SERVICIOS-DE DOCUMENTACION DEL CECEA - Oficina de apuntes -
Facultad de Ciencias Econémicas y Administracién
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decsiones de inversion y produccién, p la vez que se le considera
como la fuente de la acumulacion
Se redefine la insercién del pais en el sistema mundial me-
corrientes finan
fia otientacion productiva que de
al dector exportador y, dentro de él, al sector
opcién juegan factores de indole coyuntur
reservas; nivel de precios de la carne elevados) y factores derivados
de la propia definicién sobre la insercion dependiente del pais,
que/ llevan a la consideracién del sector agroexportador como
practicarfiente él-unico con venti
internacionales
Frente al problema de la inflacion, el Plan at
equivocado manejo de los instrumentos de corto plazo los fracasos
anteriores, y en el marco de la estrategia elegida, plantea un
manejo diferente de los mismos, principalmente de la tasa de
interés, de la politica salarial y del tipo de cambio. fe pronut
Por una politica monetaria restrictiva, lo cual supone, en pi
tasas de interés mayores que la inflacion; por una politica salarial
que se acompase con los aumentos de productividad; y por’ una
politica cambiaria realista, que determine el tipo de cambio en
jacion con los demas precios de la economia. /
fo propuesta del Pian constituye la base organica en la cual se
asienta Ia estrategia neoliberal que tiene vigencia desde 1974,
2. Los cambios en los datos de la realidad
En 1973 acontecen cami la estructura politica uruguaya
y en las condiciones economicas internacionales que afectan decisi-
vamente la implementacién del Plan, y por tanto, la evolucién
‘econémica del pais.
La instauracién del gobi
ausencia de parlamento
Porcionan un marco prof
icaba Ia estrateg'
no civico-militar en junio de 1973, la
-0 y de organizaciones populates pro-
para la férrea disci
econémica contenida
miento militar del 9 de febrero de ese afio en los comunicados
49
Nos. 4 y 7, fue siendo sustituido por la reafirmacién del proyecto
econémico civil a partir de los cOnclaves de fines de 1973.
iciones de la economia internacional sufren un giro
to de las supuestas por los diseriadores de la estrate-
gia original. El precio del petrdleo se mult
do la cuenta petrolera casi al 40% de
imponiendo, por tanto, una nueva restriccién sobre la balanza de
Pagos. A ello se suma la politica de carnes de la CEE, que clausira
el principal mercado del primer producto de exportacién de Uru-
‘guay y fragmenta, atin mas, el mercado internacional de cames.
Como consecuencia, los precios se reducen para las exportaciones
uruguayas a menos de la mitad de sus valores anteriores.
La estrategia basada en un sector agroexportador dinamico,
debe ser sustituida por otra basada en aquellos sectores que
Pudieran penetrar los mercados internacionales, generando las
divisas necesarias para hacer frente a los mayores precios del
petrdleo, a los menores precios y volimenes de la carne exportada
ya la necesidad de recomponer reservas internacionales.
No obstante, los elementos sustanciales de la estrategia formu-
lada por quienes ya no ocupaban los cargos desde el 27 de junio
de 1973, se mantienen: fortalecimiento de la rentabilidad empre-
sarial; crecimiento exportador; reduccién del rol del Estado; aper
tura a las corrientes internacionales.
La implementacién de esta estrategia se realiz6 principaimente
@ partir del Ministerio de Economia y
Végh Villegas, proveniente del mismo sector politico que los renun-
ciantes titulares de la Oficina de Planeamiento, contaba con exce-
lentes vinculaciones en los centros financieros internacionales. En
1976, cuando es sustituido el Presidente Bordaberry, el Cr. Aris-
‘mendi, Subsecretario de Economia y Finanzas durante el ministerio
de Végh Villegas, releva a éste en el cargo, pero continua la
profundizacién de la estrategia econémica en marcha.
3. Crecimiento productive
lento. rapido y continuo (con la sola interrupcién de 1977)
que promedio un cumulative anual.
Este rapido crecimiento, que contrasta con el estancamiento
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de los aos precedentes, no. es homogéneo, sin embargo, sector a
sector. El analisis sectorial muestra una evolucién més acelerada de
algunos de_ ellos (pesca, industria manufacturera, construccién,
comercio, banca, por ejemplo) que de otros (agropecuario)
El sector agropecuario crece hasta 1977, decreciendo los dos
anos siguientes y volviendo a crecer en 1980. La produccién de
este sector es, en ese afio, un 20% mayor que en 1973, lo aial
atroja un promedio de crecimiento acumulativo anual del 2.6%.
Este promedio resulta de una evolucion dispar de la ganaderia y la
agricultura, La primera crece a un promedio del 1.9% anual,
mientras la segunda lo hace al 2.9%.
El sector de industrias manufactureras alcanza un crecimiento
promedial anual de! 4.8%, el cual responde a una evolucién sin
Tetrocesos. Este crecimiento se da en todas las ramas (a excepcién
de los derivados de petréleo, que como resultado de avances y
caidas muestra una _produccién similar en 1980 y 1973), pero en
forma mas acentuada en aquellas vinculadas mas directamente al
comercio exterior de productos no tradicionales, al equipamiento
doméstico y al material de transporte.
Dos sectores de la produccién material presentan crecimientos
espectaculares en este periodo: la pesca (cuyo producto se multi-
plica por 6), creciendo a una tasa promedial del 29.3% anual, y la
construccion, que muestra un crecimiento sostenido a una tasa
promedial del 14.5% anual
Los servicios acompafian la tendencia creciente de la produc-
ion, pero entre ellos cabe destacar un crecimiento acumulativo
anual del sector comercio del orden del 7% y la fuerte expansion
del sector financiero, particularmente a partir de 1976, que redon-
dea una tasa acumulativa anual de crecimiento, desde 1973 2
1980, del orden del 9%.
Obviamente, esta disimil evolucién de los sectores productivos
de bienes y servicios redunda en una modificacién de la importan-
cia de cada uno en el PBI del pais. A esas modificaciones debe
adicionarse el efecto de la variacion dispar de los precios relativos.
El resultado de estos efectos combinados se muestra en el Cuadro
No.4
La evolucién apuntada va generando un perfil productivo del
fais donde tiende @ predominar la actividad de servicios, en forma
‘aun mas acentuada de lo que habia sido una fuerte partiipacién
51
del sector terciario en ta estructura econémica del pais. Pero esta
acentuacién presenta particularidades con respecto al proceso an-
terior.
CUADRO Nr 4
PARTICIPACION SECTORIAL EN EL.
{en porcentajes)
SECTOR
19801982
Agropecuario 94 7A
Pesca, 03 03
Industria Manufacturera 28,4 BA
Construccién 53 aa
PRODUCCION DE BIENES 4 359
Bancos, Seguros y Otros
Intermediarios Financieros 39 52 62
Propiedad de Viviendas 31 65 16
Servicios del Gobierno General 33 10.4 Ba
(Ot10s servicios** oy 345 331
PRODUCCION DE SERVICIOS 543 56,6 641
TOTAL 100,0 100.0 1000
A costos corrientes de factores.
‘entre otros, electricidad, gas, agua, comunicaciones y trans.
En épocas anteriores, la “terciarizacién” habia estado impul-
sada fundamentalmente por la expansin del sector publico y det
equerio comercio. £n el periodo a que se hizo referencia, ese
impulso corresponde principalmente al sector financiero y, en
bbuena medida, al sector propiedad de viviendas, principalmente
por el fuerte aumento relativo de los alquileres.
La ew del sector financiero corresponde
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