DECRETO 3466 DE 1982

(diciembre 2) Diario Oficial No. 33.559 de 3 de diciembre de 1982 MINISTERIO DE GOBIERNO Por el cual se dictan normas relativas a la idoneidad, la calidad, las garantías, las marcas, las leyendas, las propagandas y la fijación pública de precios de bienes y servicios, la responsabilidad de sus productores, expendedores y proveedores, y se dictan otras disposiciones.
<Resumen de Notas de Vigencia>

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las facultades extraordinarias concedidas por la Ley 73 de 1981, DECRETA: ARTICULO 1o. DEFINICIONES. Para los efectos del presente Decreto entiéndese por: a). Productor: Toda persona natural o jurídica, que elabore, procese, transforme o utilice uno o más bienes, con el propósito de obtener uno o más productos o servicios, destinados al consumo público. Los importadores se reputan productores respecto de los bienes que introduzcan al mercado nacional.
<Jurisprudencia Vigencia>

b). Proveedor o expendedor: Toda persona natural o jurídica que distribuya u ofrezca al público en general, o a una parte de él, a cambio de un precio, uno o más bienes o servicios producidos por ella misma o por terceros, destinados a la satisfacción de una o más necesidades de ese público. ARTICULO 26. CAUSALES DE EXONERACIÓN. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Solo son admisibles como causales de exoneración de la responsabilidad del productor que da lugar a la aplicación de las sanciones administrativas previstas en los artículos 24 y 25 y a la indemnización de perjuicios contemplada en el articulo 36, la fuerza mayor, el caso fortuito no sobrevenido por su culpa, el uso indebido del bien o servicio por parte del afectado conforme al procedimiento indicado en el artículo 28. En todo caso deberá probarse también el nexo de causalidad entre el motivo de exoneración invocado y la falta de correspondencia entre la calidad e idoneidad registradas o las contenidas en la licencia o en la norma técnica oficializada, o con las que ordinaria y habitualmente se exijan en el mercado y las que efectivamente tenga el bien o servicio respectivo.

quien tiene la carga de la prueba respecto de las eximentes de responsabilidad es el productor. Sin perjuicio de las demás normas legales vigentes en materia de establecimientos que prestan servicios de lavado. 5. solo podrá exonerarse de responsabilidad frente a su incumplimiento. a los mismos le son aplicables las disposiciones contenidas en el decreto 3466 de 1982 . específicamente las señaladas en el artículo 26 del decreto 3466 de 1982. El obligado a responder por las condiciones de calidad e idoneidad de los servicios ofrecidos. A la fecha esta Superintendencia no ha acreditado ningún laboratorio a efectos de realizar pruebas de lavado. en esa medida y en relación al interrogante planteado los "costos del estudio en un laboratorio".Bogotá. importador. so pena de comprometer su responsabilidad en relación con las condiciones mínimas de calidad e idoneidad del servicio y los perjuicios que se generen en la prestación del mismo. Asunto Trámite Actuación Folios Estimada Doctora: 006 Radicación 113 03006185 440 De acuerdo a su comunicación radicada en esta Entidad bajo el número indicado en el asunto. De acuerdo a lo establecido en el artículo 23 del decreto 3466 de 1982.C. D. o prestador del bien o servicio. deberán ser sufragados por el prestador del servicio. Corresponde a las autoridades jurisdiccionales y administrativas competentes determinar. así como el no contar con las condiciones requeridas para ofrecerlos. previo agotamiento del trámite correspondiente. por las causales contempladas en la ley. la responsabilidad por las condiciones no cumplidas en relación con la calidad e idoneidad de los bienes y servicios . 6. nos permitimos informarle: 1. en materia de protección al consumidor. incluidos los de lavado. 2.Estatuto del Consumidor. Es obligación informar a los consumidores sobre las condiciones en que se prestan los servicios. 4. 3.

el decreto 3466 de 1982. determinan distinguen o individualizan.establece que. tratándose de prestación de servicios. la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. se configura como una responsabilidad especial y propia al régimen que les es aplicable. Normatividad aplicable Sin perjuicio de las demás normas legales aplicables a quienes prestan servicios de lavado. debe entenderse que los mismos son todos aquellos que corren por su cuenta y riesgo sobre los cuales. es claro que el prestador del mismo estará obligado a responder por la calidad e idoneidad del servicio ofrecido. a los servicios de lavado le son aplicables las disposiciones sobre protección al consumidor contenidas en la Constitución política.Lo anterior por las siguientes consideraciones: 1. ingredientes o componentes que lo constituyen. . ley 446 de 1998. en virtud de su actividad profesional debe tener control" [1] (Subrayado fuera de texto). en el primer inciso del artículo 78 estableció el deber que tienen los productores y comercializadores de bienes y servicios de responder por los atentados que. así como las condiciones bajo las cuales se debe utilizar en orden a la normal y adecuada satisfacción de la (s) necesidad (es) para la cuales está destinado. idoneidad de un bien o servicio es la aptitud que tiene para satisfacer la (s) necesidad (es) para las cuales ha sido producido. la Constitución de 1991. quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios. Acorde con lo anterior. por ende. Obligación de garantizar las condiciones de calidad e idoneidad El artículo 78 de la Constitución Política establece que. 1. [2] Igualmente define la calidad de un bien o servicio como el conjunto total de propiedades. de acuerdo con la ley.[3] En relación con este punto se debe señalar que.Estatuto de Protección del Consumidor. en el decreto 3466 de 1982. atenten contra la salud. así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización.Estatuto del Consumidor. "la ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad. para el caso concreto servicios de lavanderías. la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios" La jurisprudencia constitucional al señalar el alcance de esta disposición ha manifestado que. "Es decir que esa obligación de responder por los daños ocasionados a los consumidores y usuarios proviene directamente de la Constitución y." "Serán responsables. en ejercicio de su actividad dentro del proceso productivo. y a la luz de las competencias legalmente asignadas a esta Superintendencia. así como las instrucciones señaladas en la circular externa 10 (circular única) de la Superintendencia de Industria y Comercio. "Cabe señalar que la Constitución no precisó los hechos a cargo de productores y comercializadores de los cuales se deriva su responsabilidad y por ello. "específicamente. cometan contra la salud.1.

En efecto. debidamente probados conforme al procedimiento indicado en el artículo veintiocho.2. el caso fortuito no sobrevenido por su culpa. por cuya efectividad debe responder entre otros. asume los riesgos derivados de la misma" (Subrayado fuera de texto). Garantía mínima de calidad e idoneidad En todos los contratos de prestación de servicios se entiende pactada a cargo del productor del bien o prestador del servicio. la obligación de garantizar plenamente las condiciones de calidad e idoneidad del servicio de acuerdo a las exigencias ordinarias y habituales del mercado. En todo caso deberá probarse también el nexo de causalidad entre el motivo de exoneración invocado y la falta de correspondencia entre la calidad e idoneidad registradas o las contenidas en la licencia o en la norma técnica oficializada. la inexequibilidad de las expresiones "ligado o no al productor mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase" contenidas en la mencionada norma. no les es dable a éstos alegar como causal excluyente de responsabilidad. indicar que los productos sobre los cuales deben prestar el servicio no contienen información sobre su forma de lavado. todos los servicios están amparados por una garantía mínima de calidad e idoneidad. las causales de exoneración de responsabilidad del productor son las señaladas en el artículo 26 del decreto 3466 de 1982 de acuerdo con el cual "Sólo son admisibles como causales de exoneración de la responsabilidad del productor que da lugar a la aplicación de las sanciones administrativas previstas en los artículos 24 y 25 y la indemnización de perjuicios contemplada en el artículo 36. En este orden. so pena de comprometer su responsabilidad en relación con las condiciones mínimas de calidad e idoneidad del servicio y los perjuicios que se generen en la prestación del mismo.2. por cuanto el prestador del servicio debe conocer las características del servicio que presta y por lo tanto las prendas que pueden ser sometidas al mismo. el prestador del servicio. como contrapartida. El productor obtiene su ganancia por su papel en el proceso de producción y. [4] Así las cosas. es importante precisar que. incumben de manera directa al productor profesional. En consecuencia es obligación informar a los consumidores sobre las condiciones en que se prestan dichos servicios."( Resaltado fuera del texto) En relación con el punto se debe advertir que. dado que los consumidores ostentan una posición de inferioridad frente a los prestadores del servicio. de quienes se presume que son profesionales y que cuentan con la idoneidad suficiente.1. los servicios prestados por las lavanderías deberán garantizar las condiciones de calidad e idoneidad propias del servicio que prestan dentro de los cuales se encuentra el conocimiento y aplicación de las condiciones de lavado propias para las prendas respecto de las cuales se suministre el servicio. la fuerza mayor. el uso indebido del bien o servicio por parte del afectado. por considerar que. En este punto vale citar lo manifestado por la Corte Constitucional. o el hecho de un tercero. Causales de exoneración de responsabilidad Ahora bien. al expresar "El control del proceso de producción y el diseño del bien o del servicio. respecto de la causal que hace referencia al hecho de un tercero. "dentro del esquema ideado por el Constituyente . acorde con lo señalado. 2. la Corte Constitucional declaró mediante sentencia C. así como si no se cuenta con las condiciones requeridas para ofrecerlo.973 de 2002. o con las que ordinaria y habitualmente se exijan en el mercado y las que efectivamente tenga el bien o servicio respectivo.

cuyo conocimiento difícilmente puede dominar o poseer el consumidor.)La posición del consumidor no le permite conocer en detalle el proceso de producción.. Carga de la prueba De acuerdo con lo establecido en el artículo 23 "(.) Cuando la calidad e idoneidad de los bienes y servicios no haya sido objeto de registro bastará para establecer la responsabilidad por la mala o deficiente calidad e idoneidad. por lo tanto. puesto en circulación por un empresario profesional. tal como se aprecia en los siguientes apartes: "(. (Resaltado fuera del texto) "Para la Corte. equilibrio que es el que precisamente se busca con el régimen especial señalado en la Constitución. sino fundamentalmente por el hecho de haber puesto en circulación un producto defectuoso. exige a la persona perjudicada con un producto defectuoso. como ya se señaló. La ley. "(. desconoce las circunstancias de inferioridad del consumidor cuando. "Solo éstas últimas pueden considerarse como causales de exoneración que se compaginan con el mandato constitucional de especial protección de los consumidores y usuarios.. es el sujeto que debe enfrentar y soportar un juicio de imputación de responsabilidad. dirige y efectúa el control de los productos que hace ingresar al mercado y." 2. cargas . resulta totalmente contraria al cometido a que se ha hecho referencia.)El empresario profesional. no por tratarse propiamente de un riesgo de empresa. en estos supuestos. de aquellas que escapan totalmente a su intervención (Como sucede en el caso de la fuerza mayor.3.para responder a la asimetría del mercado en el que el consumidor o usuario se encuentra en situación de desventaja y en el que en lo que atañe a la conformación de los elementos de protección del derecho del consumidor. en materia de protección del consumidor se invierte. al uso indebido del bien o servicio por parte del afectado. más aún si éste se desarrolla en condiciones técnicas que solamente son del dominio del empresario industrial.. Así lo ha reiterado la Jurisprudencia Constitucional. consiste en determinar los procedimientos más idóneos para hacer efectiva la responsabilidad del productor de bienes y servicios. no es el error de diseño o intrínseco del producto. por ende.[5] la posibilidad de que dicho productor se exonere de responsabilidad por el hecho de un tercero ligado a él mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase. pues solo ellas atienden simultáneamente a la necesidad de asegurar que el productor asuma plenamente sus obligaciones como responsable de la calidad de los bienes y servicios que produce. El defecto cuya prueba compete al perjudicado. así como a la de garantizar el equilibrio en las relaciones entre productores y consumidores. Probado el defecto resulta razonable suponer que la responsabilidad corresponde al empresario que controla la esfera de la producción. o el hecho de un tercero no ligado al productor ninguna manera).. para liberarse debe éste a su turno demostrar el hecho que interrumpe el nexo causal.. la demostración del daño En este punto es necesario precisar que el principio de la carga de la prueba. dentro de las causales de exoneración que se señalan en la norma acusada. cabe diferenciar aquellas que se refieren a situaciones que se encuentran así sea de manera indirecta en la órbita de acción del productor (Como cuando el daño sobreviene como resultado de un caso fortuito generado por el productor o por el hecho de un tercero ligado a él mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase). lo es la inseguridad que se manifiesta con ocasión del uso al cual está destinado. al caso fortuito no sobrevenido por culpa del productor. el papel del Legislador -por ende el campo de su potestad configurativa -.. en este caso. la organiza.

multa que oscila entre cinco (5) y ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes u orden de retiro inmediato y prohibición definitiva de producción. 2. Para mayor información sobre el desarrollo de nuestras funciones y de las normas objeto de aplicación por parte de esta entidad. corresponderá al empresario demostrar los hechos y circunstancias que lo eximan de responsabilidad y que.adicionales a la prueba del daño. importador. Para los anteriores efectos. conforme a las reglas legales y a las pautas jurisprudenciales.2 Facultades jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria y Comercio Sin perjuicio de la potestad sancionatoria ya referida." [6] (Subrayado fuera de texto). En este orden de ideas y frente al interrogante planteado. pero estableciendo que una vez presentada la denuncia ante una de ellas. Autoridades competentes Facultades sancionatorias de la Superintendencia de Industria y Comercio por incumplimiento de condiciones de calidad e idoneidad Las sanciones por el incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad de los productos y servicios son las establecidas en el artículo 25[7] del decreto 3466 de 1982. es decir ante la Superintendencia de Industria y Comercio o ante la jurisdicción ordinaria. en su caso.1. puede consultar nuestra página de Internet www.4.sic. del defecto y del nexo causal entre este último y el primero.[10] Es pertinente señalar que la citada ley estableció que. venta o prestación del servicio o bien respectivo. encontrará todos los conceptos emitidos por esta Superintendencia y podrá servirse de índice . "la Superintendencia o el juez competente conocerán a prevención".co. o prestador del bien o servicio.4. corresponderá al prestador de servicio de lavado sufragar los gastos correspondientes a efectos de probar las circunstancias que lo exoneran de responsabilidad. distribución. la ley 446 de 1998 confiere a la Superintendencia de Industria y Comercio facultades jurisdiccionales excepcionales. quien tiene la carga de la prueba respecto de las eximentes de responsabilidad es el productor. En la pestaña de Normatividad. le permitan excluir la imputabilidad causal del hecho dañoso sufrido por aquélla.[9] 2. es decir le está otorgando al accionante la facultad discrecional de elegir ante cual de estas dos autoridades interpone la acción correspondiente.[11] En los anteriores términos damos respuesta a su consulta con el alcance previsto en el artículo 25 del código contencioso administrativo. En este orden. la que conocer se convierte en la autoridad competente en forma exclusiva y por ende excluye a la otra. es evidente que en materia de protección al consumidor. bien sea no registradas. puesto que acreditado este extremo.4. en virtud de las cuales podrá "ordenar la efectividad de las garantías de bienes y servicios establecidas en las normas de protección al consumidor. es decir.gov. el decreto 2153 de 1992 confiere a esta Superintendencia la facultad de imponer sanciones[8] por el incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad. 2. así como en lo establecido en el artículo 23 del decreto 3466 de 1982. o a las contractuales si ellas resultan mas amplias". registradas o contenidas en normas técnicas.

del resultado de la operación se descontará el valor de los gastos de administración. Atentamente. artículo1. . literal f. [8]Ibídem.numeral 1. se proceda a su destrucción o venta. las siguientes sanciones: "a) Multa a favor del Tesoro Público en cuantía que no podrá ser inferior a cinco (5) veces el valor del salario mínimo legal mensual vigente en Bogotá. PIEDAD CONSTANZA FUENTES RODRÍGUEZ Jefe Oficina Asesora Jurídica [1] Corte Constitucional. En todo caso en que se compruebe. de los dictámenes efectuados y de las multas que se encuentren pendientes de pago. de oficio o a petición de parte. según el caso.Sentencia C . ni superior a ciento cincuenta (150) veces dicho salario mínimo. con ponencia del doctor Eduardo Cifuentes Muñoz. artículos 23 inciso 2 y 25 [5] Sentencia C-1141/00 M.P. las cuales se pondrán a disposición de la autoridad competente para que. al momento de su imposición. previo dictamen técnico. que los bienes o servicios cuya calidad e idoneidad no se encuentran registradas. ésta impondrá al productor. artículo 25: "Sanciones administrativas por incumplimiento de condiciones de calidad e idoneidad no registradas. no siendo obligatorio legalmente su registro. aún en forma concurrente. [2] [3] [4] Decreto 3466 de 1982. distribución y venta del bien o servicio respectivo".973 de 2002 Decreto 3466 de 1982. D. [7]Ibídem. artículo 2. El saldo se entregará al productor o expendedor.Temático de normas y conceptos. literal e. En caso de venta. a juicio de la autoridad competente. [6] Sentencia de la Corte Constitucional número C-1141 del 30 de agosto de 2000.E.. en ejercicio del poder de policía. Ibídem. Eduardo Cifuentes Muñoz. "c) Prohibición definitiva de la producción. numeral 5. no corresponden a las exigencias ordinarias y habituales del mercado. "b) Orden de retiro inmediato de las existencias que se encuentren en el mercado.

artículo 145 [11] VESCOVI. Teoría General del Proceso. significa ver antes. Prevenir. y que por este hecho dejan de serlo". cuando ha tomado conocimiento de un asunto antes que los otros órganos.[9]Decreto 3466 de 1982. litigio). 1984. del latín praeventione. Colombia. también competentes. Bogotá. en su vocabulario jurídico define la prevención como la situación jurídica en que halla un órgano del poder judicial. el que conoce antes se convierte en competente exclusivo y excluye a los demás. Editorial Temis. [10]Ley 446 de 1998. Coutere. 170-171. "El concepto a prevención consiste en que cuando dos o mas tribunales son competentes para conocer de un mismo asunto (causa. . Págs. conocer antes que otro. artículos 24 y 25. Enrique.

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