DECRETO 3466 DE 1982

(diciembre 2) Diario Oficial No. 33.559 de 3 de diciembre de 1982 MINISTERIO DE GOBIERNO Por el cual se dictan normas relativas a la idoneidad, la calidad, las garantías, las marcas, las leyendas, las propagandas y la fijación pública de precios de bienes y servicios, la responsabilidad de sus productores, expendedores y proveedores, y se dictan otras disposiciones.
<Resumen de Notas de Vigencia>

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las facultades extraordinarias concedidas por la Ley 73 de 1981, DECRETA: ARTICULO 1o. DEFINICIONES. Para los efectos del presente Decreto entiéndese por: a). Productor: Toda persona natural o jurídica, que elabore, procese, transforme o utilice uno o más bienes, con el propósito de obtener uno o más productos o servicios, destinados al consumo público. Los importadores se reputan productores respecto de los bienes que introduzcan al mercado nacional.
<Jurisprudencia Vigencia>

b). Proveedor o expendedor: Toda persona natural o jurídica que distribuya u ofrezca al público en general, o a una parte de él, a cambio de un precio, uno o más bienes o servicios producidos por ella misma o por terceros, destinados a la satisfacción de una o más necesidades de ese público. ARTICULO 26. CAUSALES DE EXONERACIÓN. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Solo son admisibles como causales de exoneración de la responsabilidad del productor que da lugar a la aplicación de las sanciones administrativas previstas en los artículos 24 y 25 y a la indemnización de perjuicios contemplada en el articulo 36, la fuerza mayor, el caso fortuito no sobrevenido por su culpa, el uso indebido del bien o servicio por parte del afectado conforme al procedimiento indicado en el artículo 28. En todo caso deberá probarse también el nexo de causalidad entre el motivo de exoneración invocado y la falta de correspondencia entre la calidad e idoneidad registradas o las contenidas en la licencia o en la norma técnica oficializada, o con las que ordinaria y habitualmente se exijan en el mercado y las que efectivamente tenga el bien o servicio respectivo.

nos permitimos informarle: 1. en esa medida y en relación al interrogante planteado los "costos del estudio en un laboratorio". quien tiene la carga de la prueba respecto de las eximentes de responsabilidad es el productor. incluidos los de lavado. así como el no contar con las condiciones requeridas para ofrecerlos. previo agotamiento del trámite correspondiente. 5. A la fecha esta Superintendencia no ha acreditado ningún laboratorio a efectos de realizar pruebas de lavado. Sin perjuicio de las demás normas legales vigentes en materia de establecimientos que prestan servicios de lavado. o prestador del bien o servicio.C. De acuerdo a lo establecido en el artículo 23 del decreto 3466 de 1982. D. so pena de comprometer su responsabilidad en relación con las condiciones mínimas de calidad e idoneidad del servicio y los perjuicios que se generen en la prestación del mismo. por las causales contempladas en la ley. 6. deberán ser sufragados por el prestador del servicio. Asunto Trámite Actuación Folios Estimada Doctora: 006 Radicación 113 03006185 440 De acuerdo a su comunicación radicada en esta Entidad bajo el número indicado en el asunto. 2. a los mismos le son aplicables las disposiciones contenidas en el decreto 3466 de 1982 . importador. 4.Bogotá. la responsabilidad por las condiciones no cumplidas en relación con la calidad e idoneidad de los bienes y servicios . Corresponde a las autoridades jurisdiccionales y administrativas competentes determinar. solo podrá exonerarse de responsabilidad frente a su incumplimiento. El obligado a responder por las condiciones de calidad e idoneidad de los servicios ofrecidos. en materia de protección al consumidor. Es obligación informar a los consumidores sobre las condiciones en que se prestan los servicios. específicamente las señaladas en el artículo 26 del decreto 3466 de 1982. 3.Estatuto del Consumidor.

tratándose de prestación de servicios. Obligación de garantizar las condiciones de calidad e idoneidad El artículo 78 de la Constitución Política establece que. el decreto 3466 de 1982. la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. en el primer inciso del artículo 78 estableció el deber que tienen los productores y comercializadores de bienes y servicios de responder por los atentados que. así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización.Estatuto de Protección del Consumidor. cometan contra la salud. se configura como una responsabilidad especial y propia al régimen que les es aplicable. la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios" La jurisprudencia constitucional al señalar el alcance de esta disposición ha manifestado que. en ejercicio de su actividad dentro del proceso productivo. en virtud de su actividad profesional debe tener control" [1] (Subrayado fuera de texto).Lo anterior por las siguientes consideraciones: 1. [2] Igualmente define la calidad de un bien o servicio como el conjunto total de propiedades. idoneidad de un bien o servicio es la aptitud que tiene para satisfacer la (s) necesidad (es) para las cuales ha sido producido. la Constitución de 1991. y a la luz de las competencias legalmente asignadas a esta Superintendencia. por ende. 1.establece que.Estatuto del Consumidor. "Cabe señalar que la Constitución no precisó los hechos a cargo de productores y comercializadores de los cuales se deriva su responsabilidad y por ello. "específicamente. atenten contra la salud. determinan distinguen o individualizan. así como las instrucciones señaladas en la circular externa 10 (circular única) de la Superintendencia de Industria y Comercio. en el decreto 3466 de 1982. es claro que el prestador del mismo estará obligado a responder por la calidad e idoneidad del servicio ofrecido. Acorde con lo anterior. ingredientes o componentes que lo constituyen. quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios." "Serán responsables. Normatividad aplicable Sin perjuicio de las demás normas legales aplicables a quienes prestan servicios de lavado. ley 446 de 1998. . debe entenderse que los mismos son todos aquellos que corren por su cuenta y riesgo sobre los cuales. para el caso concreto servicios de lavanderías.[3] En relación con este punto se debe señalar que. "Es decir que esa obligación de responder por los daños ocasionados a los consumidores y usuarios proviene directamente de la Constitución y. de acuerdo con la ley. a los servicios de lavado le son aplicables las disposiciones sobre protección al consumidor contenidas en la Constitución política.1. así como las condiciones bajo las cuales se debe utilizar en orden a la normal y adecuada satisfacción de la (s) necesidad (es) para la cuales está destinado. "la ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad.

En este orden. respecto de la causal que hace referencia al hecho de un tercero. así como si no se cuenta con las condiciones requeridas para ofrecerlo. El productor obtiene su ganancia por su papel en el proceso de producción y. la obligación de garantizar plenamente las condiciones de calidad e idoneidad del servicio de acuerdo a las exigencias ordinarias y habituales del mercado. En todo caso deberá probarse también el nexo de causalidad entre el motivo de exoneración invocado y la falta de correspondencia entre la calidad e idoneidad registradas o las contenidas en la licencia o en la norma técnica oficializada. dado que los consumidores ostentan una posición de inferioridad frente a los prestadores del servicio.1. En efecto. todos los servicios están amparados por una garantía mínima de calidad e idoneidad. las causales de exoneración de responsabilidad del productor son las señaladas en el artículo 26 del decreto 3466 de 1982 de acuerdo con el cual "Sólo son admisibles como causales de exoneración de la responsabilidad del productor que da lugar a la aplicación de las sanciones administrativas previstas en los artículos 24 y 25 y la indemnización de perjuicios contemplada en el artículo 36. "dentro del esquema ideado por el Constituyente . la Corte Constitucional declaró mediante sentencia C. indicar que los productos sobre los cuales deben prestar el servicio no contienen información sobre su forma de lavado. Causales de exoneración de responsabilidad Ahora bien. al expresar "El control del proceso de producción y el diseño del bien o del servicio. o con las que ordinaria y habitualmente se exijan en el mercado y las que efectivamente tenga el bien o servicio respectivo. por cuanto el prestador del servicio debe conocer las características del servicio que presta y por lo tanto las prendas que pueden ser sometidas al mismo. es importante precisar que. el caso fortuito no sobrevenido por su culpa. de quienes se presume que son profesionales y que cuentan con la idoneidad suficiente. [4] Así las cosas. debidamente probados conforme al procedimiento indicado en el artículo veintiocho. el prestador del servicio. el uso indebido del bien o servicio por parte del afectado. incumben de manera directa al productor profesional. 2."( Resaltado fuera del texto) En relación con el punto se debe advertir que.2. Garantía mínima de calidad e idoneidad En todos los contratos de prestación de servicios se entiende pactada a cargo del productor del bien o prestador del servicio.2. o el hecho de un tercero. no les es dable a éstos alegar como causal excluyente de responsabilidad. como contrapartida. por considerar que. En consecuencia es obligación informar a los consumidores sobre las condiciones en que se prestan dichos servicios.973 de 2002. acorde con lo señalado. la inexequibilidad de las expresiones "ligado o no al productor mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase" contenidas en la mencionada norma. so pena de comprometer su responsabilidad en relación con las condiciones mínimas de calidad e idoneidad del servicio y los perjuicios que se generen en la prestación del mismo. los servicios prestados por las lavanderías deberán garantizar las condiciones de calidad e idoneidad propias del servicio que prestan dentro de los cuales se encuentra el conocimiento y aplicación de las condiciones de lavado propias para las prendas respecto de las cuales se suministre el servicio. asume los riesgos derivados de la misma" (Subrayado fuera de texto). En este punto vale citar lo manifestado por la Corte Constitucional. la fuerza mayor. por cuya efectividad debe responder entre otros.

(Resaltado fuera del texto) "Para la Corte.para responder a la asimetría del mercado en el que el consumidor o usuario se encuentra en situación de desventaja y en el que en lo que atañe a la conformación de los elementos de protección del derecho del consumidor. tal como se aprecia en los siguientes apartes: "(. El defecto cuya prueba compete al perjudicado. no por tratarse propiamente de un riesgo de empresa." 2. la organiza. en materia de protección del consumidor se invierte. no es el error de diseño o intrínseco del producto.[5] la posibilidad de que dicho productor se exonere de responsabilidad por el hecho de un tercero ligado a él mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase. cuyo conocimiento difícilmente puede dominar o poseer el consumidor.)La posición del consumidor no le permite conocer en detalle el proceso de producción. como ya se señaló. en este caso. al caso fortuito no sobrevenido por culpa del productor. Probado el defecto resulta razonable suponer que la responsabilidad corresponde al empresario que controla la esfera de la producción. cargas . desconoce las circunstancias de inferioridad del consumidor cuando. Así lo ha reiterado la Jurisprudencia Constitucional. o el hecho de un tercero no ligado al productor ninguna manera).. dirige y efectúa el control de los productos que hace ingresar al mercado y. es el sujeto que debe enfrentar y soportar un juicio de imputación de responsabilidad. al uso indebido del bien o servicio por parte del afectado. para liberarse debe éste a su turno demostrar el hecho que interrumpe el nexo causal.. Carga de la prueba De acuerdo con lo establecido en el artículo 23 "(... "Solo éstas últimas pueden considerarse como causales de exoneración que se compaginan con el mandato constitucional de especial protección de los consumidores y usuarios.. exige a la persona perjudicada con un producto defectuoso. pues solo ellas atienden simultáneamente a la necesidad de asegurar que el productor asuma plenamente sus obligaciones como responsable de la calidad de los bienes y servicios que produce. sino fundamentalmente por el hecho de haber puesto en circulación un producto defectuoso. "(.) Cuando la calidad e idoneidad de los bienes y servicios no haya sido objeto de registro bastará para establecer la responsabilidad por la mala o deficiente calidad e idoneidad. equilibrio que es el que precisamente se busca con el régimen especial señalado en la Constitución. La ley. la demostración del daño En este punto es necesario precisar que el principio de la carga de la prueba. puesto en circulación por un empresario profesional. de aquellas que escapan totalmente a su intervención (Como sucede en el caso de la fuerza mayor. por ende. consiste en determinar los procedimientos más idóneos para hacer efectiva la responsabilidad del productor de bienes y servicios. así como a la de garantizar el equilibrio en las relaciones entre productores y consumidores. dentro de las causales de exoneración que se señalan en la norma acusada. más aún si éste se desarrolla en condiciones técnicas que solamente son del dominio del empresario industrial. por lo tanto. cabe diferenciar aquellas que se refieren a situaciones que se encuentran así sea de manera indirecta en la órbita de acción del productor (Como cuando el daño sobreviene como resultado de un caso fortuito generado por el productor o por el hecho de un tercero ligado a él mediante relación de trabajo o contractual de cualquier clase). resulta totalmente contraria al cometido a que se ha hecho referencia. en estos supuestos.)El empresario profesional.. lo es la inseguridad que se manifiesta con ocasión del uso al cual está destinado.3. el papel del Legislador -por ende el campo de su potestad configurativa -.

adicionales a la prueba del daño. del defecto y del nexo causal entre este último y el primero. corresponderá al empresario demostrar los hechos y circunstancias que lo eximan de responsabilidad y que. Para los anteriores efectos." [6] (Subrayado fuera de texto).2 Facultades jurisdiccionales de la Superintendencia de Industria y Comercio Sin perjuicio de la potestad sancionatoria ya referida. es decir le está otorgando al accionante la facultad discrecional de elegir ante cual de estas dos autoridades interpone la acción correspondiente. es evidente que en materia de protección al consumidor. es decir. pero estableciendo que una vez presentada la denuncia ante una de ellas. la que conocer se convierte en la autoridad competente en forma exclusiva y por ende excluye a la otra. "la Superintendencia o el juez competente conocerán a prevención". Para mayor información sobre el desarrollo de nuestras funciones y de las normas objeto de aplicación por parte de esta entidad. Autoridades competentes Facultades sancionatorias de la Superintendencia de Industria y Comercio por incumplimiento de condiciones de calidad e idoneidad Las sanciones por el incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad de los productos y servicios son las establecidas en el artículo 25[7] del decreto 3466 de 1982. En este orden. distribución. 2. puesto que acreditado este extremo.[10] Es pertinente señalar que la citada ley estableció que.4.gov.4.1. bien sea no registradas. encontrará todos los conceptos emitidos por esta Superintendencia y podrá servirse de índice . importador. registradas o contenidas en normas técnicas. le permitan excluir la imputabilidad causal del hecho dañoso sufrido por aquélla.[11] En los anteriores términos damos respuesta a su consulta con el alcance previsto en el artículo 25 del código contencioso administrativo. en su caso. venta o prestación del servicio o bien respectivo. 2. en virtud de las cuales podrá "ordenar la efectividad de las garantías de bienes y servicios establecidas en las normas de protección al consumidor. En la pestaña de Normatividad. o prestador del bien o servicio. el decreto 2153 de 1992 confiere a esta Superintendencia la facultad de imponer sanciones[8] por el incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad. o a las contractuales si ellas resultan mas amplias". multa que oscila entre cinco (5) y ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes u orden de retiro inmediato y prohibición definitiva de producción. puede consultar nuestra página de Internet www. En este orden de ideas y frente al interrogante planteado. conforme a las reglas legales y a las pautas jurisprudenciales. así como en lo establecido en el artículo 23 del decreto 3466 de 1982.4. la ley 446 de 1998 confiere a la Superintendencia de Industria y Comercio facultades jurisdiccionales excepcionales. quien tiene la carga de la prueba respecto de las eximentes de responsabilidad es el productor. corresponderá al prestador de servicio de lavado sufragar los gastos correspondientes a efectos de probar las circunstancias que lo exoneran de responsabilidad.co.sic.[9] 2. es decir ante la Superintendencia de Industria y Comercio o ante la jurisdicción ordinaria.

ni superior a ciento cincuenta (150) veces dicho salario mínimo. según el caso. del resultado de la operación se descontará el valor de los gastos de administración. a juicio de la autoridad competente. En caso de venta. previo dictamen técnico.numeral 1. las siguientes sanciones: "a) Multa a favor del Tesoro Público en cuantía que no podrá ser inferior a cinco (5) veces el valor del salario mínimo legal mensual vigente en Bogotá.P. artículo1. "c) Prohibición definitiva de la producción. . [2] [3] [4] Decreto 3466 de 1982. [8]Ibídem. que los bienes o servicios cuya calidad e idoneidad no se encuentran registradas. En todo caso en que se compruebe. "b) Orden de retiro inmediato de las existencias que se encuentren en el mercado. las cuales se pondrán a disposición de la autoridad competente para que.973 de 2002 Decreto 3466 de 1982. artículos 23 inciso 2 y 25 [5] Sentencia C-1141/00 M.Temático de normas y conceptos. no siendo obligatorio legalmente su registro. ésta impondrá al productor. artículo 2. El saldo se entregará al productor o expendedor.E. distribución y venta del bien o servicio respectivo". D. con ponencia del doctor Eduardo Cifuentes Muñoz. artículo 25: "Sanciones administrativas por incumplimiento de condiciones de calidad e idoneidad no registradas. Atentamente. [7]Ibídem. PIEDAD CONSTANZA FUENTES RODRÍGUEZ Jefe Oficina Asesora Jurídica [1] Corte Constitucional. numeral 5. literal e. de oficio o a petición de parte. se proceda a su destrucción o venta. no corresponden a las exigencias ordinarias y habituales del mercado. Eduardo Cifuentes Muñoz. Ibídem. al momento de su imposición.. literal f. de los dictámenes efectuados y de las multas que se encuentren pendientes de pago. [6] Sentencia de la Corte Constitucional número C-1141 del 30 de agosto de 2000. en ejercicio del poder de policía.Sentencia C . aún en forma concurrente.

el que conoce antes se convierte en competente exclusivo y excluye a los demás. Teoría General del Proceso. Coutere. del latín praeventione. Colombia. Enrique. 170-171. significa ver antes. litigio). artículo 145 [11] VESCOVI. artículos 24 y 25. Editorial Temis. "El concepto a prevención consiste en que cuando dos o mas tribunales son competentes para conocer de un mismo asunto (causa. y que por este hecho dejan de serlo". 1984. también competentes. cuando ha tomado conocimiento de un asunto antes que los otros órganos. Bogotá. . Prevenir. Págs. conocer antes que otro.[9]Decreto 3466 de 1982. en su vocabulario jurídico define la prevención como la situación jurídica en que halla un órgano del poder judicial. [10]Ley 446 de 1998.

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