Lección II: Derechos personales, públicos y políticos; Derechos económicos, sociales y culturales

Derechos personales, públicos y políticos

Consideraciones previas. Igualdad:

La igualdad en la Constitución:

o Igualdad como valor, art. 1.1 CE

o Igualdad en la ley y ante la ley, art. 14 CE
o Igualdad real/promocional, art. 9.2 CE

El principio de no discriminación:

o La discriminación es una diferencia no justificada ni razonable de tratamiento.

o El art. 14 CE excluye el otorgar un trato diferente sin que exista una base objetiva y razonable: lo que prohíbe es la diferencia de
trato arbitrario.

Diferenciación vs. Discriminación: desigualdad en los supuesto de hecho, finalidad.

¿Discriminación positiva? "Si usted cree en la igualdad de derechos, entonces, ¿qué significan los derechos de las mujeres, los derechos de los
homosexuales, etc.? O bien son redundantes o son violaciones del principio de igualdad de derechos para todos" Thomas Sowell

I. Derecho a la vida y a la integridad física y moral, art. 15 C:

Art. 15 CE: Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o
tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de
guerra. 

Titularidad: el TC (STC 53/85) declaró que todos era equivalente a todas las personas.

Contenido: protección de la vida y la integridad física. Objeto:

a. Derecho a la vida.
b. Integridad física y moral
c. Interdicción de la pena de muerte

Defensa de la vida, obligación del Estado.

Obligación del Estado protección de la vida implica perseguir e investigar las muertes causadas por   los agente  públicos  (Kaya c.
Turquía,  Finncan  c.UK, Kachiev c. Rusia)

Doble dimensión del derecho a la vida (sujeto – individual / objeto institucional):

Subjetivo: da a sus titulares la posibilidad de recabar el amparo judicial frente a toda actuación de los poderes públicos que amenace su vida
o su integridad. 

Objetivo: impone a los poderes públicos y en especial al legislador, el deber de adoptar las medidas necesarias para proteger esos bienes,
vida e integridad física, frente a los ataques de terceros.

II. Libertad de conciencia, ideológica y religiosa, art. 16 CE:

Art. 16 CE: 1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus
manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.

2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.

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3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y
mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.

Titularidad: individuos y comunidades. Objeto: protección libre formación y manifestación de ideas y creencias.

Contenido: libertad ideológica y religiosa.

No se limita a reconocer la libertad ideológica, sino que se admite también las diversas formas de manifestación que adquiere una mayor
relevancia jurídica y política.  Desarrollo en la Ley de Libertad Religiosa.

Libertad ideológica, faceta interna de la libertad de expresión, lo que protege el 16 es la libertad de tener ideas, necesitamos el art. 20 para
poder completar el 16.

Te protege tanto como tenerlo como no tenerlo y expresarlo o no.

La objeción de conciencia no ampara toda objeción de conciencia, pero cuando opera con criterios ideológicos o religioso se vuelve más
amplia. Casos laborales con colisión con libertad religiosa, velos en sitios públicos,

III. Derechos del detenido, art. 17:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido
en este artículo y en los casos y en la forma previstos en la ley.

2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a
disposición de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su
detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los
términos que la ley establezca.

4. La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida
ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional.

Habeas corpus, art. 17.4 CE: Procedimiento tendente a conseguir la inmediata puesta en libertad de toda persona detenida ilegalmente.

Desarrollo en la LO reguladora del procedimiento de “Habeas Corpus”.

Principios:

o Agilidad del procedimiento

o Sencillez y carencia de formalismos.
o Principio de generalidad
o Principio de universalidad
IV. Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, art. 18.1 CE:

Art. 18. 1 CE: "Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen".

o Honor: supone el aprecio y estima que una persona recibe de la sociedad en la que vive.
o Intimidad personal y familiar: se manifiesta de múltiples formas, imagen, domicilio, correspondencia.
o Propia imagen: consiste en la facultad de la persona de decidir respecto al empleo de su imagen.

Titularidad: Tienen por objeto la protección de la vida privada en relación a otros particulares, en cambio los del 18.2 y 3 van dirigidos
especialmente a la protección contra las intromisiones de los poderes públicos.

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Alcance de la protección: son derechos sustantivos que suponen un limite a la libertad de expresión e información tal y como señala el art.
20.4 CE.

Desarrollo: LO 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen

Son intromisiones ilegítimas, art. 7: Tendrán la consideración de intromisiones ilegítimas en el ámbito de protección delimitado por el artículo
segundo de esta Ley:

1. El emplazamiento en cualquier lugar de aparatos de escucha, de filmación, de dispositivos ópticos o de cualquier otro medio apto para
grabar o reproducir la vida íntima de las personas.
2. La utilización de aparatos de escucha, dispositivos ópticos, o de cualquier otro medio para el conocimiento de la vida íntima de las
personas o de manifestaciones o cartas privadas no destinadas a quien haga uso de tales medios, así como su grabación, registro o
reproducción.
3. La divulgación de hechos relativos a la vida privada de una persona o familia que afecten a su reputación y buen nombre, así como la
revelación o publicación del contenido de cartas, memorias u otros escritos personales de carácter íntimo.
4. La revelación de datos privados de una persona o familia conocidos a través de la actividad profesional u oficial de quien los revela.
5. La captación, reproducción o publicación por fotografía, filme, o cualquier otro procedimiento, de la imagen de una persona en lugares o
momentos de su vida privada o fuera de ellos, salvo los casos previstos en el artículo octavo, dos.
6. La utilización del nombre, de la voz o de la imagen de una persona para fines publicitarios, comerciales o de naturaleza análoga.
7. La imputación de hechos o la manifestación de juicios de valor a través de acciones o expresiones que de cualquier modo lesionen la
dignidad de otra persona, menoscabando su fama o atentando contra su propia estimación.
8. La utilización del delito por el condenado en sentencia penal firme para conseguir notoriedad pública u obtener provecho económico, o la
divulgación de datos falsos sobre los hechos delictivos, cuando ello suponga el menoscabo de la dignidad de las víctimas.

No es intromisión ilegitima si está expresamente autorizada por la ley o cuando el titular del derecho haya otorgado su consentimiento
expreso. Tampoco los supuestos de obtención / utilización de imágenes establecida en el art. 8:

Uno. No se reputará, con carácter general, intromisiones ilegítimas las actuaciones autorizadas o acordadas por la Autoridad competente de
acuerdo con la ley, ni cuando predomine un interés histórico, científico o cultural relevante.

Dos. En particular, el derecho a la propia imagen no impedirá:

a. Su captación, reproducción o publicación por cualquier medio cuando se trate de personas que ejerzan un cargo público o una profesión
de notoriedad o proyección pública y la imagen se capte durante un acto público o en lugares abiertos al público.
b. La utilización de la caricatura de dichas personas, de acuerdo con el uso social.
c. La información gráfica sobre un suceso o acaecimiento público cuando la imagen de una persona determinada aparezca como meramente
accesoria.

Las excepciones contempladas en los párrafos a) y b) no serán de aplicación respecto de las autoridades o personas que desempeñen funciones
que por su naturaleza necesiten el anonimato de la persona que las ejerza.

Derechos personales, art. 18 (LO 1/1982)

Cauces de protección:

o El derecho de rectificación.
o La protección civil
o La protección penal
V. Inviolabilidad del domicilio:

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Art. 18.2 CE: "El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él, sin consentimiento del titular o resolución judicial,
salvo en caso de flagrante delito".

Domicilio es el espacio físico cuyo uso y disfrute corresponde al individuo, y en el cual éste desarrolla habitualmente su vida privada. 

La garantía consiste en la imposibilidad de entrada o registro del domicilio, salvo en los casos tasados por la Constitución:

o Consentimiento del titular.

o Resolución judicial, siempre con auto motivado.
o Flagrante delito.

VI. Derecho al secreto de las comunicaciones, art. 18.3 CE:

Art. 18. 3 CE: "Se garantiza el secreto de las comunicaciones y en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial".

VII. Libertad de residencia y circulación, art 19 CE:

Art. 19 CE: “Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. 

Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por
motivos políticos o ideológicos”. 

VIII. Libertad expresión e información:

a. Libertad de expresión, art. 20.1 a) CE:

20.1.a) “Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el
escrito o cualquier otro medio de reproducción”. 

Posibilidad de decir y comunicar aquello en lo que creo, que no se me persiga o menoscabe por ello.

Concepto: derecho de todos a manifestar y comunicar sin trabas el propio pensamiento.

Fundamento:

o Dignidad y libre desarrollo personal, arts. 9.2 y 10.1 CE.

o Instrumento político del Estado democrático, art. 1.1 CE.

Objeto: Cualquier comunicación, expresión o manifestación de pensamiento, idea o hecho público o privado, hecha o no por un profesional y
con independencia del contenido

Titularidad: personas físicas y jurídicas nacionales y extranjeras

Límites: art. 20.4 CE. 18 CE vs 20.4 CE

b. Libertad de información, art. 20.1 d):

20.1.d): “A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de
conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 

Concepto: El derecho a la información entraña el reconocimiento y la garantía de una institución política fundamental, la opinión pública,
indisolublemente ligada al pluralismo político (STC 159/1986)

Diferencia con libertad de expresión: prueba de veracidad

Titularidad: cualquier ciudadano (recibir información) y no sólo los profesionales de la comunicación (comunicar información)

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Si bien (STC 105/1990) máximo nivel de protección para los profesionales de la información. Cláusula de conciencia y secreto profesional. La
prohibición de censura previa y secuestro administrativo

IX. Derecho de reunión y manifestación:

Art. 21 CE: “Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará  autorización previa.

En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá
prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.”

Titularidad:

a. Individual pero ejercicio colectivo

b. Nacionales y extranjeros (siempre que los extranjeros estén en situación legal dentro del Estado).

Desarrollo: LO 9/1983, 15 de julio

Concepto: Concurrencia concertada y temporal de más de 20 personas con una finalidad determinada (art. 1.2 LO 9/1983).

Limites, art. 5 LO 9/1983:

o Las ilícitas penalmente (art. 513 y 514 CP).

o Cuando existan alteraciones al orden público con peligro para personas y bienes.
o Si existe uso de uniformes paramilitares.

Diferencia con concentraciones y manifestaciones: una se mueve y otra no, una es estática (concentración) y otra dinámica (manifestación).

Reunir privado, concentración y manifestación público.

Al tener lugar en lugares de tránsito público es necesaria una comunicación previa. Se comunica a la autoridad competente, por escrito,
diciendo motivo, lugar, quien la convoca y previsión de asistentes). Entre diez y treinta días antes.

Una vez comunicado, si no se deniega, está permitido.

Se pueden denegar porque supongan un peligro para personas o bienes y también si hay concurrencia de dos manifestaciones.

X. Derecho de asociación:

Art. 22 CE:

1. Se reconoce el derecho de asociación.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada.
5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.

Concepto: libre disponibilidad del individuo para constituir agrupaciones permanentes para la consecución de fines específicos de carácter no
lucrativo.

Contenido: positivo y negativo

Diferencias:

o 21 CE: vocación de permanencia en el tiempo

o 36 CE: carácter no lucrativo

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Desarrollo: LO 1/2002

Titularidad: Nacionales y extranjeros, personas físicas y jurídicas.

Requisitos:

o Contenido del estatuto: quienes la componen, sus órganos y sus fines.

o Inscripción necesaria

Límites:

o Fines o medios delictivos

o Secretas
o Paramilitares
o Discriminatorios
o Justificación odio/violencia
o Enaltecimiento o justificación del terrorismo

XI. Derecho de Sufragio:

Art. 23.1 CE: Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente
elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.

Derecho de acceso a los cargos públicos y funciones públicas:

Art. 23.2 CE: Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen
las leyes.

XII. Derecho de petición:

Art. 29 CE: 1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine
la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.

Concepto y contenido: peticiones sobre materias de tipo graciable o discrecional.

Desarrollo: LO 4/2001 de 12 de noviembre, reguladora del derecho de petición.

Titularidad: Españoles y extranjeros

Destinatario: Administración o Institución pública.

Forma (salvo lo dispuesto art. 29 CE):

o Individual o colectivamente
o Por escrito

Límites.

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 Derechos económicos, sociales y culturales

Derechos económicos:

I. Derecho a la propiedad privada y a la herencia, art. 33 CE:

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes.

3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente
indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

II. Libertad de empresa, art. 38 CE:

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la
defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación.

Derechos sociales:

I. Derecho al trabajo y a la libre elección de profesión y oficio, arts. 35 y 40 CE:

Art. 35 CE: 1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a
través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse
discriminación por razón de sexo.

2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores.

Art. 40 CE: 1. Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico y para una distribución de la
renta regional y personal más equitativa, en el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán una política
orientada al pleno empleo.

2. Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y readaptación profesionales; velarán por la seguridad e
higiene en el trabajo y garantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas y
la promoción de centros adecuados.

II. Derecho a la libertad sindical, art. 28.1 CE:

Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o
a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad
sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones
y a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.

Titularidad: individual y ejercicio colectivo. Libertad positiva y negativa, no se puede obligar a afiliarse a un sindicato.

Contenido: derecho individual / ejercicio colectivo

Desarrollo: LO 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.

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 III. Derecho de huelga, art. 28.2 CE:

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho
establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Titularidad:

Huelga ilegal: que no se debe celebrar,

Art 11 LO, La huelga es ilegal:

a. Cuando se inicie o se sostenga por motivos políticos o con cualquier otra finalidad ajena al interés profesional de los trabajadores
afectados.
b. Cuando sea de solidaridad o apoyo, salvo que afecte directamente  al interés profesional de quienes la promuevan o sostengan.
c. Cuando tenga por objeto alterar, dentro de su período de vigencia, lo pactado en un Convenio Colectivo o lo establecido por laudo.
d. Cuando se produzca contraviniendo lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley, o lo expresamente pactado en Convenio Colectivo para la
solución de conflictos.

Huelga puede ser legal y devenir ilícita porque haya violencia por ejemplo.

Desarrollo: D-Ley 17/1977 y STC 11/1981

IV. Derecho de negociación colectiva y a la adopción de medidas de conflicto colectivo, art. 37 CE:

1. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, así como la
fuerza vinculante de los convenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este
derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios
esenciales de la comunidad.

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Derechos culturales:

I. Derecho a la educación, art. 27:

Art. 27 CE: “1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la  libertad de enseñanza.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad  humana (…).

3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para  que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de
acuerdo con sus propias convicciones.

4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, (…)

6. Se reconoce (…) la libertad de creación de centros docentes(…).

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el  control y gestión de todos los centros sostenidos por la
Administración con  fondos públicos, en los términos que la ley establezca. (…)”

Art. 27 CE: Distinta naturaleza de sus preceptos

Diferencia entre el derecho a la educación y la libertad de enseñanza

Importancia del papel del Estado 

Desarrollo legislativo

II. Derecho a la producción y creación literaria, científica, artística y técnica, art. 20.1 c) CE.
III. Libertad de cátedra, art. 20.1 c) CE.
IV. Derecho de fundación, art. 34 CE.

Principios rectores de la política social y económica

Naturaleza de los principios rectores ¿derechos subjetivos o normas programáticas?

Su constitucionalización supone la prohibición de cualquier actividad en sentido contrario por parte de los poderes públicos.

No son normas sin contenido, obligan al legislador (TC).

Reconocimiento internacional