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UNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO CTEDRA DE metodOLOGIA 2do ao (seccin n-03) prof(A) Pamilys

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ANLISIS ECONMICO DE LAS ALTERNATIVAS DE LOS CIUDADANOS EN EL MOMENTO DE TOMAR LA DECISIN DE RESPETAR O IRREPESTAR LAS LEYES: CASO DEL NARCOTRFICO

Gustavo Guevara I., C.I. 3291382 Alejandro Izaguire, C.I. 17777086 Anell Lpez Gmez, C.I. 18627764 Mara Andena Jimnez, C.I. 17613766 Rafael Simn Jimnez, C.I. 16244216 Jorge L. Lpez, C.I. 19918027 Oswaldo Lucena, C.I. 20586797

BRBULA, JUNIO 2009


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ANLISIS ECONMICO DE LAS ALTERNATIVAS DE LOS CIUDADANOS EN EL MOMENTO DE TOMAR LA DECISIN DE RESPETAR O IRREPESTAR LAS LEYES: CASO DEL NARCOTRFICO

I.- PROBLEMTICA

Las personas, frente a una situacin de respetar o irrespetar una norma, calculan, de manera inconsciente, tanto los beneficios como las prdidas esperadas de ambos cursos de accin.

El clculo que las personas realizan puede reflejarse, grosso modo, en frmulas del tipo: V.E.B.O.I.N. o V.E.S. donde: V.E.B.O.I.N. = Valor esperado del beneficio por irrespetar la norma V.E.S. = Valor esperado de la sancin por irrespetar la norma siendo, a su vez: V.E.B.O.I.N. = B.O.I.N. X p(B) donde: B.O.I.N. = Beneficio obtenido por irrespetar la norma p(B) = Probabilidad de obtener el beneficio y siendo: V.E.S. = D(S) X p(S) donde: D(S) = Desutilidad producida por la sancin p(S) = Probabilidad de que la sancin sea aplicada V.E.S. es una nocin asociada a la coercibilidad de la norma en el sentido de que su poder coercitivo depender de lo elevado de la sancin pero tambin de la probabilidad de que la misma pueda en efecto ser aplicada. Esto en palabras ms sencillas equivale a decir que de nada vale una sancin muy elevada si la probabilidad de aplicarla es muy baja.

Los ciudadanos, entonces, tomaran la decisin de irrespetar la norma si: V.E.B.O.I.N. > V.E.S. y de respetarla si: V.E.B.O.I.N. < V.E.S. estando en una situacin de indiferencia si: V.E.B.O.I.N. = V.E.S.

II.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

II.1.- OBJETIVO GENERAL

Analizar las decisiones de los ciudadanos frente a la alternativa de delinquir versus no delinquir, en lo concerniente al trfico de drogas, tomando en cuenta: (i) por una parte los beneficios obtenidos a partir del narcotrfico; (ii) por otra parte la coercibilidad de la norma.

II.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS

1- Identificar los beneficios procurados a un ciudadano por la accin de delinquir traficando con drogas 2- Analizar la coercibilidad de la norma, la cual estar definida por la magnitud de la sancin corregida por la probabilidad de que pueda ser aplicada 3- Estimar la probabilidad de la aplicacin de las sanciones al hecho de delinquir traficando drogas.

III.- METODOLOGA

Nuestro trabajo se enmarca en una metodologa general que se rige por varios principios, algunos de los cuales mencionaremos a continuacin (Roemer, 1994, pp.16-8):

a) El objeto de estudio ser considerado como un sistema de restricciones y recompensas que interacta con el individuo. b) El propsito del anlisis cientfico es identificar el componente sistemtico de los fenmenos y separar ese componente de los fenmenos aleatorios. c) Los actores privados son motivados exclusivamente por el deseo de maximizar su propio inters econmico. d) Para entender la respuesta humana a la ley es necesario examinar tanto los efectos marginales como los totales, haciendo especial nfasis en los primeros. e) Los bienes y servicios son multidimensionales, y la regulacin de una de las dimensiones afectar las otras dimensiones del bien o servicio. f) Al evaluar los efectos de la ley, es importante la respuesta transaccional privada de varios individuos. g) Al evaluar arreglos regulatorios del mercado, es importante comparar el arreglo que se est evaluando contra otras alternativas institucionales viables. h) Los informes jurdicos y los expedientes de casos contienen informacin til y cuidadosamente registrada acerca de las prcticas econmicas particulares. i) El estudio de la historia jurdica y del derecho comparado es importante.

Adicionalmente, en lo referente a la metodologa particular para nuestro caso de estudio, podemos decir lo siguiente:

a) El anlisis de los beneficios se hara estimando la rentabilidad del hecho de delinquir traficando con drogas. En este caso concreto se tratara de estimar la rentabilidad del negocio conocido como narcotrfico.

b) A los efectos de estimar la desutilidad de la sancin, se obtendra un equivalente de la condena en costo monetario; por ejemplo: costas del juicio, lucro cesante, costos ocasionados a la familia, etc. c) La estimacin de las probabilidades se hara mediante el uso de un mtodo de anlisis de expertos. Nuestra propuesta concreta es el uso del mtodo DELFI. Ahora bien, en qu consiste dicho mtodo?

Como sabemos, es importante obtener ideas acerca del futuro, sobre todo en la medida en que las mismas estn relacionadas con alteraciones de las trayectorias establecidas por los mtodos de extrapolacin de tendencias. Sin embargo, hasta el momento en que fue concebido el mtodo DELFI, la manera fundamental de obtener dicha informacin acerca del futuro consista en hacer reuniones de los expertos en comit.

No obstante, dicha tcnica de reuniones en comit presentaba numerosos inconvenientes, entre los cuales tenemos:

1.- La dispersin geogrfica y la cantidad de ocupaciones de los expertos limitaba seriamente el nmero de participantes. 2.- Algunos participantes podan imponer sus ideas, no por la fuerza de sus argumentos, sino por sus habilidades de persuasin, por ocupar posiciones dominantes en el mundo cientfico o por razones de prestigio que inhibiran a otros participantes para mantener posiciones contrarias. Ello poda ocasionar que las conclusiones del comit no representasen la opinin insesgada de todos sus miembros. 3.- La natural tendencia a no modificar pblicamente las opiniones que anteriormente se haban mantenido con vehemencia. 4.- El efecto caravana, el cual consiste en la resistencia a disentir de la opinin mayoritaria, an cuando se tenga una opinin propia.

Por todas las razones anteriores, el mtodo DELFI constituye una alternativa para evitar tales problemas.

Dicho mtodo, cuyo nombre proviene de la ciudad griega de Delfos, en la cual exista un orculo donde una pitonisa anunciaba sus predicciones, fue desarrollado principalmente por Olaf Helmer en la Rand Corporation, y uno de sus objetivos fue tratar de superar los inconvenientes planteados por las reuniones en comit, lo cual se intentaba mediante un cuestionario entregado a un panel de expertos que desconocan la identidad de sus compaeros. El mtodo, de acuerdo a lo planteado por el mencionado tomo IV de la Enciclopedia de Direccin Deusto (pp. 284-286) y por otros autores (Guevara, 2000, pp. 76-7), se desarrolla ms o menos de la siguiente forma:

1.- 1ra Ronda: Se enva el cuestionario a los expertos.

2.- 2da Ronda: Despus de recibir y analizar las respuestas de la primera fase, las mismas se reparten, indicando cul ha sido su mediana y recorrido intercuartlico. Se propone a los expertos interrogados que reconsideren sus respuestas y se invita a aquellos cuyas afirmaciones han cado fuera del recorrido intercuartlico a que expongan sus razones, pues ello podra deberse a falta de informacin, o, lo que es ms importante, a la posesin de informacin especializada que los otros miembros desconocen.

3.- 3ra Ronda: Se reparte el anlisis de las respuestas de la segunda fase, junto con las razones esgrimidas en pro de las respuestas extremas, y se propone a los miembros del panel que a la luz de ello, reconsideren sus respuestas.

4.- Si se considera necesario, pueden llevarse a cabo nuevas rondas para obtener un mayor consenso.

Es conveniente sealar la importancia, por una parte, de la seleccin de los expertos a ser interrogados, la cual debe hacerse en funcin de sus capacidades y experiencias, y, por la otra, de la formulacin del cuestionario, el cual debe estar compuesto por preguntas pertinentes, redactadas en trminos concretos cuantitativos e inequvocos. Ambas tareas requieren de una habilidad extraordinaria por parte del organizador del evento.

IV.- MARCO TEORICO

El marco terico fundamental de nuestro trabajo est proporcionado por el rea de investigacin conocido como Anlisis Econmico del Derecho, Derecho y Economa o Ley y Economa, trminos con los cuales se conoce una disciplina denominada Law and Economics en ingls.

El Anlisis Econmico del Derecho, se definira como la aplicacin de la teora econmica y de los mtodos economtricos para examinar la formacin, estructura, procesos e influencia de la ley y de las instituciones jurdicas (Roemer, 1994, pp. 5-6).

Ahora bien, la disciplina del Anlisis Econmico del Derecho parece haberse bifurcado, segn autores como Richard Posner (1998), en dos ramas que datan del surgimiento de la economa como un campo distinto del conocimiento en el siglo XVIII.

Una de ellas se remonta a los estudios de Adam Smith y se refiere bsicamente a los estudios de los efectos econmicos de la legislacin mercantilista; en otras palabras, se trata del anlisis econmico de las leyes que regulan los mercados explcitos.

La otra rama, que tuvo su origen en los estudios de Jeremy Bentham, es el anlisis econmico de las leyes que regulan el comportamiento de actividades de no mercado, tales como delitos, accidentes, responsabilidad civil, matrimonio, contaminacin, y procesos

jurdicos y polticos, entre otras actividades de no mercado. Nuestro trabajo est enmarcado, precisamente, dentro de esta rama del Anlisis Econmico del Derecho.

Es importante sealar que Bentham (1748-1832) escribi hace muchos aos que la naturaleza haba colocado a la humanidad bajo el dominio de dos amos soberanos, a saber: el dolor y el placer. Dichos amos, segn Bentham, nos gobiernan en todo lo que hacemos, en todo lo que decimos y en todo lo que pensamos.

Adicionalmente Bentham pensaba que las personas actuaban como maximizadoras racionales de sus propios intereses en todos los aspectos de su vida, que se trate de vender un caballo o de cometer un delito. Se trata de la doctrina conocida como Utilitarismo segn la cual es lo que es til es bueno, y por lo tanto, el valor tico de la conducta est determinado por el carcter prctico de sus resultados.

Esto nos permite, y es el ncleo central o core, de nuestro proyecto, reducir el control penal al establecimiento de un conjunto de precios por el delito, manipulando dos variables que determinan el costo del castigo para el delincuente (potencial): (i) la severidad del castigo y (ii) la probabilidad de que ste se aplicar. En otras palabras, se trata de disear un conjunto de polticas pblicas basadas en la coercin de la norma, entendida sta como la conjuncin de los dos factores que acabamos de mencionar: severidad de la norma y probabilidad de su aplicacin. Mientras mayor sea la severidad ms costoso es delinquir, pero si la probabilidad de aplicar la sancin es muy baja, de nada valdra dicha severidad. Si la probabilidad de aplicacin de la sancin es alta pero la norma no es muy severa, entonces el costo de delinquir tampoco es muy elevado. Por lo tanto, una buena poltica pblica para desincentivar el delito es aquella que eleva el costo de delinquir operando sobre severidad y probabilidad, lo que hara la norma ms coercible.

Esta conceptualizacin de la coercin como una mezcla de la severidad del castigo con la probabilidad de su aplicacin, permiti autores como Betham, y en una poca ms reciente Becker (2000, pp. 383-436), generar un poderoso instrumento para el uso de las polticas pblicas dentro del anlisis de la ley. A ttulo de ejemplo, en una sociedad donde la
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vigilancia de la circulacin es muy costosa por los elevados salarios de los policas de la circulacin, el gobierno podra bajar la probabilidad (uso de menos policas), y compensar dicha baja con una severidad mayor de la pena (aumentar el monto de la sancin pecuniaria o penal, segn el caso)

REFERENCIAS

Becker, G. (2000). Un enfoque econmico. En A. Roemer (comp.), Derecho y Economa: Una Revisin de la Literatura (pp. 383-436). Mxico: Itam - Fondo de Cultura Econmica.

Guevara, G (2000). El Desarrollo de Nuevos Productos (Un nfasis sobre los estudios prospectivos). Trabajo presentado para ascender a la categora de profesor asociado. Manuscrito no publicado. Universidad de Carabobo, Valencia, Venezuela.

Posner R. A. (1998). El anlisis econmico del derecho. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Roemer, A. (1994). Introduccin al anlisis econmico del derecho. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.