UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

CARRERA: 7850 – CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

CURSO: 225 – DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
PRIMER SEMESTRE – 2022
CATEDRÁTICA: LCDA. AIDÉ DÍAZ
DOCUMENTO No. 1

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

El profesor mexicano Joaquín B. Ortega define a la Actividad Financiera diciendo que: “es la actividad que desarrolla el Estado
con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades
públicas y en general a la realización de sus propios fines”.

El profesor uruguayo Valdés Costa, la define como: “la actividad del Estado relacionada con la obtención, administración y
empleo de los recursos monetarios necesarios para satisfacer necesidades públicas”.

FASES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

La Actividad Financiera del Estado tiene tres momentos fundamentales que son:
1. Recaudación u obtención de recursos
2. Gestión o administración de los recursos
3. Erogación o gasto

1. Recaudación u obtención de recursos:

Es la fase primordial, pues es la que fundamenta las demás; nace de la necesidad que tiene el Estado de agenciarse de fondos
para poder funcionar; esencialmente el Estado puede obtener fondos por medio de dos grandes fuentes:
a. Cuando actúa en uso de su facultad de IUS IMPERIUM, imponiendo a la sociedad tributos.
b. Por medio de la explicación de su propio patrimonio o instituciones propias.

Es pues, el Estado facultado para buscar donde estime necesario los recursos necesarios para poder funcionar. Cabe señalar
además, que es una obligación ciudadana contribuir a ingresar recursos al Estado y así lo preceptúa nuestra legislación en el
artículo 135 de la Constitución Política de la República, que en su parte conducente literalmente dice: “Son derechos y deberes
de los guatemaltecos… de contribuir a los gastos público, en la forma prevista en la ley…”

El Estado cuenta con órganos específicos para tal función:

1. Superintendencia de Administración Tributaria
2. Bancos Privados del Sistema
3. Tesorería Nacional
4. Banco de Guatemala

2. Gestión o administración de los recursos:

Esta fase consiste en la programación, distribución y manejo de los fondos del Estado, los cuales ha adquirido en su primera
fase, aquí se practica en forma inseparable la contabilidad pública, por medio de la cual se controlará el buen manejo de los
fondos públicos. Se ha asegurado que el Estado no es experto administrador de los recursos, pero esta situación depende
esencialmente de la honestidad de los funcionarios y empleados que integran las instituciones del Estado y de la política
financiera que utilicen los gobernantes.

Esta fase requiere del trabajo conjunto de varias instituciones estatales como son:
1. Ministerio de Finanzas Públicas
2. Tesorería Nacional
3. Dirección de Contabilidad del Estado
4. Secretaría de Planificación y Programación
5. Dirección Técnica del Presupuesto

3. Erogación o gasto:
Esta fase consistirá en el empleo de los fondos que el Estado ha obtenido en la primera fase y en la forma cómo se gastarán
será de acuerdo a lo determinado en la segunda fase; determinación que se ha quedado establecida por medio de un
PRESUPUESTO el cual una vez aprobado tiene carácter de ley. El gasto que realiza el Estado debe estar orientado a satisfacer
sus necesidades y las de la comunidad, pues dicho presupuesto ha sido creado con la orientación de satisfacción de
necesidades sociales. Tiene especial participación:
1. Dirección de Contabilidad del Estado
2. Tesorería Nacional
3. Contraloría General de Cuentas

NOTA: para el estudio de estas definiciones, no es necesario memorizarlas, sino identificar los elementos que las caracterizan.

FUENTE: HA/DF