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RESIDENCIA DE LAREPIBLICA) ee SEC AETARIA URIDICA ee Reviso__ “a, 7 wwe | Ube Oe — | DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA DECRETO NUMERO 2003 DI 2022 43 0CT 2022 “Por el cual se deroga el Decreto 835 de 2021 que establecié disposiciones en materia de viajes del Presidente de la Republica y el Vicepresidente de la Republica” EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en los articulos 189 y 202 de la Constitucién Politica, y en el articulo 66 dela Ley 4 de 1913, CONSIDERANDO Que el articulo 202 de la Constitucién dispone que el Vicepresidente de la Reptiblica sera elegido por votacién popular el mismo dia y en la misma formula con el Presidente de la Repiblica, tendrd el mismo periodo del Presidente y lo reemplazara en sus faltas temporales o absolutas. Que en el mismo articulo se faculta al Presidente de la Repiiblica para confiar misiones 0 encargos especiales al Vicepresidente y para designarlo en cualquier cargo de la Rama ejecutiva. Que sobre la naturaleza del empleo piblico de la Vicepresidencia y sus funciones, la Corte Constitucional reiteré en su pronunciamiento C-727 de 2000 que: "De acuerdo con la Constitucién las funciones del Vicepresidente son: i) Remplazar al Presidente de la Reptblica en sus faltas temporales y absolutas (incisos 3° y 4° del arto 202); if) Cumplir con las misiones 0 encargos especiales que le conffe el Presidente de la Reptblica (inciso 5°, ibidem); iti) Desempefiar cualquier cargo de a rama ejecutiva para el cual sea designado por el Presidente (inciso 5°, ibidem) "En el primer evento, es obvio, como lo han seftalado algunos criticos de la institucién de la Vicepresidencia, que su titular propiamente no desempefta funcién alguna, mientras no se da el supuesto de remplazar al Presidente; sin embargo, debe entenderse que la figura fue institucionalizada precisamente bajo la idea de que el Vicepresidente tuviera vocacién 0 se encontrara en disponibilidad de desempefiar las funciones presidenciales en las hipstesis previstas en la Constitucién. "En la segunda situacién, las funciones del Vicepresidente se coneretan en la realizacién de misiones o encargos especificos, esto es, de tareas, labores 0 cometidos concretos que le sean asignados por el Presidente__"En la tercera hipdtesis, es claro que el Vicepresidente cumple las funciones que constitucional, legal o reglamentariamente corresponden al respectivo cargo. "Surge de lo expuesto, que el cargo de Vicepresidente corresponde a un empleo publico y que sus funciones estén determinadas en la Constitucién. Igualmente, que seguin ésta, es el Presidente la Gnica autoridad que puede asignarle funciones adicionales, pDEcRETO NUmERO203 pe Hoja N°. Continuacién del Decreto “Por el cual se deroga e! Decreto 835 del 27 de julio de 2021 que establecid disposiciones en materia de viajes del Presidente de la Republica y e! Vicepresidente de a Repdblica® bien confiéndole misiones o encargos especiales 0 mediante el mecanismo de la designacién en un cargo de la rama ejecutiva.” (La negrilla fuera del texto original) Que en igual sentido, la Corte Constitucional mediante Sentencia C-190/22, sefialé que: *73. De los pronunciamientos de esta Corte anteriormente transcritos, es posible abstraer algunas conclusiones: (j) que a juicio de esta Corporacién ef vicepresidente de la Republica desempefia_un empleo piblico con funciones constitucionales claramente definidas en la Carta; (ii) que una de las funciones constitucionales del vicepresidente es cumplir con las misiones y los encargos especiales que le confie el presidente de la Republica: (ii) que el constituyente primario distinguié el concepto de funciones de aquel correspondiente a misiones y encargos especiales; (iv) que le esté vedadio al legislador asignarle al vicepresidente por medio de una la ley labores adicionales a las que le corresponden en los términos de la Constitucién; (v) que el legislador tiene la facultad de determinar la estructura de la administracién nacional y que, en ejercicio de ella, puede organizar la Rama Ejecutiva del poder publico para incluir a la Vicepresidencia de la Repdblica como un érgano de la administracién; (vi) que el legislador también puede dotar de contenido a dicha estructura al advertir que ella estara integrada por el conjunto de servicios auxiliares que sefiale el presidente de la Reptblica; (vil) y, por tiltimo, que es la Constitucién quien faculta al presidente para determinar cudles son esos servicios auxiliares" (La negrilla fuera del texto original) Que en virtud del articulo 66 de la Ley 4 de 1913, “[{fodo lo relative a la administracién general de la repdblica, que no esté especialmente atribuido a otros poderes piiblicos, conforme a la Constitucién y a las leyes, corresponde al presidente,” Que en virtud de lo anterior, se expidié el Decreto 835 del 27 de julio de 2021 en el que se establecieron disposiciones en materia de viajes del Presidente de la Repiblica y el Vicepresidente de la Republica, sefialando entre otras situaciones que, el Vicepresidente de la Republica no podia salir del pais cuando el Presidente de la Reptiblica se encontrare fuera del tertitorio nacional, salvo que éste, por razones excepcionales de necesidad, lo autorice expresamente. Que como quiera que las funciones del Vicepresidente se concretan en la realizacién de misiones o encargos especificos, como tareas, labores 0 cometidos concretos que le sean asignados por el Presidente, independientemente de si el primer mandatario se encuentra o no dentro del territorio nacional, se hace necesario derogar el decreto referido. En mérito de lo expuesto, DECRETA Articulo 1. Derogatoria. Deréguese el Decreto 835 del 27 de julio de 2021 “Por el cual se establecen disposiciones en materia de viajes del Presidente de la Republica y el Vicepresidente de la Republica” DECRETO NUMERO 2003 DE Hoja N°. Continuacién del Decreto “Por el cual se deroga @! Decreto 835 del 27 de julio de 2021 que establecié disposiciones en materia de viajes del Presidente de la Republica y el Vicepresidente de la Repdblica® Articulo 2. Vigencia. Este decreto rige a partir de la fecha de su expedicién PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dado en Bogoté, D.C., a "i 3 OCT 9022 EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL, Gelssavr >, IVAN VELASQUEZ GOMEZ EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO AD} DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLIC; ISTRATIVi ISCAR MAURICIO LIZCANO ARAHIGO EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA, 4i— CESAR AUGUSTO MANRIQUE SOACHA BLA eww tote db Ninh Mtl Naf, REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA pecreTo numero 835 pe 2021 27 JUL 2024 Por el cual se establecen disposiciones en materia de viajes del Presidente de la Repiblica y el Vicepresidente de la Republica EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en os articulos 189 y 202 de la Constitucién Politica, y en el articulo 66 de la Ley 4 de 1913, CONSIDERANDO Que la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en Concepto 11001-03- (08-000-2021-00046-00 (2464) del 20 de mayo de 2021, con ponencia de German Alberto Bula Escobar, expuso lo siguiente sobre'los decretos ejecutivos: *(...) Entre los, instrumentos viables, como vehiculo de interpretacién y aplicacion efectiva, surgen los, llamados decretos ejecutivos. Explica Manuel Femando Quinche que estos decretos tienen una categoria residual en cuanto no caben en las categorias de decretos de! ‘orden nacional como son los decretos leyes, legislativos, reglamenterios, del Plan Nacional de Desarrollo, estatutarios bajo facultades concedidas por el constituyente primario, los expedidos como resultado de regulacién supletiva autorizada por el Constituyente Secundario, que desarrollen leyes marco 0 cuadro, de correccién de yerros y compiladores. Se definen como decretos ejecutivos aquellos que permiten la ejecucién de actividades preferentemente administrativas, de conformidad con les potestades dispuestas por el articulo 189 de la Constitucién. Por su parte, la Seccién Cuerta de! Consejo de Estado ha explicado que los decretos ejecutivos se encuentran dentro de los llamados decretos administrativos, en los que el Presidente actia en uso de su funcién ordineria, fa funcién administrative, y tienden a la aplicacién conereta de disposiciones constitucionales, legales 0 reglamentarias (...) Que la atribucién para la expedicion de decretos ejecutivos del Presidente de la Republica se compagina con lo previsto en el articulo 66 de la Ley 4 de 1913, segin la cual (...) ftJodo Io relativo a la administracién general de la Republica, que noesté especialmente atribuide a otros poderes pablicos, conforme la constitucién y las leyes, corresponde el Presidente (...). Que el articulo 202 de la Constitucién dispone que el Vicepresidente de la Republica sera elegido por votacién popular el mismo dia y en la misma formula con el Presidente de la Republica, tendra el mismo periodo del Presidente y lo reemplazara en sus faltas temporales o absolutas. Que en el mismo articulo se facuita al Presidente de la Repdblica para confiar misiones © encargos especiales al Vicepresidente y para designarlo en cualquier cargo de la Rama ejecutiva, Que la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado en Sentencia Al-042 del 14 de julio de 1998 con ponencia de Manuel Santiago Urueta DECRETONUMERO 99m DE Hoja N° Continuacion del Decreto «Por el cual se establecen disposiciones en materia de viajes det Presidente de la Republica y el Vicepresidente de la Republica Ayola explicé la vocacién sucesoral del Vicepresidente de la Republica, en los siguientes términos: “...) La situacién juriaica del Vicepresidente de la Repiblica es “sui generis" dentro de la organizacién de la rama ejecutiva del Estado Colombiano, ues su vocacién constitucianal, segin las voces dal articulo 202 de la Constitucisn Politica, es fa de reemplazar al Presidente do la Reptblica en sus faltas temporales 0 absolutas, aun en el caso de presentarse éstas antes de su posesién. No se trata, en consecuencia, de un funcionario con atribuciones propias, ya que el ejercicio de las ‘mismas esta sometide a la condicién de que se produzca una falta temporal o absoluta dol titular del cargo. Es el reemplazo del Presidente de la Repiiblica en las hipotesis previstas en la Constitucién Politica y nadia mas, las que, de presentarse, traen camo consecuencia en la vida institucional, la concrecién de su vocacién sucesoral. Es en dicho momento cuando el vicepresidente se convierte en funcionario, a tomar posesion del cargo en calidad de Presidente Encargado, durante el término de /a faita temporal del titular, 0 del resto del periodo, cuando se esté en presencia de una falta absoluta, Que sobre la naturaleza del empleo piblico de la Vicepresidencia y sus funciones, la Corte Constitucional reiter® en su pronunciamiento G-727 de 2000 que: ‘De acuerdo con Ia Constitucién las funciones del Vicepresidente son: ) Remplazar al Presidente de la Repiblica en sus faltas temporales y absolutas (incisos 3° y 4° del art. 202); ii) Cumplir con las misiones o encargos especiales que le confie el Presidente de la Repiiblica (inciso 5°, ibidem); ii) Desempefiar cualquier cargo de la rama ejecutiva para el cual sea designado por ef Presidente (inciso 5*, ibidem). “En el primer evento, 2s ‘obvio, como lo han sefialado algunos criticos de la institucién de la Vicepresidencia, que su titular propiamente no desempefia funcién alguna, mientras no se da el supuesto de remplazer al Presidente; sin embargo, debe entenderse que la figura fue institucionalizada precisamente bajo la idea de que el Vicepresidente tuviera vocacién © se encontrara en disponibilidad de desempefiar las funciones presidenciales en las hipotesis previstas en la Constitucién. "En la segunda situacién, las funciones del Vicepresidente se concretan en la realizacién de misiones 0 encargos especificos, esto @, de tareas, labores 0 cometides concretos que le sean asignados por el Presidente. “En la tercera hipdtesis, es claro que el Vicepresidente cumple las funciones que constitucional, legal o reglamentariamente corresponden al respectivo cargo. “Surge de lo expuesto, que el cargo de Vicepresidente corresponde @ un empleo publica y que sus funciones estén determinadas en la Constitucién. iualmente, que segin ésta, es el Presidente la Unica autoridad que puede asignarle funciones adicionales, bien confiéndole misiones 0 encargos especiales 0 mediante el mecanismo de la designacién en un cargo de la rama ejecutiva.” Que la Corte Constitucional, en Sentencia C-225 de 2017, explicé que el orden publico 8 un concepto amplio que abarca todos los elementos necesarios para la convivencia y la vigencia de los derechos constitucionales de toda la sociedad: “(...) implica reconocer que el concepto clésico de orden pabico, entendido camo "el conjunto de condiciones de seguridad, tranquilidad y salubridad que permiten la prosperidad general y el goce de los derechos humanos’, debe completarse con el medio ambiente sano, como soporte de! adecuado desenvolvimiento de la vida en sociedad. En este sentido, el orden piiblico debe definirse como las condiciones de seguridad, tranquilidad y de sanidad medioambiental, necesarias para la convivencia y la vigencia de los derechos cconstitucionales, al amparo del principio de dignidad humana”. Que de conformidad con el Decreto 1784 de 2019, el Departamento Administrative de la Presidencia de la Republica debe “asistiral Presidente de la Republica en su calidad DECRETO NUMERO gg DE Hoja Ne Continuacién del Decreto «Por el cual se establecen disposiciones en materia de viajes del Presidente de la Republica y el Vicepresidente de la Repdblican de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrative en el efercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, y prestarle el apoyo administrative necesario para dicho fin’. Que en la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Reptblica se encuentra la Casa Militar y la Jefatura para la Proteccién Presidencial, que tienen dentro de sus funciones velar por la seguridad, la vida y la integridad fisica del Presidente de la Republica y el Vicepresidente de la Republica, en coordinacién con las Fuerzas Militares y de Policia, Que a la luz del Decreto 430 de 2016, el Departamento Administrative de la Funcién Pablica tiene dentro de sus competencias formular, implementar, hacer seguimiento y evaluar politicas de empleo publico y presentar propuestas para garantizar|la prestacién del servicio pblico y su continuidad. Que es necesario impartir instrucciones en materia de seguridad para los desplazamientos de Presidente y Vicepresidente de la Republica a efectos de garantizar la seguridaid, la vida y la integridad fisica y para preservar con ello el mantenimiento del orden piblico y Ia vocacién sucesoral de la Vicepresidencia de la Repdblica, en caso de ausencia definitiva del Presidente de la Republica y como empleado publico en las misiones, encargos y designaciones que realice el primer mandatario. Que, por io anterior, DECRETA: Articulo 1. Desplazamientos del Presidente y Vicepresidente de la Repdblica Todos los desplazamientos que adelanten el Presidente de la Repiblica y el Vicepresidente de la Repdblica a nivel nacional e internacional deberan hacerlo por separado, independientemente de los medios de transporte que utlicen. La Casa Militar y la Jefatura para la Proteccién Presidencial, en coordinacién con las Fuerzas Militares y la Policia, dispondran dentro de sus protocolos de las acciones necesarias para que los desplazamientos al interior del pals o fuera de éste, se efectuen de acuerdo a lo sefalado en el presente articulo y manteniendo siempre de manera independiente los esquemas de seguridad. Paragrafo 1. En caso de que el Presidente de la Repiblica y Vicepresidente de la Republica deban asistir a un mismo evento se adoptardn medidas tendientes para que no estén presentes de manera simulténea en el mismo lugar, y la llegada y salida se lleven a cabo por separado Paragrafo 2. Con el fin de garantizar los principios constitucionales considerades y de mantener las condiciones de seguridad, el Vicepresidente de la Republica no podré salir del pats cuando el Presidente de la Republica se encuentre fuera del territorio nacional, salvo que éste, por razones excepcionales de necesidad, o autorice expresamente. Articule 2. Disposicién de medios terrestres, navales, fluviales y aéreos. Casa Militar y la Jefatura para la Proteccién Presidencial, en coordinacién con las Fuerzas Milltares y la Policia garantizarén la disposicion de los medios de transporte que se DECRETONOMERO §35 0F Hoja N°. Continuacisn del Decreto «Por el cual se establecen disposiciones en materia de viajes del Prasidente de la Repdblica y el Vicepresidente de la Replicas requieran para los desplazamientos por separado del Presidente de la Republica y del Vicepresidente de la Republica, Articulo 3. Misiones, encargos especiales y designacién del Vicepresidente de la Republica en cargos de la rama ejecutiva. Cuando el Presidente de le Republica en ejercicio de sus atribuciones constitucionales confie al Vicepresidente misiones 0 encargos especiales 0 Io designe en cualquier cargo de la rama ejecutiva se dara cumplimiento a lo sefialado en el presente decreto y los desplazamientos deberan hacerios por separado. Articulo 4. Vigencia. El presente Decreto rige @ pattir de la fecha de su publicacién. nusgerciwmued 7 JUL 202 Dado en Boggy EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL, SP ‘O”ANORES MOLANO APONTE EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, El DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA,

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