades en Estados Unidos a
cuyos egresados ya se les han negado las convalidaciones por
documentación incompleta que sustente las materias
supuestamente aprobadas o por falta de equivalencia en
Colombia369.
La revisión de esos títulos promete más sorpresas,

porque la marea de convalidaciones va a subir debido a tres
factores: la crítica situación venezolana está expulsando a
miles de profesionales hacia Colombia, la oferta académica
internacional está disparada –se pueden pagar cursos hasta en
369 La investigación señala que según registros suministrados por la cartera de

Educación, se quedaron sin ese derecho 32 egresados de la American Andragogy
University, 64 de la Logos International University Inc., 56 de la Unad Florida, 42 de la
Universidad Reformada de Miami Inc. y 39 de la Atlantic International University, que
no obstante su nombre queda en Hawái, en pleno océano Pacífico.
314
bitcoin– y, desde hace pocos años, los trámites de

convalidación se pueden hacer en línea.
Algunos expertos, como Lopera, critican al MEN que se

demoró en tomar medidas, que su personal no es suficiente
para atender esa avalancha y que hay funcionarios inmersos
en investigaciones por corrupción. En efecto, esa cartera ha
tenido que denunciar varios casos y tuvo que doblar el
personal destinado a las convalidaciones: ahora son 42
profesionales que deben revisar al año 10.000 casos en
promedio. También ha revisado sistemas eficientes, como el
de Chile, y se ha reunido con embajadas, la UNESCO y con la
Ocde para armar un modelo serio, que esté a tono con la
oferta internacional y blindado contra la corrupción.
Tras las denuncias por supuestas anomalías en la

convalidación de cirujanos plásticos, el MEN dictó medidas
excepcionales en el área de la salud. Ahora se exigen los
movimientos migratorios para probar que el estudiante sí
estuvo en el país que lo tituló. También, el récord quirúrgico y
el código de los pacientes que atendió en las prácticas.
Un título universitario debe ser el resultado del

esfuerzo, dedicación y tiene que pasar por el filtro de la
evaluación para ser obtenido –señala Ruth Hidalgo370- La
falsificación de un título no solo constituye una mentira. Es un
acto de corrupción en sí. Primero, porque el individuo que
comete este acto en contra de la fe pública, pretende acreditar
370 Hidalgo, Ruth (2019) Los títulos falsos delatan más corrupción. Disponible en:
https://4pelagatos.com/2019/04/12/los-titulos-falsos-delatan-mas-corrupcion/. Fecha
de consulta 17 de mayo de 2019.
315
conocimientos y experticia técnica que no tiene y además

aspira de ejercer una profesión a sabiendas que desconoce los
temas. Además -escribe-, busca deliberadamente vender una
imagen irreal ante la opinión pública e, irresponsablemente,
exhibe ante la sociedad una formación que es falsa. Por último,
salpica de la peor manera a la institución que le otorgó el título
de forma ilegal y pone en duda, muchas veces, el buen nombre
de reconocidas instituciones. Por una extraña razón, los casos
de títulos falsos recaen en las principales figuras del régimen
anterior. Curiosamente, dos Vicepresidentes del grupo han
incurrido en esta situación; es más, se ha comprobado que en
uno de los casos hay una situación de plagio y se sospecha que
cierta lideresa política -siempre del movimiento- y que tuvo un
relevante cargo en la Asamblea, también falsificó su título. Los
ciudadanos –según la articulista de 4pelagatos- debemos saber
que la falsificación de un título es una falta grave, de aquellas
que no pueden ser toleradas. Porque quien comete ese acto,
es capaz de cualquier cosa. Imaginémonos a ellos
administrando nuestros recursos, decidiendo políticas
públicas. El cuento se cuenta solo.
Falsificar títulos es una forma de corrupción y tiñe de

negro el nombre de Instituciones que nunca debieron
prestarse para aquello. Por lo tanto, si quieren recuperar su
prestigio, deberán abrir sus archivos y facilitar la investigación
para que estas prácticas no se vuelvan a repetir. Y por parte de
la sociedad, esos nombres deberían ser puestos, para siempre,
en la lista negra de la deshonestidad.
316
Extraoficialmente, conocimos de “un centro educativo

en Centroamérica”, donde una funcionaria departamental de
alto rango institucional tuvo que dar elaborando tesis de
manera urgente en la Facultad de Derecho para justificar una
cantidad considerable de títulos de la Facultad de
Jurisprudencia ante un posible control por parte de
organismos de calidad educativa, es que además, la institución
concedió una buena cantidad de títulos a familiares cercanos,
amigos y relacionados de directivos de este centro de
educación superior, titulados que jamás pisaron las aulas
universitarias.
Muchas universidades ondean sus banderas

estampadas con bonitas frases alrededor de “servicio a la
comunidad”, “sentido humano”, “excelencia” “calidad” “vivir
moralmente”, pero cuando se analiza sus planes de estudio y
sus prácticas, estas intenciones se reflejan poco, según Perret
de Forbes, quien hace un llamado a los líderes educativos del
país y de las instituciones públicas y privadas, para reforzar la
educación con ética y con valores, investigador que concluye el
tema, metaforizando: ¿Estarías de acuerdo en que una
empresa automotriz hiciera un re-call de todos los vehículos de
cierta edición, al descubrirse que algunos resultaron con
frenos defectuosos y que 10 autos ya se han accidentado en la
carretera, generando varias pérdidas humanas? Claro que sí.
Rivera y Saraza371, en un análisis sobre la Universidad

Mayor San marcos de Lima, señalan “… consideran
371Rivera, F.A. y Saraza, R.H. El estado actual de la universidad nacional en el Perú. El
estado actual de la universidad nacional en el Perú. El caso de la (anti)democracia y la
vulneración de los derechos en el colectivo universitario en la Universidad Nacional
317
trascendente que el caos presente en la institución de nuestra

casa de estudios se agrava cada día más gracias a estas
prácticas corruptas y anti-académicas que se presentan,
gracias a los grupos de poder que manejan a su antojo nuestra
facultad y nuestra universidad. Con todo esto nos
preguntamos: ¿cuál es el protagonismo que deberían tomar
los jóvenes frente a las políticas estudiantiles? Puesto que el
no actuar se presenta como un encubrimiento a este tipo de
organizaciones corruptas que seguirán hundiendo nuestra
calidad académica y dejarán solo el nombre de una de las
universidades más antiguas de Latinoamérica, en donde los
debates académicos ‒epistemológicos, teóricos y
metodológicos‒ han sido desplazados por las cuotas de poder
organizadas a través de mafias”.
Con lo expuesto y por lo expuesto, hoy se trata de

combatir la corrupción desde diferentes frentes se dijo en “La
Carta de Quito por un Ecuador libre de corrupción”. Sin duda,
es un ejemplo. Fue una proclama para reestructurar las
instituciones -con miras a fortalecer el estado de derecho y la
democracia- cerrando el diálogo ciudadano con el emblema:
“Todos contra la corrupción”, organizado por Fundación
Esquel, la Mesa de Convergencia y la Comisión Nacional
Anticorrupción (CNA). El encuentro tuvo lugar el 17 de enero
de 2019 en el Centro de Convenciones Eugenio Espejo de
Quito y congregó a más de un centenar de personas, entre
Mayor de San Marcos. Disponible en:

https://www.teseopress.com/universidadyciencia/chapter/el-estado-actual-de-la-
universidad-nacional-en-el-peru-el-caso-de-la-antidemocracia-y-la-vulneracion-de-los-
derechos-en-el-colectivo-universitario-en-la-universidad-nacional-mayor-de-san-
marcos-2/. Fecha de consulta: 15 de abril de 2022.
318
autoridades, activistas y sociedad civil, quienes sumaron sus

firmas para luchar contra este cáncer social, encuentro que
concluyo con una frase motivadora:
“Estamos aquí porque estamos hartos de tanta corrupción.

La corrupción se ha vuelto parte del paisaje y eso no lo
podemos permitir más, es hora de indignarnos...”
Tal vez, mucho de lo expresado en este trabajo

investigativo, lo resume y de manera muy certera el mexicano
de nacimiento Fernando Buen Abad Domínguez, especialista
en Filosofía de la Imagen, Filosofía de la Comunicación, Crítica
de la Cultura, Estética y Semiótica, al escribir sobre el gran
problema que vive la educación –ciertas universidades y en
ciertas áreas-.
… en la práctica, una multiplicidad de mafias burocráticas (que

se adueñaron de instituciones educativas) ejercen con toda
impunidad su fuero de ignorantes y su estulticia de ladrones.
Avasallan todo escudados en “políticas” y “protocolos”
“educativos”, diseñados para esquilmar, reprimir o aniquilar
todo intento de desarrollo académico e intelectual que tenga
por “alma mater” servir a los pueblos en su emancipación. Y
hemos debido soportar tal canallada bajo el imperio de las
amenazas y desplegué delincuencial, impúdico e impune, de
funcionarios institucionales –sicarios entrenados para fabricar
esclavos de consciencia -con títulos universitarios- al servicio
del “sistema”. “Mundo patas arriba”, clamaba Galeano.
Sálvense aquí las excepciones, pero no por eso, quede

silenciado lo que es una demanda sentida e inmensa, que vive
en el hartazgo y en la desesperación de los pueblos, porque no
319
han existido políticas rigurosas capaces de impartir justicia

verdadera a la hora de juzgar el papel de quienes administran y
tutelan la Educación Superior. No pocas veces se ha puesto en
manos de funcionarios ignorantes, inoperantes y delincuentes
el destino de la ciencia y el instrumental académico con que un
Estado pretende desarrollar las capacidades intelectuales de
los pueblos. No pocas veces hemos visto componendas,
cohechos, malversaciones y persecuciones protagonizadas por
los funcionarios responsables de la educación universitaria y no
pocas veces, hemos visto fraudes variopintos relacionados con
la aprobación o el rechazo de planes de estudio, contenidos
científicos y prácticas profesionales. Vivimos una crisis ética de
alcances descomunales en el campo de las políticas públicas
para la educación de los pueblos. Lo dicho… sálvense las
excepciones.
“Las universidades y las demás instituciones de educación

superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la
facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas;
realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la
cultura de acuerdo con los principios de este artículo,
respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre
examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y
programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y
permanencia de su personal académico; y administrarán su
patrimonio…” Este precepto –lamentablemente- ha
conllevado a que las y los funcionarios públicos de las
Instituciones de Educación Superior, se abriguen en la
endeble “Autonomía” para cometer una gama de delitos,
por citar algunos, el PECULADO, el ENRIQUECIMIENTO
ILÍCITO, el EJERCICIO ABUSIVO DE FUNCIONES, el USO
INDEBIDO DE ATRIBUCIONES Y FACULTADES, y el TRÁFICO
320
DE INFLUENCIAS; permaneciendo en la IMPUNIDAD, y con

la consecuente frustración de la Comunidad Universitaria,
que es permanentemente abusada por la soberbia de las y
los funcionarios directivos –expresa Rascón Pérez-372.
Impunidad rechazada por el Movimiento Estudiantil de

Apoyo a la Democracia en Nicaragua, frente al
reconocimiento que la Unión de Universidades de América
Latina otorgó a la UNAN, pues consideraban que sus
autoridades habían permitido crímenes en contra de los
estudiantes, y la presencia de agrupaciones corruptas y
abusivas que bajo impunidad operaban en las universidades
estatales373.
No es una corrupción solo de “mordidas”, “coimas” o

dinero. Es una corrupción de contenidos y de formas, de
impostaciones y defraudaciones que abarcan desde el perfil de
los funcionarios hasta su currículo o el papel que han jugado en
el terreno de la educación. Muchos carecen de experiencia
mínima (eso nada tiene que ver con sus títulos) y carecen de
respeto alguno por su papel como defensores de una u otra
metodología científica para el perfeccionamiento de Educación
Superior. Pero incluso muchos de los que tienen todos los
“papeles” y los oropeles, tampoco han sido “blancas palomas”
y hemos padecido, con dolor intenso, los asaltos desembozados
de peleles burócratas, bañados en prestigio de clase, pero
372 Rascón, E. (2019) El derecho de corrupción e impunidad en las universidades

públicas en México. Ex catedrático de la Universidad Autónoma de Chihuahua por 28
años. Retirado de su Carga Académica por denunciar las irregularidades en la UACh.
373 López, F. Pronunciamiento del MEAD. Publicado en cuenta Twiteer.
https://twitter.com/JonathanLopezF/status/1461482061919830016/photo/1
321
infectados por el veneno del robo contra el presupuesto

educativo que no es otra cosa que dinero del pueblo. Historia,
por lo demás, tristísima.
Ya no podemos seguir guardando silencio, aunque el

miedo transite por los huesos. Ya no podemos seguir callando
las canalladas de la corrupción que, en todas sus escalas, ha
dejado huellas indelebles para la historia de la educción. No
podemos ni debemos tragarnos la denuncia por más amenazas
o insultos recibidos (directa o indirectamente) por los
funcionarios aludidos… ni podemos fingir “normalidad” cuando
el fracaso general de la educación, en todas sus modalidades,
salta a la vista como resultado de un modelo económico y
político excluyente, racista, selectivo, injusto… expresado en
contenidos manipulados para traficar modelos ideológicos
opresores disfrazados “academia” o de “ciencia”.
No podemos ser cómplices del avasallamiento de

grandes y buenas iniciativas gestadas en las refriegas del
trabajo intelectual honesto, que quieren encontrar los mejores
caminos para multiplicar y democratizar los mejores saberes.
No podemos ser aliados del exterminio de la creatividad
pedagógica y didáctica de los grandes proyectos educativos
incluyentes que anhelan derribar los muros entre las nuevas
tecnologías y las mejores filosofías del desarrollo humano y
humanista. No queremos ser cómplices de la barbarie
burocrática de funcionarios incapaces de entender la dinámica
magnifica, ni la fuerza transformadora de la educción, pensada
para seres humanos cultos que anhelan ser libres. Basta de
322
caciques burocráticos en las tareas de la educación, de la

ciencia y del pensar riguroso.
No hay manera de imaginar países libres infestados

con burócratas ladrones medrando con la educación de los
pueblos. No hay manera de convertir las universidades en
fuente nutricia de la transformación social si desde el gobierno
–institucional- se infiltran agentes de la corrupción económica
e ideológica. No hay manera de anhelar una humanidad
renovada en las fuerzas de sus fuerzas creadoras si las ciencias
viven acosadas por mafias de burócratas empeñados en
destruir toda buena nueva idea emancipadora. No hay manera
de democratizar los saberes si hay gobiernos y funcionarios
empeñados en destruirlos, ignorarlos o resecarlos con todo tipo
de crímenes burocráticos
Esos burócratas corruptos que infestan no pocos

territorios de la Educación Superior, no solo han esquilmado a
las universidades con vocación de justicia social para el saber,
sino que han manchado su prestigio, les han inventado
expedientes espurios, han hecho campañas difamatorias, han
manoseado la vida privada de los científicos, de los
intelectuales y de los académicos más honestos y más plenos
de sentido popular. Han escupido sobre las mejores obras
revolucionarias en la metodología y han hecho reinar la
calumnia374 como forma sistemática de amedrentamiento y
374 Toda lengua, es un templo en el que está encerrada el alma del que habla decía
Oliver Wendell, para describir cierta esencia escondida en el ser humano, esa que se
guarda en lo más recóndito de nosotros, que describe el mundo entero convertido en
palabra; aquellas que desnudan el pensamiento, pero que también exhiben
sentimientos, dudas, certidumbres, mentiras y verdades (La lengua un reflejo del
323
castigo contra todos los que no quieren ser cómplices ni siervos

de la estulticia del poder efímero.
Nuestra sociedad se siente hoy invadida por la

corrupción. El bien común es dejado de lado por los intereses
individuales de quienes priorizan su beneficio transgrediendo
normas legales y comportamientos morales. Esa invasión
decadente nos toca y lastima. No sabemos en quién confiar ni
cómo se arraigó la corrupción en nuestra cultura. Tampoco
podemos negar que, de alguna forma, podemos ser parte de
ella. La lucha contra la corrupción implica, por ello, realizar una
visión introspectiva y crítica de las acciones de cada uno de
nosotros para posibilitar el cambio375. Pero, llegó la hora de los
límites y toda la paciencia, que muchos han tenido, se agotó.
Llegó la hora de confrontar abiertamente en todos los campos
pertinentes o adyacentes. Llegó la hora de la denuncia
renovada que se hermana con la gran tradición de otras
denuncias y luchas, contra la corrupción en todas sus
expresiones y contra la condena a la ignorancia, injusta y
criminal, a que han sometido a los pueblos esos corruptos
investidos como “funcionarios gubernamentales –
administradores-” para la educación del pueblo. Ya basta.
Tenemos nombres y apellidos, tenemos casos concretos y
fechas precisas, tenemos estudios a fondo y tenemos la
solidaridad internacional de miles de científicos, intelectuales y
pensamiento, de Jade Díaz Pimentel) [Los calumniadores no parecen ser de carne y

hueso. Bircann Sánchez los describe como encarnaciones de la vileza que
inapropiadamente saltan a escena actuando de manera caprichosa, fuera del orden
natural de los sucesos y que, así como aparecen, desaparecen bruscamente dejando en
los espectadores un recuerdo que es a la vez mezcla de espanto y de asco]
375 Dextre Ch., José. Corrupción y universidad. Para eliminar el mercantilismo en la
educación. El Montonero. Publicación del 16 de enero de 2018.
324
académicos hartos también de la corrupción infiltrada contra la

educación. Y, por si fuese poco, tenemos también la razón de
nuestro lado376.
376Abad D., Fernando B. (2019) Universidades bajo el acoso de la corrupción (Texto

adaptado y parodiado por el autor en algún sentido, tratando de mantener la esencia
primordial del autor: el grito contra la corrupción enquistada en la educación superior))
325
BIBLIOGRAFÍA
- Abad D., Fernando B. (2019) Universidades bajo el acoso de la

corrupción
- Acento (2019) El chantaje sexual en las universidades. Disponible en:
- Anguita O., Concepción. La delincuencia organizada: un asunto interior
de la unión europea. Concepto, características e instrumentos para su
neutralización. Universidad Complutense de Madrid.
- Animal político. 14 universidades públicas tienen denuncias penales
por presunto desvío de recursos durante sexenio de EPN. Medio digital
universitario
- Arias, E. S. y López, M.A. (2018) Acosos en estudiantes de Pregrado y
Posgrado de la Facultad de Medicina de la Universidad Católica del
Ecuador. Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Facultad de
Medicina.
- Aristóteles, Gran Ética, Libro II, Capítulo III.
- Aymerich C., Carlos (2015) Corrupción y contratación pública: análisis
de las nuevas directivas europeas de contratos y concesiones públicas.
Revista Aragonesa de Administración Pública, Zaragoza.
- Backhoff E., Eduardo (2018) La mafia del poder de las universidades. El
universal. Opinión. Publicación del 02/07/2018
- Backhoff, E. (2018) La mafia del poder de las universidades. El
universal
- Banco Interamericano de Desarrollo. Selección y contratación de
consultores.
- Bandura, A. (1986) Social foundations of thought and action,
Englewood Cliffs, NJ, Prentice Hall (Trad.)
- Bárcena, O. F. (2011) El brillo de las luciérnagas. Ensayo filosófico para
una recuperación de la experiencia educativa. Innovación Educativa,
vol. 11, núm. 55. Instituto Politécnico Nacional. México.
- Becas universitarias, incluso con fraude académico
- Becker, G., y Stigler, G. (1974) Law enforcement, malfeasance, and the
compensation of enforcers, Journal of Legal Studies, 3 (Trad.).
- Beltrán, J.P. y Guerrero, L.F. (2019) Acoso sexual en ambiente
universitario, Fundación Universitaria Unisangil, sede San Gil
326
Santander: estudio comparativo de la percepción entre hombres y

mujeres, Universidad Autónoma de Bucaramanga.
- Besant, Annie (1987) La sabiduría antigua Exposición sumaria de
enseñanza teosófica, Ediciones Universales Bogotá, Colombia
- Brunner, José Joaquín (2012) Lucro e ideales: mil años de debates.
Diario El Mercurio, junio 24. Citado por Claudio Rama en: El negocio
universitario 'for-profit' en América Latina.
- Brunton, Paúl. Ensayo sobre la búsqueda.
- Cajiao, Andrés et, al. (2018) Una aproximación al crimen transnacional
organizado: redes de narcotráfico Colombia-España, Real Instituto
Elcano Príncipe de Vergara, Madrid.
- Calleja, L. (2014) Factores explicativos del fraude empresarial y
medidas adoptadas: caso español, Universidad del País Vasco.
- Camacho G., Álvaro (2010) Mafia: los usos de un concepto polisémico
y su aplicabilidad al caso colombiano. (A propósito del libro de Diego
Gambetta), hist. crit. Nro. 41 Bogotá.
- Camacho, F. (2018) Mediante universidades, muchos casos de
triangulación de fondos público: ASF
- Cano, Elena (editora) (2012). Aprobar o aprender. Estrategias de
evaluación en la sociedad red. Col·lecció Transmedia XXI. Laboratori de
Mitjans Interactius. Universitat de Barcelona. Barcelona.
- Cárdenas, S. (2012) La corrupción en sistemas educativos: una revisión
de prácticas, causas, efectos y recomendaciones, Revista Electrónica
de Investigación Educativa, Vol. 14, Núm. 2.
- Cárdenas, V. El silencio como expression del oprimido en la obra de
Miguel Delibes.
- Carrasco C., Ana (2018) Miedo: su peor amenaza es cómo
reaccionamos ante él. Filosofía&Co.
- Carrión, C. et, al. (2021) El acoso y su incidencia en la educación
superior. Disponible en:
https://revistasdigitales.upec.edu.ec/index.php/enfermeria/article/vie
w/1086.
- Cattani, A. D. (2009) Fraudes corporativos y apropiación de la riqueza,
Convergencia vol.16 no.51 Toluca.
- Cedeño, Rubén (1991) La voz del “Yo Soy”, de Conny Méndez.
Colección metafísica Editorial Torino, Caracas, Venezuela.
327
- Club de Ciencias Forenses. Las reglas de la mafia: normas de conducta

en organizaciones mafiosas.
- CNN, Perry, D. (2019) El escándalo de las trampas universitarias es
apenas el comienzo
- Código Orgánico Integral penal, Ecuador
- Compliance y Prevención de Delitos de Corrupción.
- Comunicatedigital.com (2017) Estalla crisis al interior de la UAT,
docentes claman intervención al gobierno estatal
- Conde, J. Cientos de universitarios extremeños se han quedado fuera
de las becas complementarias de la Junta. 8 de febrero de 2015
23:25h
- Contraloría general de la Unión – CGU. Instituto Ethos de empresas y
responsabilidad social (2010) La responsabilidad social de las
empresas en el combate a la corrupción. Grupo de trabajo del pacto
empresarial por la integridad contra la corrupción.
- Contratos corruptos. Los sobornos y las comisiones también destruyen
la competencia empresarial. Publicación del 16 de mayo de 2019.
- Corcelles, D. (2005) La cuestión de la corrupción: una historia muy
antigua para aprender a pensar hoy. Conferencia presentada en el
Departamento Académico de Estudios Generales del ITAM. Traducción
del francés de Silvia Pasternac.
- Cortázar, F.J. (2019) Acoso y hostigamiento de género en la
Universidad de Guadalajara. Habla el estudiantado, La ventana vol.6
no.50 Guadalajara.
- Dextre Ch., José. Corrupción y universidad. Para eliminar el
mercantilismo en la educación. El Montonero. Publicación del 16 de
enero de 2018.
- Diario el Comercio, Acoso sexual, una constante en cuatro
universidades de Quito. Publicación del 20 de noviembre de 2019
16:16
- Diario El Comercio. 02 de agosto de 2018 00:37
- Diario El Comercio. Bajo el título: El activismo busca frenar el acoso en
la Universidad Central. 12 de agosto de 2018
- Diario El Confidencial
- Diario el Mercurio. Universidad de Cuenca investigará supuesta
filtración de examen El caso se investiga en Fiscalía
328
- Diario El País. Aumentan sin control mafias de "vendecupos"

universitarios.
- Diario El Universo
- Diario El Universo. Bajo el título: Guardaespaldas del rector de la
Universidad Luis Vargas Torres, de Esmeraldas, resultó herido en
tiroteo dentro del centro superior
- Diario La Nación. El poder causa daño y enferma.
- Diario Nacional del Perú. Redacción: Walter López, 28 Abr 2019, bajo
el título: Profesores de la UNAC son acusados de presunto chantaje
sexual y cobros indebidos.
- diarioUchile. Camila Medina, jueves 19 de mayo 2016 15:46 hrs
- Díaz Caviedes. ¿Se debe medir la calidad como una cantidad? "Los
rankings de la educación de élite son un inmenso negocio"
- Diez-Martínez, Evelyn (2015) En: Deshonestidad académica de
alumnos y profesores. Su contribución en la desvinculación moral y
corrupción social, Sinéctica, No. 44 Tlaquepaque ene./jun.
- Edición médica. Bajo el título: ecuatorianos pagan hasta 5.000 dólares
por un cupo de posgrado en Venezuela
- EE. Redacción nacional. 18 jun 2018. Bajo el título: Profesor
universitario, capturado por extorsionar alumnas en Valle del Cauca
- El Comercio. Fiscalía investiga venta de cupos en la Universidad de
Guayaquil. 6 de julio de 2018 15:08.
https://www.elcomercio.com/actualidad/fiscalia-investigacion-venta-
cupos-universidad.html
- El Comercio. La Contraloría detecta un perjuicio que supera los USD 8
millones por irregularidades en la U. de Guayaquil. Disponible en:
https://www.elcomercio.com/actualidad/contraloria-perjuicio-
universidad-guayaquil-glosa.html.
- El Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
- El Día. Educación: Los 90 implicados en presunta estafa millonaria
- El diario.ec. La estafa académica
- El Espectador. Así se destapó la mafia de admisiones en universidades
de EE. UU.
- El financiero
- El Mundo. Tribuna, Opinión: Universidad, corrupción y desprestigio
- El país internacional (2015) La Maestra era un tigre de papel. México
24 de agosto
329
- El País. 30 años de estafa continuada, Álvaro de Cózar y Pilar Álvarez,

Madrid 15 jun. 2014 - 16:32 CEST
- El País. Bajo el título: La Auditoría revela 307 millones de pesos
irregulares del Conacyt en sobrepagos
- El País. Las empresas no quieren unir su nombre a la Universidad Rey
Juan Carlos, nos evitan. Sociedad. Madrid 27 SEP 2018 - 17:55. CEST
- El País. Manipuladores y manipulables, Miriam Subirana
- El Sol de México
- El Tiempo. Bajo el título: Hasta 24 millones de pesos obtenían los
Intelectuales por cupo”
- Ellacuría, Ignacio, Filosofía de la realidad histórica, Madrid, Trotta.
- emol.mundo (2019) Pago a través de una fundación y falsificación:
Cómo funcionaba la red de sobornos para entrar a universidades de
EE.UU.
- En síntesis (2008) Los Doctores Candidatos, a veces un Engaño,
Formación Universitaria-Vol. 1 N°2.
- Erviti, José J. La reciente evolución de la corrupción universitaria.
- Estupiñán, R. Control interno y fraudes
- Faber, S. (2021) Las trampas de la excelencia universitaria, Contexto y
Acción
- Farhad Manjoo (2019) El escándalo de los sobornos universitarios y la
uberización de la corrupción.
- Fernández, J. (2018) El acoso sexual en las universidades: ¡Identifícalo
y acusa! Amnistía Internacional
- Fernández, Paco (2005) ¿Para qué sirve la Filosofía? Murcia Editora
Regional Ensayo, Murcia, España.
- Ferrer, Victoria et al. El acoso sexual en el ámbito universitario.
Elementos para mejorar la implementación de medidas de prevención,
detección e intervención. Universidad de las Islas Baleares.
- Fourey G., Matilde (2016) Compliance penal: fundamento, eficacia y
supervisión. Análisis crítico de la circular 1/2016 de la Fiscalía General
del Estado. Actualidad Jurídica Uría Menéndez.
- Furlán M., Alfredo (2012) Inseguridad y violencia en la educación.
Problemas y alternativas, Perfiles educativos vol.34 no.spe México.
- Galeano, Eduardo.
- Gallardo, M. Diario 16 (2017) Blanqueo de capitales en universidades
privadas.
330
- Gamez, Luis Alfonso (2012) Una firma española de comercio

electrónico vende por 49 euros doctorados en medicinas alternativas
- García B., María Antonia y Christopher Humphrey (1995) La auditoría y
el fraude: consideraciones internacionales. Revista española de
financiación y contabilidad. Vol. XXIV, n.º. 84.
- Garrido P., Francisco (1999) Universidad y mafia: Una hipótesis sobre
las actuales estructuras de poder de la universidad española. El Viejo
Topo
- Garrido, D. Victoriano La cárcel o el manicomio Estudio médico legal
sobre la locura Casa editorial de Don José María Faquineto Madrid,
España.
- German R., Jorge W. (2005) El delito de enriquecimiento ilícito.
Derechoecuador.com.
- Gestión. Allanan local de Universidad Alas Peruanas por investigación
de lavado de activos. Política, Actualizado el 15/01/2020 a las 10:43.
- Global Financial Integrity (GFI).
- Gobierno de Cantabria. El fraude en los contratos y en la contratación
pública. Sistema de Alertas. Consejería de Economía Hacienda y
Empleo.
- Goicoechea, Maitane (2018) La extorsión un estudio desde la
fenomenología y la psicopatología. Universidad del País Vasco.
Facultad de Derecho.
- González, Carlos M. et al. (2018) Compliance, anticorrupción y
responsabilidad penal empresaria. Dirigido por Raúl Ricardo Saccani,
Nicolás Durrieu - 1a. ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: La Ley,
2018.
- Grupo Mundo Ejecutivo. Universidades, negocio redondo de 120.000
mdp, Economía y negocios.
- Guarderas, Paz et al. (2018) Acoso sexual en las universidades
ecuatorianas: validez de contenido de un instrumento de medición,
Alteridad vol.13 no.2 Cuenca jul./dic. 2018.
- Guía práctica para enfrentar el delito de extorsión desde la empresa
privada.
- Guillen, L. (2019). Ecuador: 5 de cada 10 estudiantes mujeres sufrieron
acoso en la universidad. NODAL
331
- Hallak, Jacques y Poisson, Muriel (2007) Fraude académico,

acreditación y garantía de la calidad: lecciones aprendidas del pasado
y retos para el futuro. La educación superior en el mundo
- Harris, R.A. (2017) Using sources effectively: strengthening your
writing and avoiding plagiarisms (Trad). Editorial: New York:
Routledge, an imprint of Taylor & Francis Group, 2017.
- Hernández B., Juan Miguel (2019) La organización que vende
doctorados “honoris causa” a personalidades de la academia y la
política, Educación, 8 Sep 2019 - 2:57 PM, El Espectador
- Hernández O., Gilberto. (2017) Las mafias en Venezuela
- Hernández-Ch., Francisco (2007) Fraude en la autoría de artículos
científicos, Rev Biomed.
- Herrera, Camilo (2016) ¿El buen negocio de los postgrados o la
desconexión de las universidades con el mundo real? El Tiempo
- Hidalgo, Ruth (2019) Los títulos falsos delatan más corrupción
- Hunt, Russell (2003) (Trad.) Let’s hear it for Internet plagarism.
Teaching & Learning Bridges, Saskatchewan, v. 2, n. 3. (Trad.).
- Ibercampus
- Indigo staff
- infobae, Tendencias Fraude educativo: las universidades ficticias que
operan en internet. 5 de octubre de 2016
- INFOBAE. 13 de marzo de 2022. Universidad San Marcos responde a
las acusaciones de fraude en el examen de admisión
- Infobae. Fraude educativo: las universidades ficticias que operan en
internet
- Ingenieros, José (1913) Criminología, Daniel Jorro Editor, Madrid,
España
- Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación-UNESCO
- Jarne, Adolfo. La maldad tiene una dimensión de enfermedad, según
expertos, Infosalus/investigación
- Jiménez, Javier (2017) Más de cien artículos científicos retirados por
fraude son una llamada de atención: o cambiamos el sistema o
tendremos problemas, Revista Xataka.
- José Penalva (211) Corrupción en la Universidad. El ocaso de la
educación. El triunfo de la endogamia, Ciudadela, Madrid.
- Klaric, Jürgen, Un Crimen Llamado Educación, Documental.
- Kuan Yew, Lee.
332
- La estrella de Panamá (2018) Saquemos la mafia de educación.

- La Florida Global University (FGU)
- La Hora. Publicación del 18 de octubre del 2020. Bajo el título. “Más de
mil dólares por un cupo para entrar a la universidad”
- La Industria, Trujillo Publicada el 27/02/2020 - 01:25 PM
- La República”, bajo el título: “El 83 % de los ecuatorianos no confía en
la justicia”
- Libro de investigación periodística.
- Lisciandra, M. (2014) Proceeds from extortions: the case of Italian
organised crime groups. Global Crime.15:1-2. (Trad.)
- Llorens G., Susana. Significado y actitudes de la formación continua:
Un estudio cualitativo. Jaume I.
- Lobera, J. (2015) La agresividad en la estructura social: (introyección
del fenómeno comunicacional), Universidad Complutense de Madrid,
Facultad de Ciencias de la Información, Madrid.
- LOES Ley Orgánica de Educación Superior
- López C., Olivia del Carmen (2013) La delincuencia como consecuencia
de la calidad educativa en México en los últimos años, en: Revista
Caribeña de Ciencias Sociales.
- López Moreno et al. (2012) El triángulo del fraude Forum Empresarial,
vol. 17, núm. 1, Centro de Investigaciones Comerciales e Iniciativas
Académicas, San Juan, Puerto Rico.
- Maldonado, N. P. (2018) Los diezmos o peajes, Crónica, las noticias al
día.
- Mantilla, S. Espíritu de cuerpo, Diario el Comercio, Publicación del
miércoles 09 de agosto 2017.
- Martínez, Anabella et, al (2015) El fraude académico universitario: el
caso de una universidad privada en la ciudad de Barranquilla. Revista
del Instituto de Estudios en Educación, Universidad del Norte nº 23.
- Martínez, G. (2020) La corrupción en la educación superior,
Universidad Veracruzana, Editorial.
- Martínez, S. (2018) La UNAM, corrupción, derroche y la urgencia de
una auditoria
- Martínez, Vicente José (2011) La responsabilidad de las personas
jurídicas, Revista Internauta de Práctica Jurídica, Nro. 26.
- Matices. Prensa digital. Descubren irregularidades en 27 laboratorios
donde se tomaba la prueba “Ser Bachiller”
333
- Mendoza C., José Antonio (2009) Detección del fraude en una

auditoría de estados financieros. Perspectivas. Núm. 24, Universidad
Católica Boliviana San Pablo Cochabamba, Bolivia.
- Mendoza, J.A. (2009) Detección del fraude en una auditoría de estados
financieros, Universidad Católica Boliviana San Pablo, Cochabamba,
Bolivia.
- Miller, Herman. (2011) A Very Metaproject.
- Mohamedbhai, Goolam. El perjuicio provocado por el fraude y la
corrupción en la educación superior. International Issues higher
education.
- Molina A., Carlos (2000) Introducción a la Criminología. Tercera
edición. Bogotá. Colombia. Grupo Editorial Leyer.
- Monckeberg, M.O. (2011) El negocio de las universidades en Chile.
- Montúfar, César (2014) Categorización como chantaje, Universidad y
sociedad: foro Ecuador.
- Morales, S.G. (2020) Acoso sexual por relación de poder docente
estudiante: caso de estudio Universidad de Guayaquil, Conrado vol.16
no.73 Cienfuegos abr.
- Moreno I. G, J. (2015) Nulidad de los contratos de trabajo de los falsos
profesores asociados de universidad ¿Crimen sin castigo? Comentario
a la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña de 29 de
mayo de 2015. Dialnet.
- Morin, E. (1999). Los siete saberes necesarios para la educación del
futuro. París: UNESCO].
- Mungía, R. (2021) Mafias universitarias
- Muzila, L., y Morales, M. (2012). Criminalizing Illicit Enrichment to
Fight. Corruption. Washington DC: UNODC.
- Nash, C. (2015) Respuesta Institucional ante el Acoso Sexual en la
Universidad de Chile. Santiago de Chile: Oficina de Igualdad de
Oportunidades de Genero – Universidad de Chile.
- Nataliya L. Rumyantseva, N. y Denisova-S., E. Corrupción institucional
en las universidades rusas, Higher Education.
- Navarro C., Fernando (2006) Expulsión «penal» de extranjeros: una
simbiosis de derecho penal «simbólico» y derecho penal del
«enemigo». Revista de derecho penal y criminología, 2.a Época, n.o 17.
334
- Navarro, Capilla et al (2016) El acoso sexual en el ámbito universitario:

análisis de una escala de medida, Universidad de las Islas Baleares,
Palma, España.
- New York Times. 14 de marzo de 2019. Por Farhad Manjoo. Bajo el
título: El escándalo de los sobornos universitarios y la uberización de la
corrupción.
- notimérica, El narcotráfico destruye las universidades mexicanas con la
huída de sus estudiantes, /sociedad. Actualizado 05/04/2015 19:48:14.
- Novoa, Ivanna (2009) ¿Cómo afecta la corrupción a grupos
vulnerables? CIEDH-Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey,
- Observatorio Sectorial DBK de INFORMA
- Pardo, Alfonso y Rodríguez-Casals, Carlos (2019) Fraude Académico en
la Universidad: Análisis de un Caso Real, el Conflicto y su Resolución,
Archivos analíticos de políticas educativas, Arizona State University,
Volumen 27 Número 40
- Parma, C.
- Parma, Carlos (1977) Culpabilidad, lineamientos para su estudio,
Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza.
- Pazmiño, A. (2021) Espíritu de cuerpo. Fuente: Diario La Hora
- Peña, Lorenzo El problema de los dilemas morales en la filosofía
analítica, Instituto de Filosofía del CSIC.
- Perea, J.C. (2022)
https://twitter.com/JCPC_89/status/1513698292818923526.
- Perelman, Chaim (1964) De la Justicia Centro de estudios filosóficos
Universidad Nacional Autónoma de México Cuaderno 14 Primera
edición.
- Pérez L., Jorge A. (2012) El delito de enriquecimiento ilícito y su
tratamiento en la doctrina y norma sustantiva. Derecho y cambio
social.
- Picado S, Sonío. Jean-Paul Sartre: una filosofía de la libertad.
- Pineda H., Pilar. (2007) La formación continua en España: balance y
retos de futuro. Relieve, Vol. 13, n. 1, Págs. 43 y ss.
- Portal Tele13
- Prada, R. Los dispositivos de la extorsión
- Prada, Raúl (2018) Los dispositivos de la extorsión. Análisis,
corrupción, política, crítica, bolpress.
335
- Radder 2012; Verontruste VU’ers 2012; Funnekotter and Logtenberg

2013; Ten Hooven 2013
- Rama, C. (2012) El negocio universitario 'for-profit' en América Latina,
Rev. educ. sup vol.41 no.164 Ciudad de México.
- Rama, Claudio (2012) El negocio universitario 'for-profit' en América
Latina, Scielo, Rev. educ. sup vol.41 no.164 México oct./dic.
- Rascón, E. (2019) El derecho de corrupción e impunidad en las
universidades públicas en México. Ex catedrático de la Universidad
Autónoma de Chihuahua por 28 años. Retirado de su Carga Académica
por denunciar las irregularidades en la UACh.
- Redacción médica. Ecuatorianos pagan hasta 5.000 dólares por un
cupo de posgrado en Venezuela
- Ricoeur, Paúl (1986) El mal: desafío a la filosofía y a la teología. (Trad).
Le Mal: un défi à la philosophie et à la théologie» (1986) en Lectures 3,
Aus frontières de la philosophie, tr. Personal. G. Zapata, SJ. (1994) Ed.
Seuil, Paris.
- Ridao, Joan (2013) O corrupción o democracia, El País
- Rivera C., Julio (2011) El crimen organizado, Instituto de Estudios en
Seguridad, Guatemala.
- Rivera, F.A. y Saraza, R.H. El estado actual de la universidad nacional
en el Perú. El estado actual de la universidad nacional en el Perú. El
caso de la (anti)democracia y la vulneración de los derechos en el
colectivo universitario en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.
- Rodas, G. (2019) Movimientos estudiantiles en América Latina y
Ecuador, Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, Ediciones
La Tierra, Quito.
- Rodríguez, Luis (2005) Criminología, 20ª ed., Editorial Porrúa, México.
- Rosero, J. (2022)
- Rousseau, Jean-Jacques Discurso sobre el origen de la desigualdad
entre los hombres.
- Roxin, Claus (1981) Culpabilidad y prevención en derecho penal
Traducción de Francisco Muñoz Conde Editorial REUS S.A. Madrid,
España.
- Saez, I, et al. (2016). Informe sobre la extorsión y la violencia de ETA
contra el mundo empresarial. Gobierno Vasco.
336
- Salamea C., Diego (2018) Reflexiones al duro discurso de Martha

Nussbaum sobre el futuro de la educación mundial. Publicación
patrocinada por el Consejo de Posgrados de la Universidad de Mar del
Plata, Argentina.
- Salamea, D. (2004) Vientos del Pasado. Editorial Casa de la Cultura
Núcleo del Cañar.
- Sánchez, I. (2021) La educación en México está bajo el control de la
mafia. Columna digital.
- Sansó-Rubert, D., (2016) Nuevas tendencias de organización criminal y
movilidad geográfica. Aproximación geopolítica en clave de
inteligencia criminal. Universidad de Santiago de Compostela. Revista
UNISCI / UNISCI Journal, Nº 41
- Santo Tomás
- Savater, F. Más allá del bien y del mal.
- Semana. La sombra de la corrupción detrás de las universidades
públicas. Universidades. Publicación del 6/19/2015
- Sentencia del Tribunal Supremo (Sala 2ª) de 21.11.2017:
- Sieber U., (2013) Programas de compliance en el derecho penal de la
empresa. Una nueva concepción para controlar la criminalidad
económica, en: El derecho penal económico en la era Compliance de
Luis Arroyo Zapatero y Adán Nieto Martín, Tirant lo Blanch, Valencia.
- Sklahr, J. (1989). The liberalism of fear. En: Rosenblum, N. (ed.).
Liberalism and the Moral Life. Harvard: Harvard University Press.
(Trad.).
- Soler, Sebastián (1978) Derecho Penal Argentino, TEA, Buenos Aires,
Argentina.
- Tiana, A. (2016) Tiempo de “rankings” universitarios, Fundación
periodismo plural, El Diario de la Educación.
- Torres, R.M. (2021) Fraude académico y política en el Ecuador.
- Tribuna: El uso político de la justicia, El objetivo final de muchos
gobernantes en América latina es permanecer ilimitadamente en el
poder.
- Tu Diario, 29 de marzo de 2022. Bajo del título: Postulantes a la
Unheval denuncian presunto fraude en examen de admisión
- Tudela, Julio y Aznar, Justo (2013) ¿Publicar o morir? El fraude en la
investigación y las publicaciones científicas, Persona y Bioética,
Universidad de La Sabana.
337
- Última Hora Ecuador. Rector de la Universidad de Guayaquil ratificó

investigaciones por supuesta emisión de título falsos.
- UNESCO (2010) Escuelas corruptas, universidades corruptas: ¿Qué
hacer? Instituto Nacional de Planeamiento de la Educación.
- Unidad de Análisis Financiero de Nicaragua. Bajo el título: De Interés:
Universidades y escuelas podrían estar lavando dinero
- Universidad de Alcalá (2018) Informe. El fraude académico en los
procesos de evaluación de los aprendizajes aspectos legales y
actuaciones para contrarrestarlo
- Uzun, H., et, al. (2004) Board Composition and Corporate Fraud,
Financial. Analyst Journal,
- Valls, R. (Dir.). (2008). Violencia de género en las universidades
españolas. Memoria final 2006-2008. Disponible en:
www.inmujer.migualdad.es/MUJER/mujeres/estud_inves/768.pdf
- Verdesoto, L. (2018) El rol de las universidades en la lucha contra la
corrupción, Estudios de la Gestión: revista internacional de
administración, Nro. 4.
- Villaroya, M. B. (2003) Alteraciones y manipulaciones de la
contabilidad, Tesis de Doctorado, Universidad de Valladolid.
- Villavicencio, F (2022)
https://twitter.com/VillaFernando_/status/1499896531868131329.
- Villoria, Manuel (2015) La corrupción en España: rasgos y causas
esenciales.
- Voltaire, Diccionario filosófico LIBROdot. Com.
- Voltes, P. (2002) La Edad de Oro de los Escándalos Financieros. Una
Mirada desde la realidad cubana. Clio.
- Zapata, Francisco et ál. (2011) El pensamiento filosófico, político y
sociológico. Vol. II. La Búsqueda perpetua: lo propio y lo universal de la
cultura latinoamericana. Mercedes de Vega Coord. Secretaría de
Relaciones Exteriores de México. Dirección General del Acervo
Histórico Diplomático.
- Zavala, J.I. La universidad como mafia del poder. El financiero.
Publicación actualizada del 04/03/2019.
- Zárate, E. (2019) El crimen organizado integra a sus filas una nueva
generación, jóvenes universitarios, titulados y con posgrados.
338
LINKOGRAFÍA
- https://4pelagatos.com/2021/08/26/quien-se-queda-con-el-dinero-de-
las-becas/
- https://acento.com.do/2019/opinion/editorial/8762651-el-chantaje-
sexual-en-las-universidades/
- https://www.animalpolitico.com/2019/02/14-universidades-publicas-
denuncias-presunto-desvio-recursos/
- https://www.eluniversal.com.mx/articulo/eduardo-backhoff-
escudero/nacion/la-mafia-del-poder-de-las-universidades
- https://elpais.com/diario/2006/02/16/espana/1140044418_850215.h
tml
- https://gregoriolopezsanz.blogspot.com/2011/11/dinero-sucio-y-
fraudulento-para.html
- https://www.elcomercio.com/opinion/editorial/drogas-
universidades.html
- https://www.nytimes.com/es/2017/09/05/espanol/america-latina/el-
dinero-se-iba-a-un-agujero-negro-el-esquema-de-corrupcion-que-
compromete-al-gobierno-de-mexico.html
- https://www.elmundo.es/papel/historias/2019/10/02/5d93915221efa
063438b460a.html
- https://www.farodevigo.es/gran-vigo/2018/05/30/pp-denuncia-
concello-desvia-200-15986742.html
- https://www.eluniverso.com/noticias/seguridad/guardia-fue-
asesinado-en-los-predios-de-la-universidad-luis-vargas-torres-de-
esmeraldas-es-el-segundo-ataque-armado-en-el-centro-superior-nota/
- https://srradio.com.ec/la-asamblea-pide-la-comparecencia-de-
autoridades-en-venta-de-cupos-para-ingreso-a-universidades/
- https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-45114122
- https://www.elcomercio.com/opinion/phd-corrupcion-opinion-
columna-
columnista.html#:~:text=Los%20Ph.D%20de%20la%20corrupci%C3%B
3n
- https://www.consumerreports.org/es/dinero/evitar-universidades-
con-fines-de-lucro/
339
- https://noticias24carabobo.com/por-extorsionar-a-sus-alumnos-
quedo-detenido-un-profesor-en-el-tachira/
- https://www.abc.es/opinion/abci-editorial-abc-becas-universitarias-
incluso-fraude-academico-202109032332_noticia.html
- https://www.jornada.com.mx/2018/02/22/politica/013n1pol
- https://www.elconfidencial.com/alma-corazon-vida/2012-04-12/los-
rankings-de-la-educacion-de-elite-son-un-inmenso-negocio_522293/
- https://cnnespanol.cnn.com/2019/03/14/fraude-universitario-
escandalo-apenas-el-comienzo/
- https://www.comunicatedigital.com/estalla-crisis-al-interior-de-la-uat-
docentes-claman-intervencion-al-gobierno-estatal/
- https://www.eldiario.es/extremadura/sociedad/cientos-universitarios-
extremenos-complementarias-junta_1_4399877.html
- https://www.elcomercio.com/actualidad/acoso-sexual-investigacion-
universidades-quito.html
- https://www.elcomercio.com/actualidad/mundo/universidad-tokio-
manipulo-pruebas-acceso.html
- https://www.primicias.ec/noticias/politica/ecuador-paises-mas-
propensos-tolerar-corrupcion/
- https://www.elcomercio.com/tendencias/sociedad/activismo-acoso-
universidadcentral-estudiantes-denuncias.html
- https://www.lahora.com.ec/noticias/130-de-casos-de-acoso-existirian-
en-la-universidad-central/
- https://ww2.elmercurio.com.ec/2019/06/07/universidad-de-cuenca-
investigara-supuesta-filtracion-de-examen/
- https://www.revistarupturas.com/la-educaci%C3%B3n-superior-una-
victima-m%C3%A1s-de-la-corrupci%C3%B3n-y-despilfarro.html
- https://www.eluniverso.com/noticias/seguridad/guardaespaldas-del-
rector-de-la-universidad-luis-vargas-torres-de-esmeraldas-resulto-
herido-tras-tiroteo-adentro-del-centro-superior-nota/
- https://radio.uchile.cl/2016/05/19/justicia-comienza-revision-del-
caso-por-fraude-en-acreditacion-universitaria/
- https://www.edicionmedica.ec/secciones/profesionales/en-venezuela-
venden-por-5-000-d-lares-un-cupo-a-extranjeros-en-la-facultad-de-
medicina-
92418#:~:text=Universidad%20del%20Zulia%20en%20Maracaibo.&tex
340
t=Seg%C3%BAn%20ha%20informado%20el%20diario,Zulia%20(LUZ)%
20en%20Maracaibo
- http://www.teleamazonas.com/2019/06/denuncias-de-venta-ilegal-
de-cupos-para-universidades-publicas/
- https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-percepcion-
corrupcion/ecuador
- https://filmdaily.co/news/universidad-de-guadalajara/?lang=es
- https://laopinion.de/2019/08/06/grados-en-venta
- https://larepublica.pe/sociedad/1458709-unac-alumnos-denunciaron-
profesores-chantaje-sexual-extorsion-cobros-indebidos-universidad-
callao
- https://sjoselias.blogspot.com/2017/11/el-feriado-de-las-
universidades-del.html
- https://twitter.com/VillaFernando_/status/1499896531868131329
- https://www.animalpolitico.com/estafa-maestra/estafa-maestra-
gobierno-contrata-empresas-fantasma.html
- https://www.elconfidencial.com/mundo/2022-01-05/ola-de-casos-
abuso-sexual-universidades-marroquies_3354243/
- https://www.eldiario.ec/lamarea/sexo-por-buenas-notas-juzgan-a-5-
profesores-por-chantaje-sexual/
- https://www.eldiario.es/euskadi/ugt-denuncia-agujero-12-millones-
universidad-publica-vasca-ocultado-artificios-
contables_1_8877057.html
- https://www.expreso.ec/actualidad/abuso-instituciones-educativas-
estudiantes-acorralados-112282.html
- www.lahora.com.ec/tungurahua/noticia/1102165664/la-contraloria-
indaga-a-la-universidad-de-guayaquil-por-supuestos-titulos-falsos
- https://www.vozdeamerica.com/a/fraudulenta-entrada-
universidades-143626556/109214.html
- https://www.elespectador.com/colombia/cali/profesor-universitario-
capturado-por-extorsionar-alumnas-en-valle-del-cauca-article-
795116/
- https://www.mapnews.ma/es/actualites/sociedad/el-cndh-insiste-en-
fomentar-la-denuncia-del-chantaje-sexual-en-las-universidades
- https://www.eldia.com/nota/2002-11-22-educacion-los-90-
implicados-en-presunta-estafa-millonaria
341
- http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/243303-la-estafa-
academica/
- https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/asi-se-destapo-la-
mafia-de-admisiones-en-universidades-de-ee-uu-articulo-844833
- https://www.elfinanciero.com.mx/economia/hacienda-detecta-
posible-lavado-de-dinero-en-universidad-publica-por-150-mdd/
- https://www.elespanol.com/ciencia/investigacion/20170612/2232278
19_0.html
- https://www.elmundo.es/opinion/2019/05/07/5cd02ddefc6c83d84a8
b47b6.html.
- https://elpais.com/mexico/2021-03-02/la-auditoria-superior-de-la-
federacion-revela-307-millones-de-pesos-irregulares-del-conacyt-en-
sobrepagos.html
- https://elpais.com/politica/2017/02/09/actualidad/1486639585_8790
39.html
- https://elpais.com/sociedad/2012/09/21/actualidad/1348239424_80
7155.html
- https://www.elsoldemexico.com.mx/mexico/sociedad/si-hay-mafias-
en-universidades-publicas-dice-tribunal-de-la-unam-7312320.html
- https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/asi-opera-la-red-
de-fraude-en-examen-de-admision-a-la-universidad-de-magdalena-
229956
- https://www.emol.com/noticias/Internacional/2019/03/13/940922/C
omo-funcionaba-la-red-de-coimas-para-entrar-a-universidades-de-
EEUU.html
- https://ctxt.es/es/20210601/Politica/36260/universidad-excelencia-
trampas-calidad-academica-Sebastiaan-Faber.htm
- https://www.amnistia.org/ve/blog/2018/02/4864/el-acoso-sexual-en-
las-universidades
- https://magonia.com/2012/07/19/un-firma-espanola-de-comercio-
electronico-vende-por-49-euros-doctorados-en-medicinas-
alternativas/
- https://gestion.pe/peru/politica/joaquin-ramirez-allanan-local-de-
universidad-alas-peruanas-por-investigacion-de-lavado-de-activos-
nndc-noticia/
- http://dx.doi.org/10.17163/alt.v13n2.2018.05
342
- https://www.nodal.am/2019/11/ecuador-5-de-cada-10-estudiantes-
mujeres-sufrieron-acoso-en-la-universidad/
- https://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/2099/7516/08_109-
123.pdf
- https://www.elespectador.com/noticias/educacion/la-organizacion-
que-vende-doctorados-honoris-causa-personalidades-de-la-academia-
y-la-politica-articulo-880084
- https://www.aporrea.org/contraloria/a255990.htm
- https://radiosuceso.com/universidades-privadas-en-la-mira-por-
presunto-lavado-de-dinero-y-conexiones-con-facciones-criminales/
- https://www.antilavadodedinero.com/ee-uu-acuso-por-lavado-de-
dinero-a-experto-de-la-universidad-de-miami/
- https://www.cibercuba.com/noticias/2020-06-03-u185759-e185759-
s27061-profesor-universidad-miami-declara-culpable-lavado-dinero
- https://4pelagatos.com/2019/04/12/los-titulos-falsos-delatan-mas-
corrupcion/
- http://blogs.eltiempo.com/colombiador/2016/05/19/el-buen-negocio-
de-los-postgrados-o-la-desconexion-de-las-universidades-con-el-
mundo-real
- https://www.ibercampus.es/anticorrupcion-investiga-fraudes-con-
facturas-falsas-en-cursos-de-formacion-
para38141.htm#:~:text=La%20Fiscal%C3%ADa%20Anticorrupci%C3%
B3n,para%20el%20empleo
- https://www.reporteindigo.com/reporte/revelan-como-operaba-
esquema-de-presunto-lavado-de-dinero-y-evasion-fiscal-en-la-udlap/
- https://www.infobae.com/america/peru/2022/03/13/universidad-san-
marcos-responde-a-las-acusaciones-de-fraude-en-el-examen-de-
admision/
- https://www.ibercampus.es/la-unesco-advierte-del-aumento-de-
universidades-corruptas-3136.htm
- https://www.infobae.com/tendencias/2016/10/05/fraude-educativo-
las-universidades-ficticias-que-operan-en-internet
- https://www.infobae.com/tendencias/2016/10/05/fraude-educativo-
las-universidades-ficticias-que-operan-en-internet/
- https://www.eluniverso.com/noticias/2018/02/14/nota/6622477/irre
gularidades-yachay-dos-examenes-contraloria
343
- https://www.infosalus.com/salud-investigacion/noticia-maldad-tiene-
dimension-enfermedad-expertos-20100205142825.html.
- https://www.elnuevoherald.com/noticias/florida/sur-de-la-
florida/article258652758.html#storylink=cpy
- http://www.laindustria.pe/nota/13964-la-mafia-del-ttulo-instituto-
emiti-ms-de-600-ttulos-falsos
- https://www.elconfidencial.com/alma-corazon-vida/2018-09-
20/universidad-mafia-messina_1618273/
- https://www.elcomercio.com/opinion/columna-sebastianmantilla-
espiritu-cuerpo-opinion.html
- https://www.sinembargo.mx/24-12-2018/3514648
- http://matices.ec/descubren-irregularidades-en-27-laboratorios-
donde-se-tomaba-la-prueba-ser-bachiller/
- http://ceppe.uc.cl/images/stories/recursos/ihe/Numeros/84/art_7.pdf.
- https://rebelion.org/mafias-universitarias/
- https://www.nytimes.com/es/2019/03/14/espanol/sobornos-
admisiones-universidades.html.
- https://www.lahora.com.ec/noticias/mas-de-mil-dolares-por-un-cupo-
para-entrar-a-la-universidad/
- https://www.notimerica.com/sociedad/noticia-narcotrafico-destruye-
universidades-mexicanas-huida-estudiantes-20150405183457.html
- https://www.bolpress.com/2018/06/20/los-dispositivos-de-la-
extorsion/
- https://www.lahora.com.ec/noticias/mas-de-mil-dolares-por-un-cupo-
para-entrar-a-la-universidad/
- https://www.animalpolitico.com/estafa-maestra
- https://politicaaldia.com/resumen.php?id=65358]
- https://www.eltiempo.com/unidad-investigativa/wilman-munoz-
ofrece-denunciar-mas-corrupcion-en-la-universidad-distrital-418242de
- https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/ecuador-
denuncias-documentos-falsos-delitos.html
- https://www.proceso.com.mx/nacional/2022/2/25/destituyen-al-
presidente-del-tribunal-universitario-de-la-unam-por-acoso-sexual-
contra-alumna-281576.html
- https://diariodelcusco.pe/2021/actualidad/intervienen-a-cinco-
postulantes-que-pretendian-cometer-fraude-en-examen-de-admision-
a-unsaac/
344
- https://diariodelcusco.pe/2021/actualidad/intervienen-a-cinco-
postulantes-que-pretendian-cometer-fraude-en-examen-de-admision-
a-unsaac/
- https://www.redaccionmedica.ec/secciones/profesionales/en-
venezuela-venden-por-5-000-d-lares-un-cupo-a-extranjeros-en-la-
facultad-de-medicina-92418
- https://elpais.com/elpais/2013/12/05/opinion/1386247673_070851.h
tml
- https://www.teseopress.com/universidadyciencia/chapter/el-estado-
actual-de-la-universidad-nacional-en-el-peru-el-caso-de-la-
antidemocracia-y-la-vulneracion-de-los-derechos-en-el-colectivo-
universitario-en-la-universidad-nacional-mayor-de-san-marcos-2/.
- https://columnadigital.com/la-educacion-en-mexico-esta-bajo-el-
control-de-la-mafia/
- https://www.larepublica.ec/blog/2022/02/07/el-83-de-los-
ecuatorianos-no-confia-en-la-justicia/
- https://tudiariohuanuco.pe/actualidad/postulantes-a-la-unheval-
denuncian-presunto-fraude-en-examen-de-admision
- https://ultimahoraec.com/rector-de-la-universidad-de-guayaquil-
ratifico-investigaciones-por-supuesta-emision-de-titulo-falsos
- https://www.uaf.gob.ni/difuson/noticias/604-de-interes-
universidades-y-escuelas-podrian-estar-lavando-dinero
- https://elpais.com/internacional/2013/10/07/actualidad/1381151871
_001814.html
- https://www.lahora.com.ec/editorial/columnistas-nacionales/don-
naza-en-semana-santa/
- https://lagaceta.com.ec/hay-una-lista-de-universidades-corruptas/
- https://www.eluniverso.com/noticias/politica/representantes-de-
trece-universidades-cerradas-presentan-denuncia-contra-el-
expresidente-rafael-correa-y-tres-exfuncionarios-de-su-gobierno-nota/
- https://twitter.com/DianaSalazarM2/status/1515154780653600771/
photo/1
- http://www.corruptio.com/
- http://asesoresensoluciones.com/index.php/el-crimen-organizado-
integra-a-sus-filas-una-nueva-generacion-jovenes-universitarios-
titulados-y-con-posgrados
345
- https://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/ecuador-
autoridades-ordenan-cierre-de-14-universidades-y-se-genera-
indignacion-entre-estudiantes
346
“…era necesaria su salida ¡Sabía demasiado! Su trabajo y liderazgo lo habían

convertido en peligro y amenaza permanente para los intereses de toda la
camarilla. La alegría que danzaba en los rostros de los siete albardines,
aparentaba que la banda parecía haber ganado la batalla ¡aunque el triunfo le
correspondía al líder! Tan suya era la gloria y tan propia su corona, que aquel
imperceptible lauro cobraba vida en el miedo que brotaba de los ojos de todos
quienes mostraban temor de que el pequeño adalid ocupara el más importante
de los fugaces y efímeros espacios. La partida, sin embargo, al líder le volvería
más fuerte. Haría que el paladín se visibilice más, todo, gracias a las acciones
conspirativas, estrategias de desprestigio y hechos persecutorios llevados a
cabo contra el visionario soñador y sus contados legionarios… no reparaba la
vileza, en que los actos solapados se convierten siempre en impulsos y soportes
de propósitos innovadores y de metas renovadas de todo hidalgo de la vida…
¡El honor y la gloria finalmente quedaron con el “amedrentado y desterrado

adversario”! … allá, sobre el puente de mando y en los camarotes del chisme y
la filfa, deambulan sin sentido como almas en pena, siete miradas peregrinas
que clavan incoherentes sus arrastradas visiones en el ancla de una pútrida
galera que se hunde en el mar de la falacia. Ya, ni el deseo de levantar el
recuerdo de los muertos, ni las justificaciones sin sentido, podían borrar
verdades tratadas de ocultar mil veces… quedó al descubierto el mortífero
miedo que le tenía al pequeño líder, cuya “derrota” sabía finalmente a victoria
¡El vencido ya no necesitaba trono!

¡El triunfo había sido suyo!
[…cuando una paloma empieza a frecuentar los cuervos, sus plumas

permanecen blancas, pero su corazón se vuelve negro]
347

La Mafia y El Crimen Organizado Asedian

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

La Mafia y El Crimen Organizado Asedian

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

La mafia y el crimen organizado asedian la universidad…

Una visión desde el otro lado de la luna… un documento para el debate…

Dirección: Av. José Peralta. Entre el edificio de la Función Judicial y el Estadio

La Mafia y el Crimen Organizado asedian la Universidad

Diego Salamea Carpio

Diseño y diagramación: FORCIF C.L.

Diseño de Portada: FORCIF C.L.

Link de contraportada: https://pixels.com/featured/7-sunshine-shining-in-prison-cell-

“La verdad transita desde hace

El modo de contener delitos y fomentar virtudes -dice

La finalidad del castigo, tiene un objetivo: asegurarse

El quebrantamiento legal, no es una cuestión simple

problema integral, que debe ser tratado desde una óptica

Tanto el derecho penal, como la criminología, en la

Estos argumentos, compactados en piedras angulares,

Es cierto que, las calles de la vieja Roma fueron plazas

2 Teoría trabajada sobre la Modernidad líquida del Profesor Zygmunt Bauman.

contra la arremetida de delincuentes y bandidos; pero, este

Criminológicamente, ya no son los simples pillos o los

Lo aquí escrito -investigado-, sirva entonces, de marco

Lo dijo Sartre “… somos una libertad que escoge, pero

conciencia de su libertad mientras pensaba: "No, no, no es cara

Así, el hombre elige las situaciones en que ha de

Desde el instante en que se surge como ser –señaló-, se

guerra personal" y debe asumirse sobre ella toda la

Coincidente con Abad Domínguez -articulista, considero

Nunca será posible percibir el brillo de las luciérnagas

4 Picado S, Sonío. Jean-Paul Sartre: una filosofía de la libertad.

pedagogía que Walter Benjamín llamara la dignidad de la

No puede permitirse –dice Yarce-, que anden por ahí

Todo tiene un principio y todo tiene un final. Como el

Llegó la hora de la denuncia renovada –escribe Buen

recuperación de la experiencia educativa. Innovación Educativa, vol. 11, núm. 55.

criminal, a que han sometido a los pueblos esos corruptos

En fin… la vida es una sola, aunque esté llena de

6 El Maestro y Amigo Carlos Alberto Parma.

La sociedad actual difiere de las anteriores por los

Conocido es, y para todos, que el auge y niveles de

espiritual9; en la falta de cimientos morales, y en la pérdida de

El delito es pan del día, o más bien, parece ser esencia y

un fenómeno propiamente individual, sino social.

De alguna manera, experimentamos cambios de estado

Quizá, éste, fue el fundamento para que Garrido y

Sin saberlo, quizá nos enmarque la sinrazón: personajes

La pandemia trajo cuadros remendados con llagas y

11 Garrido, D. Victoriano La cárcel o el manicomio Estudio médico legal sobre la locura

¡Una visión interior”, cuya autoría corresponde al autor de la presente obra.

cicatrices que nos marcaron para siempre; heridas cortadas

De esta forma actúa la criminalidad moderna,

Lo dice Besant15: “…motivos hechos fuerza mental que

Ediciones Universales Bogotá, Colombia

fenómenos, uno de los cuales (denominado causa) condiciona a otro (denominado

Vientos del Pasado. Editorial Casa de la Cultura Núcleo del Cañar.

Con este panorama al frente, bien podría decirse que

Al desempolvar a Ingenieros, encontré este texto de

“Las sociedades humanas se han sucedido en el tiempo lo

19Descrita en la obra de Hipócrates.

Ingenieros, en las sociedades humanas el individuo no vive con autonomía, sino

¿Será por lo anotado entonces, que al delito se

Nuestras “sociedades desarrolladas”, aún exponen, o

Estas contradicciones, afirmaciones y negaciones

argumentarse que el comportamiento y la conducta son

“Los casos extremos de comportamiento brutal están

interacción entre la persona y el entorno físico y la mayoría de las teorías criminológicas