EL GOBIERNO

DEFINICION

En la primera parte marcamos la línea de unión entre los conceptos de política, poder, y
Estado, en esta línea la cuestión del ORDEN Y ORGANIZACIÓN, se complementa con el
concepto de GOBIERNO, que aparece como el centro alrededor del cual el poder se ejercita.

Etimológicamente, se refiere a la idea de dirección, se equipara el concepto, como arribar al

camino correcto, llevar a buen puerto, aplicado a la actividad política gobernar es ejercer el
poder o establecer el orden, los asuntos comunes.

Implica una relación entre gobernantes y gobernados, desigual porque sus decisiones en
soberanas, obligatorias y generadoras de sanciones

El estado como organización política permanece, el gobierno cambia.

PERSPECTIVAS DE ANALISIS

1) Hace eje en los individuos que ejercen el poder, en los actores políticos, responde a la
pregunta ¿Quién gobierna?, y nos pone frente al problema de la LEGITIMIDAD, hace
referencia a porque un grupo de personas consienten en obedecer a un grupo o
individuo. Y aquí surgen inmediatamente dos respuestas: inteligencia, valor, habilidad,
y el manejo del poder político, capacidad de coerción. En la legitimidad de mando
debemos hacernos tres preguntas :
a) ¿Cómo llego al poder?: el voto en la mayoría de los países, es la única fuente de
legitimidad de los gobiernos.
b) ¿Cuáles son los resultados de las políticas de un gobernante?, hace referencia a la
eficacia de las medidas de gobierno
c) ¿Respeta el gobernante alguna clase de ley superior a él?: Hay una relación
estrecha entre el presidente y las instituciones que son sagradas en una sociedad.
2) Se refiere a las funciones del gobierno, hace hincapié en que hace o que debe hacer
quien maneja el poder. Que funciones se le asignan a cualquier tipo de gobierno.
Al respecto existen dos funciones a) mantener la unidad de la comunidad, PAZ
INTERIOR, Y b) representarla frente a otras comunidades, PAZ EXTERIOR. Otra
ilustración que se puede hacer es: la del gobierno como órgano de dirección o como
órgano de administración. En esta cuestión entraría en juego el papel del estado
liberal, que cuida los bienes de los ciudadanos, pero no decidir acerca de ellos. Y la del
Estado de bienestar, el gobierno es visto como un órgano que diseña estrategias y
subordina el manejo de la economía a esas estrategias.
3) El tercer modo de abordar el análisis del gobierno es el que lo supone como un
conjunto de instituciones y responde a la pregunta como gobierna quien ejerce el
poder. Se refiere a la capacidad de tomar decisiones. En Argentina es un Presidente el
que toma las decisiones. Presidente es cualquier persona que ocupe legítimamente
una determinada posición en una estructura de relaciones de poder. Presidente no es
una persona sino una institución. También hay otras instituciones, los ministros juntos
configuran el Poder ejecutivo.
 FORMAS DE GOBIERNO

En la Edad Antigua, Aristóteles, ya distinguía la más famosa de las tipologías:

1) Si es ejercido por una sola persona: MONARQUIA
2) Si está en manos de un pequeño grupo: ARISTOCRACIA
3) Si recae en la mayoría: REPUBLICANO
A su vez la monarquía Puede desviarse de su objetivo de buscar el bien común y se
transforma en una TIRANIA, lo mismo va a suceder con las otras formas y
tendríamos una OLOGARQUIA O UNA DEMOCRACIA.

Edad Media, Santo Thomas de Aquino, reformulo el pensamiento de Aristóteles

En la Modernidad, con Maquiavelo, sigue un criterio territorial y distingue la

Monarquía y la Republica esas en principio fueron las dos polaridades antagónicas, además de
que fuera monárquico o republicano un gobierno debía ser clasificado como absoluto o
moderado.

Finalmente la modernidad término por hacer una nueva tripartición, un gobierno era
republicana o monárquica según fuera ejercido por uno solo o por varios si se ajustaba a las
leyes y DESPOTICO si no lo hacía.

Actualidad:

Gobiernos constitucionales y Autoritarios: Responde a la pregunta de cómo se gobierna, los

primeros lo hacen siguiendo los lineamientos de una constitución, se divide lo público de lo
privado, pero hay que hacer la salvedad que tener una constitución escrita no es condición
suficiente, no implica necesariamente que se cumpla con los principios constitucionales, se
dirá que existe un gobierno con una constitución nominal, pero no un gobierno constitucional.
Y los que no siguen aquellos principios y garantías, serán los gobiernos autoritarios, como la
mayoría de las dictaduras.

También hay que aclarar que no hay relación directa entre constitucionalismo y democracia,
como sucede con los gobiernos comunistas por ejemplo, que son gobiernos donde no hay
separación entre lo público y lo privado o mejor dicho hay una subordinación de lo privado a lo
público, y se rige un por partido único, sin embargo tienen una constitución que lo limita. O
con los gobiernos oligárquicos que establecen la división de poderes y las garantías
constitucionales, pero la participación política de los ciudadanos es restrictiva y eso impide
calificarlos de democráticos pero si de constitucionales.

Gobiernos unitarios y Federales: responde a la pregunta A quienes se gobierna. Dependiendo

de la centralización o diseminación del poder. Vimos que la construcción de los estados
modernos obedeció a una concentración del poder, el pasar por el sistema feudal al sistema
monárquico. Y en estos casos la diversidad siguió siendo un obstáculo a la centralización, y
determino que dentro de todo estado funcionaran poderes locales.

Se llama gobierno unitario a aquel que hace de la concentración del poder el ideal de la
organización política, y los gobiernos locales son más administraciones que poderes y carecen
de capacidad de decisión.
Un gobierno federal, por el contrario supone un poder fragmentado, formando unidades con
relativa autonomía tanto constitucional como legal. Supone que debe buscar un equilibrio
entre las diferencias regionales y la unidad del estado. Y las atribuciones del poder central
están muy claramente delimitadas. Es un punto medio entre la concentración absoluta y la
dispersión.

Presidencialismo , Semipresidencialismo y Parlamentarismo: Responde a la pregunta quién

gobierna? Compete exclusivamente a los gobiernos democráticos .

Parlamentarismo:

Se distingue el jefe de estado ( cargo simbólico, el rey) del jefe de gobierno ( dirección
política y administrativa, el primer ministro)
El parlamento es elegido por sufragio universal, y este elige al primer ministro con el
voto de confianza o de censura
Este no tiene plazo prefijado
No existe separación entre los poderes legislativos y ejecutivos , están fusionados

Presidencialismo:

No hay diferencia entre jefe de estado y jefe de gobierno

El poder ejecutivo y el legislativo son independientes aunque trabajan
coordinadamente .
Los ministros del gobierno son elegidos por el presidente y responden a el
El presidente es elegido por el sufragio , por simple mayoría , aunque en Argentina se
requiere mayoría absoluta
Gobierna por un periodo fijo estipulado
El poder legislativo también es elegido por sufragio.

Semipresidencialismo:

Forma mixta
Presidente electo por el voto, y comparte el poder con el primer ministro elegido por
el parlamento.
Presidente es el jefe de estado con mandato fijo, elegido por el voto popular.
El primer ministro es el jefe de gobierno, elegido por el pueblo y renovado por el
parlamento.

GOBERNABILIDAD

Capacidad de gestión de los gobiernos para responder a las demandas de la sociedad, en las
democracias las demandas se multiplican y los procedimientos para abordarlas son cada más
lento , el desafío es arribarlas de la mejor manera para no transformarse en una
ingobernabilidad o ineficacia del estado.
ACTIVIDAD

1) Redacten un texto que relacione los siguientes conceptos: gobierno- gobernabilidad-

legitimidad-autoridades-consenso –política-poder
2) Completa un cuadro que integre las formas de gobierno democráticas , siguiendo este
modelo:
Parlamentarismo Presidencialismo Semipresidencialismo
Origen histórico
Composición y
elección del
Poder Ejecutivo
Composición y
elección del
Poder Legislativo
Relación entre
Poder Ejecutivo y
Poder Legislativo