Puerto Rico La Inclusion de L

PUERTO RICO: LA INCLUSIÓN DE LA DIVERSIDAD
EN EL SALÓN DE CLASES DEL SISTEMA PÚBLICO DE ENSEÑANZA
DISERTACIÓN PRESENTADA AL PROGRAMA DOCTORAL

EN TRABAJO SOCIAL
ESCUELA GRADUADA DE TRABAJO SOCIAL BEATRIZ LASALLE
UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
RECINTO DE RÍO PIEDRAS
COMO REQUISITO PARA OBTENER EL DOCTORADO EN TRABAJO
SOCIAL
Por
Marta T. Beltrán Dones
abril 2014
Tomo I
Esta disertación es propiedad conjunta del autor y de la Escuela Graduada de

Trabajo Social Beatriz Lasalle de la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras. No podrá ser duplicada en
parte o en su totalidad sin el consentimiento por escrito del autor y la Escuela
UMI Number: 3618521
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P.O. Box 1346
Ann Arbor, MI 48106 - 1346
TABLA DE CONTENIDO
TOMO I
Certificación del Comité Doctoral ................................................................... ii
Índice del Contenido....................................................................................... iii
Dedicatoria ..................................................................................................... v
Reconocimientos ............................................................................................ vi
Lista de Tablas .............................................................................................. vii
Lista de Apéndices ......................................................................................... viii
Autobiografía .................................................................................................. x
Resumen ........................................................................................................ xiii
Capítulo I – Introducción
Introducción………………………………………………………………………….1
Marco Teórico y Conceptual........................................................................... 13
Revisión de la Literatura ................................................................................ 19
Contexto Personal .......................................................................................... 38
Problema de Investigación ............................................................................. 40
Finalidades de la Investigación/Objetivos ...................................................... 46
Preguntas de Investigación ........................................................................... 48
Capítulo II – Método
Método de Investigación................................................................................. 52
Selección de los Participantes........................................................................ 53
Procedimiento para la Recolección de Información ....................................... 56
Protección de Sujetos Humanos en la Investigación ..................................... 58
Instrumento de Investigación.......................................................................... 61
Capítulo III – Resultados
Categorías Sociodemográficas de los Participantes ...................................... 66
Categorías de Análisis.................................................................................... 71
Resultados Relacionados al Objetivo 1 .......................................................... 73
iii
TOMO II
Capítulo IV – Reflexiones Finales
Conclusiones .................................................................................................. 243
Limitaciones del Estudio................................................................................. 254
Recomendaciones.......................................................................................... 254
Apunte Final .................................................................................................. 258
Apéndices…………………………………………………………………………..273
iv
DEDICATORIA
A Dios, por todo lo que ha hecho con mi vida.
A Martín, mi inspiración en este tema de investigación. Por ser la mejor

persona que he conocido en esta vida, por ser mi apoyo, mi alma gemela.
A mi madre, por enseñarme que los retos son parte del camino y que
todo, todo, se puede alcanzar.
A mi padre y mis hermanos Nanette, Javier, Carlos y Joy, por recordarme

todos los días las palabras que le dijo el zorro al principito: “no se ve sino con el
corazón, lo esencial es invisible a los ojos”.
A Dagmar y a Carmen. Por su verticalidad, por hacer valer la verdad, a

pesar de la intimidación y la opresión.
A Palmira Ríos. Por sembrar en mí la idea de comenzar estudios

doctorales.
A ustedes, Ana, Kanti, Glorimar, Yolanda, Annette y Gloria. Porque en el

transcurso de este doctorado conocí dos tipos de persona: las peores personas
de esta tierra las cuales no merecen distinción, y a ustedes, excelentes seres
humanos, que me permitieron comprender de una y otra manera que debemos
ser firmes y consistentes para lograr una transformación de la Escuela Graduada
de Trabajo Social Beatriz Lasalle, de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de
Río Piedras. Gracias por sus diversas maneras de solidaridad.
A Raymond, mi esposo, quien nunca entendió porque yo decidí embarcarme en

este proceso, pero respetó mi decisión y colaboró con su silencio.
Y, a Estella Vittoria, por ser la luz de mi camino, mi compañía y mi refugio. A ti

quien solo tenías tres meses de nacida cuando comencé esta historia y ya casi
cumples seis años. Mamá cumplió lo que te dijo cuando empezó… “Antes de
que comiences tu primer grado, yo habré completado esta historia”.
Lo logramos Estella!!!
v
RECONOCIMIENTOS
Al Comité Doctoral: Dra. Angie Varela Llavona, Dr. César Rey y Dr. Javier
Colón Morera, por permitirme el honor de contar con tan distinguido grupo de
profesionales conocedores de las ciencias sociales.
Al Secretario del Departamento de Educación de Puerto Rico, Rafael

Román, y a todos los participantes empleados del Departamento de Educación,
por su entereza, espontaneidad, solidaridad y apertura con esta investigación.
A los sindicalistas que participaron de la investigación, por su honestidad

en el conversatorio y por su amor a cada una de las personas que labora en el
Departamento de Educación.
A los defensores de derechos humanos que participaron de la

investigación, por su amor a Puerto Rico, por su consistencia participando en
grandes batallas, por su aportación a esta investigación y por creer que un mejor
país es posible.
vi
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Datos sociodemográficos de participantes ...................................... 66
Tabla 2 Datos sobre lugar de residencia de participantes............................ 67
Tabla 3 Datos sobre afiliación religiosa de participantes.............................. 68
Tabla 4 Datos de educación y empleo de participantes del Departamento de
Educación ........................................................................................ 69
Tabla 5 Datos de educación y empleo de participantes conocedores de
derechos humanos ......................................................................... 70
Tabla 6 Categorías de análisis de la investigación y sus códigos ................ 71
vii
LISTA DE APÉNDICES
Apéndice A Autorización del Comité Institucional de Protección de Sujetos
Humanos en la Investigación (CIPSHI) de la Universidad de
Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras......................................... 274
Apéndice B Evidencia de Autorización de Modificación del Comité
Institucional de Protección de Sujetos Humanos en la
Investigación (CIPSHI) de la Universidad de Puerto Rico,
Recinto de Rio Piedras ............................................................. 276
Apéndice C Informes Estadísticos de la Policía………………………………..278
Apéndice D Lista de proyectos de ley que atienden políticas públicas
educativas de justicia y equidad y políticas de inclusión para la
niñez en el proceso educativo................................................... 282
Apéndice E Lista de leyes que atienden políticas públicas educativas
de justicia y equidad y políticas de inclusión de todos
los niños(as) en el proceso educativo ....................................... 303
Apéndice F Selección de Textos de Plataformas de Partidos Políticos de Puerto
Rico........................................................................................... 309
Apéndice G Carta del Secretario de Educación Rafael Román..................... 320
Apéndice H Autorización para llevar a cabo Investigación en Escuelas
del Departamento de Educación ............................................... 322
Apéndice I Hoja de Consentimiento Informado ............................................. 326
viii
Apéndice J Formato A de entrevista semiestructurada (Funcionarios
Gerenciales del Departamento de Educación, Líderes
Sindicales, Directores(as) Escolares, Maestros(as),
Trabajadores Sociales) ............................................................ 331
Apéndice K Formato B de entrevista semiestructurada (Personas
conocedoras y/o expertas en derechos humanos) ................... 336
Apéndice L Listado de Cartas Circulares para Conocimiento del Trabajador
Social Escolar……………………………………………………….. 340
Apéndice M Carta Circular Numero 3 2010-2011…………………………….. 344
Apéndice N Carta Circular Numero 12 2012-2013…………………………….358
Apéndice O Definiciones………………………………………………………… 370
Apéndice P Borrador de Orden Ejecutiva..................................................... 374
Apéndice Q Plan de Acción - Puerto Rico: la Inclusión de la Diversidad
en el Salón de Clases del Sistema Público de Enseñanza ....... 380
Apéndice R Artículos sobre Derechos Humanos publicados en el
Periódico El Nuevo Día ............................................................. 391
ix
AUTOBIOGRAFIA
Marta Teresa Beltrán Dones nació en San Juan, Puerto Rico, hija de los
servidores públicos, Doña Ramonita Dones Fernández, retirada del
Departamento de Salud y Don Martín A. Beltrán Sánchez, retirado del
Departamento de Recreación y Deportes, ex pelotero de Beisbol Profesional de
Puerto Rico del equipo Cangrejeros de Santurce. Carmen Nanette es su
hermana mayor, Martín Antonio es su hermano gemelo y en orden le siguen,
Javier, Carlos y Joy Linnette. Tiene varios sobrinos, Sergio André, Camila
Victoria, Axel Javier, Luis Yavier y Mikaela, a quienes no pierde una oportunidad
para consentir. Además, Marta se casó con el Dr. Luis R. Rivera Allende, con
quien tiene una hija que es la luz de sus ojos, Estella Vittoria Rivera Beltrán.
Estudió sus grados elementales en la Escuela Francisco Matías Lugo en
Carolina y en la escuela Libre de Música de San Juan, Ernesto Ramos Antonini,
la escuela intermedia y superior, destacándose en piano y flauta. Marta y sus
hermanos Carmen Nanette y Martín, trabajaron desde muy jóvenes para ayudar
a su familia a levantarse, pues fueron muchas las necesidades económicas en
aquellos tiempos. Marta Beltrán fue la puntuación más alta en la audición por
teatro de la Universidad de Puerto Rico, recinto de Rio Piedras en el 1987. Entró
a la Universidad de Puerto Rico de la mano de un programa que atendía
minorías, por escasos recursos y buen promedio. Estudió un bachillerato en
Trabajo Social, una maestría en Administración Pública, ambos de la UPRRP y
unos años más tarde, estudió derecho en la Pontificia Universidad Católica de
Puerto Rico y revalidó. En el 2008, luego de varias luchas con la Escuela
x
Graduada de Trabajo Social Beatriz Lasalle, de la UPRRP, porque entre otras
cosas “traspapelaron” sus papeles de ingreso, ésta entró a la escuela graduada
con un permiso especial a tomar cursos doctorales, siendo admitida formalmente
en agosto de 2009. El 4 de abril de 2014, defendió su investigación doctoral
titulada: Puerto Rico, la Inclusión de la Diversidad en el Salón de Clases del
Sistema Público de Enseñanza, de la mano de un distinguido Comité
encabezado por la Dra. Angie Varela y los doctores César Rey y Javier Colón
Morera, cumpliendo con todos los requisitos para la otorgación del grado.
Entre sus múltiples ejecutorias profesionales se destaca haber trabajado
como trabajadora social en varios escenarios, entre estos: la Sociedad de
Epilepsia, Residenciales Públicos y el Departamento de Educación. Luego de
obtener la maestría laboró con la Corporación de Servicios de Salud de la
Montaña, con el entonces Programa de Salud Correccional y con el
Departamento de Educación de Atlanta, Georgia. Mientras cursaba estudios de
derecho, laboró en la Universidad de Puerto Rico, recinto de Ponce y en el
entonces Consejo de Desarrollo Ocupacional y Recursos Humanos. Luego de
obtener el Juris Doctor, trabajó en la Junta de Planificación de Puerto Rico y casi
un año más tarde, fue nombrada por el Gobernador Aníbal Acevedo Vilá a dirigir
la Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Este
nombramiento fue de alto interés público, pues entre muchos intereses
encontrados, la legislatura de Puerto Rico no era de la misma ideología política
que el gobernante y luego de muchas batallas Marta Beltrán fue confirmada por
el Senado de Puerto Rico a ocupar dicha posición. En enero de 2006, el
xi
gobernador Aníbal Acevedo Vilá, le ofreció a Marta Beltrán la posición de Sub-
Secretaria de la Gobernación, posición que al igual que todas las demás
desempeñó con mucha entusiasmo. En noviembre de 2008, el Gobernador
Aníbal Acevedo Vilá la designó en representación del Secretario de la
Gobernación, a trabajar como miembro del Comité de Transición Saliente,
destacándose su liderato.
En enero de 2009, Marta Beltrán estableció su oficina legal. Como parte
de sus ejecutorias, Marta Beltrán ha escrito varios artículos en periódicos de
circulación general. Además, se destacan algunos artículos publicados en la
Revista Profesional de Recursos Humanos: Política Partidista en las Agencias
del Gobierno (2005); 95,000 empleados en la Calle... (2006); Teletrabajo (2007).
En el 2012, dedicó su examen de grado a estudiar Políticas Sociales de Respeto
a la Diversidad: el caso de los sistemas educativos de Canadá, California, Brasil
y Finlandia, con una mirada a Puerto Rico.
No hay duda, que la fortaleza de Marta Beltrán en esta vida, ha sido
probada con creces, saliendo fortalecida de todos los procesos que le ha tocado
enfrentar. Marta aspira a divulgar los milagros que Dios ha hecho en su vida, a
continuar su compromiso con la justicia, a pasar tiempo de calidad con toda su
familia y a compartir todo lo que la vida le ha regalado.
xii
RESUMEN
Esta investigación analiza los retos con los cuales se enfrenta el
Departamento de Educación de Puerto Rico para incluir, como parte de su
programación académica, desde el nivel preescolar, un currículo sobre
promoción y respeto a la diversidad, para los estudiantes del sistema público.
La integración del estudiantado debe perseguir que sus relaciones se
basen en el reconocimiento de la integridad del otro, compartiendo derechos y
valores, pues “es la finalidad de una escuela inclusiva el formar al alumnado
para una vida en sociedad” (Moya Maya, Andivia Romero, Castela Macías,
Gómez Márquez y Moreno Rodríguez, 2006, p. 221). Es importante constatar, al
mismo tiempo, si la escuela pública es, en realidad, el laboratorio de democracia
que aspiramos que sea y si protege a las minorías.
Me propuse, a través de esta investigación, entender los significados que
cada participante de la investigación le otorga a la diversidad humana, desde la
perspectiva de derechos humanos. Fue importante entender las convergencias
y, también, las discrepancias que surgieron de las experiencias de las personas
participantes, para entender en dónde están los retos del Departamento de
Educación y sugerir algunas vías de acción apoyada en el marco teórico y
conceptual de esta investigación. La misma contó con cuatro objetivos,
encaminados a generar conocimiento, desde una perspectiva de derechos
humanos, en el sistema de educación pública de Puerto Rico. Son varias las
preguntas que guiaron la investigación, las cuales se trazaron de acuerdo al
objetivo. Para el primer objetivo las preguntas estaban dirigidas a entender qué
xiii
piensan los participantes sobre la responsabilidad del Departamento de
Educación con respecto a promover la tolerancia y el respeto a la diversidad en
el salón de clase. Para el segundo objetivo las preguntas estaban dirigidas a
entender qué piensan los participantes sobre la inclusión de un currículo de
tolerancia y respeto a la diversidad, en la programación académica. Para el
tercer objetivo las preguntas estaban dirigidas a entender qué piensan
conocedores y defensores de derechos humanos sobre la pertinencia del tema
para nuestra sociedad y para el Departamento de Educación. El cuarto objetivo
refleja el resultado de los hallazgos de la investigación: un Borrador de Orden
Ejecutiva para la firma del Gobernador de Puerto Rico y un Borrador de un Plan
de Trabajo.
Esta investigación es cualitativa con un enfoque fenomenológico y los
datos fueron recopilados de un grupo de participantes intencionado no
representativo, a través de entrevistas semi-estructuradas. Durante el proceso
investigativo se tomaron en consideración todas las previsiones éticas para la
protección de los sujetos humanos, según establecido por el Comité Institucional
para la Protección de los Seres Humanos en la Investigación (CIPSHI) de la
Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras, así como lo establecido en
el Código de Ética Profesional del Colegio de Profesionales de Trabajo Social de
Puerto Rico (2010).
xiv
Capítulo I: Introducción
El gobierno de Puerto Rico se organiza mediante una ley fundamental o
Constitución. A ella quedan subordinadas todas las demás leyes y reglas
jurídicas que a su amparo se dictan. Esa ley, de jerarquía suprema, es también,
por razón de su propósito, la Ley Orgánica del Estado; por lo cual, todo
funcionario u organismo, público o privado, queda subordinado a la Constitución
de Puerto Rico.
Uno de los aspectos más sobresalientes de toda Constitución moderna es
la Carta de Derechos del Ciudadano. En ella se establecen todas las
limitaciones que el cuerpo social impone a sus funcionarios y organismos a fin
de que ninguna ley se apruebe, ni se realice acto oficial alguno, en menoscabo o
violación de los derechos que en la propia Constitución se le reconocen al
ciudadano. La Constitución también exige que el gobierno provea acceso a
algunos servicios públicos esenciales como lo es el caso de la educación pública
y no sectárea. Esos derechos se consideran inviolables, inalienables, inherentes,
fundamentales, o esenciales a su vida, a su integridad física y moral, y a su
libertad (Torres Luzunaris, 2012, p. 30).
El origen del derecho es producto de una evolución del nivel cultural de
diversos pueblos en lugares y tiempos históricos diferentes. Ello sustentado en
la primigenia idea del jurista alemán Friedrich Karl Von Savigny (1779-1861), en
el sentido de que cada pueblo genera su propio derecho (Torres Luzunaris,
2012, p. 3), por lo que Puerto Rico no ha sido la excepción. La Carta Universal
Puerto Rico: La Inclusión de la Diversidad … 2
de los Derechos Humanos de 1948 parte de la premisa, por otro lado, de que
existen derechos universales e intrínsecos a la naturaleza humana.
Nuestra Constitución consagra el derecho de toda persona a una
educación que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al
fortalecimiento del respeto de los derechos y las libertades fundamentales del
hombre. Específicamente, el Artículo II de la Carta de Derechos de la
Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en su sección 1,
destinada al tema de Dignidad e igualdad del ser humano; discrimen, prohibido,
lee:
La dignidad del ser humano es inviolable. Todos los hombres son
iguales ante la Ley. No podrá establecerse discrimen alguno por
motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condición social,
ni ideas políticas o religiosas. Tanto las leyes como el sistema de
instrucción pública encarnarán estos principios de esencial
igualdad humana. (Artículo II, Carta de Derechos de la Constitución
de P.R., sección 1)
Específicamente nuestra Constitución consagra el derecho de toda
persona a una educación que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y
al fortalecimiento del respeto de los derechos y las libertades fundamentales del
hombre. El Artículo II de la Carta de Derechos de la Constitución, en su sección
5, indica:
Toda persona tiene derecho a una educación que propenda al
pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto
de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales.
Habrá un sistema de instrucción pública el cual será libre y
enteramente no sectario. La enseñanza será gratuita en la escuela
primaria y secundaria y, hasta donde las facilidades del Estado lo
permitan, se hará obligatoria para la escuela primaria. La asistencia
obligatoria a las escuelas públicas primarias, hasta donde las
facilidades del Estado lo permitan, según se dispone en la
presente, no se interpretará como aplicable a aquellos que reciban
instrucción primaria en escuelas establecidas bajo auspicios no
gubernamentales. No se utilizará propiedad ni fondos públicos para
el sostenimiento de escuelas o instituciones educativas que no
sean las del Estado. Nada de lo contenido en esta disposición
impedirá que el Estado pueda prestar a cualquier niño servicios no
educativos establecidos por ley para protección o bienestar de la
niñez. (Artículo II, Carta de Derechos de la Constitución de P.R.,
sección 5)
Por tanto, en Puerto Rico contamos con unos principios constitucionales
claros que sustentan o apoyan una política pública de respeto a la diversidad en
el salón de clases del sistema público de enseñanza.

Subordinado a nuestra Constitución existe la Ley Orgánica para el
Departamento de Educación Pública de Puerto Rico, Ley Núm. 149 de 15 de
julio de 1999, según enmendada. Dicha ley especifica que la gestión educativa
de la escuela debe cumplir los propósitos que ésta y la Constitución pautan para
el sistema de educación pública. A ese efecto, y entre otras funciones, la
escuela debe ayudar a su alumnado a desarrollar una conciencia sana y positiva
de su identidad en los múltiples aspectos de su personalidad y desarrollar
actitudes de respeto hacia sus semejantes.
Dicha ley establece que el Secretario de Educación promulgará, dentro
del Reglamento de Estudiantes para el Sistema de Educación Pública, una
política pública enérgica en torno a la prohibición y la prevención de actos de
hostigamiento e intimidación a estudiantes (“bullying”), dentro de la propiedad o
predios de las escuelas o áreas circundantes a éstas, en actividades
auspiciadas por las escuelas y en los autobuses escolares, Ley Núm. 149 de 15
de julio de 1999. Véase Apendice N.
En atención a esta legislación se adoptó el Reglamento 8115 de 8 de
diciembre de 2011 conocido como Reglamento General de Estudiantes del
Sistema de Educación Pública de Puerto Rico que deroga el Reglamento
General de Estudiantes del Sistema de Educación Pública de Puerto Rico
Número 6844 de 28 de julio de 2004.
La realidad es que aunque contamos con el Artículo II de la Carta de
Derechos de la Constitución, con la Ley Orgánica para el Departamento de

Educación Pública de Puerto Rico, Ley Núm. 149 de 15 de julio de 1999, según
enmendada, con el Reglamento General de Estudiantes Número 8115 y con la
Política Pública para Establecer el Procedimiento para la Implementación del
Protocolo de Prevención, Intervención y Seguimiento de Casos de Acoso
Escolar (Bullying) entre Estudiantes en las Escuelas Públicas de Puerto Rico,
Carta Circular 12-2012-2013 , parecería que el ordenamiento jurídico no ha sido
suficiente para atender la magnitud del problema. En un estudio que realizó la
Universidad Interamericana en el 2011, Estudio de Derechos Humanos y Civiles
que dirigió el profesor Juan Correa Luna, de la Facultad de Derecho de la
Universidad Interamericana, junto a alumnos y con el apoyo de la decana de
Estudios, Yanira Reyes Gil, y e Colegio de Abogados- quedó demostrado el
desconocimiento de los puetorriqueños en relación a sus derechos (Cortes
Chico, Ricardo, 2013). Por otro lado, los informes estadísticos de la Policía de
Puerto Rico revelan que para el año 2011, un total de 6,459 menores fueron
intervenidos por cometer faltas contra la persona, predominantemente por
agresión simple (2,661), intimidación-amenaza (515) y agresión agravada (439),
siendo las regiones con mayor incidencia Bayamón, Arecibo, Ponce y
Mayagüez. Se reportaron 2,313 faltas contra la propiedad, siendo las regiones
policíacas con mayor incidencia Arecibo, Bayamón y Aguadilla.Esta misma
fuente provee información sobre los delitos informados durante el horario escolar
en el 2012, alcanzando la cifra de 1,063 (Apéndice C, Oficina de Estadísticas,
Policía de Puerto Rico). Debo mencionar que lograr obtener estadísticas para
este trabajo de investigación fue un reto. Incluso, a pesar de las múltiples
gestiones que realicé con el Departamento de Educación, no obtuve las mismas,
a pesar de que siempre demostraron disposición para proveerlas.
Por otro lado, en Puerto Rico, en los últimos 10 años, se han redactado
sobre 33 proyectos de ley que atienden Políticas Públicas Educativas de Justicia
y Equidad, los cuales no fueron aprobados en la Legislatura de Puerto Rico
(Apéndice D). Además, se han redactado sobre 37 proyectos de ley que
atienden políticas de inclusión para la niñez en el proceso educativo desde el
punto de vista de que la escuela atienda y que provea para toda clase de
niños(as) y que ninguno quede rezagado. Dichos proyectos tampoco fueron
aprobados en la Legislatura de Puerto Rico (Apéndice D).
Es necesario puntualizar que ha habido avances en esta área. Se han
aprobado nueve leyes que atienden políticas públicas educativas de justicia y
equidad (Apéndice E); y se han aprobado cuatro leyes que atienden políticas de
inclusión de todos los niños(as) en el proceso educativo desde el punto de vista
de que la escuela atienda y provea para toda clase de niños(as) y que ninguno
quede rezagado (Apéndice E).
Sin embargo, el establecimiento de legislación y de reglamentación no ha
sido suficiente. Resulta necesario trabajar con la concientización de la
ciudadanía, en asuntos medulares, tales como el tema de esta investigación.
Además, el Departamento de Educación tiene que seguir en un proceso
consciente de liberarse de patrones de control y autoritarismo que provienen de

su función americanizante en las primeras décadas del siglo pasado (Negrón de
Montilla Aida, 1977). A principios del siglo XX se le impuso al Departamento de
Educación la tarea de suprimir una identidad nacional puertorriqueña y uniformar
la cultura con valores y tradiciones de Estados Unidos. En el siglo XXI su reto es
muy distinto: darle paso a una multiplicidad de voces e identidades propias de su
entorno caribeño y multicultural.
Por otra parte, un estudio de 1983, Dimensions of Tolerance, de Herbert
McClosky y Alida Brill, en el cual se concluyó que el aprendizaje social -sea
formal o informal- es la influencia más poderosa para la internalización de las
normas que establecen las libertades civiles (o libertades democráticas). Las
personas aprenden o adoptan las normas de la tolerancia, el respeto a la
privacidad, el derecho a un juicio justo y otras libertades en la medida en que
tienen acceso a la información, a los asuntos públicos, a que estén expuestas
con mayor frecuencia e intensidad a esas normas, y a que conozcan los
beneficios y costos de respetarlas. Así, “los mejores educados son los más
tolerantes y las diferencias en educación pesan decisivamente en el grado de
apoyo a las libertades civiles” (Guevara Niebla, 1998, p. 19).
Pertinente a esta investigación lo es la XX Conferencia Internacional de
Educación Democrática (IDEC), celebrada en Puerto Rico en el año 2012, que
contó con la participación activa de organizaciones públicas, privadas y sin fines
de lucro, estudiantiles, fundaciones, sindicatos y cooperativas. En esa
conferencia se adoptó el Pronunciamiento sobre el Diálogo del Proyecto País:

Una Educación Democrática y de Calidad para Todos y Todas (Conferencia
Internacional de Educación Democrática, 2012), sobre el cual menciono algunos
de esos compromisos por parecerme oportunos al tema de esta investigación.
Por ejemplo, se destaca que las instituciones firmantes de dicha declaración,
convencidas de que la educación forjará la sociedad a la que aspiramos, se
comprometieron en apoyar, promover, e impulsar una educación pública que
ofrezca a la niñez y juventud una formación equiparable a la de los países de
mejor desempeño educativo en el mundo y que nos ayude a atender los
problemas apremiantes del pueblo de Puerto Rico.
En la Declaración de Principios, por otra parte, establecieron que Puerto
Rico necesita, demanda, merece y tiene derecho a una educación pública: en
donde cada estudiante, como ser humano, pueda trazar y construir su plan de
vida personal y colectivo; practique, modele y promueva el desarrollo de las
competencias ciudadanas para la vida democrática; promueva la participación
equitativa del estudiantado, al igual que la participación activa de todos los
componentes de la comunidad escolar; sostenga un cuerpo docente y no
docente con la formación necesaria para su labor, en condiciones físicas,
salariales y de desarrollo dignas y justas; esté dirigida a fomentar la
transformación social; que fomente y practique la equidad; una cultura de
apertura, integración y aceptación de la diversidad humana (Conferencia
Internacional de Educación Democrática, 2012). Estos pronunciamientos,

acordes con las teorías de la educación democrática, representan un primer
paso en la transformación del sistema educativo en Puerto Rico.
Coincido con Josu Uztarroz (2011) en cuanto a que la educación es la
herramienta más poderosa para el empoderamiento de las personas y en que la
educación democrática es, por su parte, una herramienta de transformación de
la realidad en la que se vive en tanto y en cuanto posibilita a las personas a
adquirir las destrezas y habilidades necesarias para los nuevos contextos
sociales. Al transformar la educación, se transforman las personas y el mundo.
Por consiguiente, es necesario que el sistema público de enseñanza de
Puerto Rico, dé un paso hacia adelante en el reconocimiento de los derechos
humanos y de la igualdad y que se atempere a la sociedad actual, reafirmando
sus posturas a través de acciones concretas de enseñanza.
De particular importancia a esta investigación son las distintas
plataformas de gobierno de los partidos políticos, en cuanto a que cada una de
ellas reconoce de alguna u otra manera la importancia de la dignidad humana.
En síntesis, el Partido del Pueblo Trabajador propone una revisión del currículo
para la creación de una sociedad libre de toda discriminación (Plataforma de
Gobierno del Partido del Pueblo Trabajador). El Partido Nuevo Progresista
propone expandir el programa Tus Valores para que todo niño tenga la
oportunidad de desarrollar su carácter en un marco de respeto y justicia (Partido
Nuevo Progresista: Programa de Continuidad y Futuro 2013|2016). El Partido
Independentista Puertorriqueño propone evaluar los factores relacionados a la

violencia escolar (Plan de Gobierno 2012: Partido Independentista
Puertorriqueño). El Partido Puertorriqueños por Puerto Rico propone educar
contra la discriminación (Puertorriqueños por Puerto Rico: Plan de Gobierno –
2012). El Partido Unión Soberanista propone reconocer la educación y la cultura
como medios de emancipación y movilización social (Movimiento Unión
Soberanista: Plan de Construcción Nacional 2013-2016). El Partido Popular
Democrático propone que el currículo educativo evite los estereotipos y
promueva la aceptación de la diversidad (Un Nuevo Camino, Una Nueva
Esperanza, Primero la Gente: Plataforma de Gobierno, Partido Popular
Democrático 2012). (Apéndice F).
Evaluadas todas las plataformas de gobierno, de las cuales se desprende
la preocupación por la promoción del respeto a la diversidad, insisto en que
necesitamos un plan concertado, planificado y estratégico a través de todos los
niveles educativos, dirigido a que los estudiantes reconozcan la realidad diversa
en que vivimos y la respeten. Enseñar, a través de toda la programación escolar,
respeto a la diversidad, desde una perspectiva de derechos humanos, es la base
necesaria para una sociedad inclusiva y respetuosa de toda su gente.
Esta investigación contiene referencia a documentos de países en los que
se han desarrollado políticas públicas en las áreas objeto de este estudio. Esas
referencias servirán de base a las recomendaciones que hago desde la
perspectiva del trabajo social como una disciplina que debe promover la justicia
social. Esto, reconociendo que “actualmente la educación en trabajo social

atraviesa un momento crítico en su historia, agravado por los cambios
acelerados dentro de la sociedad en que opera y los nuevos desarrollos en la
educación superior y en la propia profesión de trabajo social” (Vélez de Urrutia,
1997, p. 5).
En síntesis, esta investigación tiene la intención de generar conocimiento
que permita desarrollar estrategias para la creación e implantación de políticas
públicas que atiendan, de manera transversal, el respeto y la promoción de la
diversidad como un derecho humano. En el proceso de investigación, estuve
atenta a los significados que los grupos de participantes le atribuyen a sus
experiencias con la diversidad humana en el escenario escolar, pues este
análisis abrirá las puertas para el logro de una transformación del sistema
escolar.
El marco teórico y conceptual que guió este estudio, aunaba varios
elementos: el construccionismo social, la perspectiva de los derechos humanos,
nociones del derecho y de la educación democrática. Basada en estos
elementos examiné los significados que los (las) participantes le confieren a la
diversidad, como derecho humano. Este marco teórico y conceptual, también,
resultó pertinente para entender las posturas que asumían las personas
participantes de la investigación sobre el tema de la tolerancia y el fomento de la
diversidad en el escenario escolar. La perspectiva de derechos humanos, junto
a las nociones del derecho y la educación democrática, se incorporaron para
analizar si “la llaga sobre la que ponen sus dedos los derechos humanos es el
conflicto que anida en los hechos que violan los derechos consagrados por esos
mismos sistemas normativos nacionales” (Tulián, 1991, p. 114).
Utilizando este marco teórico y conceptual me propuse entender y
analizar la complejidad social del fenómeno bajo estudio, interpretar los
significados, las subjetividades e intersubjetividades de los participantes de esta
investigación y las percepciones que los distintos grupos han desarrollado y
establecido en la sociedad, sobre lo que es ser diverso.
Esta investigación es cualitativa con un enfoque fenomenológico, que
implica entender al mundo según el significado que los participantes le otorgan a
sus experiencias, siendo estos capaces de modificar el mismo (Creswell, 1998).
El enfoque fenomenológico entiende al mundo como algo no acabado, en
constante construcción (Maykut & Morehouse, 1994). Los datos fueron
recopilados de una grupo de participantes intencionado no representativo, a
través de entrevistas semi-estructuradas. La investigación requirió del uso de
un método cualitativo para recopilar la información, porque es dicho método el
que responde a los objetivos y las preguntas de nuestra investigación, a la vez
que toma en consideración a los sujetos de estudio, ofrece espacio para
cambios en los procesos y permite incluir información no esperada, de ser
necesario.
El propósito principal de este estudio es promover el reconocimiento
social y político de los seres humanos como sujetos de derechos. Con el
conocimiento adquirido a través del análisis de las narrativas de las personas

participantes, desarrollé una orden ejecutiva para la firma del Gobernador de
Puerto Rico y un Plan de Trabajo para el Departamento de Educación para
incorporar en la programación académica del Departamento de Educación de
Puerto Rico un currículo que promueva el respeto a la diversidad.
Marco Teórico y Conceptual
La noción de cómo debe ser, lucir y comportarse un ser humano y sus
significados son constructos sociales y culturales que están marcados o
contextualizados por una identidad colectiva, según el momento en el tiempo. La
teoría del construccionismo social plantea que las múltiples construcciones de la
realidad son producidas por el intercambio social y están determinadas histórica
y culturalmente (Gergen, 2007).
Existe la necesidad de deconstruir los significados que la sociedad le ha
dado a las características de los seres humanos, partiendo de sus rasgos,
atributos físicos, emocionales y sociales. En otras palabras, las personas
definimos conceptos y le otorgamos un valor, por lo cual dependiendo de las
características unas personas tendrán más o menos valor, lo que nos lleva a la
marginación, la intolerancia y el desprecio de aquellos y aquellas que
entendemos valen poco o nada.
El construccionismo social tiene entre sus postulados que el conocimiento
es desarrollado socialmente, que la realidad no existe al margen de estos
entendidos sociales y que al articular los elementos de esa realidad, construimos
un discurso y un proceso que se conecta a través de intercambios sociales. La

creación continua de significado y realidad es un fenómeno intersubjetivo que se
da en el mundo de la vida (Kisnerman, 2005).
Este marco teórico resultó pertinente a mi investigación, en la medida de
que los participantes no están exentos de sus propias construcciones, lo que
impacta la manera en que realizan las interpretaciones de su entorno, afectando
la manera en que estos aportan al contexto social, económico, político y cultural
del Departamento de Educación. El valor que cada quien le otorgue a la
construcción de sus significados, será el resultado de su aportación al sistema
de educación pública y al país.
Según Gergen (2007), se puede construir un mundo alternativo con el uso
del lenguaje. Como profesionales del trabajo social, dedicados a la
investigación, nos corresponde contribuir a crear nuevos futuros, realizando
acciones afirmativas que nos permitan revisar críticamente esas construcciones
sociales para impulsar políticas sociales que redunden en una vida más plena
para todos y todas.
Para abordar esta investigación se requirió, además, de una perspectiva
amplia, respetuosa de las diferencias y basada en la equidad como es la de los
derechos humanos (Colon Morera, Alegria, 2012). Esta idea supone que para la
realización de los derechos humanos no sólo se requiere de instituciones
adecuadas que atiendan los casos particulares (o colectivos de violaciones) sino
también de programas de política pública consistentes con la realización de los
derechos humanos reconocidos internacionalmente. La existencia de programas

(o planes) nacionales de derechos humanos supone dos cosas: 1) que nos
encontramos ante un nuevo tipo de violaciones de los derechos humanos, ya no
ante un régimen autoritario o dictatorial que transgrede sistemáticamente
derechos humanos para mantener el control del poder político, sino ante
violaciones cotidianas realizadas en un régimen democrático; y 2) que en todos
los Estados (por más democráticos e igualitarios que sean) hay violaciones a
derechos humanos (aunque en grados diferentes), por lo que se requiere un
diagnóstico que identifique las causas de la violación y políticas públicas de
Estado que permitan el ejercicio efectivo del derecho (Comité Nacional de
Educación en Derechos Humanos, 2007, p. 33).
La política pública con perspectiva de derechos humanos tiene su origen
inmediato en la Convención de Viena de 1993, donde se acordó que los Estados
tienen la obligación de crear programas de promoción activa de los derechos
humanos (Vázquez y Delaplad, 2011). En esta declaración se reconoce que
todas las personas tienen derechos independientemente de las diferencias, pues
desde esta perspectiva, la diversidad es reconocida como inherente a la
condición humana.
Con estos fines educativos comenzaron a ponerse en vigor programas o
planes nacionales de derechos humanos en: Australia (1993), Malawi (1995),
Letonia (1995), Filipinas (1996), Brasil (1997), Ecuador (1998), Indonesia (1998),
Sudáfrica (1998), Venezuela (1999) y Bolivia (1999). México no escapó a esta
ola y elaboró planes nacionales de derechos humanos en 1998, 2004 y 2008.

Además, uno de los más conocidos ejercicios de planificación participativa se
elaboró entre 2007 y 2009 en el Distrito Federal (Seminario de Análisis
Multidisciplinario de los Derechos Humanos, 2013).
Por otra parte y de particular importancia a esta investigación es la teoría
del derecho, en cuanto el discurso legal establece normas obligatorias y ofrece
descripciones, interpretaciones y justificaciones para dichas normas. El lenguaje
jurídico refuerza ciertas visiones de mundo. Como indica Vicente (2002), a
través de sus definiciones y de la manera en que se expresa sobre los eventos,
el derecho tiene el poder de silenciar significados alternativos - de suprimir otras
historias. Por lo tanto, el discurso jurídico se convierte en parte de, e interviene
en, la estructuración de prácticas de la vida cotidiana y está presente en todas
las relaciones sociales. Una de las tareas fundamentales del derecho es la
creación de sujetos legales, a través de la producción de categorías a las cuales
se les atribuyen ciertas cualidades y derechos (Vicente, 2002).
En ese sentido dice Madeline Román en su articulo Sobre el derecho y
sobre lo humano: inventario de violencias (Colón Morera y Alegría Ortega, 2012)
nos dice que:
El tema de los derechos humanos es complejo, por que las

posiciones de observación y de reflexión tienen que ser
múltiples. Pongo en foco, por ejemplo, cómo la discursividad
jurídica descansa en la metafísica de la sustancia. Esto es,
en el sentido de que existe el ser como fundamento, que
hay una esencia del ser, o bien, un irreducible más allá o
más acá de lo lingüístico y de lo cultural. De este modo, el
acto de nacimiento del derecho político es un primer gran
postulado: “el hombre es naturalmente un sujeto de
derecho” (Edelman, 1980) y por la vía de este primer
postulado, el derecho crea lo que reclama existe previo a

éste (la libertad, los derechos inalienables, por ejemplo).
Esto es, el derecho se representa como constitutivo de lo
humano. La naturalización del derecho se produce
justamente desde ese imaginario y esta naturalización
produce, a su vez, una juridización de la sociedad. Esto es,
la tendencia a naturalizar las relaciones jurídicas
confundiéndolas con las humanas (Colón Morera y Alegría
Ortega, 2012, pp. 179 y 180).
Relevante además a esta investigación es el concepto de educación
democrática, el cual es definido por el Instituto para la Educación Democrática
en América (IDEA, por sus siglas en inglés) como el aprendizaje que equipa a
cada ser humano a participar plenamente en una democracia saludable. Esta
organización cree que en una democracia que está basada en la participación
de cada individuo, la educación debe ser, a su vez, democrática (IDEA, 2013).
La meta de la educación democrática implica el empoderamiento de los
jóvenes. Promueve que sean autónomos, miembros responsables de su
comunidad y del mundo. Esta educación incorpora los principios de una
democracia sana: los estudiantes tienen un rol activo en la formación de su
propio aprendizaje en lugar de ser meros recipientes de conocimiento (IDEA,
2013). Conocedores del tema exponen que la justificación para una educación
democrática es que vivimos en una sociedad que, para funcionar bien requiere
que las ciudadanas y ciudadanos sean creativos, innovadores y activos en sus
comunidades y regiones. Además, los niños y niñas que experimentan la auto-
responsabilidad y la democracia a diario en sus escuelas aprenden a expresar
su opinión, a resolver problemas como grupo, a valorar el respeto a las

opiniones de los demás y a contribuir a la gestión exitosa de sus comunidades
(EUDEC, 2011).
La educación tiene un enorme éxito cuando inculca en los alumnos
actitudes de apoyo a las libertades civiles a través de mecanismos como
hacerles escuchar o leer repetidamente temas que tratan de esas libertades, ya
que se les familiariza con situaciones políticas, los pone en contacto con las
ideas y los principios de las figuras de la historia y les transmite argumentos para
defender esas normas. Entre más enterada está la gente de los asuntos
políticos, más probabilidad hay de que respete y promueva activamente las
libertades civiles. Lo mismo ocurre en el asunto de las libertades civiles: un
mayor conocimiento de las normas redunda en un mayor respeto por ellas; un
menor conocimiento produce un respeto más reducido (Guevara Niebla, 1998).
Claro está, ello implica que son normas que valoran y promueven la dignidad
humana.
En síntesis, el marco teórico y conceptual que esbocé para este proceso
investigativo contribuyó a abordar las experiencias de las y los participantes de
esta investigación y el contexto en el que ocurren las mismas. Además, permitió
conocer y cuestionar los significados que otorgaban las y los participantes, como
representantes del sistema de educación pública, a sus experiencias. En el caso
de las personas conocedoras de derechos humanos, este marco teórico y
conceptual permitió entender mejor sus visiones, posturas y recomendaciones.

Revisión de Literatura
Como parte de este trabajo investigativo revisé literatura de Asunción
Moya Maya, doctora en Psicopedagogía y profesora del Departamento de
Educación de la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de
Huelva en España. Moya y Gil (2001) reseñan que vivimos en una sociedad
cada vez más plural en cuanto a culturas, religiones, intereses y,
consecuentemente, la escuela no puede estar ajena a esta realidad. Explican
que en las escuelas se puede apreciar cada vez con más frecuencia la
presencia de alumnas y alumnos heterogéneos en cuanto a aspectos
cognoscitivos, motivacionales, familiares, culturales, sexuales, raciales y de
religión. Añaden que “es de esperarse que esta heterogeneidad siga en
aumento” (Moya y Gil, 2001, p. 1). Estos autores arguyen, además, que: La
respuesta a la diversidad, su consideración, aparece insistente y repetidamente
en los discursos, proyectos, ofertas educativas, etc., desde muy distintas
procedencias y foros, describiéndose desde los mismos centros medidas de
atención y consideración de la diversidad que en muchos casos ocultan
planteamientos y desarrollos claramente separatistas y desintegradores: aulas
especiales, currículos especiales, contenidos especiales (Moya y Gil, 2001, p. 2).
Citando un trabajo de Jiménez y Vila, Moya y Gil (2001) expresan que la
diversidad es: un proceso amplio y dinámico de construcción y reconstrucción de
conocimiento que surge a partir de la interacción entre personas distintas en
cuanto a valores, ideas, percepciones, intereses, capacidades, estilos cognitivos

y de aprendizaje, etc. Entienden que favorece la construcción, consciente y
autónoma, de formas personales de identidad de pensamiento, y que ofrece
estrategias y procedimientos educativos diversificados y flexibles con la doble
finalidad de dar respuesta a una realidad heterogénea y de contribuir a la mejora
y el enriquecimiento de las condiciones y relaciones sociales (Moya y Gil, 2001,
p. 3).
Asimismo, citando un trabajo de Marchesi y Marin, exponen que la
respuesta educativa a la diversidad sea tal vez el reto más importante y difícil al
que se enfrentan en la actualidad los centros docentes. Esta situación obliga a
cambios radicales si lo que finalmente se pretende es que todo el alumnado
logre el mayor desarrollo posible de sus capacidades personales, sociales e
intelectuales. A su juicio, reconocer la diversidad es importante porque:
(1) es una realidad incuestionable que la sociedad es cada vez

más plural en cuanto a lenguas, culturas, religión, etc., (2) la
educación no puede desarrollarse al margen de esta realidad,
(3) es el fundamento para alcanzar una sociedad democrática
con valores de justicia, igualdad y tolerancia, y (4) la diversidad
entendida como valor se constituye en un reto para los
procesos de enseñanza-aprendizaje y los profesionales que lo
desarrollan. (Moya y Gil, 2001, p. 3)
Establecen, además, Moya y Gil (2001) que la respuesta a la diversidad
desde una perspectiva de futuro “debe contemplar la ruptura dinámica de la
individualización que se da en una parte de los profesionales de la educación y
promover un cambio basado en la colegialidad, la importancia del grupo y el
trabajo en equipo” (p. 5).

Por ello, el salón de clases debe ser visualizado como un lugar de
aprendizaje compartido, un espacio de interacción y diálogo que ayude al
crecimiento y al desarrollo de los estudiantes, donde aprendan a cuestionar,
reflexionar y a ser ciudadanos críticos y democráticos (Moya et al., 2006). En
un mundo culturalmente diverso es necesario desarrollar nuevos acercamientos
para el diálogo. Debemos analizar la forma en la que las culturas se relacionan
unas con otras, la concientización de asuntos en común y objetivos compartidos,
y la identificación de desafíos o dificultades en el proceso de reconciliar las
diferencias culturales (UNESCO, 2009b).
Además revisé literatura de James A. Banks, un afroamericano
especialista en educación multicultural y en educación en estudios sociales,
quien ha escrito artículos y libros en torno a estos campos. James A. Banks
ostenta el Kerry and Linda Killinger Endowed Chair en Estudios en Diversidad y
es Director Fundador del Centro para Educación Multicultural de la Universidad
de Washington en Seattle. Banks (1997) destaca que una sociedad democrática
pluralista funciona mejor cuando grupos diversos se sienten como parte integral
de sus instituciones y estructura social. Cuando los grupos en una sociedad
democrática se sienten excluidos y experimentan enajenación se comienza a
desarrollar una polarización étnica. Por lo tanto, las escuelas, en una sociedad
democrática pluralista deben estructurar un currículo que refleje las perspectivas
y experiencias de los diversos grupos que conforman la nación-estado, de modo

que se promueva su inclusión estructural y les ayude a desarrollar un
compromiso para con la ética e ideologías nacionales (Banks y Banks, 2001).
Banks, estudió a fondo cómo modificar las actitudes raciales de los
estudiantes. En primera instancia, en cuanto a las actitudes raciales, Banks y
Banks (2001) señalan estudios que indican que los niños y niñas, a una edad
temprana, están conscientes de las diferencias raciales y que es durante estos
años que formulan sus actitudes raciales. De ahí la importancia de abordar el
tema de la raza (equidad racial) desde la edad temprana (pre-escolar y
kindergarten).
Desde al menos la década de los 40, estudiosos han investigado los
efectos de las experiencias educacionales y curriculares sobre las actitudes y
creencias raciales y étnicas de los estudiantes. Banks y Banks (2001) señalan
que estos estudios han revelado que las actitudes raciales de las y los
estudiantes pueden ser afectadas (cambiadas) por intervenciones curriculares,
pero los resultados de tales intervenciones son inconsistentes, complejos y
pudieran estar influenciados por factores como la naturaleza y estructura de la
intervención, su duración, las características del estudiantado, del entorno
escolar y de la comunidad en la que se sitúa la escuela, y el magisterio. Dichos
autores, además, encontraron que las actitudes del estudiantado pueden ser
cambiadas mediante “intervenciones” curriculares y que éstas tienen mayor éxito
con niños y niñas de edad temprana, particularmente en la etapa pre-escolar y/o
que están en kindergarten.

Como parte de la revisión de la literatura incorporé aportaciones de la
Dra. Sonia Nieto, nacida y criada en Brooklyn New York, profesora emérita de
Lenguaje, Letras y Cultura de la Escuela de Educación de la Universidad de
Massachussetts, en Amherst. Nieto (1999) afirma que se debe visualizar la
enseñanza tomando en cuenta los asuntos/problemas a niveles micro y macro
que le afectan. Los asuntos a nivel micro son los culturales, idiomas y las
experiencias del estudiantado y sus familias, y cómo estos asuntos se toman en
consideración en la determinación de las políticas y prácticas escolares. Los
asuntos a nivel macro incluyen los asuntos raciales, de clase social, y
estratificación de género que “ayudan” a mantener la desigualdad, y los recursos
y accesos al aprendizaje que son provistos o denegados por las escuelas.
Asimismo, Nieto, enumera cuatro principios que unen la diversidad y el
aprendizaje, a saber:
x El aprendizaje es un proceso complejo – La educación

multicultural, con su tremendo potencial de influenciar
positivamente el aprendizaje de los estudiantes, se
queda corto en tener un impacto directo en el
aprendizaje cuando no se aleja de la superficialidad del
molde de los días festivos y los héroes (próceres).
x Aun cuando los antecedentes culturales, lingüísticos y de
clase social de los estudiantes tienen que ser tomados
en consideración al desarrollar una perspectiva de
aprendizaje multicultural, éstos tienen que ser evaluados
de acuerdo al contexto individual del estudiante y de la
escuela y la comunidad en la que se lleva a cabo la
enseñanza. Asimismo, el currículo y la pedagogía de la
educación deben influenciar el aprendizaje del
estudiante.
x El aprendizaje tiene que ser entendido dentro de un
contexto sociopolítico de educación – Esto implica el
ofrecimiento de oportunidades de desarrollo profesional

que van más allá de las técnicas y estrategias del salón
de clases.
x La reforma educativa tiene que basarse en el acceso y la
igualdad para todos los estudiantes – Cuando se trabaja
con proyectos de reforma de personal educativo éste
tiene que ser visto con un ojo crítico para determinar si
se aumenta o reduce el acceso a los estudiantes que
son más vulnerables.
x La naturaleza de la relación maestro-estudiante es
central al aprendizaje del estudiante – las actitudes y
comportamientos de los maestros pueden hacer una
gran diferencia en el aprendizaje del estudiante, así
como las políticas y prácticas escolares. (Nieto, 1999,
pp. 8-13)
Interesante resultó, además, el trabajo de la Dra. Catherine Walsh de la
Universidad Andina Simón Bolívar de Ecuador, licenciada en Sociología, con
maestría en Educación Bilingüe y doctorado en Educación, Sociolingüística y
Psicología Cognoscitiva de la Universidad de Massachusetts, Amherst. Walsh
(2005) arguye que aunque el sistema educativo no es la única institución social
que debería reconocer y expresar la diversidad cultural y promover la
interculturalidad en todas sus instancias, es quizás la institución con mayores
posibilidades de impactar lo personal y lo social en gran escala. El sistema
educativo es uno de los contextos más importantes para desarrollar y promover
la interculturalidad, ya que es la base de la formación humana y un instrumento
no sólo de mantenimiento de una sociedad, sino de desarrollo, crecimiento,
transformación y liberación de esa sociedad y de todas sus potencialidades
humanas (Walsh, 2005, p. 12).

Sostiene Walsh (2005) que los términos, la inter-, multi- y pluriculturalidad
muchas veces son usados como sinónimos; por lo que en las páginas 5 a la 7 de
su obra La interculturalidad en la educación, ofrece la definición de los mismos.
De acuerdo con esta autora, la multiculturalidad es un término principalmente
descriptivo que típicamente se refiere a la multiplicidad de culturas que existen
dentro de un determinado espacio, sea local, regional, nacional o internacional,
sin que necesariamente tengan una relación entre ellas. La pluriculturalidad
sugiere una pluralidad histórica y actual, en la cual varias culturas conviven en
un espacio territorial y, juntas, hacen una totalidad nacional. Aunque la distinción
entre lo multi- y lo pluri- es sutil y mínima, lo importante es que el primero apunta
a una colección de culturas singulares con formas de organización social
muchas veces yuxtapuestas, mientras que el segundo señala la pluralidad entre
y dentro de las culturas mismas. Por último, la interculturalidad se refiere a
complejas relaciones, negociaciones e intercambios culturales, y busca
desarrollar una interacción entre personas, conocimientos y prácticas
culturalmente diferentes; una interacción que reconoce y que parte de las
asimetrías sociales, económicas, políticas y de poder y de las condiciones
institucionales que limitan la posibilidad que el “otro” pueda ser considerado
como sujeto con identidad, pues interculturalidad es inseparable de la cuestión
de la identidad.
Incluir la interculturalidad como elemento básico del sistema educativo
implica que se asume la diversidad cultural desde una perspectiva de respeto y

equidad social, una perspectiva que todos los sectores de la sociedad tienen que
asumir hacia los otros. De acuerdo con la autora, “esta perspectiva tiene que
partir de la premisa de que todas las culturas tienen el derecho a desarrollarse y
a contribuir, desde sus particularidades y diferencias, a la construcción del país”
(Walsh, 2005, p. 11).
Para tener un verdadero impacto en el alumnado y en la sociedad, la
interculturalidad tiene que partir de la experiencia de los alumnos y alumnas,
unida a la realidad sociocultural en que viven, incluyendo los conflictos internos,
los desequilibrios sociales y culturales que confrontan. Walsh (2005) puntualiza,
también, que la interculturalidad “tiene que desarrollar conocimientos y
habilidades que permitan conceptualizarla, interiorizar su ejercicio y asumir
compromiso y conciencia” (p. 12). Igualmente, ésta requiere de una innovación
pedagógica y curricular que parte, “no sólo de distintos contenidos o
experiencias culturales, sino también de los procesos de interacción social en la
construcción del conocimiento, y requiere el desarrollo de capacidades
conceptuales, de habilidades y destrezas, y de actitudes, valores y orientaciones
de conducta” (Walsh, 2005, p. 15).
De acuerdo con Walsh (2005), “el proceso de la interculturalidad puede
describirse como la construcción de puentes, no de integración o de separación,
sino de intercambio entre los individuos portadores y constructores de las varias
culturas que conforman el país” (p. 18). Además, destaca que el desarrollo
educativo, el desarrollo de las habilidades y actitudes interculturales necesita

empezar con la niñez “desde los primeros años de la escuela y seguir en forma
continua durante la experiencia educativa, no como materia especial, sino como
elemento integral y transversal a todo proceso de aprendizaje-enseñanza de
todos los alumnos” (Walsh, 2005, p 19).
La Dra. Maribel López Cartagena, ex Directora de Título V de la
Universidad Interamericana de Puerto Rico, Recinto de Barranquitas, expone
que reconocer y creer en la diversidad es contribuir a formar ciudadanos y
ciudadanas más tolerantes e iguales (López, 2013). Además, señala que el
Diccionario de Ciencias de la Educación define la tolerancia como actitudes y
conductas de flexibilidad y autocontrol como respuesta a estímulos que
contradicen, se oponen o incluso violentan el sistema de valores, creencias, y
opiniones de un individuo.
Por su parte, el Dr. Jorge Benítez, Catedrático de la Escuela Graduada
de Trabajo Social Beatriz Lassalle de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de
Rio Piedras, en su artículo titulado La intolerancia y la cultura política
puertorriqueña expone que “ tenemos que considerar el alegato en que
concurren Herbert Marcuse, Robert Paul Wolfe, Barrington Moore y Norberto
Bobbio, en el sentido de que, aunque la tolerancia es ciertamente un requisito
para la vida democrática, ésta, en aislamiento de otros elementos, también
puede convertirse en un obstáculo para la democracia. En la opinión de estos
pensadores la tolerancia negativa que promueve el liberalismo, como aceptación
del diferente o del privilegiado o del que actúa injustamente, sin reconocer la
injusticia que ciertas diferencias, privilegios y acciones validan, supone la mera
preservación de un status quo que tolera (por así decirlo) la desigualdad y todos
sus males asociados. Por consiguiente, estos autores nos previenen sobre la
insuficiencia de la actitud tolerante en ausencia del reconocimiento sobre los
derechos de muchos para luchar por no ser tan diferentes y recomiendan la
intolerancia hacia la injusticia como punto de partida para una sociedad más
democrática” (Bosque Pérez y Colón Morera, 1997, pp. 118-119).
Además, revisé literatura sobre políticas educativas de respeto a la
diversidad en: Canadá, California, Brasil y Finlandia, para entender como otros
lo habían hecho. En Canadá, por ejemplo, la política “Aménagement
Linguistique” guía específicamente el desarrollo del currículo francófono en
todas las materias para aquellas escuelas elementales cuyo idioma primario es
el francés. Dicha política establece en uno de sus principios que la educación
francófona se caracteriza por su apertura hacia la diversidad. Por otro lado, la
Fundación para el Currículo de Estudios Sociales de las Provincias Atlánticas de
Canadá preparó un documento de políticas que establece las guías de trabajo
para el desarrollo del currículo de estudios sociales en Canadá Atlántica y
establece los estándares para las materias en general y para el área sobre
diversidad en particular. Uno de los estándares establece que el estudiantado
debe poder demostrar el entendimiento de su propia identidad y cultura como de
las ajenas. Otro estándar dispone que los y las estudiantes deben poder
demostrar un entendimiento de la cultura, diversidad y visión de mundo,

reconocimiento de las similitudes y diferencias reflejadas en varias perspectivas
personales, culturales, raciales y étnicas (Joshee et al., 2010).
La provincia de Ontario, por ejemplo, guía el desarrollo del currículo en
todas las áreas, estableciendo que “los principios de antirracismo y equidad
etnocultural deben equipar a los estudiantes con el conocimiento, las destrezas,
las actitudes y los comportamientos necesarios para vivir y trabajar
efectivamente en un mundo cada vez más diverso, y alentarles a apreciar la
diversidad y rechazar las actitudes y comportamientos discriminatorios” (Joshee
et al., 2010, p. 5). Por su parte, en la provincia de Alberta, Canadá, la Ley
Escolar (2000) establece que todos los programas y materiales educacionales
utilizados en las escuelas deben reflejar su naturaleza diversa y herencia social,
así como promover el entendimiento y respeto hacia los demás, honrar y
respetar los valores y las creencias comunes de toda su ciudadanía. Asimismo,
dispone que ni los programas ni los materiales educativos deben promover o
fomentar doctrinas de superioridad o persecución racial, intolerancia o
persecución religiosa.
En la provincia de British Colombia el currículo provee oportunidades para
que los maestros atiendan la diversidad. Las guías del currículo sugieren
estrategias para desarrollar destrezas asociadas con la ciudadanía, prevención
del discrimen, acoso y violencia. Por ejemplo, los currículos para las materias y
grados de Estudios Sociales K a 11, Estudio de Naciones 12, Salud y Educación
Vocacional K a 9, Planificación 10, contienen los siguientes objetivos: honrar la

diversidad representada en las familias, comunidad, British Columbia, Canadá y
el mundo; trabajar de forma colaborativa y respetar los diversos puntos de vista;
y desarrollar autoestima y buena salud mental (Ministerio de Educación de
British Columbia, 2008).
Por otro lado, el estado de California adoptó la Carta de Derechos Civiles
del Estudiante en el año 2007, la que actualizó el Código de Educación de
California para extender su protección a nuevos grupos de estudiantes, así como
para asegurar la aplicación uniforme de la ley al estudiantado en su totalidad
independientemente de sus condiciones.
En relación a políticas de formación docente, la literatura reseña que las
organizaciones o gremios magisteriales han establecido programas dirigidos a
garantizar el respeto. A modo de ejemplo, la Asociación de Maestros de
California adoptó el programa California Challenge: A Program for Celebrating
Diversity. El propósito de este programa es fomentar el entendimiento, la
aceptación y las relaciones constructivas entre las personas de diferentes
culturas e idiomas (California Teachers Association, 2012). Por su parte, el
distrito escolar de San Francisco ha adoptado una serie de medidas para
atender e incluir el tema de la diversidad en el currículo escolar. Por ejemplo,
este distrito ha adoptado resoluciones para apoyar un programa de estudios
étnicos (Resolución 101-26A1 de 23 de febrero de 2010) y para impulsar la
enseñanza de un segundo idioma, de forma que el estudiantado esté preparado
para enfrentarse a un mundo multicultural y multilingüe (Resolución 610-24A1 de

12 de diciembre de 2006). Además, adoptó varias resoluciones para apoyar el
programa anti-discrimen en las escuelas, para proveer un ambiente de
aprendizaje sano a la comunidad estudiantil LGBTT (Resolución 912-8A3 de 9
de febrero de 2010; Resolución 101-26A1 de 23 de febrero de 2010; Resolución
610-24A1 de 12 de diciembre de 2006).
En el caso de Brasil, el sistema educativo ha ido adaptando la
organización escolar a las crecientes exigencias de la modernización de la
nación, tendiendo al objetivo de universalizar el acceso igualitario y de calidad,
haciendo de las escuelas entidades abiertas a la multiplicidad que caracteriza a
la sociedad brasileña. Desde esta perspectiva, el enfoque principal se “centra en
crear las condiciones necesarias para conseguir un sistema de enseñanza
culturalmente diverso, no discriminatorio y socialmente inclusivo” (Hirmas, Hevia,
Treviño y Marambio, 2005, p. 74).
En Brasil, a partir de los años ochenta y noventa, la discusión y el debate
sobre los derechos humanos y la formación para la ciudadanía alcanzaron una
mayor relevancia “gracias a propuestas planteadas por la sociedad civil
organizada y a las acciones gubernamentales” dirigidas al fortalecimiento de la
democracia (Comité Nacional de Educación en Derechos Humanos, 2007,
p. 22). Además, “la Constitución Federal de 1988, que consagró formalmente el
Estado Democrático de Derecho y reconoció, entre sus fundamentos, la dignidad
de la persona humana” y los derechos civiles, políticos, económicos, sociales,
culturales y ambientales de ciudadanía, sirvió como ejemplificativo de estos

alcances y logros (Comité Nacional de Educación en Derechos Humanos, 2007,
p. 23).
Brasil postula que la diversidad cultural necesita contar con un cuerpo
docente capaz de responder a las exigencias de una educación con grandes
desafíos. En esta perspectiva, el cuerpo magisterial está llamado a asumirse
como protagonista de los cambios sociales que se producen tanto dentro como
fuera del ambiente escolar (Hirmas et al., 2005). En el 2003, fue lanzado el Plan
Nacional de Educación en Derechos Humanos (PNEDH), “el cual se apoya en
documentos internacionales y nacionales, y marca la inserción del Estado
brasileño en la historia de la afirmación de los derechos humanos” (Comité
Nacional de Educación en Derechos Humanos, 2007, p. 24). Se destaca el
hecho de que la UNESCO y Brasil establecieron recientemente el proyecto
Género y Diversidad en la Escuela, mediante el cual se capacita al magisterio de
escuelas públicas a trabajar con el asunto de la diversidad en el salón de clases
(Freire, 2010).
Además, bajo el reconocimiento de la diversidad cultural como elemento
de la sociedad brasileña, en el 2004 se creó la Secretaría de Educación
Continua, Alfabetización y Diversidad (SECAD). La creación de la SECAD
representa una nueva etapa en la lucha contra las injusticias existentes en los
sistemas de educación del país, valorando la diversidad de la población
brasileña, trabajando para garantizar la formulación de políticas públicas y
sociales como instrumento de ciudadanía (Hirmas et al., 2005).

En Finlandia, según la Junta Nacional de Educación Finlandesa, la
legislación que dirige su sistema educativo está basada en igualdad, justicia de
aprendizaje y en el principio de inclusión. La educación básica está regida por la
Ley de Educación Básica 628/1998, el Decreto de Educación Básica 852/1998, y
el Decreto del Gobierno sobre los Objetivos Generales Nacionales y la
Distribución de Horas-Clase en la Educación Básica 1435/2001. Estas
directrices estipulan asuntos como las materias que serán enseñadas y la
distribución de horas por materias, entre otras (UNESCO International Bureau of
Education, 2007).
La institución de enseñanza, de acuerdo con las disposiciones de la ley,
debe redactar un plan, en conjunción con el currículo, para salvaguardar a
estudiantes de actos de violencia, “bullying” y hostigamiento, ejecutar el plan y
supervisar la adherencia al mismo y su implementación. La Junta, por su parte,
deberá establecer regulaciones en el currículo central relacionadas a la
formulación del plan (Ley de Educación Básica, 1998, § 29).
De acuerdo al Currículo Central Nacional para la Educación Básica de
2004, los valores básicos fundamentales de la educación son: los derechos
humanos, la igualdad, la democracia, la diversidad natural, la preservación del
ambiente y el apoyo al multiculturalismo. Se aspira a que la educación básica
promueva la responsabilidad, el sentido de comunidad y el respeto por los
derechos y las libertades individuales. Asimismo, de acuerdo con el National
Core Curriculum for Basic Education, la instrucción ha de sostener la formación

de la identidad cultural del estudiantado y su parte en la sociedad finlandesa y el
mundo globalizado, además ha de promover la tolerancia y el entendimiento
intercultural (Finnish National Board of Education, 2012).
La UNESCO, por su parte, ha venido recopilando prácticas y políticas
idóneas con el fin de ayudar a los Estados Miembros y sus asociados a
incorporar la educación relativa a los derechos humanos en los sistemas
escolares. En el 50 aniversario de la Declaración Universal de Derechos
Humanos, se publicó Todos los Seres Humanos (Un Manual para la Educación
de los Derechos Humanos). Esta es una guía que ayuda a los componentes
estudiantil y docente de escuela primaria y secundaria a comprender los
principios básicos universales de los derechos humanos. Por su parte, el
documento Un Compendio de Buenas Prácticas en la Educación de los
Derechos Humanos en el Sistema Escolar, como su título indica, es una
recopilación de 101 ejemplos de prácticas idóneas en la educación relativa a los
derechos humanos en el sistema escolar (escuelas primarias y secundarias e
instituciones de adiestramiento para maestros), comprendidas la enseñanza
cívica, y la educación para el respeto y el entendimiento mutuo (UNESCO,
2012c).
Aliado a este tema, Elizabeth Baltodano Pallais (2006), Directora de
Educación Especial del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes de
Nicaragua, plantea que como consecuencia del enfoque homogéneo de la
enseñanza, tenemos mayormente un currículo adaptado a esa supuesta

homogeneidad de los estudiantes, por lo que el estudiante que no logra
insertarse en ese sistema, queda excluido (pagina 26).
Esta autora enumera los siguientes fundamentos de la Educación
Inclusiva:
x La educación inclusiva parte del convencimiento de que

todos tenemos el derecho a la educación, es un derecho
humano que está en la base de una sociedad más justa.
x Para lograr este derecho, el movimiento de Educación
para Todos apunta hacia una educación básica de
calidad para todos.
x La educación inclusiva supone un impulso a la agenda
de la Educación para Todos, desarrollando formas de
habilitar a las escuelas para que atiendan a todos los
niños de su comunidad, como un sistema inclusivo.
x La educación inclusiva se centra en todos los alumnos,
prestando especial atención a aquellos que
tradicionalmente han sido excluidos de las oportunidades
educativas, tales como los alumnos con necesidades
educativas especiales asociadas a discapacidad, niños
pertenecientes a minorías étnicas y lingüísticas, niños
provenientes de ambientes sociales deprimidos y otros.
(Baltodano Pallais, 2006, pp. 10-11)
Finalmente, revisé literatura relacionada a la forma y manera en que la
escuela imparte la programación académica a sus estudiantes, a través del
currículo escolar. Asumí el entendido de que el currículo es un documento que
contiene la totalidad de la propuesta educativa: sus intenciones y, también, las
acciones que efectivamente se llevan a la práctica (Caldeiro, 2005). Con el paso
del tiempo y los avances, los planes de estudio se desactualizan; entonces,
pudieran no responder a las necesidades que genera el cambio socio-cultural y

quedan fuera de la realidad. Los procesos sociales obligan a realizar ajustes en
los currículos, por ello, resulta necesario contar con currículos dinámicos que
respondan a las necesidades sociales e individuales (Roldán, 2005).
Conocer el currículo es una necesidad absoluta para poder evaluar y
enseñar. La evaluación del currículo constituye un factor, o es “el factor”, para el
mejoramiento de la educación. El currículo, como diseño curricular y como
currículo en acción, constituye el corazón de la enseñanza escolar. Por ello,
“resulta imposible pensar en un proceso de cambio educativo que no implique un
proceso de cambio curricular y, del mismo modo, no es posible pensar un
proceso de cambio curricular que no suponga un cambio educativo” (UNESCO,
2004, p. 7).
Los procesos de elaboración de nuevas propuestas curriculares y los
procesos de desarrollo curricular que se desarrollen a partir de estas nuevas
propuestas pueden, y deben, constituirse en una oportunidad para promover la
inclusión y la cohesión social, de ahí la importancia que el currículo escolar
actual sea evaluado con carácter de urgencia. Desde la perspectiva de la
cohesión social, las reformas educativas y curriculares tienen que incluir entre
sus prioridades principios y políticas de promoción de la inclusión e integración
social. Sin embargo, para que estos principios y políticas sean prioridad, las
nuevas propuestas curriculares deberían reunir dos condiciones básicas: 1) Ser
representativas de la diversidad cultural y social, así como 2) Incluir contenidos
de enseñanza que permitan conocer y analizar críticamente los diferentes

aspectos políticos, sociales y culturales de la comunidad (UNESCO, 2004, pp. 7-
8).
Mediante la evaluación del currículo es que podemos percatarnos si, de
antemano, éste cumple con la misión de promover el respeto por la diversidad.
Así, debemos comenzar con una evaluación formativa, que incluye: determinar
quién necesita el programa, cuán grande es la necesidad y cómo se satisface
esta necesidad. En esta fase los expertos evalúan cómo coinciden las
estrategias institucionales y los materiales utilizados, los resultados de
aprendizaje o lo que se aspira lograr. Posteriormente, y una vez adoptado e
implementado el nuevo currículo, se debe realizar una evaluación de tipo
sumativa, la cual puede llevarse a cabo tan pronto como cuando los nuevos
materiales hayan sido implementados por completo o transcurridos meses o
años luego de que los materiales hayan sido implementados. Es importante que
se especifique qué preguntas queremos que sean contestadas por la evaluación
y qué decisiones serían tomadas como resultado de la misma. Una vez
contestadas estas preguntas y determinados los pasos a seguir, es vital que se
tome acción y se trabaje enérgicamente para llevar a cabo los cambios
necesarios (LearningDomain.com, 2002).
Como mencioné anteriormente, la Ley Orgánica para el Departamento de
Educación Pública de Puerto Rico, Ley Núm. 149 de 15 de julio de 1999, según
enmendada, dispone que la gestión educativa de la escuela debe cumplir los
propósitos que ésta y la Constitución establecen. Por ello, y entre otras

funciones, dicha ley expone que la escuela debe ayudar a sus alumnos a
desarrollar una conciencia sana y positiva de su identidad en los múltiples
aspectos de su personalidad y desarrollar actitudes de respeto hacia sus
semejantes mediante la creación de ambientes sanos y la adopción de
currículos y programas escolares que fomenten y enseñen la tolerancia.
De particular importancia es el hecho de que con motivo de la adopción
del Plan de Reorganización del 2010 del Departamento de Educación de Puerto
Rico, se dispuso que la acreditación de las escuelas públicas se hará dentro del
término de siete (7) años desde que cada institución obtenga su Licencia de
Autorización y que el Departamento de Educación anualmente someterá para la
acreditación al menos una tercera parte de las escuelas públicas que ya hayan
obtenido la Licencia de Autorización. A esos efectos, entiendo que nos
encontramos en un momento crucial en la medida de que algunos resultados de
esta investigación apuntan a la necesidad de reevaluar los requisitos para la
acreditación de las escuelas.
Contexto Personal
Fue a través del escenario escolar que comencé a comprender muchas
cosas. En la escuela aprendí sobre la diversidad de la gente. Entendí que la
escuela no sabía cómo proteger la homosexualidad de mi hermano gemelo.
Tampoco la escuela sabía cómo proteger a Carmen conocida como “muu”, de
la cual todos se reían por estar sobrepeso; a Fernando conocido como “memin”,
del cual todos se burlaban por su apariencia de africano; a Jafet, un estudiante
arabe, a quien pocos se le acercaban, porque hablaba distinto.
En la escuela también aprendí el significado de la solidaridad de ese
grupo de personas poco “convencionales”, a los cuales nos unía una misma
razón: éramos los otros. Ese otro que es la “bestia” de Oviedo, el “futuro” de
Hegel, la “posibilidad” de O’Gorman, la “materia en bruto” para Alberto Carturelli,
masa rústica “descubierta” para ser civilizada por el “ser” europeo de la “Cultura
Occidental”, pero “Encubierta” en su Alteridad (Dussel, 2008, p.37). Fue allí, en
la escuela que ante dicho panorama sentí que debía y quería ser trabajadora
social.
En la Escuela Graduada de Trabajo Social Beatriz Lassalle entendí, que
mis experiencias de vida no me desautorizan como investigadora, sino por el
contrario, me proporcionan herramientas para realizar esta investigación, con
seriedad y pasión. El proceso de reflexión que estuve realizando me permitió
mantener la objetividad que Strauss y Corbin (2002) definen como la habilidad
de ver y hacernos eco de las perspectivas de los y las participantes,
independientemente de si están a tono con nuestras expectativas.
Esta investigación es un homenaje a todas aquellas personas que, a
pesar de la opresión e invisibilización, pudieron seguir adelante. También es un
homenaje a todas aquellas personas que no pudieron seguir adelante, por que el
prejuicio que margina las aprisionó y las sorprendió sin las herramientas
necesarias para continuar su camino. Esta investigación es, un compromiso con

la diversidad, en la esperanza de que un Puerto Rico mejor es posible y una
apuesta a que el Departamento de Educación tendrá la voluntad necesaria para
atender los asuntos importantes, con la misma pasión con que atiende las
emergencias de todos los días.
Problema de Investigación
En esta investigación se aborda el tema de los retos con los cuales se
enfrenta el Departamento de Educación de Puerto Rico, para incluir en su
currículo la promoción del respeto a la diversidad, como parte de su
programación académica. Desde las voces de los y las participantes generé
conocimiento, que me permitió retar los postulados hegemónicos dominantes y
desarrollar estrategias para la inclusión de un currículo sobre respeto a la
diversidad que promueva el ejercicio pleno de los derechos de los y las
estudiantes.
Esta investigación trabaja el tema de la diversidad, partiendo de la
premisa de que todos y todas somos sujetos con derechos. A modo de ejemplo,
y para determinar la naturaleza y magnitud del problema y la necesidad de
atenderlo desde la niñez, pensemos en un salón de clase del preescolar y
evaluemos cómo los niños y niñas experimentan el mundo; observemos si los
salones son reflejo de la sociedad con sus diversos trasfondos étnicos, raciales,
culturales, religiosos, socioeconómicos y, sobre todo, si reflejan la interacción
entre niños y niñas que son personas distintas en cuanto a su entorno familiar,
modo de vida, principios, valores, ideas, percepciones, intereses y capacidades.

La escuela saca a la niñez de su entorno privado-familiar y les inicia en el
orden de lo público, constituyéndoles en sujetos sociales. Conscientes de que el
salón de clases exhibe la pluralidad de nuestro entramado social, es de sumo
interés para esta investigadora que el estudiantado de nuestras escuelas esté
aprendiendo principios, engendrando valores y desarrollando actitudes y
herramientas para aceptar y apreciar la diversidad humana desde sus edades
tempranas. Ello, en repudio a la insensibilidad, la incomunicación, la
irracionalidad, el hostigamiento y la violencia resultante de la intolerancia a las
diferencias entre los unos y los otros (Devalle de Rendo y Vega, 2006).
Esta investigación es importante, en la medida de que lo que pretende es
el logro de la sana convivencia escolar, bajo el fundamento de que si educamos
sobre el respeto a la diversidad, lograremos un sistema educativo óptimo. En un
artículo periodístico que reseñó López Cabán (2011), bajo el título Retratado el
acoso escolar se presenta lo que según indica es “un estudio pionero” sobre el
tema del acoso escolar, “Bullying in Puerto Rico: A Descriptive Study” realizado
por la firma independiente de consultoría Parenting Resources. El mismo contó
con una muestra de 1,261 estudiantes de escuelas de la zona metropolitana:
tres eran escuelas públicas y dos privadas. Según los datos recopilados desde
2008 al 2011, se concluye que las niñas cometen más agresiones que los
varones; que el 16% del estudiantado encuestado sufrió acoso dos o tres veces
durante los dos meses previos a responder el cuestionario; el 20% identificó a
una niña como agresora y el 18% a un varón. Este estudio abordó el tema de
los bravucones, observándose que el 6% de las niñas encuestadas se identificó
como bravucona y en los niños se alcanzó el 11%. En cuanto al nivel escolar y
su relación con las incidencias de acoso escolar, este estudio reflejó que el 25%
de los menores acosados estaba en la escuela elemental, el 13% en la
intermedia y el 9% en la escuela superior. En relación a los niños y niñas a nivel
elemental, específicamente, concluyó que en los grados de cuarto y sexto es
donde más se habían reportado los casos de acoso.
Por otra parte, Rivera Arguinzoni (2012a) en su artículo En escalada el
acoso escolar, presenta datos del estudio “Las voces de la adolescencia sobre el
bullying”, realizado en el 2010 por la Dra. Maribel Rivera Nieves, especialista en
currículo y ambientes escolares. Este estudio se realizó usando como muestra
766 alumnos de 14 escuelas en San Juan, Carolina y Trujillo Alto. En síntesis,
este estudio reveló que el 20% del estudiantado de nivel intermedio en la zona
metropolitana se ve a sí mismo como acosadores escolares. Según Rivera
Arguinzoni (2012a), este porcentaje resulta alarmante dado a los datos
comparativos con Estados Unidos donde el porcentaje fluctúa entre 12% a 15%.
En Europa, el porcentaje de estudiantes que aceptan ser acosadores está entre
10% y 12%.
Otro aspecto importante reflejado en dicho estudio son los escenarios
más comunes y predilectos para el acoso, siendo estos: el patio y los salones de
clase, aun con maestros presentes. La autora informa que el Departamento de
Educación de Puerto Rico a partir del año 2011 es que ha venido a recopilar las
estadísticas de los casos de acoso escolar. Añade que a la fecha del artículo
(2012), el Departamento de Educación tenía reportados 113 referidos de
bullying, la mayoría relacionados con acoso o agresión verbal y emocional. De
los casos reportados, 71 eran de agresiones físicas, 22 de agresión verbal, 16
emocionales y 4 casos de cyberbullying.
Uno de los deponentes en el evento donde se discutió este estudio como
preámbulo a la celebración de la Semana de Orientación y Consejería -que se
celebra del 6 al 10 de febrero de cada año-, coincidió en destacar la seriedad de
lo reportado en el estudio. A esos efectos el doctor en psicología Mario Pérez
manifestó: “Claro que hace sentido, si es que el problema no son solo los
agresores, son los que ven y no hacen nada.” Me parece muy interesante este
comentario, pues esta investigación pretende precisamente lograr que se haga
algo.
En el estudio de Rivera Nieves (2010), los jóvenes reconocieron el
problema y llegaron incluso a proponer estrategias para combatirlo. Entre éstas
figuraron aumentar la supervisión y ofrecer talleres sobre manejo de conflicto o
mediación. Sin embargo, la investigadora asegura que las instituciones
educativas no están haciendo su parte y lo sabe por las llamadas que recibe en
el centro de ayuda que fundó llamado PR Stop Bullying Association. Expresó
que: “Nos están llamando muchos padres indicando que su hijo es víctima de
acoso escolar y que la administración de la escuela o del colegio -porque nos
están llamando mucho de colegios privados-, no están haciendo nada” (Rivera

Arguinzoni, 2012a). Recordó que puede haber consecuencias legales para
menores que cometan bullying. Rivera Nieves (2010) propuso crear un Plan de
Convivencia Escolar, una estrategia global que integre al personal de la escuela,
el estudiantado y a madres y padres, con reglas, pero también con actividades
que provean herramientas. Recalcó que: “Lo que queremos es que ese
estudiante no se sienta parte de esta dinámica de violencia escolar, porque el
antídoto de la violencia es sencillamente la sana convivencia” (Rivera
Anguinzoni, 2012a).
En Puerto Rico estamos saturados de legislación que atiende aspectos
individuales de la diversidad humana, pero necesitamos una política pública de
dignidad del ser humano que permita el reconocimiento y respeto de todos y
todas. Por ejemplo, contamos con la Ley Núm. 429 de 19 de diciembre de 2000,
que dispone que será una función del Secretario del Departamento de
Educación el establecer un programa a nivel elemental, intermedio y secundario
de Moral y Ética Gubernamental, el cual deberá ser implantado en todas las
escuelas del sistema público de enseñanza, así como de las escuelas privadas
que tengan las licencias del Departamento de Educación para poder operar
como centros de enseñanza, y dicho programa formará parte del currículo formal
académico y será un requisito indispensable para que los jóvenes de cuarto año
obtengan su diploma. La Ley Núm. 177 de 1 de agosto de 2004, atiende el
fenómeno de la invisibilidad, en los libros, de la historia de las mujeres. Por ello,
dispone que será función del Director de Escuela el adquirir materiales

educativos sobre temas relacionados con las aportaciones de las mujeres en la
política, en la economía, en lo cultural y en la sociedad en general para la
biblioteca escolar. La Ley Núm. 108 de 26 de mayo de 2006, visualiza el proceso
educativo como un factor clave en la lucha contra el problema de la violencia
doméstica, el que en la mayor parte de los casos es sufrido por las mujeres. A
esos efectos dispone que será función del Secretario del Departamento de
Educación el establecimiento, en coordinación con la Oficina de la Procuradora
de las Mujeres, de un currículo de enseñanza dirigido a promover la equidad por
género y la prevención de violencia doméstica. Además, la Ley Núm. 100 de 27
de septiembre de 2009, en su Exposición de Motivos, de forma muy acertada
expresa que en todo el sistema educativo debe incluirse la educación en valores
con temas como autoestima, equidad de género, educación sexual, culturas
juveniles y educación para la ciudadanía. Esta Exposición de Motivos podría ser
una de las que más se asemeja a lo que sería la educación para el respeto por
la diversidad; sin embargo, esta ley no es una ley de aplicación al Departamento
de Educación de Puerto Rico, sino a la Administración de Instituciones
Juveniles. La Ley Núm. 224 de 21 de noviembre de 2011 reconoce que en aras
de evitar episodios de violencia [juvenil] en las escuelas, se hace imperativo
imponer la responsabilidad al Secretario del Departamento de Educación de
desarrollar módulos temáticos en los niveles intermedio y prevocacional
integrando estrategias de manejo de conflictos, prevención de violencia,

maltrato, comunicación efectiva en el hogar y la comunidad (Ley Núm. 224 de 21
de noviembre de 2011).
Finalmente, la profesión del trabajo social promueve el bienestar y el
mejoramiento de la calidad de vida de toda la ciudadanía, por lo que existe una
estrecha relación entre el trabajo social, el bienestar social y los derechos
humanos. A esos efectos, realicé esta investigación consciente de mi
responsabilidad para con las poblaciones vulnerables y oprimidas en Puerto
Rico. Como menciona la Dra. Laura Guzmán Stein (1995), las y los trabajadores
sociales debemos asumir un compromiso con la eliminación de la discriminación
institucionalizada, que domina las políticas públicas, los sistemas de prestación
de servicios sociales y las metodologías de intervención social.
Finalidades de la Investigación/ Objetivos
Esta investigación se efectuó con la intención de generar conocimiento
que permita desarrollar estrategias para la creación e implantación de políticas
públicas que atiendan, de manera transversal, el respeto a la diversidad, desde
una perspectiva de derechos humanos. Los objetivos que guiaron la
investigación fueron:
1. Conocer las posiciones de los participantes de la investigación
(Funcionarios Gerenciales del Departamento de Educación, Líderes
Sindicales, Directores(as) Escolares, Maestros(as), Trabajadores
Sociales), en cuanto a la responsabilidad del Departamento de Educación
de promover la tolerancia y el respeto a la diversidad en el salón de clase.

2. Identificar las convergencias y las discrepancias existentes en los
participantes de la investigación (Funcionarios Gerenciales del
Departamento de Educación, Líderes Sindicales, Directores(as)
Escolares, Maestros(as), Trabajadores Sociales), en cuanto a la inclusión
del tema de tolerancia y respeto a la diversidad en el currículo ya
establecido, como parte de la programación académica.
3. Conocer las opiniones de conocedores y defensores de los derechos
humanos sobre la importancia que pueda tener el tema de respeto a la
diversidad para la sociedad puertorriqueña y la pertinencia de dicho tema
para el Departamento de Educación.
4. Creación de un borrador de Proyecto de Ley para el establecimiento de
una política pública de Respeto por la Diversidad o en la alternativa, un
Plan de Trabajo para el Departamento de Educación.
Reconocemos que algunas personas le llaman a los objetivos de la
investigación finalidad de la investigación, pero, decidimos referirnos en este
trabajo mayormente a objetivos, según el documento Politica y Guías para la
disertación doctoral, de la EGTSBL, revisada el 12 de septiembre de 2007 y, otra
literatura consultada. Lo importante es, que ambos conceptos van dirigidos a
entender el propósito o la razón de ser de la investigación.

Preguntas de Investigación-Objetivo 1
Las preguntas que guiaron la investigación fueron las siguientes:
¿Cómo entienden la diversidad los(as) participantes de esta investigación?
1. ¿Conoce la política educativa en Puerto Rico relacionada a la Ley
Orgánica del Departamento de Educación, en cuanto a tolerancia y
respeto a la Diversidad? Detalle
2. ¿Cuáles son sus preocupaciones en relación al manejo del tema de la
tolerancia y la diversidad en el escenario escolar?
3. ¿Qué tipo de decisiones toma que tengan relación con la tolerancia y el
respeto a la diversidad?
4. ¿Cuál es su equipo de trabajo a la hora de tomar decisiones?
5. ¿Piensa que usted es una persona tolerante?
6. ¿Qué opina sobre la responsabilidad del Gobierno de promover la
tolerancia y el respeto por la diversidad, a través del Departamento de
Educación?
7. ¿Qué limitaciones ve usted a la Ley Orgánica del Departamento de
Educación para promover la tolerancia y el respeto a la Diversidad?
8. ¿Qué cambios sugiere usted a la Ley Orgánica del Departamento de
Educación que tengan relación con la tolerancia y el respeto a la
diversidad?
9. ¿Qué retos enfrenta el Departamento de Educación para incluir un
currículo sobre tolerancia y respeto a la diversidad en su programación
académica?
10. ¿Qué retos enfrenta el escenario escolar para ejecutar un currículo sobre
tolerancia y respeto a la diversidad en su programación académica?
¿Qué significados le atribuyen a sus experiencias con estudiantes diversos?
1. ¿Ha ofrecido servicios directos a estudiantes en el sistema de educación
pública de Puerto Rico?
2. ¿Cómo se manejan los conflictos que surgen en las escuelas sobre
intolerancia y falta de respeto a la diversidad?
3. ¿Recoge el Departamento de Educación estadísticas sobre incidentes de
intolerancia y falta de respeto a la diversidad, entre estudiantes? Explique
4. ¿Está el sistema de educación pública de Puerto Rico preparado para
ofrecer apoyo a niños y niñas diversos?
5. ¿Está el sistema de educación pública de Puerto Rico preparado para
ofrecer apoyo a niños y niñas con familias no tradicionales?
6. ¿Desde qué grado se debe promover un currículo sobre la tolerancia y el
respeto a la diversidad? ¿Por qué?
7. ¿Qué hace usted para promover la tolerancia y el respeto a la diversidad?

¿Cómo los expertos entienden la diversidad humana en la sociedad
puertorriqueña?
1. ¿En un mundo culturalmente diverso es necesario que los pueblos
desarrollen nuevos acercamientos? Favor de ofrecer ejemplos.
2. ¿Cuál es el desafío al que se enfrenta nuestra sociedad?
3. ¿Puerto Rico ha adoptado respuestas a la diversidad? Explique.
4. ¿Cómo los residentes de Puerto Rico perciben o manejan la diversidad?
Por favor, en esta contestación haga una comparación con otros lugares
del mundo.
¿Está la sociedad puertorriqueña preparada para comenzar un debate sobre la
injerencia del Departamento de Educación en la promoción de la tolerancia y el
respeto a la diversidad? ¿Por qué?
1. ¿Se debe incorporar la educación en derechos humanos en el
Departamento de Educación? ¿Por qué?
2. ¿Está el Departamento de Educación preparado para atender un currículo
de tolerancia y respeto a la diversidad?
3. ¿Qué se requiere para contar con el mejor currículo posible sobre
tolerancia y respeto a la diversidad?

4. ¿Existe un currículo ideal para educar sobre tolerancia y respeto a la
diversidad?
5. ¿En qué momento del proceso educativo se debe comenzar con la
educación sobre tolerancia y respeto a la diversidad?
6. ¿Cuál es el método de enseñanza recomendado para educar sobre
tolerancia y respeto a la diversidad a los estudiantes?
7. ¿Qué retos enfrenta el Departamento de Educación en estos momentos,
para incluir un currículo sobre tolerancia y respeto a la diversidad en su
programación académica?
8. ¿Qué hace usted para promover la tolerancia y el respeto a la diversidad
en Puerto Rico?
1. ¿Hace falta legislación para el establecimiento de una política pública de
Respeto a la Diversidad en el sistema público de enseñanza de Puerto
Rico o lo que hace falta es un Plan de Trabajo estructurado para el
Departamento de Educación?
Capítulo II: Método de la Investigación
Esta investigación es cualitativa con un enfoque fenomenológico. Los
datos fueron recopilados de un grupo de participantes intencionado no
representativo, a través de entrevistas semi-estructuradas. Esta investigación
requirió del uso de un método cualitativo para levantar la información, porque es
dicho método el que: responde a los objetivos y preguntas de la investigación, a
la vez que toma en consideración a los sujetos de estudio; ofrece espacio, de
ser necesario, para cambios en los procesos y nos permite incluir información no
esperada, de ser fundamental hacerlo. Por otro lado, cuando trabajamos temas
sensitivos, como el de nuestra investigación se requiere de esa flexibilidad que
nos permite el método cualitativo.
Los resultados de esta investigación se dirigen a promover el
reconocimiento social y político de que todos y todas somos sujetos de
derechos. Buscaba conocer y entender procesos desde las voces de quienes
viven las experiencias. Esta investigación no estuvo dirigida a generalizar los
resultados obtenidos, sino a profundizar en las narrativas.
La investigación cualitativa se caracteriza por que busca entender un
fenómeno de forma holística, utiliza métodos humanísticos de recolección de
datos, es inductiva, reflexiva e interactiva; además, busca maximizar la riqueza y
la profundidad, no la representatividad (Strauss y Corbin, 2002). Burgos (2011)
conceptualiza la investigación cualitativa como una interesada en la vida

cotidiana, que valora las perspectivas de las personas participantes y cuyo
principal instrumento es la persona que realiza la investigación.
Proceso de Selección de Participantes
Sobre el proceso de selección de informantes, Hernández, Fernández y
Baptista (2010) explican que en los estudios cualitativos el tamaño de las
unidades de análisis no es importante desde la perspectiva probabilística pues el
interés no es generalizar los hallazgos del estudio, sino indagar a profundidad
para entender el fenómeno de estudio y responder las preguntas de la
investigación. Estos autores señalan también que el tamaño se puede ajustar
en cualquier momento durante el estudio, incorporando o descartando
participantes, pues por su misma naturaleza muchos aspectos del proceso se
van redefiniendo y ajustando según van sucediendo. Sin embargo, se
recomienda establecer un número aproximado de casos, aunque el número final
se conoce cuando las narrativas que van adicionándose no aportan información
o datos novedosos. Esto significa que se llegó a un punto de saturación de
información, lo que establece el número final de participantes a ser considerado
en la investigación.
Hernández, Fernández y Baptista (2010) establecen que entre 6 y 10
entrevistas se considera un número adecuado, ya que existe el punto de
saturación. De esta manera se evitan las entrevistas que no aporten datos
nuevos al estudio. En esta investigación contamos con 6 grupos distintos de
participantes, totalizando un total de 22 participantes. Me concentré en el área

metropolitana de San Juan, enfocando mis esfuerzos en tres escuelas.
Seleccioné a las personas participantes, asegurándome que cumplieran con los
criterios de inclusión, en la siguiente proporción: 4 Funcionarios Gerenciales del
Departamento de Educación de Puerto Rico; 3 Líderes Sindicales, 3
Directores(as) Escolares, 3 Maestros(as), 3 Trabajadores Sociales y 6 Expertos
en Derechos Humanos. Para cada grupo de participantes, excepto para el grupo
de Expertos en Derechos Humanos, identifiqué dos participantes adicionales al
número establecido, por si tenía que sustituir de la lista inicial, ya tenerlos
identificados como posibles sustitutos. Para el grupo de Participantes Expertos
en Derechos Humanos, identifiqué un participante adicional al número
establecido, por si tenía que sustituir de la lista inicial, ya tenerlo identificado
como posible sustituto.
Como se desprende de la discusión previa, los y las participantes de este
estudio se dividen en los seis grupos que detallo a continuación:
Grupo 1. Directores(as) Escolares
a. Uno(a) de cada escuela participante (3 en total)
b. Criterio de Inclusión: que dirijan la escuela oficialmente o de
manera interina.
Grupo 2. Maestros
a. Uno(a) de cada escuela participante (3 en total).
b. Criterio de Inclusión: Que sean preferiblemente maestros de
uno de los siguientes cursos: estudios sociales, salud, moral y
ética gubernamental.
Grupo 3. Trabajadores(as) Sociales
a. Uno(a) de cada escuela participante (3 en total).
b. Criterio de Inclusión: Que sean trabajadores sociales escolares.
Grupo 4. Funcionarios Gerenciales del Departamento de
Educación
a. Cuatro Funcionarios Gerenciales del Departamento de
Educación de Puerto Rico.
b. Criterio de Inclusión: que dirijan o supervisen un área de apoyo
a los y las estudiantes.
Grupo 5. Líderes Sindicales (Docentes y no Docentes)
a. Un(a) funcionario(a) de la Asociación de Maestros, un(a)
funcionario de la Federación de Maestros, y un(a) funcionario
de una organización sindical que represente al componente no
docente (3 en total).
b. Criterio de Inclusión: personas reconocidas por la organización
como líder.
Grupo 6. Expertos en derechos humanos
a. Seis personas expertas conocedoras y/o defensoras de
derechos humanos.
b. Criterio de Inclusión: Que hayan estudiado el tema de derechos
humanos y/o que hayan impartido cursos a estudiantes
universitarios sobre temas relacionados a los derechos
humanos y/o que hayan publicado libros, artículos o
investigaciones relacionadas a los derechos humanos y/o que
sean reconocidos en Puerto Rico por su defensa a los derechos
humanos.
Procedimiento para la Recolección de Información
Este estudio se condujo de acuerdo a los parámetros de ética de la
investigación con seres humanos. La propuesta de investigación fue presentada
al Comité Doctoral y al Comité Institucional de Protección de Sujetos Humanos
en la Investigación (CIPSHI) de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio
Piedras. Una vez recibí la aprobación de ambos Comités, el próximo paso fue
contactar al Secretario del Departamento de Educación, para que conociera y
diera su aval a este trabajo investigativo. En dicha conversación, le dejé saber la
necesidad de contar con una persona contacto del Departamento de Educación,
que me facilitara la información necesaria, para seleccionar a las personas
participantes del estudio. Asignada la persona contacto y sometida la propuesta
a la Oficina de Planificación del Departamento de Educación, así como aprobada

la misma (Apéndice H), contacté formalmente por escrito a cada participante
prospecto a participar de la investigación. Les expliqué los detalles de la
investigación, los objetivos de la misma, los criterios de inclusión, las
consideraciones éticas y les solicité su colaboración.
Realicé una primera reunión, de manera individual con cada uno de los
participantes prospectos a ser entrevistados para, establecer empatía,
presentarle información de la investigación, objetivos, criterios de selección y
hablar de las maneras en que obtendría la información para la investigación.
También discutí lo relacionado a la custodia y el manejo de las grabaciones que
realizaría y los asuntos relacionados a la confidencialidad de todos los datos.
Además, les expliqué que se hacen excepciones a la privacidad, ante la
posibilidad de que al momento de la participación el participante presentara una
emergencia psiquiátrica. Se clarificaron las dudas que tenían los participantes
prospectos y al final les solicité su participación voluntaria. Una vez aceptaron
participar de la investigación, las personas participantes leyeron y discutieron
conmigo la hoja de consentimiento (Apéndice I). Aclaradas las dudas, aquellas
personas que estuvieron de acuerdo firmaron la hoja de consentimiento para
participar de la investigación, de la cual se les entregó una copia.
Dicha hoja incluyó el propósito de la investigación, los objetivos que
guiaron la misma, lo que se esperaba de su participación y el manejo que se le
daría a la información que la persona participante proveyó, la manera en que se
le garantizaría la confidencialidad y el que podrían tener acceso a los resultados

del estudio. En dicha hoja se les informó, además, los riesgos asociados a su
participación en el estudio y que su participación no implicaría ningún beneficio
directo, más allá de aportar su conocimiento.
En esa primera reunión se acordó con cada persona participante día hora
y lugar en donde se realizaría la entrevista, según su conveniencia, pero
asegurando la privacidad del proceso de entrevista. La segunda reunión fue para
la realización de la entrevista, la cual se grabó. En el proceso de la misma, hice
ciertas anotaciones de mis observaciones o asuntos que me interesaban
destacar, con el propósito de abundar o recordar ciertos momentos que debían
quedar registrados por ser importantes para la investigación. El proceso de la
entrevista incluyó un “repaso” corto de la definición de los siguientes conceptos:
diversidad, tolerancia, respeto, opresión, discriminación (Apéndice O), lo cual
consideré necesario, para asegurar que todos los participantes tuvieran la
misma información al momento de participar de la entrevista.
Protección de Sujetos Humanos
Autores, como Guba y Lincoln (1985), han sugerido estándares o criterios
a ser usados para garantizar la integridad de las investigaciones cuya
metodología es cualitativa:
1. la credibilidad, es un requisito para que la investigación sea aceptada y
aprobada por lectores críticos y por quienes proveyeron la información

2. la transferibilidad, se refiere a la aplicación de los hallazgos tanto en el
contexto en el que se llevó a cabo la investigación como en otros
contextos.
3. la dependencia o confianza, se refiere a la estabilidad o consistencia de
los procesos que utiliza el o la investigadora a través de toda la
investigación.
4. que la investigación sea confirmable, se refiere a la calidad de los
resultados obtenidos en una investigación desde la mirada de los propios
informantes quienes podrán confirmar o no que se recogió y analizó
adecuadamente la información que proveyeron. Además, se considera si
las interpretaciones realizadas por el o la investigadora son confirmadas
por otros autores que hayan trabajado el tema.
Para proteger a los participantes de mi investigación llevé a cabo todos
los protocolos y reglamentaciones que garantizan la protección de todos en la
investigación. Cuento con la aprobación del adiestramiento en línea que provee
el National Institute of Health (NIH) y solicité la autorización del Comité
Institucional para la Protección de los Seres Humanos en la Investigación
(CIPSHI), la cual fue concedida. Además, en todo momento, estuve atenta de
cumplir con los principios establecidos en el Código de Ética Profesional del
Colegio de Profesionales de Trabajo Social de Puerto Rico (2010) y con
cualquier otro principio ético aplicable a esta investigación.

Los riesgos en esta investigación eran pocos. Estos podían incluir:
incomodidad emocional y pérdida de privacidad. A esos efectos, hice un análisis
de los riesgos versus los beneficios resultantes de la investigación y encontré
que la balanza se inclinaba positivamente hacia los beneficios resultantes de la
investigación. O sea, que a pesar de los riesgos posibles, determiné hacer la
investigación por que los resultados de la misma permitirían que entendiéramos
los retos con los cuales se enfrenta el Departamento de Educación de Puerto
Rico para incluir un currículo sobre respeto a la diversidad en su programación
académica. Entendidos los mismos, podremos impulsar una política educativa
que impacte de manera trascendental a nuestra sociedad, en las luchas por el
respeto que todas y todos merecemos.
Como ya he mencionado, desde la reunión inicial con las personas
participantes, les ofrecí la protección que requiere este tipo de investigación, de
manera que cada persona estuviera debidamente informada, antes de tomar la
decisión de participar. La protección a los participantes surge desde el momento
en que le presenté la información de la investigación, los objetivos, los criterios
de selección, lo relacionado a la custodia y al manejo de las grabaciones de las
entrevistas, los asuntos relacionados a la confidencialidad de todos los datos, lo
que implicaba aceptar participar de la investigación y la explicación del hecho de
que podían retirar su participación en la investigación, en cualquier momento.
Además, a las y los participantes de la investigación se les asignó un
código/seudónimo, el cual se utilizó en todos los materiales y documentos que

se utilizaron como parte del proceso de reclutamiento e investigación y se les
entregó copia de la hoja de consentimiento por lo que de tener cualquier
pregunta, o duda cuentan con la información del CIPSHI, de la Escuela
Graduada de Trabajo Social Beatriz Lassalle y de esta investigadora. En las
entrevistas individuales utilicé grabadoras portátiles. Por otro lado, todos los
documentos y materiales que generó la investigación fueron guardados en
archivos con llaves durante todo el proceso. Concluida la investigación,
custodiaré los documentos por tres años, a partir de los cuales serán destruidos
en su totalidad, en abril de 2017.
Instrumento de Investigación
El instrumento que utilicé para la investigación fue una entrevista semi-
estructurada, utilizando una guía de preguntas. Seleccioné este tipo de
entrevista porque entendí que era la manera ideal para cumplir con los objetivos
de la investigación, pues las preguntas iban dirigidas a obtener información
relacionada a las opiniones de las personas participantes sobre el tema de la
diversidad y sus actitudes ante la posibilidad de incluir un currículo de respeto a
la diversidad, en el escenario escolar. Lucca y Berrios (2003), señalan que este
tipo de entrevista es profunda, extensa y tiene el objetivo de descubrir las
experiencias, las visiones y los sentimientos del participante, desde su
perspectiva. Por otro lado, las preguntas abiertas semi-estructuradas permiten
asegurar que todas las personas participantes estén expuestas a los mismos
temas, permitiéndome obtener información valiosa.

Realicé dos tipos de entrevista semi-estructuradas, porque para cumplir
los objetivos 1 y 2 utilicé las mismas unidades de información/participantes (4
Funcionarios Gerenciales del Departamento de Educación, 3 Líderes Sindicales,
3 Directores(as) Escolares, 3 Maestros(as) y 3 Trabajadores Sociales), pero
para cumplir con el objetivo tres utilicé otra unidad de información/participantes
(6 personas conocedoras o expertas en derechos humanos), objetivo que
conllevó otro tipo de preguntas. El logro del objetivo 4 se cumplió una vez se
compilaron los resultados de la investigación y se efectuó el análisis de los
mismos.
Para cumplir con los objetivos 1 y 2, utilicé un formato de entrevista, el
cual denominé “Formato A” (Apéndice J) y para cumplir con el objetivo 3, utilicé
otro formato el cual denominé “Formato B” (Apéndice K). Esta identificación de
los formatos facilitó el entendimiento del procedimiento. El Formato A, comenzó
con un área de Datos Sociodemográficos de los Participantes, lo que me
permitió tener los datos necesarios para describir a personas participantes de la
investigación. Luego de esta área, este formato estaba dividido en dos partes las
cuales denominé “Parte I” y “Parte II.” La Parte I atendía el objetivo I y la Parte II
atendía el objetivo 2.
Esta entrevista tuvo alrededor de 17 preguntas abiertas y el tiempo
estimado para efectuar la misma fue de una hora y media. Para asegurar la
confidencialidad se le asignó un código/seudónimo a cada participante, el cual
identificaba su entrevista y todos los documentos o material utilizado con dicho

participante como parte del proceso. El instrumento de la entrevista (Formato A)
se sometió a una entrevista piloto, para examinar la claridad de las preguntas y
estimar el tiempo de duración.
En el caso del Formato B de entrevista, el mismo se utilizó para atender el
objetivo 3 de la investigación. La entrevista comenzó con un área de Datos
Sociodemográficos de los Participantes, lo que me permitió tener los datos
necesarios para describir a las personas participantes. Este formato estaba
dividido en dos partes las cuales denominé “Parte I” y “Parte II”, dirigidas a
contestar las preguntas de investigación, de acuerdo al objetivo. En la Parte I se
reunieron las preguntas relacionadas a la importancia que pueda tener el tema
del respeto a la diversidad para la sociedad puertorriqueña y en la Parte II se
agruparon las preguntas relacionadas a la pertinencia del tema de tolerancia y
respeto a la diversidad para el Departamento de Educación de Puerto Rico. Esta
entrevista tuvo alrededor de 6 ó 7 preguntas abiertas en cada parte y duró un
tiempo estimado de una hora y media. Para asegurar la confidencialidad, se le
asignó un código/seudónimo a cada participante, el cual identificaba su
entrevista y todos los documentos o material utilizado con la persona
participante como parte del proceso. El instrumento de la entrevista se sometió a
una prueba piloto, antes de administrarse a los y las participantes, para asegurar
la claridad de las preguntas y el tiempo estimado que tomaría.
En el análisis de datos cualitativos el proceso esencial consiste en recibir
datos no estructurados y tener que estructurarlos. Los datos cualitativos son muy
variados, pero en esencia bajo esta investigación fueron narraciones de los y las
participantes, observaciones que hice del proceso, entre estas, apuntes de
expresiones verbales y no verbales de las personas participantes, además de
otras notas que entendí pertinentes como investigadora. Entonces, organicé los
datos y transcribí las narraciones orales. Al revisar el material, emergieron las
categorías de análisis de los datos, las cuales analicé por unidad y extraje su
significado.
Capítulo III: Resultados
Introducción
En este capítulo presento los resultados obtenidos de la información
provista por los y las participantes de esta investigación, en el proceso de las
entrevistas. Se realizaron entrevistas semi estructuradas a seis grupos de
participantes, para un total de 22 entrevistas realizadas.
En primer lugar, incluyo varias tablas que sintetizan la información
sociodemográfica de las personas participantes, seguidas por la presentación de
las categorías de análisis o patrones temáticos. Luego, presento los resultados
obtenidos por objetivo. A esos efectos, los objetivos 1 y 2 fueron atendidos con
las preguntas en el Formato A de la entrevista semiestructurada y el objetivo 3
fue atendido con las preguntas en el Formato B de la entrevista
semiestructurada. El cuarto objetivo de esta investigación se trabajó luego de
analizar los resultados de los objetivos 1,2 y 3. Las verbalizaciones incluidas en
este capítulo, son identificadas con el código/seudónimo de cada participante.
Los resultados de esta investigación se dirigen a promover el
reconocimiento social y político de que todos y todas somos sujetos de
derechos. Esta investigación no estuvo dirigida a generalizar los resultados
obtenidos, sino a profundizar en las narrativas. Aunque intenté utilizar el
Programa NVIVO para trabajar con los resultados, descarté en algún momento
del proceso esta idea y tabulé los resultados “a mano.”

Información Sociodemográfica de los Participantes
De las respuestas a las preguntas dirigidas a datos sociodemográficos
que se incluyeron en la entrevista se desprende que las 22 personas
participantes del estudio son de origen puertorriqueño, 14 mujeres y 8 hombres.
En la Tabla 1 se observa que en los seis grupos de participantes hubo personas
de ambos sexos. La edad de las personas participantes fluctuaba entre 31 a 50
años. Específicamente, doce participantes tenían 50 años o menos, mientras
que diez contaban con más de 50 años. Diez de las personas entrevistadas eran
casadas. Por su parte, doce indicaron no estar casadas.
Tabla 1
Datos sociodemográficos de participantes
Datos por grupo de participantes

CDH DE Mae TS LS FG Total
Variables
n=6 n=3 n=3 n=3 n=3 n=4 n = 22
Género
Femenino 3 2 2 2 2 3 14
Masculino 3 1 1 1 1 1 8
Origen nacional
Puerto Rico 6 3 3 3 3 4 22
Edad
31 a 40 años 1 1 3 2 0 0 7
41 a 50 años 1 1 0 1 0 2 5
Más de 50 años 4 1 0 0 3 2 10
Estado civil
Casado 1 1 2 2 2 2 10
No casado 5 2 1 1 1 2 12
Nota. CDH = conocedores de derechos humanos; DE = directores(as) escolares; Mae = maestros(as);
TS = trabajadores(as) sociales; LS = líderes sindicales; FG = funcionarios(as) gerenciales.
En la Tabla 2 se presenta el resumen de datos sobre la residencia de las
personas participantes, destacándose aquellas que viven en San Juan, Trujillo
Alto y Carolina. La mayoría reside en una vivienda de su propiedad y cuenta
con más de 10 años residiendo la misma. Quince participantes se criaron en la
zona urbana, mientras que siete en zona designada rural.
Tabla 2
Datos sobre lugar de residencia de participantes

Variables
n=6 n=3 n=3 n=3 n=3 n=4 n = 22
Pueblo de residencia
San Juan 3 2 0 2 2 0 9
Carolina 1 1 0 0 0 0 2
Guaynabo 0 0 0 0 1 0 1
Trujillo Alto 1 0 0 0 0 2 3
Caguas 0 0 2 0 0 0 2
Otro 1 0 1 1 0 2 5
Años en la residencia
Cinco años o menos 1 0 1 1 0 1 4
6 a 10 años 0 1 0 0 1 1 3
Más de 10 años 5 2 2 2 2 2 15
Tipo de vivienda
Propiedad 6 3 2 3 2 4 20
Cooperativa 0 0 0 0 1 0 1
Propiedad de familiar 0 0 1 0 0 0 1
Zona en que se crió
Urbana 4 2 2 2 2 3 15
Rural 2 1 1 1 1 1 7
Con respecto a la afiliación religiosa (Tabla 3), hubo una distribución
similar de los participantes al contarse con seis que se identificaron con el grupo
religioso católico, ocho como protestantes y ocho sin afiliación. La mayoría
indicó que la religión era muy importante o importante. Todas las personas que
mencionaron otra contestación, hicieron alusión a que lo que es importante para
ellas, es la espiritualidad.
Tabla 3
Datos sobre afiliación religiosa de participantes

Variables
n=6 n=3 n=3 n=3 n=3 n=4 n = 22
Grupo religioso
Católico 0 0 3 0 1 2 6
Protestante 2 3 0 2 0 1 8
Sin afiliación religiosa 4 0 0 1 2 1 8
Importancia que
adjudica a la religión
Muy importante 1 2 2 2 1 3 11
Importante 2 1 1 1 1 1 7
No es importante 0 0 0 0 1 0 1
Otra contestación 3 0 0 0 0 0 3
Los datos sobre educación y empleo de las personas participantes se
presentan en las dos tablas a continuación. Con respecto a las personas
directamente relacionadas con el DEPR (Tabla 4), la mayoría contaba con
maestría, empleo permanente, experiencia trabajando en escuela, participación
en adiestramientos y afiliación a organización. Ocho participantes contaban con
16 a 25 años trabajando en el DEPR, mientras que cinco tenían 15 años o

menos y tres más de 25 años. Nueve participantes tenían un ingreso familiar
mensual de $5,000 o menos y siete manifestaron contar con más de $5,000 al
mes.
Tabla 4
Datos de educación y empleo de participantes del Departamento de Educación

DE Mae TS LS FG Total
Variables
n=3 n=3 n=3 n=3 n=4 n = 16
Máximo nivel educativo
Bachillerato 0 0 1 2 2 5
Maestría 3 3 2 1 2 11
Tiempo trabajando DEPR
Cinco años o menos 0 0 2 0 0 2
6 a 15 años 0 3 0 0 0 3
16 a 25 años 2 0 1 1 4 8
Más de 25 años 1 0 0 2 0 3
Categoría de empleo
Permanente 3 3 1 0 4 11
Transitorio 0 0 1 0 0 1
Probatorio 0 0 1 0 0 1
Otro 0 0 0 3 0 3
Ingreso mensual familiar

$5,000 o menos 3 3 2 1 0 9
$5,001 - $10,000 0 0 1 2 4 7
Ha trabajado en escuela
Sí 3 3 3 2 4 15
No 0 0 0 1 0 1
Participación en adiestramientos
Sí 3 3 3 3 4 16
Afiliación a organización
Sí 1 3 3 3 4 14
No 2 0 0 0 0 2
Nota. DE = directores(as) escolares; Mae = maestros(as); TS = trabajadores(as) sociales; LS = líderes
sindicales; FG = funcionarios(as) gerenciales.
En cuanto a las seis personas conocedoras y/o expertas en derechos
humanos, en la Tabla 5 se reseña que contaban con grado de maestría o más
como máximo nivel educativo. Uno esta jubilado, tres se dedicaban a la
abogacía y dos a la administración, y de éstas, tres laboraban, además, en la
docencia. Todo el grupo indicó participar de adiestramientos y contar con
afiliación a organizaciones. Dos de las seis personas participantes de este grupo
señalaron haber efectuado investigación en el escenario escolar.
Tabla 5
Datos de educación y empleo de participantes conocedores de derechos
humanos
Variables Total
Máximo nivel educativo
Maestría 2
Juris Doctor 1
Doctorado 2
Post Doctorado 1
A qué se dedica actualmente
Abogacía 1
Abogacía y Docencia 2
Docencia y Administración 1
Administración 1
Jubilado 1
Ha realizado investigación en escenario escolar
Sí 2
No 4
Participación en adiestramientos
Sí 6
Afiliación a organización
Sí 6
Categorías de Análisis
Para examinar las respuestas provistas y analizar los resultados
obtenidos, procedí a transcribir las entrevistas y revisar las notas tomadas
durante las mismas. Una vez tuve las transcripciones, recapitulé en el propósito
de la investigación que era conocer los retos con los cuales se enfrenta el DEPR
para incluir un currículo sobre respeto a la Diversidad, como parte de su
programación académica, y procedí a desarrollar las categorías con sus
respectivos códigos para utilizarse en el proceso de análisis (Tabla 6).
Tabla 6
Categorías de análisis de la investigación y sus códigos
Categorías Código
1. Conocimiento de la Ley Orgánica del DEPR y su política educativa CLDE
relacionada al respeto a la Diversidad
a. Limitaciones
b. Recomendaciones
2. Preocupaciones en relación al manejo del tema de la tolerancia y el PMTD
respeto a la diversidad en el escenario escolar
3. La tolerancia en sus vidas LTV
4. Responsabilidad del gobierno de promover la tolerancia y el respeto RGPTRD

por la diversidad, a través del Departamento de Educación
5. Retos que enfrenta el DEPR para incluir un currículo sobre RDEICTRD
tolerancia y respeto a la diversidad en su programación académica
6. Retos que enfrenta el escenario escolar para ejecutar un currículo REEECTRD
sobre tolerancia y respeto a la diversidad en su programación
académica
7. Experiencia ofreciendo servicios directos a estudiantes EOSDE
8. Manejo de los conflictos que surgen en las escuelas sobre MCSIFRD

intolerancia y falta de respeto a la diversidad
9. Estadísticas sobre incidentes de intolerancia y falta de respeto a la ESIFRD
diversidad en el DEPR
Categorías Código
10. Apoyo que ofrece el DEPR APOYO

a. a niños y niñas diversos
b. a niños y niñas con familias no tradicionales
11. Opinión sobre si se debe incluir un currículo sobre respeto a la OCRDPA
Diversidad como parte de la programación académica del
Departamento de Educación
12. Momento del proceso educativo en que se debe promover un MPEC
currículo sobre el respeto a la diversidad
13. Necesidad de desarrollar nuevos acercamientos a la Diversidad NDNAD
14. Como los expertos en derechos humanos entienden que los EDHRPMD
residentes de P.R. perciben o manejan la diversidad.
15. Percepción de los expertos en derechos humanos sobre cuán PEDHDSP
preparada esta la sociedad puertorriqueña para comenzar un
debate sobre la injerencia del Departamento de Educación en la
promoción de la tolerancia y el respeto a la diversidad
16. Obstáculos de la sociedad puertorriqueña para promocionar el OSPRD
respeto a la diversidad
17. Incorporación de la educación en derechos humanos en el sistema IEDH
público de enseñanza en Puerto Rico
18. Preparación del Departamento de Educación para atender un PDECRD
currículo de respeto a la diversidad
19. Qué se requiere para contar con el mejor currículo posible sobre MCRD
respeto a la diversidad
20. Momento del proceso educativo en que se debe insertar un ICRD
currículo sobre respeto a la diversidad
21. Falta de legislación o falta de un plan de trabajo en el FLOFPT
22. Método de enseñanza recomendado para educar sobre tolerancia y MER
respeto a la diversidad a los estudiantes
23. Opinión de expertos sobre los retos que enfrenta el Departamento OERDEICTRD
de Educación de Puerto Rico para incluir un currículo sobre
tolerancia y respeto a la diversidad en su programación académica
Resultados Relacionados al Objetivo 1
Conocer las posiciones de los participantes de la investigación, en cuanto
a la responsabilidad del Departamento de Educación de promover la tolerancia y
el respeto a la diversidad en el salón de clase.
1. Conocimiento de la Ley Orgánica del Departamento de Educación y
su política educativa relacionada al respeto a la Diversidad.
Las respuestas de los directores escolares apuntan a un vago conocimiento o
a desconocimiento de la Ley Orgánica del Departamento de Educación de
Puerto Rico (DEPR) y la política educativa de respeto a la diversidad. En el caso
de los maestros, fue constante la premisa sobre el respeto a la igualdad y la
prohibición del discrimen en el acceso a la educación. Sin embargo, un detalle
interesante es que, al hablar de discrimen, uno de los maestros se enfocó en la
religión, dejando fuera otras categorías. Entretanto, los trabajadores sociales
entrevistados expresaron un total desconocimiento de la política educativa de
derecho a la diversidad. No obstante, aunque dicen conocer dicha política, los
funcionarios gerenciales evidencian con sus respuestas poco conocimiento
respecto a lo cuestionado. Finalmente, los líderes sindicales se enfocan
mayormente en la necesidad de definir el tema del respeto a la diversidad en el
sistema público de enseñanza, pero no hablan de lo que contempla
específicamente la Ley. Veamos:

Directores
NELSON-01:
“que la educación es gratuita y básicamente pues, no tiene género. O
sea, a todo tipo de género; negros, blancos, a todos por igual. Que por ese
aspecto lo veo bien. Lo que pasa es que la aplicación es la... Bueno, lo difícil,
verdad, para aplicar.”
SLM-03
“No recuerdo.”
SHARON-02
“la ley establece claramente que, pues, todo niño, sin importar raza, este,
etnia, etcétera, puede estudiar en una escuela pública del país. De hecho, este,
se prohíben manifestaciones religiosas dentro de los planteles escolares.”
“….Básicamente eso es. Este…no especifica diversidad en el sentido, por
ejemplo, preferencias sexuales… Eso no lo... no lo dice. Y sabemos que existe,
por lo menos en [escuela] superior ya ellos están bastante definidos.”
Maestros
PMK-03
“…desde el trato, el respeto... la igualdad que le dé a ellos.”
AGJ-02
“A profundidad, no. Pero sí, sé de qué trata y sé que es la Ley que rige el
Departamento de Educación. Básicamente lo que establece es que no se puede
discriminar por cuestiones de raza, sexo ni ningún tipo de discrimen contra los
estudiantes y en general el personal y empleados.”
MDL-01
“Que tenemos que enseñar a los estudiantes la tolerancia. Que no
podemos juzgar a los demás por su religión ni podemos comunicarnos en cuanto
a los estudiantes en cuanto a la religión... ni dividirlos ni tocar ese tema. Que se
le debe dar una educación justa a todos. Sin discrimen. Que sea lo justo. Que
cumpla con los estándares y las expectativas de ese grado. Y que se le imparta
a la enseñanza que le toca a su edad. Que completemos el currículo.”
Trabajadores Sociales
QA-03
“No. No tengo, no tengo... vasto conocimiento.”
RDM-01
“Caramba, específicamente no.”
VAMM-02
“Pues, no la conozco. Yo sí sé que a través de mi curri... de mi carta
circular se habla de la diversidad, se habla de la diversidad en la carta circular
de... La carta circular del programa de trabajo social. La carta circular del
trabajador social, pues, reconoce que el ser humano es diverso y que el trabajo
social debe promover esa tolerancia, ese respeto. Sí. Esa carta es pública.”
Funcionarios Gerenciales
EPC-01
“Bueno sí, la conozco. Conozco. De hecho, nosotros trabajamos ahora
para el semestre pasado estuvimos... digo, y está completamente relacionado,
se revisó la carta circular de bullying o sea, de acoso. Ahora sí, este, como que...
te diría que como para marzo salió la carta circular. Hicimos... eso se trabajó
aquí, en Académicos, conjuntamente con la Secretaria Auxiliar de... de Ayuda al
Estudiante y se hizo trabajo de investigación de bases científicas, se hicieron
grupos focales. De diferentes áreas, se trajeron Especialistas, Psicólogos,
Psiquiatras... o sea, que fue un trabajo pues... pues de consenso. Y
verdaderamente pues, el derecho que tenemos todos de estudiar y en un
ambiente propicio, seguro y sano, pues tenemos que atemperar toda esa política
pública (valga la redundancia) porque, okey, la carta circular... digo, la Ley
Orgánica -que es nuestra, la Ley 149, que es nuestra espina dorsal... verdad,
como diríamos- más sumándole la ley No Child Left Behind, que es la Federal,
pues abona, verdad, los derechos que tienen tanto los Maestros como los
estudiantes y todo eso hay que atemperarlo. Y se revisa esa ley, a través de
creación de cartas circulares, que se convierten a la vez en política pública, que
son documentos, también, como diríamos ‘legales’ ¿no?”

RJC-02
“Bueno, la política pública lo establece de la igualdad, ¿verdad?, que se le
va a rendir un servicio a toda persona, no importa su nacionalidad, sexo, origen.
O sea, que ahí entendemos que incluye así el tema.”
ASE-04
“Claro. Sí, la misma establece una política pública y establece que todo
documento debe indicar en el... Cada documento oficial debe indicar, en la parte
inferior, los avisos de no discrimen... por condición. Y eso está establecido y es
política pública del Departamento.”
Líderes Sindicales
AD-001
“Pues, mira que no la conozco. No, no creo, no la he visto. Excepto, que
dice que el Departamento de Educación no discrimina por raza... todo eso. Pero
no he visto nada más.”
ML-003
“Eh, conozco lo poco que tiene nuestro Departamento con relación a eso,
ya que ese asunto ha estado abandonado por nuestro Departamento de
Educación. Bueno, me refiero al asunto del respeto a la diversidad. Nuestro
Departamento de Educación ni siquiera cuenta al día de hoy, con una política
pública sobre este asunto. Lo más cercano que tuvimos fue la Carta Circular
Número 3 emitida en el 2008 por el entonces secretario Rafael Aragunde. Carta
circular que se quedó muy corta porque era muy general. Y que,
desgraciadamente, debido a las presiones que recibió este Secretario, se quedó
engavetada. Y luego, vino otro Secretario, Carlos Chardón, y la eliminó.”
RP-002
“En términos generales, sí. Sí... yo... Entiendo que a pesar de que ha
habido esfuerzos y discusiones sobre incluirla, no hay realmente un currículo ni
una política pública dirigida a plantear el tema en el Sistema Educativo. Aunque,
recientemente en las últimas semanas se ha estado discutiendo públicamente
de que, de que hay la intención de…, de trabajar el tema este, de la educación
sexual, que en cierta manera debe tocar el tema de la diversidad, desde un
punto de vista sexual, ¿no? Pero más allá de eso, hasta donde tengo
conocimiento, realmente no. No está incluido.”
a. Limitaciones de la Ley Orgánica del Departamento de
Educación.
Salvo por uno de los participantes, que indicó que el estatuto debe
abordar la diversidad en el sentido de orientación sexual, los directores no
pudieron responder o precisar coherentemente las limitaciones de la Ley
Orgánica del DEPR. El mismo escenario se presento entre los maestros
entrevistados. Los trabajadores sociales, por su parte, reiteraron
expresamente su desconocimiento de la Ley Orgánica, por lo que declinaron
pasar juicio sobre el estatuto. Mientras, que los funcionarios gerenciales

mencionaron como limitaciones de la Ley Orgánica desde la necesidad de
implementar en el salón de clase el respeto a la diversidad hasta la carencia de
una política pública en esa dirección. Asimismo, dos de los tres líderes
sindicales coinciden en que la ley debe profundizar en una visión o política
pública de respeto a la diversidad que no existe. Solo uno de los entrevistados
(AD-001) opinó que la ley no tiene limitaciones, sino que la limitación se
encuentra en la falta de voluntad de los funcionarios encargados de hacerla
valer. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Yo entiendo a veces que son faltas de recursos en, en todos los
procesos porque la Ley Orgánica -a veces- en, en algunos... No tengo ahora
mismo como debatirlo así pero lo he visto... Se contradice…” “Pero, la Ley
Orgánica establece que tenemos, verdad, que hay diversidad cuando... la, la...
en la aplicación... pues, tú tienes que hacer igual los, los, los... lo mismo que
hacen los demás. No, o sea, no... En cierta manera, no hay diversidad…
Porque, aquí yo puedo tener, quizás unos recursos, que quizás en la escuela de
al frente -que estamos hablando de al frente- no los hay. O viceversa, allá tal vez
hayan unos recursos que aquí yo no los tenga. Este, a veces nos miran todos
como mil seiscientas (1,600) escuelas -creo que son las que hay en Puerto Rico-
como si fueran todas iguales” … “Así que, el currículo -yo entiendo- que se debe
de adoptar, según la sociedad en que vivimos.”

SHARON-02
“Bueno, la ley establece claramente que, pues, todo niño, sin importar
raza, este, etnia, etcétera, puede estudiar en una escuela pública del país. De
hecho, este, se prohíben manifestaciones religiosas dentro de los planteles
escolares. Como decir círculos de oración, etcétera; porque limitarían a otros
estudiantes también. Básicamente eso es. Este, no especifica diversidad en el
sentido, por ejemplo, preferencias sexuales. Eso no lo... no lo dice. Y sabemos
que existe, por lo menos en [escuela] superior ya ellos están bastante definidos.”
SLM-03
No contestó
Maestros
PMK-03
No contesto
AGJ-02
No contesto
MDL-01
“En lo que he leído y recuerdo en este momento, no. No me viene nada
así, no me viene ninguna idea, pero sí en la creación de los currículos... de que
hay que enfatizar la tolerancia y en los derechos, cuando se crea el currículo,

que es la mejor forma de que esto no se quede fuera de la educación de los
estudiantes.”
VAMM-02
“Pues, mira, yo... es que te soy honesta, yo no conozco la Ley Orgánica
en su cabalidad. Yo no pudiera en estos momentos... de forma responsable
hacer un juicio sobre la Ley Orgánica. Yo te puedo decir que mi ley es mi carta
circular de trabajo social, y que yo creo que se trata de cómo los seres humanos,
los profesionales que respondemos a esa agencia, hacemos valer lo que esa
agencia establece. Yo no creo que haga falta más legislación, más leyes. Yo
creo que hay que generar una... repasar nuestra visión y misión general, y que
todos estemos claros de por qué estamos aquí y para qué estamos. Estamos
para darle servicio al estudiante, ¿verdad?, y canalizar ayudas que sean... que el
estudiante necesite; pero no entrar en el juicio del individuo. Yo creo que hay
que estar claros de por qué yo estoy aquí. A mí eso me ayuda. Yo estoy clara
todos los días de para qué yo estoy aquí.”
RDM-01
“Es que tendría... Esa pregunta no me atrevo contestártela...porque,
como te dije ahorita, no la conozco bien y no me atrevo pasar juicio sobre algo
que yo no he tenido... la oportunidad de analizar.”

QA-03
“Es que tendría que leer la ley para tener un fundamento claro, para saber
cómo objetar o cómo añadir…”
EPC-01
“Tristemente, este, pues yo entiendo que Educación, tiene que asumir un
rol de integrar en sus clases eso (respeto a la diversidad), de alguna manera.”
RJC-02
“La Ley lleva bastantes años. Ha sufrido muchísimas enmiendas, y
cuando sufre muchas enmiendas como que uno a veces pierde... pierde”
“Espérate, ésta es la enmienda de la enmienda de la enmienda...”
ASE-04
“Que se establezca una política pública clara, ¿okey?, en cuanto a la
diversidad. El Departamento... trabaja de una forma que busca entrar en
conflicto con los grupos.”
CCM-03
“Bueno, mira, yo, yo pienso que de alguna manera, lo que es el respeto y
la tolerancia a la diversidad, verdad, dentro de lo que está contenido en, en la
Ley Orgánica y, pues lo que se estipula allí, no necesariamente se implementa

de la manera en que debería estarse, verdad, llevando a cabo.”
Líderes Sindicales
AD-001
“No, la ley le da toda la potestad al Secretario y a los funcionarios del
Departamento de Educación para diseñar el Currículo. Para enmendarlo, para
hacer todo lo que quieran hacer, y a las escuelas también; que no lo hayan
hecho es porque no quieren. Es cuestión de voluntad. Cuando lees la Ley
Orgánica, es abierta, eh, te da una potestad, le da a los funcionarios una
potestad enorme. Si no la ejercen es porque no tienen interés o no están
conscientes de que hay la necesidad.”
ML-003
“Pues, que no abunda casi nada. Que es muy, es superficial y que
amerita el que el Departamento amplíe, profundice lo que en términos generales
diga la ley en una política pública, que no existe. Que se tiene que emitir por
parte del Departamento.”
RP-002
“No, yo creo que la ley no atiende específicamente el tema y la, la
obligación de, de, del Estado, que entiendo yo, debe tener de promover,
promover la diversidad. Y está falta de, de una visión de país. La educación del
país... falta, está falto de una, de una visión y la falta de conciencia de que la
educación es central en el desarrollo cultural, económico, social, político este...
Y entonces no hay un, un plan que vaya dirigido a que ese desarrollo, por lo
menos en términos de la diversidad, se dé de manera positiva en nuestros, en
nuestros estudiantes.”
b. Recomendaciones a la Ley Orgánica del Departamento de
Educación.
En el caso de los directores, solo uno ofreció una recomendación, pero
iba dirigida a la implantación de la Ley, no a su contenido. Los maestros no
ofrecieron recomendaciones. Un dato importante es que dos de los
trabajadores sociales, quienes anteriormente habían dicho desconocer la Ley,
mencionaron – en uno de los casos- que el estatuto debe fomentar el respeto a
la dignidad del ser humano y -en otro- que no hace falta más legislación.
Mientras, dos de los funcionarios gerenciales no creen que la Ley debe ser
sujeta a nuevos cambios, sino que el problema radica en su interpretación y
aplicación. Sin embargo, uno de los funcionarios mencionó que hace falta una
nueva Ley Orgánica, bajo el argumento de que se requiere redefinir funciones de
puestos de trabajo. Dos de los líderes sindicales creen que la Ley requiere
cambios específicos, mientras otro sostiene lo contrario. Veamos:

Directores
NELSON-01
“……Si me voy a lo administrativo, los, el otro sería que se ejecute la Ley
149, como, como está estipulada; que, que cada... que sean autónomas las
escuelas. Que uno pueda trabajar con las necesidades... de cada estudiante y
directamente. Pero, no lo permiten así. O sea, yo como Director, yo no puedo
coger mis empleados, un ejemplo... para poder yo decir: ‘pues mira, nuestro
currículo es éste, vamos a trabajar con ésta, estos procesos … No me permiten -
en cierta manera- yo aplicarlo así, sino, ‘pues mira, estos son los estándares y
puedes, esta es tu guía y por aquí tienes que caminar’. Pero, cada escuela es
diferente…”
SLM-03
“Yo considero que a los padres hay que orientarlos, educarlos o
instruirlos, como, como se considere. Porque entiendo que en la medida en que
tú tengas una familia - o por lo menos...- y, y que se entienda que una familia
puede ser hasta un abuelo.”
SHARON-02
No contesto
Maestros
No ofrecieron recomendaciones específicas.

AGJ-02
“De entrada, no.”
MDL-01
“Y hasta se puede crear una política pública, de esto va a dar el maestro
en tal clase y se va a trabajar de esta manera y de esta forma.”
PMK-03
No contestó
QA-03
“Es que tendría que leer la Ley para tener un fundamento claro, para
saber cómo objetar o cómo añadir.”
RDM-01
“Te digo que se fomente, verdad, que no he tenido la oportunidad pero
entiendo que debe fomentar siempre respeto al individuo, respeto a la dignidad
inalienable del ser humano. Que vaya, verdad, basada todo el tiempo a ese
respeto a la dignidad del ser humano. Yo entiendo que eso es bien amplio...”
VAMM-02
“Yo no creo que haga falta más legislación, más leyes. Yo creo que hay
que generar una... repasar nuestra visión y misión general, y que todos estemos
claros de por qué estamos aquí y para qué estamos.”
ASE-04
“…que no necesariamente es un asunto de que la ley tenga defectos; es
un asunto de dónde se presta atención en determinados momentos.”
EPC-01
“Tristemente, ante las situaciones de, de... de situaciones de
agresión...tanto no-verbal como... no-verbal, verbal, como física, pues ante esas
situaciones -que han sido trágicas, en ocasiones- que han terminado con la
persona, verdad, muerta....tristemente, este, pues yo entiendo que Educación,
tiene que asumir un rol de integrar en sus clases eso, de alguna manera.”
RJC-02
“Yo, responsablemente tengo que decir que no... hay detalles que hay
que mejorar. La Ley lleva bastantes años. Ha sufrido muchísimas enmiendas, y
cuando sufre muchas enmiendas como que uno a veces pierde... pierde, …
‘Espérate, ésta es la enmienda de la enmienda de la enmienda’ ... Entonces, yo

pienso que ya es tiempo de que exista una nueva Ley Orgánica del
Departamento de Educación para, este, definir nuevos conceptos en funciones
de empleados. Dígase, ¿verdad?, los nuevos puestos de Ayudantes Especiales
y los Superintendentes, que ahora entre ellos hay unas subdivisiones. Pues que
esté delineado literalmente todas esas funciones. Que estemos claros, este, la
nueva posición de los Facilitadores, que antes se llamaban Supervisores. Pero,
un Supervisor no es el mismo que el Facilitador, por tarea, pero también es por
sueldo. Así que hay que definirlos claramente. Este, tareas tan claras como los
Consejos Escolares que tiene que tener cada escuela. Así que, que establezca
esas funciones en sí. Cómo va a correr, todos esos procesos. O sea, yo
entiendo que sí, que nuestra... nuestra Ley Orgánica debe sufrir, ¿verdad?, una
actualización formal; porque ya se están... esas enmiendas son como muchos
parchos, muchos parchos, y yo creo que sería pertinente que hubiese una
nueva.”
CCM-03
“Yo creo que el documento está bien redactado, que es un documento
bastante comprensivo. Porque es un documento bien amplio, ¿ves? Este... Yo lo
que pienso es la, la interpretación que se le da a nivel, ¿verdad?, particular y por
núcleos, lo que, lo que dificulta el que se pueda llevar a cabo la, la inclusión y, y,
y, y la aceptación de lo que es diverso.”

Líderes Sindicales
AD-001
“…no es una cuestión de cambios a la Ley Orgánica.....sino una cuestión
de voluntad.”
ML-003
“Que sea explícita y dé un mandato al Departamento de Educación a que
elabore una política pública, unos reglamentos, unas directrices, unas cartas
circulares que atiendan de una vez y por todas este asunto tan importante para
la educación de nuestros niños y de nuestros jóvenes. Y para que realmente
vayamos dando pasos afirmativos para comenzar a trabajar con unos problemas
muy profundos que tiene nuestra sociedad.”
RP-002
“Sí, bueno, este, yo creo que primero debe establecerse y haber un, un,
un plan educativo que sea consenso primero en el país y que sea desarrollado
por diversos sectores. Obviamente los trabajadores de la educación, los
Maestros y los Empleados del Sistema Público son fundamentales en el
desarrollo de ese plan.”

2. Preocupaciones en relación al manejo del tema de la tolerancia y
el respeto a la diversidad en el escenario escolar.
Ninguno de los directores pudo articular una respuesta a tono con la
pregunta. Mientras uno mencionó su preocupación en torno a la existencia de un
solo currículo para todos los estudiantes, otra insistió en su experiencia con
estudiantes homosexuales. En el caso de los maestros, aunque se les dificulta
ofrecer una respuesta coherente, sus expresiones apuntan a cómo ellos ven el
problema y no a cómo ellos, o el plantel, los maneja. Uno de los trabajadores
sociales señala su preocupación en torno a que los maestros actúen a base de
sus creencias particulares y no respeten las “cartas circulares” en torno al
respeto a la diversidad. Otro detalle importante es que otra de las trabajadoras
sociales reconoce que su desconocimiento del tema es parte del problema. Las
respuestas de los funcionarios gerenciales son diversas. Entre ellas
mencionan también la preocupación de que el personal de los planteles quiera
imponer sus ideas personales. Finalmente, los líderes sindicales coincidieron
en que la mayor preocupación gira en torno a la ausencia de directrices
específicas de cómo manejar el tema de respeto a la diversidad en los salones
de clase. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Que a veces la diversidad no... no se ejecuta adecuadamente, porque
pues, están las que son las inteligencias emocionales. O sea, inteligencias
múltiples, perdón, de cada ser humano y, y cada uno aprende diferente. Pero el
Departamento hace un currículo igual para todo el mundo, con estándares y
expectativas pero cuando tú vas a aplicarlas individualmente pues, no…”
SLM-03
“Hasta el momento no.”
SHARON-02
“Pues mira, como Maestra de ---- muchas veces pues tenía estudiantes
que eran... tenían otras preferencias sexuales. Y eso nunca es bien visto en el
ambiente escolar. Incluso, pues muchas veces se me daba que me hablaban
despectivamente, o me dicen: El Club tuyo es un Club Gay.”
Maestros
PMK-03
“Aquí lo hablamos mucho y es una preocupación pero no tanto aquí en la
Escuela. Con pues... en el caso de los estudiantes, como estamos tan
acostumbrados a tener estudiantes de Educación Especial o con diferentes
condiciones, juntos en... todos en un mismo grupo...los estudiantes en general,
aquí, se tratan igual y son bien respetuosos y se cuidan, y se protegen porque
están juntos desde pre-escolar. Aquí tenemos un pre-escolar de autismo y esos
niños de autismo, se incluyen después en la corriente regular, los que...
gozamos de esa bendición, pero la preocupación genuina de nosotros es una

vez salen, de aquí, de sexto grado que nosotros los tenemos...Protegidos….. tal
vez en esta burbuja de que todos se conocen porque ya en sexto, cuando van a
[escuela] intermedia para séptimo, se dividen. Y ayer, precisamente estábamos
compartiendo con la Maestra que da sexto grado, que estaba bien contenta
porque una de las estudiantes de autismo... que ya está en séptimo, no había
podido comenzar en la escuela porque no tenía asistente asignada. Entonces no
la recibían en la escuela hasta que no tuviera asistente. Y nos enteramos, que
aunque el Departamento no había nombrado al Asistente, una de las nenas que
se había graduado con la nena aquí….Dijo que le servía..... y ella era, ella es la
que está trabajando directamente con la nena, en lo que el Departamento
nombra a la asistente.”
AG-02
“Sí, sí……me preocupa. Pues, básicamente es: y caemos al tema
relacionado a la educación también como lo que es el bullying. En ocasiones se
tiende a segregar a estos estudiantes y no se le da el, el...o no se integran y se
mantienen como enajenados o aparte.”
MDL-01
“En este momento hay mucho estudiante que su versión de lo justo no
es... –-su versión de la justicia–- ...es lo que ellos piensan; y no ve, y no aceptan
lo que le comunican los demás. Ellos no... Si uno tiene una opinión, ellos, la
única opinión que ven como la real es la de ellos. Y hay que estar trabajando
con eso. Porque vienen desde el hogar así. Ésta es mi opinión, pero ésta está
mal y la discute. O sea, no se abre a escuchar al otro y respetar... lo que el otro
dice. Porque tú puedes defender lo que tú piensas... pero tienes que respetar lo
que piensa el otro.”
QA-03
“No. No.”
RDM-01
“Bueno, yo entiendo que, que sí. Me tendría que empapar más con, con
relación al tema, pero entiendo que debe ser una preocupación de todos.
Inclusive, el, el, el que yo no conozca, verdad...de, de, del tema mucho
específicamente. Pero sí.”
VAMM-02
“Bueno, a mí lo que me preocupa es cuando... cuando en vez de, este,
¿cómo se llama esto? De prevalecer la política pública de la agencia, de
respeto, de la tolerancia; pues, maestros u otro personal utilizan sus creencias
particulares, y entiendo que van encima de cartas circulares.”

EPC-01
“Claro que sí. Mira, a nosotros se nos ha pedido una nueva encomienda
que es preparar la nueva carta circular de política de género....se trabajó cuando
el doctor Aragunde...Aragunde y se derogó. Perspectiva de género,
exactamente. Entonces......entonces... Pero, eso... esta gente... hay un grupo, no
sé si un grupo ciudadano o qué, que está pidiendo -a través de, por la vía
jurídica-...el que se le presenten las minutas de las reuniones que hubo para
aquel entonces, pero imagínate. Hasta ahora, nosotros. …Pues, estuvimos, se
estuvo buscando y eso habría que ir al archivo inactivo, y se dio esa tarea
porque estamos hablando que hay que buscar para los años 2007-2008. Buscar,
hasta ahora, no se había encontrado nada. La nueva Directora del Programa de
Salud pues tiene esa encomienda y ella, su especialidad es en Salud Pública. Y
ella entiende, es una muchacha joven, tiene veintinueve (29) años, ella entiende
que para poder empezar a trabajar con esa nueva política pública, pues hay que
trabajar... hay que llevar a la mesa trabajar todos esos sectores, incluyendo los
que están a favor y los que están en contra. Para evitar, verdad, lo que sucedió
cuando salió la carta. Sí, porque no, no, nosotros no queremos que salga un
documento a la luz -que es necesario que salga- para crear controversia y para
que otra vez muera. Verdad, este, porque verdaderamente, aquí hay muchos
conservadores. O sea dentro del sistema de Gobierno, pues, y eso es lo que nos
atrasa como país, esa es mi opinión.”

RJC-02
“Me preocupa de que personas, este, mantengan sus ideas personales y
las quieran transmitir al, a su entorno. No permito, ¿verdad?, en el carácter
personal, ellos puedan decir: ‘Pues, yo no estoy a favor de esto’, pero eso que
es a nivel personal también lo quieren trabajar a nivel global, de su trabajo. Esa
es mi preocupación y eso es lo que sé que a... que existe.”
CCM-03
“Bueno, mira, te voy a, te voy a decir. Número uno (1), que la primera
preocupación que me llega así a la mente es: que para poder implementar un
currículo relacionado con aceptación de la diversidad, tenemos que com...
comenzar con reeducar a las personas que van a trabajar en la implementación
de ese currículo. Porque tú puedes tener el currículo más hermoso del mundo,
pero si la persona que va a hablar de diversidad y de aceptación y de inclusión,
no entiende los conceptos o, o simple y sencillamente no comulga con ellos, no
vas a poder llevar a cabo ningún tipo de implementación que sea efectiva.”
ASE-04
“No, no, no. Te diría que no. Como Maestro... te puedo decir que no
pensamos en eso y, y no, no vemos con frecuencia que hay algún tipo de
rechazo o prejuicio o... o actitudes de otros estudiantes, por esos tipos de

condición. Lo que sí se proyecta a veces, son ciertos tipos de actividad agresiva,
que conocemos como bullying... contra algún estudiante. Pero por esa condición
específico, que estás mencionando, no. No se practica, no es común entre los
estudiantes y nosotros como Maestros, no, no... no es algo que le prestamos
atención, porque no es algo que representa una amenaza ni ne... ni nos
preocupa.”
Líderes Sindicales
AD-01
“Tengo una gran preocupación, sí. La primera es que, en primer lugar, el
tema no se toca en el sistema educativo. Dentro del currículo del sistema,
cuando tú buscas tú no ves una descripción clara de los métodos a utilizarse
para tocar el tema, ¿verdad? En segundo lugar, yo no veo en los currículos de
preparación de maestros cursos, talleres o lo que sea... para preparar los
maestros para trabajar el tema. No se da un énfasis al desarrollo de la
tolerancia, de los conceptos y la no discriminación. Como que se da... como que
está implícito.”
ML-003
“Claro que sí, porque nos parece que como está abandonado, en
realidad, en nuestras escuelas observamos continuamente el que no hay
respeto ni ninguna tolerancia a la diversidad. Entendido, ¿verdad?, en su sentido

más amplio. Hay mucho prejuicio, hay mucho discrimen y hay prácticas
inadecuadas que incluso raya en la violación de derechos a estudiantes e
incluso a personal, maestros y personal que labora en nuestro Sistema
Educativo. Y esto, a nuestro juicio, obedece a que el Departamento no le ha
dado a este asunto la importancia que tiene. En enero 14, nosotros nos
reunimos con el actual Secretario, y entre los asuntos de prioridad que le
llevamos, le trajimos esta preocupación. Y él nos dijo que él la compartía y que
en su Administración iba a trabajar con que se elaborase alguna política pública
para que se empezara a trabajar y se dieran unas directrices en torno a todo lo
que conlleva, el que se logre que en las escuelas haya cambios que mejoren
nuestra convivencia. Y, sin embargo, al día de hoy, el Secretario, que
conozcamos, no ha emitido nada. Nos expresamos a favor de participar de
algún proceso que el Departamento iniciara para la elaboración de esa política
pública. Pero, al día de hoy, no nos ha convocado ni hemos sabido nada con
relación a que el Departamento esté trabajando sobre este asunto.”
RP-002
“Sí, mi preocupación es en el sentido de que no se toca ni se atiende
correctamente y, y, y no se atiende, punto el tema como entiendo que se debería
atender. Con la, con la fuerza que se debería de atender en el Sistema de
Educación.”
3. La tolerancia en sus vidas.
Los directores afirmaron ser tolerantes, pero más allá de hacer alusión a
la paciencia, espiritualidad y firmeza de carácter, no ofrecieron un argumento
sólido de por qué se describen de esa manera y cómo la tolerancia se manifiesta
en sus vidas. Los maestros, a su vez, se describen como tolerantes y sus
justificaciones van desde las creencias religiosas hasta los conocimientos en
historia. Me parece interesante el hecho de que uno de los trabajadores
sociales se entiende tolerante porque, a pesar de ser feligrés de una iglesia,
tiene amigos desde homosexuales hasta musulmanes. Las contestaciones en
este grupo fueron sumamente amplias. Lo mismo ocurre con las respuestas de
los funcionarios gerenciales. Sin embargo, una contestación que me llamó la
atención fue la de un funcionario que afirmó que él no tolera, sino acepta, pues
la tolerancia, a su juicio, implica discrimen, exclusión y dolor. La visión de dos de
los líderes sindicales iba dirigida a tolerancia, desde el punto de vista de
paciencia en una situación particular. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Yo entiendo que sí. Porque pues, tengo la... la paciencia para trabajar
con unos procesos y darles constancia a ellos. O sea, darles seguimiento porque
la tolerancia no es solamente aguantar sino es... o sea, yo lo veo así, darle
seguimiento a lo que... al problema que tienes presente para poder ejecutarlos
eficientemente.”
SLM-03
“Sí. Yo creo que yo, como Directora -aparte de mi calidad como ser
humano- tengo que dar el margen de la duda, de que me puedo acercar a ti por
alguna situación que surgió y... y entablar una conversación y dirigir a que las
cosas no se repitan o por lo menos se mejoren. Si eso se vuelve a repetir,
vuelvo y me siento contigo y te explico: ‘Mira, no hicimos estas cosas como...
verdad, como te recomendé o como sugerimos, verdad’... porque esto, esto es
una conversación abierta, ¿no? Pero a la hora de tomar unas decisiones,
después de ser la situación tan recurrente... soy firme. En eso, pues me
caracterizo porque sí, soy firme.”
SHARON-02
“Sí. Yo me considero tolerante. Entiendo que con el paso de los años y la
vida, pues he aprendido. Yo, por ejemplo, pues mira, yo tenía un hermano que
murió, que él era bisexual. Aprendí desde pequeña a verlo y a aceptarlo, y vivía
en un hogar no tolerante. Así que yo lo protegía también un poquito, verdad, y
eso, era un hermano menor. Sin embargo, cuando enfermó en aquella época
que empezó a salir los primeros enfermos de SIDA, él pues cayó en eso y la
sorpresa de nosotros fue que nuestro papá, que era tan machista, nosotros lo
supimos primero y luego nos reunimos y se lo dijimos y la sorpresa de ellos fue
que él dijo, ‘Bueno, pues tú eres mi hijo comoquiera y yo no te voy a dejar morir
para nada, y yo voy a hacer todo lo que sea, verdad, para que tú estés bien, y de
aquí nadie se mueve, tú no tienes que irte, nada’ ... Y así fue, hasta el final de
sus días se le cuidó y se le amó, no hubo problemas... Así que de niña aprendí a
tolerar. Yo digo que mientras más uno estudie y más uno aprende, va
entendiendo las conductas y entiendo que... no sé, tolero. Yo he tenido...” “Yo
creo que las personas también tienen que desarrollar unos paradigmas propios,
unas filosofías de vida propias... que las adquieren no solamente mediante unos
logros académicos, sino también mediante el crecimiento espiritual de cada
quien, y entendiendo el comportamiento humano, ¿ve? O sea, hay que leer,
siempre hay que leer. Hay una infinidad de libros que te explican muchas cosas,
las personas que les gusta leer y que, pues, pues puede tolerar, pero no todos
son tolerantes... verdad... O sea, que realmente yo entiendo que tiene que ver
mucho con la sensibilidad y con algún tipo de razonamiento o madurez
emocional que las personas tienen.”
Maestros
PMK-03
“Sí. Para ser maestro hay que ser tolerante. Si no somos tolerantes y
pacientes y... No, no se puede ser impulsivo.”
AGJ-02
“Sí. Eh, la educación que tengo, la base... a pesar de que es una base
católica siempre me enseñaron a... a aceptar a todas las demás personas, a no

discriminar, a no... Y en la educación, a medida que uno coge los cursos uno...
Yo también soy producto de la UPR. En la medida en que uno tome clases de
perspectiva de género, y otro tipo de cosas, pues amplía un poco el, el
horizonte. … Yo creo que es el componente holístico que uno busca tanto en la
iglesia como en lo, en lo académico y pues, en lo personal, te hace tolerante.”
MDL-01
“Sí. Porque a través del tiempo... pues he logrado conocer otras culturas.
Mi concentración es historia, así que conozco básicamente qué creen los
demás, cómo piensan, en los diferentes viajes que he realizado, he conocido
cómo es que se actúa. Y he tenido que respetar opiniones y formas en que
interactúan las demás personas.”
QA-03
“Bueno, yo -en mi opinión- siempre soy tolerante porque tengo la, tengo la
capacidad de, de, de, de trabajar con diversidad. De darme la oportunidad de
conocer la diversidad y de entenderlo mejor y, y de estar consciente que
estamos en un mundo cambiante, que... pues, soy parte de él, no me puedo
aislar. Este, y ése, yo creo que ha sido uno de mis grandes choques, a nivel
este, religioso, pero mi mente siempre ha sido muy abierta. Versus a todos
mis…, personas criadas en el evangelio que son un poquito más cerrados,

este... Tengo, tengo amistades gays, transgéneros, muy conservadores, tengo
musulmanes, tengo gente que le encanta la vida sexual al garete. Y tengo la
capacidad de muy buenas relaciones con ellos, con todos ellos y de cada uno se
aprende.”
RDM-01
“Me considero bien tolerante. Por la magnitud de las situaciones que se
reciben diariamente aquí en la escuela. Son situaciones bien delicadas en
muchas ocasiones. Que si, yo entiendo que si yo no tuviera el nivel de
tolerancia que yo tengo, no pudiera hacer, no pudiera estar sentada en este
escritorio donde estoy compartiendo.”
VAMM-02
“Me considero tolerante, este, porque pues creo en la diversidad, estoy
consciente de que no todo el mundo piensa, siente, tiene un con... hay un
contexto como yo. Así que, pues, eh, entiendo que he desarrollado un nivel de
tolerancia gracias a mi profesión. Yo creo que... Yo, yo... Bueno, como persona
yo... Se aprende. Yo creo que el ser humano nace... con unas cualidades, con
una personalidad. Yo entiendo que mi personalidad siempre ha sido de
tolerancia, de respeto, de unión y de consenso.”

EPC-01
“Muy tolerante. Bien tolerante. Bien tolerante. Yo nunca sabía que era tan
tolerante hasta venir aquí. Sí. Porque esto... Trabajar en un puesto como
éste.....de confianza, esto es una Universidad. Es otra cosa. Este, sin entrar en
detalles... este, pues, aquí se da todo tipo de situación. En mi puesto,
tristemente yo tengo que decir, que yo he sufrido de humillaciones por parte de
otros, personas...que obviamente, no porque yo lo haya decidido, ya no están. Y
yo nunca pierdo la compostura. Nunca pierdo la compostura. Yo siempre les
digo que nunca uno debe perder la elegancia.”
RJC-02
“Yo entiendo que sí. La tolerancia para mí es, este, tener el control a
pesar de que yo sufra de coraje. Eso para mí es tolerancia. Es no ser
impulsiva, de que ‘esto me molestó’, pues, yo voy a reaccionar de una forma
agresiva, y agresiva no es solamente con golpes físicos. Es con palabras, con
gestos, con tirar la puerta, la libreta, porque siento coraje. Así que, tolero y
puedo tolerar una situación. Me considero que respiro hondo, manejo tal vez la
frustración o ese coraje y comienzo el análisis de que... qué puedo hacer para
mejorarlo o qué tengo que hacer para realmente resignarme, si me tengo que
resignar a lo que esté pasando, y uno dice: ‘Bueno, pues, tolero esto que está
pasando’. O sea, que eso es como un autocontrol.”

CCM-03
“Yo no tolero, yo acepto. Porque como te dije hace un rato, o sea, yo
pienso que, que decir ‘yo te tolero’ es que, como dice mi mamá: ‘Te voy a comer
con pique’. ¿Me entiendes? ‘Te mastico pero no te trago’. Este, el tolerar implica
discrimen. El tolerar implica exclusión. El tolerar implica dolor. Tú toleras una
piedra en un zapato, pero eventualmente tú te tienes que quitar el zapato para
sacarte la piedra. Cuando tú aceptas, no te importa.”
ASE-04
“Claro. Bastante. Por la diversidad...de personas que uno tiene que
atender. Situaciones que surgen, problemas, este, situaciones. La cantidad de
trabajo que se genera, que uno tiene que procesar y que tiene que analizar, y
tiene que sacarlo hacia adelante, no se puede quedar aquí. Y, y eso, eso, cada
Director debe tener estabilidad emocional, un temple, ser cauteloso y tener una
visión amplia del Sistema; y saber qué es lo que se está dando en las escuelas
del País, qué está ocurriendo.”
Líderes Sindicales
AD-001
“Bueno, a veces no lo soy, te soy sincera......y me doy cuenta, ¿verdad?
O sea, tengo cierto grado de tolerancia, pero llegan momentos en que no lo soy.
Pero si tuviera que describirme en términos generales, diría que soy bastante
tolerante. Yo creo que es más bien un estilo de vida, ¿no? Este, yo siempre
creo que toda persona tiene derecho a ser como es, ¿verdad?, y que los que
estamos, eh, cualquier persona tiene derecho también a aceptar o no aceptar los
demás, cómo son. Y yo, pues, he asumido la postura de aceptar los demás
cómo son y tratar de trabajar con las personas. Eh, yo no... yo he aprendido y la
vida me ha enseñado, no he recibido adiestramientos, pero tiendo a ver lo
positivo de las personas, todos los aspectos positivos. Y aunque le reconozco
aspectos negativos, hay peso, ¿no?, establezco... trato de pesar y medir qué es
lo que más lo destaca, qué es lo que lo distingue, qué cosas buenas tiene, ¿no?
Y entonces, trato de entender las personas. Cuando pierdo mi tolerancia es
porque ya he tratado de que pues lleguemos a un punto medio y no se puede,
¿verdad? Y entonces, pues...” .”..Si yo veo que hay discrimen se me hace difícil,
¿verdad?, este, ser totalmente tolerante. Como si yo veo que no se está
haciendo lo justo que se debe ser con una persona. Yo puedo tolerarte que a mí
me digas todo lo que quieras, que me quites todo lo que quieras, pero las
personas que están a mi alrededor o que son más desvalidas que uno, eso no
se lo tolero a nadie, ¿okey?”
ML-003
“Entiendo que sí. Me preocupo por día a día, despojarme de prejuicios o
de ideas que no propendan hacia la equidad, hacia la tolerancia, hacia aceptar a

mi semejantes tal cual son. Agraciadamente, tuve una formación desde niña en
una familia muy unida. En una familia pobre y en una familia muy diversa.
Tengo familiares que son homosexuales. En mi familia hay personas de todas
las creencias religiosas, de todas las ideologías políticas. Y nos llevamos muy
bien porque tuve una madre, principalmente mi madre fue la figura principal en
esto, que siempre nos inculcó que había que respetar. Que había que respetar
las diferencias, que uno no podía imponerse sobre los demás y que debíamos
siempre buscar las cosas que nos uniera y las diferencias, pues, poderlas
manejar sin hacernos daño.”
RP-002
“Yo entiendo que sí hasta, hasta un límite. Los límites básicamente están
enmarcados dentro de lo que yo puedo entender que es, que es injusto.
Realmente no tengo mucha paciencia ni tolerancia con la injusticia. Pero, a
través de los años he podido aceptar y/o tolerar personas que, que difieren en
términos de género, en términos de preferencia sexual o de identidad sexual. En
términos de, incluso de, de lo que piensan y de su ubicación en la estrato social.
Nosotros como Sindicalistas chocamos vastamente con círculos de poder...y
sobre todo de poder económico. Pero he aprendido incluso a sentarnos en una
mesa, no solamente a negociar -que es algo que hacemos todos los días los
Sindicatos- pero a tratar de buscar puntos, puntos en común y, y procurar
buscarle salida a la crisis que vive el país.”

4. Responsabilidad del gobierno de promover la tolerancia y el
respeto por la diversidad, a través del Departamento de
Educación.
Los directores respondieron de manera diversa, aunque la constante es
que entienden que la responsabilidad es del Departamento de Educación de
Puerto Rico y uno entendió que es compartida con la familia. Dos de los
maestros respondieron rechazando una responsabilidad exclusiva del DEPR y
del Estado y aludiendo a la obligación que tiene la familia en el proceso
educativo. Aunque las respuestas de los trabajadores sociales fueron bien
ambiguas, dos afirmaron que sí, que el Estado y el DEPR tienen la
responsabilidad de promover la tolerancia y el respeto a la diversidad y uno
indicó que es más bien un movimiento social. Todos los funcionarios
gerenciales repitieron el discurso de los maestros, en el sentido de que la
responsabilidad exclusiva no debe recaer sobre el DEPR, pues tanto la familia
como otras agencias gubernamentales tienen igual obligación en la formación de
un menor. Mientras, los líderes sindicales se limitaron a afirmar que el DEPR
tiene responsabilidad, pero no la ha asumido. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Que la promocionan, pero no la ejecutan.”

SLM-03
“Yo considero que esto le corresponde a la familia. Y es una
responsabilidad compartida. ¿Por qué es compartida? Porque yo entiendo que
nuestros niños están en la Escuela casi más tiempo que en... que en los
hogares. Entonces, es... Yo considero que a la sociedad le falta -particularmente
en esta generación y quizás es que lo estoy viendo más... de otra forma más
adulta, no sé, más... de más competencia para mí, de más pertinencia para mí-
de que creo que es algo compartido. Entonces, el Maestro... Nosotros éramos
los instructores, Departamento de Instrucción. Lo que se supone que nosotros le
enseñáramos a los estudiantes en aquella época, cuando se llamaba Instrucción
era de que esto es Matemáticas, Ciencias, Inglés, de que estas son las
destrezas que vamos a cubrir, estas son las tareas que vamos a cubrir. Al
cambiar el Depar... el nombre, que esto es algo más psicológico que otra cosa,
las personas, verdad, que se sientan y analizan, ‘Departamento de Educación’,
le estás dando más responsabilidad.”
SHARON-02
“Pues yo entiendo que el Gobierno, sí, es sumamente responsable de
esto. Y se debe promover a través del Departamento. Eh... Entiendo que sí.
Porque el Departamento es el que provee la instrucción, la educación a estos
ciudadanos que están en construcción.”

Maestros
PMK-03
“Sí, es una buena herramienta porque pues, estarías llegando a, a
muchos estudiantes o a una gran cantidad de personas. Pero, entiendo que eso
tiene que empezar desde el hogar. Sabes. Yo entiendo que la base es la familia.
Y sí, puede ser un buen, una buen, un buen canal para tú llegar, llevar el
mensaje. Pero tampoco creo que se le deba soltar toda la responsabilidad al
Departamento.”
AGJ-02
“No le puedo decir que tengo una idea definida. Yo creo que debe de ser,
y no creo que se le deba echar solamente la responsabilidad al gobierno. Creo
que debe seguir siendo una responsabilidad compartida. Aunque sí hay que
cambiar los currículos, hay que cambiar los libros de texto; yo creo que no se le
puede echar toda la responsabilidad al Estado. Yo creo que la familia...tiene que
estar ahí, todavía ahí y crear ese…, ese ciudadano.”… “Pero sí, sí, yo entiendo
que es el Departamento de Educación.”
MDL-01
“Es bien importante porque básicamente la tolerancia es parte de un
derecho humano. Y los derechos humanos es parte de la Constitución. Y la
Constitución quien se tiene que encargar de ejercerla es el Estado. Y una de las
principales formas de que esto se trabaje es por medio del Departamento de

Educación y de su currículo de enseñanza.”
QA-03
“Yo pienso que esto es más social, lo que está pasando. Esto es ya un
movimiento social. Este, de dentro del Gobierno darle esta protección de leyes y
el Departamento de Educación que lo trabaje. Pero, lo que pasa es que en
Puerto Rico realmente nunca ha habido una separación de Iglesia y Estado. La
Iglesia es muy... tiene un rol muy dominante en este País. A nivel político y a
nivel decisional y mientras se exista esa posición eclesiástica, hay cambios que
no se van a poder dar.”
RDM-01
“Entiendo que debería de, de fomentar, verdad, y de seguir fomentando...
Aunque el gobierno tiene ya el, el, el, verdad, el tema que se está desarrollando
en la escuela de los valores, de los valores humanos. Que hay una, hay y había,
verdad, una campaña con relación a eso. Y uno de los, de los valores que se
fomentan es la, la tolerancia y el respeto a la diversidad. Entiendo que deberían
de ser, verdad, y que las escuelas... Porque el gobierno se encarga de llevarnos
a nosotros el mensaje para que nosotros lo llevemos a los estudiantes. Y
entendería que debería de haber quizás más fiscalización en ese sentido para
ver, verdad, de que las escuelas estén cumpliendo con que esos talleres y esos
adiestramientos que se supone que se le den a estos estudiantes se sigan

fomentando. Por lo menos, aquí en la escuela se hace. Nuestros maestros
están, verdad, trabajando y cada uno, pues, tiene un valor asignado. El año
pasado, pues, los trabajaron en las puertas y los muchachos, verdad, cada uno
fue desarrollando su propio, su propia puerta......y su propio trabajo con relación
al valor que le tocaba. Verdad, y se promovió mucho el respeto la tolerancia,
verdad, y la infinidad de valores...”
VAMM-02
“A través del Departamento…¡Wow! Este, bueno, yo pienso que el Estado
pues debe ser nuestro ejemplo, ¿verdad?, a seguir. De sentar las pautas, de
cómo debe vivir una sociedad. Claro. En el Departamento de Educación yo
entiendo que se les ha hecho bien retante, porque como tal el Departamento de
Educación está hecho para impartir el pan de la enseñanza y que el estudiante
tiene que aprender unas materias, ¿verdad?, e ir progresando en los niveles de
conocimiento, adquirir conocimiento. Pero el Departamento se ha dado cuenta
que yo sé que... como el ser humano es integral y hay muchas cosas que nos
afectan, y hay... ya sea el Estado, el hogar, no necesariamente estás
satisfaciendo una necesidad de formar un ser integral y tolerante. El
Departamento pues ha tenido que ajustar políticas y exigirle a programas como
el mío la promoción de la prevención, la tolerancia, el manejo de la diversidad.”
“Este, pues, es mucha la responsabilidad que tiene el Departamento de
Educación. Porque vuelvo y te digo, el maestro viene aquí y viene preparado
para dar materias, y se topa con que el estudiante viene tan carente de valores,
de otra disciplina, de... Pues sí, valores y disciplinas que no está en el hogar; y
entonces está tratando el Departamento de alguna forma bregar con... darle un
poquito de eso.”
EPC-01
“Pues mira......es que a la hora de la verdad, es como yo decirte,
¿ausencia de, a quién le toca? Pues a Educación. A ese punto es que voy. O
sea, si nadie lo está haciendo, ¿a quién le toca? Le toca al Maestro. No le va a
tocar a más nadie. Porque esos nenes, en resumidas cuentas -y cuando yo te
hablo de ‘nenes’, yo me refiero al niño, al, al perfil del niño que recibimos en las
escuelas públicas- yo tengo que decir con tristeza... que la mayoría de esos
nenes vienen necesitados de amor. O sea, y que tristemente, en esos primeros
cinco (5) años de vida, carecieron de, de unas oportunidades que se suponen
que tenga el niño, que lo prepara para, para poder empezar una vida formal...de
educación, y entonces nosotros tenemos que empezar a proveer unas cosas
que se supone que trajeran de la casa, y tenemos que empezarlas a proveer,
¿ve? Y, en ausencia de eso, yo entiendo que el currículo -de alguna manera-
tiene que proveer a través de lecturas, a través de... hasta de... ¿cómo es?... de
proyectos de investigación...”
RJC-02
“Yo... le corresponde a toda la ciudadanía. Le corresponde a todas las
agencias. Le corresponde realmente a crear conciencia de pueblo, este,

educación. Han utilizado nuestra agencia como la que literalmente tiene que
educar al ciudadano, no solamente en el aspecto académico, sino también como
las destrezas y valores. La primera escuela de todo ciudadano es el hogar, por
lo tanto, no podemos recargar una responsabilidad al Departamento de
Educación, cuando tiene también que participar en la construcción social la
familia. Y dentro de esa familia, pues hay otras agencias que también
intervienen o influyen. Como por ejemplo, el mismo Departamento de la Familia,
la sombrilla del Departamento de Salud, que es A.S.S.M.C.A., ¿verdad? La
Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción, otras
agencias. Este, porque hasta el mismo Vivienda, que no solamente es dar una
residencia, es valorizar que te estoy dando ese techo.” “…Así que, el
Departamento no, no debe de tener entre sus hombros el literalmente construir a
la persona. Somos partícipes del proceso de crecimiento. Pero el que hayan
personas con poco... con pocos mode... ¿cómo es?, buenos modelos, modelaje,
¿verdad? este, controles, eso no lo va a determinar el Departamento de
Educación. Nosotros, este, mira qué interesante es que en una agencia que es
la que se dedica a llevar un concepto cognoscitivo, ha reconocido que el aspecto
social-emocional es importante,… Porque sino, ellos se encargan de español,
inglés y matemáticas y todas las materias, y si la nena es diabética o asmático,
que vaya a Salud, pero nosotros tenemos unas enfermeras. Y si el nene no
sabe qué estudiar, pues no tiene que esperar a Universidad a encontrarse con
alguien que lo oriente. Tenemos unos Consejeros que lo van a guiar, qué
intereses vocacionales tiene. Y si de igual manera, este niño tiene un problema
en el hogar, de violencia doméstica, de alcoholismo, de abuso, no tiene que
esperar a que alguien se percate de que está sufriendo de un maltrato, porque
hay un Trabajador Social en la escuela.”
CCM-03
“Pues mira, no. No solamente al Departamento de Educación. Y eso es
una, verdad... Nosotros somos una Agencia bien grande y, y la finalidad de, del
Departamento de Educación es instruir, más que nada, ¿verdad?, o sea en
términos... Preparar al niño...en términos de competencias académicas, con la
función complementaria de trabajar lo que es el área social/emocional y
desarrollo de destrezas de vidas, valores y, y moral. Pero no debe descansar
única y exclusivamente en el Departamento de Educación. Otras Agencias
deben de estar involucradas en, en, en llevar a cabo esfuerzos para que esta
iniciativa de desarrollos de currículos, ¿verdad?, se puedan implementar en
otros sitios. Por ejemplo, mira, el Departamento de la Familia. Debería poder
tener, también, unos currículos, que van dise... que fueran diseñados para
establecerlos en Academias, por ejemplo, para padres, como el esfuerzo que
nosotros estamos integrando ahora con ellos. Para que los padres pudieran
entender lo que es la diversidad y poderla aceptar. Este, la Policía de Puerto
Rico, que trabaja con los casos donde no hay aceptación de la diversidad, donde
lo que hubo fue tolerancia y lo que te dije; ‘la piedra estuvo molestando tanto
tiempo en el zapato, hasta que me la tuve que quitar y cuando me lo, me quité el
zapato para sacarme la piedra, hubo una tragedia’. Pues entonces, la Policía de
Puerto Rico debería estar orientada y capacitada con respecto a cómo trabajar
con lo que es aceptación y poder llevar programas a la comunidad, para trabajar
con aceptación. Este, la Administración de Tribunales, que deciden todos los
días casos que tienen que ver con, con, con violación de derechos civiles.
Precisamente porque no se acepta lo que es diverso y lo que es diferente, lo que
se sale del parámetro, o del paradigma. ¿Okey? Así que yo pienso que no es un
esfuerzo, que depende únicamente de, del Departamento de Educación. Claro,
el Departamento de Educación tiene una responsabilidad bien grande y bien
importante, en la medida en que nosotros impactamos a los, a la gente que se
está formando, ¿verdad?, a los individuos que se están formando. Y nosotros
los, los tenemos cautivos este, por doce (12) años, en unos procesos de vida,
que son sumamente importantes, porque son los procesos donde se
complementa la socialización de un individuo. Así que, en eso, pues la
responsabilidad del Departamento de Educación es bien importante. Pero no
debe llevar el único peso y la única, verdad, responsabilidad.”
ASE-04
“Bueno, eso está establecido en la Constitución, cuál es el rol del
Departamento de Educación. Ya eso está de antemano claramente definido. Sí,
en este caso, el Secretario, como un miembro ejecutivo del Gabinete del
Gobernador...pues, recibe instrucciones de política pública...para ser aplicadas.

Para ponerlas en ejecución, mediante una orden... Mediante una orden del
Gobernador. Se reciben, claro que sí.” “…Hay otros Departamentos que tienen
unas responsabilidades también. Además del Departamento de Educación… las
Universidades. Las Universidades tienen un, un reto y tienen unas
responsabilidades con sus estudiantes. Las Organizaciones de Bases
Comunitarias. Y todas las Agencias. Todas. Todas. Tal como lo hacen que
establecen una política pública en el pie, verdad, de la... de sus comunicados,
deben hacerlo -también- mediante conferencias, charlas, orientaciones. Pero no
es... no es algo exclusivo del Departamento de Educación. Esto es algo que
debe ser compartido.”
Líderes Sindicales
AD-01
“Eso es un deber primordial que debió haberse asumido hace muchísimos
años, y tuviéramos menos problemas si lo hubiesen hecho.”
ML-003
“Pues, es una responsabilidad muy grande. Muy importante que,
desgraciadamente, el Departamento no está asumiendo. El Departamento no
ha establecido políticas públicas sobre este asunto. No promueve que en las
Escuelas se trabaje para que se vea la familia desde una perspectiva no
tradicional. Para que se sea tolerante a las diferencias, para que se respete a las
personas que manifiestan ser homosexuales. Para que se respete a los
indocumentados o a los dominicanos, a las personas de otras nacionalidades.

Nuestro Departamento de Educación está crudito en esto y es parte de los
problemas grandes que arrastra nuestro Sistema Educativo. Porque se ha
dejado esto sin dar dirección. Y allí donde en una escuela hay personas
preocupadas, pues, se hace algo. Pero desde el nivel central, no hay unas
guías. No hay unas directrices, no hay una revisión curricular para que todo esto
se vaya trabajando y cada vez busquemos una sociedad más equitativa, más
justa. Más tolerante a la diversidad.”
RP-02
“Yo creo que el Gobierno tiene la responsabilidad de, de promover la
diversidad. Y sobre todo en el Sistema de Educación Pública.”
5. Retos que enfrenta el Departamento de Educación para incluir un
currículo sobre tolerancia y respeto a la diversidad en su
programación académica.
A esta pregunta, los directores ofrecieron preocupaciones concretas que
apuntan a la falta de una política pública bien definida, la necesidad de que las
determinaciones del DEPR no se vean influenciadas por opiniones externas
(religiosos) y la falta de recursos. Me parece interesante que entre los maestros
perciben como reto la falta de interés del DEPR en atender la situación y la
resistencia de parte del propio magisterio al cambio. Mientras que la opinión
predominante en los trabajadores sociales, funcionarios gerenciales y

líderes sindicales es el reto que implica la influencia de los grupos religiosos y
fundamentalistas en las determinaciones de la agencia. Veamos:
Directores
NELSON-01
“¡Ay! Que cambien la, la visión y la misión de lo que se desea. Porque a
veces, tenemos una visión, pero la visión no aparece -ni en la misión- la
diversidad. Aparece, quizás, en la ley. ... pero no aparece en la visión y en la
misión…Supervisión, seguimiento a los procesos, implantación de currículos
innovadores, desarrollo de conceptos que apliquen la diversidad, falta de visión -
porque a veces lo dicen pero no lo hacen-, directamente, la burocracia y la
aplicación, yo entiendo, la aplicación en... en casa, escuela, que es diferente. Lo
que te estaba hablando ahorita.”
SHARON-02
“Mira, lo primero que tienen que hacer es olvidarse y no contar con estos
grupos religiosos que se le paran allí al Capitolio que están en una intransigencia
tremenda. O sea, esto es política también. Okay, yo entiendo que el
Departamento tiene que desarrollar una autonomía en unas áreas y ésa es una
de las áreas en las que tiene que desarrollar autonomía. O sea, hay que dejar de
clasificar por inmoral a una persona que tiene unas ideas más abiertas y más de
tolerancia de diversidad, porque eso es lo que está pasando aquí. Aquí tú dices
que tú eres abierto en cuanto a los gays y ya tú eres gay.”

SLM-03
“Yo creo que... es asunto de fondos y de tener una política pública... O
sea, un marco filosófico que hable claro de esto. ¿Que ellos quieren establecer
esto? Okey, chévere, pero si no tienen una política pública que hable claro de
esto, que establezca las pautas...”
Maestros
PMK-03
“Yo entiendo que sencillamente no le han dado la importancia que se
supone que, que le den. Porque pues, pueden hablar y pueden mencionar lo de
la tolerancia. Es como yo digo, pueden mencionar lo del bullying, alto al bullying
o... Pero la realidad del caso es que cuando uno tiene un caso o una situación
así en, en la Escuela...... tú no sientes un apoyo directo del Departamento.
Porque es al revés, o sea, son más las, las pinzas -como uno dice- con las que
uno tiene que tomar la situación, que, que el apoyo o las opciones que te da el
Departamento para tu mejorar o trabajar con esas situaciones. Aquí yo, puedo
tropezarme con los estudiantes, tal vez, que sean intolerantes pero, ¿qué,
herramientas que me de el Departamento a mí? No. Porque volvemos, si
buscamos dentro del Cuestionario de Intereses que nos dan a principio de año
todos los años, que el Trabajador Social nos los envía, que nos los da, lo envía
el Departamento..... tú nunca encuentras nada de... de tolerancia. Se van más a
lo académico, se van más al currículo… No sé. Que prefieran mantenerse al

margen de situaciones o cosas que puedan pasar.”
AGJ-02
“Yo creo que el Departamento tiene que luchar con una sociedad que ha
sido marcada tradicionalmente por una cultura religiosa, tipo, en ocasiones tipo
gríngolas. Y yo creo que él tiene que pelear, y se vio en el debate de... que no
sé, tanto se dio en el Senado... en cuanto a las posturas homosexuales y los
derechos. Hay una comunidad religiosa que prohíbe o condena quizás el incluir
abiertamente esa diversidad. Y esos mismos individuos son los que muchos de
ellos son maestros y pues, por lo tanto, va a haber una resistencia y conllevaría
un readiestramiento. Porque aunque yo llevo diez (10) años en el sistema, yo
siento que si fuéramos a educar concretamente y completamente en ése, en
cuanto a la diversidad, yo creo que sería prudente talleres para recapa... para
que nos re-enseñen, como uno dice. Adiestrar a la facultad, definitivamente.
…Hay una resistencia. Yo creo que hay una resistencia a las mentalidades de,
del individuo y de las personas en general. Y hasta que esa mentalidad... Al
cambio a la aceptación. O sea, al cambio a la aceptación. Quizás hay temas de
aceptación que sí, ya se han dado; como es el caso de, pues, de la población
negra con la blanca que antes no se podían mezclar. E inclusive hasta una
persona blanca casarse con una persona negra era mal visto. Y había hasta
leyes que lo prohibían. Pero yo creo que hay resistencia en cuanto a aceptar
otro tipo de cosas. Y en el mundo; no solamente en Puerto Rico.”

MDL-01
“Eso empieza desde los directores de cada programa. El Programa de
Salud, el Programa de Español, el Programa de Estudios Sociales, el Programa
de Ciencias. Que esos directores de cada programa enfaticen en que se debe
trabajar con ese tema. Sí. El reto es lograr que incluyan, cuando realicen sus
revisiones de currículos y de cartas circulares... enfaticen en ese tema. Cuando
se realicen las revisiones… Para mí el mayor obstáculo del Departamento es la
educación en valores en la casa; porque si desde la casa ya el padre desde
pequeño le enseña lo que es la tolerancia es más fácil, entonces, poder ir a cada
rama que necesitamos... que necesite el estudiante para poder enfrentarse con
todas las diferencias que se va a encontrar en su camino. Porque si el padre le
inculca que hay diferencias y le dice: ‘No, porque éste es negro, no porque éste
es gordito es bajito...’ o ve como, escucha comentarios del padre, pues es un
poquito más difícil.”
RDM-01
“Yo, yo entiendo que el primer reto sería que personas, inclusive, verdad,
me incluyo, que conociéramos la ley completamente, verdad, que tuviéramos la
oportunidad de, de, verdad, de, de en su momento dedicarle el tiempo y el
respeto que merece y que cada uno de los funcionarios del Departamento se
concientizara con relación a eso para luego poder, verdad, tomar la, la acción
correspondiente con eso. Porque entiendo que, que, el que desconoce no va a
tener la capacidad de desarrollar nada con relación a, verdad, a, a, al tema.
Desconocer... Y que todo el mundo, asegurarse que, que cada funcionario del
Departamento esté empapado de la ley para entonces poder desarrollar lo, lo
siguiente, verdad, el currículo.”
QA-03
“Aquí, aquí, como le dije, aquí hay mucha presión eclesiástica. Creo que -
no sé si fue en el 2000- hubo un movimiento hace unos años atrás para trabajar
con diversidad y había hasta manuales educativos y hubo una oposición. Este, y
nosotros aquí tenemos muchos padres, este, cristianos. Unos bastantes
conservadores. Y yo creo que eso es lo principal, porque tú puedes llevar una
idea para el Departamento de Educación pero te van a poner una oposición. E
inclusive, si te, si te llevas un... si te llevas aquí un... una ordenanza, hay padres
que te la van a debatir. Cosas tan básicas como una entrada y salida, que son
normas... normas privadas de la Escuela que firmaron bajo el Manual de
Estudiantes, los papás aquí lo pelean porque no están de acuerdo. Cosas tan
básicas como el estilo de educación, que no están de acuerdo con su niño de
kinder -aún habiendo cartas circular- los padres pelean. Y si eso es en cosas tan
básicas como en la educación o una hora de llegada, será un poquito más
cuesta arriba ese tipo de... de temática. Que no es que no se puedan hablar,
pero tiene que haber una, realmente, concienciación de parte del Gobierno. ..
Yo entiendo que aparte de eso, el Departamento de Educación tendría que

trabajar con fondos adecuados para educar al personal y no lo hace. Entonces
sí, sí, sí se trabaja en diferentes áreas educativas pero ese tipo de, de..., de
temática tiene que trabajarlo un poquito más...”
VAMM-02
“Primero, pues designar, establecer quién va a ser el profesional que va a
dar ese curso. Debe ser una persona preparada en trabajo social, debe ser del
Programa de Orientación y Consejería, quién debe ser. Este, de hecho, yo no
tendría ningún problema en que a mí me requieran dar un curso de civismo o
algo así, no. ¿Que añade más carga? Sí, añade más carga, sí. Añade más
carga porque, pues, tú tienes que cumplir con unos estándares, con unas
destrezas. Así que, ¿verdad?, te digo que tiene que ver... los retos que presenta
es quién va a ser el profesional o los profesionales que van a impartir el curso,
de qué disciplina, que yo entiendo que yo puedo ofrecerla. … Y el
Departamento debe de buscar cómo llega a los padres. ...Mantener la cosa de
separación de...Iglesia y Estado. ...O sea, que sí es un reto. Porque el
Secretario, empezando por ahí, él tiene que saber que... cuáles son sus
funciones como Secretario. Que él puede tener sus creencias, pero cómo yo
separo mis creencias, mi religión, de mi deber ante la institución y cómo yo
venzo esa opinión pública de una forma... con ética y verticalidad y firmeza. Y no
temerle a las presiones y a lo que opinen. Yo creo que hace falta más educar a
la gente de la separación de Iglesia y Estado, y el Departamento tiene ese reto.
Lo tiene.” .”..Y yo creo que uno de los retos que tiene el Departamento también
es como incentivar, alentar, premiar las escuelas que pro... es que de alguna
forma u otra tenemos que incentivar. A veces los estudiantes ven la nota de
español, inglés, matemáticas; pero esa convivencia, cómo también la
incentivamos, cómo también se toma en cuenta.” “…Por ejemplo, yo creo que,
que en las escuelas están los días de logros. Por ejemplo, los días de logros. Y
desde que yo estoy aquí, yo le digo a mi consejera: ‘No solo me reconozcan las
notas, reconozcan al que se supera, el que... el amor al prójimo, al que practica
la bondad, el que... el que con su modo de vida, pues, también impacta’.”
ASE-04
“Creo, que es la carga académica -las revisiones curriculares- que hay
que hacer por cada Programa, que a veces se les, se les da prioridad a los
grados que se utilizan como unos estándares, para asignar fondos. Y, por ende,
los recursos están enfocados en ciertas áreas y aquellas áreas que vemos que
no son muy productivas económicamente, como que se quedan un poco
rezagadas.”
EPC-01
“Bueno, yo entiendo que el currículo debe estar... o sea, puede estar y no
está, debido a las resistencias de las mentes, verdad, conservadoras.” “Con los
conservadores y con los grupos, este, estos como ProVida, este... y todos estos
grupos moralistas, que... Que lo que hay es un fanatismo extremo.” “…y, y los
políticos conservadores. Eso.”
RJC-02
“Bueno, el gran reto es, este, cómo los empleados van a manejar esa
información, qué actitud tiene cada empleado. Este, ése es el gran reto. Hay
muchos fundamentalistas y hay otros muy liberales, así que se... ¿cómo vamos
a hablar un mismo idioma para poder, este, hablar sobre el respeto a la
diversidad? Yo lo traduzco en actitud. ¿Cómo se va a trabajar cuarenticinco mil
empleados que hablen un mismo idioma y digan: ‘Yo creo en el respeto a la
diversidad’, sea la forma en que tú determines cómo va, este, a...Lo que defina
tu identidad. Tus intereses, exacto, políticos, religiosos y, ¿verdad?, y de género.
Así que, cómo hacer que la persona entienda que hay que respetar que
pensamos de diferentes maneras; pero podemos vivir en un mismo lugar, y
cuando hablemos no hablemos para ofender, hablemos para pensar de manera
crítica, pero de forma responsable. Yo creo que sería el gran reto.” “…Y las
Universidades…no están preparando a los estudiantes para... te voy a decir por
qué no. Porque nosotros, el Departamento de Educación tiene una
comunicación directa con las treinta y tres (33) Universidades que preparan
Maestros. Nosotros sabemos lo que cada una de esas Universidades le ofrecen
a ese Maestro. Y lo que nosotros les exigimos a las Universidades. Y si nosotros
queremos que las Universidades... Si no…, nosotros queremos enfatizar en esa
área, que las Universidades den cursos, que las Universidades utilicen como
re... como, como con... como un crédito, un crédito... como un requisito.....para
que los estudiantes graduados del Programa de Historia de Estudios Sociales
tengan ciertos cursos, nosotros se los debemos exigir, el Departamento. Porque
al fin y al cabo, ¿quién le da el trabajo al Maestro? El Departamento. ¿Quién
evalúa al Maestro? El Departamento. El Departamento es quien evalúa a ese
Maestro; si es, si tiene el conocimiento que debe tener, que él muestra a través
de sus créditos, en su transcripción de créditos para ser reclutado. ...Tendríamos
que empezar desde asegurarnos...que la certifi... que los requisitos... que exige
el Departamento...de Educación a sus Maestros...incluyan el que estén
preparados... en estos asuntos de diversidad... which means que entonces, las
Universidades tienen que incluir en sus currículos...esa preparación porque
sino...los Maestros que van a sacar a la calle no van a estar cualificados para
ser empleados por el Departamento.”
CCM-03
“Legislatura y el Senado. Sí, porque... o sea, recuerda que, que estas,
éstas son medidas que son un poquito antipáticas, en el sentido de que papá y
mamá...que están dentro de un proceso de crianza tradicional, no
necesariamente están dispuestos a que dentro de la Escuela, ¿verdad?, se les
hable a los hijos de que hay que tener apertura, hay que tener inclusión, hay que
tener respeto, hay que aceptar al que es diferente a mí. Entonces, eso cuesta
votos. Independientemente del partido, independientemente del color,

independientemente del que esté, y eso es una realidad que vivimos en Puerto
Rico. O sea, no, no vamos a ‘tapar el Sol con un dedo’. … Pues, volvemos y
preguntemos la pregunta: ¿cómo efectivamente, se va a poder llevar a cabo un
currículo de esta índole? Así que, el reto mayor es cambiar cogniciones. …Y
…las comunidades religiosas tradicionales fundamentalistas son un obstáculo
gigantesco y, y, y, y, y son un obstáculo gigantesco por lo mismo que hablamos
ahorita; porque cuestan votos y movilizan gente, y... destruyen. Porque dicen,
por una parte, ‘ama...’ o ‘aborrece al pecado, pero ama al pecador’ pero, no se
cumple con eso. Aborrecen las dos (2) cosas.”
Líderes Sindicales
AD-01
“El primer reto es la capacidad de los maestros para implantar el currículo.
Que como le dije, los programas académicos no incluyen dentro de sus
currículos programas dirigidos a prepararlos para ese concepto. El segundo reto
es trabajar con las costumbres y los prejuicios sociales que hay en nuestra
misma sociedad, y valga la redundancia. Aquí es un tabú hablar de diversidad y
de aceptación de la diversidad, que es increíble, pero es tabú. Y entonces, hay
que trabajar todo eso. Por eso, cuando hacen una carta circular y la tiran: ‘Hay
que empezar a enseñar sobre genero’. Eso no es así, tiene que haber un
currículo diseñado, tiene que haber una orientación a la comunidad, tiene que
haber una orientación a los maestros. Eh, recogí capacidad de... O sea, el
primer reto es el asunto de que habría que capacitar a los maestros... El

segundo es las costumbres y los prejuicios sociales, que habría que trabajar con
eso.”
ML-03
“Bien, el primer reto es la voluntad. El que haya voluntad para trabajar con
este asunto. El Departamento no ha demostrado interés porque se elabore una
política pública. Lo que ha hecho es muy superficial y, pues, lo primero que
hace falta es voluntad. Hace falta que destinen los recursos humanos y
materiales económicos para trabajar este asunto. Si hace falta una revisión
curricular, pues, ¿quién lo va a hacer?, ¿cuáles van a ser los objetivos?, ¿cuáles
van a ser las prioridades? Y eso amerita recursos humanos y recursos
económicos. Y hace falta el que esté dispuesto a enfrentar las presiones que va
a recibir de seguro, cuando se intente elaborar esa política pública, de otros
sectores de la sociedad que entienden que esto no es un asunto que le compete
al Sistema Educativo. Que esto es un asunto privado de las familias o que le
compete a las iglesias, a los grupos religiosos que son los que, según ellos,
deben atender estas situaciones. Y eso es una presión muy grande que en el
pasado ha estado presente de los sectores conservadores, de los sectores
fundamentalistas y que el Departamento y el Gobierno ha cedido ante esas
presiones para, ¿verdad? Quizás, este, no indisponer personas que son
votantes, que apoyan los partidos políticos que se alternan en el poder. No
indisponer a personas que tienen un peso en nuestra sociedad. Y eso es un
reto muy importante que el Departamento tiene que enfrentar, pero tiene que
hacerlo. Y demostrar como Departamento de Educación, que esas ideas no son
correctas. Y que si queremos una sociedad en donde los seres humanos
aprendan a convivir de forma respetuosa, de forma no opresiva ni
discriminatoria, es el Departamento de Educación a quien le toca
primordialmente. No es la única Agencia, ¿verdad? Pero es a quien le toca
primordialmente educar o promover la educación a todos los niveles para que
vayamos dejando los prejuicios, las prácticas nocivas que nos están afectando
demasiado como pueblo. Porque todo esto genera unos niveles de violencia que
son insostenibles ya en nuestra sociedad. Y que son un problema social
gigantesco. Por lo tanto, me parece que esos son los retos, ¿verdad?,
primordiales que tiene el Departamento que no son poca cosa...”
RP-02
“Si bueno... Un reto grande que tiene, es la, la presión que recibe el
Gobierno, el Estado...desde grupos fundamentalistas que... En términos
religiosos, por ejemplo. Fundamentalistas en términos religiosos que, que atacan
cualquier planteamiento de, de tolerancia y de, y de aceptación de, de la
identidad sexual. Es un tema muy, muy presente, eso es un reto grande. Yo creo
que hay un poco de problemas de accesos a, a servicios de la educación a hijos
de familias indocumentadas.
6. Retos que enfrenta el escenario escolar para ejecutar un currículo
sobre tolerancia y respeto a la diversidad en su programación
académica.
Los directores coincidieron en que la falta de recursos es el mayor
escollo que enfrentaría el DEPR al momento de ejecutar un currículo de respeto
a la diversidad. Mientras, las respuestas de los maestros fueron variadas, pues
apuntan a la necesidad de preparación del magisterio y de involucrar a la
comunidad y las familias de los estudiantes. En los trabajadores sociales y en
los funcionarios gerenciales se repite la preocupación de que padres, madres,
maestros o grupos fundamentalistas quieran imponer sus puntos de vista, lo que
implicaría un reto para la ejecución del currículo. Finalmente, los líderes
sindicales señalan que el principal reto es el adiestramiento de los maestros y
la resistencia que estos puedan demostrar en defensa de sus criterios e ideas
personales. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Buscar más recursos para poder trabajar con la diversidad. …Pero, la
situación es que, la falta de recursos es lo que más limita. …Mi sugerencia en
ese proceso sería, aumentar los recursos en el Departamento de la Familia
versus Departamento de Educación, para trabajar unidos, por lo menos lo que
es Educación. Que sea como un solo cuerpo. Porque el problema que tenemos
es que solamente se le llama al Departamento de la Familia cuando ya el

muchacho se va a matar o se va a ahorcar o... o se quiere quitar la vida o
etcétera, etcétera, etcétera, del problema que tenga. Pero el Departamento de la
Familia debe estar más conectado con el Departamento de Educación en todos
los procesos. O sea, educativos, desde que el niño surge hasta que se impacta
socialmente. Porque los, los problemas es que queremos ya trabajar con el
individuo cuando ya está adulto y ya, sabes, a este nivel... Superior. Pero no le
damos estructura cuando está niño. Nadie lo vio, nadie... verdad, le dio las
estructuras y herramientas para poder trabajar con unos procesos educativos.”
SLM-03
“¡Wow! Yo entiendo que aquí, no solamente el Maestro de sala de clase, yo
creo que aquí hay... que ampliar el, el personal de la Escuela.”
SHARON-02
“Hay que educar maestros. Hay que educar y hay que implementar una serie
de leyes y sanciones para que cuando ocurra haya con qué respaldar, porque si
no se nos va a caer el teatrito como quiera, como quiera. O sea, le tienen que
dar herramientas a uno para uno implementar y también sancionar si hay que
sancionar, porque la guerra va a ser grande, yo pienso que la guerra sería
bastante grande, porque acuérdate que el maestro siempre dice... En estos días
uno me dijo, ‘Yo hago lo que yo quiera en mi salón.’ ‘No, tú no haces lo que tú
quieras. Estamos equivocados. Tú haces lo que tú quieras en tu casa. .. El
Maestro es bien difícil, los maestros...somos difíciles.”

Maestros
PMK-03
“Yo no creo que el reto sería dentro del plantel, yo me iría más a la
comunidad...... o al ambiente externo. Porque aquí, por ponerte un ejemplo, yo le
puedo decir a mis estudiantes -y ellos lo tienen bien claro porque así ellos
funcionan conmigo o sea- cómo nos tenemos que tratar, darles unas reglas,
sabes, unas normas que ya están establecidas en el salón. Pero si cuando llega
la mamá -por ejemplo- o cuando están en la Perla, o cuando están... solucionan
el problema de que ‘si Fulano(a) te da, tu saca la mano y métele el puño’, pues
no estamos solucionando nada. Porque aquí, la dinámica que se da entonces,
es que tú puedes controlar a los estudiantes pues tal vez, un tiempo o el periodo
en el que están contigo, pero en cuanto salen al patio -por ponerte un ejemplo-
pues entonces, campea la dinámica que tenemos en la comunidad, de que ‘si tú
me empujaste, yo te voy a empujar’ o de que ‘si tú me dijiste una palabra soez,
yo te voy a contestar con una más grande’. Entonces, yo entiendo que primero
tendríamos que trabajar con... con esas familias, o sea, con la familia ‘per sé’ en
el hogar, con la crianza y que entonces, pues sea un trabajo en equipo.”
AGJ-02
“Enamorar al estudiante. …Yo en otros retos del maestro es presentar
a... presentar lo que se vaya a presentar de forma creativa al estudiante, que
sea atractivo, este... Ellos se, esta generación se aburre con una facilidad
increíble.”
MDL-01
“La educación al maestro. Que si el Departamento hace un currículo,
hace una carta circular sobre el tema, que el maestro esté educado a lo que
tiene que dar, se le oriente, una orientación.”
QA-03
“Yo creo que el escenario escolar tiene la capacidad de adaptarse a
cualquier currículo que se imponga. Realmente, lo que a nosotros nos hace más
falta es el ‘backeo’ del Gobierno y del Departamento de Educación. Pero cuando
es padres o comunidad escolar pone una oposición, nuestra mejor es una carta
circular y un programa bien establecido. Y justificar lo que estamos haciendo. Yo
creo que si estamos justificados a nivel de Gobierno e ir ‘backeados’ con el
Departamento de Educación no va haber problemas generales por eso.” “…
justificarlo y ‘mira Maestra, esto es lo que viene’. Cuando tú ‘backeas’ a un
maestro, pues tú proteges al maestro cuando venga el padre a poner una
oposición sobre la temática. Aquí yo creo que lo más difícil es ese movimiento
de, de, de trabajar con lo que es religioso.”
RDM-01
“El que los mismos profesores no conozcan, verdad, no conozcan el
tema. El que los profesores tengan una visión diferente de lo que podría ser
diversidad y respeto a la diversidad. A veces nos encontramos personas dentro

de nuestro, dentro de nuestro mismo sistema que tienen unas diferencias,
verdad, por alguna clase social. Y, y, entonces, estigmatizan a las personas
porque aquel es blanco, porque aquel es negro, porque aquel es homosexual,
porque aquel es una mujer maltratada. Eso es un reto bien grande porque nos
tropezamos a diario con profesores dentro del Departamento o personal del
mismo Departamento de Educación que no respetan la diversidad. ¿Y cómo tú
vas a trabajar con eso para entonces poder implantar algo dentro de nuestro
sistema? Yo creo que eso es un reto bien grande.”
VAMM-02
“Pues, yo... los retos serían lograr un balance en... lograr un balance en la
programación, ¿verdad? Que el estudiante igualmente tome sus cursos
generales, lectivos, ¿verdad? Es lograr esa planificación, porque es un horario
de 8:00 a 3:00; pero ese 8:00 a 3:00 es bien, bien, bien intenso, ¿verdad?
Este...Pues, me preocupa del personal que vea que se le añade más carga.
Este, pienso que eso podría ser un reto, de que el maestro no lo vea como,
como una carga más al sistema, a la escuela, de que: ‘¡Ay! ¿También tenemos
que enseñar esto?’. O sea, como que: ‘¿En serio?’, sí. Es que es lo que te digo,
al maestro lo preparan para enseñar una materia, y yo creo que hace falta que
sepa desde la universidad. Que le digan los retos que tú vas a enfrentar y que
no importa que tú vas a enseñar una clase, usted es responsable de un control
de grupo, de un manejo de respeto y diversidad. O sea, el maestro... me topo
que muchas veces como que da eso por sentado. ‘Eso se enseña en la casa’.
Mire, no, eso se enseña... se refuerza en la Iglesia, se refuerza en la casa, se
refuerza en la escuela; no importa qué, se refuerza.”
EPC-01
“Que podría haber una resistencia de parte de esos maestros.”
RJC-02
“Las escuelas están en... Hay una diversidad de escuelas, o sea, son mil
cuatrocientas sesentidós (1,462) escuelas. Eh, cada una es un mundo diferente.
Se nutre de comunidades diferentes, de niveles diferentes, de equipos de
trabajo, de padres. Y yo creo que en el núcleo escolar, cómo trabajarían eso,
definitivamente va a variar del lugar donde se encuentre esa escuela. Habrá
unas que puedan asimilarlo con mayor espontaneidad. Pero hay otras que
puedan ser bien tradicionales. Este...la comunidad. La comunidad. Porque
cuando yo digo comunidad, ya son los padres también. Y hay escuelas, este,
¿verdad?, y por respeto no voy a mencionar, pero tengo conocimiento inmediato
de una escuela muy tradicional, muy arraigada a unos procesos religiosos. Y eso
podría ser una... un factor que pueda, este, limitarnos a estos procesos. Este,
así que es la comunidad, y ahí están integrado literalmente los padres, los
mismos estudiantes; porque dependiendo del nivel nuestros estudiantes,
intermedia y superior ya van con la influencia de los adultos y de su comunidad.
Así que, hay niños líderes que quieren también sostener sus puntos de vista. Y
si están en contra o en contraste con el maestro, pues ahí comenzaría un
conflicto. Así que, es la comunidad en sí la que sería el gran reto ahí.”
CCM-03
“Habría que establecer -como te digo- un proceso de, de adiestramiento,
de capacitación formal, comprensivo, e individualizado. De, de la Facultad, pero
también del padre y de la madre. Del resto de... de la comu... de los elementos
que conforman la comunidad escolar. Porque... vuelvo y te digo: un currículo de
esa índole, no solamente va a impactar al estudiante, va a impactar a la familia
de ese estudiante. Porque si yo tengo una ma... tengo veinte (20) mamás que no
se sientan con los nenes a estudiar. Pero tengo tres (3) que a lo mejor se van a
sentar con el nene a, a, a estudiar la tarea que le están dando. Y, y dentro de
ese currículo que vamos a... que vamos a incluir dentro del currículo regular,
mamá y papá van a ver lo que se le está dando. Y de esos tres (3) que se
sentaron a estudiar, tengo dos (2) que van a tener aceptación, pero tengo a lo
mejor uno que va, a, a, a preguntar ‘¿y qué te están dando a ti, y con qué
permiso te están dando esto a ti, y quién autorizó al Departamento de Educación
a darte esto a ti, y a cuenta de qué y a Santo de qué, esto está contrario a lo que
nosotros creemos y a lo que nosotros este, postulamos en nuestra casa, por qué
te están enseñando esto?’. ¿Ves?. Entonces, tiene que ser un proceso que no
solamente se quede dentro de, de, de la Escuela, en términos de lo que pasa en
el salón de clases, sino del proceso de llevar la Escuela a la casa. Y cómo
entonces, la, el resto de la, de la comunidad escolar -que serían los padres,
¿verdad?- se integran en este proceso, eh, comprender lo que es la diversidad,
y cómo es que se va a implementar ese currículo.”
ASE-04
.”..el problema está...que no todos los Maestros...hacen énfasis a esa
diversidad. Ése es el problema. Pero toda la literatura hace referencia a esos, a
esos temas. Por... por... muchísimas razones. Porque el maestro no le gusta el
tema, porque el maestro tiene una condición religiosa que se lo impide, porque
el maestro tiene unos prejuicios, porque el maestro tiene este, o tiene una
condición, o porque el maestro entiende que, que... no lo... no lo integra como
parte del currículo. Hay muchísimas razones. Y eso es superable claro.
Mediante supervisión directa del Director Escolar, que le corresponde velar por
eso. Claro. Y la adecuacidad profesional siempre es necesaria.”
Líderes Sindicales
AD-01
“Adiestrar a los maestros.”
ML-03
“Enfrenta el reto de que hay que capacitar a esos maestros. Porque así
como hay maestros o habemos maestros muy conscientes de que hay que
respetar la diversidad y hay que ser tolerante a la diversidad, hay muchos otros
que no tienen esa consciencia. Y son víctimas y a la vez promotores de
prácticas pedagógicas, inclusive, que contradicen el respeto a la tolerancia. Yo,

pues... Mi experiencia, pues, observé, o sea... Tuve vivencias en donde pude
percatarme de esa situación. Los prejuicios que hay entre los maestros, entre el
personal de la escuela porque no son sólo los maestros. Aquí estamos
hablando de todos los adultos que trabajan en una escuela, desde un Director.
.. Pues, hay que trabajarlos con todo el personal. Pero en el caso de los
maestros requiere mucha capacitación, requiere el darles participación en la
revisión de esos currículos también, porque esto no debe ser algo impuesto
desde arriba. Los maestros deben poder participar. Y requiere el que se trabaje
duro con esto porque desde el nivel central, obviamente, con la participación de
las escuelas, podría elaborarse un proyecto muy bonito. Pero si desde las
escuelas, que es quienes lo van a ejecutar, no se ha desarrollado una
consciencia de la necesidad de hacerlo, pues, no vamos a cambiar mucho la
situación. ... Yo te diría que en las escuelas hay un currículo informal que es el
que lleva a cabo cada maestro en su salón de clases. Y que aunque el
Departamento te dé unas guías y te diga ‘debes hacer esto, aquello, lo otro’,
para que se trabaje estos asuntos, si el maestro, si el funcionario escolar está
renuente por sus ideas religiosas conservadoras, por sus prejuicios,
¿verdad?......Por lo tanto, yo te diría que hay que empezar por el personal, por
esos maestros para que vayan despojándose de todos esos prejuicios y puedan
ellos llevar a cabo una educación que promueva la tolerancia a la diversidad.”

RP-002
“Prejuicios individual que pueda tener el personal de, de una escuela.
Comenzando por los profesores, por el Director pero también el resto del
personal. Si hay prejuicios en términos de nacionalidad, raciales, sexuales, de
identidad sexual o prejuicios inclusos de género, este... Eso va a ser transmitido
por el personal a los estudiantes sobre todo, ¿verdad? En una etapa de la vida
en que, en que se aprende del modelaje y de, y del mismo proceso que estás
viviendo... así que, todos esos prejuicios pueden ser transmitidos de manera
formal en la educación por lo que plantea un maestro y de manera informal en la
relación que tiene con todo el personal, un estudiante con todo el personal de
una escuela. Así que, es importante poder... adiestrar y preparar ese personal
para entender y, y aceptar y tolerar la, la diversidad. De manera que pueda ser
entonces transmitida correctamente a los estudiantes.”
Identificar las convergencias y las discrepancias existentes en los
participantes de la investigación, en cuanto a la inclusión del tema de tolerancia
y respeto a la diversidad en el currículo ya establecido, como parte de la
programación académica.
7. Experiencia ofreciendo servicios directos a estudiantes.
Todos los participantes, excepto un líder sindical, respondieron contar con

experiencia ofreciendo servicios a estudiantes. En su mayoría, dicha experiencia
sobrepasa los 10 años. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Primero Maestro y después Director. Sí, catorce (14) y siete (7) de
Director.”
SLM-03
“Maestra Bibliotecaria y luego Directora… Diecinueve y medio y dos años
y medio respectivamente.”
SHARON-02
“Maestra y luego Directora. …. Maestra siempre. He trabajado en trece
(13) escuelas. Y como Directora desde agosto pasado……26 años en total.”
Maestros
PMK-03
“Sí. Siempre maestra. …10 años.”
AGJ-02
“Sí. Siempre maestro. …11 años.”
MDL-01
“Sí. Siempre maestra. 10 años.”

QA-03
“Como Trabajador Social. Dos años y medio.”
RDM-01
“Aproximadamente diecisiete (17) años trabajando. Primero como
maestra en el servicio, verdad, en, en la escuela intermedia. Luego pasé a una
escuela elemental donde hice aproximadamente ocho (8) años como Maestra de
Salud Escolar, que fue como empecé realmente en la Escuela Luis Lloréns
Torres. Luego tengo la oportunidad de, de trabajar en esta escuela como
trabajadora social, donde llevo seis (6) años trabajando e impactando la
comunidad que un día le serví como maestra en la escuela elemental.”
VAMM-02
Con el Departamento de Educación voy para tres años.
ASE-04
“18 años. …Coordinador de Programa de Adultos. Maestro de la sala de
clase. De Historia. ... Oficial de, de Asistencias en el Programa de Educación de
Adultos. Es decir: la persona que, que administra los Exámenes de Equivalencia
y exámenes de Cuarto Año.”

EPC-01
“Trece (13), once (11) fueron como Directora, como Principal de Escuela.
O sea, yo empecé bien joven. Empecé a los veintiséis (26) años a dirigir
Escuelas. …2 años como maestra.”
RJC-02
“Veinte (20) años. Bueno, inicié como Trabajadora Social Escolar. Luego
estuve como Supervisora General...en Trabajo Social... fueron dos (2) años. Y
luego, cuatro (4) años dirigí el Programa de Trabajo Social. Luego estuve en un
programa de... al ser eso un puesto de confianza, regreso a mi plaza de
Trabajadora Social, en un programa de prevención. ”
CCM-03
“Por... de los veinte (20) que tengo en el Sistema, dieciséis (16) estuve en
una Escuela, cuatro (4) estuve en la Oficina del Superintendente de Escuela, en
el Programa de Educación Especial.
Líderes Sindicales
AD-001
“Sí. Yo tenía unos proyectos para desarrollar cooperativas juveniles en las
escuelas. Y diseñamos lo que se conoció como el campamento para los hijos de
socios, ¿no?, que fue un proyecto muy hermoso. … Y tuvimos otro
proyecto…con jóvenes de Puerto Rico en riesgos. Donde tomábamos los hijos

de los maestros y nosotros les, pues, desarrollamos ese proyecto en
coordinación con ellos, porque hay mucho hijo de maestro que tiene problemas
de dejar la escuela, que tiene problemas de conducta.”
ML-003
“Trabajé treinta (30) años en una escuela pública, en las escuelas
públicas del país. Como Maestra de Artes Industriales.”
RP-002
“Más allá de haber ido muy ocasionalmente a algunas charlas que me
han solicitado que dé a un grupo de estudiantes sobre Sindicalismo, sobre este,
Relaciones Laborales... No.”
8. Manejo de los conflictos que surgen en las escuelas sobre
intolerancia y falta de respeto a la diversidad.
Las respuestas de los directores a esta pregunta fueron bien vagas y, a
la vez, diversas, coincidiendo en que hay una ausencia de uniformidad en el
manejo. Cabe destacar que una de las personas participantes (Sharon-02)
indicó que dependiendo la situación llama al guardia y éste orienta a los
estudiantes. En el caso de los maestros, tampoco refirieron que exista
uniformidad en el manejo de los conflictos que surgen. Uno de los maestros dijo,
incluso, no tener amplio conocimiento de cómo se manejan los casos. Los otros
dos sí mencionaron al trabajador social y a los directore como parte de estos
procesos y uno de estos educadores (PMK-03) mencionó además que las

situaciones en torno al manejo de casos de intolerancia y falta de respeto a la
diversidad las manejaba él. Mientras, uno de los trabajadores sociales pudo
mencionar etapa por etapa cómo se manejaría un caso, aunque el resto no fue
específico. En el caso de los funcionarios gerenciales, dos dijeron
directamente que no existe un protocolo y otro afirmó que existe un Manual de
Protocolos, pero que no siempre se aplica de manera uniforme. Los líderes
sindicales coincidieron, aunque en palabras diferentes, en que no existe un
protocolo. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Bueno, yo primero los oriento a ellos. Yo trato, verdad, de, de hacerles valer
que, que lo que tienen valen. Sabe que, el valor de cada... de cada proceso, es
lo que hace diferente a un ser humano. Tú reconocer lo que tienes. Si tú no
reconoces que tienes unas cosas alrededor y que son valiosas, pues no lo vas a
lograr y no vas a poder ejecutar como, como se espera que se ejecute. O sea,
aquí, mi primera misión con ellos, es un trato directo, primero, identificando que
son seres humanos, son mis estudiantes; yo merezco un respeto y ellos
merecen un respeto, pero entonces que están ahí.”
SLM-03
“Usualmente se trabaja el maestro en el salón de clases. Cuando…Cuando
llega a mí es porque ya se ha referido al Trabajador Social.”

SHARON-02
“…dependiendo de la gravedad busco al guardia, y el guardia sí que me los
orienta super, y les explico el delito, porque es un delito. Hay muchas cosas que
se van por el delito. Y como ellos lo que cometen son faltas, no son delitos como
tal, pues yo les explico: ‘Hoy es una falta, pero si no te atajo aquí va en escalada
y mañana va a ser un delito’, pues hay que respetar.”
Maestros
PMK-03
“Bueno. Primero, si es en el salón se intenta -el Maestro- trabajar con el
estudiante y se puede llegar al caso que se le envíe una notificación al padre
para reunirse, hablar, a ver, tratar de, de investigar si está pasando algo en el
hogar o no. Si la situación continúa o la conducta continúa entonces, se refiere al
Trabajador Social. Casi siempre la dinámica es la misma: el Trabajador Social se
encarga de citar a mamá o papá o al encargado para verificar y tratar de
solucionar el problema y cuando ya pues, como que no tenemos solución
entonces entra la Directora.”
AGJ-02
“No tengo el vasto conocimiento, pero en ocasiones se trabajan a través
de la oficina del trabajador social. Y dependiendo si es un patrón y es abusivo y
es ‘deso’, pues, entonces ya caería como bullying y eso es... habría que
entonces aplicar la ley nueva, que en ocasiones no se quedan en la escuela.”

MDL-01
“Se reúnen. Mayormente maestros, trabajador social, y padres y
directores.”
QA-03
“Mira, aquí, aquí hay, hay un programa bastante incisivo, que están
trabajando con bullying este año, este y se trata de trabajar, este, si esa
conducta de intolerancia es repetitiva dentro de esa intervención, contra bullying
y en eso se está trabajando. Si son situaciones aisladas pues, se trata de
trabajar aparte, en talleres, con los muchachos o interviniéndolos aparte. Pero
todos esos asuntos que llegan, le... vienen a donde el Trabajador Social o los
maestros intervienen también. Pues obviamente muchos maestros intervienen,
pero a veces la conducta es repetitiva y llegan acá. Bueno, se supone que el
protocolo en todas las... de una escuela del Departamento de Educación, es que
tú tienes una problemática que no sea de índole socio-emocional, el maestro lo
trabaja. Pero, por ejemplo, tardanzas, ausencias, que el niño salga con un mal
promedio, el maestro trabaje y evidencia que está trabajándolo. Cuando la
situación es crónica o hay una situación que tiene sospecha que es emocional...
refiere al Programa de Trabajo Social, con una evidencia de lo que ha hecho
previo, antes de referir el caso. ¿Qué pasa en Educación? Es que los maestros
refieren de boca, o a veces sin ninguna evidencia, ese es el problema aquí. O

están tan quemados que te refieren cualquier estupidez. O sea, para que yo
intervenga, como si tú fueras aquí el papá de todos los nenes.”
RDM-01
“Bueno, conflictos entre, entre estudiantes, como te digo, no ha habido
ninguno de esa índole. Pero conflictos, por ejemplo, por la red cibernética, que
es lo que se está dando más ahora, cyberbullying y ese tipo de cosas... o que
aquel me molestó o habló mal de mí, nosotros cogimos unos talleres hace como
dos (2) años, aproximadamente, de, de mediación de conflictos.”
VAMM-02
“Bueno, este, aquí lo que usualmente utilizamos es que escuchamos las
versiones de las partes envueltas en el conflicto, ¿verdad? Este, y ¿verdad?,
pues los vamos haciendo conscientes de que esto pues es una situación que
la... que necesitamos resolverla y que se puede resolver. …Pero promovemos,
¿verdad?, resolver los conflictos mediante el diálogo, el perdón, oportunidades.”
.”..cuando sea un primer incidente. Si ya, pues, el estudiante se ve envuelto en
un mismo patrón, pues... Entonces, también identificamos si el estudiante
necesita más ayuda. Trabajamos... yo promuevo mucho trabajar con el afectado
y el que afecta. O sea, con todos.”

EPC-01
“No hay un protocolo. El protocolo... en términos de... como diversidad,
no. Porque si lo vamos a ver, eso es bullying, pues está el protocolo, la carta esa
que te voy a dar copia.”
RJC-02
“¿Cómo se manejan? Lamentablemente, a veces se manejan
directamente en Tribunales. Esa es la parte triste, ¿verdad? Porque no hay este
mecanismo de que: ‘Vamos a dialogar’, y resuelven lamentablemente con
asuntos violentos, ¿verdad? Eh, con golpes, amenazas e insultos; y rápido pues
se establece la querella en la Policía y allá a resolverlos en Tribunal. También,
también se supone, ¿verdad?, y ese sería el paso saludable, que se dialogue
estos asuntos en la escuela y se busquen los asuntos de proceso de escuchar a
ambas partes y llegar a un punto medio; que podríamos decirle un tipo de
mediación.”
CCM-03
“Bueno, protocolo con respecto a resolución de situaciones para... con
manejo de diversidad, la realidad del caso es que hasta donde yo tengo
conocimiento, por lo menos no hay ninguno. Este, las situaciones de, de manejo
de la diversidad se resuelven, ¿verdad?, en las escuelas, analizando -en el
momento- la particularidad del caso. Se involucra... puede que se involucre el

Trabajador Social, puede que se involucre el Consejero Escolar -en las Escuelas
donde hay Consejero-, obviamente el Director. Este... y así se manejan, pues, a
la luz de lo que establece el Reglamento Escolar, verdad, del Departamento de
Educación.”
ASE-04
“Diferente. Utilizan diversos criterios. A pesar de que existe ese Manual
de Protocolos...a veces no se aplica como se debe aplicar y todo depende de,
del grado de situación que se esté desarrollando. Y así es como lo atienden.”
Líderes Sindicales
AD-01
“No, no… Yo creo que hay una dejadez enorme, y le soy sincera. Eh,
cuando se vienen a manejar es porque ya ha... ¿cómo diría?, este, llegó al fin, al
máximo nivel de explosión de conflictos. No, no hay protocolo definido, no…
Interviene el Trabajador Social, pero lo que yo veo es que como que no se le da
mucha atención. Y entonces, eso lo que crea es un clima bastante difícil en las
escuelas.”
ML-003
“Bueno, se manejan en los salones de clase con las herramientas que
tengan las personas que están allí. Eh...si el maestro no, eh, muchas, hay
maestros que entienden que en eso no se deben meter. Y no intervienen. Hay

otros que entendemos que sí hay que involucrarse porque eso es parte del
proceso educativo.” “… No hay un protocolo.”
RP-002
“Bueno, inicialmente la atención de situaciones de, este, con respecto a la
diversidad se atienden por el maestro. En ocasiones el maestro es el que está
siendo intolerante así que el estudiante puede... O lo que hace tradicionalmente
es que va donde el Trabajador Social o donde la Directora de la Escuela. Yo
creo que es un asunto de prioridades y... de, de establecer una política dentro
del Departamento que provea los recursos necesarios que se... Necesarios para
poder este, tener ese tipo de servicios. Hay escuelas que no tienen trabajadores
sociales. Hay escuelas muy grandes con un solo trabajador social. Este, y de
hecho mi compañera es trabajadora social en una escuela así que yo... eso… Lo
conozco bien. De las, de las dificultades que tiene para, para atender.”
9. Estadísticas sobre incidentes de intolerancia y falta de respeto a la
diversidad en el Departamento de Educación.
Los directores escolares coincidieron en que no hay estadísticas. No
obstante, resulta interesante la respuesta de dos de ellos de que existen
formularios sobre conducta de estudiantes, pero los mismos no se llenan. De la
misma manera, los maestros y trabajadores sociales descartaron la existencia
de estadísticas en torno a incidentes de intolerancia o falta de respeto a la
diversidad. En el caso de funcionarios gerenciales, tres de ellos reiteraron que
no existen estadísticas, pero uno de ellos (EPC-01) indicó dijo que sí se

recogen. La mayoría de los líderes sindicales dijo desconocer si el
Departamento de Educación de Puerto Rico recoge dichas estadísticas.
Veamos:
Directores
NELSON-01
“Bueno, a... estadísticas así, yo entiendo que no. Lo que cogen, ves, si
hay bullying. O sea, hay un... en el sistema sí es... hay unos de estos de... que
ellos cogen información...... pero básicamente de... de procesos, verdad, si el
estudiantes se está portando bien o mal en una escuela. Pero a veces pues, a
uno no le da tiempo -ni energía- de llenarlo.”
SLM-03
“Sé que nosotros, los Directores y los Trabajadores Sociales tenemos que
llenar en el sistema de identificación del estudiante por actos de violencia. Pero
por este renglón… No he visto nada.”
SHARON-02
“No, no recoge estadísticas, y te voy a decir más, la pobre estadística que
recogen de violencia, te lo digo porque yo hice una... una investigación sobre
violencia,... cómo el Maestro genera violencia en el salón y la violencia luego
pasa a los pasillos y al parking, no... no encontré data sobre incidentes de
violencia. La data que había era la reportada a los cuarteles.....y la que tenían
las escuelas era una data bien ambigua, no especificaba digamos lugar, cómo
se generó, cuál fue el detonante, ese tipo de data no lo... no lo hay. Y sabemos
que un estudiante puede enredarse en una pelea aquí... pero el detonante no
fue éste, es que ocurrió algo antes.....que lo tenía ya cargado y descargó acá, y
son cosas que hay que también... son atenuantes... como yo digo, que muchas
veces no, no hay data, no hay esa data.”
Maestros
PMK-03
“Que yo sepa, no. Por lo menos... que yo tenga que rendir o... que llene
estadísticas sobre incidentes que tenga en el salón de clases, no. Uh-huh. No, y
yo pertenecí al Comité de Disciplina de la Escuela en los últimos años, o sea
que tampoco. Porque tampoco nos solicitaban nada.”
AGJ-02
“No. No tengo el conocimiento.”
MDL-01
“No. De los informes, por lo menos, que yo he visto. Yo he trabajado en
cuanto a diversidad o discrimen y no. No he visto nada.”
QA-03
“No. Nosotros siempre hacemos una, un estadístico mensual, que

trabajamos con, con, con las temáticas que se trabajan a nivel emocional, si hay
maltrato. El informe de bullying, si tenemos un incidente de bullying que hay un
formato para intervenirlo. Pero específicamente de eso de la diversidad, no.”
RDM-01
“Que no. Yo entiendo que no recoge. Por lo menos, por lo menos dentro
de mi programa, a nosotros siempre lo que se nos pide es que entremos
informes de incidencia de lo que sería faltas de respeto, verdad, en el caso de
bullying o en el caso de, de violencia en la escuela con algún otro estudiante,
que no necesariamente tiene que ser bullying o alteración a la paz. Que se
entre al sistema. Pero si me estás haciendo una pregunta específica...con
relación a eso, por lo menos mi programa no hace ningún reporte con relación a
ese tema.”
VAMM-02
“No. Bueno, en mi informe no, no aparece... aparece estudiantes
violentos...y estudiantes agresivos. O sea, como un problema de conducta o un
problema emocional. Pero, ¿que yo pueda...? Esa es buena. Yo entiendo que
nuestros informes pueden ser y deben ser revisados. Yo brego mucho con
problemas y mediaciones y faltas de tolerancia a la diversidad, pero...en mis
informes yo no te puedo cualificar: ‘¡Ah! Esto fue un problema de diversidad...o
de intolerancia’, no.”
EPC-01
“Sí. Se recogen. Cuando... en eso, cuando tengas la entrevista con la
Secretaria Auxiliar de …, te va a decir exactamente cómo ellos lo recogen.”
RJC-02
“No, no.”
CCM-03
“No. No. Se recogen dentro de la modalidad general, por ejemplo, de
relaciones interpersonales inadecuadas.” “… Ahora, nosotros dentro del... O
sea, yo como Directora de Programa, estoy en el proceso de, de revisar los
documentos estadísticos con los que se va a recopilar la información de lo que...
de, de la labor que se realiza en las escuelas. Y en este momento, pues,
nosotros hemos ido depurando un poquito el, el informe que había, porque es un
informe bien viejo, y pues, se incluyó lo que es acoso, por ejemplo. Acoso
escolar.”
ASE-04
“Esa estadística no... Sí sé que con relación a violencia, pero cómo las
clasifican, no sé.”
Líderes Sindicales
AD-001
“Que yo sepa, no.”
ML-003
“Eh, lo que llega a las manos de los Trabajadores Sociales, pues, los
Trabajadores Sociales informan, rinden unos informes sobre las intervenciones
que hacen. Esto es lo que yo conozco que se recoge, de alguna manera. Si
hacen algo con eso en el nivel central, no lo sé.”
RP-02
“Yo desconozco.”
10. Apoyo que ofrece el Departamento de Educación.
Bajo esta categoría se atienden dos temas particulares de apoyo que
ofrece el Departamento de Educación de Puerto Rico: a) niños y niñas diversos,
y b) niños y niñas con familias no tradicionales.
a. En términos del primer tema de interés: niños y niñas diversos, la
mayoría de las respuestas de los directores, maestros, trabajadores sociales
y líderes sindicales es a los efectos de que entienden que el Departamento de
Educación de Puerto Rico no ofrece apoyo a niños y niñas diversos. Varios de
ellos puntualizaron en el exceso de trabajo que les impide ofrecer atención
adecuada a esos menores. En el caso de los funcionarios gerenciales, la
mayoría piensa que el Departamento de Educación de Puerto Rico no ofrece

apoyo, pero el (la) participante EPC-01 entiende que sí deber existir ese apoyo,
porque las escuelas cuentan con el personal capacitado. Interesante me pareció
el hecho que de alguna u otra manera había una tendencia en los participantes
de la investigación a relacionar la palabra diverso o diversidad, con el asunto de
las preferencias sexuales de las personas. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Yo entiendo que no. Porque... tiene que tener, siempre, un curri... debe
tener un currículo donde, donde hable sobre la diversidad. Y cuando tú evalúas
cada currículo, no es diverso. Sabes, no, no visualizan... te visualizan a un grupo
como grupo, no como, como ente social, aparte.”
SLM-03
“Realmente no tengo idea, no tengo idea.”
SHARON-02
“No. Hubo un caso en Estados Unidos de una nena... de un nene-nena,
para decirlo así. Era un nene que él se sentía niña desde pequeño...y se ponía
la ropa de niña en su casa. Y sus padres se lo permitieron constante, todo el
tiempo. Cuando él llega a la escuela él va vestido con uniforme de niña. Yo lo
tengo... Un amigo mío me envió por... por... el... la noticia. No sé en qué terminó,
pero el dilema era grande, precisamente por el uso del baño. …Pues no sé, yo
entiendo que el Departamento no tiene para resolver ese tipo de problema.”

Maestros
PMK-03
“Yo entiendo que no. Te voy a explicar. Entiendo que no porque
lamentablemente yo pienso que la triste realidad es que es más sencillo -tal vez-
tú no tener que trabajar con estudiantes así. Y la mayoría de los maestros son
bien renuentes a salir -como uno dice- de la zona de confort.”
AGJ-02
“Está en un proceso. Está en proceso; pero aún, aún no, no lo veo así.”
MDL-01
“Sí. Por lo menos, o sea, lo que he observado...es que cuando vienen se
trabaja con la situación; no se les deja solos, se caminan, de ver que son
diferentes. O sea, que tienen algún, o alguna situación...que los demás se vea
como que es su intento de no, no mezclarse con los demás o que son diferente
o que no creen. Que los estudiantes los ven diferentes...los que son de aquí;
pues se trata de trabajar con eso.”
QA-03
“No. No. No. Te... te... es que, tenemos mucho personal -Maestros- que
están saturados de trabajo y, y a veces están sin herramientas. Se puede, por
supuesto que se puede hacer, pero yo pienso que sería un proyecto aplicado, en
lo que tú preparas a los maestros por un año. Entonces, ya el próximo año,
llevarlos a trabajar hacia eso. Entonces así se podría.”
RDM-01
“Yo hace tiempo tuve la oportunidad de... Yo no, no recuerdo si fue el año
pasado o el anterior. En, en la, yo escucho mucho Nueva Vida en noventa y
siete punto siete (97.7) y tenían el tema de, estaban hablando precisamente de
la diversidad. Y por todas las llamadas que se, que se recibieron ahí en la... yo
entiendo que no, porque llamaron muchos profesores...que, que no estamos
preparados. Porque llamaron muchos profesores a dar, verdad, por lo poquito,
verdad... Quizás esa no es la, no era la población completa que representa,
verdad, lo que sería como para hacer una encuesta. Pero por lo que yo escuché
allí, no. Porque muchos profesores estaban en contra. Cuando hablaban...” “Y
los profesores que vienen ya dirigidos con una religión específica como que,
como que era bien, bien cuesta arriba. Por lo poquito que yo vi.”
VAMM-02
“Sí, tengo mis reservas si están del todo preparados. Yo pienso que
tienen recursos, como es el trabajo social. Lo que pasa es que...nosotros a la
misma vez estamos tan saturados. Tú tienes que bregar con el estudiante, con
el papá. Es un trabajador social que tiene que responder a los trescientos quince
estudiantes, trescientos quince padres, asesoras a toda la facultad.” “…¡Wow!
Las responsabilidades son tantas las que se nos piden, y un 8:00 a 3:00, eso no
da.”
EPC-01
“Bueno, yo entiendo que sí. Tiene los profesionales para eso, porque en
la, en la Escuela, en todas las Escuelas tiene que haber -mínimo- un Trabajador
Social, ¿verdad? Y aparte de eso, tiene que haber... se crean unos Comités.
Verdad, unos diferentes Comités que están... que trabajan con diferentes áreas
y dentro de eso, pues, está ese Comité que trabaja con el... en conjunto con la
Trabajadora Social y la cuestión de la confidencialidad y demás. En las escuelas
secundarias, está también un Consejero y está un Trabajador Social y también
hay sus respectivos Comités. Y hay una línea directa, o sea, este... como le...
como si dijéramos... como pudiéramos decir un hot line.”
RJC-02
“Una pregunta muy amplia, porque como es un concepto... o sea, es... el
recurso básico es los empleados. Por eso es que yo te podría decir puede ser
que haya dos maestros, tres maestros, toda la escuela, que puedan manejar
situaciones. Pero puede ser que existen unos maestros preparados para
trabajarlo. Pero un director de escuela o directora o un personal de apoyo, y
tengo que ser bien objetiva en mi comentario, pueda no estar preparado. Así
que, no sabría decir ni a qué porciento podría yo. Sería... no me atrevo
establecer un porciento, cuán preparados o no estaría nuestra gente para
trabajar sobre este asunto de diversidad. Porque yo creo que esto es más ya
salón de clase, de forma individual y directores, que es una lástima. A mí me

encantaría decir: ‘Sí, estamos preparados, y listos y no hay ningún problema’.
Me encantaría. Pero responsablemente, ¿verdad?, si es un sí o un no, tendría
que decir no. Creo que todavía falta madurar ante eso.”
CCM-03
“Estamos avanzando. Yo no te voy a decir que estamos listos, por lo que
te dije hace un rato. Pero estamos avanzando. Este, antes... Y vuelvo y uso el
concepto de tolerancia; antes ni siquiera se toleraban, ahora, por lo menos, se
toleran.”
ASE-04
“Todo va a depender del Trabajador Social. Todo va a depender de...Sí, el
Trabajador Social, porque es la persona más idónea para bregar con esa
situación y atenderla. A veces el maestro está enfocado en sus asuntos
académicos, que pierde de perspectiva la, manejar la situación. Y eso es un, eso
es un factor determinante...” “…Sí, sí. Y es la que tiene el conocimiento y está
preparada y su ‘expertise’ y un maestro, por mejor que quiera serlo, su enfoque
mental está en el área académica.”
Líderes Sindicales
AD-001
“No está preparado, sinceramente. Mira, en primer lugar, cuando buscas
los libros, en los libros no se toca la diversidad. Las ilustraciones no... ¿dónde
están los nenes gorditos en los libros? Este, ¿dónde están los negritos? Y eso
es lo primero que tenemos que hacer, ¿no? Eh, cuando vas a buscar, por
ejemplo, en los niños un asiento, ¿dónde están los asientos para esos nenes
que están sobrepeso? Y así por el estilo, uno sigue buscando. Cuando tienes un
niño que tiene... presenta ciertas maneras, ¿cuántos cursos se le han dado a los
maestros para saber manejar esa situación?”
ML-003
“Claro que no lo está. Y la mejor muestra es el caso de la Padre Aníbal
que, al día de hoy, no le han dado respuesta a las querellas que estos
Estudiantes pusieron en el Departamento de Educación en contra de una
Directora, de un Trabajador Social y de otros Funcionarios Escolares que
discriminaron contra ellos, los persiguieron y los hostigaron por ser Estudiantes
homosexuales.”
RP-002
“No. …Porque más allá del aspecto físico y de salud, yo creo que los
otros aspectos como es la, la, la, el respeto a, a, a la diversidad racial, de
género, sexual, es más un asunto -como te decía- cultural. Este, yo no creo que
se trate de poner un personal a atender ese asunto. Incluso no creo que sea
suficiente establecer un currículo en el que se trabaje el tema. Yo creo que es
un cambio de la sociedad, un cambio profundo y un cambio cultural que se
atien... que no... El Departamento no lo tiene y no lo puede tener.”

b. El segundo tema de interés bajo esta categoría es el apoyo que ofrece el
Departamento de Educación de Puerto Rico a niños y niñas con familias no
tradicionales. Bajo este renglón, los directores respondieron que el
Departamento de Educación de Puerto Rico no provee apoyo a niños y niñas
con familias no tradicionales o no contestaron esta pregunta. Mientras que los
maestros y la mayoría de los trabajadores sociales admitieron que no se
ofrece ese apoyo. Solo un trabajador (a) social dijo que sí, argumentando que el
modelo de familia ha cambiado desde hace un tiempo. Mientras que de cuatro
funcionarios gerenciales, tres dijeron que se ofrece ese apoyo y uno respondió
que no tiene elementos para emitir una respuesta. Por su parte, la mayoría de
los líderes sindicales respondió que el DEPR no está preparado para ofrecer
este apoyo. Sin embargo, uno hizo la salvedad de que la agencia está preparada
para atender familias no tradicionales como serían aquellas encabezadas por
una abuela, por ejemplo. Pero, en el caso de una pareja homosexual, el
panorama cambiaría. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Yo entiendo que no, porque somos, somos básicamente... a la... a la
antigua. O sea que, actualmente... es como el matrimonio, se le permite nada
más a hombre y mujer. Sabes, en este caso de la diversidad, verdad, que es
donde usted está exponiendo... pues no... tanto la Iglesia como el
Departamento, la mira es que es hombre y mujer, no es hombre y hombre o

mujer y mujer. Aunque, tenemos en nuestras escuelas -que ya los tenemos- por
lo menos aquí no, porque esta sociedad es bien conservadora, a pesar de todo,
pero yo tuve la experiencia de ver, por ejemplo, en la Libre de Música yo tenía
madres con madres ya teniendo un hijo y pues... Lo que yo pude identificar... y,
y básicamente pues, pues la gente no lo ve, no estamos... a pesar de que,
verdad, se han aceptado unos procesos en la sociedad pero no estamos como
capacitados para verlo así.”
SLM-03
“No te voy a contestar esa pregunta, porque realmente... No tengo
elementos de eso.”
SHARON-02
“Okey. El Departamento podrá establecer quizás y estar preparado,
supuestamente, pero quien tiene que estar preparado es el que va a trabajar
directamente con esas personas... y los que vamos a trabajar con esas personas
somos los directores, los TS y los maestros. ¿Están los maestros preparados
para eso? No creo que estén preparados para eso. O sea, al momento en que el
nene tenga una manifestación de conducta, bien sea que contestó, que fue
malcriado, cualquier situación de disciplina, la justificación va a venir a través de
eso, que es por eso. Porque lo tenemos metido en el tuétano de la cabeza, que
es la tradicional la que es, cuando sabemos que la tradicional tampoco está
funcionando.”
Maestros
PMK-03
“Este... entiendo que no.”
AGJ-02
“Yo creo que a nivel de material educativo, sí. A nivel del cambio de
mentalidad, de las personas que iban a implementar ese currículo o esos
programas y proyectos, no. Que esos serían los maestros.”
MDL-01
“En este momento yo creo que falta mucho para que el Departamento
esté preparado.”
QA-03
“Pienso que sí, porque regularmente el Departamento de Educación
trabaja en conjunto con un familiar cuando es necesario, y muchas veces el
papá viene... o viene para la Asamblea, o viene porque se cita específicamente.
Vienen dos (2) padres, a veces viene uno (1) y el modelo de familias no
tradicionales hace tiempo cambió. Aquí te tengo padrinos, hermanas mayores,
abuelas, el marido de abuela, el marido de la mamá, este... el amigo del amigo
de... aquí el modelo de familia cambió hace tiempo. Pero que se haya hecho
eficiente, no se ha hecho eficiente, pero hace tiempo se está dando aquí.”

RDM-01
“Yo creo que no. Porque nos falta mucho por aprender a todos. Y yo
creo que como yo hay muchos dentro del sistema que no conocen el mismo
sistema para el que trabajan, verdad, y, y, y que no conocen el sistema
educativo al que le sirven. O sea, te estoy hablando en términos generales. En
términos generales. La masa. Que no conocen el sistema educativo para el que
trabajan y entonces esto es un tema, como un tema más, un tema nuevo que ha
surgido. Y, entonces, si no conozco lo viejo, verdad, que es lo que predomina,
que es lo, lo, verdad, lo, lo, todo el sistema educativo, creo que no. Creo que,
que tendrían que ser bien, bien fuertes en cuanto a, a educarse y educarnos a
todos con relación a eso y que todos estemos también en la, la disposición de,
de, de aprender y de seguir eso. Entiendo que no.”
VAMM-02
“No, yo no creo. No, si no hay un trabajador social en una escuela,
menos; porque... Porque el maestro entra en su juicio personal, la mayoría. Mi
experiencia es por lo general es que prevalece el juicio personal.” .”..Sobre todo
por... Sí, yo pienso que sí, porque el maestro a veces no sabe cómo, cómo
manejar el tema, y lo va a terminar refiriendo. …Yo puedo hablar de mí, que yo
estoy preparada. No me atrevo a hablar en general.”

EPC-01
“Yo entiendo que sí. Ya se está trabajando. …Yo entiendo que sí, este,
Licenciada, porque nosotros trabajamos... lo que se persigue dentro del
Departamento es trabajar con la sensibilidad.”
RJC-02
“Yo entiendo que sí. Aquí puede ser que choque de momento. …Mira,
ese niño vive con dos papás o con dos mamás, pero pienso que es manejable y
que lo podrían tolerar. Siempre y cuando esos padres cumplan la
responsabilidad de enviar a su niño a la escuela, asistir a las visitas de padres, a
cumplir con las tareas; y que se note una responsabilidad que se tenga con el
niño. Pero si estas familias no tradicionales no cumplen adicional a una
responsabilidad que todo el mundo tiene con unos menores, sería, yo pienso, mi
percepción, que lo harían mucho más grande la situación. O sea, familias
disfuncionales de papá y mamá, el nene no va con la merienda, Ah, pues esos
son irresponsables, pues lo dejó como irresponsable. Pero una familia no
tradicional, el nene no lleva merienda, ‘Mira para allá, es que…’, ¿ves?. Es que
yo pienso que esa sería una posición como que más punitiva. ¿Por qué?
Porque hay como un estilo tradicional, ¿verdad? Yo no... ante mis creencias muy
religiosas y muy católicas, de igual manera soy Trabajadora Social, y yo siempre
he creído que todo ser humano nació para ser feliz y que sea feliz, no importa
qué decisión tenga con su orientación y con su estilo de vida. Pero las familias
no tradicionales pueden traer situaciones particulares, dependiendo el maestro
que tenga el hijo.”
CCM-03
“Ya nosotros los tenemos en el Sistema y, y se trabaja con estas familias.
Y, yo pienso que -lo que te dije hace un rato- estamos avanzando, estamos
avanzando. Y, y aunque puede en la Escuela ‘X’ del Barrio Luna, del Sector
Planeta la Trabajadora Social o el Director Escolar o la Consejera o la Maestra
tenga sus reservas con respecto a que un nene tenga dos (2) papás o que una
niña tenga dos (2) mamás o que papá sea blanco y mamá sea negra... O que
papá sea inmigrante, ‘X’, ‘Y’, ‘Z’, aún cuando tienen la reserva, ofrecen el apoyo.
Le ofrecen la asistencia en la medida en que lo pueden dar, ¿ves? En la medida
en que lo pueden dar. Este... ¿que si le dan el mejor apoyo? Puede que en
algunos casos no sea así. Pero no es por maldad, es porque no se sabe hacer
mejor. ¿Ves? Este, en otros casos pues, el apoyo y, y la aceptación y la
validación ocurre de manera adecuada, de manera propia. Depende de, de
dónde estemos, ¿verdad?, en términos de, de localización geográfica, por
ejemplo. En, en... acá, en la zona metropolitana, es más fácil lidiar con, con, con,
con temas de familias diversas y, y, y trabajarlas con ellas, en la Escuela que
quizás, en escuelas de, de, del centro de la Isla, por ejemplo. Donde todavía,
pues, lo, lo... los estereotipos y los estilos de vida son un poquito diferentes,
¿ves? Pero yo encuentro que en el Departamento de Educación, estamos
avanzando. Que hay el interés, que, que se están haciendo los esfuerzos. Y, y, y
no es de ahora, es un esfuerzo que se lleva haciendo ya de mucho tiempo. Y yo
pienso que, que quizás no ahora, quizás no mañana, quizás dentro de, de, de
ocho (8) años o de diez (10), pero yo pienso que eventualmente, tanto va a estar
la gotita, ¿verdad?, hasta que va a romper la piedra. Y se va a poder el que
haya aceptación en el Sistema completo.”
ASE-04
“No me atrevo a contestar esa pregunta. No me atrevo a contestarla.
Porque no tengo los elementos. No tengo los elementos de juicio, en términos
de cómo se ha desarrollado a nivel de Isla. A lo mejor puedo citar un caso u otro
que tenga conocimiento… pero, en términos del Departamento -a nivel general-
pues, ya es algo que es un poquito difícil. Es fuerte.”
Líderes Sindicales
AD-001
“Cuando hablas, pues mira, de una abuelita y los nenes…tal vez eso los
maestros lo sepan manejar. …Pero cuando hablas de papá, papá y el nene;
cuando hablas de mamá, mamá y el nene, ese tipo de familia el maestro no lo
sabe manejar. Y te lo digo sinceramente, porque eso es lo que ellos me traen a
mí. Nosotros pensamos, claro, que debe ser función de educación, pero una de
las cosas que pensamos es: ‘Mira, vamos a ir preparando unos talleres para ir
preparando los maestros para esto’.”

ML-003
“No está preparado. No está preparado para dar apoyo, ni siquiera se
trabaja el tema en las escuelas. Ni siquiera se trabaja el tema de familias no
tradicionales. Y, ¿sabe?, reproducen las ideas de los adultos que, en su
mayoría, pues, son ideas muy conservadoras de la familia tradicional, eh, del
papá, la mamá, este... Cuando la realidad es muy distinta.”
RP-002
“Yo creo que estructuralmente, o sea... No sé si estoy entendiendo bien la
pregunta pero, el, el, Departamento tiene que aceptar y acepta, este, estudiantes
aunque provengan de una familia no tradicional. ... Como hemos, como hemos
dicho que, que no está, que, que hay un problema en el país y en la, y en el
Sistema Educativo porque nuestra sociedad es intolerante hacia la diversidad
pues... En ese sentido, estudiantes que tengan, que sean... Conformen un grupo
no tradicional, van a tener dificultades de aceptación y en ese sentido pues,
este, no está preparado. Pero no, yo no creo que sea un problema del
Departamento per se, sino de la sociedad nuestra. Que el Departamento es
parte...”
11. Opinión sobre si se debe incluir un currículo sobre respeto a la
Diversidad como parte de la programación académica del
En las respuestas de los directores vemos una inclinación a favorecer la
implantación de un currículo sobre respeto a la diversidad. No obstante, una de
las directoras habló de un curso, no del currículo y otra no favoreció el curríciulo
por entender que esto es un asunto de la sociedad. Todos los maestros,
funcionarios gerenciales, líderes sindicales y trabajadores sociales, por su
parte, favorecen dicho currículo y avalan que se trabaje el tema del respeto a la
diversidad de manera transversal. Resulta interesante que uno de los
trabajadores sociales señaló que el DEPR siempre aborda la inclusión en
referencia a personas obesas, de diferentes razas y nacionalidades, pero nunca
se habla de la orientación sexual. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Sí. Yo entiendo que debe ser en, en todos los procesos académicos. No,
no como un curso. ...Porque hablamos sobre inteligencias múltiples y no lo
aplicamos. Sabes, hay tantas teorías de inteligencias múltiples, que no es,
mucha gente hablando sobre, verdad, cómo se apren... cómo aprende un ser
humano, pero no lo ejecutamos. Le damos el, el mismo package a todo el
mundo. Y el mismo zapato que me sirve a mí, no le sirve a usted. Sabes que, o
la misma ropa que yo uso, no le sirve al otro.”

SLM-03
“¿Honestamente, honestamente? No. Yo creo que... Esto es... esto es
parte de la sociedad. …Nosotros vivimos en una sociedad. … Porque como te
digo, hay diversidad de pensamientos. Y yo decir que se cree un currículo, es
como crear una brecha. Yo misma estoy estableciendo una brecha, de que
existe una brecha. Y si yo no creo en esta brecha, yo no creo que pueda... O
sea, un currículo... Yo creo que esto es una cosa de día a día. O sea, esto es
una cosa de, de día a día. De... de... Que estamos trabajando con unas
diversidades, tenemos que... Esto es parte de la sociedad.”
SHARON-02
“Sí. Yo creo que debe ser un curso específico. …La planificación de un
maestro toca de todo diferentes temas transversales, y entre los temas
transversales que se tocan están precisamente los sociales.”
Maestros
PMK-03
“Y yo entiendo que eso debe ser en general, porque pues, volvemos, o
sea, las cosas se tienen que... No es que tú vas a plantearle una situación o
unas... o sea, todo de acuerdo al nivel, verdad, del, del estudiante. Pero yo
entiendo que mientras más conocimiento tengan del tema, o, o más
acostumbrados estén a, a verse como iguales todos...... pues más sencillo es y

mejor vas a poder trabajar con los estudiantes y mejor van a poder trabajar los
niños unos con otros. Yo entiendo que debe de ser transversal.”
AGJ-02
“Sí. Nunca me había planteado la opción; de repente se me ocurre de
manera transversal y que los maestros lo integren dentro de su currículo todos.”
MDL-01
“Seguro. De manera transversal. Porque entonces se estaría trabajando
todas las clases. Y así el estudiante ve la pertinencia al tema. Porque lo toman
en un curso, pues es como estoy realizando mi trabajo, estoy aprendiendo para
este curso; pero si lo ve en los diferentes cursos, ahí yo creo que ellos tienen y
les crea esa mentalidad de que es importante para su vida.”
QA-03
“Sí. Al principio, debe de ser como un curso, para introducir a la
comunidad escolar e introducir a este menor y al papa”… “Pero sí. Lo que pasa
es que en el Departamento de Educación se ha trabajado la diversidad pero
nunca se ha añadido la comunidad gay, ni lésbica ni transexual; siempre se
trabajan diferencias, gordito, negrito, alto, dominicano, cubano. Siempre se ha
llevado hacia ese punto de diversidad. Pobre, rico...Siempre se ha llevado así.
Pero si estamos hablando específicamente de añadir lo que es la comunidad
gay, eso es un tema totalmente nuevo.” “Entiendo que sí. Tiene que sacar el
tiempo para desarrollarlo, pero tiene. Porque yo entiendo que el Departamento
de Educación lo que busca es medirse en conocimientos educativos, en
matemáticas, en inglés, en español, cómo salga, cómo entras a la Universidad.
Lo del nivel emocional lo, lo encajan en Trabajo Social y Consejería, ya. Y que el
Consejero y el Trabajador Social bregue con eso. Pero no lo ven como algo,
como algo importante. No se están dando cuenta que la sociedad cambió, y
hacia eso tiene que ir moviéndose.”
RDM-01
“Yo entiendo que sí, que es importante para el desarrollo social,
emocional de, de estos muchachos. Y creo que combatiríamos, también, el
fracaso escolar. Son muchas cosas dentro de, de, de ese marco.
Fomentaríamos la igualdad de oportunidades entre los jóvenes. O sea, no
solamente va a triunfar el que ellos entienden que no es diferente y los otros.
Sabe...” “Yo creo que a través de todo el proceso educativo.”
VAMM-02
“Yo sería capaz de apoyar las dos. De apoyar que sea transversal, porque
todo tú lo tienes que reforzar. Tú tienes que reforzar esta convivencia, esta
tolerancia, esta diversidad, todos la tenemos que reforzar. Ahora, me gusta en el
sentido de que haya un currículo tal vez de un semestre, ¿verdad?, para...
porque a veces la carga académica es fuerte para el estudiante, ¿verdad? Pero
sí, me gustaría como un curso general de civismo, de vivir en un país de
democracia. Y en ese sentido, pues yo lo que pienso es que se puede

establecer... escoger un grado por nivel. Un grado a nivel elemental, un grado a
nivel... para darle más forma. Si lo quieren dar en todos los grados no hay
problema. Lo que pasa es que puedo ver complicado que la agencia disponga
del tiempo y del recurso humano; porque el estudiante está de 8:00 a 3:00, y
tenemos... ellos tienen que desarrollar destrezas en materias.”
EPC-01
“Sí. De manera transversal. El salón de clases es un laboratorio de
aprendizaje...y todo, todo, todo... todo acto de aprendizaje...en algún momento
va a surgir un... alguna situación que tenga que ver con la tolerancia, con el
respeto al otro. Ya sea por su, por su físico, porque apestan, porque, porque se
da de todo. Porque se da de todo. Y entonces, pues, uno busca la manera de,
de apelar verdad, en manera... de diferentes maneras. Se crean actividades
para desarrollar esa tolerancia y ese respeto.”
RJC-02
“Yo creo que ya nuestro... nuestro sistema está para que exista una
integración en el currículo. Si hacemos un curricu... una clase aparte, como si
fuera español, inglés y matemática. Y tal vez esto suene un poquito... porque
uno escucha de tanto... que hay que hacer un curso para tal área, y hay un
curso para que sean buenos... buenos padres, y un curso sobre la ética y los
valores, y ahora es un curso para el respeto a la diversidad. Pues, los nenes

saldrían ya, a los veinte (20) años, este... o las clases serían hasta las seis
(6:00) de la tarde. Porque le están añadiendo clases. Yo considero que la
responsabilidad es integrar estos conceptos sociales a las clases. Una clase de
español es importante saber sobre literatura. Pero dentro de la literatura hay
temas que puedan tocar sobre la diversidad, ¿ve? Y podríamos, también, en la
clase de estudios sociales ver la historia, lo que eran las familias, cómo antes se
establecían las familias tradicionales y las no tradicionales y qué establecen.
Este, el modernismo, qué ha traído, ¿verdad? Este, las generaciones nuevas,
eso se puede integrar en currículo. Este, ya en los niveles superiores, que sé
que dan clases de sociología, creo que son los niveles avanzados que están en
esa área, de igual forma... manera pueden integrar de lo que ya se está dando,
cursos relacionados a aspectos sociales como éste.”
CCM-03
“Sí. ... si tú lo traes... Yo entiendo que lo debes trabajar a través... o sea,
en, en, en un currículo que fuera transversal. Un currículo que fuera dirigido a
integrar, dentro de todas las materias, este, aspectos de respeto a la diversidad
y de aceptación de la diversidad. Lo pones como un requisito de curso, es eso
mismo; un requisito. ‘Y yo lo voy a pasar porque me toca’ o ‘lo voy a tomar
porque me toca, y me lo voy a tener con pique, porque me están dando y no me
queda de otra’, ¿ves? Y, y es una forma en la que es... hasta cierto punto...
Estás coaccionando al educando, ¿verdad?, para que le entren unas ideas en la
cabeza con las que no comulga, o con las que no cree. Más, sin embargo,
cuando tú lo tocas dentro de un currículo integrado, de manera sutil -por decirlo
de alguna manera- tú puedes ir abriendo la puerta para la discusión y la
modificación del pensamiento, y la consciencia.”
ASE-04
“¿Sabes qué? Que el respeto a la diversidad, por ser un tema
transversal...no hay que definirlo en un solo renglón para que el Departamento
de Educación lo trabaje. Sino que el respeto a la diversidad es... es parte
fundamental de cada currículo de cada materia como tema transversal, y cada
Director de Departamento es el responsable por establecer y por velar por la
política pública que se va a desarrollar en cada una de las escuelas. Lo que no
se puede crear es un curso.” “…Por el costo que lleva. Por el costo que lleva.
Porque cada cual quiere traer el tema de la diversidad con áreas especializadas;
unos los quieren traer con el área del, del, del, de la paz, otros quieren traerla
con el área de, de género. Otros lo quieren traer por el área de... del aspecto
cultural. Y si vamos a dividir eso en áreas, tendríamos que ofrecerles siete (7)
clases, ocho (8) clases a los estudiantes durante un día. Y no es bueno, y no es
recomendable. ¿Ves? Así que, lo mejor es tratarlo como tema transversal.
Además de que le sale más económico al Sistema de Educación y le sale más
económico. Claro. Esa es la realidad.”

Líderes Sindicales
AD-001
“Sí. Tiene que haber un curso, porque es que aquí se ha obviado
totalmente. Nunca se ha tocado, y debía haber un curso. Mira, desde que los
niños están empezando en esos primeros años, tenemos que empezar a hablar
de la diversidad y de la tolerancia. Por eso es que se pegan, por eso es que hay
tanto bullying, ¿no?, porque no los estamos preparando. Vienen del hogar con
unas pre-concepciones, y entonces cuando llegan, la escuela no trabaja con
eso. Entonces, se trabaja por encima y debe haber unos cursos ya dirigidos
hacia eso, y luego transversalmente, a través de los años. Reforzando.”
ML-003
“Entiendo que debe ser de manera transversal, incluso, entiendo que esto
debe empezar desde que el niño pisa por primera vez la Escuela. Desde el nivel
preescolar...”
RP-002
“Yo creo que debe ser transversal, pero honestamente más que la, que,
que el proceso formal, yo creo que el asunto de la diversidad se tiene que
atender como un país. Y es parte de la cultura. Así que no es solamente el
Departamento de Educación y el Sistema Educativo el que va a transformar cuál
es la, la visión que tiene el país sobre, sobre la diversidad. Forma parte de la
cultura y, y comienza desde la familia, ¿verdad? Desde el seno familiar a, a el, el

escenario donde se, se, se transforma o se, o se, o se va generando la visión
que tendrá cada, cada puertorriqueño sobre, sobre la diversidad. Así que, yo
creo que un curso transversal puede, puede ayudar. Pero incluso no comenzaría
por ahí. Yo creo que, que comenzaría con trabajar con los, con los maestros con
los, trabajadores de la educación. Teniendo discusiones y, y, y trabajando el
tema de la diversidad como muchos otros ¿no?”
12. Momento del proceso educativo en que se debe promover un currículo
sobre el respeto a la diversidad.
Las respuestas de casi todos los participantes demuestran apoyo a que el
respeto a la diversidad debe promoverse desde los grados preescolares. Solo un
trabajador social abogó porque fuese desde primer grado, porque a su juicio, en
nivel preescolar son muy pequeños. Veamos:
Directores
NELSON-01
“Pues, desde kindergarten, elemental, o ahora mismo que dicen
supuestamente que pre-kinder también, que va más para atrás.”
SLM-03
No contestó
SHARON-02
“Desde los grados primarios.”
Maestros
PMK-03
“Desde que comienzan. Desde el preescolar.”
AGJ-02
“Ellos viven desde chiquitos y se cuestionan. Yo diría que desde quizás
desde Kinder.”
MDL-01
“Desde el principio. Sí. Porque en ese momento es donde ellos se están
uniendo en grupo y están observando las diferencias.”
QA-03
“Yo creo que desde primero. Kinder son muy bebés.”
RDM-01
“Desde, desde, desde lo básico. Desde kindergarten. Desde inicio.
Porque es que la educación empieza desde temprano. O sea, esos nenes están
como esponjas en esas etapas del desarrollo, desde kinder.”

VAMM-02
“Para mí eso se debe... Tú debes hablar eso en todos los niveles.”
ASE-04
“…desde kinder. ¿Sabe por qué? Porque desde kinder comenzamos a
decirle a los estudiantes, este, las cosas que sucedían en el pasado, o cómo
hacía tal cosa tal familia. Y eso es historia.”
EPC-01
“Desde kínder.”
RJC-02
“Pre-escolar. Desde pre-escolar, porque es que el niño está observando. Y
estos nenes que están en los parques y demás, desde pequeñitos puedan
establecer, ‘Adiós, estos no tienen... hay dos papás o dos mamás’. Este, o, eh, y
el niño eso lo vea normal. Así que, cuando establezcamos qué es una familia,
que es una de las preguntas básicas en los pre-escolares. Pues mi familia es
Juan y Roberto, con mi hermanito o mi hermanita, y eso se vea como tan normal
como yo decir que mi familia es solamente mi mamá o mi abuela. Porque es que
somos diferentes, ya las familias son diferentes. Así que, desde temprano hay
que enseñarle a los niños que hay hogares diferentes.”

CCM-03
“Grados primarios. Grados Elementales. Es más, ya desde kinder. Desde
kinder. Sí. Porque es la base fundamental del niño. Y, el nivel de agresiones que
se ha registrado -a nivel elemental- son altas. Son altas. Y se está dando eso. Y
uno lo puede observar, en la forma que ellos se expresan. Y esa población hay
que atenderla. Hay que atenderla y es prioridad. Yo diría que es la base.”
Líderes Sindicales
AD-001
“Tan pronto el niño ingresa al sistema. Bueno, porque esa es la base para
una persona... el desarrollo integral de una persona. Una persona que desde sus
inicios, eso es parte del problema que tenemos... Si desde que ese nene
empieza a formarse nosotros no empezamos a ayudarle a definir lo que es la
diversidad, a definir el respeto que se tiene que tener, ¿cómo se va a comportar
ese niño? Eso es a lo que yo llamo las destrezas sociales. ¿Cómo vamos a
esperar que ese niño respete al otro porque no cree como él? ¿Cómo vamos a
esperar que los respete porque es distinto, porque su color es distinto o por lo
que sea? No, tú tienes... hay que empezar desde bien pequeños.”
ML-003
“Desde el nivel preescolar nosotros tenemos que trabajar con esos niños,
porque esos niños ya a esas edades están siendo impactados por lo que sus
adultos les enseñan, sus padres, sus familiares. Y, por lo tanto, ya un niño a
temprana edad es capaz de ir entendiendo que hay que tolerar la diversidad. Y
más aún, teniendo una sociedad tan intolerante, pues, tiene que ser la Escuela,
de alguna manera, la que aporte o rompa ese círculo que pudiera darse en
nuestras comunidades, ¿verdad? Y desde temprana edad, ir guiando a esos
niños hacia que, ‘aunque tu papá sea racista o tu mamá sea racista, tú no debes
ser racista por éstas y aquellas razones’. Y, esto no es algo que se pueda lograr
en un curso. Esto es algo que todos los cursos, hasta los más técnicos.”
RP-002
“Desde el nacimiento.”
Conocer las opiniones de conocedores y defensores de los derechos
diversidad para la sociedad puertorriqueña y la pertinencia de dicho tema para el
13. Necesidad de desarrollar nuevos acercamientos a la diversidad
En esta categoría, todas las personas conocedoras o expertas en
derechos humanos participantes coincidieron en la necesidad de educar sobre la
diversidad y de desarrollar nuevos acercamientos, según las circunstancias. Las
respuestas sugieren un cambio de lenguaje en el entorno escolar que vaya de la

mano con los cambios sociales a nivel mundial, además de promover el diálogo
y la educación en contra de los estereotipos. Veamos:
LRIA-004
“Bueno, claro, es que no hay manera de avanzar si uno no cambia al
paso del tiempo. Si uno no va cambiando los acercamientos a... e incluso, hasta
en el lenguaje que uno utiliza, pues uno se queda en el tiempo atascada y
atrapada en un lenguaje que no te van a entender porque ya no es lenguaje que
se utiliza. O con una manera de actuar que se parece más a la manera en que
actuaban, quizás, los antepasados y antepasadas de una. Así que uno tiene que
cambiar, todo tiene que cambiar. Los otros días estaba oyendo al Legislador
éste, que presentó el Proyecto 238, o hablando, explicando su proyecto, y cómo
él se sentía muy orgulloso de haber sido el que lo presentó, Nieves, y... El
segundo apellido es Nieves, se me pasa el primer apellido. La cuestión es que a
mí me llama mucho la atención este hombre joven. Es un hombre joven, un
hombre afropuertorriqueño, que se atrevió a presentar un proyecto, en un
momento dado donde muchas fuerzas muy conservadoras en Puerto Rico
apostaban que no se iba a aprobar o que aquí la gente era más conservadora de
lo que yo creo que realmente es. Y me pareció que él es un mensaje de estos
tiempos. Y cuando tú me haces esa pregunta pues pienso que yo creía que yo
no iba a ver un hombre joven, afropuertorriqueño, atreviéndose a decir las cosas
que yo oí a ese hombre decir en un puesto como el que él tiene. Atreviéndose a
retar, quizás, hasta la propia estructura de su propio Partido y defendiendo

puntos como lo de la comunidad LGBTT sin que le pareciera a él que su... La
imagen de él como hombre heterosexual podría estar amenazada. Y me parece
que eso es un signo de los cambios de los tiempos. Él sin duda se apropió a un
lenguaje de derechos humanos y lo entendió que él lo tiene que defender
independientemente de cuál sea su identidad. Lo importante no es su identidad,
lo importante es el mensaje. Ésa es la diferencia. O sea, yo no tengo que ser
mujer para defender los derechos de las mujeres. No tengo que pertenecer a la
comunidad LGBTT para defenderla. No tengo que ser una persona con algún
tipo de capacidad distinta motora o sensorial para defender los derechos de las
personas a tener acceso libre a los sitios. Pues es lo mismo, o sea, una vez tú
eres parte de... crees en algo, tú te apropias del lenguaje y lo defiendes como
tuyo no importa cuál sea tu identidad. Porque lo importante es el mensaje y no la
persona, queda el mensaje.”
RC-007
“Okey. Sí, bueno, definitivamente la contestación es que sí. Más que
nada, porque aparte de tener la oportunidad de expandir el horizonte individual
de cada uno, conociendo gente de, de diversas etnias, de diversas religiones, de
diversas culturas, de diversas razas, etcétera, propicia un clima de diálogo y de
paz, en términos de... de... ¿verdad? De, de esos seres humanos diversos. Más
allá de la diversidades que existen en los poderes económicos entre las
Naciones, yo creo que el, el que, el que existan mecanismos para que los seres
humanos que componen esa diversidad se comuniquen entre sí, se conozcan.

Conozcan los problemas que les afectan dentro de su particular Nación –que
muchas veces son diferentes- pues hace un... Crea la, la posibilidad de que
hayan escenarios de solidaridad, por ejemplo. Escenarios de solidaridad.”
“Pues, por ejemplo -que se yo- que si, este, apedrean a una mujer en un país
por, porque no le fue suficientemente fiel a su marido, pues tú, de repente ves
que eso sale en Internet, o en YouTube o en donde sea, y la gente se moviliza.
Y no sólo ha aprendido qué está pasando en esa cultura, sino que también toma
acción procurando que otros se unan para protestar contra lo que puede ser
una, una injusticia. O sea que el mundo es culturalmente diverso. Es preciso
establecer puentes de diálogo constantemente, que expanden nuestro
conocimiento, número uno (1). Cierran la puerta a nuestros estereotipos; que los
de allá -los de África- son los que son salvajes o corruptos, o que las mujeres
musulmanas la verdad que, no tienen de frente. O sea, abren todo... abre la
puerta para el conocimiento, que es la llave contra los estereotipos. La
ignorancia es la que alimenta a los estereotipos. Y entonces, el establecer esos
puentes de diálogos es súper, sumamente importante. Eso es un ejemplo. Otro
ejemplo que se da mucho, también, en la interacción es las llamadas ONG -las
Organizaciones No Gubernamentales- que se han ido creando cada vez más.
Que aquí se les llaman de diferentes formas -en Puerto Rico- que es Sin Fines
de Lucro, lo que sea, que si... Por ejemplo, el Movimiento Amplio de Mujeres, el
que hace la defensa de los... de las personas homosexuales, etcétera, que han
estado muy activos recientemente pero pulsando políticas públicas nuevas y

legislación. Pues, como esas ONG -Organizaciones No Gubernamentales, que
es como el término que se utiliza mundialmente- hay un montón, creciendo, en
todos los diferentes países. O sea, es como una institucionalización de la
Sociedad Civil, la Sociedad Civil.”
AL-005
“Es indispensable porque las sociedades evolucionan, las necesidades
cambian. Cambian los patrones culturales, cambian los arreglos de familia,
cambian las maneras en que las personas abordan, por ejemplo, la sexualidad.
Cambia demográficamente, porque por ejemplo, por razón de que pueden
ocurrir migraciones, puede venir gente de otros países a vivir al país donde uno
está viviendo, o al lugar donde uno está viviendo. O sea, que en la
multidimensionalidad de cambios sociales tiene que haber cambios en los
enfoques y en los acercamientos. Por ejemplo, el concepto tradicional de familia.
O sea, demográficamente las familias han cambiado y aquí culturalmente se nos
ha impuesto que solamente hay un tipo de familia. …A pesar de que hay...
culturalmente nosotros, a través de los años hemos visto abuelas que crían,
hemos visto padres que crían solo, madres que crían sola, tías que crían,
vecinas que crían. Pero siempre ha estado radicado al concepto cultural de que
una familia está basada en papá, mamá y los niños. E inclusive, si usted ve el
Censo ahora mismo, nos damos cuenta que la mayor parte de los arreglos
familiares en Puerto Rico no funcionan a base de esa concepción tradicional de
familia. Inclusive que estamos hablando de las familias, no de la familia.”

BO-002
“Sí, sí. Obviamente, cada día con la diversidad de nuestro mundo y con la
globalización y con toda la información que nos llega, y con toda la gente que
nos llega. Todo el movimiento humano que hay en el mundo, este, obviamente,
uno no puede tener una mirada... siempre la misma mirada, porque... hacia las
distintas cosas que uno se enfrenta. Obviamente, uno tiene que estar
atemperándose a lo que... a los cambios culturales, a los cambios demográficos,
a los cambios, eh, a los cambios en derecho. Así que, todos los días hay que
estar mirando nuevas miradas y enriquecerse de esas nuevas... de nuevas
tendencias y de nuevas cuestiones culturales. Y de nuevos acercamientos que a
veces le llegan a uno formalmente o accidentalmente. Pues mira, en el campo
del Derecho, por ejemplo, todo lo que está pasando con las Comunidades
LGBTT, pues hoy día están habiendo un montón de cambios a nivel mundial. A
nivel mundial se están mirando nuevas definiciones de familia, que a lo mejor
han existido históricamente, pero se están mirando nuevas definiciones o
nuevas formas de mirar la familia, eh, nuevas constituciones jurídicas alrededor
del tema de familia. Así que, por ejemplo, si nosotros tenemos una familia que
vive en Londres y dos mujeres se casan en Londres, y esas dos mujeres
adoptan niños en Londres, y ambas son parents para efectos de la ley en
Londres y se mudan a vivir a Puerto Rico, ¿qué hacemos con esos niños? ¿Qué
le decimos? ‘Bueno, es que, niño, tienes que escoger una de tus dos mamás,
porque el Derecho aquí dice que solamente se permite una mamá y no permiten
dos mamás’. Pues tiene que haber un nuevo acercamiento, cómo lo miramos. Y
eso no solamente a nivel jurídico, sino a nivel, por ejemplo, en el entorno
escolar. Pues, ¿a quién le vamos a permitir que pida información sobre esos
niños, a una mamá o a las dos mamás? Cuando al niño se le pide que traiga una
foto de su familia, ¿cuál es la foto de familia que va a traer, cómo vamos a
explicarles a los restantes niños que esa también es la constitución familiar. Así
que todos los días... y ésa es una de las accidentales, ésa nos llega. Y si yo soy
maestro en una sala de clases y le pedí a los niños que me traigan una foto de
familia y me llegó con la foto de las dos mamás, pues a lo mejor en ese
momento tengo que, tengo que tener otro acercamiento, y me llegó
accidentalmente.”
RL-001
“Tenemos que aprendernos, no solamente a respetar y a tolerar, sino a
disfrutar la diversidad, qué bueno que somos muy distintos. Lo peor del mundo
es, tú sabes, una sociedad donde todos son como clones el uno del otro, así que
sencillamente somos así..... Puertorriqueños, somos blancos, negros, mulatos,
mestizos, heterosexuales, homosexuales, gay, TTP, BTT, lo que tú quieras.
…Pero independientemente de que a algunos no les guste, o lo rechacen o lo
condenen, así somos. Y el asunto no solamente se trata de aceptar que somos
diversos y de tolerar que somos diversos, sino estar agradecido de la
diversidad.” “…sencillamente somos diferentes. Lo que sí es terrible es cuando
esa diferencia se convierte en degradación.”

RP-003
“Bueno, ciertamente porque el gran reto que siempre primero tenemos
que asumir es reconocer que la diversidad existe. O sea, que somos un mundo
diverso. Esa es una afirmación que no es tan evidente a mucha gente. Muchos
tienden a afirmar que no somos tan diversos o que la diversidad es mínima o es
secundaria y, por ende, como que de ahí el próximo paso a decir que no hay que
hacer mucho al respecto, ¿no? Cuando yo entiendo que es todo lo contrario. Es
afirmar y entender de que la diversidad existe y ampliar y ver cuán diverso, o
sea, todas las diferentes formas de diversidad. Porque el otro problema que se
enfrenta o enfrentamos con demasiada frecuencia es que reconocemos algunos
aspectos de la diversidad, pero queremos negar otros. Así que, la tendencia a
negar, como decimos a oscurecer o a esconder algunas de las, algunos sectores
sociales, es parte del reto de la diversidad.” “Sobre todo en el Campo
Internacional de Derechos Humanos uno ve muchos esfuerzos por ir ampliando
la noción de diversidad e ir formulando políticas públicas, proyectos, etcétera en
esa dirección. Para darte un ejemplo, siempre pensamos en Suráfrica por la
lucha por la igualdad racial, pero también fue de las primeras constituciones o
los primeros países que reconoció o prohíbe la discriminación por orientación
sexual e identidad de género. O sea, que las luchas vienen a veces mano a
mano. La lucha por la igualdad racial pues también abre la puerta a la lucha por
la inclusión de las mujeres y reconocimiento de los derechos de las mujeres y
empezar pues por la... Abrir este tipo de oportunidades. Vemos, por ejemplo, a
través de toda América Latina, la creación de múltiples organismos de Gobierno
y también del tercer sector no gubernamental, para... Propicio de conocimiento
de los derechos de todas las personas. Que pueden empezar siendo pues, por
los derechos de los indígenas, de los afrodescendientes, de las mujeres, pero se
está ampliando a reconocer muchos grupos que antes ni... El discrimen era de
tal magnitud que la gente ni los reconocía o ni siquiera los llamaban por sus
nombres.” “Y vemos en gobiernos, como por ejemplo estoy pensando en
México, en Brasil, Argentina, que han creado organismos públicos para combatir
todas las formas de discrimen. A diferencia, por ejemplo del caso nuestro, donde
se han creado muchas procuradurías especializadas -aunque ha habido un
intento y no sé cuál es el status ahora- la tendencia es a crear organismos de
alto nivel que atienda todas las formas de discrimen y también la interacción
entre todas. Porque no todos somos una sola cosa. O sea, yo soy mujer, yo soy
negra, voy camino a envejeciente, o sea, hay muchas formas y entonces es
entender toda esa dinámica. Y es una tendencia cada vez más globalizada el
reconocer que hay muchas formas de diversidad. La diversidad es un hecho
pero que eso incluye un montón de formas de ser diferente que contribuyen a las
exclusiones, a las desigualdades y en muchas ocasiones a las guerras ¿no? Y
por ende se tiene que educar y preparar y el Gobierno actuar en contra de él.”
14. Cómo los expertos en derechos humanos entienden que los
residentes de Puerto Rico perciben o manejan la diversidad.
Entre el grupo de las personas expertas en derechos humanos se
evidencia un balance entre aquellos que creen que Puerto Rico ha avanzado en
el manejo y tratamiento de los asuntos que involucran la diversidad y la
tolerancia, aunque reconocen que queda mucho por hacer. Sin embargo, otros
apuntan a prejuicios profundamente arraigados en nuestra cultura, que
representan obstáculos para los derechos humanos. Es interesante que, al
hablar de discrimen, los (as) expertos (as) trascienden el tema de la
homosexualidad y la raza. Se plantea otra gama de prejuicios, como -por
ejemplo- aquellos contra los dominicanos, exconvictos y personas sin hogar.
Veamos:
LRIA-04
“Con mucha dificultad. Y creo que la, la... Cuando yo he visto el
acercamiento de aceptación es cuando la toman personalmente. Por ejemplo, yo
he visto mucha gente aceptar cosas que se les hace difícil tragar, por decirlo así,
en el momento en que se colocan en los zapatos de la persona a la que le tienen
algún afecto. En el momento en que piensan en un familiar cercano, en un
vecino, una vecina, en una amistad. Y en ese momento se dan cuenta que a la
persona que quizás le van a negar derechos es a su mamá, a su papá, un
hermano, una hermana, una persona que sea su vecina que quiere mucho, al
amigo o a la amiga de toda la vida.” “Que tiene un rostro, que tiene carne y
huesos y que va a estar mirando todo el resto de su vida, y a esa persona es a
la que le vas a estar negando los derechos. En el momento en que se colocan
en esa situación, que se dan cuenta de que esto no se trata de que en teoría tú
estás negando derechos, tiene rostro. Ahí yo he visto mucha gente cambiar en
Puerto Rico, cuando se colocan en esa posición. Y lo vi en muchas discusiones.
Y creo que desde ahí la gente en Puerto Rico, por lo menos, eso le funciona, en
otros sitios eso no funciona, pero en Puerto Rico, que no sé si la gente aquí
somos emocionales o qué. Pero, aquí le funciona a la gente cuando tú le apelas
a que le pongas rostro a la negación de derechos, y desde ahí entonces la gente
cambia bastante. Inclusive, yo he visto gente bien conservadora de posiciones
religiosas fundamentalistas, y cuando tú le haces el acercamiento desde ahí se
jamaquean. Se jamaquean fuertemente porque, se dan cuenta de que no es
cualquier persona; puede ser su hermana, su hermano de lo que estamos
hablando.” “Por otro lado, yo creo que la sociedad puertorriqueña, bien al
principio de la entrevista te dije, que yo creo que es más liberal de lo que mucha
gente piensa.” “Es más, hoy día... Hoy día más que nunca hay mucha
aceptación a la cantidad de novios y novias, que le llaman novios y novias, y que
tienen hijos, ¿verdad? Son novios, la novia tal y su hijo, juntitos fueron a recibir y
a bautizar y son novios, ¿verdad? Ahora le llamamos así, ¿verdad? Pero, eso es
un constante en la sociedad puertorriqueña, eso no es una excepción. Entonces,
si quizás miramos nuestra sociedad como lo que siempre hemos sido, como una
sociedad más abierta en la manera de relacionarnos. Que ésa ha sido la

constante; quizás nos podemos aceptar mejor como pueblos y dejar tanta cosa
de esas cuestiones tan estereotipadas. Pues, yo creo que ésa es realmente la
norma en Puerto Rico, que la gente funciona de esa manera. Y la gente es
mucho menos conservadora de lo que la gente oficialmente dice ser.” “Yo he
viajado mucho. Hay países donde no me gustaría vivir, pero en los que más o
menos manejen diversidad y maneras distintas, yo creo que todos tienen algo
bueno y algo malo. Yo, por esa razón, por ejemplo, no creería que son mejores o
peores que Puerto Rico, si tuviera que dar una valoración de esa naturaleza. Yo
creo que manejan distintas la situación.” “Yo estuve... La... Yo estuve en Viena
hace unos años atrás, y las experiencias racistas eran, eran terribles. O sea,
yo... El grupo de gente que andábamos junta empezamos a andar en grupo
porque teníamos miedo que las cabezas rapadas salieran en algún momento y
nos agredieran. Había sitios en donde simplemente no nos atendían, como si no
existiéramos. Yo te estoy hablando de Viena. O sea....” “Y en otros sitios. En
España ahora mismo hay áreas en España donde... El mismo Madrid, donde te -
tú has visto- que te pueden dar un golpe en la calle caminando, porque hay una
xenofobia espantosa. Así es que no, no te podría decir. Yo creo que Puerto Rico
tiene muchas cosas, muchas áreas que mejorar en esa área, pero si lo tengo
que comparar, creo que tiene que mejorar muchas áreas como en muchos otros
sitios.”
AL-005
“Yo creo todavía que la mayor parte de los puertorriqueños tienen

problemas serios aceptando la diversidad.” “Cada cual funciona a base de lo
que él o ella ha aprendido o entiende. A base de las reglas, de las normas que
ha internalizado y que... y que han sido traspasadas a través también de la
estructura social. El heterosexismo, el machismo, inclusive hasta las
concepciones de cómo uno ser físicamente, todo eso se transmite a nivel
cultural y... y yo creo que en Puerto Rico no hay una tolerancia y... Ni tolerancia
a la diversidad. Es un tema que poco a poco a través de la educación se ha ido
trabajando y que ha comenzado ahora una nueva apertura a través de la
educación. Por ejemplo, yo personalmente ya yo no escucho tanta burla a los
hermanos dominicanos en Puerto Rico.” “¿Sabe? Y eso ha sido producto de la
educación, de unas transformaciones de la misma comunidad dominicana en
Puerto Rico.” “Creo que es un proceso en el que estamos avanzando, pero que
nos resta demasiado camino.”
RC-007
“Yo creo que Puerto Rico... Bueno, Puerto Rico, ‘el que no tiene dinga,
tiene mandinga’. Vamos a empezar por ahí y eso es algo que todavía no se ha...
no se ha incorporado realmente en nuestra sociedad. Puerto Rico, el código
racial es un código muy diferente al código racial -por ejemplo- en Estados
Unidos, como yo creo que una vez te comenté, que allá una gota de sangre
negra te hace negro, aunque tú seas rubia de ojos azules. Acá, una gota de
sangre blanca te blanquea. O sea, que es completa... Aquí es más el color.
Realmente cómo se percibe; el que sea más negrito, más negrito, ese es el que
va a estar más afectado en lo racial. En la cosa de... de... de género y raza, lo
mismo. O sea, hay un... hay una diversidad en términos de, de mujeres de
diferentes colores y de diferentes etnias, y son tratadas de una forma diferente.
Por ejemplo, también está la comunidad dominicana, que es la que más yo
podría pensar que tiene una nacionalidad diferente y que sufre discrimen en
Puerto Rico.” “Yo creo que Puerto Rico habla abstractamente... de forma
abstracta, que respeta la diversidad pero hay mucha segregación; hay
diversidad pero hay segregación, hay segregación. Los que son diferentes a la
norma -y la norma sigue siendo, yo creo, la, la blanca, el hombre: el hombre y
blanco todavía sigue siendo la norma- los que se distinguen de eso, todavía no,
no han accedido a un poder social.O sea, que hay una diversidad pero entonces
en términos de dónde se ubican en las esferas sociales, hay mucha segregación
y mucho... y mucha desigualdad. O sea, que entonces, diversidad, ¿para qué?
Está por ahí pero no, no se respeta.”
BO-002
“Yo creo que nosotros, nosotros tenemos... aquí se ha ocultado, se ha
invisibilizado... Bueno, yo soy de los que pienso que hay grandes alimentos para
las violaciones de derechos humanos. Te puedo hablar de tres, que es la
criminalización, la demonización y la invisibilidad. O sea, esos son elementos
que promueven violaciones de derechos humanos.” “Bien. Cuando hablamos
de criminalización, ahí hay momentos en que los asuntos de diversidad se
atienden criminalizando los sectores. Para no volverte al ejemplo de LGBTT, te

voy a hablar del ejemplo de las personas sin hogar. En Puerto Rico tenemos
una... un alto, una alta población de personas sin hogar. Y muchos de los
Municipios y del Estado, la forma en que han pretendido trabajar con el asunto
de la, de la existencia y de cómo lidiar con la existencia de personas sin hogar
es criminalizando conductas típicas de las personas sin hogar. Por ejemplo, tú
lees un código de orden público y los códigos de orden público tienen un montón
de disposiciones. Donde está prohibido pedir, donde está prohibido orinar y
defecar en lugares públicos, está prohibido acostarse en las aceras, está
prohibido dormir en los bancos de la plaza, está prohibido bañarse o lavar ropa
en las fuentes públicas, está prohibido, eh, incluso, hay algunos sitios donde
está prohibido vagar. Eh, el pedir, el vivir de la caridad pública. Está prohibido
vender artículos en las luces. Este, que aun cuando son prácticas que otras
poblaciones... y pedir dinero para distintas causas, está... se hace todos los días.
Pero cuando hay intervenciones no se interviene... no ves que se intervenga con
un partido político cuando piden chavos en la luz, o el equipo de pelota cuando
pide chavos en la luz, pero sí quieren intervenir con una persona sin hogar
cuando pide dinero. Este, incluso, la entrada. Por ejemplo, hay códigos, ahora
mismo hay unos códigos de conducta en los centros comerciales que le permite
prácticamente al centro comercial establecer cuáles son las conductas que están
permitidas. Y entre ellas, pues obviamente se discrimina contra la población sin
hogar, porque hay unos códigos de vestimenta y de higiene, de asepsia, de
apariencia física. Y entonces, cuando se interviene pues se interviene con…

criminalizando a este sector. Así que por ahí, aún con el aval del Estado
tenemos procesos de violación de derechos humanos. Demonización, pues
hay... volviendo a esta misma población. Por ejemplo, la población adicta. Pues
hay quienes los ve como unos pecadores. ‘Y estás así porque estás cometiendo
pecado y si te acercaras más a Dios o si te dedicaras más a una deidad pues no
tuvieses ese problema’. Así es que, cuando usted demoniza nadie quiere
demonios cerca, nadie quiere ver una persona demonizada cerca; pues
entonces lo excluimos. Y la invisibilidad, pues cuando, cuando entendemos que
eso no existe, que es un problema que no hay que atender porque no existe. Si
no existe un problema no hay que trabajarlo. Ponemos, por ejemplo, la situación
racial en Puerto Rico. Todavía aquí hay muchísima gente que uno le pregunta:
‘Oígame, ¿usted cree que hay racismo en Puerto Rico?’, y le dice: ‘No, en
Puerto Rico es imposible, si Puerto Rico es una sola raza’. Este: ‘No, si aquí
somos una mezcla’. Y ahí todo el mundo ahí se acuerda de la mezcla de razas.
Pero nadie quiere a la muchacha negra, novia del muchacho blanco, si es que
se puede decir blanco. Tuvimos un censo donde el ochenta y pico por ciento de
la población se identificó como blanca. O sea, que tenemos más blancos que
Suiza. Pues eso es una forma de invisibilizar, que todos... esos son los grandes
alimentos.” “Así que, así trabaja nuestro país en términos desde percepción y
de manejo. A veces la percepción es más... la percepción es más terrible que la
propia realidad. O sea, si yo te percibo a ti como que perteneces a cierto grupo
que yo debo excluir, te excluyo aun cuando tú en realidad tú no pertenezcas a

ese grupo. Si yo te percibo como negra, si yo te percibo como lesbiana, si yo te
percibo como persona sin hogar, si yo te percibo como dominicana, si yo te
percibo... aun cuando tú no pertenezcas a ninguno de esos grupos ya sufres la
marginación y sufres discrimen, y sufres exclusión aun meramente por
percepción. Y tenemos muchísimos problemas en el país de discrimen por mera
percepción.”
RL-001
“Pues hay... hay... como todo en la vida, hay enfrentamientos distintos. …
Eso es una discusión que se da continuamente y la discusión sobre la
diversidad, sobre inclusión o exclusión depende de la situación histórica y del
lugar.”
RP-003
“Okey. Por un lado hay que reconocer que en Puerto Rico, y la pregunta
sería; ¿cuánto la gente lo entiende y lo aplican? La Constitución prohíbe el
discrimen en formas mucho más abarcadas y más abarcadoras que en muchas
partes del mundo. Porque, por ejemplo, y yo siempre resalto esto, cuando
nosotros incluimos en nuestra Constitución la prohibición de discrimen por raza o
color, en ese momento en Estados Unidos la discriminación racial era legal. En
el caso nuestro, se aprobó en el ‘52. Y el caso de Brown vs. Board of Education,
que empieza a desmantelar la discriminación racial fue en el ‘53. O sea que, eso
estaba muy por adelantado. Igualmente, está en la Constitución, tú no puedes
discriminar por género, por sexo. Y todavía eso, el Equal Rights Ammendment
nunca enmendó la Constitución de Estados Unidos para incluir eso. O sea, que
hay una serie de elementos que son de rango constitucional en Puerto Rico que
prohíben la discriminación.” “No obstante todavía de eso, muchos de ellos
constituyen aspiraciones, porque no se han realizado plenamente. En algunos
casos sí existen algunos organismos especializados para promover, proteger.
En otros casos no existe nada. El otro problema es cuánto conocimiento tiene la
ciudadanía de lo que eso significa, el alcance y el reto que aún resta y eso yo
creo que es el campo más grande, que todavía tenemos en el área de
educación, de formación... De que la gente entienda, conozca qué es, por qué la
importancia de reconocer la igualdad... cuál es el alcance de la misma y que
puedan entender, aplicarlo, que no se queda por ejemplo pues yo no puedo
discriminar contra las mujeres y hago muy general y vago, o no puedo
discriminar por cuestión de raza, pero sí puedo oponerme a los derechos de la
comunidad LGBT, por ejemplo. Que fue algo que se vio en las vistas y tú puedes
buscar los testimonios, que yo decía, cómo tú puedes decir una cosa y... Incluirlo
constantemente, de que es, derechos son limitados. O sea, tú puedes,
reconoces algunos derechos, pero hay otros que no tienen derechos. Entonces
esa noción todavía prevalece mucho aquí, tanto conceptualmente pero uno lo
escucha verbalmente constantemente, e igualmente por ejemplo el discrimen o
perjuicio contra la comunidad dominicana. En ese sentido, te invito que leas el
estudio si no lo tienes de Jorge Benítez, sobre la Intolerancia en Puerto Rico. Un
estudio interesantísimo, porque fue entrevistas a personas sobre cuáles eran,

para determinar las intolerancias. ¿Cuáles eran los grupos más rechazados por
nosotros, los puertorriqueños? Entonces, sacó unas tablas de... que cuando uno
las lee uno dice, ‘sí, es cierto, esos son los grupos más rechazados en Puerto
Rico’ y lo interesante es que, no varía mucho por nivel educativo, por orientación
ideológica, o sea que son prejuicios bien, bien arraigados. Y qué sé yo... Creo
que el número uno quedó la comunidad LGBT, luego exconvictos, pacientes de
SIDA. Me acuerdo que como el cuatro (4) o el cinco (5) son inmigrantes, pero la
mayor parte de la gente decían dominicanos. O sea, que es automático, no es
contra los italianos en Puerto Rico, los polacos, es contra los dominicanos. Yo
siempre en mis clases trato de introducir ése... esa lectura porque también
estaba en el número diez (10) o nueve (9) estaban los narcotraficantes. Pero, yo
digo, ‘¿cómo es posible que tú prefieras tener como vecino un narcotraficante
sobre una persona que tiene SIDA o un inmigrante?’ ¿Qué valores trastocados
son estos? Así que, un estudio que también abona y trae evidencia empírica de
los prejuicios. Igualmente el estudio de Joe Toro sobre la Intolerancia, que fue
un estudio que hizo para la Comisión, sobre la intolerancia, la homofobia, ¿no?
Sobre la homofobia en Puerto Rico, que es también un estudio también empírico
sobre la homofobia en Puerto Rico. Y también se entrevistaron a funcionarios de
Gobierno creo que de tres (3) o cuatro (4) Agencias para ver la actitud y la
prestación de servicios o la negación de prestación de servicios a esa
comunidad y también encontró una gran evidencia del prejuicio que existe en
Puerto Rico.”
15. Percepción de los expertos en derechos humanos sobre cuán
preparada está la sociedad puertorriqueña para comenzar un debate
sobre la injerencia del Departamento de Educación en la promoción de
la tolerancia y el respeto a la diversidad.
Salvo por un experto, todos los participantes opinaron que la sociedad
puertorriqueña está preparada para comenzar un debate sobre cambios en el
sistema de enseñanza a favor de la tolerancia y el respeto a la diversidad. La
mayoría señala que quienes no están preparados para esa discusión son los
funcionarios en cargos de poder dentro del Departamento de Educación de
Puerto Rico y del Gobierno. Abordaron, además, el problema de la politización
del sistema y la penetración de los grupos fundamentalistas en la toma de
decisiones. Veamos:
LRIA-004
“Yo creo que hemos estado siempre preparados, lo que no han estado
preparados son los... la gente que ha estado en el Departamento de Educación,
que le cogen miedo a su sombra. Estas cosas tú las empiezas y nadie... el
próximo día nadie se acordó de cuándo fue que empezó, simplemente trabajan
con eso. Tú lo empiezas y la gente lo sigue normal, los que le cogen miedo son
los que están en las Instituciones, son los únicos, los únicos cobardes, son esos.
Yo no tengo la menor duda de que si se pone a trabajar, va a trabajar como
cualquier otra cosa. Al revés, tú le das la oportunidad a los niños, por ejemplo, y
a las niñas en las Escuelas que vean su familia como lo que son. Por ejemplo, a
mí me parece increíble que todavía en esos primeros grados donde empieza a
enseñar el concepto de la familia.” “Que todavía se dice la familia, como si fuera
una sola, tú le enseñes a unos niños y a unas niñas que su familia no es buena,
porque tú le estás mandando ese mensaje cada vez que lo que tú le estás
diciendo es que la familia única buena es ésta que está aquí: papá, mamá, gato,
perro. Todavía están con eso. Todavía a estas alturas del juego están con eso.
Sabes, tú empiezas a enseñarle a unos niños y a unas niñas que algo pasó mal,
que alguna cosa mala pasa en la familia y...Mira, muchas veces yo le he
preguntado a esos maestros y a esas maestras: ‘¿Oye, pero tú te has
preguntado cuál es la composición familiar de esos nenes o esas nenas que tú
tienes en ese salón de clases?’ Si tú haces un inventario; posiblemente una que
otra persona cae en eso, pero el resto no. Entonces, ¿por qué tú le vas a decir
que ésa es la familia?. Las familias son todas. La que ese niño o esa niña tenga
en su casa ésa es su familia, y ésa es la que esa criatura tiene que valorar. Por
lo tanto, tenemos problemas graves por eso. Pero eso que yo te estoy diciendo
requiere un cambio definitivamente de currículo, y eso cuesta trabajo. Es más
fácil.....es más fácil la fórmula estereotipada que tú hacer un currículo tan diverso
como la misma sociedad.”
AL-005
“Yo creo que la sociedad... está preparada. Yo creo que sí. Lo que pasa
es que aquí cualquier esfuerzo que se intente hacer para trabajar ese tema en el
Departamento de Educación, por ejemplo, la carta circular con relación a la

identidad de género. Esto es un asunto donde van los políticos, hacen una
marcha, o empiezan a hacer un cabildeo en los medios de comunicación, o en la
misma Asamblea Legislativa. Y se detiene cualquier proceso, verdad, y cualquier
proceso que no vaya de acuerdo al estándar de éste... Porque hay muchas
cosas que tienen que trabajarse en el Departamento de Educación que
principalmente tienen que ver familia, que principalmente tienen que ver con
temas importantes: equidad de género, familia, acoso escolar...tú sabes, y la
diversidad, tú sabes, y la aceptación de la diversidad es un... Y lo que es la
equidad de todas las personas, es un issue que tiene que manejarse en el
Departamento de Educación. Y si la... y yo creo que la sociedad está preparada
para que se empiecen a discutir estas cosas. Y si no estuviera preparada hay
que prepararla y hay que forzar... hay que forzarlo a que se dé. Porque a fin de
cuentas es el desarrollo, la educación y la formación de lo que va a ser la
sociedad puertorriqueña en un futuro. Si nosotros queremos salir de los
problemas que tenemos ahora, tenemos que educar una nueva generación con
una nueva estructura y con una nueva filosofía. Y yo voy más allá, eso no
solamente incluye las escuelas públicas de Puerto Rico, tú sabes. Yo creo que
esto debe de extenderse a todas las escuelas privadas. A todas,
independientemente... O sea, ¿tú necesitas un certificado de Educación para
poder operar como escuela? sabes, tienes que tener este componente básico de
enseñanza de lo que es la diversidad y de aceptación a la diversidad y de
respeto.”
RC-007
“Si no lo está más vale que esté preparado. Yo creo que... yo creo que...
esa pregunta es difícil de contestar -contestarla bien- porque si uno mira la
trayectoria pasada del Departamento de Educación, hay que contestar que no
está preparado. ¿Por qué? Porque no. Porque esa es la trayectoria pasada y de
eso tú...... haz podido averiguar más que yo, en términos de lo que pasa en el
Sistema. O sea, que si nos vamos a dejar llevar por la trayectoria pasada, pues
no están en una posición idónea de que puedan decir: ‘hemos hecho este
trabajo y ha salido bien, vamos a seguir profundizando y vamos a seguir, verdad,
por otros caminos, buscando otras alternativas’. Yo creo que está bien atrasado,
el Departamento de Educación está bien atrasado en este tema.”
BO-002
“Mira, yo creo que el problema no es, no es la sociedad puertorriqueña; yo
creo que el problema está en que el Departamento de Educación no está
preparado para comenzar estos debates por una razón muy particular. Bueno,
por dos razones muy particulares.” “Yo creo que si alguna agencia en nuestro
país tiene un problema de alta politización de... y de polarización política en
términos de partidos políticos. O sea, yo no he visto agencia... claro, quizás es
porque es la más cercana que tengo por la cuestión de trabajo, puede haber
alguna otra. Pero el Departamento de Educación está altamente polarizado y
politizado. O sea, eso en primer lugar. Y en segundo lugar, tiene un alto... una
alta penetración de sectores fundamentalistas religiosos a todos los niveles. Y

eso pues crea serios debates.” “Sí, sí, a todos los niveles, a todos los niveles.
O sea, incluso la cuestión política, a nivel... a nivel desde el más... desde la
persona de la más baja clasificación laboral. O sea, desde la selección del
conserje de la escuela...y desde la selección de la empleada de comedor
escolar, que son funcionarios importantísimos dentro del sistema, pero que son
de los que están en la más baja escala salarial. Incluso, de requisitos para
reclutamiento. Desde ahí hasta la cúpula del Departamento de Educación, está
altamente politizado e influenciado por el sector...por los sectores
fundamentalistas.” “Incluso, tienes que haberlo visto, aquí ha sido un debate
terrible que parecería... se torna hasta... llega hasta lo absurdo, que un asunto
tan básico como es la perspectiva de género en la educación, se ha convertido
en un issue que no se ha podido superar. O sea, una carta de perspectiva de
género que existía pero no se ponía en práctica. Así que, fue buena porque
existía, pero no fue tan buena como para ponerse en práctica, a nivel de que hoy
no existe esa perspectiva de género en la educación. Lo cual nos trae un
montón de problemas desde violencia, violencia de género, violencia machista,
hasta homofobia. O sea, todo esto está montado sobre una estructura... O sea,
para resolver todos estos problemas tienen que resolver ese problema de base.
Ese problema de base que parecería sencillo, uno quizás va a otras
jurisdicciones y dice: ‘En Puerto Rico llevamos años en un debate, de si se
enseña perspectiva de género. O sea, con perspectiva de género en la escuela’,
y la gente te podrá decir: ‘Pero es que es absurdo, ¿cómo que no se puede

enseñar con perspectiva de género? Pero si eso aquí está superado desde los
años ‘70 o desde los años ochenta (’80)’… ¡Ah! No, pues nosotros en el 2013
todavía tenemos ese problema, y está matizado por cuestiones de
fundamentalismo religioso, por concepciones políticas de que... porque también
se mete quién lo trajo y por qué. Quién lo quitó y por qué yo lo debo poner o por
qué no lo debo poner.”
RL-001
“Sí, sí, aunque alguna gente se oponga. Sí. Porque hay bastante gente
madura en este país, y además porque tiene que darse. Eso no es cuestión de si
el cien por ciento (100%) de la gente está preparada, es que tiene que darse. O
sea, ¿cómo... cómo... cómo un sistema que se supone que enfrente a los niños
y a las niñas con los problemas vitales de su país, va a evitar un problema como
ése, porque es difícil o complejo? Se supone que sean los problemas difíciles y
complejos los que formen el corazón de la educación, no únicamente las tablas
de cálculo.”
RP-003
“No, no es que estamos, no estamos. Hay que entender la complejidad
del cómo entendemos limitadamente lo que es igualdad, lo que es diversidad. Y
yo creo que esa es la parte en términos de diagnóstico y recomendaciones, es
que muchos te van a decir que sí, que tienes que hacerlo, etcétera. Hasta que tú
lo presentas con casos concretos, tú vas a empezar a observar que es muy
segregada la igualdad. Tendemos a segregar la igualdad, que no le

reconocemos eso a todos. Y por ende eso va a permear cómo vemos, cuál es la
función, debería ser la función del Departamento de Educación. Yo te digo que
sí, que debería tener, hacerla responsable, pero te van otros a decir que sí,
menos uno, dos y tres.”
16. Obstáculos de la sociedad puertorriqueña para promocionar el
respeto a la diversidad.
En esta categoría, se repite con el grupo de participantes expertos en
derechos humanos el factor de la presión que ejercen los grupos religiosos en la
toma de decisiones gubernamentales, en violación de la cláusula de separación
de Iglesia y Estado. Asimismo, se menciona la alta politización del Departamento
de Educación de Puerto Rico. Veamos:
LRIA-004
“Con los miedos de los que están en las Instituciones, que le cogen miedo
a la gente que le empieza a hacer piquete allí al frente diciéndole que el mundo
se va a acabar y van a ir todos al infierno.”
RC-007
“Pues, el desafío que se enfrenta nuestra sociedad en el tema de la
diversidad es que para poder conseguir diversidad y respeto a la diversidad,
tienen que haber leyes y políticas públicas y, cuando digo “políticas públicas”;
herramientas de educación social, que permitan que realmente se... no se
discrimine y se garantice que todo ser humano -no importa cuán diferente- tiene
un acceso igualitario a los bienes sociales, sean los que sean. Sea educación,
sea salud, sea acceso a la justicia. O sea que hay que colocar a ésa, a esa
población diversa, en una posición de, de derechos igualitarios, al momento de
acceder al, a los bienes sociales, a los bienes sociales, incluyendo educación,
justicia, etcétera.”
AL-005
“El primero es la religión fundamentalista y la presión de la religión
fundamentalista, y la... poca claridad que hay entre las fronteras de la
separación de Iglesia y Estado. Yo creo que nosotros... Inclusive, yo que he
participado en procesos de cabildeo tengo Legisladores que me dicen: ‘No, yo
estoy a favor de lo que ustedes están postulando, pero no puedo, porque en mi
distrito yo tengo... tanto por ciento de mi distrito son protestantes, o son
católicos’. Entonces hay personas que no mueven la diversidad... no mueven el
tema...porque le tienen miedo a los grupos fundamentalistas, porque esos son
grupos grandes. Grandes y con gran poder de mover la opinión pública en el
país. Para mí ésa es la barrera principal. La otra es, específicamente la violencia
que está enraizada en la estructura social del país. Hay... hay un clima de
violencia que está enraizado en la estructura social del país, y ese clima de
violencia provoca desigualdad, opresión y discriminación en las poblaciones
vulnerables. Y estamos hablando ahí de mujeres, niños, diversidad
racial...estamos hablando ahí de la posición ocupacional, status social, clase
social... Que es... Para mí es una mezcla de factores multi-sistémicos y multi-

dimensionales, pero yo asocio los primeros dos con eso, con el fundamentalismo
religioso y con... y con la...Con la separación... la pobre realidad de separación
de Iglesia y Estado y la estructurabilidad de la violencia.”
BO-002
“Mira, muchos, muchos. Yo creo que nosotros tenemos ahora mismo
varios desafíos importantes. En término del desarrollo de derecho y de derechos
humanos, tenemos unos retos bien importantes. Por ejemplo, nosotros tenemos
un reto grandísimo, que es el entender la separación de Iglesia y Estado. Me
parece que eso es un reto primordial y que permea todo lo demás, de los
grandes problemas que tenemos para el desarrollo de derechos humanos en
nuestro país es entender esa diferencia entre Iglesia y Estado. Nosotros
tenemos demasiadas figuras jurídicas que están fundamentadas en asuntos
religiosos. Por otro lado, en nuestra realidad colonial pues hablar de derechos
humanos a veces es hasta una contradicción, porque tú no... no puede haber
derechos humanos en un país del que vive en situación de colonia, así es que
nosotros tenemos que resolver nuestro problema colonial primero para... de la
manera que sea, ya sea siendo Estado o ya sea siendo independiente o ya sea
siendo un Estado, un verdadero Estado Libre Asociado con soberanía plena.
Este, pero sí, necesitamos resolver varios issues a nivel de derechos humanos,
así que tenemos varios desafíos. Me parece que el principal es, yo no sé uno
pudiese decir: ‘Éste es el más importante que el otro’, porque eso también es un
problema en derecho humanos, uno tratar de establecer cuál es la importancia;

pero tenemos un reto, eh, yo diría que igualmente significativo, eso de
separación de Iglesia y Estado y el asunto colonial.”
RL-001
”Con todos los obstáculos que tiene toda sociedad; con esa afirmación de
que esa gente es distinta, y no solamente es distinta, sino no pertenecen aquí.
Pero eso sucede. Eso sucede en Estados Unidos con muchos inmigrantes. Eso
está sucediendo por toda Europa, todo ese movimiento xenofóbico, que no es
muchas veces mayoritario, pero que es lo suficientemente fuerte como para
evitar... Supuestamente los Estados Unidos es una nación de mucha inclusión, a
ver si la Cámara de Representantes aprueba ese proyecto de reforma migratoria
que es un proyecto bastante aguadito, bastante... Que deja mucho que desear, y
que lleva la sociedad norteamericana años lidiando con el problema de la
migración ilegal, o indocumentada, como le queramos llamar.”
RP-003
“Es reconocer que la diversidad es eso y es un reto constante de hacer
visible a los invisibles.”
17. Incorporación de la educación en derechos humanos en el sistema
público de enseñanza en Puerto Rico.
Las personas conocedoras o expertas en derechos humanos que
participaron de las entrevistas consideran que, en una sociedad democrática
como en la que vivimos, debe ser un elemento básico y esencial la educación en

derechos humanos. La mayoría precisa que ello es fundamental para la creación
de una cultura de paz en el país. Resulta interesante la visión de la persona
participante RP-003, quien sostiene que un cambio de currículo dirigido a los
derechos humanos debería ser una iniciativa de la comunidad académica y del
DEPR, pues entiende que la Legislatura no debería ser la llamada a dictar la
pauta debido al vaivén de posturas que en ella se produce.
LRIA-004
“Pues claro. Porque la, el respeto a los derechos humanos es una de las
cosas esenciales para promover la paz social. El que la gente pueda entender
que el otro ser humano tiene la misma dignidad humana que tiene, que tiene
uno. O sea, y es una buena base para poder entonces hablar de diversidad y de
respeto a la diversidad. Los derechos humanos son unos principios éticos. Y son
principios éticos básicamente para promover que la gente reconozca la esencia.
La misma palabra lo dice, la esencia humana del prójimo. Y si tú reconoces la
esencia humana de la otra persona que vive al lado tuyo, que convive contigo
pues desde ese momento tú tienes que reconocerle los mismos derechos que
quieres que te reconozcan a ti. En el momento en que tú no reconoces la
dignidad humana de esa otra persona, pues para ti esa persona es incluso
imprescindible. Por eso la diferencia entre la tolerancia y la inclusión. ‘Si tú no le
reconoces la dignidad humana a la otra persona, no le reconoces el derecho a
tener un derecho’, como decía Hannah Arendt. Para ti esa persona es

imprescindible, es prescindible, mejor dicho, y al ser prescindible no te importa si
existe o no.”
AL-005
“Ya están tarde. Están tarde, debe ser parte del currículo. Y estoy
hablando de derechos humanos y diversidad, sabe, porque... Porque mucha
gente entiende que los derechos humanos es simplemente recitar la Carta de
Derechos de la ONU, o tales cartas de derechos particulares que se han escrito,
o acuerdos, o mención a favor de la mujer, a favor de los niños...No, no, no, es
enseñarlo. Y no solamente enseñarlo, sino trabajarlo desde perspectiva práctica.
Sabe, que los niños tengan un contacto directo con esos grupos. Que los vean,
que se les eduque, que los niños tengan oportunidad de hacerles preguntas. Y
los niños y los jóvenes están en el sistema educativo. Es indispensable y tiene
que hacerse ya.”
RC-007
“Sí, no... eso es básico. Es básico porque la educación en Derechos
Humanos no sólo atiende el tema que tú estás lidiando sino que atiende todos
los derechos fundamentales de un ser humano; el respeto a los demás, el
respeto a la dignidad de otro ser humano y yo creo que contribuye mucho a que
haya una sociedad justa, de paz, de no violencia. De poder... que los muchachos
desde chiquititos y los nenes aprendan que tienen que respetar, como un asunto
de derecho fundamental, que está incorporado en unos documentos
internacionales. Que ellos sepan que no es que lo está diciendo papi o mami:
‘¡Mira, que tienes que respetar al vecinito!’. No, no; ‘Es que hay una carta
universal de Derechos Humanos que le aplica a todos los niños en todo el
mundo’. O sea que ellos vean que son parte de un movimiento internacional que,
que hay como una especie de Constitución Internacional. O sea que, que ellos lo
vean como una cuestión de derechos, no de un ‘debe ser’ o de una cosa moral,
o de una cosa de buen comportamiento. O de una cosa de lo que hace un niñito
bien educado. No, no, no. Es que es un derecho.”
BO-002
“Yo creo que es básico. Los principios fundamentales de derechos
humanos... o sea, una sociedad que se hace llamar una sociedad democrática
debe de tener como principio rector el conocimiento de los derechos humanos.
Primero, para que la gente sepa valorar a las personas por lo que somos,
porque son seres humanos, que eso es básico. O sea, los principios básicos de
derechos humanos, eh, y eso ha sido un gran desafío en nuestro país. Todavía
en nuestro país no tenemos ni siquiera una enseñanza del derecho
constitucional, que es una parte minúscula dentro de toda la amplia gama de
derechos humanos. Eh, no se enseña, o sea, en nuestro país. ¿Cómo usted
puede ejercer un derecho si usted no lo conoce? Incluso, eso en el área de
derechos humanos, que es más profunda. Ni siquiera aquí tenemos
alfabetización jurídica.” “Nosotros, los abogados, y usted es abogada, yo soy
abogado. Eh, los abogados hemos monopolizado los temas de derecho. O sea,
el derecho debe ser un tema que lo domine todo el mundo. Los abogados,
quizás, debemos estar para nosotros implementar procesos, pasar pruebas,
llevar casos cuando haya controversia. Pero el país tiene que conocer derecho,
tiene que conocer sus derechos y conocer sus obligaciones, conocer sus
responsabilidades. Y en el marco de los derechos humanos yo creo que no
podemos tener un país que respete la diversidad, que respete los derechos
humanos, que respete los derechos de los demás, que respete el principio tan
básico como la dignidad humana, si uno ni siquiera esos temas se discuten a
nivel educativo.”
RL-001
“Seguro. Porque es un elemento esencial en una sociedad. De nuevo, la
educación tiene que ver con la tabla de cálculo, perfecto, pero no solamente con
eso, tiene que ver también con todos los problemas importantes de una
sociedad. Y una... Y el problema naturalmente es cómo... cómo estructurar esa...
ese núcleo de una forma que no sea imposi... que permita la... el diálogo entre
distintas perspectivas. Pero los puertorriqueños nos pasamos discutiendo entre
nosotros mismos. Continuamente. Y una de las cosas que se... que se ha
discutido en un momento dado, a fines de los ‘80, principios de los ‘90, por
ejemplo; eran los distintos niveles de vigilancia y persecución que sufría el
independentismo. El famoso caso de las carpetas, que se descubrió que muchos
puertorriqueños estaban siendo... Eran objeto de una vigilancia y de distintas
cosas, como ir a lugares de posible empleo para evitar que les dieran un
empleo, etcétera, etcétera. Una violación a sus derechos civiles y humanos. Es

eso u otras cosas más. Toda la discusión que hubo este año sobre el proyecto
acerca del discrimen en el trabajo por orientación sexual, reflejó una diversidad
de voces. Las voces que no siempre eran sinfónicas. Y se discutió, y se discutió
a veces con cierta racionalidad y otras veces con bastante animosidad, bastante
hostilidad. Pero eso es parte también de la vida social, y no somos ángeles.”
RP-003
“Sí, yo creo que sí. Primero, porque son principios de equidad. Son
principios de justicia. Hay... Son las bases del pacto social que tenemos en
Puerto Rico y son principios que nos vinculan con el resto de la comunidad
internacional. Así que en ese sentido deben ser parte del currículo educativo. No
sé si me voy a adelantar, yo sin embargo entiendo que eso debe ser una
iniciativa del Departamento de Educación. ¿Te digo por qué?, porque ha habido
muchas iniciativas y legislativas. Yo siempre he estado opuesta a que la
Legislatura esté legislando currículo. Que según hoy te dicen esto, mañana te
vienen, te vienen a decir: ‘Hay que leer la Biblia’. Y aunque yo soy miembro de
una religión y participo de una iglesia, no creo que la Legislatura deba estar
dictando currículo. Así que, una iniciativa de la comunidad académica y el
Departamento de Educación en esa dirección yo entiendo que sería idóneo. Hay
muchísimos recursos. Es viable, porque hay muchísimos recursos educativos,
docentes a todos los niveles a los cuales tendría acceso. Sé que hay inclusive
trabajos que se han hecho y que están por ahí cogiendo polvo porque no le han
utilizado, inclusive hay un libro de texto muy bueno de, sobre equidad racial en
Puerto Rico. O sea que hay mucho, mucho trabajo. O sea, no habría que
inventarse demasiado, es tener valor de llevarlo a cabo.”
18. Preparación del Departamento de Educación para atender un currículo
de respeto a la diversidad.
En las respuestas de los participantes permea cierto pesimismo en torno
a la posibilidad de que el DEPR esté preparado para atender un currículo sobre
respeto a la diversidad. Las explicaciones ofrecidas apuntan a una falta de
voluntad general en dicho Departamento, alta burocracia y la falta de liderazgo
en la figura del Secretario de Educación. Veamos:
LRIA-004
“No, tienen que hacer cambios. Hay un proyecto de equidad, que yo creo
que todavía está funcionando, en algún sitio de Carolina, que podrías verificar si
está, que empezó la entonces Comisión de Asuntos de la Mujer. Implantó un
proyecto preliminar de equidad de género, y que obviamente es un proyecto
sobre equidad, sobre paz, etcétera. En una Escuela de Carolina. Lo último que
yo averigüé era que todavía esa escuela lo utilizaba porque fue un proyecto
voluntario y la escuela lo acogió y lo siguió.” “Si lo pudieron hacer quiere decir
que se puede, que el Departamento lo puede hacer. Lo que pasa es que la
jerarquía burocrática del Departamento tendría que acogerlo y hacer los cambios
necesarios que haya que hacer para incorporarlo realmente. Pero estar
preparado en términos psicológicos, como yo te digo, es cuestión de vencer el

miedo. Si vencen el miedo, los chavos están, no pueden decir que no por
cuestión de dinero, los dineros aparecen. Lo que tienen que hacer es empezar.
Las cosas se empiezan empezándolas. ¿Cuándo empiezan? Cuandoempiecen.”
AL-005
“Yo creo que ese currículo tiene que darse primero con los maestros, y
con el... Y tiene que bajar de nivel central. Primero, que los maestros sean
educados con relación a esto, porque yo conozco, tú sabes, y hemos tenido
casos de maestros, inclusive profesionales del trabajo social, que usan su foro
en el Departamento de Educación para promover sus ideologías religiosas. Y yo
no tengo problema, si la otra persona va a mi oficina y me dice: ‘Mira, yo soy de
esta religión y yo veo que tú me ayudes a orar...’ pues mira, si tú tienes esa
misma fe, pues tú le ayudas a orar y si no la tienes lo conectas con alguien que
pueda trabajar ese aspecto de la espiritualidad. Pero nosotros tenemos muchos
casos de maestros... En estos días inclusive hay una Juez que la mamá fue a
pedir una 408 para su hija porque su hija reveló que es lesbiana y la Juez le
otorgó la 408. Tú sabes, nosotros tenemos a nivel sistémico.”
RC-007
“Pues, yo realmente desconozco verdad, lo que está pasando
internamente. Veo que ahora hay un debate sobre el currículo de género que,
que ha generado mucho debate. Y que aparentemente, yo no, ni he escuchado
al Secretario de Educación decir nada sobre el currículo de género, ¿verdad?
No. No lo ha dicho. Por eso. Bueno, pues ésa sería una muy... un buen punto de
referencia porque si el Secretario de Educación... Yo entiendo que un Secretario
de Educación tiene que tomar ese liderato y decir: ‘aquí, independientemente de
la política, yo lo que vengo es a hacer una política educativa’. El Gobernador es
el que tiene problemas con la política -como sabemos- porque él es el que tiene
que complacer a todo el mundo. Pero un funcionario público -que es un
Secretario de Educación- tiene que asumir la posición de liderazgo de que si
hace falta un currículo de género, si hace falta un currículo de Derechos
Humanos, él tiene que llevar la avanzada para eso. Y tiene que dar, o sea, el
paso principal para, para que eso ocurra. Hay que insertarlo en qué es lo que
está pasando -que de eso tú también sabes más- qué es lo que está pasando en
la Reforma Educativa en este momento y aprovechar, a lo mejor, este, y ésta,
esta cuestión del Plan Decenal, que no sé cuánto vivirá o si vivirá. Pero si vive, o
si persiste, pues obviamente ahí es donde habría que insertarlo. O sea, tiene
que estar bien clave en los valores de ese Plan Decenal. Que una educación en
Derechos Humanos y una educación en diversidad y en respeto a los demás,
debe permear cualquier Plan Decenal. Debe ser en una plataforma.”
BO-002
“Pues ha demostrado que no, ha demostrado que no. O sea, con la
experiencia que hemos tenido con el tema de la perspectiva de género, pues ha
demostrado que no está preparado. Incluso, yo creo que ahí, ahí somos
cómplices todos. Yo creo que nosotros tenemos, tenemos... Primero, como
ciudadanos hemos abandonado el derecho a la educación, un derecho tan

fundamental. Nosotros, los puertorriqueños, contrario a otros países, hemos
abandonado ese derecho. Por ejemplo, si yo tengo un niño en edad escolar y
tengo un poquito de recursos, pues yo aunque sea limitado en mis recursos
mando a ese nene para la escuela privada. Comprando una falsa idea de
calidad académica, porque es una falsa idea de calidad académica. Aquí hay
colegios privados que tienen alta calidad académica, pero tenemos colegios
privados que son pésimos, pésimos. Y entonces, compramos una percepción de
que porque está en escuela privada tiene más calidad académica.”
RL-001
“No, pero es cuestión de prepararse. O sea, cuando se acepta eso como
meta, entonces es que poco a poco se van estructurando los hábitos, las
estructuras... Los currículos, los temas, las formas de abundar un tema.”
RP-003
“Yo no lo veo, pero como te dije anteriormente, yo creo que los recursos en
el país para hacer eso están. O sea, ya la convocatoria... Yo sé que muchos
maestros ya lo han hecho y lo han hecho con muy individualmente,
aisladamente. Las Universidades todas tenemos los recursos, las personas, los
materiales y a nivel internacional montones de materiales en ese campo. Así
que, es realmente, es la voluntad de convocar y llevarlo a un término final.
Quizás, dentro del Departamento en este momento no existe. Pero sí está en el
país y es cuestión de la voluntad del Secretario o Secretaria de convocarlo y

darle curso. Porque no es que sea que haya que empezar a hacer
investigaciones y estudios, nada de eso es necesario.”
19. Qué se requiere para contar con el mejor currículo posible sobre
respeto a la diversidad.
Aquí podemos ver cómo los participantes coinciden en que se requiere
voluntad, voluntad política y personal adiestrado para contar con un buen
currículo sobre respeto a la diversidad. Veamos:
LRIA-004
“Voluntad. Lo único que requiere es voluntad. De hecho, fíjate cómo
funciona el Departamento de Educación, que es tan contradictorio. En unos
talleres que tuve que dar para maestros de, y maestras de la Escuela en el
Departamento de Educación, un taller sobre el tema de la mujer en la Historia,
eso fue... hace, quizás, unos cinco (5) años atrás, era una... estaba auspiciada
por el Departamento de Educación para incorporar toda una visión que incluía
las mujeres, etcétera, en la Historia. Y cuando yo me pongo a leer en los
documentos del Departamento de Educación sobre el tema de Sociales, de la
Historia y Ciencias Sociales tienen una visión de diversidad de inclusión y de
diversidad. Estaba ahí escrito, y eso no ha cambiado.”
AL-005
“Lo que pasa es que el Departamento de Educación tiene varios
esfuerzos en diferentes temas. O sea, no tiene un esfuerzo concreto que tenga

que ver con derechos humanos. Entonces, ¿qué pasa? Mi recomen... Mi
recomendación es que no se use nada que esté ya, sino que nosotros nos
sentemos y a base de las realidades de lo que es la violencia, lo que es el
discrimen, lo que es la opresión en Puerto Rico, desarrollemos nuestro propio
componente para educar y para... y para adiestrar tanto a los Maestros como a
los niños en derechos humanos.”
RC-007
“Bueno, se requiere una preparación lo suficientemente informada y
articulada, verdad, de los materiales y los documentos que deban ser parte de
ese currículo y se requiere -obviamente- un personal entrenado, para poder
entonces este, impartir las clases que conformen el mismo. Yo creo que debe
estar ubicado en todos los momentos, porque en diferentes momentos...
Primero, el niño está en diferentes momentos educativos y absorbe la
información -aunque yo no soy pedagoga-... me he movido con muchachos por
los últimos veinticinco (25) años y es algo de enseñarse. Y no todo el mundo
absorbe la información al mismo nivel, en diferentes momentos de tu vida.
Porque tú, a los siete (7), no absorbes la información que absorbes a los diez
(10), ni a los trece (13). O sea, que se puede presentar de diferentes maneras. Y
es como una especie de ‘machaqueo’, de machaca, machaca, machaca en
diferentes cursos también. O sea, en el contexto de diferentes cursos, en los
Estudios Sociales, por ejemplo, es uno ideal. Pero también se pueden hacer en
muchísimos otros.”
BO-002
“Yo creo que lo primero es voluntad. Yo creo que tiene que haber una
voluntad, voluntad política de atender el asunto. Cuando digo: ‘Voluntad política’,
es de cómo se establecen las políticas públicas del país.”
RL-001
“Bueno, primero aceptar que ese es un problema importante, y segundo,
yo creo que hay la experiencia en el mundo en distintos lugares que se ha hecho
eso, verdad.”
RP-003
“Yo creo que primero requeriría, primero la determinación de que lo van a
hacer. Eso tiene una determinación porque si no hay determinación las mejores
ideas se pierden. En segundo, es, convocaría un grupo de trabajo para que trace
el plan de trabajo para diseñar un currículo de Pre-K hasta cuarto, en ese
sentido. Quizás en esto, y un poco ahí usted se podría justificar el nuevo
Consejo de Educación, de verlo como parte de su misión de que eso sea un
elemento integral de todo el sistema educativo. Como se llaman, estos factores
transversales. Y quizás puede ser ahí que se empieza a garantizar , aquí
estamos hablando del Departamento de Educación para la escuela pública, pero
que si el sistema educativo fuera la educación en derechos humanos un
elemento al sistema educativo del país, ya aplicaría y se le requeriría también a
todo el sistema, las escuelas privadas y religiosas, etcétera. Pero a nivel del
Departamento de Educación, donde la justificación es menos problemática,
porque es de rango constitucional, yo crearía un grupo de trabajo que establezca
cuál es el plan de trabajo. Y luego se establecerían por grupos de trabajos pues
establecer cuál sería el currículo qué sé yo, de Pre-K, en elemental, intermedia,
escuela superior... Qué otras actividades de apoyo se podrían llevar a cabo para
que sea un currículo. Por ejemplo, que no solamente sean las clases, pero las
actividades. Que vayan fortaleciendo esa visión de igualdad, de acceso, de
inclusión y que se aprenda a aplicar esos principios. Por ejemplo, yo recuerdo
hace unos años, una vez Mayra Santos estaba proponiendo...la escritora...
estaba proponiendo hacer un concurso de cuentos o de ensayitos sobre el tema
de derechos humanos. O sea, y hacer una competencia donde iban a compartir,
pues escritores, serían los jueces... Y entonces cuando está hablando de eso
alguien dice ‘¡ah! Pues también puede hacer un concurso puede ser de grafitti o
de murales, donde los estudiantes por grupo ellos seleccionen cuál va a ser el
tema de derechos humanos y puede entonces representarlo en una forma
artística’. O sea, que no hay ninguna disciplina, ni actividad en una escuela, que
se pueda quedar al margen de eso.”
20. Momento del proceso educativo en que se debe insertar un currículo
sobre respeto a la diversidad.
Los expertos coinciden en que debe comenzarse a enseñar sobre el
respeto a la diversidad desde la etapa preescolar del proceso educativo.
Veamos:
LRIA-004
“A diferentes niveles. Desde que los estudiantes y las estudiantes tienen
contacto escolar; desde Pre-kinder, si fuera posible. En el nivel que cada
estudiante puede entenderlo. Fíjate, la cuestión de los derechos humanos hay
materiales bien buenos para todos los niveles, que los producen diferentes
entidades. De hecho, hasta la Rama Judicial en Puerto Rico acaba de sacar
unos materiales buenísimos. No sé si los has visto.”
AL-005
“Desde preescolar. Inclusive, las investigaciones establecen que cuando
tú estás educando a los menores, la etapa más fértil para que ese conocimiento
entre y realmente tenga un cambio en el comportamiento de la persona es en
esas etapas. Porque allí es que el niño está adquiriendo todo el sistema
valorativo y moral, y esto hay teóricos... desde Gilligan, que estudió la moral de
las mujeres, hasta Goldberg que la estudió en... que lo trabajó en el área general
y se lo quería imponer también a las mujeres. Pero el desarrollo moral de los
niños con relación a adquirir lo que es bueno, lo que es malo, lo que voy a hacer,
lo que no voy a hacer... Donde más fértil está es en ese período de los tres (3) a
los seis (6), siete (7) años. Así que es la etapa... es la etapa ideal, debe hacerse
ya. Inclusive, ahí es que deberían comenzarlo, con lo que nosotros llamamos la
educación primaria, ¿okey?”

RC-007
“Desde los dos (2) años, yo te diría. Desde pre-pre. Desde que entran,
claro que sí. Desde que entran. Sobre todo con tanto maltrato de niños, que
estamos viviendo.”
BO-002
“Desde que un niño entra a sus grados pre-escolares. Yo creo que uno
empieza a aprender a... a los niños desde edad pre-escolar se le puede
empezar a enseñar diversidad y se le puede enseñar respeto y se le puede
enseñar lo que es la dignidad del ser humano, desde pequeñito. Desde aprender
a hacer una fila, desde respetar al compañero que vino... al niñito que vino que
se ve diferente o que luce diferente, desde bien pequeñito. Esto no es un asunto
de escuela superior, esto es un asunto al nivel, obviamente, al nivel de la
capacidad que tiene el niño para recibir la información. Pero, desde las laminitas
que yo le enseño a ese niño cuando llegó el primer día de clases. Desde con
junto a quién lo siento cuando hacemos la asamblea en Pre-kinder, de con quién
juega en el patio cuando está en pre-pre. Este, y mirar cómo ese niño se
relaciona. Porque a fin de cuenta, a fin de cuentas todo lo que es prejuicio, todo
lo que es intolerancia son cosas aprendidas. Los niños no nacen con prejuicios,
los niños no nacen intolerantes, los niños no nacen excluyentes. O sea, usted...
los niños, si usted no los contamina, y somos los adultos quienes contaminamos
a los niños, los niños viven sin prejuicio.”

RL-001
“Lo antes posible, lo antes posible…”
RP-003
“Yo creo que desde que entran a pre-pre. Como sea... Hay muchas
actividades de cómo se interacciona, cómo se reconoce la otra persona. Manejo
que se puede hacer y esa tesis, que era como Pre-K hasta tercer grado, en los
cuidos se puede empezar a entender ese principio de la igualdad de las
personas, de respetar la otra persona y es una forma de atender ese principio de
la igualdad; que todos somos iguales, que todos tenemos dignidad, que todos
tenemos derechos.”
21. Falta de legislación o falta de un plan de trabajo en el Departamento
de Educación.
Casi de manera unánime, los participantes expertos en derechos
humanos coinciden en que no hace falta más legislación, aunque sí se requiere
voluntad del Departamento de Educación de Puerto Rico para implementar un
plan de trabajo. Se menciona, incluso, la posibilidad de que el gobernador emita
una Orden Ejecutiva a esos efectos. Veamos:
LRIA-004
“Eso no es legislación, eso es interno. Eso es voluntad de quienes están
allí sentados en la silla de la Secretaría. No necesita ninguna legislación del

Gobierno para eso. La... todas las órdenes esas ejecutivas y todo los, las
órdenes que dan para cambiar currículos, todo eso es el Departamento de
Educación, eso no es la Legislatura de Puerto Rico. Es más, la Legislatura de
Puerto Rico tiene leyes que hace rato ellos no están cumpliendo. Si buscas la
ley, hay una ley que obliga al Departamento ahora mismo, a tener un currículo
de equidad de género y no han hecho nada con eso. Están incumpliendo la ley.
Así que, que la ley existe, si usamos ese tema. Pero si nos vamos a la ley
macro, pues la ley sería la Constitución de Puerto Rico. La Constitución de
Puerto Rico tiene unos mandatos claros para el Departamento de Educación, y
los están incumpliendo.”
AL-005
“Puerto Rico está harto de legislaciones. Esa es la palabra que uso.
Legislación buena y mala... Yo creo que aquí lo que hace falta es que las
Agencias empiecen a desarrollar y a trabajar los planes que tienen. Y a
desarrollar una visión de futuro, para... para... el problema que atiende esa
Agencia, en este caso el Departamento de Educación. O sea, yo no... O sea,
¿pienso que la legislación que hacen falta? Pudiese ser que para finiquitar esto
haga falta alguna pieza de legislación, pero no se... no se reduce a legislación.
Se reduce a que las Agencias hagan su trabajo, y haya liderato.”
RC-007
“Yo creo que no necesitan legislación para eso, vamos a empezar por ahí.
Lo que necesitan es la voluntad de, de incorporar esa política pública. Porque yo

me siento con el Secretario de Educación mañana, y yo le puedo explicar en
todas las partes -desde la Constitución hasta todas las legislaciones que existen-
... que están incorporadas y se entrelazan e incluso, de la educación de un niño,
en donde él va a encontrar justificación para hacer esos currículos. O sea que la
legislación no se necesita, está ahí.”
BO-002
“Yo no creo que haya que legislar, yo no creo que se requiera legislación,
yo creo que se requiere... Esto es un asunto que hoy mismo el Gobernador de
Puerto Rico puede emitir una orden ejecutiva, así, una orden ejecutiva, da una
instrucción, se tiene que incluir dentro del currículo educativo en nuestro país los
asuntos de derechos humanos.”
RL-001
“Esa es una gran pregunta y no estoy muy seguro cómo contestarla. Yo
no conozco tan bien el Departamento de Educación como para contestar
realmente esa pregunta. No sé si es un problema de legislación, si es un
problema de que dentro del mismo Departamento de Educación sea... La
burocracia impida hacer ese tipo de cosas, o sea que olfatean mucha disputa
social, no sé.”
RP-003
“No, no, no. Yo creo que es un problema de un plan del Departamento
que tenga el valor de poder hacer un currículo que entienda sea idóneo y
necesario para el país. Hoy en día, y a mí no se me ocurre cómo tú puedes
educar sin tener una perspectiva de derechos humanos. Porque uno lo ve en
todos lados, en los libritos para nenes chiquitos. Yo tengo una colección, cada
vez que veo uno voy y lo compro, por eso de tenerlo allí para tener evidencia de:
‘Mira, esto existe’. Hay una carta de derechos de los Derechos del Niño, pues
porque eso no es parte para aprender a sumar, aprender a leer sobre ciencias
sociales, aplicarse a modelos de manejo de conflictos. Puede ser. Eso es una
aplicación, no es que tenga que estar leyendo y recitando la Carta de Derechos,
es que sepan aplicarlo. O sea, qué, qué significa, para ti un estudiante de tercer
o cuarto, recite ‘la dignidad del ser humano es inviolable’. O sea, cómo tú
traduces eso cuando tú te enfrentas a un conflicto. Las relaciones entre los
mismos estudiantes. Cuando viene un estudiante nuevo, cuál es el trato que se
merece. O un estudiante de educación especial y... Porque, vincular, que lo
vean en la cotidianidad, que eso no es un principio de un librito ahí que tú vas a
la Rotonda a leer, sino que es algo que es aplicable a la cotidianidad. Y
entonces ahí es donde la comunidad académica, docente del Departamento de
Educación, los maestros pueden empezar a traducir eso.”
22. Método de enseñanza recomendado para educar sobre tolerancia y
respeto a la diversidad a los estudiantes
En esta categoría, varios de los participantes expertos en derechos
humanos sugieren la incorporación de un currículo que abarque el tema de
manera transversal. Mientras que otros dos participantes mencionaron la

posibilidad de replicar en el sistema público el método Montessori. Me pareció
interesante que uno de los participantes mencionó que posiblemente el método
tradicional funcione, pues entiende que podría no ser un asunto del método
sino solamente del currículo. Veamos:
LRIA-004
“Ideal nunca va a haber porque no hay ninguna...O sea, en el momento
que tú haces un currículo, ya está viejo, ya es hora de cambiarlo. Pero hay que
incorporarlo por lo menos. Y en el camino, ir ya caminando hacia el próximo. Sí,
porque en el momento en que uno logra impactar algo que es bien fuerte para
impactar, como es un Departamento de Educación. En el momento en que tú
logras cambiar algo, es porque ya la sociedad entera ya camina en esa dirección
y el que está atrasado es la Institución. Entonces, la Institución la asume porque
ya no le queda más remedio. Pero quiere decir que ya uno tiene que estar
pensando más allá. Por eso yo te digo, que en el momento, que en el momento
en que ya tú lo incorporas ya incluso eso está viejo, pero es importante que se
incorpore. Pero, sobre la base de que es importante pensar siempre que hay
que ir cambiando.”
AL-005
“…..yo creo que debe de existir multiplicidad de métodos, inclusive, lo que
yo llamo integración curricular. Esto quiere decir que no solamente se den las
clases de... de derechos humanos específicamente, sino que las materias,
inglés... o sea, en inglés se pueda dar una lectura de inglés de derechos

humanos. En español se pueden dar cuentos, ensayos, hacer a los niños
escribir sobre el tema... sobre algún tema de los derechos humanos. En
matemáticas, o sea, que la gente dice, pueden haber inclusive problemas
matemáticos que tengan que ver con asuntos de diversidad y que la gente... Y
que se incluya el tema, y en estudios sociales hay montones de...montones de
cosas, inclusive, en la misma ciencia. O sea, como personas diversas han
producido avances científicos, ese tipo de cosas, y manejarlos desde... desde
esa perspectiva. Yo sí entiendo que debe haber un... un currículo específico en
derechos humanos, pero que a la misma vez el currículo completo se debe
integrar, para que responda y que todos los años haya algo, en todas las
materias, que tenga que ver con el asunto de los derechos... de los derechos
humanos. Me parece que nosotros... Yo... yo soy un poco crítico del sistema de
los currículos tradicionales. Porque el currículo tradicional está basado en una
perspectiva de lo que es la media de lo que... de cómo la gente aprende.”
RC-007
“Ahí yo te diría que yo no soy experta en eso. No me atrevería, porque
eso debería ser pues, cómo... cómo los expertos en ese tema piensan que... que
esto puede presentarse de una forma más efectiva como metodología. Yo sé
que, que a mí me encanta para los niños, el Sistema Montessori. Yo pienso que
un sistema así, que incorpore un poco de Montessori sería ideal para los nenes
más chiquitos. Pero vuelvo y te repito, no sé. Yo sé que ese sistema funciona
muy bien.”
BO-002
“Pues yo no sé, yo no sé si... quizás esto puede funcionar hasta en el
método tradicional, el método tradicional donde nos educamos nosotros, pudiese
funcionar. Yo creo que no... habrá algunos métodos, este, que tengan mayor
apertura, quizás en los métodos Montessori, todo ese tipo... Pero, pero yo no
creo que haya que crear un método de enseñanza, sino que dentro del currículo
que se utilice para el método que sea, que esté incluido los temas y se
manejen... se manejen con sensibilidad y se manejen con conocimiento. Porque
si usted, si usted es una persona que discrimina pues eso es lo que le va a llevar
a un niño. Y usted va, y el maestro va a discriminar a la hora de establecer qué
es lo que va a enseñar y qué es lo que no va a enseñar y cómo lo va a enseñar,
en el uso del vocabulario. El lenguaje, una herramienta de discrimen
poderosísima o para lidiar contra el discrimen, es el lenguaje, el lenguaje que
utilizamos. En el lenguaje a veces utilizamos unas expresiones, unas palabras
para describir cosas que son muy, muy cargadas. Por ejemplo, el lenguaje
racial. Si todo lo que es negro lo asociamos con malo, pues, ¿qué imagen se va
a llevar el niño? Que aquél que es más obscuro pues es malo también. Así que,
y utilizamos en el lenguaje coloquial todo lo que es negativo, la noche negra.
‘Pasé una noche negra’, o ‘la pasé negra’, o ‘las aguas negras’.”
RL-001
“Yo de eso no sé.”

RP-003
“Mira, es que como te decía anteriormente, la educación en derechos
humanos requiere de un acercamiento múltiple y transversal. O sea que no va a
ser una cuestión de lectura ni de asignatura, ni de hacer trabajo, porque tiene
que reforzarse el principio de entenderlo. Porque recuerda que vamos a estar
luchando contra muchos... ideas y valores contrarios que a lo mejor en la misma
casa están reforzando, ¿no? Así es que a lo mejor las mamás y los papás están
diciendo todo tipo de barbaridades o lo están viendo en la televisión o con los
vecinitos, que a veces yo digo que los vecinitos dicen cada cosa. Y entonces
cómo tú en la Escuela le empiezas a introducir y mantener, una cuestión
sostenida, otro punto de vista y que lo empiecen a entender y que sean
entonces capaces de cuando venga el vecinito, que llega al parque a decir
cosas... Es que mi casa colinda con un parque y yo los oigo, de ahí yo un día
tuve que salir y dije: ‘¡Pero por amor a Dios, muchachito, cómo ustedes dicen
estas barbaridades!”
23. Opinión de los expertos sobre los retos que enfrenta el Departamento
de Educación para incluir un currículo sobre tolerancia y respeto a la
diversidad en su programación académica
Las personas expertas en derechos humanos que participaron de las
entrevistas reiteraron aquí muchas de las preocupaciones que habían expresado
antes, como son la falta de voluntad para lograr la implantación de un currículo
de tolerancia y respeto a la diversidad, y la intervención de la política partidista y

de los grupos religiosos en la toma de decisiones en el sistema educativo de
País. Una de las personas participantes mencionó que la estructura
organizacional del Departamento de Educación, de por sí, es un reto. Veamos:
LRIA-004
“Yo creo que el reto mayor es, es la... Vuelvo y te repito, es la voluntad de
hacerlo. Y eso se suma con una gran burocracia inmovilizadora. En lo que... Si
el mandato viene del piso de arriba de la persona que esté sentada en la silla de
la Secretaría, en lo que baja al piso de abajo pueden pasar años. Esa burocracia
es bien fuerte. Yo creo que tendría que hacerse un cambio, que de alguna
manera vaya por encima de la burocracia actual. No sé cómo pueden hacer eso,
pero si usan los métodos actuales que tienen, llega el próximo siglo y todavía no
han hecho nada.”
AL-005
“El primero es la misma estructura del Departamento de Educación,
porque al cubrir toda la Isla, estar en prácticamente todos los barrios de la Isla,
el Departamento de Educación es como un microcosmos de la realidad social de
Puerto Rico. Por lo tanto, hay maestros que tienen los mismos prejuicios que... y
no respetan los derechos humanos que se supone que enseñen... Entonces,
así que el reto es la misma estructura del Departamento. El Departamento tiene
que entender cuáles son los retos que tiene la misma estructura del
Departamento de Educación para poder atender el problema. El segundo reto es

que, el Departamento tiene que hacer lo que es correcto y no lo que las iglesias
digan. O sea, lo que establece la ciencia, lo que establecen los expertos en el
tema. Y sí, las iglesias yo creo que son un componente importante en el país. Yo
puedo decirte que en muchas iglesias hacen una labor social encomiable, pero a
quien le toca legislar y a quien le toca gobernar es al Gobierno, no a las iglesias.
Y entonces para mí es... porque es que la mayor parte de los esfuerzos que se
han hecho para incluir la diversidad quienes los han bloqueado han sido los
componentes religiosos, y muchos de ellos no tienen nada que ver con la gente
gay, que es el problema de ellos. Lo que pasa es que como en algún momento
dado va a tocar ese grupo...pues todo lo que pudiese en algún momento dado
ser una puerta abierta para que el colectivo lésbico, gay, bisexual, transexual y
transgénero tenga derechos, ellos lo... lo bloquean y no... y no le dan paso, así
que... Es para mí, el segundo reto es ése. El tercer reto es la voluntad de hacer
esto con un plan a corto, a mediano y a largo plazo.”
RC-007
“Yo no lo entiendo. Lo único que yo puedo entender es el juego a la
política partidista. El que estén haciéndole un baile a la política partidista, que
debe estar fuera de todo, de toda misión educativa de un país, que son los
niños, que son el futuro del, del país. Otro obstáculo es la Incompetencia. La
ignorancia de los Oficiales, porque ellos también se tienen que educar. A mí me
parece que a lo mejor, los mismos burócratas y Oficiales no están educados lo
suficiente. Y quién sabe si se les acerca uno y los educa en materia de la

importancia de estos currículos y, y entonces todo el mundo da la pelea.
Independientemente de que hayan los obstáculos externos de política partidista.”
BO-002
“Depende a quién se le pregunte. Si le pregunta al Departamento de
Educación te van a decir que presentan retos económicos. Pero yo creo que los
retos son de actitudes. Yo creo que el mayor reto es un reto de actitudes, yo no
creo que haya que legislar, yo no creo que se requiera legislación, yo creo que
se requiereVan a venir problemas, van a venir problemas con las uniones
porque tenemos problemas de aptitudes.”
RL-001
“El reto de que muchas instituciones y mucha gente en Puerto Rico eso lo
repelen. Un ejemplo fue el intento de establecer un... unos módulos curriculares
sobre educación a, en género. Hubo sectores, recuerdo por ejemplo la Diócesis
de Arecibo, que reaccionaron vigorosamente en contra y si no me equivoco
paralizaron eso. O sea, que se... hay sectores aquí que todavía entienden por
tradición que hay una diferencia sustancial, digamos, entre el hombre y la mujer.
Y creen que hay unos seres humanos que independientemente de que se les
pueda respetar sus derechos humanos, no necesariamente deben disfrutar de
los mismos derechos civiles que otros seres humanos. Y son fuertes y están
dispuestos a ejercer su... su influencia, en especial se crea mucha... Mucho
deseo o inten... Una enorme intensidad de participación en repudio cuando se
cree que eso viola la voluntad divina. Por ejemplo, usted tiene el derecho al
voto....pero hubo un tiempo en que se veía en el Nuevo Testamento que la mujer
debía someterse al silencio y subordinarse. Y por mucho tiempo esos pasajes
del Nuevo Testamento se utilizaron para mantener en silencio y en sometimiento
a la mujer. Hasta que un día ya dejaron de tener prominencia social en algunos
ámbitos, y digo ‘algunos ámbitos’, porque todavía hay iglesias que entienden
que esos textos son válidos para deslegitimar la posible ordenación de la mujer.
Y se establece una distinción entre los derechos civiles y los derechos canónicos
o eclesiásticos de la mujer, y ahí establecen una... una diferencia. O sea, usted
puede ser Gobernadora de Puerto Rico, pero no puede ser Arzobispo de la
Arquidiócesis de San Juan. Establecen esa distinción. Puede ser Gobernadora
de Puerto Rico, pero no puede ser Ministro Ejecutivo de la Iglesia Bautista,
porque la Iglesia Bautista va por otro camino. Y eso es parte de la... hablando de
la diversidad, es parte de la diversidad.”
RP-003
“Yo creo que el principal reto y obstáculo es político. Los... Que por un
lado va a haber un cuestionamiento de que si esto es partidista, que si esto que
si lo otro. Los intentos de legitimizar acciones por parte del Secretario y la
Secretaria. Que hay sectores que si bien, querían volver a segmentar los
derechos decidan: ‘Bueno, sí, podemos hablar sobre de los derechos de éste,
pero no de otro’ y esa visión integrada es lo que va a generar, generaría grandes
debates. Y lo vimos, lo acabamos de ver recientemente, pero también sobre la
educación sobre igualdad de género. Todavía yo no entiendo cómo alguien

puede oponerse, pero sí se oponen. En el Siglo XXI que se estén oponiendo a
un currículo de género. A mí, que me rebusquen, pero no lo entiendo. Pero sí,
uno escucha de gente que se opone. Así que, sería realmente; ¿cómo nosotros
desde fuera del Departamento apoyamos una iniciativa del Secretario? En esa
dirección, apoyarle, en entenderlo, en defenderlo y en proveer los recursos para
poder llevarlo a cabo.”
Creación de un borrador de Proyecto de Ley para el establecimiento de
una política pública de Respeto por la Diversidad o en la alternativa, un Plan de
Trabajo para el Departamento de Educación.
Basado en los resultados de la investigación y en cumplimiento con el
objetivo 4, trabajé un borrador de Orden Ejecutiva para la firma del Gobernador
de Puerto Rico y un Plan de Trabajo para el Departamento de Educación de
Puerto Rico. Ambos borradores se incluyen como Apéndices P y Q
respectivamente.
La Orden Ejecutiva pretende que el Gobernador de Puerto Rico
establezca como política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el
fomento del respeto a la diversidad de los seres humanos. Además, pretende
que el Gobernador de Puerto Rico delegue en el Departamento de Educación de
Puerto Rico la coordinación e implantación de dicha política en todas las
escuelas del sistema público de enseñanza y que delegue en el Secretario (a)
de la Familia la coordinación de talleres cónsonos con esta política social a

padres, madres y encargados de dichos estudiantes. Todo esto con el fin de
erradicar todo tipo de discrimen y para promover la inclusión y exhaltar la
dignidad del ser humano. La Orden Ejecutiva además, le otorga un rol
fiscalizador a la Comisión de Derechos Civiles y le ordena a WIPR que ilustre al
pueblo sobre la nueva polítiva pública de respeto a la diversidad, a través de
todas sus difusoras de información.
Por su parte, el plan de trabajo está diseñado para orientar al
Departamento de Educación de Puerto Rico en el proceso de implantación de un
currículo de respeto a la diversidad en los salones de clases del sistema público
de enseñanza. El Plan de Trabajo, ofrece en primer lugar un contexto en torno a
la problemática social de violencia y prejuicios que enfrenta Puerto Rico al igual
que otros países. Además, plantea cómo el salón de clases se perfila como el
punto de partida de un proyecto de renovación social que apunta a una cultura
de paz, inclusión y respeto.
El Plan -que contempla la contribución de un grupo de expertos y
expertas en derechos humanos y docencia, así como del Secretario del
Departamento de Educación de Puerto Rico y varias divisiones de esa agencia-
enumera: una serie de actividades que deben completarse; la persona o entidad
responsable de su realización; el periodo de tiempo provisto para la ejecución;
los indicadores de éxito y entre otras observaciones.
Entre las etapas desarrolladas se encuentra: (1) Coordinación del
Secretario de Educación con presidentes de las diversas instituciones

universitarias del País; (2) Elaboración del currículo “Respeto a la Diversidad”;
(3) Elaboración por el Departamento de la Familia de una escuela para padres y
madres de todo el sistema público de enseñanza del País; (4) Promover una
enmienda al “Artículo 10 – Criterios de Acreditación”, del Reglamento para la
Acreditación de Instituciones de Educación Básica en Puerto Rico, de 2012;
(5) Talleres de Orientación y Capacitación a los maestros de las 851 escuelas
elementales; (6) Talleres de Orientación y Capacitación a los maestros de las
209 escuelas intermedias, 40 secundarias, 163 superiores, 170 escuelas
Segunda Unidad y 24 planteles de todos los niveles; (7) Adiestramientos a
empleados no docentes; y (8) Campaña mediática.
Asimismo, plantea la creación de un comité a cargo de monitorear el
cumplimiento del plan, con el propósito de identificar áreas de mejoramiento y
sugerir alternativas para alcanzar la meta establecida. Las actividades deben
comenzar a desarrollarse en agosto de 2014 y, para septiembre de 2019, cada
una de las etapas debe haber sido implantada.
La finalidad del proyecto es que, para el año escolar 2019-2020, el
Departamento de Educación de Puerto Rico ya tenga en práctica un currículo de
respeto a la diversidad, que sea de conocimiento público y que invite a la
ciudadanía a apoyar la iniciativa dentro y fuera de los planteles escolares.
Asimismo, se espera que los centros de educación superior de Puerto Rico
integren en sus bachilleratos de Educación el tema del fomento al respeto a la
diversidad.
PUERTO RICO: LA INCLUSIÓN DE LA DIVERSIDAD
EN EL SALÓN DE CLASES DEL SISTEMA PÚBLICO DE ENSEÑANZA
DISERTACIÓN PRESENTADA AL PROGRAMA DOCTORAL

EN TRABAJO SOCIAL
ESCUELA GRADUADA DE TRABAJO SOCIAL BEATRIZ LASALLE
UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
RECINTO DE RÍO PIEDRAS
COMO REQUISITO PARA OBTENER EL DOCTORADO EN TRABAJO SOCIAL
Por
abril 2014
Tomo II
Esta disertación es propiedad conjunta del autor y de la Escuela Graduada de Trabajo

Social Beatriz Lasalle de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Puerto
Rico, Recinto de Rio Piedras. No podrá ser duplicada en parte o en su totalidad sin el
consentimiento por escrito del autor y la Escuela
Capítulo IV- Reflexiones Finales
La perspectiva de derechos humanos supone que para la realización de
los derechos humanos no sólo se requiere de instituciones adecuadas que
atiendan los casos particulares (o colectivos de violaciones) sino también de
programas de política pública consistentes con la realización de los derechos
humanos reconocidos internacionalmente (Comité Nacional de Educación en
Derechos Humanos, 2007, p. 33).
Si los trabajadores y trabajadoras sociales como profesionales pretenden
ser un grupo responsivo a la crisis del nuevo siglo tienen que contribuir a la
reconstrucción de la cultura política y encontrar soluciones a una gran cantidad
de problemas sociales (Reeser, 1996; Vélez de Urrutia, 1997, p. 59).
Esta investigación aporta a la política social de Puerto Rico en la medida
de que identificado el problema –falta de un currículo sobre respeto a la
diversidad- estudiado el mismo y evaluado los resultados, recomiendo al
Gobernador de Puerto Rico que acoja la promoción del respeto a la diversidad
como una decisión de gobierno y que a esos efectos ponga en marcha una
política pública de respeto a la diversidad y la ejecute. Este asunto debe
trascender consideraciones partidistas y debe enmarcarse dentro de los
parámetros constitucionales que requieren acción permanente del estado.
El ejercicio pleno de los derechos humanos sólo es posible con hombres
y mujeres libres, capaces de expresar su potencialidad transformadora, con
conciencia abierta, franca y generosa, y con fuerza para resolver en su favor la

salida de la crisis. Sin participación no habrá cambios de fondo; sólo el
movimiento popular organizado puede lograrlos. El trabajo social tiene
obligaciones profesionales incumplidas; en lo principal, la contribución desde su
desempeño particular a la educación liberadora, a actuar como elemento
estimulador y contribuyente de la participación y de la responsabilidad social en
las modificaciones de las condiciones de vida (Revista Acción Crítica, 1988,
p. 4).
Hablar de inclusión en la sociedad de las personas que por cualquier
causa se encuentran excluidas, es reconocer el respeto a sus derechos
humanos y dignidad. Lo anterior nos plantea el reto de avanzar hacia una
educación abierta a todos y todas, que no excluya a nadie sino que incluya a
todas las personas sean cuales sean sus diferencias y características. Una
educación que asuma las diferencias como un valor, como una fuente de
enriquecimiento y de mejora de las concepciones y de las prácticas educativas;
en definitiva, una educación más justa y solidaria, una educación en la
diversidad (Baltodano Pallais, 2006, p. 6).
Dicho lo anterior y orgullosa de esta investigación que impacta la política
social de nuestro país, les presento reflexiones finales, sin olvidar que esta
investigación contó con cuatro objetivos, encaminados a generar conocimiento
que me permitera desarrollar estrategias para la creación e implantación de
políticas públicas que atiendan, el respeto a la diversidad, desde una perspectiva
de derechos humanos en el sistema público de enseñanza de Puerto Rico. En

primer lugar presento unas reflexiones generales, para luego hacer reflexiones
por cada objetivo de la investigación:
Conclusiones Generales
1. Es necesario un cambio en la Misión y la Visión del Departamento de
Educación de Puerto Rico, para que contemplen el respeto a la diversidad
del ser humano. La misión y la visión de una agencia son piezas
indispensables de las instrumentalidades de gobierno y deben responde a
los cambios de la sociedad. Siendo imprescindible la promoción de
políticas educativas que ofrezcan a los estudiantes una educación libre de
estereotipos, la incorporación de la promoción del respeto a la diversidad
al plan de gobierno debería ser un hecho. La incorporación en el currículo
escolar del respeto a la diversidad ha de servir para lograr los cambios
necesarios en nuestra sociedad, a tono con el respeto y la dignidad
humana que todos merecemos. Actualmente la Misión (Presupuesto
Aprobado 2013-2014) del Departamento de Educación de Puerto Rico es:
“Propiciar el desarrollo y la formación integral del estudiante
fundamentado en los valores esenciales de la sociedad mediante un
sistema educativo libre, accesible a todo aquel que lo necesite y desee
estudiar; un sistema gratuito, no sectario, de operación eficiente y
equitativa a través de las escuelas públicas” (DEPR, 2014). Mientras, la
Visión (Presupuesto Aprobado 2012-2013) de la agencia es: “Garantizar
la igualdad de oportunidades formativas del estudiante mediante el

reordenamiento y adecuación del Sistema Educativo, donde la justa y
apropiada distribución de los recursos humanos, físicos, fiscales y de
infraestructura fomenten una participación proactiva de la comunidad. De
esta forma, el alumno se constituye en la razón y fuerza impulsora de la
existencia del Sistema, el maestro sea el principal agente de cambio y el
director sea facilitador de todos los procesos que se den en la escuela”
(DEPR, 2012).
2. El desconocimiento de los participantes de la investigación de la Ley
Orgánica para el Departamento de Educación Pública de Puerto Rico, Ley
Núm. 149 de 15 de julio de 1999, según enmendada, incide en las cartas
circulares, normativas y decisiones que toma el Departamento de
Educación a diario. Debe promoverse como política publica que todas las
escuelas en Puerto Rico elaboren guias precisas sobre cómo implantar la
misión de proteger los derechos humanos de acuerdo a la circunstacias
particulares de su entorno.
3. Como señala Walsh (2005) aunque el sistema educativo no es la única
institución social que debería reconocer la diversidad, es quizás la
institución con mayores posibilidades de impactar lo personal y lo social
en gran escala.
4. La promoción del respeto a la diversidad debe ser parte integral de todos
los ofrecimientos curriculares. Y ningún niño o niña debería pasar a la

escuela intermedia sin haber tomado un curso compulsorio sobre
derechos humanos.
5. Antes de implantar el currículo de promoción del respeto a la diversidad
en el sistema público de enseñanza, el personal docente y no docente
tiene que ser capacitado sobre la nueva política pública.
6. El cuerpo magisterial está llamado a asumirse como protagonista de los
cambios sociales que se producen tanto dentro como fuera del ambiente
escolar (Hirmas et al., 2005).
7. Se debe establecer como requisito para la acreditación de una institución
pública de educación básica, el que cumpla con la implantación de un
currriculo que incorpore el respeto a la diversidad como parte de la
programación académica del salón de clase.
8. Es necesario que las instituciones de enseñanza adopten currículos
dirigidos a la educación del respeto a la diversidad, y que estos currículos
se incorporen desde los niveles pre-escolar, elemental, intermedio y
superior (Pre K - 12).
9. Las iglesias y agrupaciones religiosas constituyen elementos sociales
importantes y, por consiguiente, tienen pleno derecho a participar en los
debates públicos y su valor es incalculable. Sin embargo, los
participantes de esta investigación de una y otra manera expresaron que
para asegurar la protección de la dignidad humana hay tres potenciales
asuntos que se deben evaluar en los debates con los grupos

conservadores: El primero tiene que ver con la naturaleza de la sociedad
democrática moderna. Esa característica requiere el intercambio, en
ocasiones conflictivo, entre perspectivas y visiones muy distintas sobre
las normas que deben imperar en una sociedad plural. El segundo
asunto es el serio perjuicio y menoscabo que puede causar a muchos
seres humanos el impedírseles el reconocimiento pleno de los derechos
civiles y humanos, porque Dios así lo ordena, causando en ocasiones
profundo dolor y menoscabando derechos ciudadanos y la dignidad
humana. Y el tercer asunto es más de índole teológica, es decir, cuando
se invoca a Dios para atribuirle la responsabilidad última por las
represiones sociales (Rivera Pagán, en Colón Morera y Alegría Ortega,
2012, p.p. 72-73)
10. Es significativo el hecho de que la mayoría de los participantes de esta
investigación no se piensan ellos como parte del problema. Entiendo, sin
embargo, que el reconocimiento de que todos somos parte del problema,
sería un paso significativo en la medida de que si cada persona se
responsabiliza y hace su parte, estaríamos siendo el granito de arena
necesario para construir un mejor país, el cual es posible si dejamos de
responsabilizar a los otros y cada quien hace su parte.

Conclusiones Relacionadas al Objetivo 1
Conocer las posiciones de los participantes de la investigación
(Funcionarios Gerenciales del Departamento de Educación, Líderes Sindicales,
Directores(as) Escolares, Maestros(as), Trabajadores Sociales), en cuanto a la
responsabilidad del Departamento de Educación de promover la tolerancia y el
respeto a la diversidad en el salón de clase.
1. Sobre la responsabilidad del Departamento de Educación de Puerto Rico de
promover la tolerancia y el respeto a la Diversidad en el salón de clases, los
directores respondieron de manera diversa. Dos indicaron que el gobierno es
responsable de promover el respeto a la diversidad a través del DEPR y uno
contestó que debe ser una responsabilidad compartida con la familia.
2. Dos de los maestros respondieron rechazando una responsabilidad
exclusiva del Departamento de Educación y del Estado y aludiendo a la
obligación que tiene la familia en el proceso educativo. Aunque las respuestas
de los trabajadores sociales fueron bien ambiguas, los tres afirmaron que el
Estado y el DEPR tienen la responsabilidad de promover la tolerancia y el
respeto a la diversidad. Todos los funcionarios gerenciales repitieron el
discurso de los maestros, en el sentido de que no debe recaer sobre el DEPR la
responsabilidad exclusiva, pues tanto la familia como agencias
gubernamentales tienen igual obligación en la formación de un menor. Algunos
funcionarios expresaron que la responsabilidad del DEPR es primordialmente
académica. Ello es muy preocupante porque sugiere que todavía queda una
visión burocratizada de la educación entre ciertas capas gerenciales que no
acaban de entender que la función de la educación es la formación integral del
ser humano en valores de respeto a la diferencia y de promoción de una
sociedad libre de discrimenes arbitrarios y deshumanizantes.
3. Mientras, los líderes sindicales se limitaron a afirmar de una y otra manera
que el DEPR tiene responsabilidad, pero no la ha asumido. La tendencia de los
líderes sindicales, fue a responsabilizar al Departamento de Educación de
Puerto Rico, o a su Secretario por las fallas en el funcionamiento de la agencia.
Ello apunta también a la necesidad de un sindicalismo que muestre una
capacidad mayor de incorporar la propuesta y el trabajo conjunto con el
Departamento en aquellas áreas en que existe identidad de propósitos.
4. Del análisis cualitativo realizado se desprende la necesidad de una estrategia
amplia de incorporación de la comunidad escolar, en que cada uno de los
sectores asuma su cuota de responsabilidad en una estrategia efectiva de
promoción de los derechos humanos. No es aceptable el que unos sectores
evadan su responsabilidad de promover esta visión de los derechos humanos a
base de que le corresponde al otro hacerlo. Al mismo tiempo reconocemos que
una alteración de la visión y misión que incorpore la promoción de los derechos
humanos puede ser esencial para mover a todos los componentes del sistema
educativo en la misma dirección.
5. La mayoría de los participantes que laboran en el Departamento de
Educación demostraron desconocimiento parcial o total de la Ley Orgánica para

el Departamento de Educación Pública de Puerto Rico (Ley Núm. 149 de 15 de
julio de 1999, según enmendada) y de la política educativa de respeto a la
diversidad. Algunos decían conocer del tema, pero no podían profundizar en sus
respuestas. Asimismo, se les dificultaba expresar una respuesta coherente
cuando la pregunta giraba en torno a la ley y al manejo de situaciones
relacionadas con la falta de respeto a la diversidad y la intolerancia. No obstante,
lograron identificar fácilmente aquellos retos que enfrentaría el Departamento de
Educación de Puerto Rico (DEPR) al momento de implantar y ejecutar un nuevo
currículo.
6. La mayoría de los entrevistados apuntaron a factores externos como los
principales retos en la inclusión de un currículo de respeto a la diversidad en los
planteles escolares. Sin embargo, consideran como internos -es decir, dentro
del propio magisterio- los principales escollos que se podrían enfrentar en la
implantación del mismo. En general, se percibe una resistencia a asumir la
responsabilidad propia del cambio, sin entrar a asignar obligaciones y señalar
fallas ajenas.
7. La tendencia de los líderes sindicales, a su vez, es a responsabilizar al
Departamento de Educación de Puerto Rico, como ente independiente, o a su
Secretario por las fallas en el funcionamiento de la agencia.

Identificar las convergencias y las discrepancias existentes en los
participantes de la investigación (Funcionarios Gerenciales del Departamento de
Educación, Líderes Sindicales, Directores(as) Escolares, Maestros(as),
Trabajadores Sociales), en cuanto a la inclusión del tema de tolerancia y respeto
a la diversidad en el currículo ya establecido, como parte de la programación
académica
1. Los entrevistados favorecen que se implante un currículo escolar que aborde,
de forma transversal, el tema de la diversidad y que el mismo sea implantado
desde los primeros grados de los estudiantes. En síntesis, los maestros,
trabajadores sociales, funcionarios gerenciales y lideres sindicales favorecen la
implantación del currículo y los directores escolares también, excepto un
director que entiende que estar de acuerdo con esto le derrotaría su
posicionamiento de que este asunto de la diversidad es un problema de la
sociedad y no del Departamento de Educación. Donde hubo divergencias fue
en las recomendaciones que hacían los participantes de la investigación a la
manera en que se ponga en vigor dicho currículo. Diez participantes piensan
que se debe trabajar este asunto de manera transversal, cinco participantes
piensan que se debe trabajar este asunto primeramente a través de un curso
en la escuela elemental y luego de manera transversal en la escuela intermedia
y superior. Finalmente, un participante de la Investigación, no estuvo de
acuerdo con la implantación del currículo.

2. A través de las respuestas de los participantes se confirma la ausencia de un
protocolo en el Departamento de Educación para atender incidentes
relacionados con la intolerancia y la falta de respeto a la diversidad.
3. Varios de los participantes puntualizaron el exceso de trabajo como la razón
que les impide ofrecer atención adecuada a esos menores.
4. Algunos participantes señalan que el DEPR aborda la inclusión en referencia
a personas obesas, de diferentes razas y nacionalidades, pero nunca se habla
de la orientación sexual. Sobre este particular, deben realizarse nuevas
investigaciones para corroborar esta percepción.
Conocer las opiniones de conocedores y defensores de los derechos
diversidad para la sociedad puertorriqueña y la pertinencia de dicho tema para el
1. En su mayoría, los expertos opinaron que la sociedad puertorriqueña está
preparada para comenzar un debate sobre cambios en el sistema de
enseñanza a favor de la tolerancia y el respeto a la diversidad y que quienes no
están preparados para la misma son los funcionarios en cargos de poder
dentro del Departamento de Educación y del Gobierno, por asuntos de voluntad
política.
2. Las personas conocedoras o expertas entrevistadas consideran que es
necesario integrar la educación sobre los derechos humanos en el sistema
público, con miras a promover una cultura de paz que redunde en la tolerancia
y el respeto hacia la diversidad humana. Aunque consideran que es posible
lograrlo, se percibe en ellos un pesimismo fundamentado en experiencias
anteriores en las que tanto la politización del sistema como la presión de grupos
religiosos -los cuales quedan, en ocasiones, intrínsecamente vinculados-
frustran cualquier intento de promover cambios de avanzada.
3. Entre el grupo de personas expertas se evidencia un balance entre aquellas
que creen que Puerto Rico ha avanzado en el manejo y tratamiento de los
asuntos que involucran la diversidad humana y la tolerancia, aunque reconocen
que queda mucho por hacer, mientras otros (as) apuntan a prejuicios
profundamente arraigados en nuestra cultura, que representan obstáculos para
los derechos humanos.
4. Al hablar de discrimen, el grupo de expertos trasciende el tema de la
homosexualidad y la raza. Plantean otra gama de prejuicios, como -por
ejemplo- aquellos contra los dominicanos, exconvictos y personas sin hogar.
5. En cuanto a los obstáculos que enfrenta el país para promocionar el respeto
a la diversidad abordaron el problema de la politización del sistema y la
penetración de los grupos fundamentalistas en la toma de decisiones.
6. Los expertos consideran que para la creación de una cultura de paz debe ser
un elemento básico y esencial la educación en derechos humanos.

7. Insistentemente, los expertos mencionaron de una y otra manera que existen
unos problemas para la inclusión de un currículo de respeto a la diversidad en
el Departamento de Educación de Puerto Rico, entre estos citaron: falta de
voluntad, burocracia y falta de liderazgo en la figura del Secretario.
8. Casi de forma unánime, los expertos coinciden en que lo que se requiere
para contar con un currículo de respeto a la diversidad como parte de la
programación académica del Departamento de Educación es voluntad del
Departamento de Educación de Puerto Rico para implementar un plan de
trabajo. Incluso, uno de estos participantes mencionó la posibilidad de que el
Gobernador emita una Orden Ejecutiva a esos efectos.
Creación de un borrador de Proyecto de Ley para el establecimiento de
una política pública de Respeto por la Diversidad o en la alternativa, un Plan de
Trabajo para el Departamento de Educación.
1. Hace falta que el Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
establezca una política pública clara y contundente sobre el respeto a la
diversidad de los seres humanos y sobre la injerencia del Departamento de
Educación de Puerto Rico en la inclusión de un currículo a esos efectos, en el
salón de clases. Para esto, se acompaña a esta investigación un borrador de
Orden Ejecutiva (Apéndice P).

2. Hace falta un plan de trabajo concreto, para lograr la promoción del respeto a
la diversidad en el salón de clases. Para esto, se acompaña a esta investigación
un Plan de Trabajo (Apéndice Q).
Reconocemos que algunas personas le llaman a las conclusiones de la
investigación reflexiones finales, pero, decidimos referirnos en este trabajo
mayormente a conclusiones, según el documento Politica y Guías para la
Disertación Doctoral, de la EGTSBL, revisada el 12 de septiembre de 2007.
Limitaciones del Estudio
1. Los resultados de la investigación podrían verse limitados en cuanto a que
los Directores, Maestros y Trabajadores Sociales entrevistados fueron de
solamente tres planteles escolares del área geográfica de San Juan.
2. El definir algunos conceptos antes de la entrevista pudo haber causado una
tensión innecesaria en algunos participantes.
3. La cantidad de preguntas de la entrevista, dado la profundidad de las
respuestas, hizo en ocasiones complejo el lograr respuestas precisas de los
participantes.
Recomendaciones
Como resultado de esta investigación tengo dos tipos de
recomendaciones. Algunas que se podrán trabajar de inmediato y otras que son
tema, para investigaciones futuras, veamos:

1. Analizar políticas educativas de respeto a la diversidad de otros lugares del
mundo, el trasfondo y la historia detrás de cada uno de esos procesos.
2. Que se evalúen las guías curriculares y los estándares por materia del
Departamento de Educación de Educación de Puerto Rico, para asegurar la
promoción del respeto a la Diversidad a través de todo el proceso educativo.
3. Que la Comisión de Derechos Civiles del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico active un Observatorio para asegurarse que el Departamento de Educación
de Puerto Rico realice acciones afirmativas sobre este particular en el escenario
escolar. Para el logro de sus objetivos la Comisión de Derechos Civiles puede
tomar como partida los hallazgos, conclusiones y recomendaciones de esta
investigación.
4. Que la Comisión de Derechos Civiles del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico evalúe la posibilidad de utilizar entre sus materiales de promoción,
articulos sobre derechos humanos de fácil difusión (Anejo R).
5. Recomiendo a la Escuela Graduada de Trabajo Social Beatriz Lasalle que
acoja el tema del fomento del respeto a la diversidad en el escenario escolar y
en consecuencia, establezca un plan de acción con inserción en la opinion
pública, que tenga como resultado que el Gobernador de Puerto Rico establezca
como politica publica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el respeto a la
diversidad.
6. Asegurar la inclusión de los sindicatos de personal docente y no docente del
Departamento de Educación, en toda discusión relacionada a la promoción del
respeto a la Diversidad en el escenario escolar.
7. Sabido que el Departamento de Educación, realiza trámites de forma paralela
a la Legislatura de Puerto Rico con relación al Plan Decenal (Banuchi, 2013a),
recomendamos tanto al Secretario de Educación, como a la Legislatura de
Puerto Rico que, incluyan en sus discusiones los resultados y conclusiones de
este estudio.
8. Investigar las implicaciones a la sociedad de la Ley 131 de 13 de mayo de
1943, según enmendada, conocida como “Ley de Derechos Civiles de Puerto
Rico”, y como la misma impacta o no la promoción del respeto a la diversidad.
Dicho estatuto prohíbe el discrimen en lugares públicos, negocios, medios de
transporte y en viviendas por cuestiones políticas, religiosas, de raza, color, sexo
o por cualquier otra razón no aplicable a todas las personas en general. Esta
ley, impone al Secretario de Justicia, jueces, fiscales y otros funcionarios de las
cortes y de los miembros de la Policía cooperar para hacer cumplir sus
disposiciones. La ley permite, además, que una persona perjudicada inste una
acción civil por daños y perjuicios.
9. Investigar las implicaciones a la sociedad de la Ley 46 del 4 de marzo de
2002 que enmendó la Regla 171 de las Reglas de Procedimiento Criminal de
1963 -aún vigentes- para disponer como agravante el hecho de que la comisión
de un delito haya sido motivada por un prejuicio hacia la víctima (conocido como
“crimen de odio”), y como la misma impacta o no la promoción del respeto a la
diversidad. La exposición de motivos del estatuto menciona la Sección 1 del
Artículo II de la Carta de Derechos de la Constitución del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico en torno a la inviolabilidad de la dignidad del ser humano.
10. Revisar la investigación realizada por Mckinsey & Company, entre mayo
2006 y marzo 2007 que atiende el asunto de como logran alcanzar sus objetivos
los sistemas educativos con mejor desempeño en el mundo, entre otros asuntos
(McKinsey & Company, 2007).
11. Utilizando elementos de esta investigación, investigar sobre la sociología del
Departamento de Educación en comparación con sus valores y cultura
organizacional.
12. Utilizando esta investigación como base, auscultar el sentir de padres,
madres, familiares o encargados de los estudiantes sobre fomentar el respeto a
la diversidad en el salón de clases.
13. Utilizando esta investigación como base, auscultar el sentir de los
estudiantes sobre fomentar el respeto a la diversidad en el salón de clases.
14. Utilizando esta investigación como base, auscultar el sentir de otros sectores
de la sociedad (grupos religiosos, organizaciones no gubernamentales, etc.),
que impactan con su opinión las decisiones del Departamento de Educación,
sobre fomentar el respeto a la diversidad en el salón de clases.
15. Que el Departamento de Educación comience a recoger estadísticas sobre
las razones que motivan los incidentes violentos entre los estudiantes del
sistema público de enseñanza y/o estadíticas sobre incidentes por falta de
respeto a la diversidad, en el escenario escolar. Es medular para los
investigadores, contar estadísticas precisas.
Apunte Final
El mayor reto del Departamento de Educación de Puerto Rico es
balancear su responsabilidad académica con su responsabilidad social y
plantearse como meta graduar a un ser humano integral, conocedor de sus
derechos y respetuoso de las diferencias.
En el año 2014, es necesario que el sistema público de enseñanza en
Puerto Rico, dé un paso adelante en el reconocimiento de los derechos
humanos, atemperándose a la sociedad actual. La literatura revisada refleja que
ya hay otros lugares en el mundo, a la vanguardia de su realidad social, por lo
que nosotros no podemos ser la excepción. El sistema educativo de Puerto Rico
tiene que hacer un reconocimiento de que las sociedades son heterogéneas y
solo entonces podrá, desde la escuela, promover el respeto a la diversidad.
Por otra parte, el Trabajo Social en Puerto Rico tiene un gran reto, asumir
la diversidad, como un valor, entendiendo que todos y todas tenemos los
mismos derechos y obligaciones. En el escenario escolar, el reto para los
profesionales de trabajo social comienza con la ponderación de si su escuela
perpetúa el menosprecio del otro(a) y, con base en esta investigación, realizar
acciones afirmativas para la promoción del respeto a la diversidad. Los
profesionales del trabajo social debemos visualizarnos no sólo como

profesionales de intervenciones directas, si no, como investigadores y
evaluadores de problemas sociales, existentes y emergentes. La transformación
social es un trabajo continuo y ahí, debemos estar nosotros y nosotras, a la
vanguardia para lograr los cambios que sean necesarios. El plan de trabajo
delineado para el Departamento de Educación, como consecuencia de los
resultados de la investigación es, una indicador de que no podemos continuar
siendo meros observadores, sino que nos corresponde ser actores principals en
muchas ocasiones, para lograr los cambios deseados.
Como señala Baltodano Pallais, avanzar hacia el desarrollo de
comunidades educativas abiertas y respetuosas de la Diversidad que acojan a
todos los niños y niñas de su comunidad, incluidos aquellos que presentan algún
tipo de discapacidad, requiere de un cambio importante en la respuesta
pedagógica, en el funcionamiento actual de las escuelas y en las actitudes
(Baltodano Pallais, 2006, p. 6). Tenemos que educar con respeto a las
particularidades de cada estudiante, convencidos de que estas diferencias nos
dan valor al proceso educativo. (Baltodano Pallais, 2006, p.).

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APÉNDICES
APÉNDICE A
Autorización del Comité Institucional de Protección de Sujetos Humanos en la

Investigación (CIPSHI) de la Universidad de Puerto Rico,
Recinto de Río Piedras
APENDICE B
Autorización de Modificación del Comité Institucional de Protección de Sujetos
Humanos en la Investigación (CIPSHI) de la Universidad dePuerto Rico, Recinto
de Río Piedras
APENDICE C
Informes Estadísticos de la Policía de Puerto Rico

APÉNDICE D
Lista de proyectos de ley que atienden políticas públicas educativas de justicia y
equidad y políticas de inclusión para la niñez en el proceso educativo

APÉNDICE E
Lista de leyes que atienden políticas públicas educativas de justicia y equidad y
políticas de inclusión de todos los niños(as) en el proceso educativo

APÉNDICE F
Selección de Textos de Plataformas de Partidos Políticos de Puerto Rico

SELECCIÓN DE TEXTOS DE PLATAFORMAS DE PARTIDOS POLÍTICOS
DE PUERTO RICO
I. Partido del Pueblo Trabajador
Ante la crisis actual: una alternativa para el pueblo trabajador. Por la
democracia, la solidaridad y la sustentabilidad. Plataforma de Gobierno del
Partido del Pueblo Trabajador
Disposiciones pertinentes: En el área de Educación, el PPT propuso lo
siguiente:
7. Proponemos una revisión democrática del
currículo del sistema público para adecuarlo a las
necesidades del estudiantado y de la comunidad.
Dicha educación debe estar dirigida a la creación de
una ciudadanía activa, alerta, instruida, capaz de
participar y ser líder en la creación de una sociedad
libre de toda discriminación (por razón o percepción
o atribución de género, raza, nacionalidad,
orientación sexual e identidad de género).

8. Será componente importante del proceso
educativo la formación de nuevas actitudes y la
erradicación de la violencia machista, es decir,
provocada y dirigida a perpetuar las situaciones de
subordinación de la mujer.
9. Debe completarse el plan de acción establecido
entre la Oficina de la Procuradora de las Mujeres y el
Departamento de Educación para atemperar los
currículos de dicho departamento a una visión de
equidad por género e igualdad de oportunidades
para mujeres y hombres.
(p. 18)
II. Partido Nuevo Progresista
Partido Nuevo Progresista: Programa de Continuidad y Futuro 2013|2016
Disposiciones pertinentes:
Continuaremos expandiendo el programa Tus
Valores Cuentan, llevándolo a todos los estudiantes y
maestros del sistema público de educación para que
todo niño puertorriqueño tenga la oportunidad de
desarrollar su carácter en un marco de confiabilidad,
respeto, responsabilidad, justicia, bondad y civismo.
(p. 247)
Seguridad escolar y programa para detener el acoso
(“bullying”)
Ampliaremos nuestro programa Tus Valores
Cuentan, para fomentar ambientes de armonía y
respeto en nuestras escuelas, promoviendo los
valores entre nuestros estudiantes, utilizando la
educación como mejor medida preventiva contra la
violencia y el acoso, dentro y fuera de las escuelas.
Continuaremos colaborando con el sector privado y
organizaciones comunitarias y de base de fe para

establecer programas de orientación, prevención y
atención al “bullying” entre nuestros niños y jóvenes.
Continuaremos atemperando nuestros protocolos y
procedimientos para atender situaciones de
“bullying”, conscientes del creciente uso del internet,
medios sociales y comunicaciones electrónicas por
nuestros niños y jóvenes. Orientaremos a los padres,
maestros, directores de escuela y comunidad en
general sobre la modalidad de “bullying” cibernético.
Asignaremos todos los recursos necesarios a la
nueva Unidad “Anti-Bullying” en el Departamento de
Educación.
Expandiremos los centros de mediación en aquellas
escuelas identificadas de alto riesgo o no seguras,
para evitar que situaciones de conflicto escalen a
violencia física o psicológica. Brindaremos
alternativas adicionales para que nuestros
estudiantes, padres o miembros de la comunidad
escolar, se puedan comunicar con centros de ayuda
o puedan reportar denuncias de “bullying” y otros
incidentes de violencia en las escuelas, incorporando

comunicación electrónica y aplicaciones móviles para
estos propósitos.
(pp. 250-251)
III. Partido Independentista Puertorriqueño
Plan de Gobierno 2012: Partido Independentista Puertorriqueño
Disposiciones pertinentes: En el área de educación pública, página 52, la
plataforma establece como una de sus metas el “Erradicar la deserción escolar,
la marginación social, la violencia y el desempleo entre los jóvenes.” Sin
embargo, al desarrollar el tema se enfoca en la filosofía y otras propuestas que
no abordan la dignidad y la necesidad de fomentar el respeto y la igualdad entre
los estudiantes.
En otras partes de la plataforma, se establecen las siguientes sugerencias:
d. Que se constituyan comités de trabajo
multisectoriales que evalúen los factores relacionados
a la violencia escolar y que desarrollen intervenciones
en escuelas, mediante proyectos pilotos y sujetos a
continua evaluación, que consideren las necesidades
particulares de cada plantel.
(p. 24)
7. La falta de destrezas para manejar los conflictos por
métodos no violentos es la consecuencia de que
nosotros como sociedad ni el gobierno hayamos
promovido en los diversos escenarios (escuela,
familia, trabajo y la sociedad en general) los valores de
una cultura de paz. A esos fines, promoveremos
legislativamente la implantación de estrategias e
iniciativas vinculadas a la cultura de paz y a la
mediación de conflictos en diversos escenarios. En
esta dirección es fundamental también la puesta en
vigor por el Departamento de Educación de la Ley 46 -
de nuestra Delegación Legislativa- que dispone que
todos los estudiantes tomen un curso sobre el
funcionamiento del Gobierno y la historia de los
derechos civiles.
8. Se fortalecerán y ampliarán los centros de
mediación de conflictos integrando estrategias
interagenciales para promover el estudio, identificación
y atención a factores de riesgo que estimulan actitudes
violentas y falta de control y manejo adecuado de
emociones.
(p. 31)
24. La reglamentación de disciplina y seguridad
será revisada en su totalidad priorizando en un
enfoque preventivo en la política de disciplina escolar.
Se establecerán unas medidas de seguridad que
fortalezcan un clima propicio para el proceso
enseñanza aprendizaje. Crearemos el puesto de
Oficial de Seguridad Escolar que será ocupado por un
profesional capacitado en relaciones con la comunidad
y con formación dirigida a la prevención en programas
de seguridad para maestros, personal no docente,
estudiantes, padres y tutores.
(p. 157)
IV. Puertorriqueños por Puerto Rico
Puertorriqueños por Puerto Rico: Plan de Gobierno – 2012

Disposiciones pertinentes: El PPR aborda de manera general el área de
Educación. Básicamente, sus propuestas quedan resumidas en esta oración.
Inclusión en los currículos escolares desde temprana
edad la educación para la paz y la igualdad, para la
independencia personal y para establecer origen y
dirección como puertorriqueños, paralela a la
educación contra el abuso, contra la discriminación y
contra las drogas.
(p. 6)
V. Movimiento Unión Soberanista
Movimiento Unión Soberanista: Plan de Construcción Nacional 2013-2016
[...] Adoptamos una gestión gubernamental que
reconozca y garantice:
a. La educación y la cultura como medios de
emancipación y movilización social.
b. La salud y los deportes como fundamentos para
mejorar las condiciones de vida.
c. La reducción de la pobreza, la generación de
activos y la igualdad de oportunidades de todos y
todas como prioridad.
d. El respeto a la equidad de género y a la diversidad
en la orientación sexual.
(p. 9)
VI. Partido Popular Democrático
Un Nuevo Camino, Una Nueva Esperanza, Primero la Gente: Plataforma de

Gobierno, Partido Popular Democrático 2012
9.1 Reestableceremos la política pública educativa
de Perspectiva de Género, derogada por la
Administración Fortuño en su primer mes de gobierno.
El currículo educativo tiene que evitar los estereotipos
y promover la aceptación de la diversidad que nos
caracteriza hoy como puertorriqueñas y
puertorriqueños. Los derechos humanos establecen
que todos y todas tenemos la misma capacidad y
potencial intelectual y la educación pública así tiene
que reflejarlo. Difícilmente se podrá erradicar la
violencia contra las mujeres si a través de la
educación no se promocionan valores como la
equidad y la igualdad. Nuestro compromiso está con la
promoción de políticas educativas que promuevan
esos valores y que le ofrezca a nuestros niños y a
nuestras niñas una educación libre de estereotipos y
sexismos.
(p. 28)
1.1.5. Articular esfuerzos con agencias del gobierno
central – Departamento de la Familia, Departamento
de Salud, entre otras-, así como con los gobiernos
municipales para que se oriente sobre la
responsabilidad de asistir a clase, a los niños y
jóvenes que identifiquen fuera de la escuela en tiempo
lectivo, sin compañía de una persona adulta. Una
incidencia frecuente conllevaría acciones más
rigurosas. Desarrollaremos programas e iniciativas de
apoyo psico-social y de manejo de emociones a
estudiantes en las propias escuelas. Atenderemos de
manera inmediata las actitudes de intolerancia, el
“bullying” y los problemas crónicos de conducta de los
estudiantes.
(p. 125)
APÉNDICE G
Carta del Secretario de Educación Rafael Román

APÉNDICE H
Autorización para llevar a cabo Investigación en Escuelas del
APÉNDICE I
Hoja de Consentimiento Informado

APÉNDICE J
Entrevista Semi Estructurada Formato A
(Funcionarios Gerenciales del Departamento de Educación, Líderes Sindicales,
Directores(as) Escolares, Maestros(as), Trabajadores Sociales)

APÉNDICE K
Entrevista Semi Estructurada Formato B
(Personas conocedoras y/o expertas en derechos humanos)

APÉNDICE L
Listado de Cartas Circulares para Conocimiento del Trabajador Social Escolar

APÉNDICE M
Carta Circular Número 3- 2010-2011
Normas para la Organización y el Funcionamiento del Programa de Trabajo
Social Escolar
APÉNDICE N
Carta Circular Número 12- 2012-2013
Politica Pública para Establecer el Procedimiento para la Implementación del
Protocolo de Prevención, Intervención y Seguimiento de Casos de Acoso escolar
(“Bullying”) entre Estudiantes en las Escuelas Públicas de Puerto Rico

APÉNDICE O
Definiciones
DEFINICIONES
1. Diversidad
De acuerdo con la Asociación Nacional de Educación de Estados

Unidos 1, diversidad puede ser definida como la suma de diferencias y
similitudes de los individuos, incluyendo aquellas basadas en edad,
género, orientación sexual, identidad de género, raza, etnicidad, cultura,
origen nacional, religión, capacidad física y mental, lenguaje y estatus
económico.
La Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Michigan define,
por su parte, diversidad como “la apreciación positiva de diferencias entre
diversos grupos. Estos grupos incluyen, pero no están limitados, a
aquellos delineados por raza, color, etnicidad, cultura, clase, género,
orientación sexual, religión, capacidad o discapacidad física, capacidad o
discapacidad mental, edad y origen nacional.” 2
La definición de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de
Michigan se parece al Artículo II de la Carta de Derechos de la
Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que en su sección
1, destinada al tema de Dignidad e igualdad del ser humano; discrimen,
prohibido, lee:
La dignidad del ser humano es inviolable. Todos los

hombres son iguales ante la Ley. No podrá establecerse
discrimen alguno por motivo de raza, color, sexo,
nacimiento, origen o condición social, ni ideas políticas o
religiosas. Tanto las leyes como el sistema de instrucción
pública encarnarán estos principios de esencial igualdad
humana. (Artículo II, Carta de Derechos de la Constitución
de P.R., sección 1).
Es en el Artículo II de la Carta de Derechos de la Constitución que
está anclada esta investigación.
2. Tolerancia
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés), define tolerancia
como “el respeto, la aceptación y el aprecio de la rica diversidad de las
culturas de nuestro mundo, de nuestras formas de expresión y medios de
ser humanos. La fomentan el conocimiento, la actitud de apertura, la
1
Refiérase a: http://www.nea.org/tools/diversity-toolkit-introduction.html.
2
Refiérase a: https://socialwork.msu.edu/basw/docs/diversity_curriculum_handbook.pdf.
comunicación y la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. La

tolerancia consiste en la armonía en la diferencia. No sólo es un deber
moral, sino además una exigencia política y jurídica. La tolerancia, la
virtud que hace posible la paz, contribuye a sustituir la cultura de guerra
por la cultura de paz.” 3
Por su parte, el Dr. Jorge Benítez, Catedrático de la Escuela
Graduada de Trabajo Social Beatriz Lassalle de la Universidad de Puerto
Rico, en su artículo titulado La intolerancia y la cultura política
puertorriqueña expone que tenemos que considerar el alegato en que
concurren Herbert Marcuse, Robert Paul Wolfe, Barrington Moore y
Norberto Bobbio, en el sentido de que, aunque la tolerancia es
ciertamente un requisito para la vida democrática, ésta, en aislamiento de
otros elementos, también puede convertirse en un obstáculo para la
democracia. En la opinión de estos pensadores la tolerancia negativa que
promueve el liberalismo, como aceptación del diferente o del privilegiado
o del que actúa injustamente, sin reconocer la injusticia que ciertas
diferencias, privilegios y acciones validan, supone la mera preservación
de un status quo que tolera (por así decirlo) la desigualdad y todos sus
males asociados. Por consiguiente, estos autores nos previenen sobre la
insuficiencia de la actitud tolerante en ausencia del reconocimiento sobre
los derechos de muchos para luchar por no ser tan diferentes y
recomiendan la intolerancia hacia la injusticia como punto de partida para
una sociedad más democrática (Bosque Pérez y Colón Morera, 1997, pp.
118-119).
3. Respeto
Consiste en el reconocimiento al derecho, intereses y sentimientos

del otro. Aunque el término se usa comúnmente en el ámbito de las
relaciones interpersonales, también se aplica a las relaciones entre
grupos de personas, países y organizaciones de diversa índole.
No es simplemente la consideración o deferencia, sino que implica
un verdadero interés no egoísta por el otro, más allá de las obligaciones
explícitas existentes.
Uno de los filósofos que mayor influencia ha ejercido sobre el
concepto de respeto en el mundo de la academia ha sido Immanuel Kant.
En su filosofía moral este pensador sostiene que los seres humanos
deben ser respetados porque son un fin en sí mismos. 4
3
UNESCO. (1995). Declaración de Principios sobre la Tolerancia, París, Francia.
4
Definición desarrollada por el Ministerio de Educación de República Dominicana.
Mientras, para el psicólogo Jean Piaget, el respeto es el

“sentimiento fundamental que posibilita la adquisición de las nociones
morales.”
4. Opresión
El Diccionario de Sociología Blackwell define opresión como un

concepto que describe la relación entre grupos o categorías de personas
en el que el grupo dominante se beneficia de un abuso sistemático,
explotación e injusticia dirigido al grupo subordinado. (Johnson A., 2000)
5. Discriminación
En la Revista Mexicana de Derecho Constitucional 5 se define

discriminación como “toda aquella distinción, sin causa racionalmente
justificable, que causa un daño o perjuicio a una persona en la esfera de
su dignidad.” Usualmente las distinciones se basan en ciertas situaciones
como: origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, religión,
condiciones de salud, opiniones, condición social o económica, estado
civil, preferencias sexuales, así como cualquier otra que atente contra la
dignidad humana.
El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas -citado
en un documento de la UNICEF 6 - entiende como discriminación toda
distinción,exclusión, restricción o preferencia que se base en
determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la política
o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica, el
nacimiento o cualquier otra condición social, y que tenga por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades
fundamentales de todas las personas.
5
Véase: http://www.ejournal.unam.mx/cuc/cconst22/CUC000002209.pdf.
6
Véase: http://www.unicef.cl/unicef/public/archivos_documento/280/Cartilla_230908_A_03_
FINAL_291108_finalfinal.pdf
APÉNDICE P
Borrador de Orden Ejecutiva

Estado Libre Asociado de Puerto Rico
La Fortaleza
San Juan, Puerto Rico
Boletín Administrativo Núm. OE-2014-___
ORDEN EJECUTIVA DEL GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE

ASOCIADO DE PUERTO RICO, HONORABLE ALEJANDRO J. GARCÍA
PADILLA, PARA ESTABLECER COMO POLÍTICA PÚBLICA EL
RESPETO A LA DIVERSIDAD, Y DELEGAR PRIMORDIALMENTE EN
EL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN LA COORDINACIÓN E
IMPLANTACIÓN DE DICHA POLÍTICA EN TODAS LAS ESCUELAS
DEL SISTEMA PÚBLICO DE ENSEÑANZA A TRAVÉS DE UN
CURRÍCULO EDUCATIVO QUE PROMUEVA LA ERRADICACIÓN DE
TODO TIPO DE DISCRIMEN Y PROMUEVA LA INCLUSIÓN Y LA
EQUIDAD. ADEMAS PARA DELEGAR RESPONSABILIDADES EN EL
DEPARTAMENTO DE LA FAMILIA Y EN LA COMISION DE
DERECHOS CIVILES.
POR CUANTO: La Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

establece en su Carta de Derechos, Sección 1, que la dignidad
del ser humanos es inviolable, y prohíbe el discrimen por
motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condición
social e ideas políticas o religiosas. Asimismo, dispone que las
leyes y el sistema de instrucción pública encarnarán estos
principios de igualdad humana;
POR CUANTO: La Constitución contempla también en la Carta de Derechos,

Sección 5, el derecho de toda persona a recibir una educación
que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al
fortalecimiento de los derechos y las libertades fundamentales

del hombre;
POR CUANTO: La Ley Núm. 149 de 15 de julio de 1999, según enmendada,

mejor conocida como la Ley Orgánica del Departamento de
Educación, impone a dicha agencia proveer al estudiantado de
las escuelas públicas del País una educación que contribuya a
la formación de ciudadanos educados, capaces de entender la
sociedad en que vive y de incorporarse en el proceso de
cambio social;
POR CUANTO: Esta Administración está comprometida con promover el

respeto a la diversidad de los seres humanos en todos los
ámbitos de la vida en sociedad;
POR CUANTO: Esta Administración está convencida de que el salón de clases

es el escenario idóneo para promover el respeto a la
diversidad y comenzar a tejer una nueva realidad colectiva;
POR CUANTO: La construcción de una cultura de paz exige la evaluación de

los estilos tradicionales de educar;
POR CUANTO: La Ley Núm. 104 de 28 de junio de 1956 faculta al

Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a
delegar en cualquier funcionario de la Rama Ejecutiva cuyo
nombramiento requiera la confirmación del Senado, o en
cualquier miembro de su cuerpo de auxiliares, aquellas
funciones y deberes que la ley impone y cuya delegación no
sea contraria a las leyes o a la Constitución del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico;
POR TANTO: YO, ALEJANDRO GARCÍA PADILLA, Gobernador del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en virtud de los
poderes inherentes a mi cargo y de la autoridad que me ha sido
conferida por la Constitución y las Leyes del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, por la presente ordeno lo siguiente:
PRIMERO: El Secretario de Educación tendrá la obligación de coordinar el

desarrollo de un currículo de inclusión del respeto a la
diversidad en el salón de clase y su implantación en un periodo
de cinco años en todas las escuelas públicas, a todos los
niveles, de Puerto Rico.
SEGUNDO: El Secretario de Educación será responsable, además, de la

creación y coordinación de talleres y orientaciones para
empleados docentes y no docentes de todos los planteles
escolares, en torno a los alcances del nuevo currículo.
TERCERO: La Secretaria del Departamento de la Familia será responsable

de la coordinación de talleres para padres y madres de los
estudiantes de todo el sistema público de enseñanza en torno a
los alcances del nuevo currículo, en armonía con los talleres
que ofrecerá el Departamento de Educación a su personal
docente y no docente.
CUARTO: El Director Ejecutivo de la Comisión de Derechos Civiles del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico será responsable de la
creación de un Observatorio, que evaluará el cumplimiento del
Departamento de Educación, en el desarrollo de un currículo de
inclusión del respeto a la diversidad en el salón de clase y su
implantación en un periodo de cinco años en todas las escuelas

públicas, a todos los niveles, de Puerto Rico.
QUINTO: El Director de la Corporación de Puerto Rico para la Difusión

Pública será responsable de que en o antes de agosto de 2017
en WIPR-Televisión Canal 6 en San Juan, WIPM- Televisión
Canal 3 en Mayaguez, WIPR am Radio 940 y WIPR fm allegro
91.3 y en su página de internet tutv.puertorico.pr, exista como
mínimo un espacio semanal para la difusión del respeto a la
diversidad.
SEXTO: El Departamento de Educación deberá desarrollar estrategias de

seguimiento para identificar áreas de deficiencias e iniciativas
necesarias en el proceso de implantación de esta política
pública.
SEPTIMO: El Departamento de Educación evaluará y promoverá las

enmiendas de leyes necesarias para la implantación efectiva de
esta política pública, en cumplimiento con el ordenamiento
jurídico vigente.
OCTAVO: Al completarse los cinco años del término provisto para el

cumplimiento de este mandato, el Secretario de Educación
deberá someter un informe detallado al Gobernador de Puerto
Rico sobre el proceso de implantación de esta política pública
en el salón de clase del sistema público de enseñanza y los
logros alcanzados. Dicho informe ha de ser publicado en la
página electrónica del Departamento de Educación y de la
Comisión de Derechos Civiles del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico.
NOVENO: DEROGACIÓN. Esta Orden Ejecutiva deja sin efecto

cualquier otra Orden Ejecutiva que en todo o en parte sea
incompatible con ésta, hasta donde existiera tal
incompatibilidad.
DECIMO: VIGENCIA Y PUBLICACIÓN. Esta Orden entrará en vigor

inmediatamente. Se ordena su más amplia publicación.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL expido la presente Orden Ejecutiva bajo mi

firma y hago estampar en ella el gran sello del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, en San Juan, Puerto Rico, hoy __________________.
ALEJANDRO GARCÍA PADILLA

GOBERNADOR
Promulgada de acuerdo con la ley, hoy ______________.

APÉNDICE Q
Plan de Acción
Puerto Rico: la Inclusión de la Diversidad en el Salón de Clases del
Sistema Público de Enseñanza

Universidad de Puerto Rico

Recinto de Río Piedras
Facultad de Ciencias Sociales
Escuela Graduada de Trabajo Social Beatriz Lasalle
PLAN DE ACCIÓN
Puerto Rico: la Inclusión de la Diversidad en el Salón de Clases del Sistema

Público de Enseñanza
Por:

I. Introducción
En momentos en que Puerto Rico -entre muchos otros países en el mundo- atraviesa
por períodos de recrudecimiento de la violencia y la intolerancia, estudiosos señalan al
salón de clases como el punto de partida para comenzar a tejer una nueva realidad
colectiva 1. Este escenario escolar, sin embargo, no está exento de manifestaciones de
odio y discriminación.
En un período de tanta complejidad -en el que se evidencia el discrimen por raza, etnia
y poder adquisitivo, entre otros- las iniciativas deben apuntar a garantizar las libertades
fundamentales, la paz, los derechos humanos y la democracia, así como a fomentar el
desarrollo económico y social sostenible y equitativo, componentes esenciales para la
construcción de una cultura de paz. Ello, no obstante, exige la evolución de los estilos
tradicionales de educar 2.
La aspiración debe ser una educación que desarrolle la capacidad de cada individuo de
reconocer y aceptar los valores que existen en la diversidad de las y los ciudadanos, los
géneros, los pueblos y las culturas, abonando a la comprensión y respeto mutuo. De
esta manera, la educación fortalecería la identidad personal y favorecería la
convergencia de ideas y soluciones que refuercen la paz y la fraternidad 3.
El currículo escolar constituye el elemento central para diseñar la respuesta a las

diferentes necesidades educativas de los y las alumnas. En un mundo globalizado, el
currículo debe buscar un balance entre el área académica, la integración en torno a
valores universales y el fomento del respeto a la diversidad. Frente a este reto la
propuesta curricular debe tener como meta el que los y las ciudadanas puedan coexistir
1
Pascual Morán, Anaida (2003). Violencia en la Educación, Culturas de Paz en Acción. En la
videoconferencia La Educación y Prevención de Violencia en Jóvenes: Responsabilidad de Todas y
Todos, auspiciada por el Centro de Prevención de Violencia en Jóvenes Hispanos del Instituto FILIUS.
Puede verse en: http://unescopaz.uprrp.edu/documentos/FILIUS.htm#_ftn1 Pacheco, I. (4 de julio
de 2011). Muchas las alternativas para detener el crimen. Primera Hora, pág. 8.
2
París, Francia, UNESCO. (1995). Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos
Humanos y la Democracia. Aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28va reunión.
3
París, Francia, UNESCO. (1995). Plan de Acción Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos
Humanos y la Democracia. Aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28va reunión.
y convivir reconociendo que respetar la diversidad es la garantía para que las personas
puedan desenvolverse en conformidad a sus creencias y estilos de vida, respetando a
los otros 4.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO, por sus siglas en inglés) 11 sugiere el desarrollo de un currículo que adapte
los proceso de aprendizaje-enseñanza, el contenido educacional, el entrenamiento de
los docentes y administradores escolares a las circunstancias de los estudiantes. Esto
conlleva el desarrollo de currículos basados en múltiples perspectivas, voces y culturas
de todos los grupos sociales.
Este documento contiene el plan de trabajo que se recomienda seguir al Departamento

de Educación de Puerto Rico, con el fin de cumplir con la política pública de implantar
un currículo que promueva el respeto a la diversidad, en todas sus dimensiones, dentro
de las aulas del sistema público de enseñanza de Puerto Rico.
II. Objetivo
Lograr la implantación, dentro de un término de cinco años, de un currículo que
promueva el respeto a la diversidad en todas las escuelas del sistema público de
enseñanza.
4
Ginebra, Suiza. Oficina Internacional de Educación, UNESCO. (2013). Porqué importa hoy el debate
curricular, pág. 19.

Paría, Francia, UNESCO.(2009). Investin in Cultural Diversity and Intercultural Dialogue, Pags. 15.16
III. Actividades
Fecha
Observaciones
Presupuesto
Culminación
Indicadores
Actividades Responsable
Inicio
Reuniones con Secretario(a) de Agosto Mayo 2015 $0 - Encuentros Se intenta que en
presidentes de las Educación 2014 con, al menos, un plazo mediano
diversas los los centros de
instituciones presidentes de educación
universitarias del la Universidad superior
País, Rectores, de Puerto contemplen en
Decanos, Rico, las sus bachilleratos
Orientadores, instituciones de Educación la
entre otros. del sistema discusión del
Ana G. currículo de
Méndez e respeto a la
Interamerica diversidad.
na.
Elaboración del Grupo de Agosto Mayo 2015 $0 - Desarrollo y Como parta de la

currículo “Respeto profesionales, 2014 validación de elaboración del
a la Diversidad” entre ellos un currículo, currículo escolar,
trabajadores de contenidos este grupo tendrá
sociales, expertos transversales, la encomienda de
en derechos que promueva identificar libros y
humanos, el respeto a la otros materiales
docentes, líderes diversidad. necesarios para
comunitarios y su implantación
otros actores efectiva en los
sociales y salones de
educativos, como - Entrega de clases.
integrantes de informe final y
organizaciones currículo el 15
no de mayo de
gubernamentales 2015.
6
.
Coordinación por División de Agosto Mayo 2017 Se

el Departamento Capacitación y 2015 trabajara -Programa de Se establecerán
de la Familia de Planificación del con los Capacitación los enfoques para
escuela para Departamento de recursos con enfoque promover el
Padres y Madres la Familia. existentes
en la política discurso acerca
de estudiantes de pública de de la filosofía del
todo el Sistema respeto a la currículo,
Público de diversidad. conceptos,
Enseñanza cambios y las
-Informe de la implicaciones
División con el para el sistema
número de educativo.
padres, Además de
madres y estrategias para
encargados la promoción de
nuevos enfoques
6
Ginebra, Suiza, UNESCO. (2006). Desarrollos curriculares para la Educación Básica en el Cono Sur:
Prioridades de Políticas y Desafíos de la Práctica, pág. 7.
Fecha
Observaciones
Presupuesto
Culminación
Indicadores
Inicio
impactados. de enseñanza y
aprendizaje.
Elaborar División Legal del Agosto Diciembre $0 - Iniciar La enmienda irá

enmienda al Departamento de 2015 2015 durante el mes dirigida a
“Artículo 10 – Educación de agosto de establecer como
Criterios de 2015 el requisito para la
Acreditación”, del proceso de acreditación de
Reglamento para reglamentació una institución
la Acreditación de n (enmienda) pública de
Instituciones de con aviso educación básica
Educación Básica público el cumplimiento
en Puerto Rico, dispuesto en con la
de 2012. la Ley de implantación del
Procedimiento currículo de
Administrativo respeto a la
Uniforme. diversidad.
La enmienda se
realizará a la luz
de las
disposiciones de
la Ley de
Procedimiento
Administrativo
Uniforme (LPAU),
Ley Número 170
de 12 de agosto
de 1988, según
enmendada.
Fecha
Observaciones
Presupuesto
Culminación
Indicadores
Inicio
Talleres de División de Agosto Mayo 2017 Se -Programa de En este renglón
Orientación y Planificación y 2015 trabajara Capacitación se incluyen los
Capacitación a los Desarrollo con los docente, con docentes
maestros de Educativo del recursos enfoque en el administrativos.
elemental de las Departamento de existentes manejo de un
851 escuelas Educación. currículo Se establecerán
7
elementales. inclusivo, los enfoques para
implantado. promover el
discurso acerca
-Informe de la de la filosofía del
División con el currículo,
número de conceptos,
maestros cambios y las
impactados. implicaciones
para el sistema
educativo.
Además de
estrategias para
la promoción de
nuevos enfoques
8
de enseñanza .
Talleres de División de Agosto Diciembre Se - Informe de la En este renglón

Orientación y Planificación y 2017 2018 trabajara División con el se incluyen los
Capacitación a los Desarrollo con los número de docentes
maestros de las Educativo del recursos maestros administrativos.
209 escuelas Departamento de existentes impactados.
intermedia, 40 Educación. Se establecerán
secundarias, 163 los enfoques para
superiores, 170 promover el
escuelas Segunda discurso acerca
Unidad y 24 de la filosofía del
planteles de todos currículo,
los niveles 9. conceptos,
cambios y las
implicaciones
para el sistema
educativo.
Además de
estrategias para
la promoción de
nuevos enfoques
7
El número de escuelas elementales, intermedias, secundarias, superiores y segundas unidades se desprende del
Informe de Transición 2012 sometido por el Departamento de Educación, pág. 2
8
UNESCO, Módulo 8, Herramientas de Capacitación para el Desarrollo Curricular: Una caja de herramientas.
Recuperado el 19 de enero de 2014, de
http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/COPs/Pages_documents/Resource_Packs/TTCD/sitemap/Modul
o_6/Modulo_6.html.
9
El número de escuelas elementales, intermedias, secundarias, superiores y segundas unidades se desprende del
Informe de Transición 2012 sometido por el Departamento de Educación, pág. 2
Fecha
Observaciones
Presupuesto
Culminación
Indicadores
Inicio
de enseñanza y
aprendizaje. 10
Adiestramientos a División de Enero Mayo Se -Asistentes de

empleados no Planificación y 2018 2019 trabajara Servicios,
docentes Desarrollo con los conserjes,
Educativo del recursos oficinistas y
Departamento de existentes empleados de
Educación. comedores,
capacitados y
orientados en
torno al nuevo
discurso
inclusivo y de
respeto a la
diversidad.
-Informe de la
División con el
número de
empleados no
docentes
impactados.
Campaña Oficina de Prensa Enero Septiembre Se - Presencia en Dicha campaña

mediática del Departamento 2019 2019 trabajara los diversos tendrá como
de Educaciónen con los medios de objetivo el
coordinación con recursos comunicación desarrollar
la escuela de existentes y una conciencia, a
comunicaciones divulgación diferentes niveles
de la Universidad amplia de la de la comunidad,
de P.R. implantación en torno al
de un nuevo respeto a la
currículo diversidad y su
escolar, inclusión en el
proveyendo currículo
una noción escolar11.
básica del
propósito del Entre otras cosas,
mismo. se sugiere:
-Abordar el tema
del respeto a la
diversidad en el
portal cibernético
10
UNESCO, Módulo 8, Herramientas de Capacitación para el Desarrollo Curricular: Una caja de
herramientas. Recuperado el 19 de enero de 2014, de
http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/COPs/Pages_documents/Resource_Packs/TTCD/s
itemap/Modulo_6/Modulo_6.html.
11
Bagdad, Irak. UNESCO. (2011). National Strategic Framework for Literacy in Irak , 2011-2015,Pag. 53
Fecha
Observaciones
Presupuesto
Culminación
Indicadores
Inicio
del Departamento
de Educación
-Conferencias de
prensa
-Talleres
educativos
-Cuñas en radio y
televisión
IV. Monitoreo
Como parte de la implantación del nuevo currículo escolar, debe establecerse,

además, un sistema de monitoreo dirigido a corroborar el cumplimiento efectivo de
cada una de las metas establecidas en el plan. Para ello se debe crear un comité de
monitoreo.
Se sugiere establecer una evaluación profunda anualmente, así como una

evaluación simple cada seis meses. Cada uno de los grupos o individuos
responsables de implementar el plan tendrán la obligación de someter un informe en
el que establezcan qué gestiones se han realizado para alcanzar los objetivos
trazados, ayudando a identificar las áreas deficientes e iniciativas necesarias. 12
Mediante la evaluación del currículo es que podemos percatarnos si, de

antemano, éste cumple con la misión de promover la tolerancia y el respeto por la
diversidad. Así, en cuanto al currículo, debe realizarse una evaluación formativa,
para que los expertos evalúen cómo coinciden las estrategias institucionales y los
materiales utilizados, los resultados de aprendizaje o lo que se aspira lograr. Una
vez adoptado e implementado el nuevo currículo, se debe realizar una evaluación de
tipo sumativa, la cual puede llevarse a cabo tan pronto como cuando los nuevos
materiales hayan sido implementados por completo o transcurridos meses o años
luego de que los materiales hayan sido implementados.
Posterior a la implantación del currículo “Respeto a la Diversidad”, se dará

seguimiento a este plan a través del proceso de acreditación de los planteles
mediante el “Reglamento para la Acreditación de Instituciones de Educación
Básica.”
12
UNESCO. (2002).Handbook on National Human Rights Plans of Action, Nueva York y Ginebra, págs.94-
95.
V. Bibliografía
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (2012). Informe de Transición ( p.
2). San Juan, PR: Departamento de Educación.
Pacheco, I. (2011, julio 4). Muchas las alternativas para detener el crimen. Primera
Hora, p. 8.
Pascual Morán, Anaida (2003). Violencia en la Educación, Culturas de Paz en Acción.

En la videoconferencia La Educación y Prevención de Violencia en Jóvenes:
Responsabilidad de Todas y Todos, auspiciada por el Centro de Prevención de
Violencia en Jóvenes Hispanos del Instituto FILIUS. Puede verse en:
http://unescopaz.uprrp.edu/documentos/FILIUS.htm#_ftn1
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. (1995). Plan de Acción
Integrado sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la
Democracia. Aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en 28va
reunión, París, Francia: Autor.
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. (2002). Handbook on

National Human Rights Plans of Action (pp. 94-95). Nueva York y Ginebra:
Autor.
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. (2009). Investing in
Cultural Diversity and Intercultural Dialogue (pp. 15-16). París, Francia: Autor.
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. (2011). National

Strategic Framework for Literacy in Iraq, 2011-2015 (p. 53). Bagdad, Iraq: Autor.
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. (2013). Módulo 8:

Herramientas de Capacitación para el Desarrollo Curricular: Una caja de
herramientas. En Herramientas de formación para el desarrollo curricular: Una
caja de recursos. Recuperado de http://www.ibe.unesco.
org/fileadmin/user_upload/COPs/Pages_documents/Resource_Packs/TTCD/site
map/ Modulo_6/Modulo_6.html
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. (2013). Porqué

importa hoy el debate curricular (p. 19). Ginebra, Suiza: Oficina Internacional de
Educación.
APÉNDICE R
Lista de artículos sobre Derechos Humanos publicado en El Nuevo Día

LISTA DE ARTÍCULOS SOBRE DERECHOS HUMANOS PUBLICADO EN
EL NUEVO DÍA
1- Boricuas Ignoran Protecciones

Publicado END- domingo, 1 de diciembre de 2013
2- Derechos Llegan Al Nacer

Publicado END- lunes, 2 de diciembre de 2013
3- Libertades Para Todos Sin Distinción De Persona

Publicado END- martes, 3 de diciembre de 2013
4- La Preeminencia De La Vida
Publicado END- miércoles, 4 de diciembre de 2013
5- Prohibida La Esclavitud
Publicado END- jueves, 5 de diciembre de 2013
6- No Al Trato Cruel o La Tortura

Publicado END- viernes, 6 de diciembre de 2013
7- El Derecho a Tener Derechos

Publicado END- sábado, 7 de diciembre de 2013
8- Sin Equidad Ante La Ley

9- Supremo Procura Más Acceso

10- Cumple Hoy 65 Años Con El Reto De Progresar

11- Medicina Contra La Arbitrariedad

12- Derecho A Un Juicio Justo

13- Un Derecho Indispensable

Publicado UND- viernes, 13 de diciembre de 2013
14- Protegida La Vida Privada

15- Cortapisas A La Libertad

16- Derecho A Vivir En Paz

17- El Limbo De Los Apátridas

18- Cambios Que Vienen del Norte

19- Mucho Más Que Una Propiedad

20- Una Libertad Limitada

Publicado END- viernes, 20 de diciembre de 2013
21- Uno de Los Derechos Más Reclamados

22- Esencia De La Democracia

23- Exigen Derechos Sociales

24- Garantías Para El Empleo

25- Protección Al Descanso

Publicado- viernes, 27 de diciembre de 2013
26- Por Una Vida Optima

27- Incumple la Isla con el Derecho a la Educación

28- Para Todos por Igual Desarrollo Libre y Pleno


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PUERTO RICO: LA INCLUSIÓN DE LA DIVERSIDAD

EN EL SALÓN DE CLASES DEL SISTEMA PÚBLICO DE ENSEÑANZA

DISERTACIÓN PRESENTADA AL PROGRAMA DOCTORAL

Marta T. Beltrán Dones

Esta disertación es propiedad conjunta del autor y de la Escuela Graduada de

All rights reserved

INFORMATION TO ALL USERS

A Dios, por todo lo que ha hecho con mi vida.

A Martín, mi inspiración en este tema de investigación. Por ser la mejor

A mi padre y mis hermanos Nanette, Javier, Carlos y Joy, por recordarme

A Dagmar y a Carmen. Por su verticalidad, por hacer valer la verdad, a

A Palmira Ríos. Por sembrar en mí la idea de comenzar estudios

A ustedes, Ana, Kanti, Glorimar, Yolanda, Annette y Gloria. Porque en el

A Raymond, mi esposo, quien nunca entendió porque yo decidí embarcarme en

Y, a Estella Vittoria, por ser la luz de mi camino, mi compañía y mi refugio. A ti

Al Secretario del Departamento de Educación de Puerto Rico, Rafael

A los sindicalistas que participaron de la investigación, por su honestidad

A los defensores de derechos humanos que participaron de la

Tabla 1 Datos sociodemográficos de participantes ...................................... 66

Tabla 2 Datos sobre lugar de residencia de participantes............................ 67

Tabla 3 Datos sobre afiliación religiosa de participantes.............................. 68

Tabla 4 Datos de educación y empleo de participantes del Departamento de

Tabla 5 Datos de educación y empleo de participantes conocedores de

derechos humanos ......................................................................... 70

Tabla 6 Categorías de análisis de la investigación y sus códigos ................ 71

Apéndice A Autorización del Comité Institucional de Protección de Sujetos

Humanos en la Investigación (CIPSHI) de la Universidad de

Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras......................................... 274

Apéndice B Evidencia de Autorización de Modificación del Comité

Institucional de Protección de Sujetos Humanos en la

Investigación (CIPSHI) de la Universidad de Puerto Rico,

Recinto de Rio Piedras ............................................................. 276

Apéndice C Informes Estadísticos de la Policía………………………………..278

Apéndice D Lista de proyectos de ley que atienden políticas públicas

educativas de justicia y equidad y políticas de inclusión para la

niñez en el proceso educativo................................................... 282

Apéndice E Lista de leyes que atienden políticas públicas educativas

de justicia y equidad y políticas de inclusión de todos

los niños(as) en el proceso educativo ....................................... 303

Apéndice F Selección de Textos de Plataformas de Partidos Políticos de Puerto

Apéndice G Carta del Secretario de Educación Rafael Román..................... 320

Apéndice H Autorización para llevar a cabo Investigación en Escuelas

del Departamento de Educación ............................................... 322

Apéndice I Hoja de Consentimiento Informado ............................................. 326

Gerenciales del Departamento de Educación, Líderes

Sindicales, Directores(as) Escolares, Maestros(as),

Trabajadores Sociales) ............................................................ 331

Apéndice K Formato B de entrevista semiestructurada (Personas

conocedoras y/o expertas en derechos humanos) ................... 336

Apéndice L Listado de Cartas Circulares para Conocimiento del Trabajador

Social Escolar……………………………………………………….. 340

Apéndice M Carta Circular Numero 3 2010-2011…………………………….. 344

Apéndice N Carta Circular Numero 12 2012-2013…………………………….358

Apéndice O Definiciones………………………………………………………… 370

Apéndice P Borrador de Orden Ejecutiva..................................................... 374

Apéndice Q Plan de Acción - Puerto Rico: la Inclusión de la Diversidad

en el Salón de Clases del Sistema Público de Enseñanza ....... 380

Apéndice R Artículos sobre Derechos Humanos publicados en el

Periódico El Nuevo Día ............................................................. 391

servidores públicos, Doña Ramonita Dones Fernández, retirada del

Departamento de Salud y Don Martín A. Beltrán Sánchez, retirado del

Departamento de Recreación y Deportes, ex pelotero de Beisbol Profesional de

Puerto Rico del equipo Cangrejeros de Santurce. Carmen Nanette es su