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  • L2. Los Estudios Del Futuro en América Latina

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    estudios del futuro en América Latina

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    L2. Los estudios del futuro en América Latina

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    ANALISIS Los Estudios del Futuro en América Latina: Tendencias y Escenarios por: Francisco Sacastt y Jeay Daupeuy * En este articulo se presenta la evolucion de los estudios que sobre el futuro se han elaborado en este siglo, con especial énfasis en los esfuerzos realizados en América Latina. Los autores analizan el proceso de construccién de escenarios como una metodologia o técnica que ayuda a examinar la complejidad e incertidumbre, principaimente a través de la elaboraci6n de una gama de posibles futuros alternativas. Consideran que en periodos de incertidumbre es més importante explorar un amplio > Teenologia parael Desarrollo tépirdel Barco Mundial ppublieas y organismos ‘time: Una Busqueda fee Planeamienta Eat empress p les. Ha publicade 1 il 0 gulbernam Incierta: Ciencia y Tecnologia para el Desarrollo, Staal del pragma Agendas Pet y iuciones dedicadas a pro satire Ho Jean Da tenia polfica de la Unive Queer € ite de Katenion de Religie ide Rio de Janeiro, Brasil y del Norman Pateen School of International Affaires, Carlenton University, Ottawa, Canad, Ha publicado varios me sobre Amésica cos para el deearolle nacional c internacional ex dector Je Laval a, ypontdoctorante ene asticulan y aptuton de i de Canada, conilictos é sociales. Ks confetencista © inveatigador sober las relaciones entte (Canad y América Latina TG EL MERCADO DE VALORES / DICIEMBRE 1999 espectro de opciones posibles para la evotucion futura de los paises, empresas y todo tipo de organizaciones, que tratar de extrapolar con precision tendencias historicas que proyectan la inercia del pasado. INTRODUCCION: ESCENARIOS Y ESTUDIOS DEL FUTURO gue ala especie hu- na de todas |: seres de este plan capacidad de imaginarnos si las que viv ros deseados. Mitos. sido usados desde tiempos inmemo esta singular facultad humana, Imaginar el futuro se ividad més ordenada al surgir el razonamiento y al aplicar métodos rigurosos para organizar nuestra manera de pensar. La Republica dee Platén, donde el "filésofo-rey" desempena el papel principal, fue probablemente uno de los primeros ¢s- fuerzos por definir lo que hoy podriamos denoninar ario” que describe la organizacién de una ble y la manera como debia ser gober- | os despues, oiro esfuerzo similar fue nos y de idear maneras de acercarnos a fab ales para ejercitar ndas, orde jas han un “ese sociedad de nada. Varios si udad de Dios, de San Agustin, el cual se enc tra imbuido de sentimientas y motive te religiosas. Los orfgenes de la nocién moderna de situacio futuras deseable dades pueden remontarse al Renacimiento. La Utopia de ‘Tomas Moro, La Ciudad del Sol de Campanella y el Nuevo Atlantis de Bacon ofrecen visiones, en ver de predicciones, que estuvieron orientadas a estimular la imaginacién e influir sobre los gobernantes, algo que Bacon se propuso hacer explicitamente. La llustracién y, posteriormente, el Positivismo, con su creencia en la fuerza de la razén humana y en la inevitabilidad del progreso, reforzaron marcadamente la manera de pensar orientada hacia el futuro y pusieron énfasis en la naturaleza acurnulativa de las mmejoras en la condicién humana, Con el transcurrir del tiempo, estas perspeetivas orientadas hacia el futuro levarfan a la aparicién de la "planificacién’ como una actividad intelectual y profesional, encaminada a describir de manera rigurosa los sibles estados futuros y a definir los pasos intermedios que se requieren para Hegar a ellos. Una cita de 1873 del revolucionario ruso y lider anarquista P.A. Kropotkin, puede darnos una idea acerca de la manera en que se interpretaban estos puntos de vista hacia fines lel siglo XIX y en qué medida se aproximaban a los conceptos actuales de planificacién y elaboracién de escenarios. Kropotk pregunta en el titulo de un ensayo ";Debemos ocupamos de examinar el sistema de un futuro ideal? y luego ofrece la siguiente respuesta: para las soc "Creo que debemos hacerlo. "Primeramente, porque en el ideal podemos expresar nuestras esperanzas, aspira tas, sin importar sus limitaciones pricticas y el gralo de realizacién que podamos lograr... "En segundo lugar, el ideal nos pone en evidencia el grado en que estamos infectades por viejos prejuicios e inclina el pensamiento no es de ninguna manera una | garantfa de la osadia en la préctica, la timide: rental en la elaboracién de un ideal cierlamente es garantia de timidez en la préctiea" !. jen La osadia en jones.. | "PA. Keopotkin, Selected Weitings on Ano Cambsidge, Mase. MIT Press, 197 La advertencia de Krapotkin puede considerarse precursora de los métodos contempordneos de planeacién estratégica que plantean la elaboracién y que buscan liberar a nuestras men- tes de las atadutas impuestas por los habitos y précticas de! pasado y de la actualidad. Los métodos cuantitativos de prondsti n que proyectan las tendencias histéricas hacia el futuro, principalmente mediante las téenicas de estadistica matematica, inluyeron marcadamente en los procesos de planeacién durante los primeros dos tercios del siglo XX. La planificacién de las operaciones militares durante la Segunda Guerra Mundial —con énfasis en la anticipacién de luaciones de combate y en el desplazamiento de fuerzas para hacerles frente— reforzaron las actitudes favorables hacia los aspectos cuantitativos de la planificacién y la prec variables que representan situaciones futuras, Esto lev6 a la aplicaci6n de técnicas de mod temdticas e investigacisn de operaciones, primero en el Reino Unido y luego en Estados Unidos, para mular operaciones bélicas por aire, mar y tierra ®. Después de la Segunda Guerra Mundial, cuando: muchas de estas técnicas empezaron a aplicarse en el sector ptiblico y las empresas privadas, el uso de las computadoras y la disponibilidad de programas de computacién aumenté significati vam Jad de proyectar tendencias, principalmente la utilizaci6n de métodos avanzados para n la extrapolacién de tendencias, en lo que se conece como "andlisis de sensitividad". Esta nueva eapacidad de amplificar los poderes del ra nto humano Ilevé a la elaboracién de un gran niimero de ejercicios de prediccién del futuro, y también a idear respuestas para hacer frente a posibles desastres y aprovechar oportunidades. Por ejemplo, durante los af enta, Jay Forrester desartollé la metodologia de "dindmica de sistemas" para simular el comportamiento y evolucién de istemas complejos, principalmente mediante la utilizacién de un lenguaje de computadora que tomaba en cuenta las interacciones entre un gran niimero de variables ¢ incorporaba lazos de realimentacién, lo cual permitié hacer un seguimiento de la evolucién conjunta de estas variables a través del tiempo. Partiendo del titulo algo modesto de su primer libro. Oy Ox j6n en el céleulo de las Los ma- ne la se 2 Viéease James Ph 1968 y RLY, Jones, Most Secret War. Lo jhtan Paperbacks, 1979, wey Baxter 3°, Scientists Aguinst Time, Boston, MIT Press, res, Hodder EL MERCADO DE VALORES / DICIEMBRE 1999 77 ANALISIS mica Indu Industrial Dynamics (" "), cuye objetivo fue ayudar a las empresas a planear la preduceién y control de los inventar publics después Urban Dynamics ("Dinamica Ure bana"), y mis tarde World Dynamics (*Dinsmica Mundial”), Sus aportes metodoldgicos se utilizaron a principios de los aftos setenta en el famoso informe The Limits to Growth ("Los Li preparado por Dennis y Donella Meadows con el aus= picio del Glub de Roma, Este estudio desperts gran controversia con sus advertencias aciagas sobre los peligros del crecimiento econémico excesivo, ef au- mento de poblacién, el agotamiento de los recursos naturales y la degradacién ambiental, y Hegé a conver- lirse en un manifiesto de primer orden del banda de los "profetas de catdstrofes" (doomsayers) 0 "Casan- 3s del futuro. i6n, otros analistas en el eampode de la cornucopia" (cornucopians) 0c yentes en las “posibilidades infinitas” (blue shyers), metodologtas para proyectar futuros para argumentar que el itado y el desarrollo ma- terial indefinide eran posibles. The Next 200 Years ("Los Préximos 200 ") y Warld Economic Development ("Desarrollo Econémice Mundial") de Herman Kahn, que fueron publicados durante la segunda mitad de Jos setenta, sostuvieron un punto de vista opt proyectarom escenarios en que la mayorfa de los patses del m ss, Forrester dras" en los estudi utilizaron otras sranzadores mamente esp crecimiento ec stay Jo podian crecer y prosperar continuamente sin ejercer una presin excesiva sobre el me hiente. Otros estudios, como el informe The Global 2000 ("El Ano 2000 Global") dirigido por Gerald Barney y preparado a pedido del presidente de Estados Unidos, Carter, trataron de ofrecer una pers= peetiva més cautelosa y equilibrada aunque ligera- mente pesimista del futuro de la human Mientras que estos debates entre catistrofes" intes en "posibilidade las" causaban furor en el escenario intemacional durante los alos setenta y ochenta, muichos grupos académicas y corporativos desarvollaron técnieas de elaboracién de escenarios y metodologias de planeacién més priicticas paraa is empresas privadas, agencias del sector piblico e instituciones no gubernamentales. Por ejemplo, Russell Ackoff combiné téenicas de pronéstica cuantitativo con métodos de idealizacién para desarrollar los conceptos y la metodologia de "planeacién teractiva" en la Escuela de Wharton, *Jobn Friend y sus Russell Ackofl A Concept of Corporate Planning. Nueva York 1970 Creating the Corporate Future, Nueva York, John Wil am- iad. profetas de y er in hn Wiley, 1981 desarrollaron en Inglaterra una Kenica rigu- rosa de elaboracién de escenatios para promover el consenso en problemas complejos como la plar cacién urbana,! Stafford Beer fue un pionero en la utilizacién de conceptos y metodologias de la cil mética en la planificacién y la gestién, * varias equipos lienses y franceses auspiciados por el Ministerio 1 cia trabajaron para rcliva" y construccién enarios para elaborar pronésticos tecnol6gi- Fred Emery y Erie Trist combinaron los avan- en las ciencias de sistemas con los resultados de investigaciones en la dinémica de grupos para desa- rrollar un enfoque sociotécnico orientado hacia la planeacién estratégica y la gestidn del cambio * El informe Perspectives on Plannin ("Perspectivas de la Planeacién”), publicado en 1969 por la Organi- zacién para la Cooperacién y el Desarrollo Econ6s (OCDE) merece una mencién especial, debido a la gran influencia que ejerci6 en su momento. Este volu- men reunié los aportes de los principales pra teGricos y filésofes de la planificacién a largo. plazo de aquella época (por ejemplo, Russell Ackoff. Stafford Beer, Erie Jantsch, Hasan Ozbekhan, Jay Forrester, Denni bor, René Dubos, Aurelio Peccei, Salvador de Madariaga, Ithiel de Sola Pool, entre otros}, y ayud6 considerablemente en el proceso de fertilizacién cruzada de ideas y experiencias que lle- varfa a una renovacién de las metodologias de la planificacién ®, Un decenio después, la OCDE orga- colegs Vase: John Friend y Neil Jessop, Local Government and Strategic Choice. Vomires, Tavistock Publications, 1969; y John Friend y Allen Hickling. Planeing Under Pressure Oxford, Pergamon Press, 1987 Stafford Heer. Decision andl Contral. Nueva York, John Wiley and Sons. 10460, Brain of the Firm. Nueva York, Herser and Hender 1972; Platform Jor Change. Nueva York, John Wiley and Sons, 197 * Veéase, por ejempla el informe preparado por um equipo bajo el liderszgo de Pierre Anwré Juli de Quebec, Lr Methode des Scenarios: Une Reflex sur la odologie et la Theorie de la Prospective. Parts, de Ciencias y Teenologla. Para una descripeién més reciente de low apentes francesen, veas Michel Godel: From Anticipation to Aetion: A Harulbook of Strategic Perspective. Paris, UNESCO, 1993: y Pierre Good Dynamique de ba Prospective. Parts, Centte de Prospective etd? Etudes! ddl “Groupe de Recherches sur le Futur” de la Aerio de Esta DITECH, Etude No. 136, 1990, Fre Emery y Eric Trist, Towards a Social Ecology. Londres, Plenuen Press, 1973. Para un informe sobre los aportes de Eric ‘ist que se desarrollaron en el Tavistock Institute, el Wharton School de la Ivania y en la Universidad de York de Canad, Murray (eds). The Social Engagement of Soviat 1), Fladelfia, 1990-1997, -midael de Pern \éase: Erie Tisty Hu Science. (3 9 "Erie Jantech (ed.). Perspectives on Planning, Paris, Este volumen ccontiene lin actas cel Simposia de Trabajo de la OCDE: de Promstico y i 4 Largo Plazo, celebraco en Bellagio entre el 27 de octubre yel 2 de noviembre de 1968, 78 EL MERCADO DE VALORES / DICIEMBRE 1993, nié Interfutures, un programa muy inflayente de studios de last pel y sus impactos, xe desaurroll serie de escenarios posi- les de la economi: ta el afio 2000 *. para la elaboracién de escenarios ¥ Gn a largo plizo més conocido, y tal vez + difundido, se desarrollé, por la Royal/Dutch Shelf durante lox aos setenta y ochenta EF equipo de plani estratégica del centre corporativo de la Shell uti cenaries para ayudar a “cambiar Tas maneras de pensar” de sus directivos a través del mundo, prit palmente ckindloles a conocer las transformaciones que se estaban produciendo como resultada de interac Ire las fuerzas econémica: y los niveles internacional y global, Entre 1s ideas y reflexiones que surgicron de de par el més amp empresa trasniae ciones politicas « otras costs, la discusion de los eseenarios ayudaron a los directives de la Shell a plantear respuestas raipidas ante el alza del petroteo durante los aitos sliados Jpios de los noventa, la Shell parios con un h io de siglo, el desarrollo global: is" de acuerdo con La posible Hiplicidad wcrosas variantes, adaptaciones y acti- rigs, el enfoque que desarrollé el la Shell se utiliza ahora de manera amplia le plunificacién estratégica a nivel core porativo, Mas adelante describ pales cara Affines de los sinus ochenta y pri izaciones intemacionales y catales que trabajan con grandes nfocaron su atencién, una ver mis, repentina cada a de los ochenta, Ap preparéun nuevoe zonte qu | dos posi | from evoluc cias °C vidades suple ras” y "barricad ‘mos brevemente las sta metodologia " pias de toa isticas d noventa, varias org ganismos gubern | imgreson de fons | * Omaniaton fr Econ: Comoperation art Development (OECD). Facing the Future Mastring the Prolableard Managing the U needa | be Pais OFC, 1929. nla Senarios 1 rave de Shell la labo scenario sea: Pete Wack, “Scenario Shooting the Rap Ha Eanes Rerw, Novembre Diciembre 1985, yp. HOCH; 9 Ave de | Geo, “anning ac Leaning. Harmard Business Review, Marzo Abit {SR pp. 70-74, ara un informe recente ry accesible sabe ax \dericas de labora de erenaro tilicand el mete de Shell seu el libro de Peter Schwartz, The Art of the Lang View: Planning for the Future in an Uncertain 1, Nueva York, Doubleday Currency, 1991. Sehwat era un miele del espe del Stanford Research Vette aoe cada stecharente cnt Royal Datch Shell dante ta dé elo aon seen yx atalino Presider del Cabal sine Network. nes del futuro. El Banco Mundial establecis una Divisién de Planificacién Estratégica en 1987 que. entre otras tareas, emprendié una se de estudios a fin de preparar a la institucién para afrontar el mundo después del fin de la Guerra Frfa. Los Secretariados de la OCDE ! y de la Comision de la ron unidad hacia investigac

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