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Porque que foi portuguesa a expanso portuguesa? Ou o revisionismo nos trpicos1

Antnio Manuel Hespanha

1. Introduo Depois das grandes snteses interpretativas dos anos 40, 50 e 60, preciso, de facto, voltar a ver as coisas em ponto grande, integrando as contnuas contribuies sectoriais que as historiografias de vrios pases tm vindo a trazer nos ltimos anos. Na verdade, a conscincia cada vez mais forte de que os processos histricos em curso no vasto mundo dominado por Portugal durante os sculos XVI a XVIII apresentaram perfis inevitavelmente muito diferentes entre si no constitui uma resposta completa para a questo histrica da definio estrutural do processo histrico da expanso portuguesa. Pelo contrrio, estes resultados dispersos e contraditrios pem, ainda com mais nfase, a questo de saber por que que foi portuguesa a expanso portuguesa, ou seja, a questo da unidade histrica e historiogrfica do chamado Imprio colonial portugus. Uma resposta fcil, demasiado fcil, pelo que hoje j se sabe suficientemente acerca da descerebrao dos governos modernos e da complexidade dos seus processos de deciso e redes de organizao, a de que a expanso portuguesa teria sido portuguesa pelo facto de ter sido comandada seno pensada e programada a partir de uma poltica portuguesa, ou seja, da coroa de Portugal. Uma outra resposta, hoje basicamente inaceitvel pelos ingredientes impressionistas e, na sua fase final, poltico-ideolgicos que continha, a de que o portuguesismo da expanso portuguesa era constitudo por uma disposio interior e mpar dos lusos para se relacionarem com o trpico. Era, como se sabe, o eixo de leitura de Gilberto Freyre2, que incorporava, para alm de uma dimenso semi-mtica sobre o gnio tropicalista dos portugueses muito enfatizada, sobretudo, na ltima fase da sua obra , uma dimenso histrico-sociolgica, salientando a co-habituao que espanhis e portugueses tinham tido, desde a alta Idade Mdia, com povos de outras culturas, outras religies, outras etnias, sobretudo do sul, africanas, tropicais. Este ltimo argumento tem sido recorrentemente recuperado; mas, a meu ver, no prova tanto como parece, pois se poderia aplicar a todos os povos da bacia mediterrnica,

Conferncia proferida na sesso de abertura do Colquio O espao atlntico de Antigo Regime: poderes e sociedades, org. pelo CHAM-FCSH-UNL/IICT, Lisboa, 2 a 5 de Novembro de 2005. 2 Evoco as teses lusotropicalistas de Gilberto Freire, apresentadas mais sistematicamente no seu livro O Luso e o Trpico (FREYRE, Gilberto. O Luso e o trpico: sugestes em torno dos mtodos portugueses de integrao de povos autctones e de culturas diferentes da europeia num complexo novo de civilizao, o luso tropical. Lisboa, Comisso Executiva das Comemoraes do V Centenrio da Morte do Infante D.Henrique,1961). Para o impacto do luso-tropicalismo, v., alm da pgina da Biblioteca Virtual de Tropicologia, http://www.tropicologia.org.br/livros/livros_XXsd.html ), o recente livro de Cludia Castelo, O Modo portugus de estar no mundo: o luso-tropicalismo e a ideologia colonial portuguesa (1933-1961). Porto: Afrontamento, 1998. A re-leitura de Aventura e rotina (Rio de Janeiro, Topbooks, 2001), de Gilberto Freyre, esse quase dirio do seu trabalho de campo em Portugal e nas colnias portuguesas teve a oportunidade de comprovar in loco as suas teorias dos anos trinta sobre o luso-tropicalismo mostra-se sobejamente o carcter de impressionismo - embora, aqui e ali, atravessado por ideias dignas de uma explorao sistemtica - da interpretao sociolgica do autor quanto especificidade da colonizao portuguesa. Muito interessante, o relatrio pedido por Salazar a Orlando Ribeiro, um simpatizante, embora moderado, do luso-tropicalismo, sobre a coexistncia das opinies de Freyre sobre a sociedade goesa: Orlando Ribeiro, Goa em 1956. Relatrio ao Governo, Lisboa, Comisso dos Descobrimentos, 1999 (cf. rec. em http://www.ics.ul.pt/publicacoes/analisesocial/recensoes/158_159/goa.pdf ).

incluindo os castelhanos, aos quais Freyre, aparentemente, no credita a mesma propenso para se integrarem no meio fsico e humano3. O facto de estas duas respostas no poderem subsistir coloca com agudez uma questo fundamental e nova. Uma tambm da nova historiografia, ousada e saudavelmente iconoclasta, tem procurado respostas que, podendo acomodar a diversidade das situaes histricas empiricamente investigadas, seja capaz de responder tambm a uma realidade emprica indesmentvel: existiu mesmo um espao colonial portugus, por comodidade muitas vezes chamado de Imprio, que durou no tempo e que custou a ser desfeito4. O tema deste encontro no abrange seno os espaos do Atlntico. No abrangendo tudo , todavia, como que uma evocao do todo. Quanto mais no seja porque que o Atlntico era, na estrutura do todo, alm de um elemento componente, tambm um espao de passagem de e para o Oriente, tendo-se mesmo tornado, em certos momentos e em certos planos da vida, um Espelho do Oriente5. 2. Muitos poderes e um s imprio Assim, o que se retoma neste encontro novamente uma reflexo sobre a unidade do imprio colonial portugus, bem como sobre a coreografia das foras centrfugas e centrpetas que a investigao emprica a vem revelando. Dedicarei uns minutos a esboar um guio para esta coreografia. Comeo por destacar os factores que diversificam e, ao mesmo tempo, tornam complexas as relaes de poder no espao colonial portugus. 2.1 O governo militar Falar de guerra e de governo militar, parece evocar, desde logo, a centralidade, a

Um ltimo afloramento da ideia aparece no artigo de Lauren Benton, The Legal Regime of the South Atlantic World, 1400-1750: Jurisdictional Complexity as Institutional Order, Journal of World History 11.1 (2000) 27-56. Embora as suas concluses sobre as virtualidades integradoras da ordem jurdica portuguesa me paream fundamentalmente correctas, isto no acontece por essa ordem jurdica ser a portuguesa, mas antes, como direi, por ser a ordem jurdica, aberta e pluralista, do direito comum europeu. 4 O artigo seminal para uma nova compreenso da complexidade das relaes de poder no imprio portugus foi o texto de Lus Filipe Thomaz, A estrutura poltica e administrativa do Estado da ndia no sc. XVI em Id., De Ceuta a Timor, Lisboa, Difel, 1994 (1 ed. 1985). Procurei concretizar, em termos poltico-administrativos, a sua ideia bsica de um Imprio polimrfico no meu livro Panorama da histria institucional e jurdica de Macau, Macau, Fundao Macau, 1995 (sntese em: Estruturas poltico-administrativas do Imprio portugus, em Outro mundo novo vimos. Catlogo, Lisboa, CNCDP, 2001), tendo aplicao estes pontos de vista ao caso brasileiro (que tinha ficado por abordar nos textos anteriores, em Maria Fernanda Bicalho, Jos Fragoso, et alii, A Constituio do Imprio portugus. Reviso de alguns enviesamentos, em O Antigo Regime nos trpicos. A dinmica imperial portuguesa (sculos XVI-XVIII), Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2001, 163-188. No Brasil, a complexidade da estrutura poltico-administrativa tem vindo a ser realada por vrios autores. Creio que o melhor texto de sntese escrito nesta perspectiva , neste momento, o de Joo Fragoso, Maria Ftima Gouveia, Maria Fernanda Bicalho, Uma leitura do Brasil colonial. Bases da materialidade e da governabilidade do Imprio, Penlope, Revista de Histria e cincias sociais, 23 (2000) 67 88. Num plano mais voltado para a modelizao terica, tambm Alexander Martins Vianna, em O Ideal e a Prtica de Governar. O Antigo Regime no Brasil Colonial, 1640-1715 (Dissertao de Mestrado defendida pelo Programa de Ps-Graduao em Histria Social (PPGHIS) da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2000) procura construir um modelo que d conta das especifidades da organizao poltica do Brasil colnia. Para um completa introduo bibliogrfica mais moderna historiografia brasileira, v. Pedro Cardim, O governo e a administrao do Brasil sob os Habsburgos e os primeiros Bragana, Hispania, 44.1, Abril de 2004, 117-156. 5 Este um dos pontos em que Gilberto Freyre foi perspicaz quando, no seu belssimo artigo sobre os ingleses no Brasil, (Ingleses no Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1948) salienta a ascenso e a queda do gosto oriental - nos tecidos, no vesturio, na decorao, na prpria morfologia das casas mais abastadas - nas colnias portuguesas das costas do Atlntico, fossem elas Luanda ou So Salvador da Baa.

disciplina e a obedincia. Nada mais errado, se nos referimos guerra portuguesa, anterior aos finais do sc. XVIII6. As relaes de governo colonial incluem aquilo a que podemos chamar as relaes coloniais externas com os povos colonizados, mas no integrados, ou com as potncias vizinhas7, bem como as relaes polticas internas colnia (com os colonos e nativos bem integrados no mundo colonial dos colonos), oscilando entre modelos mais civis, se reina a paz, e modelos mais militarizados e centralizados; embora este centro no coincida necessariamente ou normalmente com o centro metropolitano, mas com plos situados no prprio teatro da guerra. Ou seja, o governo militar, que anteciparamos de puro e duro, sem refolhos nem ambiguidades, polidrico, ambivalente, incerto e indeciso. Mesmo no caso de governos mais pronunciadamente militares, a hierarquia e a cadeia de comando, como ns hoje as entendemos, no impedem o florescimento de relaes de patrocnio e de clientela, a concesso contratual a privados de funes de recrutamento ou de apoio logstico, os conflitos de jurisdio com as autoridades civis, a aposio de condies prestao de servio militar8, os despiques, por vezes muito acesos, entre corpos militares ou militarizados, de provenincias e obedincias diversas. Muitos deles recrutados por iniciativas locais, como a tropa paulista ou as hostes meias escravas dos senhores de engenho, e mobilizveis para as causas e bandos mais diversos, de acordo com o curso dos interesses dos seus condottieri. Enfim, uma grande balbrdia e confuso que subverte totalmente a ideia que fazemos de um governo militar dominado pelo princpio monrquico, da hierarquia, da disciplina e do rigor de comando. Os exemplos so muitos, da ndia a Angola e ao Brasil. Mas mesmo em Portugal, a ideia de uma mquina militar racionalizada segundo um plano de guerra e dominada por um esprito de estrita disciplina apenas surge na segunda metade do sc. XVIII, com as teorias militares do Conde Lippe, mas demora muito tempo para ser implantada e custa esforos espantosos faz-la triunfar sobre uma concepo da arte militar como algo tambm enredado nas malhas do patrimonialismo e do patrocnio e nas teias da confuso jurisdicional9. Quanto ao governo civil, tambm ele no tinha aquela centralidade metropolitana, aquelas intencionalidade, uniformidade e regularidade que esto supostas em muitas anlises das situaes coloniais. 2.2 O governo civil No insistirei, uma vez mais, no carcter descerebrado das monarquias modernas, nem no seu polisinodismo. So temas que me parecem fechados desde os anos sessenta, no deixando de ser irnico que viessem a tornar-se de novo controversos a partir da forma de governar as longnquas e diferentes colnias, supondo que nelas era possvel um rigor e uma intencionalidade que no se praticava, nem se concebia praticvel no miolo do prprio reino. Mesmo quando como acontece no perodo pombalino , no plano da teoria poltica, j na Europa e no Reino se prope como ideal um governo dominado pelo princpio da unidade e da disciplina, as dificuldades da sua
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Para um conspecto das teorias e das prticas sobre a guerra, remeto para o volume que coordenei (vol. II), abrangendo todo o perodo de Antigo Regime, na Histria militar de Portugal, dirigida por Themudo Barata e Nuno Severiano Teixeira, Lisboa, Crculo de Leitores, 2003-2004. 7 Relaes diplomticas, fundadas em tratados de geometria muito varivel (v. Antnio Vasconcelos Saldanha, Vincere Reges et Facere. Dos Tratados como Fundamento do Imprio dos Portugueses no Oriente, Lisboa, F. Oriente, 1998), relaes de guerra - tanto nos moldes tradicionais, como o segundo modelos de guerra interna, cuja legitimidade decorria de uma avaliao interna do Estado colonial (por meio dos alvars de guerra justa) -, relaes de protectorado, sujeitas a um reconhecimento genrico da suserania colonial, relaes de patrocnio apenas religioso, como acontece em algumas regies do Extremo Oriente, relaes apenas comerciais, tal como em algumas zonas costeiras, quer da frica, quer da sia. 8 Como, no Brasil, a autorizao para escravizar os ndios vencidos. 9 Ver, sobre este ponto, o vol. II da Histria Militar de Portugal, dir. por mim. (Lisboa, Crculo dos Leitores, Lisboa, 2003), sobretudo os artigos de Fernando Dores Costa e tambm alguns dos meus.

realizao, mesmo na metrpole, so imensas. Pela simples razo de que se tratava de mudar, radicalmente, concepes polticas ou, simplesmente, maneiras espontneas de pensar e de organizar que vinham moldando as mentalidades desde h sculos. Para j no falar de que a intendncia (ou seja, a prtica quotidiana de governo) que, ao contrrio do que dizia De Gaulle, nem sempre segue a poltica. Algum j afirmou que esta descerebrao no atingia apenas as relaes entre os homens, mas tambm as relaes materiais entre as coisas ou, mesmo, paradoxalmente, os processos de deciso. E, realmente, verdade que aquilo que ns hoje concebemos como uma via para a deciso ento mais parecia um roteiro para a perplexidade. Nesta poca em que o governo copiava a justia o processo era um dispositivo discursivo apenas inventado para fazer emergir o contraditrio, a disseno de opinies e, da, um sofstico (lento e incerto) processo de deciso que, ao mesmo tempo que manifestava as razes para optar por uma soluo, no manifestava menos as razes para decidir s avessas. O tempo levou este dispositivo a um apuro de confuso e discusso labirntica, a ponto de dar azo a um texto famoso de Leonardo Sciascia sobre os labirintos da administrao jurisdicionalista (Recitazione delle controversie liparitane,Torino, 1970). Transportado para as colnias ou seja, para um ambiente em que as delongas das rplicas proporcionavam cios para a inveno de novos incidentes e em que a inexistncia de algumas regras estabelecidas pela prtica (estilos) deixava livre inventiva toda a chicana do mundo , o processo afasta-se cada vez mais de uma linha recta entre uma petio inicial e uma deciso, enfatuando-se e reverberando em mil incidentes, informaes, decises interlocutrias, conflitos jurisdicionais, cada qual obedecendo a lgicas, estilos, narrativas e estratgias totalmente distintas, que se reconhecem na prpria maneira de dizer e de contar10. No parece que o retrato que Mary Sarah Bilder11 traa para Rhode Island, de uma carncia de rotinas jurdicas e processuais, levando ignorncia das formas estabelecidas de lidar no foro, ausncia de formulrios certos para redigir os documentos, ignorncia da rvore (frondosa) das jurisdies, a um saber jurdico decalcado na varivel prtica colonial ou em alguns rudimentos da prtica metropolitana, adaptados, ad hoc, de algum processo conhecido vindo da Europa, valha, em geral, para o Brasil. Aqui, pelo menos em meios ricos como Pernambuco, a Bahia, Vila Rica ou Mariana existia uma suficiente malha de letrados, treinados e rotinados nas prticas dominantes no foro, formados em Coimbra, antes ou depois da reforma pombalina dos cursos jurdicos12. No entanto, e como diremos, tambm esta populao
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Esta ltima ideia colheu-a Gilson Srgio Matos Reis da sua prtica com os processos do Conselho Ultramarino em que, segundo ele, os documentos ganhavam cor local, confessavam as parcialidades ou, pelo contrrio, deixavam perceber os esforos racionalizadores de algumas das instncias envolvidas: O contexto de produo das informaes de servios (texto escrito [mas deixado indito?] no mbito de um doutoramento sobra a documentao do Conselho Ultramarino. 11 The transatlantic Constitution. Colonial legal culture and the Empire, Cambrodge (Mass.), Harvard University Press, 2004 (maxime, cap. I). Sobre a cultura jurdica do Brasil colonial, v. lvaro de Arajo Antunes, O espelho de cem faces. O universo relacional de um advogado setecentista, So Paulo, Annablume Ed., 2004; para mais tarde e noutro ambiente, Evaristo de Moraes (Reminiscncias de um Rbula Criminalista, Rio de Janeiro, L. Ribeiro, 1922 ( agora: Belo Horizonte, Briguiet,1989) estuda de novo a maleabilidade e a maleabilizao do direito oficial nas suas aplicaes menos eruditas. Para fechar, e j claramente no mbito da sociologia do direito actual, o interessante livro de Keith s. Rosen, O jeito na cultura jurdica brasileira, Rio de Janeiro, Renovar, 1998. 12 V., sobre as sociabilidades, a fortuna, as bibliotecas de letrados mineiros com informaes avulsas para outras zonas lvaro de Arajo Antunes, O espelho de cem faces. O universo relacional de umadvogado setecentista, So Paulo, Annablume Ed., 2004. Complementar, sobre bibliotecas no Brasil colonial, com base em cerca de um milhar de processos de inventrio de Mariana, de 1714 a 1822, v. a tese de doutoramento (USP) indita de Luiz Carlos Villalta, Reformismo, Censura e Prticas de Leitura: Usos do Livro na Amrica Portuguesa. So Paulo: USP,. 1999; ou Rubens Borba de Morais, Livros e bibliotecas no Brasil colonial, So Paulo Rio de Janeiro, SCCTESP, 1979.. Outros dados podem ser encontrados nos livros de Stuart Schwartz, Sovereignty and Society in Colonial Brazil: The High Court of Bahia and Its Judges, 16091751, Berkeley: University of California Press, 1973; (trad. (m). port.: Burocracia e sociedade no Brasil colonial: a Suprema Corte e os seus juzes 1609-1751, So Paulo, Ed. Perspectivas, 1979) e de Arno & Maria Jos Wehling (Direito e

letrada no era um factor de disciplina; antes pelo contrrio: o pendor rabulista de muitos, bem como o empenho que tinham em fazer vingar, antes de mais, os pontos de vista do seu cliente, faziam com que o seu saber no fosse uma garantia de (antes, uma ameaa a mais ao) respeito pelo direito do reino ou pela vontade do rei13. 2.3 Aparelhos administrativos Disfunes, no mesmo sentido descentralizador, dos aparelhos administrativos esto tambm hoje suficientemente identificados. No artigo antes citado14, Joo Fragoso, Ftima Gouveia e Fernanda Bicalho mostram, com muitos exemplos e suficiente apoio terico-metodolgico, como a lgica da graa e da merc tinham tornado policntrica, obediente a muitos e incompatveis deveres, a estrutura administrativa. Mais do que a pirmide que a teoria weberiana nela depois quis ver15, esta proto-burocracia era constituda por uma rede emaranhada de compromissos interpessoais, geralmente muito mais prximos do que o compromisso terico com a funo, com o dever de ofcio ou com a fidelidade ao rei. Ao abordar o universo forense da regio mineira, lvaro de Arajo Antunes16 tambm destaca como o rigor do direito se deixa enlear num complexo paralelo de deveres de gratido e de favor, muito semelhante quele que est suficientemente descrito para as sociedades sul-europeias de Antigo Regime17. A prpria lgica de recrutamento de funcionrios, nomeadamente para os altos cargos do governo e da magistratura, estava mais dependente do interesse dos prprios numa ascenso na carreira que os fosse aproximando dos tribunais palatinos do que numa avaliao, feita pela coroa, da autoridade necessria para fazer valer os direitos do ofcio e do rei e nos lugares longnquos do Ultramar. Da que o mais freqente fosse o recrutamento de juzes de pouca autoridade e de pouca experincia que, iniciado um tirocnio simblico na Relao do Porto, eram despachados para os lugares de letras das colnias, com pouca idade, pouca experincia, pouca autoridade, embora, porventura, com bastantes e aqui inteis letras18. Para complementar a histria, estes mesmos magistrados, uma vez chegados s colnias, logo se embebiam nas redes de interesses locais, tal como h muito mostraram os estudos de Stuart Schwartz e, mais recentemente, os de Arno e Maria Jos Wehling19. Mas os magistrados no eram seno o topo de toda uma estrutura de funcionrios que, de bom grado, utilizavam os seus cargos em benefcio prprio, que usavam do prestgio e funes que lhes era dada pela dignidade de agentes da coroa quase apenas como
Justia no Brasil colonial: O Tribunal da Relao do Rio de Janeiro - 1751/1808,. Rio de Janeiro/So Paulo/Recife: Editora Renovar, 2004), sobre, respectivamente, as Relaes da Bahia e do Rio de Janeiro (do ltimo, j antes, Cultura jurdica e julgados do Tribunal da Relao do Rio de Janeiro. A invocao da Boa Razo e o uso da doutrina: Uma amostragem, em Maria Beatriz Nizza da Silva, Cultura portuguesa na Terra de Santa Cruz, Lisboa, Estampa, 1995) 13 V. a anlise das apropriaes do direito por estes advogados em lvaro A. Antunes, Espelho de cem faces [...] , cit., cap. IV. 14 Uma leitura do Brasil colonial: Bases da materialidade e da governabilidade do Imprio, Penlope, Revista de Histria e cincias sociais, 23 (2000) 67-88. 15 Sem que isso jamais tenha podido ser elevado prtica, mesmo sob o estadualismo oitocentista. 16 Em Espelho de cem faces [...] . cit., maxime 169 ss. 17 Cf. o meu artigo La Economa de la gracia em A. M. Hespanha, La gracia del derecho. Economa de la cultura en la. Edad Moderna, Madrid, Taurus, 1993. Mais recente e partindo de outras leituras, v. o artigo de Lauren Benton, The Legal Regime of the South Atlantic World, 1400-1750: Jurisdictional Complexity as Institutional Order, Journal of World History 11.1 (2000) 27-56 (prejudicado, porm, pelo uso quase exclusivo de literatura em ingls). 18 Arno Wehling & Maria Jos Wehling. Sociedade Estamental e Estado: As leituras de bacharis e o ingresso burocracia judiciria. O caso Luso-Brasileiro, Rio de Janeiro, Rev. IHGB 156, abril/junho, 1995 (387): 263 p.; Jos Subtil, Os Desembargadores e a Administrao Colonial Brasileira (1640-1820), Comunicao Apresentada no Encontro A Nobreza na Administrao Colonial do Brasil, Fundao das Casas de Fronteira e Alorna, 25 de Junho de 2002 (agora em Nuno G. Monteiro e tal, Optima pars, Lisboa, ICS, 2005). 19 Stuart B. Schwartz, Sovereignty and Society in Colonial Brazil: The High Court of Bahia and Its Judges, 1609-1751, cit.; Arno Wehling & Maria Jos Wehling, Direito e Justia no Brasil colonial. O Tribunal da Relao do Rio de Janeiro (17051808), cit..

moeda de troca na frentica economia da graa, que fazia marchar e dava coerncia a este mundo de Antigo Regime. A prpria estrutura das pagas dos oficiais, basicamente compostas por emolumentos, constitua como que uma pr-revelao daquilo que havia de ser: pagos pelas partes, a quem haviam os oficiais de oficiar? Finalmente, os rendimentos dos ofcios eram investidos em terra e capital locais. Os servios coroa eram convertidos em outros bens valiosos na sociedade local outros ofcios, em firme ou em serventia, sesmarias, monoplios, contratos com a fazenda ou a milcia reais. Com as rendas assim acumuladas, compravam-se ofcios que, no Brasil, mas seguramente tambm na ndia e noutros lugares das conquistas, eram abertamente vendidos, mesmo leiloados20. Tudo isto explica o resto: a timidez ou a aberta complacncia dos funcionrios rgios face aos interesses locais, o sistemtico descumprimento ou descaso da lei e do direito, o contrabando generalizado, os abusos e usurpao de poderes dos locais, etc. Tudo abundantemente documentado, desde o Maranho ao Sacramento, desde S. Paulo a Salvador, desde Angola ao Zambeze, desde Goa a Macau e Timor.

3. A funo reguladora dos pactos No entanto, um erro, a meu ver, considerar tudo isto como um universo de disfunes, como um sistema em crise, talvez mesmo como uma incapacidade do centro para dominar a periferia, como alguma vez eu prprio poderei ter escrito21. Na realidade, como muito bem tem sido visto pela mais recente historiografia22, este aparente caos era propriamente o sistema. Um sistema feito de uma constelao imensa de relaes pactadas, de arranjos e trocas entre indivduos, entre instituies, mesmo de diferente hierarquia, mesmo quando um teoricamente pudesse mandar sobre o outro. Como se, sendo o mando to difcil de fazer valer, se preferisse o entendimento recproco, s boas, com lucros para as duas partes. , afinal, o que prope Lauren Benton23 logo nas pginas introdutrias sobre a construo de um modelo global para as relaes coloniais, na ideia de que este deve ser construdo a partir da prtica e incorporando os conflitos, nomeadamente os que se geram entre as polticas dos colonizadores e as resistncias e conflitos locais. Isto significa, naturalmente, abandonar uma poltica eurocntrica (ibid, 7), que explica toda a dinmica colonial pelos impulsos do centro, adoptando um modelo poltico multicentrado (ibid., 11) e em que cada agente pode jogar, simultaneamente, em vrios centros de poder (jurisdies, num sentido amplo do termo), com os instrumentos polticos que lhes so prprios. Nesta concepo, h dois conceitos centrais, ambos mais que conhecidos da tradio jurdica europeia medieval. Um deles o de jurisdio ou seja, um centro

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O melhor estudo que conheo sobre a venalidade de ofcios no Brasil o de Alberto Gallo, La venalidad de ofcios pblicos durante el siglo XVIII, em Marco Bellingeri (coord), Dinmicas de Antiguo Rgimen y orden constitucional. Representacin, justicia y administracin. Siglos XVIII-XIX, Torino, Otto Editore, 2000. 21 Cf Alexander Martins Vianna, em O Ideal e a Prtica de Governar [], cit. 22 Refiro, de novo, o modelar estudo de Fragoso, Gouva e Bicalho (para o Brasil) Para Angola, recente, Catarina Madeira Santos, Um governo polido para Angola. Reconfigurar dispositivos de domnio (c. 1750-1800), dissertao de doutoramento FCSH-UNL, 2005. Este trabalho importante porque confronta um projecto de racionalizao iluminista com as suas distores prticas e com as necessidades de acomodao s realidades locais: predomnio de sociedades tradicionais, tanto a dos colonos como a dos nativos, acomodao de tradies proto-burocrticas, mesmo indgenas, necessidade de traduo de valores poltico-culturais, carncia de meios humanos com as novas qualificaes requeridas. 23 Em Law and colonial cultures. Legal Regimes in World History. 1400-1900, Cambridge, Cambridge University Press, 2002, 4.

de deciso jurdica, socialmente reconhecido como autnomo e especializado24, cujo carcter local ou particular implicava a existncia de uma pluralidade de jurisdies (arbor iurisdictionum) concorrentes de limites imprecisos, por vezes sobrepostas, redefinveis pelo uso, porosas em relao aos agentes, que podiam estar sujeitos a vrias delas ao mesmo tempo25. Lauren Benton destaca tambm a importncia poltica desta figura jurdica na construo de sistemas polticos pluralistas, de geometria varivel e abertos mudana26. Apenas peca ao supor, por um lado, que ela era especfica do direito ibrico, quando, na verdade, se tratava de uma figura geral do direito comum medieval (logo, do direito centro-europeu). Por outro lado, parece restringir a pluralidade de jurisdies oposio entre a jurisdio civil e a eclesistica, quando havia muito mais: a eclesistica no era una, mas dividida, simplificando bastante, em secular e regular e, dentro desta, em vrias jurisdies especficas das vrias ordens; quanto s jurisdies civis, havia-as prprias de militares, de estudantes e professores, de comerciantes, de estrangeiros, de nobres (no em Portugal), de cavaleiros de ordens militares (de facto, era uma jurisdio eclesistica), de pobres, vivas e pessoas miserveis, de rsticos, de certos oficiais rgios (como os contratadores de rendas reais), do fisco, etc.. Para no falar j das jurisdies de mbito territorial e das concedidas por graa rgia. Outro conceito central era o de graa. Como S. Toms de Aquino j referira, a ddiva, na qual se costumava atender menos do que na compra, era um acto de conseqncias muito mais prolongadas, um acto escrevia ele inextinguvel. Na verdade, a liberalidade e a gratido combinavam-se para que, feita uma ddiva (prestado um servio, um obsquio), seguia-se imediatamente um dever de retribuir com uma recompensa (uma merc, um favor). Da que, no se implicando realmente de um pacto entre quem d e quem recebe, os actos de graa criavam deveres quase-jurdicos (antidorais, era a palavra de origem grega para designar esta obrigao no estritamente legal, mas essencialmente jurdica)27. A graa do rei, mas tambm dos particulares, j que se tratava de uma virtude geral criava, assim, uma rede de pactos, de expectativas fundadas (fundatae intentiones) e de quase direitos que organizava a sociedade com as regras gerais de direito ou talvez mesmo mais, dada a hierarquia entre um dever que nasce de uma virtude moral e o que nasce apenas da lei. Nesta meada inextricvel de pactos, expressos e tcitos, de presente ou de futuro, nus ou vestidos (como diziam os antigos juristas), algumas instituies ou personalidades, por estarem revestidas de uma representatividade mais vasta, podiam desempenhar um papel de intermedirios, assumindo compromissos e prometendo benefcios com um alcance mais geral do que a simples vantagem pessoal. As Cmaras, onde elas existiam, desempenhavam esse papel de intermedirios que, realizando interesses comuns, iam estruturando as polticas coloniais, preparando o caminho para figuras polticas ainda mais vastas como ser a Nao e densificando identidades que mais tarde se tornaro decisivas.

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Recordamos que o conceito de jurisdio formulado pelo direito comum europeu era o de poder [institudo pelo poder poltico] de dizer o direito (Iuridsdictio est potestas de publico introducta cum necessitate iuris dicendi); nesta frmula, para que ela se adapte perfeitamente a um modelo multicentrado, apenas est a mais a expresso de publico introducta que, de resto, deve ser um inciso destinado justamente a reivindicar um papel decisivo para o centro poltico. 25 Sobre o conceito de jurisdio e a sua evoluo, a obra de referncia Pietro Costa, Iurisdictio. Semantica del potere politico nella pubblicistica medievale (1100-1433), Milano, Giuffr, Ristampa (2002). 26 L. Benton, Law and colonial culture [...] , 33. 27 A obra de referncia Bartolome Clavero, Antidora. Antropologa Catlica de la Economa Moderna. Milano: Giuffr,. 1991.

Para Macau, Almerindo Lessa salientara essa funo quase republicana do Leal Senado28 j nos anos 50. No Brasil, deve-se, sobretudo, a Joo Fragoso, Fernanda Bicalho e a Ftima Gouveia29, bem como, para a Bahia, a uma recentssima interveno de Pedro Puntoni30, o realar destas funes mediadoras dos municpios. A municipalidade era, portanto, coisa bem diferente de correias de transmisso das ordens de Lisboa. Como escrevem os trs autores antes referidos, abonando-se em John Russel-Wood,
a noo de um governo metropolitano centralizado, a formulao de polticas impermeveis realidade colonial e implementadas ao p da letra por agentes da coroa demanda reviso. [Russel-Wood] insiste no potencial das cmaras para a negociao, afirmando que os colonos foram capazes de exercer suficiente presso sobre as autoridades metropolitanas no sentido de evitar ou modificar totalmente as polticas propostas, ou, ainda, de negociar um acordo menos 31 ofensivo aos interesses coloniais .

Neste sentido, h que rever o recurso palavra pacto, to usada em muita literatura sobre a constituio colonial de Antigo Regime, no no sentido de a expulsar do vocabulrio historiogrfico brasileiro, nem sequer no sentido de associada palavra colonial lhe negar virtualidades conceptuais num sentido bem localizado e razoavelmente efmero no tempo, mas no sentido de expandir o seu significado estrutural na compreenso das sociedades de Antigo Regime, mesmo as coloniais. Num sentido lato, a ideia de pacto colonial apareceu para resolver a questo da legitimidade da conquista e manuteno das colnias, nomeadamente como argumento suplementar ou vicariante do argumento da conquista ou da doao papal. A sua formulao mais evidente encontra-se em Montesquieu (De lesprit des lois, liv. XXI, cap. 21:
O objetivo destas colnias o de fazer o comrcio em condies melhores do que aquelas em que se faz com os povos vizinhos, em relao aos quais todas as vantagens so recprocas. Estabeleceu-se que s a metrpole pode comerciar com as colnias, e isto com grande razo porque o fim do seu estabelecimento foi a extenso do comrcio e no a fundao de uma cidade ou de um novo imprio.[...] tambm regra que o comrcio estabelecido entre as metrpoles no tem como conseqncia uma permisso para as colnias, que permanecem sempre em estado de proibio. A desvantagem das colnias, que perdem a liberdade de comrcio visivelmente compensado pela proteco da metrpole, que a defende pelas armas e a mantm pelas suas leis.

Trata-se, como se v, de um argumento poltico, e no econmico32, em que o pacto reproduz o modo como, nas sociedades europias, eram estabelecidas as relaes entre os potentiores e os humiliores e, desde logo, entre os vassalos e os reis (pactum subjeccionis, combinado com o pactum proteccionis) , em que se comprava a

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Almerindo Lessa, A Histria e os Homens da Primeira Repblica Democrtica do Oriente. Biologia e Sociologia duma Ilha Cvica, Macau, Imprensa Nacional, 1974. 29 No seu j citado artigo; antes deles, o livro clssico de Charles R. Boxer, Portuguese Society in the Tropics: The Municipal Councils of Goa, Macao, Bahia, and Luanda, 1510 1800, Madison, Wisc., 1965. Para uma viso de conjunto mais actualizada, v. os captulos Cmaras e Misericrdias da Histria da expanso portuguesa, dir. por Kirti Chauduri e Francisco Bethencourt, Lisboa, Crculo dos Leitores, vols. 1, 2 e 3. 30 No Colquio Governar o Mundo, Paraty, Setembro 2005. 31 John Russel-Wood, Centro e Periferia no Mundo Luso-Brasileiro. 1500-1808, in Revista Brasileira de Histria, So Paulo, vol. 18, n. 36, 1998, p. 202. 32 Cf., sobre a justificao da colonizao como um pacto, Paul Cheney, Franco-American Trade During the American War of Independence: A False Dawn for Enlightenment Cosmopolitanism?, em: http://www.librarycompany.org/Economics/2003Conference/papers/peaes%20--%20cheney%20conf%20paper.pdf, p.8.

proteco33 com o servio. Tambm na colonizao espanhola esta ideia de pacto foi usada, como complemento da ideia de doao, encontrando alguma traduo nos prprios termos do famoso requerimiento34 e sendo invocado, mais tarde, pelos prprios colonizados, quando o colonizador violava os foros e direito que prometera manter35. Num sentido mais estrito, tanto temporal como semntico, a ideia de pacto colonial reaparece com os fisiocratas que, reagindo contra a concepo imperial colonialista do pensamento mercantilista, tentam demonstrar o erro das ideias de que o monoplio comercial trazia vantagens econmicas36. Agora, de um ponto de vista moral, falava-se da injustia do pacto colonial37, pois faria as colnias pagarem impostos e servios por um facto de pura sorte (o descobrimento) ou por uma proteco mais terica do que prtica38. Note-se, porm, que este argumento est ligado, no nova concepo utilitarista-economicista de pacto, mas antiga, de

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Os colonialistas acrescentavam ainda: o achamento e os trabalhos e despesas feitos com ele. Sobre a justificao jurdica da colonizao inglesa, v., vg., W. Blackstone, Commentaries on the laws of England in four books, ed.til., Philadelphia, George W. Childs, 1869 (com notas de G. Sharswood)., I, 107 (p. 106 ss.): ocupao, conquista, tratado. Os diversos ttulos de ocupao tinham conseqncias sobre o direito a em vigor. Mas, mesmo nas colnias ocupadas (ou seja, habitadas apenas por ingleses de origem), as leis inglesas s eram a aplicadas se conformes sua prpria situao e condio de colnias jovens (infant colony), the artificial refinements and distinctions incident to the property of a great and commercial people, the laws of police and revenue [...] are neither necessary nor convenient for them, and therefore are not in force. J nas colnias conquistadas, o rei podia livremente mudar o seu direito que, no entanto, continuava em vigor, a no ser que contrariasse a lei de Deus. Prossegue: As nossas plantations americanas so principalmente desta ltima espcie, tendo sido obtidas no sculo passado pelo direito de conquista ou de expulso dos nativos (sobre a questo de saber com que justia, no me ocupo agora) ou por tratados. E, por isso, a common law de Inglaterra, como tal, no tem a lugar ou autoridade; no sendo eles parte da me-ptria, mas domnios distintos, embora dependentes. Esto sujeitos, contudo, ao controlo de parlamento; embora (tal como a Irlanda, a Ilha de Man e o resto) no fiquem vinculados por quaisquer actos do parlamento, a no ser que a sejam especialmente nomeados, p. 107. O anotador naturalmente no concorda, considerando que o ttulo aquisitivo fora o descobrimento e que a expulso dos aborgenes fora justificada pelo sua natureza selvagem e vagabunda, com desperdcio da terra sobre que vagavam. Quanto ao direito, ele aplicava o regime das colnias inabitadas, com as restries j referidas. V., ainda, II, 8, sobre a apropriao originria. 34 Por ende, como mejor podemos, os rogamos y requerimos que entendis bien esto que os hemos dicho, y tomis para entenderlo y deliberar sobre ello el tiempo que fuere justo, y reconozcis a la Iglesia por seora y superiora Del universo mundo, y al Sumo Pontfice, llamado Papa, en su nombre, y al Emperador y Reina doa Juana, nuestros seores, en su lugar, como a superiores y Reyes de esas islas y tierra firme, por virtud de la dicha donacin y consintis y deis lugar que estos padres religiosos os declaren y prediquen lo susodicho.Si as lo hicieseis, haris bien, y aquello que sois tenidos y obligados, y sus Altezas y nos en su nombre, os recibiremos con todo amor y caridad, y os dejaremos vuestras mujeres e hijos y haciendas libres y sin servidumbre, para que de ellas y de vosotros hagis libremente lo que quisieseis y por bien tuvieseis, y no os compelern a que os tornis cristianos, salvo si vosotros informados de la verdad os quisieseis convertir a nuestra santa Fe Catlica, como lo han hecho casi todos los vecinos de las otras islas, y allende de esto sus Majestades os concedern privilegios y exenciones, y os harn muchas Mercedes. Transcrito em: http://usuarios.advance.com.ar/pfernando/DocsIglLA/Requerimiento.htm. Sobre o assunto, v., agora, Luigi Nuzzo, Tra Atlantico e Mediterraneo:introduzione antropologico-culturale allanalisi del linguaggio giuridico della conquista agli inizi dellet moderna, Milano, Giuffr, 2004. 35 Cf., v.g., cf. Susan M. Deeds, "Indigenous Rebellions on the Northern Mexican Mission Frontier: From First-Generation to Later Colonial Responses," in Susan Schroeder, Native Resistance and the Pax Colonial in New Spain. Lincoln, Nebraska: University of Nebraska Press, 1998, pp. 1-29; Cynthia Radding, "The Colonial Pact and Changing Ethnic Frontiers in Highland Sonora, 1740-1840," in Donna J. Guy and Thomas E. Sheridan (eds.), Contested Ground:Comparative Frontiers on the Northern and Southern Edges of the Spanish Empire, pp. 52-66. Tucson: The University of Arizona Press, 1998. Tratava-se de polticas de reordenao territorial borbnicas que punham em causa as terras tradicionais dos nativos. 36 Cf. Anne-Robert-Jacques Turgot, "Mmoire sur la manire dont la France et l'Espagne devoient envisager les suites de la querelle entre la Grande-Bretagne et ses Colonies (1776)," in Oeuvres de Mr. Turgot (Paris: Delance, 1809), 460, 52. cit. por Paul Cheney, Franco-American Trade During the American War of Independence : A False Dawn for Enlightenment Cosmopolitanism?, em: http://www.librarycompany.org/Economics/2003Conference/papers/peaes%20--%20cheney%20conf%20paper.pdf, p.8. O comrcio colonial desperdiaria capitais de aplicaes mais rentveis na indstria, enquanto que o Estado pouco beneficiaria dos virtuais rendimentos fiscais deste comrcio. 37 Para a discusso do problema colonial v. o cit. artigo de Cheney e a bibliografia a citada; nomeadamente, P. Cheney, "Les conomistes franais et l'image de l'Amrique: L'essor du commerce transatlantique et l'effondrement du gouvernement fodal." Dix-huitime sicle, 33 (2001): 23145; Michle Duchet, Anthropologie et histoire au sicle des lumires: Buffon, Voltaire, Rousseau, Helvtius, Diderot, Paris, Franois Maspero, 1971; Paris, Albin Michel, 1995. 38 Este argumento do pacto de proteco aparece muito quando se reclama da metrpole a ajuda na guerra, ou quando se pedem mercs por esforos feitoa na defesa da colnia, sobretudo quando sem auxlio da coroa.

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pacto de proteco e de sujeio39. No so, porm, estes entendimentos de pacto a que me refiro como cimento das sociedades coloniais. Refiro-me, antes, quela multido de deveres cruzados de graa e gratido, que derivam da economia beneficial a que antes aludimos. Todo o espao colonial , de facto, um espao de pactos. De muitos e incontveis pactos. Alguns quotidianos e trivializados pela recorrncia ou pelo seu carcter banal como as meras trocas de favores privados. Outros mais evidentes, como quando uma cmara fala por uma provncia, ou quando fala por um Reino, como sua cabea ou seu corao; ou quando a nobreza da terra ou a gente da governana se compromete por todos, nessa sua funo natural de cabea a representar todo o corpo. Na verdade, h aqui uma convergncia entre a vontade e a natureza. Aquelas trocas de graas e favores estavam j na natureza das coisas: beneficiar os amigos, proteger e representar os subordinados, e responder por eles; dar corpo, enfim, aos laos simbiticos que unem de muitas maneiras os sujeitos do corpo poltico. Se lhes chamamos pactos mais pela sua natureza sinalagmtica, que j levava a que alguns juristas lhes chamassem quasi-contratos, como que geradores de obrigaes mtuas. Mas tambm como uma forma polmica e provocadora de desviar o olhar do pacto colonial40, como frmula de sntese da estrutura poltica das sociedades coloniais para esta estrutura multiforme e varivel de relaes de superioridade e de dependncia que tornavam a sociedade colonial (na verdade, qualquer sociedade) uma sociedade ordenada. Se o pacto colonial uma metfora poltica para resumir uma certa inteno ou poltica quanto s relaes entre a metrpole e as colnias, estes pactos de que falamos agora, em contrapartida, nada tinham de especificamente colonial. Existiam em todas as sociedades polticas e, dada a sua estreita semelhana com a natureza, tambm nas prprias sociedades naturais. Por isso, este carcter negociado, permanentemente negociado, dos poderes e da jurisdies conheciam-no os reinos metropolitanos; como tambm o conheciam por uma natural tendncia as elites estamentais, municipais ou mesmo nativas para garantirem, em nome de todo o povo, privilgios comuns, pactando-os tanto com o rei como com o povo41. Maurizio Fioravanti, ao tentar recentemente caracterizar aquilo que hoje se pode entender como Estado moderno, afasta-se claramente daqueles que, dando mais relevo a Jean Bodin do que aquele que ele merece, salienta esse papel compsito e negociado das formaes polticas modernas:
A mio avviso, esiste Stato moderno in Europa dal momento in cui si afferma, a partire allincirca dal XIV secolo, una dimensione nuova, che definirei semplicemente come governo Del territorio. Il governo del territorio composto da tre elementi: (1) la presenza di un signore
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A posio de Adam Smith, no seu livro An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, 1776, publicado no mesmo ano da Revoluo americana, no meridiana quanto questo colonial; ele era, sim, um defensor do comrcio livre. Mas no claro que estivesse contra a ideia de um pacto colonial que no contivesse restries liberdade geral de comerciar com as colnias. Seja como for, com a sua obra que se amplifica a lenda negra contra o colonialismo portugus e espanhol. V. Jos Lus Cardoso, A economia poltica, o sistema colonial e a Ilustrao Luso-Brasileira nos finais do sculo XVIII, em http://www.unb.br/face/eco/seminarios/sem2303.pdf , p.8, com notas importantes sobre a reaco luso-brasileira ao livro. Sobre a utilizao da expresso pelo Visconde de Cair (Jos da Silva Lisboa), Matias Vernengo, Economics Ideas and Institutions in Historical Perspective: Cair and Hamilton on Trade and Finance, working paper, Utah University, em http://www.econ.utah.edu/activities/papers/2005_08.pdf. Para a poltica econmica portuguesa um pouco anterior, J. R. Magalhes, Sebastio Jos de Carvalho e Melo e a economia do Brasil, http://www.ics.ul.pt/agenda/seminarioshistoria/pdf/Joaquimromero.pdf. 40 Note-se que a ideia de pacto colonial cuja histria est intimamente ligada histria da colonizao inglesa na Amrica, como forma de conceptualizar a dependncia colonial e a reserva econmico-mercantil da metrpole era desnecessria nas colonizaes portuguesa e espanhola, em que os ttulos da colonizao se baseavam em bulas papais, direitos de primeiro ocupante, conquista em guerra justa, etc. 41 Maurizio Fioravanti, possibile un profilo giuridico dello Stato moderno, Scienza e politica. Per una storia delle dottrine, 31(2004), 39-48.

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che esercita in modo sempre pi intenso e concentrato i poteri di imperium, ovvero il potere di dire la giustizia, di esigere le imposte e di chiamare alle armi, con riferimento a una realt integrata, che per lappunto il territorio, e dunque qualcosa di pi e di diverso da un semplice insieme di terre; (2) la tendenza a costruire una dinamica di tipo rappresentativo da parte delle forze e del soggetti presenti sul territorio, con un duplice intento: porre limiti al signore territoriale difendendo i privilegi e gli ordinamenti di ceto e di luogo, ma anche collaborare con lui per il governo del territrio medesimo, come se questo fosse ormai una sorte di bene comune, e dunque ben al di l della pratica medievale del consilium e delIauxilium; (3) la tendenza a fissare regole in forma scritta e ben nota la forma degli Herrschaftsvertrge, dei contratti di dominazione o di signoria , sempre con lintento di fissare le posizioni di ognuno sul territorio, ma anche i modi di collaborazione tra tutti i soggetti per lo scopo comune del governo del territorio. [...] dunque questa necessria duplicit nella configurazione dello Stato moderno dantico regime: la conservazione della pluralit delle forze e del soggetti, ma anche la loro riconduzione, sempre pi organizzata e disciplinata, in un intero comune, che il territorio con il suo governo. Per dirla in altro modo: ciascuna parte dellintero conserva la sua identit, ma sempre pi trova significato e speranza di conservazione e di sviluppo solo dentro lorizzonte comune, appunto come parte dellintero. Lintero presuppone le parti che lo compongono, che in esso non sono assorbite, ma vale anche linverso: tutti sanno ormai che la linea di tendenza, che chiamiamo moderna, quella dellaggregazione, della consociazione disciplinata da regole condivise. Sotto questo profilo, la genesi dello Stato moderno non rappresentabile come lemersione di un soggetto nuovo, che in quanto portatore del principio di sovranit capace di espropriare dei loro poteri le vecchie amministrazioni, di ceto e di luogo, e dunque di affermare la legge generale e astratta sui privilegi, sui particolarismi di ogni specie. La chiave di lettura deve essere piuttosto quella del processo dintegrazione, della costruzione dellorizzonte comune, che evidentemente cosa diversa. E lo strumento giuridico per eccellenza, dentro questo diverso quadro di riferimento, non pu pi essere la legge, ma piuttosto Il contratto [grifo meu]. Non si tratta ovviamente di un contratto in senso civilistico, stipulato tra individui o tra soggettivit portatrici di meri interessi privati, ma di un vero e proprio contratto costituzionale, che pu essere stipulato tra il signore e le forze e gli interessi operanti sul territrio in modo solenne, ma che pu anche essere tra loro operante in modo consuetudinario, e solo parzialmente essere tradotto in forma scritta. Lintento dei soggetti contraenti per comunque di tipo pubblicistico, di rango costituzionale: organizzare i poteri sul territorio, definire il loro ambito, e insieme a questo le finalit comuni. A mio avviso, questo un vero e proprio diritto pubblico, Che chiamerei diritto pubblico territoriale. II diritto pubblico territoriale il diritto pubblico dello Stato moderno dantico regime, e non pu dunque essere confuso con il diritto pubblico statale del diciannovesimo secolo, che ha in s incorporato un principio di sovranit e unorganizzazione gerarchica del rapporto tra le fonti di diritto, che sono sconosciuti alla realt statale del secoli precedenti la Rivoluzione.42

Neste texto, em que a perspiccia do autor se revela uma vez mais, a palavra contrato no deve ser interpretada restritivamente. M. Fioravanti parece estar a referir-se apenas aos contratos entre os senhores territoriais e as elites locais ou corporativas (igreja, nobrezas, grupos corporativos). Mas creio que o seu esquema poder abranger ainda um tipo menos formal de contratualidade, expresso nessa mutualidade de servios e de mercs a que se tm referido, nomeadamente, os historiadores portugueses e brasileiros j citados, particularmente expresso quando h descumprimento de contrato. O descumprimento de qualquer pacto gera, naturalmente, um sentimento de injustia, um desejo de retaliar. Mas como os pactos eram muitos e com contrapartes diversas, raramente o descumprimento de um ou outro provocava a comoo dos equilbrios da repblica. Para que isto acontecesse, era preciso ou que a Repblica tivesse sido constituda, logo originariamente, pela via do contrato, como acontecera em alguns estados pequenos ou grandes da Europa43, ou que os vassalos se sentissem
42 43

Maurizio Fioravanti, possibile [...] , cit., 42/43. Sobre o pactismo poltico de Antigo Regime, v., por todos, Angela de Benedictis, Repubblica per Contratto. Bologna: una Citta' Europeanello Stato della Chiesa, Annali dell'Istituto storico italo-germanico in Trento, Bologna, Il Mulino,

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feridos em seus interesses perante o descumprimento geral dos deveres deontolgicos do rei. A no retribuio, com mercs rgias, dos esforos feitos e dos capitais postos ao servio do bem comum podia constituir um destes casos de descumprimento dos deveres do rei, sobretudo se os servios dos sbditos eram grandes, importando a salvao do Reino, em lugares onde o auxlio do rei faltava. O ultramar era, precisamente, um dos lugares em que tal sentimento de desamparo freqentemente se manifestava, ou por justas razes, ou alimentado pelo tpico corrosivo de que o rei ausente se esquece dos seus vassalos44; e de que estes esto, ento, dispensados de cumprir a sua parte no contrato45, argumento que aparece, embora espordica e tardiamente, no Brasil colonial46. Violaes de pactos menores, mas ainda referidos ao bem comum, dava azo, normalmente, a arruaas, a gritos de Morte aos traidores, geralmente acompanhados do grito que retemperava a f na Repblica: o de Viva o rei. que, afastados os seus oficias desonestos ou prepotentes, o rei, esse, no deixava de cumprir. Descumpridores traioeiros eram, assim, os seus oficiais que, de um s golpe, traam a confiana do rei e as promessas que tinham feito aos povos de governo a favor do bem comum e que estes tinham retribudo, de mltiplas formas, umas vezes com servios confessveis repblica, outras com tratos menos ortodoxos confabulados com estes seus intermedirios e porta-vozes, que, por causa desta sua funo, ficavam freqentemente com o labu popular de parasitas inteis ou de estorvos da aco naturalmente benfica do rei. Da que, querendo depender directamente e apenas do rei, os vassalos gritassem por Liberdade, no sentido que a palavra tinha na teoria poltica de Antigo Regime, qual seja: no depender de outrem seno directamente do rei. conveniente no esquecer que se estava, ainda, na liberdade dos antigos e no na liberdade dos modernos, para retomar a clebre distino de Benjamin Constant. De outro modo, corre-se o risco de interpretar como manifestaes de separatismo aquilo que, pelo contrrio, no era mais do que um desejo de uma mais imediata ligao ao rei e coroa. Esta intimidade com a coroa levava-os freqentemente a procurar ajustar os seus interesses aos dela, a fazer sacrifcios por amor ao rei. Um amor, porm, que deveria ser recompensado, sob a pena de a dor de no ser correspondido o sentimento de injria por no se cumprir a outra parte do pacto transformar o grito de Viva o rei num outro de Viva o Povo47.

1995 (sntese inglesa em http://www.h-net.msu.edu/reviews/showrev.cgi?path=30522939663647[2005.10.20]; Id. (coord.), Diritti in memoria, carit di patria. Tribuni della plebe e governo popolare a Bologna (XIV-XVIII secolo), Bologna, CLUEB, Cooperativa Libraria Universitaria Editrice Bologna, 1999; num conspecto mais vasto, Id., Politica, governo e istituzioni dellEuropa moderna, Bologna, Il Mulino, 2001. Para uma perspectiva geral do tema do contrato no direito comum, Raffaele Volante, Il sistema contrattuale del diritto comune classico. Struttura dei patti e individuazione del tipo. glossatori e ultramontani, Milano, Giuffr, 2001. 44 Cf. Bouza lvarez,Fernando: La soledad de los reinos: el Portugal de los Felipes en la Monarqua del Rey Ausente, en Gonzlez Enciso, Agustn, y Jess M. Usunriz Garayoa (dirs.), Imagen del rey, imagen de los reinos. Las ceremonias pblicas en la Espaa moderna (1500-1814), Pamplona, Eunsa, 1999, pp. 155-162; ou Ana Paula Torres Megiani, O Rei Ausente: imagem e memria da monarquia filipina nas jornadas e entradas rgias de Portugal (1581 e 1619), S. Paulo, Alameda Casa Editorial, 2005. 45 Cf. Luciano Raposo Almeida de Figueiredo, Alm de sbditos: notas sobre revoltas e identidade colonial na Amrica portuguesa, em Tempo, 10 (Dez. 2000), 81-96 46 Funcionando como factor de identificao numa queixa destes vassalos esquecidos e ingratamente tratados pelo seu reino natural. Anlise de referncia da gnese da identidade colonial brasileira, Stuart Schwartz, A formao da identidade colonial no Brasil, agora em Id., Da Amrica portuguesa ao Brasil, Lisboa, Difel, 2003, cap. VI, concluindo no sentido do carcter decisivo que teve o exemplo norte-americano na gnese de sentimentos secessionistas. Com inteligente anlise de factores de desagregao regional, porm, Evaldo Cabral de Melo, A ferida de Narciso. Ensaios de histria regional, So Paulo, SENAC, 2001. 47 Alguma vez tambm se ter gritado Viva o Povo.

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Quando se comea, nos finais do sc. XVIII, a tentar articular uma poltica colonial48, isto representa um risco muito efectivo para uma sociedade natural, cuja constituio se baseava na naturalidade do cumprimento dos pactos estabelecidos (pacta sunt servanda) e nas expectativas ou direitos que da decorriam (iura quaesita, fundatae intentiones). A nova poltica, que no se baseava mais no bem comum, mas na prossecuo do interesse unilateral da metrpole, avaliado nos termos constantes agora sim da metfora, entretanto criada pelos economistas, de pacto colonial, ia tentar impor esse valor (artificial) do interesse metropolitano aos valores tradicionais (e correspondentes direitos e deveres). por isso que a ideia de pacto colonial, pela sua unilateralidade, causava tanta antipatia quanto a ideia de centralizao. Eram ideias subversivas e que, sendo-o, iam desencadear a subverso, mesmo que no militassem nesse sentido todas as influncias literrias em voga, nomeadamente a verso que Adam Smith dava do colonialismo ibrico. Mesmo certas restries anteriores postas sociedade colonial eram agora vistas na sua verdadeira natureza de exigncias desse pacto colonial que subordinava a colnia aos interesses da metrpole49. 4. O valor referencial da Coroa como patria communis O maior detalhe com que esbocei este ltimo tema da natureza multipactada da sociedade de Antigo Regime -me til para sublinhar o bem fundado daquelas interpretaes que tm visto no principal cimento do Imprio aquilo a que tm chamado uma economia da graa ou da merc, uma sociedade beneficial. isso mesmo que eu quero dizer quando falo desta constelao de redes quasi-contratuais50. Tratava-se, na verdade, no apenas de uma dependncia dos vassalos em relao ao rei, que os obrigava a prestar servios, esperando recompensas, mas, mais globalmente, de uma rede complexa de obrigaes e pretenses recprocas que densificavam e davam solidez ao corpo do imprio. Cria-se, assim, uma teia imperial de pactos beneficiais, que envolviam a coroa, os seus funcionrios (destinatrios e fontes de actos de graa), as instituies locais nomeadamente, as cmaras , os beneficirios particulares que, na base das graas que recebiam, faziam-nas repercutir nos seus beneficiados. Uma constelao de pactos estruturava, assim, o dito sistema colonial de poderes (tal como estruturava o metropolitano). Nesta constelao, a referncia a um rei comum somava-se uma cidadania comum, no sentido antigo de membro de uma mesma comunidade poltica. Estudos recentes tm dado conta da complexidade do conceito antigo de cidadania (ou naturalidade51) e, sobretudo, tm destacado como ele tem pouco a ver com o conceito dos nossos dias52. Como parte da ideia de pertena natural (por natureza,
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V. o artigo antes citado de Jos Luis Cardoso, A economia poltica, o sistema colonial e a Ilustrao Luso-Brasileira nos finais do sculo XVIII, cit.. 49 O facto de o Brasil no ter tido uma Universidade mereceria um estudo mais detalhado; porventura, isso no obedeceu a desgnio da coroa, mas luta centenria de Coimbra (que durou at ao sc. XX) para manter o exclusivismo universitrio; a questo da imprensa tambm parece pertencer ao mesmo tipo de limitaes que no dependiam de um centro, tanto mais que se estabeleceram impressores no Oriente desde o sc. XVI. 50 Realmente, as obrigaes que resultavam das virtudes que cimentavam as redes clientelares eram descritas pelos juristas como obrigaes quase contratuais ou antidricas. 51 Que as Siete Partidas definem como a sujeio ao senhor da terra em que se nasceu (Primeira Partida, title XX, lei 1 e Quarta Partida, title XXIV, leis 2 e 5. 52 Tamar Herzog (Stanford University), "Municipal Citizenship and Empire: Communal Definition in Eighteenth-Century Spain and Spanish America," in Julius Kirshner and Laurent Mayali, eds., Privileges and Rights of Citizenship. Law and the Juridical Construction of Civil Society (Berkeley: The Robbins Collection, Studies in Comparative Legal History, 2002); Id., Defining Nations: Immigrants and Citizens in Early Modern Spain and Spanish America, New Haven, 2003; Id., Early Modern Spanish Citizenship in the Old and the New World, in John Smolenski ed., New World Orders,

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desde logo, por nascimento), no implica igualdade de direitos, no implica oportunidade de participao poltica (e, por direitas contas, parece-me que nem sequer implica personalidade jurdica53). Implica apenas um vnculo natural ao reino porque se nasceu de pais naturais dele, porque nele se foi baptizado, porque se entrou no mundo domstico de um natural. J o uso diuturno e antigo de nele estar radicado, a compra de bens de raiz, o morar a e o desempenho dos cargos da repblica no bastava para a naturalizao que exigia uma carta rgia. Mas bastava para adquirir a categoria de vizinho de uma terra, presumindo-se, com isso, uma espcie de aquisio desta segunda natureza por tradio. J a vizinhana atribua uma soma varivel de privilgios. Os cidados de Macau ou de Goa, a quem tinha sido concedido o foral de vora, no tinham um estatuto igual ao dos cidados de algumas cidades brasileiras, que tinham recebido a carta de privilgios dos cidados de Porto, de 1.6.1490. Seja como fosse, todos os naturais portugueses gozavam de um mesmo e importante direito: o de viajar e habitar as conquistas portuguesas, das quais os estrangeiros estavam excludos. E, cumpridos outros requisitos, variveis de terra para terra (entre os quais o da vizinhana) mas semelhantes nas principais, poderiam aceder aos cargos da governana das terras e participar, deste modo, do crculo dos melhores do lugar, da gente da governana, da nobreza da terra54. Embora o elemento comum da naturalidade tivesse, nos contextos coloniais portugus e espanhol, uma importncia muito grande, por condicionar o acesso s conquistas, parece que, medida que os cargos municipais ultramarinos iam sendo mais apreciados, o privilgio de vizinhana chegou a suplantar o da naturalidade, sendo o mais buscado. At porque, perante dvidas sobre a naturalidade que se podia perder no passado, ser calada ou deturpada , a vizinhana, como uso e posse visveis e comprovveis de estado, estava a vista de todos, na casa em que se morava, nas terras que se senhoriavam, nos cargos que se desempenhavam. E, nesta sociedade em que a tradio se converte continuamente em natureza, a certeza da vizinhana fazia presumir a naturalidade55.
Philadelphia, University of Pennsylvania (forthcoming); Franois-Xavier Guerra La Nacin Moderna: Nueva Legitimidad y Viejas Identidades, comunicao apresentada ao Seminrio internacional Brasil: formao do Estado e da nao (c.17701850), So Paulo, 3 a 8 de setembro de 2001; Id., "Identidad y soberana: una relacin compleja, em Id. (coord.), Las Revoluciones Hispnicas: Independencias Americanas Y Liberalismo Espanol, Madrid, Editorial Complutense, 207-235. Id., Letat et les communauts : comment inventer un empire? , em Nuevos mundos/Mundo nuevo (revista electrnica), publ. Fevereiro 2005, em http://nuevomundo.revues.org/document625.html [2005.11.1]. Para o Brasil, saliento a sntese de Maria Fernanda Bicalho, O que significava ser cidado nos tempos coloniais, em Marta Abreu & Rachel Soihet (org.), Ensino de histria. Conceitos, temticas e metodologia, Rio De Janeiro, Casa da Palavra, 2003, 139151. Para a frica portuguesa (e tambm para o Brasil), nos finais do Antigo Regime, o tema cuidadosamente esmiuado por Ana Cristina Nogueira da Silva, A cidadania nos trpicos. O Ultramar no constitucionalismo monrquico portugus (1820-c. 1880), diss.Doutoramento na Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa, 2004, maxime, cap. 11. Para o Brasil monrquico (e de um ponto de vista mais especializado), Hebe Maria de Matos, Escravido e cidadania no Brasil monrquico, Rio de Janeiro, Zahar, 2000 e Keila Grinberg (tambm com o mesmo enfoque na questo da escravatura), O fiador dos brasileiros. Cidadania, escravido e direito civil no tempo de Antnio Pereira Rebouas, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2002; Id., Cdigo civil e cidadania, Rio de Janeiro, Zahar, 2001. 53 Nomeadamente porque o baptismo era equiparado ao nascimento e os padrinhos aos pais; de onde um escravo baptizado poderia ser tido como natural (pelo menos virtual; i.e., capaz de poder vir a tornar-se num, se obtivesse a alforria, por fora da lei ou de graa do deu senhor). Afirmo-o com dvidas; mas no excluo que esta argumentao possa ter sido usada. 54 Note-se que, tambm na metrpole, a nobreza no era concedida apenas em vista de feitos militares: adquiria-se tambm (e at, nestes sculos, principalmente) por direito consuetudinrio (viver limpamente e lei da nobreza, exercer cargos que s se costumam atribuir a gente nobre). Cf. A. M. Hespanha, Histria de Portugal moderno: Poltico e Institucional, Lisboa, Universidade Aberta, 1995, cap. II.2 (ed. bras., Florianpolis, Fundao Boiteux, 2005). 55 Cf. Tamar Herzog (Stanford University), "Municipal Citizenship and Empire: Communal Definition in Eighteenth-Century Spain and Spanish America," in Julius Kirshner and Laurent Mayali, eds., Privileges and Rights of Citizenship [...]: This meant, for example, that foreigners who were employed in offices reserved to natives could claim that this exercise connaturalized them automatically. The same thing was true of people who immigrated to the Americas. Thus, the breaking of the rules that prohibited these practices - only limited to natives - could reward the offenders, as it ultimately allowed their naturalization. Conversely, it also meant that those wishing to stop these illegal practices had to be extremely vigilant and make sure that no foreigners were allowed to hold offices or to immigrate to the Americas, given that office

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O que torna comum esta naturalidade (empreguemos o texto correcto para o Antigo Regime) no , por isso, uma identidade de contedos jurdicos submisso a um mesmo direito, posse dos mesmos direitos56 mas uma regra comum de aquisio: ou por transmisso hereditria, ou por concesso rgia ou por direito consuetudinrio (viver limpamente e lei da nobreza, exercer cargos que s se costumam atribuir a gente nobre). Ou seja, na metrpole e por todo o imprio, existia um grupo que se reconhecia mutuamente como elite, que desenvolvera as mesmas estratgias e seguira as mesmas pisadas para l chegar, que basicamente dispunha dos mesmos direitos, nomeadamente o de andar na governana das cidades e vilas principais (cf. alv.12.11.1611, segundo o qual, tanto no reino como nas conquistas, o governo das terras devia andar nos mais nobres e nas famlias mais antigas e honradas). Tambm o quadro institucional de Antigo Regime dispunha de uma rara virtualidade de aplicao quase universal, sobretudo se compararmos este cosmopolitismo com o comprovado localismo do modelo do Estado-Nao, que nunca se implantou duradouramente e sem problemas graves fora da Europa, tornando to complicados todos os empreendimentos de state or nation building na frica, na sia e mesmo na Amrica. Utilizo uma distino, proposta por Sheldon Pollock, que me parece muito plstica se aplicada questo aqui analisada. No mbito de uma discusso, de inteno contempornea, sobre cosmopolitanismo e multiculturalismo, Pollock define: (i) como elementos culturais cosmopolitas aqueles que tm a pretenso de se poder aplicar em geral, universalmente; (ii) como elementos culturalistas aqueles que tm uma validade puramente local, por estarem geneticamente ligados a um ambiente particular, na escala e no fluir do tempo; e (iii) por elementos vernaculares aqueles que resultam da deformao ou localizao, sob certas circunstncias de tempo e de lugar, dos elementos cosmopolitas. Num estudo recente, Sheldon Pollock57 identifica a cultura europeia, nomeadamente a do perodo da expanso e do imperialismo, como uma cultura cosmopolita, uma vez que estava fundada no carcter universal dos seus valores e, portanto, na igualdade do gnero humano , legitimando por essa via a sua expanso mundial. Demos de barato a improvvel afirmao de que estas caractersticas cosmopolitas existam homogeneamente durante todo este perodo da expanso e do imperialismo. No entanto, o carcter cosmopolita de uma cultura no depende tanto de uma disposio intelectual e moral de tipo universalista capaz de incorporar todo o igual (mas apenas o igual); depende sobretudo da sua capacidade de se impor eficazmente em espaos e templos diversos, convivendo com o diferente, criando variantes vernculas adaptadas a diferentes condies. Variantes que, todavia, no deixem de contar uma pulso unificadora. Isto acontecia, de facto, com a cultura institucional e jurdica da poca moderna58. De facto, e apesar de todos os dispositivos que promoviam o multicentrismo acima j descritos e a que me refiro detalhadamente no artigo citado na nota anterior, havia nas estruturas jurdicas uma contnua referncia a plos cosmopolitas como a Igreja, o Imprio e o Reino. Mas, para alm disso, esta cultura jurdicoholding and immigration was not only against the rules, but also had the potential of ultimately becoming a naturalization process. 56 Como no continha os mesmos direitos para todos, a diferente vizinhana de co-naturais podia diferenciar e excluir: tal como no Porto, os nobres no podiam fazer parte da vereao e, em geral, s os vizinhos podiam integrar os cargos conselhios; um reinol podia ser excludo de um cargo municipal brasileiro. 57 Cf. Sheldon Pollock, Cosmopolitan and vernacular in history, em Carol A. Breckenridge, S. Pollock, H. Bhabha & Dipesh Chakrabarty (eds.), Cosmopolitanism, Durham and London, Duke Uniersity Press, 2002, 15-53. 58 Como descrevi, com detalhe, em artigo recente, justamente orientado para o caso do Brasil colonial: Porque que existe e em que que consiste um direito colonial brasileiro (a publicar nas actas do Encontros Brasil-Portugal: Sociedades, Culturas e Formas de Governar no Mundo Portugus Sculos XVI A XVIII, FAFICH UFMG, 5/6.9/2005.

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institucional materializava-se num corpus literrio comum, escrito numa lngua comum o latim. Este elemento cosmopolita da tradio poltica europeia, ao ser posto em contacto com culturas polticas locais ou, simplesmente, ao distanciar-se do centro, dera origem, ao longo da Idade Mdia, mas tambm da Idade Moderna, a frmulas polticas vernaculares os iura prpria (os direitos prprios dos reinos) e os iura rusticorum (os direitos das comunidades camponesas) , existentes at mesmo a poucas lguas das cortes das monarquias europias. Nas franjas do mundo, dera origem ao ius gentium (s vezes designado tambm por ius naturale, remetendo ao casco fixo de uma natureza humana, alis varivel). Portanto, havia um complexo malevel de regras jurdicas para lidar com os povos diferentes. Na verdade, era este equilbrio entre um direito tacticamente particularista, mas estrategicamente cosmopolita, que mantinha o sistema poltico de Antigo Regime, nomeadamente nas reas coloniais. J o vimos em W. Blackstone: mesmo nas colnias exclusivamente habitadas por ingleses
all the English laws are there in being, which are the birthright of every subject, are immediately there in force. But this must be understood with very many and very great restrictions. Such colonists carry with them only so much of the English law as it is applicable to their own situation and the condition of an infant colony 59

E, por isso, a carta de Rhode Island, de 1663, repetia:

The laws, ordinances and constitutions [of R. I.], so made, but not contrary and repugnant unto, but as near as may be, agreeable to the laws of this our realm, considering the nature Ana constitution of the place of the people there60.

E, do mesmo modo, em todo o imprio, as leis deviam encontrar o equilbrio entre o princpios de evitar a repugnancy e o de salvaguardar a divergence61. Assim, podia ser grande o poder dos plos perifricos; mas o Rei ou o Papa permaneciam como referncias necessrias de legitimao, ou mesmo como destinatrios no muito longnquos de recurso. Larga podia ser a liberalidade rgia, com o seu poder de criar situaes de graa, contrrias ao direito estrito; mas um meta-direito doutrinal regulavaa e estabelecia-lhe limites. Vastos podiam ser os poderes concedidos a senhores ou a corporaes, mas os juristas estabeleciam as margens das suas jurisdies, as regras do seu uso e os processos de decidir a vigentes, segundo padres comuns. Se se gerassem dvidas ou conflitos, a sua deciso no era abandonado fora do mais forte ou barganha do mais rbula; pelo contrrio, era cometida a uma cadeia de tribunais, cujo topo era o prprio rei. Estes tribunais podiam desviar-se das regras do direito, usar mal das suas jurisdies, violar os seus estilos, sucumbir ao amiguismo ou corrupo62, mas a estavam os recursos previstos pelas regras cosmopolitas do direito erudito. Sem estas amarras cosmopolitas, o sistema poltico de Antigo Regime dissolver-se-ia num particularismo absoluto. Com elas, independentemente de todas as formas vernaculares, existia sempre uma linguagem cosmopolita de referncia. O funcionamento dos factores cosmopolitas dependia, porm, de certas condies:
A primeira delas era que a distncia no corroesse demasiadamente a eficcia do poder do rei, de modo que os sbditos sentissem tanto a sua eminncia quanto a sua iminncia, e que os funcionrios rgios no corressem o risco de desautorizao,

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W. Blackstone, Commentaries [...] , cit., p. 197. Em Mary Sarah Bilder, The transatlantic constitution. Colonial legal culture and the Empire, Cambridge, Mass., 2004, 2 61 Ibid., 2 ss.. 62 Exemplos em lvaro A. Antunes, Espelho de cem faces [...] , cit., 188 ss..

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quer por parte dos sbditos, quer por parte de outros poderes locais (nomeadamente, das cmaras ou da Igreja), nem sentissem a tentao de desobedincia ou de apropriao em proveito prprio da lide que lhes fora cometida (facere litem suam). A segunda era que a mesma distncia no tornasse to longnqua no tempo a deciso dos conflitos de jurisdio a ponto de fazer com que estes acabassem por se eternizar entre embargos, agravos ou outros expedientes processuais, aniquilando o poder supremo dos tribunais rgios (nomeadamente do Desembargo do Pao, do Conselho Ultramarino ou da Mesa da Conscincia). A terceira era que o direito e a cultura jurdica cosmopolitas fossem conhecidos e constitussem normas efectivas de deciso. Ou seja, que houvesse letrados, que os livros de referncia da cultura jurdica erudita estivessem disponveis, que as questes jurdicas nomeadamente as questes processuais e sobre conflitos de jurisdio fossem argumentadas e resolvidas segundo as regras da arte e as normas processuais e de leis estabelecidas63.

Se estas condies no estivessem cumulativamente preenchidas, a cultura jurdica e poltica da periferia perderia qualquer referncia sua matriz cosmopolita, deixaria de obedecer aos cnones do direito comum e a orientar-se pelos princpios de harmonia na diversidade, e passaria a sustentar, no um modo de governo vernacular, mas um modo de governo absolutamente particular, em que o elemento distintivo ultrapassaria o espao de variao, ou grau de particularismo, que o sistema polticoinstitucional de Antigo Regime permitia. No entanto, os riscos de se cair numa situao particular colonial de fronteira no esteve ausente: em algumas zonas do Imprio, em que alm da distncia e da falta de letrados, confluam tambm influncias fortes de direitos locais, isto pode ter acontecido. No, decerto, entre as sociedades colonas ou mestias do Brasil, da ndia, ou mesmo do litoral de Angola; mas, com muita probabilidade, na minsculo sociedade luso-snica de Macau ou nas sociedades do Save e do Zambeze, em que os esparsos brancos e alguma referncia a instituies portuguesas (como os famosos prazos) no constituam elementos suficientes de referncia ordem jurdica cosmopolita do ius commune. 5. Um estudo de caso 64 Se considerarmos algumas fontes sobre o Governo no Brasil, mesmo to tarde como em meados do sc. XVIII e mesmo em lugares to centrais como Recife e Olinda, a situao parece ser caracterstica deste particularismo poltico vernacular, to vincado em algumas fontes que quase se creria ter j ultrapassado a fronteira do vernculo em direco a um outro paradigma de organizao poltica: um Antigo Regime de fronteira. A historiadora Maria Filomena da Costa Nascimento, por exemplo, descreve um complicadssimo e entramado conflito de jurisdies entre o juiz de fora e a jurisdio episcopal em Pernambuco do sculo XVIII. Estes conflitos no eram raros na Europa. No entanto, o elemento que me parece diferenciador no relato trabalhado por esta historiadora a constante referncia, por parte do autor da memria, falta de justia

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Sobre o tema, v. o j referido lvaro A. Antunes, Espelho de mil faces [...] , maxime, 182 ss., 186 s.. Este captulo lida com material e interpretaes contidas num importante trabalho da colega Maria Filomena da Costa C. Nascimento, inserido num programa de ps-graduao sobre sobre lgicas institucionais e jurdicas ibricas medievais e modernas na conformao das instituies coloniais brasileiras, realizado na Faculdade de Direito da UNL, cuja publicao se espera. Agradeo autora ter-me facultado esse texto.

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naquela frica da Amrica que seria o Pernambuco setecentista, apesar da centralidade poltica que tinha na vida colonial65. A falta de justia poderia ter a ver, em alguma coisa, com o clima ...nestes paizes aonde no h frio, nem calma seguem os genios dos homens as impresses do clima (...) Mas assim como entre todos os climas da America he o de Pernambuco o mais brando, assim os animos dos seos habitadores so os mais fallazes(fl. 211v.). Porm, decorria, sobretudo, dos efeitos da distncia e do modo como isso prejudicava a realizao das condies de funcionamento da justia. Em diversos lugares da pea, o autor documenta o efeito deletrio deste elemento da distncia para o comportamento dos oficiais, dos vassalos e do funcionamento rigoroso da justia. Os tpicos recorrentes so:
(i) a juventude, com a conseqente falta de preparao tcnica e experincia dos juzes66, numa provncia onde se precisava que os juzes fossem muito homens; o domnio do foro por advogados de linguagem67, contra o que reagem os 16 bacharis formados em Coimbra, que advogam na praa do Recife e pedem ao rei que proba aos rbulas o exerccio da advocacia, por serem ignorantes e por lhes roubarem o mercado68; a falta das obras jurdicas de referncia, o que fazia com que a argumentao jurdica fosse substituda pela discusso sobre quem possua a obra que fazia autoridade69; a substituio das referncias cosmopolitas por referncias locais, julgando por decises, em vez de se julgar pelo direito doutrinal70; a substituio desta fidelidade dos juristas aos cnones cosmopolitas por sua simbiose com a sociedade local71; o desrespeito do direito e a desobedincia aos tribunais superiores72.

(ii)

(iii)

(iv) (v) (vi)

Tudo isto explicava as leviandades jurdicas que se praticam na Amrica (Cap.6, 2 parte) e que a apartavam do modelo de uma sociedade bem governada, tal como descrita no mesmo documento: [...] administrando-se aos povos Justia, ajudando-se mutuamente as duas jurisdies, Secular e Ecclesiastica, como recomendam os Principes nas Leis civis, e os Pontifices nos Sagrados Canones, resultando dessa harmonia a tranquilidade que he a bem aventurana das Republicas... (cit. ibid.) Muito mais do que o jogo dos privilgios e das mercs, a distncia e o isolamento em relao cultura poltica cosmopolita tambm criavam um campo de manobra poltica autnomo para os poderosos e para as corporaes locais, absolutamente desconhecido na metrpole.
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Feita esta frica em Olinda [...] (Fl.70-71v.). frica tem, no contexto, o significado de injria, injustia, desaforo. Permitta Deus que hum cazo tam extravagante sirva de exemplo, avizo, e desengano, para que de Portugal seno mandem para estes lugares das Americas, que tanto distam dos olhos de El Rey, Ministros de primeira entrana sem experiencia, Letras, e prudencia. (Fl.3) 67 Aqui, a expresso quase que decalca a distino entre lngua cosmopolita e lngua verncula. [...] imagina o espanto do Monarca se soubesse que um Juiz de Fora andava metido por caza de quantos letradinhos de lingoagem, pessoas aliaz viz, fulminando maquinas e fazendo papelladas... (Fl.59 v.) 68 Os estudantes terminam a universidade, fazem a leitura de bacharis, levam um lugarzinho neste Brasil, e de repente acham-se imbudos da autoridade de ministros da Coroa, mas completamente merc dos letrados de linguagem que parecem entender muito mais do que eles destas matrias e que os enganam, ibid., 131. 69 O Bispo no perde a oportunidade para tripudiar da ignorncia do letrado, sugerindo-lhe apenas que consultasse a obra do jurista Monacelli, especificando tomo e pgina. O letrado andou de porta em porta atrs do livro e na resposta que envia depois ao Prelado, j esbanja sabedoria, alegando que vrios autores tratam da matria e que no havia porqu cingir-se a Monacelli, cit., 63. 70 S sabem fazer justia por jurisprudncia, 63. 71 Que a coroa procurara atalhar, em 1631, chegando a proibir aos ouvidores e magistrados assistir a baptizados, casamentos, enterros e as visitas particulares, ibid., fl. 59 v. 72 No se cance V. Ex que eu heide continuar em fazer os inventarios dos clerigos, e no heide perder esta regalia, e ainda que a Meza resolva pelo Ecclesiastico, no heide cumprir tal rezoluo, porque aquelles Senhores ando de cor... ,ibid..

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No que nesta no houvesse tambm conflitos de jurisdio e incertezas do direito. Mas a presena, muito densa, de um corpo de juristas letrados e a proximidade das fontes eruditas do direito comum diminuam enormemente estes vazios de direito de justia que encontramos nas periferias do sistema. De um lado e de outro do Oceano, tinha-se conscincia de que a Amrica era diferente em matria de governo. A prpria coroa desistia de alguns instrumentos de controle. Se provia as magistraturas, no era com os tais magistrados muito homens, mas com jovens recm-iniciados na carreira. De facto, as magistraturas ultramarinas abriam em geral o cursus honorum dos titulares de lugares de letras, sendo tambm certo que a esmagadora maioria dos magistrados de letras que comeava a sua carreira no Brasil no regressava a Portugal para a continuao dessa carreira. E, quanto s magistraturas superiores, as relaes do ultramar eram quase sempre portas de entrada para a carreira de Desembargador73, querendo isto dizer que as relaes brasileiras eram providas com os magistrados menos experientes e menos prestigiados. Alm disso, no provimento dos ofcios, a prtica da sua venda era admitida no Brasil, ao contrrio do que acontecia no Reino, com a conseqente perda de possibilidade de controlo do aparelho administrativo por parte da coroa74. Apesar de se ter procurado, uma vez ou outra, dificultar o contacto dos altos magistrados com a sociedade local, as solidariedades de interesses formaram-se e subsistiram, mesmo nos nveis mais altos, como mostram os trabalhos de Stuart Schwartz e de Jos Manuel Subtil. A prpria multiplicidade e confuso de competncias nas vias de recurso ao rei (a que j me referi noutro trabalho) complicavam ainda qualquer intuito de centralizao. O isolamento em relao ao centro atingia tambm as estruturas polticas eclesisticas. Os conflitos entre seculares e regulares, ou entre as diversas ordens, existindo tambm na Europa, eram tpicos no ultramar, mesmo quando no atingiam a uma importncia extrema do ponto de vista da macropoltica da Igreja, tal como aconteceu com o conflito dos ritos na China. Alis, o Memorial utilizado por Maria Filomena Nascimento testemunha justamente o modo como as vrias ordens religiosas se digladiavam entre si mesmas e com o ordinrio local durante o decurso de toda a contenda, da qual transparece tambm a ineficcia, nestas fronteiras do imprio e da Igreja, da ltima arma do poder eclesistico a excomunho75, ao mesmo tempo que se assiste violao do crcere eclesistico pelas autoridades civis. Em suma, a repugnancy do sistema poltico colonial em Pernambuco era to grande e notria que no faltava quem o pusesse de todo fora do modelo do direito comum do reino: ...fique o mundo entendendo que os insolentes de Pernambuco so inconquistveis (ibid., Cap.21). Mas, se o governo do Brasil no correspondia em alguns lugares ao modelo de Antigo Regime, nem como sua forma vernacular, que tipo ideal haveramos de encontrar? como se houvesse um Antigo Regime de fronteira, em que as formas vernaculares estavam amplificadas at os limites pelas

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Jos Manuel Subtil, Os desembargadores e a administrao colonial brasileira (1640-1820), em Comunicao apresentada no Encontro A Nobreza na Administrao Colonial do Brasil, Fundao das Casas de Fronteira e Alorna, 25 de Junho de 2002. 74 J tratei destes temas num anterior artigo, publicado no livro de Maria Fernanda Bicalho e Maria de Ftima Gouva, O Antigo Regime nos trpicos [...] , cit..Mais completo, o de Alberto Gallo, La venalidad de ofcios pblicos durante el siglo XVIII, em Marco Bellingeri (coord), dinmicas de Antiguo Rgimen y orden constitucional. Representacin, justicia y administracin. Siglos XVIII-XIX,, cit.. 75 O bispo local Frei Luiz de Santa Tereza, reconhece que naquela brbara terra se desprezam as excomunhes (ob. cit.,35). Tal fragilidade, e a facilidade com que se do excomunhes na Amrica, foi certamente o que levou Frei Luiz de Santa Tereza a fazer a Pastoral, para garantir ao povo que aquela excomunho era para valer (Fl.140v.). H testemunhos idnticos para Minas Gerais.

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circunstncias mesolgicas, nomeadamente: a distncia, mas tambm alguma especificidade das relaes sociais provocadas pela natureza da terra e das culturas. No entanto, no nem um pouco evidente que isso tenha a ver com uma situao de resistncia colonial a um governo anormalmente centralizador (ou colonizador, imperialista) da coroa. O que as autoridades e o mando metropolitanos procuravam era apenas reconduzir as situaes ao governo ordinrio e comum do reino. O que dificultava ou subvertia esta rectificao no era uma dinmica concertada e explcita de revolta de colonizados, mas apenas a tenses internas da sociedade dos colonos-colonizadores locais76.

6. Concluso: Um imprio homogneo e harmnico? Ao desenhar com tanta flexibilidade a arquitectura poltica do imprio colonial portugus, desprovido de centro e reduzido a uma meada confusa de laos de poder, a dvida que fica sobre se no estamos a desconhecer em demasia que todo o conjunto de espaos e de gentes tinha uma hierarquia, cuja cabea era o rei de Portugal; que no seu seio se teciam relaes assimtricas de poder; que era um lugar de domnio, de explorao e de cativeiro. Ou seja, se no o estamos a descaracterizar de tudo aquilo que a histria nos legou como uma experincia colonial. Carregando mais na nota poltica, se no estamos a evitar, por uma via historiogrfica desculpabilizadora, a anlise dos lados negros da histria. Na verdade, o mesmo tem sido dito de todas as verses histricas que tm problematizado a viso dos vencedores que, muito naturalmente, davam s suas faanhas um tom pico, libertador e progressista que contrastava profundamente com a viso sombria do perodo anterior. Passou-se isto, nomeadamente, com historiografia da Revoluo Francesa, em que os revolucionrios e seus herdeiros nem descreveram bem a complexidade daquilo que se tinha passado, nem no balano feito puseram a seu dbito os erros, as insuficincias, as continuidades ou at os eventuais agravamentos de situaes sociais e humanas que j no estavam bem. Nestes casos, o que o revisionismo metodolgico costuma fazer a desmontagem do discurso estabelecido, sacralizador do presente e demonizador do passado. A tcnica desta empresa desconstrutora quase sempre a mesma: desconfiar das evidncias translatcias, triar os discursos recebidos, apontar as simplificaes, mapear os factos que no encaixam, fazer a polcia dos anacronismos. No caso das relaes coloniais, seguir este protocolo de estudos significa comear por desconfiar das ideias claras estabelecidas, tanto mais quanto elas correspondem viso do actual senso comum. No caso do colonialismo, o senso comum estabelecido no j o que se seguiu emancipao das colnias americanas que histria j muito antiga , mas o que se formou a propsito dos colonialismos africano e asitico, cujas caractersticas estruturais foram totalmente diferentes das do colonialismo americano. Na emancipao das colnias africanas e asiticas, era muito claro quem era quem: o branco, ainda que residente, era o colonizador; o no-branco (nativo ou no) era o colonizado. Na emancipao americana, so os brancos que reclamam o estatuto de colonizados,
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J que falamos em situao colonial, seria de perguntar algo sobre os colonizados (os ndios, os negros). Curiosamente, a diviso do trabalho acadmico remete-os para outras disciplinas (como a antropolgia ou a histria das populaes nativas). Ao contrrio do que acontece com a histria colonial da frica ou da sia, onde os colonizados tem um lugar de protagonistas da relao colonial, na histria das sociedades coloniais americanas verifica-se uma notvel contradana, em que o lugar dos colonizados ocupado pelos colonos-colonizadores, sendo os nativos aparentemente desapropriados mesmo desse papel de objectos-vtimas da colonizao.

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mesmo se, sob o seu jugo, existissem populaes imensas no-brancas, nativas ou no. Na frica, na sia ou na Amrica, era, porm, sobre estas que, nos trs casos, se abatia a violncia brutal da opresso e da explorao colonial. Como na situao americana o papel do colonizado reivindicado pelo emigrante europeu (eventualmente, pelo mestio), d-se freqentemente uma transferncia para estes dos tpicos que, na frica e na sia, foram criados para os colonizados nativos. Depois, h que fazer um balano de perdas e de ganhos, de agresses e de sofrimentos, em que ganhadores e perdedores, carrascos e vtimas, apaream com nome e nmero de porta e no sob etiquetas genricas, como os de l e os de c. No porque esta contabilidade histrica interesse para o presente, mas apenas porque a descrio de uma relao s se pode fazer identificado concretamente os seus plos. isto que a historiografia actual leva a cabo com os seus estudos detalhados sobre os centros do poder, onde quer que eles se encontrem, seja qual for o plano em que se exercem; com o estudo dessas redes clientelares que se estendem pelo conjunto imperial, ignorando as antigas fronteiras entre metrpole e colnias. Chegaremos tambm, decerto, ao domnio da economia e das finanas e poderemos estudar fluxos visveis e invisveis: remessas fiscais, remessas particulares legais, valores contrabandeados, dentro do mesmo espao colonial, entre vrios espaos coloniais, entre as colnias e a metrpole. O quadro s ir ficando fiel medida que isto for sendo feito. No meio de todo este emaranhado de relaes humanas, encontraremos seguramente esse sobre-investimento na violncia que caracterizou a histria da colonizao, como empresa ao mesmo tempo de explorao e de converso cultural forada que, no raramente, culminou em genocdios to subtis e to peritos que ainda hoje podem ser descritos sob a etiqueta de misso civilizadora, da qual alguns, nas excolnias, ainda hoje se reclamam portadores. Mas, ao mesmo tempo, poderemos dar o seu a seu dono, o que, alm de uma obra de justia, tambm a marca de uma obra de histria no mistificadora, ou seja, bem feita.