II Declaracin de Villa Mara Las Organizaciones de la Sociedad Civil y personas reunidas en Villa Mara con motivo del II Congreso

Nacional del Interior contra la Trata y Trfico de Personas los das 12 y 13 de Mayo 2011, reafirman lo expresado en la primer Declaracin de Villa Mara, elaborada en 2010 y sealan: El Pre Informe de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre Trata de Personas, las investigaciones realizadas por las organizaciones no gubernamentales durante el ltimo ao, los dictmenes del INADI y los procedimientos adelantados por la AFIP, confirman el diagnstico presentado en el anterior Congreso. Al respecto, cabe mencionar lo siguiente: 1) El dispositivo institucional diseado desde el Ministerio de Justicia de la Nacin para el combate contra la Trata de Personas y la asistencia a las Vctimas, estando integrado por personas denunciadas penalmente por colaborar con las redes de trata o por mal desempeo de sus funciones, es un obstculo a la lucha contra al crimen organizado y, lejos de desalentarlo, facilita su accionar. 2) Se sigue presentando una situacin de violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanos que afecta a cientos de miles de personas altamente vulnerables: mujeres, adolescentes, nios, nias y migrante, internos e internacionales, incluyendo hombres. Frente a esta crisis el Estado no cumple acabadamente con los deberes de garanta y respeto de los derechos humanos. Esta situacin ha sido ampliamente denunciada por las organizaciones presentes, es conocida por las autoridades y, en consecuencia, la inexistencia a la fecha de un Plan Nacional de Combate contra la Trata de Personas y de Asistencia y Proteccin a las vctimas es signo de la existencia de una aquiescencia estatal. 3) Los niveles de impunidad en las causas relacionadas con la trata son excesivamente elevados. As, frente a un nmero que supera las 2000 personas rescatadas por las autoridades, tan slo 20 causas (aproximadamente) han obtenido sentencias condenatorias, con penas muy bajas y sin que, a la fecha, se haya condenado a funcionario pblico alguno. La inadecuacin de la Ley 26.364, sumada a la corrupcin entre las fuerzas de seguridad, a la impotencia del Poder Judicial permite afirmar que los remedios judiciales no resultan oportunos, eficaces y eficientes en los casos de trata en la Republica Argentina. 4) El Patrn de ataques sistemticos a Defensores de Derechos Humanos que trabajan contra la Trata de Personas lleg al extremo de que el

propio jefe del Gabinete de Ministros, Dr. Anbal Fernndez agrediera pblicamente en una sesin plenaria del Congreso de la Nacin que estaba siendo televisada, a Defensores y Defensoras que se haban atrevido a denunciar internacionalmente el estado de cosas reinante.

Por lo tanto, las organizaciones exigimos a los tres poderes del Estado: 1) Que hagan honor a los compromisos asumidos con la sociedad civil y, con la celeridad debida, permitan el tratamiento en sesin plenaria de la reforma de la actual ley 26.364 de trata de personas. 2) Que se revean los dictmenes finales a los que se arribaron y modifiquen las figuras penales relacionadas con este delito, superando el Protocolo de Palermo, y adaptando la figura delictiva a las convenciones internacionales de derechos humanos ratificadas por Argentina, especialmente las referidas a la esclavitud, la servidumbre, el trabajo forzoso, y la explotacin de la prostitucin ajena y aumenten las penas en consonancia con la gravedad del delito. Ello a fin de superar la impunidad reinante, evitando distinciones artificiales que terminan generando problemas de competencia, dilaciones y obstaculizando las investigaciones. La trata de personas es un delito complejo que abarca no slo la captacin, el reclutamiento, el traslado y la acogida de personas con fines de explotacin, sino tambin la explotacin en si misma. La trata de personas es una moderna forma de esclavitud que debe explicarse y tipificarse en funcin de la definicin de esclavitud universalmente aceptada, considerada un delito de lesa humanidad, imprescriptible, y una norma imperativa del derecho internacional que no admite acuerdo en contrario. 3) Que salden una deuda constitucional que data de 1853, y tipifiquen como delito la compra y venta de seres humanos, prestando especial atencin a la temtica de la trata de bebs y al derecho de las personas a conocer su identidad. En este sentido es imperioso preservar el Banco de Datos Genticos y permitir el acceso gratuito a quienes buscan su identidad biolgica o a los familiares que buscan a los hijos e hijas de las vctimas de trata que han sido apropiados por los tratantes y apropiadores. 4) Que incorporen mecanismos giles y sumarios para la incautacin y decomiso de los bienes habidos ilcitamente, producto de la trata de personas e incorporen medidas para detectar y evitar el lavado de activos. Que dispongan la creacin de un Fondo Especial contra la Trata de Personas que administre los bienes incautados y los destine 2

exclusivamente a la asistencia y reinsercin social de las vctimas. Es esencial tambin, dotar al pas de ms y mejores herramientas para el combate contra el crimen organizado que deberan incluir reformas al Cdigo Procesal Penal de la Nacin. 5) Que incorporen la inhabilitacin absoluta y permanente para ejercer cargos pblicos para los funcionarios/as pblicos que hayan sido condenados por trata de personas o esclavitud, como autores o partcipes necesarios. 6) Que dispongan la integracin de un Comit o Comisin Federal contra la Trata de Personas en que exista un equilibrio entre los poderes Ejecutivo, Legislativo (representado por los partidos de oposicin) y Judicial, brindando una mayor participacin al Ministerio Pblico Fiscal y a las organizaciones de la sociedad civil que trabajan la temtica de la trata de personas. 7) Que creen en forma urgente por ley un Programa Nacional de Combate contra la Esclavitud y Asistencia y Proteccin a las Vctimas que establezca claramente: Unos estndares mnimos de proteccin y asistencia integral, que aseguren la reinsercin social de las vctimas y garanticen la no repeticin de las violaciones sufridas. En ningn caso la asistencia y proteccin podrn estar condicionadas a la participacin de las vctimas en el proceso judicial contra el tratante. Para ello, es necesario disear un mecanismo administrativo de determinacin de la condicin de persona tratada, que podra ser aplicado por las Defensoras del Pueblo, para asegurar a las vctimas que no se atreven a declarar (que son la mayora) los beneficios, la asistencia y la proteccin a la que tienen derecho. Es imprescindible tambin, crear un comit de evaluacin de riesgos, con participacin de las ONGs, que obligatoriamente deba intervenir luego del rescate para evaluar medidas de proteccin y tambin previo al retorno o la repatriacin de las personas tratadas, para acordar una proteccin adecuada y garantizar que no se las devuelve a lugares donde su vida o su integridad fsica corran peligro. Finalmente, el Programa Nacional, debe incluir un mecanismo de seguimiento de las personas tratadas que hayan escapado o hayan sido rescatadas, que pueda ser supervisado por organismos de control y por las organizaciones de la sociedad civil. Las organizaciones sociales y los organismos estatales desconocen cul ha sido el destino y en qu situacin se encuentran la mayora de las, aproximadamente, 2000 personas que el Estado ha rescatado. Se desconoce si las mismas han sufrido represalias, si han vuelto a ser captadas por las redes o si se

encuentran en situaciones de alta vulnerabilidad que las ponen nuevamente en riesgo. 8) Solicitamos al Congreso de la Nacin que, en vista de los altos niveles de impunidad que se presentan en los casos de trata, disponga la creacin de una Comisin Parlamentaria Especial que investigue la situacin e informe a la sociedad sobre las razones por las cuales los mecanismos judiciales no resultan eficientes, eficaces y oportunos. 9) Que suspendan de sus cargos y permitan que se juzgue a Jorge Omar Fernndez, y los policas que revistaban o revistan en la divisin Trata de Personas de la Polica Federal y fueron denunciados penalmente en casos relacionados con la trata de personas; as como Policas y Funcionarios Pblicos de las distintas Provincias y la Nacin que fueron y sean denunciados penalmente por su participacin en casos de trata; por ser partcipes necesarios para la comisin del delito o por obstaculizar la accin de la justicia en estos casos. Ello sin perjuicio de las acciones administrativas que pudieran corresponderles. 10) Que se revise la situacin de policas que han sido cesanteados o separados de sus cargos por investigar las redes de trata de personas; y se brinde proteccin y facilite la denuncia de miembros de las fuerzas de seguridad y funcionarios pblicos que quieran brindar su testimonio o denunciar causas de trata de personas. 11) Que se informe a la sociedad el contenido, duracin y alcance de la asistencia a las vctimas de trata de personas; el presupuesto destinado a brindar dicha asistencia y el destino y estado de las personas rescatadas. 12) Que se transparenten los mecanismos de intervencin en los casos de trata de personas y se permita a las ONGs y organismos de control supervisar la accin del Estado en la materia y se les brinde informacin oportuna y completa que permita asistir a las vctimas rescatadas, antes de que sean devueltas a sus lugares de origen. 13) Que se apoye la accin de los Defensores y Defensoras de derechos humanos que combaten la trata de personas, se generen mecanismos especiales de proteccin para los mismos y se sancione a los funcionarios y funcionarias que agreden, atacan, amenazan, discriminan, ponen trabas administrativas, realizan inteligencia o interfieren con la correspondencia, los telfonos y los computadores de las organizaciones que, respetando la constitucin y las leyes,

ejercen una labor desinteresada y necesaria en la temtica de la trata de personas. 14) Que se destinen mayores fondos para la asistencia y proteccin de las vctimas de la esclavitud en Argentina y que se distribuyan equitativamente entre las distintas provincias y municipios. 15) Que los gobiernos se abstengan de publicar publicidad oficial en medios de comunicacin que promueven la explotacin sexual de seres humanos. 16) Se acuerda presentar la presente Declaracin en la Prxima Reunin de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, que tendr lugar en el Salvador a principios de Junio de 2011 y solicitar se acuerde una visita in loco para que la OEA pueda tomar conocimiento de primera mano acerca de la situacin de la trata de personas en Argentina. Las organizaciones acordamos reunirnos nuevamente en Mayo de 2012 y mantenernos, a partir de la fecha, en estado de alerta y movilizacin. Nos reservamos el derecho de implementar medidas coordinadas y en red a fin de visibilizar ante la sociedad nuestros reclamos expuestos en esta declaracin, en caso que nuestras demandas no sean tenidas en cuenta.

ADHESIONES 1) Programa Esclavitud Cero 2) Fundacin La Alameda 3) Asociacin Civil Vnculos en Red 4) Fundacin La Alameda Mar del Plata 5) Centro de Derechos Humanos del Comahue 6) RATT MERCOSUR y PASES ASOCIADOS 7) CIRSA ARGENTINA 8) RATT PERU - DIMITRI SENMACHE SECRETARIA GENERAL 9) RATT COLOMBIA JACQUELINE VARGAS

10) RATT NICARAGUA 11) RATT VENEZUELA 12) RATT MXICO 13) RATT REPBLICA DOMINICANA 14) RATT EEUU 15) ASOCIACIN PABLO BESSON 16) TALLER DE MUJERES SANTA FE 17) AGENCIA MUJER Y JUVENTUD PARAN 18) RED DE ALERTA ENTRE ROS 19) MOVIMIENTO DE TRABAJADORES EXCLUIDOS MTE20) MESA DE TRABAJO PERMANENTE CONTRA LA TRATA DE PERSONAS MAR DEL PLATA 21) ASOCIACIN ENTRERRIANA DE MUJERES CAMPESINAS 22) FUNDACIN NEWEN 23) FORO SOCIAL NOETINGAS 24) SARITA TORRES CATWLAC 25) FUNDACIN INSTITUTO DE PENSAMIENTO Y FORMACIN MOISS LEBENSONN 26) AGRUPACIN IRENE NEUQUEN 27) S.U.O.T.E.M. PARAN ENTRE ROS 28) AGRUPACIN SE VIENEN LAS MENDOCINAS MENDOZA 29) MUJERES EN ACCIN ENTRE ROS 30) CASA DE LA MUJER CORONDA, SANTA F 31) EUGENIA SNCHEZ VILLA MARA DNI 35.638.566 UNIVERSIDAD NACIONAL DE

32) EJRCITO DE SALVACIN SANTIAGO DEL ESTERO 33) MUPEA ENTRE ROS 34) ASOCIACIN CIVIL INFANCIA ROBADA 6

35) PABLO GOMBERO SUBSECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA Y PARTICIPACIN . NEUQUEN 36) RED XANSAY 37) CONGREGACIN INMACULADO CORAZN DE MARA 38) CONGREGACIN SIERVAS DEL ESPIRITU SANTO 39) DIRECCIN GENERAL DE LA MUJER NINFA LEONIDA MORA 40) CONGREGACIN DE LAS HERMANAS DE NUESTRA SEORA DE LA CARIDAD DEL BUEN PASTOR 41) COLECTIVO DE MUJERES NOS OTRAS 42) ORGANIZACIN BSQUEDA DE VERDADES INFINITAS FEDERAL 43) MOVIMIENTO DE MUJERES EN ACCIN MENDOZA 44) CENTRAL DE TRABAJADORES ARGENTINOS CTA- MENDOZA 45) ASOCIACIN RAZ NATAL 46) ACCIN EDUCATIVA SANTA F 47) FUNDACIN ECUMNICA DE CUYO 48) RED DE MUJERES POBLADORAS 49) ASOCIACIN CIVIL LA CASA DEL ENCUENTRO 50) ASOCIACIN DOMINICANAS RESIDENTES EN ARGENTINA 51) ASOCIACIN LATE 52) FUNDACIN KAIROS 53) LA RETAGUARDIA (www.laretaguardia.com.ar) 54) VICTORIA VACCARO DNI 16.764.101 55) CAROLINA JIMNEZ DNI 94.074.717 56) ANTONELLA TURLETTI INESCER . DNI 35.639.211 57) ALUMIN CABRERA DNI 28.361.660 58) PROGRAMA DE RADIO IGUAL QUE V0S (FM BOEDO) PERIODISMO SOCIAL CAPITAL

59) VANESA AIMETTA COLEGIO DE PROFESIONALES EN SERVICIO SOCIAL BELL VILLE, CRDOBA 60) MALENA MANZATO DNI: 11.168.124 61) MALENA GMEZ . COLEGIO DE PSICLOGOS DE BILLA MARA, CRDOBA DNI: 28.980.786 62) MYRTA SCHALOM, ESCRITORA DNI: 3.866.837 63) CRISTINA WISCHI DOCENTE DEFENSORA DEL PUEBLO DE PARAN 64) CRISTINA DAZ, MEDICA RECONQUISTA, SANTA F 65) BLANCA COURANT DNI: 30.360.680 66) MARA ZRATE DNI: 20.288.732 67) AYMAR VAL . BUENOS AIRES 68) PABLO MONTANARO PERIODISTA LA MAANA DE NEUQUEN 69) GLADIS PEPEREYRA LOCUTORA . RADIO LIBERTAD U.N. 70) NICOLAS FERRERES DNI: 34.546.725 71) MARIO GANORA 11.182707 FUNDACIN LA ALAMEDA 72) MERCEDES ASSORATI 16.764.101 FUNDACIN EL OTRO 73) TULIO A PIDONE . 29.758.271 74) DORA EYLENSTEIN CRDOBA 75) PATRICIA GORDON PSICLOGA - DNI 17.659.935 76) NILDA VAN DE LINDE DNI 5.081.859 77) ELENA MONCADA . ASOCIACIN CIVIL SANTA F EN ACTIVIDAD . DNI 16.880.261 78) MARA CLARA FARINA DNI: 20.319.632 ASOC. CIVIL STA FE EN ACTIVIDAD 79) JULIA TORRES NEWEN DNI: 12.916.484 80) GABRIELA DENISA FRANCO NEWEN- DNI 28.972.819 81) MARA JOS MARTINEZ DNI: 13.175.732

82) ROCO CALIRI DNI: 26.928.425 83) MARILIN MIRALLES DNI: 35.448.949 84) CINTHIA AMEDEI DNI: 31.338.819 85) ANTN GABRIELA . ONG FORO SOCIAL DNI: 26.207.229 86) SARA TORRES DNI: 3.948.619 87) GUSTAVO VERA COOPERATIVA LA ALAMEDA 88) YANINA LEBENSONN BASILICO DNI: 30.946.374 . FUNDACIN MOISS

89) LUCAS TORRES . DNI: 34.555.592 VINCULOS EN RED 90) OMAR PICATTO DNI: 13.920.335 PERIODISTA 91) SUSANA MORENO . DNI: 6.181.902 (NEUQUEN) 92) LILIANA RODRGUEZ DNI: 13.353.887 93) ROSA PORUCZNIK . GRUPO DE MUJERES SANTA ROSA DE LIMA GNERO Y HABITAT . 36.000.081 94) FRANCO SANTOPOLO DNI: 33.592.412 95) MARTHA BELAZTZ CGAS SUOYEM. PARAN, ENTRE ROS 96) VALERIA VITALE AGRUPACIN DE MUJERES MENDOZA 97) CINTHIA BELBUSSI FUNDACIN EL OTRO 98) MARA CRISTINA PEREZ . RED ALERTA 99) MARA AGUSTINA LARROSA . MUNICIPALIDAD DE SAN BENITO, ENTRE ROS 100) VANESA CALAFELL DNI: 21.030.452 101) MARIANA JAEL MANZANARES 30.376.848 102) VIVIANA CAMINOS RATT ARGENTINA (En disidencia parcial y ad referndum de decisin foros y organizaciones integrantes) DNI 15.500.313 103) MERCEDES PADNUTTI RATT ARGENTINA DNI: 5.073.439 (ad referendum idem anterior) 104) GRACIELA CHAMORRO . 18.069.759

105) MARTA ESTELA GMEZ DE VELSQUEZ 10.018.983 SANTIAGO DEL ESTERO 106) EUGENIA SNCHEZ 35.638.566 UNVM 107) TERESA RAMREZ 14.094.647 MUPEA 108) OLGA N. VILLALBA DNI: 11.036.927 109) LUCIANA CORNIGLIA DNI: 30.059. 078 110) MARIA LAURA ROGER DNI: 10.892.966 111) IROCILDA TURCCITTO INMACULADO CORAZPN DE MARIA 112) GLADIS B. PINTO SIERVA ESPIRITU SANTO 113) NINFA MORA 114) NILDA LUGO BUEN PASTOR 115) NLIDA MUOZ - BUEN PASTOR 116) JOSEFA AQUINO DNI: 92.330.988 117) VALERIA SILVANA AMOR DNI: 28.126.631 118) AMAR VARELA COLECTIVO DE MUJERES NOS OTRAS 119) SILVINA LUJN SOTELO DNI: 20.294.014 120) MARA MAGDALENA VILLEGAS DNI: 13.838.011 121) ANA CRISISTELLI MOVIMIENTO MUJERES EN ACCIN 121) CELESTE VELSQUEZ GRUPO COMUNITARIO DE LA COSTA 122) PATRICIA M PEA . DNI: 12.498.535 123) JULIETA TERRILE DNI: 22.707.197 124) DANIEL PORTOMA DNI: 10.839.152 125) MONICA BEATRIZ RIVERO ACCIN EDUCATIVA SANTA G 126) ANA MARA GIL FUNDACIN ECUMNICA DE CUYO . DNI: 5.905.964 127) MARA ISABEL JOFR DNI: 1.792.956 128) NANCY POBLADORAS TAVARES DNI: 11.571.861 RED DE MUJERES

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129) ESTER DAYE MULTISECTORIAL DE LA MUJER DE MAR DEL PLATA 130) GISELA LAURA DIJUANJO DNI: 23.256.649 131) SILVIA TARRO DNI: 12.268.181 132) SANDRA NOEM ZAMBANINI DNI: 21.066.128 133) YAMILA ASEFF - DNI: 29.995.771 134) GLANE KELLUM: PAS: 221.557.086 LA CASA DEL ENCUENTRO 135) CLARISA RONDN DNI: 93.246.364 136)

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