Generalidades Del SGSST

Especiales
Actualícese
LABORAL
GENERALIDADES
DEL SG-SST
JUNIO 15 DE 2022
Documento autorizado para: Nicolás Bolaño Gómez

nabg27@gmail.com
Especiales Actualícese – Laboral
TABLA DE CONTENIDO
GENERALIDADES........................4 Objetivos del SG-SST............................................................................................................. 4
Obligados y no obligados a implementar el SG-SST........................................ 5
Implementación del SG-SST según el número de trabajadores...................... 6
Estándares mínimos para empresas con 10 o menos

trabajadores.................................................................................................................................. 6
Estándares mínimos para empresas de 11 a 50 trabajadores..................... 6
Estándares mínimos para empresas con más de 50

trabajadores.................................................................................................................................. 7
Disposiciones generales para la implementación de nuevos

estándares mínimos del SG-SST............................................................................................ 8
Acreditación................................................................................................................................. 8
Afiliación a riesgos laborales mediante asociaciones o

agremiaciones............................................................................................................................. 8
Fases y fechas de implementación del SG-SST................................................... 9
Implementación definitiva del SG-SST...................................................................... 9
Implementación del plan de mejoramiento............................................................ 10
Indicadores mínimos.............................................................................................................. 10
Sanciones....................................................................................................................................... 10
Capacitación del SG-SST para los trabajadores.................................................. 11
Registro de autoevaluación y plan de mejoramiento.............................................. 12
Circular del Ministerio del Trabajo................................................................................ 12
PROTOCOLOS Integración del protocolo de bioseguridad en el SG-SST............................15

DE BIOSEGURIDAD Modificaciones a la Resolución 000666 de 2020.......................................................16
Y SU INTEGRACIÓN
Sanciones por no implementar los protocolos de bioseguridad....................16
EN EL SG-SST............................. 15

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ACTUALÍCESE • Especiales 2
Especiales Actualícese – Laboral
LICENCIA DE SEGURIDAD Requisitos para la expedición de la licencia del SG-SST...................................... 17

Y SALUD EN EL TRABAJO...... 17 Requisitos y procedimiento para expedir o renovar la
licencia para personas naturales.................................................................................... 18
Requisitos y procedimiento para expedir o renovar la

licencia para personas jurídicas..................................................................................... 18
ACTUALIZACIÓN DEL Lineamientos para la actualización de la capacitación virtual

gratuita del SG-SST........................................................................................................................ 20
CURSO DE CAPACITACIÓN
VIRTUAL GRATUITO Temarios o módulos que deberá contener la actualización
del curso de capacitación virtual del SG-SST...................................................... 20
DEL SG-SST................................. 20
Precisiones frente a la actualización del curso................................................... 21
Protocolos de bioseguridad por el COVID-19 en el SG-SST....................... 21
RESPONSABLE DE LA Culpa patronal y responsabilidad solidaria............................................................ 23

PREVENCIÓN DE RIESGOS
Normas que regulan la seguridad y salud en el trabajo................................ 24
SEGÚN EL TIPO
DE VINCULACIÓN......................22 Diferencias entre la salud ocupacional y el SG-SST........................................ 25

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GENERALIDADES
Sistema de gestión en seguridad
y salud en el trabajo –SG-SST–
En el transcurso de esta charla, la
E
l sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo –SG-SST– comprende Dra. Angie Vargas explica que el
un proceso que debe ser implementado por etapas, el cual se basa en la mejora sistema de gestión en seguridad
continua de las políticas de organización, planificación, aplicación, evaluación, y salud en el trabajo –SG-SST– está
auditoría, acciones de mejora, identificación de peligros, entre otras acciones que tienen dirigido a prevenir las enfermedades
como finalidad anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la y accidentes en el entorno laboral,
razón por la cual el plan se
seguridad y salud en el trabajo.
implementa a través de etapas.
El SG-SST originalmente estuvo reglamentado mediante la Resolución 1111 de 2017, no Ingresa aquí
obstante, esta normativa fue derogada por la Resolución 0312 de 2019. Mediante esta
última se modificó la implementación del SG-SST según el número de trabajadores y el
nivel de riesgo en el que se encuentran calificadas las empresas.
Objetivos del SG-SST

Además de los ya mencionados, la implementación del SG-SST tiene como objetivos:
• Promover la salud de los trabajadores a través de la generación de espacios seguros y

saludables mediante la mejora continua del sistema.
• Prever enfermedades y accidentes laborales.
• Brindar seguridad y salud a todos los trabajadores.
• Fomentar el bienestar físico, mental, emocional y social de los trabajadores.
• Identificar, evaluar y valorar los riesgos estableciendo los controles necesarios para
que dichos riesgos no se materialicen. De esta manera se evita, por una parte, un
accidente a los trabajadores, y por otra, que se evidencie que el empleador no toma
las medidas preventivas para tener trabajadores en espacios de trabajo saludables y
seguros, lo que tendría como consecuencia la imposición de multas.
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Respecto a estos objetivos, debe tenerse en cuenta que su implementación por

medio de las políticas debe ser cuantificable, es decir, deben poder medirse Respuestas
para determinar, entre otras cuestiones, los indicadores mínimos establecidos ¿A las empresas públicas y privadas les
mediante el artículo 30 de la citada Resolución 0312 de 2019, los cuales ayuda- aplica la misma reglamentación establecida
sobre el SG-SST?
rán a realizar un diagnóstico acerca de las medidas para implementar según los
riesgos identificados. Ingresa aquí
Obligados y no obligados a implementar el SG-SST

¿Las empresas de servicios temporales
Es importante señalar que el artículo 2 de la Resolución 0312 de 2019 establece que deben implementar el SG-SST?
el SG-SST deberá ser implementado de manera obligatoria, en lo referente al sector
privado, por parte de: Ingresa aquí
• Empleadores de los sectores público y privado.

¿Cómo debe ser implementado el SG-SST
• Contratantes de trabajadores independientes con contratos de prestación de en los casos de las personas que desarrollan
servicios. actividades del servicio doméstico o me-
diante empresas de servicios temporales?
• Trabajadores independientes. Ingresa aquí
• Organizaciones de economía solidaria y del sector corporativo.

¿Cómo debe ser implementado el SG-SST
• Asociaciones que afilian a trabajadores independientes al sistema de seguri- en 2021 cuando se aplica la figura del
dad social. teletrabajo?
• Empresas de servicios temporales. Ingresa aquí
• Estudiantes afiliados al sistema de riesgos laborales.
• Trabajadores en misión.
• Administradoras de riesgos laborales –ARL–. Quien tenga un

• La Policía Nacional, en lo correspondiente al personal no uniformado; es decir, vínculo mediante
al personal administrativo que cumple, por ejemplo, funciones de oficina. una relación laboral,
• Fuerzas Militares para el personal civil.
independientemente
de que sea por
El parágrafo 2 del artículo 2 de la Resolución 0312 de 2019 establece que los trabaja- contrato de
dores independientes afiliados al sistema de riesgos laborales de manera voluntaria
no se encuentran obligados a cumplir con la implementación de estos estándares. trabajo, de prestación
de servicios,
Por otra parte, lo dispuesto mediante esta nueva resolución no aplica para trabajado-
res del servicio doméstico; los estándares mínimos que deban cumplir estos traba- civil, comercial o
jadores deberán ser establecidos por el Ministerio del Trabajo, según lo consagra el administrativo,
parágrafo 3 del artículo 2 de la mencionada resolución.
está obligado a
En atención a lo dicho, está obligado a implementar el SG-SST quien tenga un vín- implementar el SG-
culo mediante una relación laboral, independientemente de que sea por contrato de SST, aún si tiene
trabajo, de prestación de servicios, civil, comercial o administrativo. Resulta preciso
mencionar que, aunque una persona natural o jurídica tenga contratado a un solo contratado a un solo
trabajador, tiene la obligación de constituir este sistema; claro está, implementando trabajador
solo los siete (7) estándares mínimos establecidos mediante el artículo 3 de la resolu-
ción en mención.

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prestación de servicios médicos en espacios acondiciona-

Implementación del SG-SST dos de forma temporal para el efecto) y la telemedicina (la
según el número de trabajadores prestación de servicios médicos a distancia con el uso de las
TIC), según lo dispuesto en la Resolución 2003 de 2014.
La nueva resolución se divide en cuatro capítulos, a través de los
cuales se definen los estándares mínimos según el número de • Las administradoras de riesgos laborales –ARL– deben
trabajadores vinculados a la empresa, así: brindar asesoría, asistencia y acompañamiento técnico para
la implementación del SG-SST.
Estándares mínimos para empresas con • Las unidades de producción agropecuaria con menos de 10
10 o menos trabajadores trabajadores deben cumplir con 3 estándares mínimos (artí-
culo 7 de la Resolución 0312 de 2019):
Las empresas, empleadores y contratantes con 10 o menos traba-
jadores, clasificados en riesgos I, II o III, deben cumplir con los 7
La identificación de los peligros en los procesos
estándares mínimos contenidos en el artículo 3 de la Resolución
productivos, así como la evaluación de los ries-
0312 de 2019, entre los que se encuentran:
gos y el establecimiento de controles para estos.
• La asignación de un técnico en seguridad y salud en el
trabajo –SST– con licencia vigente y mínimo un año de Desarrollo de actividades para la prevención de
experiencia acreditada por las entidades con las cuales haya accidentes de trabajo o enfermedades laborales.
colaborado en la implementación de estos sistemas; además,
debió aprobar el curso de capacitación virtual de 50 horas
para el diseño del SG-SST. Dicho sistema puede ser elabo- Protección de la seguridad y salud de todas las
rado también por tecnólogos, profesionales y profesionales personas que desarrollen estas actividades de
con posgrado en SST con licencia vigente que acrediten la producción agropecuaria.
aprobación de dicho curso.
• La elaboración y ejecución de programas o actividades de • Cuando estas empresas (con diez o menos trabajadores) se
capacitación en la promoción y prevención de riesgos. encuentren clasificadas en riesgos IV o V, deberán cumplir
con los 61 estándares dispuestos para las empresas de más de
• Elaboración del plan anual del SG-SST. 50 trabajadores (artículo 8 de la Resolución 0312 de 2019).
• Identificación de peligros y evaluación y valoración de ries-
gos, con acompañamiento de la ARL.
Modelos y formatos
• Ejecución de actividades de prevención con base en los re-
sultados obtenidos de la identificación de peligros y evalua- Lista de chequeo: estándares mínimos de seguridad para pequeñas
ción de riesgos. empresas
De acuerdo con la Resolución 0312 de 2019, estos son los estándares mínimos
La implementación de dichos estándares mínimos se verificará
para la implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo –SG-SST–
mediante los documentos a través de los cuales se registre la para empresas, empleadores y contratantes con diez (10) o menos trabajadores,
ejecución de cada una de las actividades. cuya actividad se clasifique en los niveles de riesgo I, II o III.
Precisiones Ingresa aquí
Frente a la implementación del SG-SST en empresas con este

número de trabajadores, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
Estándares mínimos para empresas de 11
• Las personas que cuenten solo con el curso de capacitación
virtual de 50 horas pueden administrar el SG-SST, pero no a 50 trabajadores
diseñarlo (inciso 3 del artículo 4 –ibidem–).
Las empresas de 11 a 50 trabajadores clasificadas en riesgos I, II o
• Las evaluaciones médicas ocupacionales deben ser realiza- III deben cumplir con los 21 estándares mínimos contenidos en el
das por médicos especialistas en medicina del trabajo o en artículo 9 de la resolución en mención. Entre otros, se encuentran:
SST, con licencia vigente.
• La asignación de un técnico en seguridad y salud en el
• Con la finalidad de facilitar el acceso de los trabajadores a trabajo –SST– con licencia vigente y mínimo dos años de
las evaluaciones médicas ocupacionales, estas se podrán experiencia acreditada por las entidades en las cuales haya
realizar mediante el servicio extramural (que consiste en la colaborado en la implementación de estos sistemas, y que

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a su vez haya aprobado el curso de capacitación virtual de Estándares mínimos para empresas con
50 horas para el diseño del SG-SST. De igual forma, dicho
sistema puede ser elaborado por tecnólogos, profesionales más de 50 trabajadores
y profesionales con posgrado en SST con licencia vigente,
siempre que acrediten la aprobación de dicho curso. Las empresas con más de 50 trabajadores clasificadas en riesgos
I, II, III, IV o V, y de 50 o menos trabajadores clasificados en
• Asignación de recursos económicos para la promoción y riesgos IV o V, deben cumplir con los 60 estándares mínimos
prevención de riesgos. establecidos en el artículo 16 de dicha resolución, entre los que
se encuentran:
• Creación y conformación del Copasst.
• La asignación de un profesional en SST o profesional con
• Creación y conformación de un comité de convivencia laboral. posgrado en SST con licencia vigente y aprobación del curso
de capacitación virtual para el diseño del SG-SST.
• Ejecución de programas de capacitación en la promoción y
prevención de riesgos. • Asignación de responsabilidades específicas en todos los
niveles de la empresa, desde directivos hasta trabajadores.
• Elaboración de una política de SST. • Asignación de recursos financieros, técnicos y tecnológicos
para la implementación y mantenimiento del SG-SST.
• Creación de un archivo que contenga todo lo relacionado con
el SG-SST, como la política del SST, conceptos de exámenes • Identificación de los trabajadores que de manera permanen-
médicos ocupacionales, actividades del Copasst, entre otros. te ejecuten actividades de alto riesgo.
• Conformación del Copasst y capacitación para sus miembros.
• Reporte de las restricciones y recomendaciones médicas.
• Conformación del comité de convivencia laboral.
• Mantenimiento periódico de las instalaciones, equipos, • Realizar anualmente la rendición de cuentas de la gestión
máquinas, etc. del SG-SST.
De igual manera, el cumplimiento de las actividades se verificará • Elaboración y ejecución de programas para la promoción de
mediante los documentos por medio de los cuales se elabore la estilos de vida y entornos de trabajo saludables.
ejecución de dichas actividades. • Medir el ausentismo que se produce por incapacidades de
origen laboral o común, así como identificar y clasificar el
Precisiones origen de estas.
Para esto tenemos lo siguiente: • Elaboración de un plan de prevención, preparación y res-

puesta ante emergencias.
• Las ARL deberán brindar a estas empresas asesoría, asisten- • Auditoría anual al SG-SST.
cia y acompañamiento técnico para el diseño y la ejecución
del SG-SST. • Implementación de un plan de mejoramiento, resultado de
requerimientos o recomendaciones realizadas por entidades
• En caso de que estas empresas se encuentren clasificadas en administrativas o ARL.
niveles de riesgo IV o V, deberán cumplir con los 61 estánda-
res mínimos establecidos para las empresas con más de 50 Precisiones
trabajadores.
Para implementar el SG-SST debemos tener en cuenta lo siguiente:
• Le corresponde a las ARL realizar las actividades de pro-

Modelos y formatos
moción, prevención, asesoría y asistencia técnica para las
Lista de chequeo: estándares mínimos de seguridad para empresas empresas de producción agropecuaria con dicha cantidad de
medianas trabajadores.
Las empresas y unidades de producción agropecuaria de 11 a 50 trabajadores

• Para efectos de la selección de proveedores y contratistas, la
permanentes, clasificadas con riesgo I, II o III, deberán implementar 21
empresa o el contratante podrá establecer los criterios que
estándares mínimos enfocados en proteger la seguridad y salud del trabajador.
Esta lista de chequeo le permitirá hacer seguimiento de su cumplimiento. considere pertinentes, siempre que le permitan conocer que
el proveedor o contratista cumple con dichos estándares
Ingresa aquí mínimos.

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De esta manera tenemos que, según el número de trabajadores, los obligados a im-
plementar el SG-SST deberán establecer los siguientes estándares mínimos: Modelos y formatos
Número de trabajadores Nivel de riesgo Número de estándares mínimos Lista de chequeo: estándares mínimos
de seguridad para empresas grandes y
10 o menos trabajadores I, II o III 7 estándares mínimos medianas
11 a 50 trabajadores I, II o III 21 estándares mínimos Las empresas con más de 50 trabajadores

permanentes, con riesgo de I a V, y las de
Más de 50 trabajadores I, II, III, IV o V 60 estándares mínimos 50 o menos trabajadores, con riesgo IV o
V, deberán implementar 60 estándares
mínimos para proteger la seguridad y salud
de sus trabajadores. Esta lista de chequeo
Disposiciones generales para la hace seguimiento de su cumplimiento.
implementación de nuevos estándares Ingresa aquí
mínimos del SG-SST

Las disposiciones generales, es decir, aquellas que deben aplicar las empresas sin Respuestas
importar el número de trabajadores, se encuentran reguladas a partir del capítulo 4
¿Qué obligaciones tiene la ARL frente a la
de la Resolución 0312 de 2019, entre ellas:
implementación del SG-SST?
• Las empresas pueden realizar actividades, planes y programas del SG-SST en Ingresa aquí
conjunto con otras que desarrollen la misma actividad económica, se encuen-
tren en la misma zona geográfica o pertenezcan al mismo gremio, sin que esto
afecte las funciones y obligaciones que recaen individualmente sobre cada
¿Cuáles son los beneficios de implementar
una. adecuadamente el SG-SST?
• El SG-SST deberá funcionar en todas las jornadas laborales de la empresa, así Ingresa aquí
como en todos sus centros de trabajo, sucursales, etc.
• En el caso de los consorcios o uniones temporales, las empresas que los confor-
man deberán implementar el SG-SST de manera individual.
• El SG-SST deberá integrarse con los demás sistemas de gestión que se ejecuten El Ministerio del
en la empresa.
Trabajo otorgará
• Debe garantizarse la participación de todos los vinculados a la empresa (trabaja- gratuitamente el
dores, contratistas, estudiantes, practicantes, etc.). “Certificado de
acreditación en
Acreditación seguridad y salud
El Ministerio del Trabajo otorgará gratuitamente un reconocimiento oficial denomi- en el trabajo” a las
nado “Certificado de acreditación en seguridad y salud en el trabajo” a las empresas, empresas, entidades,
entidades, empleadores y contratantes que obtengan la calificación de “excelente”
en el cumplimiento de la implementación del SG-SST. Para el efecto deben cumplir empleadores
con cinco requisitos establecidos mediante el artículo 22 de la Resolución 0312 de y contratantes
2019. Esta acreditación servirá como referente para la disminución de los aportes al
sistema de riesgos laborales (parágrafo del artículo en mención). que obtengan la
calificación de
Afiliación a riesgos laborales mediante asociaciones “excelente” en el
o agremiaciones cumplimiento de la
De acuerdo con lo mencionado en el artículo 24 de la citada resolución, los em-
implementación
pleadores y contratantes no pueden pactar la intermediación de agremiaciones o del SG-SST
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asociaciones para la afiliación de sus trabajadores dependientes o independientes al

sistema de riesgos laborales. En los casos en que se permita la afiliación por medio
de dichas agremiaciones o asociaciones para los trabajadores independientes, deberá
verificarse que se encuentren aprobadas y registradas ante el Ministerio de Salud y
Protección Social.
Respuestas
La multa por afiliación irregular a las ARL para las agremiaciones, asociaciones, ¿Cuál es la entidad que tiene la facultad
empresas o entidades será de hasta 5.000 smmlv, y para las empresas contratantes de vigilar o supervisar la correcta
será de 500 smmlv. implementación del SG-SST en 2021?
Ingresa aquí
Fases y fechas de implementación del SG-SST
Según lo dispuesto en el artículo 25 de la Resolución 0312 de 2019, los siguientes son ¿Cuáles son las fases de implementación
los plazos con los que contaban los empleadores y contratantes para adelantar las del SG-SST y las recomendaciones para su
fases de adecuación, transición y aplicación del SG-SST. correcta aplicación?
Ingresa aquí
Fase Procedimiento Fecha de implementación
1 Evaluación inicial Junio a agosto de 2017
2 Plan de mejoramiento Septiembre a diciembre de 2017
3 Ejecución Enero a diciembre de 2018
4 Seguimiento y plan de mejora Enero a octubre de 2019
5 Inspección, vigilancia y control Noviembre de 2019 en adelante
Con base en dichas fechas, el SG-SST debe encontrarse actualmente en la fase de

inspección, vigilancia y control, y al cierre del año 2022, deberán: El SG-SST debió
implementarse de
• Realizar su autoevaluación con la tabla de valores establecida en el artículo 27
de la Resolución 0312 de 2019. Esta autoevaluación debe registrarse en la apli- manera definitiva a
cación habilitada en la página del Ministerio del Trabajo (inciso 3 del artículo partir de enero de
26 –ibidem–).
2020, momento
• Elaborar un plan de mejora conforme a los resultados de dicha autoevaluación. desde el cual inició
su ejecución en
• Formular el plan anual del SG-SST para la siguiente vigencia anual.
ciclos anuales; así
Implementación definitiva del SG-SST lo indica el artículo
26 de la Resolución
El SG-SST debió implementarse de manera definitiva a partir de enero de 2020,
momento desde el cual inició su ejecución en ciclos anuales; así lo indica el artícu-
0312
lo 26 de la Resolución 0312. Una vez concluido dicho año, y en adelante con ciclos
anuales, las empresas y empleadores deberán realizar en diciembre los pasos ante-
riormente descritos (autoevaluación, plan de mejora y formulación del plan anual
para el año siguiente).

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Implementación del plan de Indicador Fórmula

mejoramiento Frecuencia de
Número de accidentes en el mes / número de
accidentalidad:
trabajadores en el mes × 100
Conforme a los resultados logrados a partir de la autoevaluación, conteo mensual
se obtendrá un porcentaje por medio del cual se determinarán Severidad de la Días de incapacidad por accidente de trabajo en el
los pasos a seguir (ver artículo 28 de la resolución), así: accidentalidad: mes + número de días cargados en el mes / número
conteo mensual de trabajadores en el mes × 100
Puntaje obtenido Valoración Procedimiento Accidentes de trabajo Número de accidentes mortales en el año / número
mortales: conteo anual de accidentes de trabajo en el año × 100
• Elaboración inmediata del
plan de mejoramiento. Número de casos de enfermedad laboral nuevos
Prevalencia de la y antiguos en el período Z(*) / promedio de
• Dentro de máximo
enfermedad laboral: trabajadores en el período Z × 100.000
tres meses después
de realizada la conteo anual (Constante utilizada por la Organización Mundial
Menor del 60 % Crítica
autoevaluación, enviar a la de la Salud).
ARL un reporte de avances.
Incidencia de la Número de casos nuevos de enfermedad laboral
• Seguimiento anual y plan enfermedad laboral: en el período Z / promedio de trabajadores en el
de visita por parte del conteo anual período Z × 100.000
Ministerio del Trabajo.
Ausentismo por Número de días de ausencia por incapacidad laboral
• Elaboración del plan de causa médica: o común en el mes / número de días programados en
mejoramiento. conteo mensual el mes × 100
• Dentro de máximo seis
meses enviar a la ARL
(*) Z = período escogido para realizar el estudio, ya que este
Entre el 60 % Moderadamente un reporte de avances,
y el 85 % aceptable una vez realizada la
conteo debe hacerse anualmente. Las precisiones sobre los
autoevaluación. días cargados y otros se encuentran en el artículo 30 de la
Resolución 0312.
• Programación de visita por
parte del Ministerio del La contabilización de dichos indicadores debe tener en cuenta a
Trabajo.
todo el personal de la empresa: trabajadores dependientes, inde-
• Mantener la calificación pendientes, en misión, cooperados, estudiantes, etc.
Mayor al 85 % Aceptable y elaboración del plan de
mejoramiento.
Sanciones
Las empresas, empleadores, contratantes, etc., deben rendir un
informe sobre el avance del plan de mejoramiento en julio de Las sanciones que se impondrán por incumplimiento de los
cada año, teniendo en cuenta las recomendaciones realizadas estándares mínimos serán las dispuestas en el artículo 91 del
por la ARL. Decreto 1295 de 1994, entre las que se encuentran:
Las autoevaluaciones de 2017, 2018 y el primer semestre de 2019 • Multas sucesivas mensuales de hasta 12.326,27 UVT, equiva-
no debieron ser registradas ante la ARL; no obstante, debieron lentes actualmente a $468.447.000, por la no afiliación o falta
realizarse para cuando sean requeridas por el Ministerio del de pago de dos o más períodos de cotización a la ARL.
Trabajo. En diciembre del año 2019 debió remitirse una copia
de la autoevaluación y del plan de mejoramiento a la ARL, y a • Multas de hasta 12.326,27 UVT, equivalentes actualmente a
partir de diciembre de 2020 deben registrarse de manera regular $468.447.000, por incumplimiento de programas de salud
mediante la página web del Ministerio del Trabajo. ocupacional, normas de salud ocupacional y obligaciones
propias del empleador (en el caso en concreto, SG-SST).
Indicadores mínimos
• Suspensión de actividades por hasta 120 días por reinciden-
Desde 2019, siguiendo las indicaciones del artículo 30 de la cia en conductas sancionadas (concordante con el artículo 8
resolución, las empresas deben llevar anualmente un registro de de la Ley 1610 de 2013).
indicadores de SST, los cuales deberán contabilizar por medio de
• Cierre definitivo de la empresa (ver artículo 11 de la Ley 1610
las siguientes fórmulas:
de 2013).

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• Multas de hasta 12.326,27 UVT, equivalentes actualmente a $468.447.000, por no

informar el traslado del trabajador a un sitio que implique un mayor valor de
cotización a la ARL.
Respuestas
• Multa de hasta 4.930,51 UVT, equivalentes actualmente a $187.379.000, por no
presentar o presentar tardíamente los informes de accidente laboral o enferme- ¿Cuál es la sanción por no implementar el
dad profesional. SG-SST en una empresa?
Ingresa aquí
• Terminación del contrato de trabajo con justa causa para el trabajador que in-
cumpla de forma grave las instrucciones y reglamentos de prevención de riesgos
con la previa autorización del Ministerio del Trabajo.
¿Qué responsabilidad tiene el representante
legal de una empresa en relación con la
Nota: el mencionado Decreto 1295 de 1994, que establece las multas anterior- implementación del SG-SST?
mente indicadas, fijó su monto en salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Sin embargo, en la presente publicación se atiende lo dispuesto por el artículo Ingresa aquí
49 de la Ley 1955 de 2019, reglamentado mediante los decretos 1094 de 2020 y
4277 de 2021; de manera que las cifras en cuestión fueron convertidas a valores
en UVT, utilizando para ello las variables del año 2020 (año cuando inició el ¿La empresa debe capacitar a sus
cambio) y posteriormente actualizando su valor con la UVT del año 2022, esta- trabajadores sobre el SG-SST? ¿Qué tipo de
blecida en $38.004 por la Resolución Dian 000140 de noviembre 25 de 2021. responsabilidad tienen los trabajadores en
este tema?
Ingresa aquí
Capacitación del SG-SST para los trabajadores

El artículo 2.2.4.6.11 del Decreto 1072 de 2015 establece que los empleadores o contra-
Sistema de gestión
tantes tienen la obligación de desarrollar un programa de capacitación por medio de seguridad y salud en el trabajo
del cual se les proporcione a los trabajadores el conocimiento para identificar y para las pymes
controlar los riesgos que puedan presentarse en los sitios de trabajo.
En el transcurso de esta charla, Nelson de
Este programa de capacitación debe ser practicado en todos los niveles de la empre- Jesús Sánchez y Mauricio Chaves afirman
sa, lo cual incluye a los trabajadores dependientes e independientes, contratistas, que la seguridad total y absoluta no existe.
Lo que existen son grados o niveles de
trabajadores cooperados y trabajadores en misión.
seguridad, y estos dependerán de lo que la
empresa realice con respecto a prevención.
Respecto a lo anterior, deben tenerse en cuenta las siguientes pautas:
Ingresa aquí
• El programa de capacitación del SG-SST debe ser revisado como mínimo una
vez al año con la finalidad de identificar posibles acciones de mejora.
• Deberá proporcionarse a todo trabajador que ingrese por primera vez a la

empresa, independientemente de su forma de contratación, una inducción en la
cual se le brinden herramientas que le permitan identificar y controlar peligros Modelos y formatos
y riesgos en el trabajo, así como prevenir accidentes y enfermedades laborales,
además de otros aspectos. Constancia de entrega de equipos y
elementos de protección personal
• La capacitación debe tener acompañamiento de la ARL a la cual se encuentren
afiliados el empleador y los trabajadores. Con este documento se podrá generar
el soporte de la entrega de los equipos
y elementos de protección personal
Responsabilidad de los trabajadores exigidos en la implementación del sistema
de gestión de la seguridad y salud en el
La responsabilidad que recae sobre el trabajador respecto al SG-SST es la de cumplir trabajo –SG-SST–.
a cabalidad las recomendaciones realizadas en la capacitación.
Ingresa aquí
En caso de un incumplimiento grave de estos lineamientos por parte del trabaja-
dor (que por negligencia sufra un accidente de trabajo o adquiera una enferme-
dad), se faculta al empleador para que dé por terminado el contrato de trabajo con
justa causa, previa autorización del Ministerio del Trabajo, según lo previsto en el
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literal “b” del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994 y el artículo 36 página web dispuesta por el Ministerio del Trabajo, es decir, en la
de la Resolución 0312 de 2019. página del fondo de riesgos laborales.
Registro de autoevaluación y Circular del Ministerio del Trabajo

plan de mejoramiento Mediante la Circular 0072 del 30 de noviembre de 2021, el Min-
trabajo brindó una serie de instrucciones a los empleadores del
Según lo establece el artículo 25 de la Resolución 0312 de 2020, sector público y privado para el reporte de la autoevaluación y
el SG-SST debe encontrarse debidamente implementado y plan de mejoramiento del SG-SST; también indicó que la fecha
ejecutarse anualmente desde enero de 2020. límite para este reporte es el 31 de enero de cada año; sin embar-
go, para el año 2022, el Ministerio del Trabajo amplió el plazo
El funcionamiento del SG-SST debe calificarse mediante la tabla hasta el 28 de febrero.
de valores de los estándares mínimos establecida en el artículo 27
(ibidem); con base en los resultados obtenidos en dicha calificación En igual sentido, el Mintrabajo precisó que los empleadores deben:
(crítica, moderadamente aceptable o aceptable) los empleadores o
encargados de la ejecución del SG-SST en la empresa deben reali- • Remitir una copia de la autoevaluación y el plan de mejora-
zar un plan de mejoramiento del sistema para el año siguiente. miento a la administradora de riesgos laborales –ARL– para
su estudio, análisis, comentarios y recomendaciones.
Por su parte, el parágrafo 2 del artículo 28 (ibidem) indica que, a
partir de diciembre de 2020, los empleadores deben registrar las • Rendir un informe sobre el avance del plan de mejoramiento
autoevaluaciones y planes de mejoramiento del SG-SST en la en julio de cada año, según las recomendaciones de la ARL.
En la página del Fondo de Riesgos laborales, dar clic en la opción “Ver más” del banner “Reporte autoevaluación estándares mínimos
SG-SST”, como figura en la siguiente imagen:

nabg27@gmail.com
Posteriormente, será redirigido a la siguiente página, en la cual podrá realizarse el reporte de la autoevaluación y el plan de mejora
del SG-SST:
El registro de dichos documentos deberá realizarse mediante la opción “Diligenciar el formulario”.

nabg27@gmail.com
Para llevar a cabo el diligenciamiento de este formulario, el usuario podrá guiarse con el documento que se encuentra en la opción
“Procedimiento para diligenciar el reporte”; ahí se le indicará paso a paso cómo realizar el reporte:
Por último, podrá presionar la opción “Plan de mejoramiento”, tras lo cual se descargará un documento en Excel con el que podrá
guiarse para realizar el plan de mejoramiento de su SG-SST.
Así luce el documento que deberá descargarse:

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PROTOCOLOS DE BIOSEGURIDAD
Y SU INTEGRACIÓN EN EL SG-SST
E
l Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución 000666 de 2020, por
medio de la cual adopta el protocolo de bioseguridad para mitigar, controlar y realizar
el adecuado manejo del COVID-19 en las empresas del sector público y del privado.
Para dar aplicación a las medidas dispuestas mediante este protocolo, la resolución Respuestas
en mención establece que las empresas deberán, con el apoyo de las ARL a las que se
encuentren inscritas, realizar las adaptaciones según su actividad económica, definiendo ¿Los protocolos de bioseguridad
deben ser aplicados por todas las
estrategias de distanciamiento social, higiene y protección en el trabajo.
empresas independientemente de
que pertenezcan al sector privado
Integración del protocolo de bioseguridad en el SG-SST o público?
El anexo técnico de la Resolución 000666 de 2020 determina que el protocolo de biose- Ingresa aquí
guridad en el SG-SST deberá ejecutarse respecto a la vigilancia del estado de salud de
los trabajadores.
Entre las medidas determinadas para este efecto se encuentran: ¿Qué papel juegan las ARL en el
proceso de implementación de los
protocolos de bioseguridad?
• Asegurar el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones de las autorida-
des de salud en relación con la prevención del contagio del COVID-19. Ingresa aquí
• Establecer un canal de información entre el empleador, la ARL y el trabajador para

el reporte de cualquier sospecha de síntoma o de contacto con personas positivas de
COVID-19. Este proceso debe ser manejado con confidencialidad.
• No realizar la prueba para COVID-19 en personas asintomáticas si no se cuenta con

el personal idóneo para esto.
• Proveer asesoría y acompañamiento a los trabajadores sobre las medidas de preven-

ción del COVID-19.
nabg27@gmail.com
En igual sentido, determinó que las medidas que han demostrado

Modificaciones a la Resolución mayor contención del COVID-19 son el lavado de manos, el distan-
000666 de 2020 ciamiento físico, el uso de tapabocas y la adecuada ventilación; por
lo tanto, establece en la nueva Circular 223 de 2021 cómo debe ser
El Ministerio de Salud, mediante la Resolución 223 de 2021, sus- el manejo de cada una de estas medidas, las cuales, como lo esta-
tituyó el anexo técnico de la Resolución 000666 de 2020, el cual blece la Resolución 000666, deberán ser integradas en el SG-SST.
estableció la implementación de los protocolos de bioseguridad.
La modificación se debe a que, al observar el comportamiento
del COVID-19 y su manera de transmitirse, no es necesario apli- Respuestas
car determinadas medidas de prevención. ¿Qué incidencia tienen los protocolos de bioseguridad en el SG-SST y en
el Copasst antes y después de la reactivación laboral en el marco de la
Mediante esta nueva disposición normativa se actualizaron las me- pandemia del COVID-19?
didas referentes al manejo de residuos y el manejo del programa
de pruebas, rastreo y aislamiento selectivo sostenible –PRASS–. Ingresa aquí
Además, se indican las siguientes pautas:
• No recomienda el uso de tapetes desinfectantes ni el lavado y

desinfección de zapatos y ruedas como medidas de prevención.
Sanciones por no implementar
los protocolos de bioseguridad
• No señala la obligación de suministrar casilleros; no obstan-
te, deben generarse estrategias o suministrar elementos que Entre las sanciones que pueden ser impuestas a aquellos emplea-
permitan evitar que la ropa ordinaria se ponga en contacto dores obligados que no implementen los protocolos de bioseguri-
con la ropa de trabajo. dad, se encuentran:
• Debe fomentarse el autocuidado y mantenerse, especial- • Prisión de cuatro (4) a ocho (8) años por la violación de me-
mente, el monitoreo de temperatura corporal y de síntomas didas sanitarias adoptadas por las autoridades competentes
respiratorios por parte de los trabajadores. que tengan como finalidad impedir la propagación de una
epidemia, de conformidad con lo previsto en el artículo 368
• En lo referente a la ventilación en lugares cerrados, se tiene del Código Penal.
que, en lugares cálidos, además de la ventilación natural con
puertas y ventanas abiertas, pueden usarse ventiladores sin • Multas sucesivas de hasta 246.525 UVT ($9.368.951.000 por
recirculación de aire. el año 2022) por la violación de las disposiciones sanitarias
mediante la ejecución de una actividad o la omisión de una
• Se establece que, en caso de que no exista una incapacidad conducta, según lo dispuesto en el artículo 2.8.8.1.4.21 del
laboral, los médicos pueden certificar la necesidad de cumplir Decreto 780 de 2016.
con la medida de aislamiento preventivo para los casos confir-
mados, probables, sospechosos y contactos asintomáticos; ade- Además de las anteriores sanciones, debe tenerse en cuenta que
más, los empleadores deben ser garantes de que el trabajador el Ministerio del Trabajo se encuentra facultado para imponer
tenga las facilidades para cumplir el aislamiento (teletrabajo, multas de entre 1 y 123.263 UVT vigentes u ordenar la suspensión
trabajo en casa, salario sin prestación de servicios, licencia re- de actividades o cierre definitivo de la empresa por incumpli-
munerada compensable, etc.), de conformidad con lo dispuesto miento de programas de salud ocupacional, normas de salud
en las circulares 0021 y 0033 de 2020 del Ministerio del Trabajo. ocupacional y obligaciones propias del empleador.

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LICENCIA DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO
C
omo fue estudiado, las empresas tienen la obligación de implementar el SG-SST,
para lo cual deben contratar a un técnico, tecnólogo o profesional en seguridad y
salud en el trabajo que debe contar con un curso de capacitación de 50 horas y, a
su vez, con una licencia que acredite el cumplimiento de los requisitos para prestar este
Las empresas
tipo de servicios. tienen la obligación
de implementar
Requisitos para la expedición de la licencia el SG-SST, para
del SG-SST lo cual deben
El Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución 754 de 2021, por medio contratar a un
de la cual establece los requisitos para la expedición, renovación o cambio de la licencia técnico, tecnólogo
de seguridad en el trabajo para personas naturales y jurídicas.
o profesional en
En términos generales, debe tenerse en cuenta lo siguiente: seguridad y salud en
• La licencia debe tramitarse en las secretarías departamentales y distritales de salud el trabajo que debe
del domicilio del solicitante. contar con un curso
• Los procesos de expedición, renovación o cambios en las licencias serán gratuitos en de capacitación de
todo el territorio nacional. 50 horas y con una
• Las licencias tendrán una vigencia de 10 años y podrán renovarse por un término igual. licencia
• Las licencias expedidas antes de la entrada en vigor de esta nueva resolución estarán
vigentes hasta la fecha de vencimiento asignada.
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• Estas licencias tendrán cobertura a nivel nacional; no obs- Requisitos y procedimiento para expedir
tante, en el caso de las personas jurídicas que abran nuevas
sedes en jurisdicciones diferentes a la central, será necesario o renovar la licencia para personas
solicitar una nueva licencia para la nueva sede. jurídicas
• En el anexo técnico de la resolución en mención se descri- Esta licencia será expedida a las personas jurídicas en las siguien-
ben de manera detallada los criterios y el modo de verifica- tes modalidades:
ción del cumplimiento de los requisitos para las personas
naturales y jurídicas. • Licencia de seguridad y salud en el trabajo con campos de
acción diferentes a los de medicina de seguridad y salud en
• La implementación de estas nuevas disposiciones se dará en un el trabajo.
plazo de 6 meses, contados a partir de la fecha en que se dispon-
ga el aplicativo en la página web destinada para tal efecto. • Licencia de seguridad y salud en el trabajo con campos de
acción de medicina de seguridad y salud en el trabajo, y
• Queda derogada la Resolución 4502 de 2012 una vez cumpli- demás campos en seguridad y salud en el trabajo.
do el mencionado plazo de implementación.
• Licencia de seguridad y salud en el trabajo con campos de
Requisitos y procedimiento para expedir acción exclusivos de medicina de seguridad y salud en el
trabajo.
o renovar la licencia para personas
naturales Requisitos
Mediante la resolución en mención se establece que las perso- Los requisitos que debe cumplir una persona jurídica para la
nas naturales que soliciten esta licencia deberán acreditar un expedición de la licencia se encuentran dispuestos en el artículo
título académico en un área de seguridad y salud en el trabajo 15 de la Resolución 754 de 2021. Estos, entre otros, suponen la
como técnico, tecnólogo, profesional universitario o profesional acreditación de que esta entidad cuenta con la capacidad técni-
universitario con especialización en esta área, expedido por una co-administrativa, la suficiencia patrimonial y financiera, y la
institución de educación de superior. capacidad tecnológica y científica (talento humano, infraestruc-
tura, dotación y equipos).
Documentos exigidos
Procedimiento
Los documentos exigidos para solicitar la licencia se encuentran
establecidos en el artículo 7 de la Resolución 754 de 2021. Estos
documentos son los diplomas con los cuales se pueda constatar De igual manera, las personas jurídicas deberán iniciar la solicitud
el nivel de estudios del solicitante. de la licencia en la página web Mi seguridad social. Ahí realizarán el
proceso de inscripción y adjuntarán los documentos requeridos en
formato PDF. Para constatar el cumplimiento de los requisitos, la
Procedimiento entidad ante la cual se realizará la solicitud llevará a cabo una vi-
sita de verificación dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes
El solicitante de la expedición, renovación o cambio de la licencia
a la fecha de la solicitud y podrá comunicarle al solicitante un día
deberá iniciar el proceso en la página web Mi seguridad social. En
antes, vía correo electrónico, la realización de esta visita.
esta plataforma se deberá realizar el registro y anexar los docu-
mentos requeridos, los cuales deberán ir en formato PDF y no
exceder de 4 MB. Si en la visita de verificación el solicitante no cumple los requisi-
tos, la entidad encargada podrá definir junto con el solicitante un
Si el solicitante no adjuntó los documentos correctamente, la plan de cumplimiento, es decir, se le dará al solicitante un plazo
entidad encargada deberá, dentro de los diez (10) días siguientes para que adecúe lo requerido conforme se exige. El cumplimien-
a la solicitud, pedir que se subsane la inconsistencia; para esto el to de este plan será verificado en un término de cuarenta y cinco
solicitante contará con un término de quince (15) días calendario. (45) días calendario contados a partir de la fecha de la visita. Si no
Si no realiza la subsanación dentro de este término, la solicitud se cumple con este plan, la licencia será negada.
se tendrá como desistida.
Una vez otorgada la licencia, la persona jurídica podrá iniciar el
Renovación de la licencia proceso de habilitación del servicio de seguridad y salud en el
trabajo en el registro especial de prestadores de servicios –REPS–
La solicitud de renovación de la licencia deberá realizarse tres (3) o iniciar el proceso de inscripción como institución prestadora de
meses antes de su fecha de vencimiento en la página web men- servicios de salud.
cionada, y deberán anexarse los documentos requeridos.

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Requisitos para la expedición de la licencia de seguridad y salud en el trabajo

El Ministerio de Salud y Protección Social, mediante la Resolución 000754 de 2021, estableció los requisitos
que deben cumplir las personas naturales y jurídicas para la expedición de la licencia
de seguridad y salud en el trabajo.
Para lo cual, en términos generales, determinó las siguientes pautas:
El solicitante de la licencia deberá acreditar título académico en un área de

seguridad y salud en el trabajo como técnico, tecnólogo o profesional universitario.
La licencia debe tramitarse en la secretaría departamental o distrital de salud del

domicilio del solicitante.
Los procesos de expedición, renovación o cambios en la licencia serán gratuitos en

todo el territorio nacional.
Las licencias tendrán una vigencia de diez (10) años y podrán ser renovadas por un
término igual.
Se establecen diferentes requisitos y procedimientos para las personas naturales y

jurídicas.
Los procesos de solicitud de expedición, renovación o cambio de la licencia

deberán realizarse mediante la página web. No habrá procesos presenciales.
La entidad encargada tendrá un término de 45 días hábiles contados a partir de

radicada la solicitud para expedir la licencia.

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ACTUALIZACIÓN DEL CURSO DE CAPACITACIÓN

VIRTUAL GRATUITO DEL SG-SST
M
ediante los artículos 3, 9 y 16 de la Resolución 312 de 2019, Respecto a lo anterior, el artículo 16 de esta última resolución
se establece que el diseño e implementación del SG-SST establece que, para mantener vigente la certificación del curso
debe estar a cargo de un técnico o profesional en segu- de capacitación virtual del SG-SST, las personas deberán realizar
ridad y salud en el trabajo –SST– o en alguna de sus áreas, con una actualización de veinte (20) horas cada tres (3) años, la cual
licencia vigente en SST, que acredite entre uno (1) y dos (2) años deberá ser debidamente certificada. Para esto, el artículo en
de experiencia y la aprobación del curso de capacitación virtual mención establece que los temarios o módulos de la capacitación
de cincuenta (50) horas. deberán ser establecidos por el Ministerio del Trabajo.
Respecto a lo anterior, dichos encargados deben cumplir con los
siguientes grados de formación según el número de trabajadores Temarios o módulos que deberá
en las empresas:
contener la actualización del curso de
Empresas con 10 o Empresas de 11 a 50 Empresas con 50 o más capacitación virtual del SG-SST
menos trabajadores trabajadores trabajadores
Profesional en SST De acuerdo con lo expresado el Ministerio del Trabajo, mediante
Técnico en SST Tecnólogo en SST o profesional con la mencionada Circular 0063 de 2020 determinó las temáticas e
posgrado en SST intensidad horaria que deberán seguirse para actualizar el curso
del SG-SST de manera gratuita. Dichas temáticas se dividen en
cuatro (4) módulos distribuidos de la siguiente manera:
Nota: la Resolución 312 de 2019 indica que en las empresas con
10 o menos trabajadores y en las de 11 a 50 trabajadores podrán Módulo Intensidad horaria
contratar voluntariamente un profesional para la implementa-
ción del SG-SST. Verificación del conocimiento de contenidos del SG-SST, 10 horas
cumplimiento de los estándares mínimos y riesgos
epidemiológicos.
Lineamientos para la Construcción del plan de mejora del SG-SST. 6 horas
actualización de la capacitación Marco técnico y normativo en seguridad y salud en el 3 horas
virtual gratuita del SG-SST trabajo de los últimos 3 años.

Responsables. 1 hora
El Ministerio del Trabajo, mediante la Circular 0063 de 2020, de-
terminó los lineamientos que deberán seguirse frente a la actuali-
zación del curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas Nota: los temas que se tratarán en cada uno de los módulos
que de manera obligatoria (artículo 2.2.4.6.35 del Decreto 1072 de se pueden encontrar de manera detallada en la indicada
2015) los responsables de la implementación del SG-SST deben Circular 0063 de 2020.
acreditar siguiendo lo previsto en la Resolución 4927 de 2016.
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Precisiones frente a la actualización • Una vez aprobado el curso por los interesados, los oferentes
deberán otorgar los correspondientes certificados, registrar
del curso en la página del fondo de riesgos laborales a las personas
Respecto a la actualización del curso del SG-SST, debe tenerse en que aprobaron el curso y cargar el certificado de cada una.
cuenta lo siguiente: • El registro de las personas que realizaron el curso deberá
realizarse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a
• Quienes ofrezcan el curso deben estar aprobados y reconoci- su terminación.
dos por el Ministerio del Trabajo. • A partir de la expedición de la circular en mención, quienes
• Los interesados en realizar el curso deberán acreditar ante ofrezcan el curso contarán con un término de dos (2) meses
el oferente el haber cursado y aprobado con anterioridad el para adecuar la plataforma virtual y poder ofrecer el curso
curso de cincuenta (50) horas. de actualización.
• La vigencia de la certificación por actualización del curso es
• Los interesados deberán realizar la evaluación y obtener de tres (3) años. Cumplido dicho término, deberá renovarse
como mínimo el grado “satisfactorio”. conforme a las normas vigentes.
Protocolos de bioseguridad por el COVID-19 en el SG-SST

Mediante la Circular 0063 de 2020, se estableció que la actualización del curso del SG-SST deberá contener un componente mediante
el cual se indique a los interesados la manera de adecuar los protocolos de bioseguridad al SG-SST para evitar la propagación y el
contagio del COVID-19 según el sector económico en el que se desempeñe la empresa.
Actualización del curso de capacitación virtual del SG-SST

El Ministerio del Trabajo determinó los lineamientos que deberán seguirse respecto a la actualización del curso de
capacitación virtual del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo –SG-SST– de carácter gratuito.
Para lo anterior, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
Los encargados del diseño e El Mintrabajo, mediante la Quienes realicen la

implementación del SG-SST deberán Resolución 0063 de 2020, actualización y evaluación del
contar con un curso de capacitación determinó los módulos curso deberán obtener como
virtual de 50 horas, que deberá ser que deberán tratarse en la caliﬁcación mínima el grado de
actualizado con un curso de 20 horas actualización del curso gratuito “satisfactorio”.
cada tres (3) años. del SG-SST.
Quienes aprueben la actualización La actualización del curso deberá

del curso deberán ser registrados contener un componente que
en la página del fondo de riesgos indique la adecuación de los
laborales del Ministerio del Trabajo. protocolos de bioseguridad para la
prevención del COVID-19.

nabg27@gmail.com
RESPONSABLE DE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS SEGÚN Para determinar
EL TIPO DE VINCULACIÓN sobre quiénes recae
la responsabilidad
P
ara determinar sobre quiénes recae la responsabilidad de cumplir las normas de cumplir las
relativas a la prevención de accidentes y enfermedades en el lugar del trabajo, debe
determinarse la forma de contratación o vinculación del trabajador a la empresa: normas relativas
a la prevención
• Contratos de trabajo: el principal responsable del cumplimiento de dichas normas
es el empleador, quien tiene la obligación de implementar el SG-SST. En este punto de accidentes y
también debe tenerse en cuenta la figura del contratista independiente (artículo 34 enfermedades en
del CST), el cual es responsable de la seguridad de los trabajadores que contrate
para desarrollar su actividad al ser considerado un verdadero empleador. el lugar del trabajo,
• Contratos por prestación de servicios: la observancia de la prevención de acci-
debe determinarse
dentes o enfermedades está a cargo de la empresa contratante, ya que, según lo la forma de
establece el parágrafo 3 del artículo 2 de la Ley 1562 de 2012, para efectos de preven- contratación o
ción, promoción y salud ocupacional en general, el trabajador independiente será
asimilado al trabajador dependiente. vinculación del
En el mismo sentido, en el evento en que el contratista sea persona jurídica, será res-
trabajador a la
ponsable de la seguridad de los trabajadores que disponga para la ejecución de las empresa
labores que encomiende. Al ser empleador y poseer tal calidad de persona jurídica,
tiene la obligación de implementar su propio SG-SST.

nabg27@gmail.com
• Contratos de aprendizaje y practicantes universitarios: en del empleador, y la responsabilidad solidaria (artículo 34 del CST),
el caso de los estudiantes vinculados a empresas por medio propia de las empresas que contratan servicios de otras (aunque
de contratos de aprendizaje y pasantías universitarias, le generalmente esta última se presenta más en las relaciones entre
corresponde a la empresa patrocinadora o beneficiaria de las contratista independiente y empresa contratante). Para mayor
prácticas velar por la seguridad y salud de estos e incorpo- comprensión, resulta valioso recordar las siguientes definiciones:
rarlos a su SG-SST.
Culpa patronal: se entiende como la falta de diligencia y cuidado
• Trabajadores en misión: quien es responsable de velar frente a la seguridad y salud de los trabajadores por parte de los
por la seguridad y salud de los trabajadores en misión es la empleadores, quienes están obligados a implementar medidas en
empresa usuaria, que debe tener implementado su propio función de ese propósito en sus negocios. Dicho de otra forma, la
SG-SST. A excepción de la práctica de exámenes médicos culpa patronal es la falta de atención del empleador sobre aspectos
ocupacionales, los cuales se encuentran a cargo de la empre- que puede haber previsto, controlado y evitado. Esto implica que, en
sa de servicios temporales –EST–; todas las demás implica- lo referente a la seguridad y salud de los trabajadores, el empleador
ciones del SG-SST corren por cuenta de la empresa usuaria. debe adoptar medidas de seguridad en concordancia con los riesgos
que representan los procesos productivos de su empresa.
Otra de las funciones de las EST es verificar que la empresa
usuaria esté proporcionándole al trabajador la seguridad Al respecto, la Corte Suprema de Justicia, mediante la Sentencia
requerida. SL 4664 de 2018, precisó:
• Cooperativas de trabajo asociado: la seguridad y salud de los Cuando el empleador incumple culposamente dichos deberes
trabajadores que presten sus servicios mediante cooperativas derivados del contrato laboral, se presenta la responsabilidad de
deben ser proporcionadas por dichas entidades. Al ser estas indemnizar –por toda clase de perjuicios materiales o morales–, al
cooperativas consideradas entidades autónomas, indepen- trabajador que sufre la enfermedad profesional respecto de los da-
dientes y autogestionadas, tienen la obligación de implemen- ños que le fueran ocasionados con ese proceder. En otras palabras,
tar su propio SG-SST y ajustarlo a lo dispuesto mediante la la abstención en el cumplimiento de la diligencia y cuidado debido
Resolución 312 de 2019. Este sistema a su vez puede definirse en las relaciones subordinadas de trabajo constituye la conducta
mediante sus estatutos y reglamentos internos. culposa que prevé el artículo 216 del Código Sustantivo del Trabajo.
(El subrayado es nuestro).
La única tarea de la que debe encargarse la empresa con-
tratante de los servicios de la cooperativa es verificar que
esta última cumpla con la implementación del SG-SST y se Responsabilidad solidaria: consiste en que un trabajador puede
ajuste a cabalidad a las normas de prevención y seguridad de proceder con el reclamo de las acreencias laborales (salarios,
los trabajadores. prestaciones, indemnizaciones, etc.) a las que haya lugar ante
cualquiera de sus responsables (empleador, empresa contratante,
• Consorcios y uniones temporales: respecto a los consorcios etc.) o ante todos, sin que ninguno pueda excusarse para evadir
y uniones temporales, debe tenerse en cuenta como primera su responsabilidad.
medida que estas son formas de contratación que no consti-
tuyen una nueva persona jurídica. Aclarado esto, se entiende A propósito, la Corte Constitucional, mediante la Sentencia T-021
que ni el consorcio ni la unión temporal tienen facultades de 2018, expuso:
para celebrar contratos de trabajo o constituir comités de
convivencia laboral, comités paritarios o similares. Así las Si el empresario ha podido adelantar la actividad directamente y
cosas, le corresponde de manera individual a cada entidad utilizando sus propios trabajadores, pero decide hacerlo contra-
miembro de la unión o consorcio velar por la seguridad y tando un tercero para que adelante la actividad, empleando tra-
prevención de las enfermedades laborales de sus trabajado- bajadores dependientes por él contratados, el beneficiario o dueño
res, tal como lo establece el inciso quinto del artículo 20 de la de la obra debe hacerse responsable de los salarios, prestaciones e
Resolución 312 de 2019. indemnizaciones a los que tienen derecho estos trabajadores, por
la vía de la solidaridad laboral, pues, en últimas, resulta benefi-
Culpa patronal y responsabilidad solidaria ciándose del trabajo desarrollado por personas que prestaron sus
servicios en una labor que no es extraña a lo que constituye lo
La importancia de saber sobre quién recae la responsabilidad fren- primordial de sus actividades empresariales.
te a la salud y seguridad en el trabajo de los empleados radica en (El subrayado es nuestro).
distinguir entre la culpa patronal (artículo 216 del CST), exclusiva

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Normas que regulan la seguridad y salud en el trabajo

En Colombia, además de la Resolución 312 de 2019, las siguientes son las normas más importantes que regulan cuestiones relaciona-
das con la seguridad y salud en el trabajo:
Decreto 1072 de 2015:

decreto único reglamentario del sector trabajo.
2015
Resolución 1409 de 2012
Resolución 1565 de 2014: y Resolución 3368 de 2014:
establece la obligación de la elaboración de un plan establecen el reglamento de seguridad contra
estratégico de seguridad vial para las empresas del caídas de alturas en el trabajo.
sector público y del privado que posean, fabriquen, 2014
ensamblen, comercialicen, contraten o administren
cantidades superiores a diez unidades de vehículos
automotores o no automotores o de tracción animal,
o que contraten o administren conductores.
2014
Decreto 1477 de 2014:

regula la tabla de enfermedades de origen laboral.
2014
Resolución 4502 de 2012:
regula el procedimiento, los requisitos y la
renovación de las licencias de salud ocupacional. Resolución 652
2012 y Resolución 1356 de 2012:
establecen las pautas para la conformación
y funcionamiento de comités de convivencia
laboral en entidades públicas y
empresas privadas.
2012
Ley 1562 de 2012:

regula el sistema de riesgos laborales y otras
disposiciones referentes a la salud ocupacional.
2012
prohíbe el consumo de cigarrillo o tabaco en
las áreas interiores o cerradas de los lugares de
Resolución 2646 de 2008: trabajo.
regula la identificación, evaluación, prevención, 2008
intervención y monitoreo permanente de la
exposición a factores de riesgo psicosocial
en el trabajo, y la determinación del origen de
patologías causadas por estrés ocupacional.
2008
regula la práctica de exámenes ocupacionales y el
manejo de historias clínicas ocupacionales.
2007
reglamenta la investigación de incidentes
y accidentes de trabajo.
2007 Ley 1010 de 2006:
regula las medidas para la prevención, corrección
y sanción de prácticas que constituyan acoso
laboral y otros tipos de hostigamiento
derivados de las relaciones de trabajo.
2006

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Diferencias entre la salud ocupacional y el SG-SST

La salud ocupacional se concibe como el desarrollo de un conjunto de actividades
que tienen como finalidad mantener el grado más alto posible de bienestar físico,
Respuestas
mental y social de los trabajadores en los sitios de trabajo.
¿Cuáles son las diferencias entre el SG-SST y
Entre dichas actividades se encuentran: la implementación de programas de medicina el programa de salud ocupacional?
del trabajo, higiene industrial, seguridad industrial, conformación de brigadas, entre
otras. Por su parte, el SG-SST, regulado a partir del artículo 2.2.4.6.1 del Decreto 1072 de Ingresa aquí
2015, como ha sido estudiado, comprende la implementación por etapas de una serie
de procesos basados en la mejora continua de las políticas de organización, planifica-
ción, acciones de mejora, evaluación y valoración de los riesgos que puedan afectar la ¿Cuál es la relación del Copasst y del comité
seguridad y salud en el trabajo. de convivencia laboral con el SG-SST?
Diferencias entre la salud ocupacional y el SG-SST Ingresa aquí
Mediante el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012, se determinó que, a partir de la entrada

en vigor de esta misma ley, la salud ocupacional debe entenderse como seguridad y
salud en el trabajo –SST–, y los programas de salud ocupacional como el SG-SST.
Seguridad laboral enfocada en el trabajo
Dicho esto, en Colombia los postulados de la salud ocupacional evolucionaron y se remoto y el teletrabajo
integraron para conformar un sistema más complejo que permitiera la incorpora-
ción de varios procesos para garantizar de una manera más eficiente, de acuerdo con En esta charla, David Andrés Patiño asegura
las necesidades particulares de cada empresa, la SST de los empleados en los sitios que los empleadores deben conocer los
riesgos laborales en las modalidades de
de trabajo.
trabajo remoto y teletrabajo. A su vez,
entrega recomendaciones de seguridad e
Como consecuencia, existe un mayor control respecto del cumplimiento de las
higiene y da a conocer la ruta y el papel de
obligaciones de la SST, ya que los programas de salud ocupacional no permitían este
la ARL en los riesgos laborales en estos tipos
nivel de rigurosidad, debido a que las empresas basaban sus políticas de la SST en de trabajo.
cuestiones generales (salud ocupacional); actualmente el SG-SST determina cuestio-
nes específicas para implementar en cada empresa.
Ingresa aquí
Lo anterior, debido al hecho de que el SG-SST comprende una serie de estándares míni-
mos que deben ser implementados de manera obligatoria por los empleadores según el
número de trabajadores y el nivel de riesgo en el cual se encuentre clasificada la empresa.
Los empleadores, además, deben entregar informes al Ministerio del Trabajo sobre
la gestión del SG-SST, para que esta entidad pueda verificar el cumplimiento por Implementación del SG-SST
parte de los empleadores de sus obligaciones respecto a la SST para los trabajadores. con la Dra. Angie Vargas
En este consultorio la abogada Angie
Estos informes deben registrarse de manera anual en la página del fondo de riesgos Marcela Vargas, especialista en temas
laborales y comprenden la autoevaluación y los planes de mejoramiento del SG-SST. laborales y de seguridad social, resuelve las
principales inquietudes relacionadas con la
Por lo expresado, tenemos que no existen diferencias propiamente dichas entre la implementación del sistema de gestión de
salud ocupacional y el SG-SST, ya que este último es la adaptación de la primera con seguridad y salud.
el fin de que pueda optimizarse la SST en los sitios de trabajo y se precise un mayor
control y rigurosidad respecto a su implementación. Ingresa aquí
Además, la forma en la que debe ejecutarse el SG-SST (anualmente) le permite al

Ministerio del Trabajo verificar y vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los
empleadores respecto a la SST.

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Especial Actualícese: Generalidades del SG-SST
ISBN: en trámite
Editora actualicese.com Ltda.
Derechos reservados
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Edición 2022, Cali, Colombia
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Generalidades Del SGSST

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Especiales

Documento autorizado para: Nicolás Bolaño Gómez

GENERALIDADES........................4 Objetivos del SG-SST............................................................................................................. 4

Obligados y no obligados a implementar el SG-SST........................................ 5

Implementación del SG-SST según el número de trabajadores...................... 6

Estándares mínimos para empresas con 10 o menos

Estándares mínimos para empresas de 11 a 50 trabajadores..................... 6

Estándares mínimos para empresas con más de 50

Disposiciones generales para la implementación de nuevos

Afiliación a riesgos laborales mediante asociaciones o

Fases y fechas de implementación del SG-SST................................................... 9

Implementación definitiva del SG-SST...................................................................... 9

Implementación del plan de mejoramiento............................................................ 10

Capacitación del SG-SST para los trabajadores.................................................. 11

Registro de autoevaluación y plan de mejoramiento.............................................. 12

Circular del Ministerio del Trabajo................................................................................ 12

PROTOCOLOS Integración del protocolo de bioseguridad en el SG-SST............................15

Documento autorizado para: Nicolás Bolaño Gómez

LICENCIA DE SEGURIDAD Requisitos para la expedición de la licencia del SG-SST...................................... 17

Requisitos y procedimiento para expedir o renovar la

ACTUALIZACIÓN DEL Lineamientos para la actualización de la capacitación virtual

Protocolos de bioseguridad por el COVID-19 en el SG-SST....................... 21

RESPONSABLE DE LA Culpa patronal y responsabilidad solidaria............................................................ 23

Documento autorizado para: Nicolás Bolaño Gómez

En el transcurso de esta charla, la

Objetivos del SG-SST

• Promover la salud de los trabajadores a través de la generación de espacios seguros y

• Prever enfermedades y accidentes laborales.

• Brindar seguridad y salud a todos los trabajadores.

• Fomentar el bienestar físico, mental, emocional y social de los trabajadores.

Respecto a estos objetivos, debe tenerse en cuenta que su implementación por

Obligados y no obligados a implementar el SG-SST

• Empleadores de los sectores público y privado.

• Organizaciones de economía solidaria y del sector corporativo.

• Empresas de servicios temporales. Ingresa aquí

• Estudiantes afiliados al sistema de riesgos laborales.

• Administradoras de riesgos laborales –ARL–. Quien tenga un

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prestación de servicios médicos en espacios acondiciona-

Precisiones Ingresa aquí

Frente a la implementación del SG-SST en empresas con este

Documento autorizado para: Nicolás Bolaño Gómez

Para esto tenemos lo siguiente: • Elaboración de un plan de prevención, preparación y res-

• Le corresponde a las ARL realizar las actividades de pro-

Las empresas y unidades de producción agropecuaria de 11 a 50 trabajadores

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11 a 50 trabajadores I, II o III 21 estándares mínimos Las empresas con más de 50 trabajadores

implementación de nuevos estándares Ingresa aquí

mínimos del SG-SST

asociaciones para la afiliación de sus trabajadores dependientes o independientes al

1 Evaluación inicial Junio a agosto de 2017

2 Plan de mejoramiento Septiembre a diciembre de 2017

3 Ejecución Enero a diciembre de 2018

4 Seguimiento y plan de mejora Enero a octubre de 2019

5 Inspección, vigilancia y control Noviembre de 2019 en adelante

Con base en dichas fechas, el SG-SST debe encontrarse actualmente en la fase de

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Implementación del plan de Indicador Fórmula

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• Multas de hasta 12.326,27 UVT, equivalentes actualmente a $468.447.000, por no

Capacitación del SG-SST para los trabajadores

• Deberá proporcionarse a todo trabajador que ingrese por primera vez a la

Registro de autoevaluación y Circular del Ministerio del Trabajo