“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
Facultad de Administración
Especialidad Administración Pública
CURSO : PRACTICAS PRE PORFESIONAL DE GERENCIA SOCIAL TEMA : MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

PROFESOR

:

ALIPIO RIVEROS CUELLAR

ALUMNO

:

ERNESTO MENDOZA VALDIVIEZO

CICLO

:

IX

AULA

:

C1-1

Lima - Perú 2011

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

INDICE
MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA PRESENTACION………………………………………………………………... 3 OBJETIVOS……………………………………………………………………… 5 FUNCIONES…………………………………………………………………….. 5 ORGANIGRAMA……………………………………………………………….. 7 RECURSOS……………………………………………………………………... 8 PRINCIPALES HITOS………………………………………………………… 8 CARTA SOCIAL……………………………………………………………….. 11 CODIGO DE ETICA……………………………………………………………. 12 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO……………………………………………. 13 POLITICAS PÙBLICAS Y DESCENTRALIZACION………………………… 14 MOVILIZACION POR LA INFANCIA………………………………………… 15 EMPLEO DIGNO Y SEGURIDAD SOCIAL…………………………………... 17 VIGILANCIA A PROGRAMAS SOCIALES……………………………………18 RED DE PARTICIPACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES………….19 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………20 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………..24

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA PRESENTACION La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), creada el 18 de enero del 2001 mediante D.S.01-2001-PROMUDEH (modificado y complementado por el D.S. 014-2001-PROMUDEH del mes de julio de ese año), es un espacio en el que participan instituciones del Estado y la sociedad civil para adoptar acuerdos y coordinar acciones que permitan luchar eficazmente contra la pobreza en cada región, departamento, provincia y distrito del Perú. De allí su carácter inédito en el país. Cabe mencionar que la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867, promulgada el 27 de mayo del 2003, en su octava disposición final reconoce el funcionamiento de este espacio de concertación y señala que "Las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza seguirán cumpliendo las mismas funciones que les han sido asignadas respecto a las políticas sociales por el Decreto Supremo N° 001-2001-PROMUDEH -modificado por el Decreto Supremo N° 014-2001-PROMUDEH-, al que se le otorga fuerza de ley".
MCLCP Página 2

El acceso universal a servicios básicos de salud. A principios de 2005. MCLCP Página 3 . En agosto de 2006. el Comité Ejecutivo Nacional de la MCLCP aprobó otros dos documentos importantes para la orientación del trabajo de sus distintas instancias a nivel nacional: el Código de ética y las Orientaciones de organización y funcionamiento. educación de calidad y condiciones para un empleo digno. La participación de la sociedad en la toma de decisiones del Estado en sus niveles nacionales. En ocasión de su sexto aniversario a inicios del 2007 la MCLCP ha publicado el libro Futuro sin pobreza. asegurando el mantenimiento de los activos comunales y apoyando la generación de oportunidades económicas. se presentó el documento Agenda para seguir concertando que precisa las prioridades para esta etapa. instrumentos y compromisos institucionales de largo plazo. desigualdad y exclusión social que vive el país. y darle bases sólidas a la institucionalidad democrática a fin de lograr los niveles de bienestar y justicia social a los que aspiramos todos los peruanos y peruanas. Bajo el nombre de Cinco años concertando para un futuro sin pobreza en enero del año 2006 con motivo del quinto aniversario de su creación. con la finalidad de incrementar la cobertura. plantea la necesidad de garantizar: • • • • Un abordaje integral que articule los objetivos económicos a los objetivos sociales. En el marco de la preparación de su VI Encuentro Nacional realizado en diciembre del 2003.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Este espacio surge del convencimiento de que se requiere la participación del conjunto de los sectores públicos y privados del país para poder superar los profundos problemas de pobreza. en particular protegiendo del daño a la primera infancia. eficiencia y calidad de la acción de desarrollo y lucha contra la pobreza. partiendo de una perspectiva de desarrollo humano integral. Por ello. Una actitud prioritariamente preventiva para evitar la pérdida de capacidades humanas. regionales y locales. Este documento establece las orientaciones. la MCLCP formuló el documento Desarrollo humano y superación de la pobreza. En mayo del 2001 la Mesa hizo pública la Carta social: compromiso por el desarrollo y la superación de la pobreza. el Presidente de la MCLCP presentó un balance de la lucha contra la pobreza así como del trabajo realizado y recomendaciones y propuestas para seguir avanzando. Allí se plantea que el eje de su trabajo es lograr una vida digna para todos los peruanos y peruanas. como parte de la reinstalación de la MCLCP con la participación de los representantes del nuevo gobierno. conteniendo el balance de los cinco años de lucha contra la pobreza y los desafíos para el país y la propia Mesa de Concertación en los próximos años. que deben servir de guía a las acciones del conjunto de los actores públicos y privados.

en el marco de los objetivos sociales establecidos. Maximizar la transparencia e integridad en la gestión de los programas de lucha contra la pobreza. Servir de espacio de coordinación para evitar la superposición de programas de ayuda social. Lograr mayor eficiencia en la ejecución de los programas comprendidos en la lucha contra la pobreza. para alcanzar una racional y oportuna utilización de los recursos comprometidos. los objetivos de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza son: • • • • Concertar las políticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano con enfoque de equidad y de género. Institucionalizar la participación de la ciudadanía en el diseño. y definir prioridades geográficas o temáticas para la asignación de los recursos. eficiencia y sistemas de información veraz y oportuna sobre la inversión social pública. Establecer los mecanismos de coordinación entre los sectores del Gobierno y de éstos con la Sociedad Civil. En todas las instancias. Sociedad Civil y el Sector Privado destinados a la lucha contra la pobreza. las funciones de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza son: • Promover un diálogo nacional para alcanzar la articulación coherente de los esfuerzos del Estado. los cuales tienen fuerza de ley según lo establece la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. para lograr la transparencia. toma de decisiones y fiscalización de la política social del Estado.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA OBJETIVOS La MCLCP enmarca su actuación en los principales contenidos de la Carta Social y los objetivos y funciones expresados en los decretos que le dieron origen. Página 4 • • MCLCP . FUNCIONES En todas las instancias.

El Ministro de la Producción o su representante. Tres representantes de municipalidades. en una perspectiva sistémica. MCLCP Página 5 . Un representante de las entidades empresariales. El Ministro de Salud o su representante. regional y local (distrital y provincial). sectoriales o temáticos. departamentales y locales referidos a políticas de desarrollo y promoción social. LA MCLCP La Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) tiene una estructura descentralizada con instancias de nivel nacional. Dos representantes de las iglesias e instituciones confesionales residentes en país. Dos representantes de los organismos cooperantes en materia de lucha contra la pobreza con sede en Perú. participación o concertación. El Ministro de la Mujer y el Desarrollo Social o su representante. El Ministro de Energía y Minas o su representante. Cinco representantes de las organizaciones sociales del país. El Ministro de Educación o su representante. El Ministro de Transportes y Comunicaciones o su representante El Ministro de Vivienda y Construcción o su representante. así como en la definición de las prioridades presupuestales. • • El Defensor del Pueblo es invitado a integrar la misma o a designar a un representante ante ésta. El Ministro de Agricultura o su representante. En todos sus niveles busca articular y/o coordinar con los otros espacios existentes de coordinación. el cual participa con voz y voto en las reuniones que considere conveniente. El Ministro de Justicia o su representante.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA • Servir de instancia de consulta para la formulación de planes nacionales. El Ministro de Economía y Finanzas o su representante. PRESIDENTE Federico Arnillas Lafert COMPOSICION La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza está compuesta por: • • • • • • • • • • • • • • • El Presidente del Consejo de Ministros o su representante. El Ministro de la Presidencia o su representante. El Ministro de Trabajo y Promoción Social o su representante. Dos representantes de los organismos no gubernamentales (ONGs).

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA ORGANIGRAMA MCLCP Página 6 .

• • Los que se obtenga directamente de la cooperación internacional. 2001 MCLCP Página 7 . Los ministerios sociales contactan al padre Gastón Garatea para liderar el esfuerzo. En diciembre. Otros que se deriven de donaciones.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA RECURSOS Los recursos de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza provienen de: • Aportes de los Recursos Ordinarios que se asignen dentro del Presupuesto General de la República. creada para monitorear el retorno a la institucionalidad democrática. • PRINCIPALES HITOS 2000 Ante la Mesa de Diálogo de la OEA. Transferencias de Partidas de los Pliegos Presupuestales de las entidades que la conforman. tras la caida del régimen fujimorista. Luis Bambarén plantea la formación de una instancia que reuna a Estado y sociedad civil en la búsqueda desde soluciones para el problema de la pobreza. el Gobierno de Transición acoge la idea.

En el mes de julio de ese mismo año se promulgó el D. En febrero se inicia la expansión de la Mesa. la MCLCP formuló el documento "Aportes para una estrategia de desarrollo humano y superación de la pobreza" recogiendo los avances que sobre el tema había presentado a lo largo del MCLCP Página 8 . culminándose en marzo la formación de 26 Mesas de nivel regional o departamental.S. Este año también. 2002 Un paso sustantivo en esta etapa. en el marco de la preparación de su VI Encuentro Nacional. sscc. con el objetivo de trabajar por una vida digna para todos. Huancavelica. El Presidente de la Mesa. la Mesa fue convocada a formar parte del Acuerdo Nacional y aportó al desarrollo de las 29 políticas de Estado suscritas en julio de 2002.01-2001-PROMUDEH. al que se le otorga fuerza de ley". en su octava disposición final señala "Las Mesas de Concertación para la lucha contra la pobreza seguirán cumpliendo las mismas funciones que les han sido asignadas respecto a las políticas sociales por el Decreto Supremo N° 001-2001-PROMUDEH -modificado por el Decreto Supremo N° 0142001-PROMUDEH-. fue el consenso logrado para impulsar la operación piloto del presupuesto participativo. 2003 La Mesa continuó apoyando el planeamiento concertado y los presupuiestos participativos regionales y locales trabajando con las nuevas autoridades. Con los candidatos a las elecciones regionales se suscribieron los Acuerdos por la Descentralización y la Gobernabilidad. realizado en la ciudad de Huamanga. fue designado por el Presidente Valentín Paniagua y luego ratificado por el Presidente Alejandro Toledo mediante Resolución Suprema. Apurimac. Es importante resaltar que en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 014-2001-PROMUDEH el cual va a introducir algunas modificaciones y complementar el anterior. promulgada el 27 de mayo del 2003. Gastón Garatea Yori. aprobada en el Taller de Coordinadores Departamentales.S. Esto contribuyó a la institucionalización del los presupuestos participativos mediante Ley. En diciembre. Ley 27867. En mayo del 2001 la Mesa hizo pública la Carta Social: compromiso por el desarrollo y la superación de la pobreza y en diciembre de ese año dio a conocer la Declaración de Ayacucho.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA El 18 de enero del 2001 se crea la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza mediante D. En mayo se aprobó el Código de Ética en vistas a preservar su independencia en el marco de los procesos electorales en curso. con la prioridad de trabajar en las zonas más pobres: Ayacucho. incluyendo una Mesa para Lima Metropolitana y otra para Lima Provincias. Cusco y Puno. Se promovió también la legislación para la descentralización.

Se inicia la campaña para la implementación de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR). uno en marzo y otro en diciembre.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA año en el Acuerdo Nacional y en el proceso de elaboración de la Estrategia para la Superación de la Pobreza. Así mismo. y en diciembre se concordaron los ejes de trabajo para la actuación de la Mesa en el año 2008 (infancia. descentralización y medio ambiente). CARTA SOCIAL MCLCP Página 9 . su Presidente presenta el documento de balance y propuestas Cinco años concertando para un futuro sin pobreza. se realiza la Caminata por la Paz y la Solidaridad que lleva a cuatro jóvenes chasquis a lo largo de dos mil 300 kilómetros del Camino Inca. y con motivo del quinto aniversario de la creación de la MCLCP. 2005 Como parte de la Campaña para la implementación de las recomendaciones de la CVR. entre mayo y agosto. Durante el recorrido se tejió el Gran Quipu de la Memoria y se logró el compromiso de autoridades y de la población sobre la necesidad de la reconciliación y la reparación a las víctimas de la violencia. 2004 Este año. Este documento enfatiza que para superar la pobreza es indispensable articular política económica y política social. balance prospectivo que nació con el ánimo de compartir la experiencia y evaluación de quienes componen la Mesa de Concertación para la Lucha Contra La Pobreza. la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza lanza la campaña de Movilización por la Infancia para la protección de derechos de niñas y niños. 2006 En el mes de enero se realiza el VIII Encuentro Nacional. En marzo se definieron los lineamientos de trabajo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra La Pobreza 2007-2011. 2007 En el mes de marzo se realizó la presentación del Libro Futuro sin Pobreza. se realizaron dos Encuentros Nacionales. para evitar que se pierdan capacidades humanas desde los primeros años de vida. trabajo digno. Se sensibiliza a la población sobre el elevado número de niños sin partida de nacimiento.

Las organizaciones ciudadanas se comprometen a usar esta información para evaluar los programas sociales y mejorar la eficacia y eficiencia de los mismos. Al suscribir la Carta. organizaciones sociales de base e iglesias que ejecutan programas de desarrollo y servicios sociales se comprometen a coordinar entre sí y promover la participación de la población involucrada. El impacto en estos aspectos estará entre los criterios para la selección de proyectos. el sector público se obliga a mantener y ampliar la política de transparencia en la gestión pública y en especial en el acceso a la información pública. ejecución. tendrán un contenido de empleo y/o descentralización. en el diseño. Este documento establece las orientaciones. Las políticas sectoriales de inversión y los proyectos presentados a la comunidad internacional para su financiamiento con cooperación técnica y deuda pública. y serán adecuados a las distintas realidades regionales y culturales. Con la Carta Social. CÓDIGO DE ÉTICA MCLCP Página 10 . que se plasmó en la Carta Social: compromiso por el desarrollo y la superación de la pobreza. las organizaciones no gubernamentales. eficiencia y calidad de la acción de desarrollo y lucha contra la pobreza. departamental y nacional. incluidos el presupuesto y su ejecución. que deben servir de guía a las acciones del conjunto de los actores públicos y privados. Mediante la ratificación de la Carta las autoridades políticas se comprometen a que sus políticas sectoriales estén articuladas entre sí y a que las políticas se guíen por objetivos específicos definidos de manera concertada con todos los sectores sociales y establecerán los mecanismos y procedimientos para su evaluación por la población en los niveles local. instrumentos y compromisos institucionales de largo plazo. con la finalidad de incrementar la cobertura. Al suscribir la Carta. seguimiento y evaluación de sus proyectos de campo. y de un sistema de diálogo y concertación en el que participe el conjunto de los sectores públicos y privados. iniciada por el presente Gobierno. las mesas de concertación expresan su acuerdo de trabajar solidariamente en la construcción de un sistema de bienestar para la población peruana que incluye la superación de la pobreza. Asimismo a formular normas e impartir las directivas necesarias y promoverá espacios de vigilancia ciudadana para impedir la corrupción y el uso clientelista de los programas sociales.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Los representantes de los distintos sectores que participan en la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza lograron un importante acuerdo en el mes de mayo del año 2001.

estratégico.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Algunas de las tareas que tenemos entre manos nos exigen una calidad humana importante. en torno a la pobreza resulta algo clave. la fraternidad. Nos parece muy conveniente poner en manos de todos los que trabajan en las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza este Código de ética. El Código tiene también un aspecto importante y es el de ponernos con claridad en una postura de respeto a nuestras leyes. Este documento nos debe servir de orientación clara en relación a lo que son nuestros principios. pero también sabemos que lo más importante está en el espíritu que tenemos que tener en nuestro actuar. con una actitud de peruanidad bien entendida en vistas a la construcción de un país de hermanos que tienen un panorama por delante y una tarea que cumplir frente al drama de la pobreza de los peruanos. precisamente. Los pobres del Perú han visto durante siglos que esos valores eran para otros y no para ellos. en especial a nuestra Constitución. La experiencia de los peruanos es que lo que llamamos valores es sencillamente un asunto por el que nadie se juega la vida. etc. Así los más pobres han perdido la confianza en los discursos y lo que quieren ver es gente que practique lo que dicen sus discursos. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MCLCP Página 11 . durante el último tiempo. es éste justamente. para dar pasos decididos hacia la conquista de una vida digna para todas y todos. cuya función primordial es darnos la oportunidad de tener siempre presente los motivos de nuestra acción y una claridad frente a los acontecimientos que puedan ir ocurriendo durante nuestro trabajo. Hablar de la vida. uno de los temas en que más escándalos hemos vivido: denuncias sobre actos faltos de ética han salido a la luz y pasamos muchas vergüenzas al ver a gente como nosotros envuelta en problemas de ese tipo. la justicia. que impida que éstas se nos vayan por caminos diferentes a los que estamos construyendo. o mejor dicho. Podemos decir que el Código es ese instrumento que nos va a ayudar a tener una postura segura en nuestro servicio a los más pobres de nuestra tierra.. Hay que reconocer que. la verdad. que se habla mucho de ellos pero que sencillamente no se viven. Las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza pertenecen a ese género de espacios que pueden ser un verdadero aporte siempre y cuando se deposite en ellas una confianza por la simple razón que en ellas se defienden valores importantes para la convivencia humana. para que en las situaciones difíciles tengamos un buen punto de referencia y así salvar los valores importantes que tenemos que defender.

Para ello ha buscado facilitar la difusión de información. Participa y decide. POLÍTICAS PÚBLICAS Y DESCENTRALIZACIÓN Incidencia en políticas públicas y apoyo a la descentralización La Mesa desde el inicio de su trabajo. la MCLCP encargo la elaboración del informe Analisis histórico del presupuesto departamentalizado: 2001 – 2005. Caritas y Mimdes publicó a fines del 2005 la Guía Invirtiendo en las personas. Estas experiencias coadyuvaron a que estos instrumentos fueran incorporados en la legislación y que hoy sean de cumplimiento obligatorio a nivel regional y local. que vienen impulsando estos procesos. el esfuerzo de la MCLCP ha buscado incidir en la incorporación del enfoque de desarrollo humano en los planes concertados y en la priorización de proyectos de inversión social en los presupuestos participativos. Sin duda. en particular de la población en situación de pobreza. la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Marco de Presupuesto Participativo. Como apoyo a estos procesos. Presentó parte de esta experiencia. Públicas y de la sociedad civil. Sus MCLCP Página 12 . aportar propuestas metodológicas y generar las mejores condiciones para la participación de la sociedad civil. En los años 2004 y 2005. Junto con UNICEF. De otro lado. Nueve de ellos lograron calificar para la operación piloto de Presupuesto Participativo coordinada con el Ministerio de Economía y Finanzas. En el 2001 se impulsó la elaboración de versiones preliminares de Planes de Desarrollo Concertados en la mayoría de departamentos del país y en el 2002 se logró que 22 departamentos concluyeran exitosamente con la formulación de sus Planes de Desarrollo Departamental Concertado. Asimismo. En función a la producción de una serie de Guías de capacitación así como de material de difusión. La publicación del informe Procesos de planeamiento concertado y presupuesto participativo. Uno de los aportes más importantes de la Mesa de Concertación al proceso de descentralización. sus logros y dificultades.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA La experiencia desarrollada para dar impulso a los Planes Concertados de Desarrollo y los Presupuestos Participativos es. En el marco de la Campaña Presupuesto Participativo: Organízate. Asimismo. la MCLCP ha promovido la coordinación entre las principales instituciones nacionales. La MCLCP. la MCLCP se orientó a transmitir la experiencia adquirida y contribuir a fortalecer los procesos iniciados en todo el país. para facilitar la incorporación de acciones a favor de la infancia en los presupuestos participativos. a fin de que sus necesidades y propuestas sean recogidas. como lo precisan la Ley de Gobiernos Regionales. ha querido contribuir a la formulación de lineamientos de política social que fueran más efectivos en el combate a la pobreza y a promover la discusión y el debate sobre los supuestos que orientan la política económica en orden a generar un consenso que promueva el desarrollo humano. A partir de la instalación de los nuevos gobiernos regionales y locales en el año 2003.

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA principales orientaciones y aportes en estos temas están recogidas en la Carta Social y en el documento Desarrollo Humano y Superación de la Pobreza. y facilitar la participación y el control ciudadano. Asimismo. se propuso impulsar la descentralización del Estado. MOVILIZACIÓN POR LA INFANCIA MCLCP Página 13 . promoviendo su articulación en función a los Planes Concertados de Desarrollo-PDC. y en el marco de los procesos electorales del 2006. la Mesa asumió como uno de sus retos apoyar el proceso de descentralización. cercano a sus poblaciones y sus demandas. junto con importantes instituciones públicas y de sociedad civil. La MCLCP ha buscado aportar especialmente a la generación de consensos y acuerdos sobre políticas de Estado que orienten las políticas sociales. Una expresión de este compromiso. fue el impulso. se ha empeñado en el ordenamiento y coordinación de las políticas sociales. De otra parte. del cual es miembro desde su instalación en el año 2002. así como nueve urgencias de impostergable atención. las MCLCP regionales han apoyado la formulación de planes de educación. y entregado a los partidos políticos en competencia. Tal como se menciona en el décimo compromiso de la Carta Social. seguridad alimentaria. infancia. entre otros. para ello ha participado activamente en el Acuerdo Nacional. Con motivo del quinto aniversario de su creación. en el Grupo de Trabajo permanente sobre Descentralización del Acuerdo Nacional y ha contribuido a la elaboración del documento Continuar y profundizar el proceso de descentralización y regionalización que presenta recomendaciones con relación a cinco líneas de acción. el documento Cinco años concertando por un futuro sin pobreza en el que presenta un balance del periodo y plantea desafíos y recomendaciones de corto y mediano plazo. desde su creación. y la permanente colaboración con los Gobiernos Regionales y Locales en distintas iniciativas y propuestas. En esa orientación. la MCLCP ha hecho público. salud. Asimismo la MCLCP nacional participa desde el 2005 en que fue creado. de los Acuerdos Regionales por la Gobernabilidad a finales del 2002. en coherencia con los PDC. de las políticas de gobierno y promover la institucionalidad regional y local entendiendo que en la medida que se impulse la gobernabilidad del país descentralizadamente se podrá tener un Estado más eficaz. así como el apoyo a numerosos eventos de consulta sobre la nueva legislación para la descentralización y años después para la integración de las regiones.

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA En el año 2004. Como parte de este impulso a la prioridad de la infancia. el control del crecimiento y desarrollo del niño durante su primer año de vida. MCLCP Página 14 . la MCLCP decidió lanzar a nivel nacional la Movilización por la Infancia con el fin de contribuir a priorizar la atención a la población infantil desde una perspectiva preventiva. las mesas regionales y nacionales centraron inicialmente sus esfuerzos en tres acciones: El control de la madre gestante. y el registro de nacimiento para todos los niños.

La MCLCP ha promovido en las regiones la elaboración de Planes Regionales de Acción por la Infancia y la Adolescencia que han permitido una mayor sensibilización y conocimiento de la grave situación de la infancia en nuestro país. Desnutrición Infantil A fines del 2005 la MCLCP conformó. Estas prioridades han sido reiteradas por el Congreso en las leyes respectivas referidas al año fiscal 2007. el cual busca contribuir a mejorar el acceso de las madres gestantes y los niños al derecho a la identidad así como a los servicios básicos de salud y educación en particular en los distritos rurales en extrema pobreza. promulgadas por el Congreso de la República. Ley Nº 28720 que facilita el acceso al Derecho al Nombre. Cáritas y MIMDES. en el marco del impulso a la gestión presupuestal por resultados. el compromiso de los candidatos presidenciales a las elecciones del 2006. en particular salud y educación. las cuales toman como referencia las prioridades señaladas al respecto en el Acuerdo Nacional. acciones orientadas a superar las barreras de la indocumentación consiguiéndose logros importantes. Seis de esas prioridades están vinculadas directamente a la lucha contra la desnutrición.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Este planteamiento fue llevado por la MCLCP al Acuerdo Nacional e incorporado al Compromiso de Corto Plazo en el que se incluyó una Declaración a favor de la Infancia y se expresó también en el Pacto de Compromisos Recíprocos por laEducación. cuya Secretaria Técnica está a cargo de la Asociación Nacional de Centros (ANC). de reducir la desnutrición infantil en 5% durante el periodo de gobierno que culmina el 2011. a fines del 2005. Así mismo. las propuestas de la MCLCP para priorizar la atención a la infancia y en particular la lucha contra la desnutrición infantil. con RENIEC y MIMDES e instituciones de la sociedad civil. La MCLCP es parte del Comité de Supervisión del Programa Juntos. Estas iniciativas son impulsadas por la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza junto con la Campaña "En el presupuesto público: las niñas y los niños primero". Así mismo ha desarrollado instrumentos metodológicos que apoyan la formulación de proyectos para el presupuesto participativo orientados al desarrollo humano y la infancia. en las Leyes de Presupuesto del Sector Público y de Equilibrio Financiero para el año fiscal 2006. respectivamente. Con ello se fue visibilizando que es fundamental para mejorar la situación de la infancia el acceso a servicios públicos de calidad. junto con 10 organizaciones no gubernamentales y entidades de la cooperacción internacional. la cual tuvo como primer logro. La MCLCP ha impulsado. la Iniciativa contra la Desnutrición Infantil. y se ha concertado esfuerzos importantes para su implementación. Para mejorar el registro de nacimientos desde la Alianza para el Derecho Ciudadano. se vieron ratificados en el Compromiso para la Mejora Inmediata de la Calidad del Gasto aprobado por el Acuerdo Nacional a fines del 2005. documentos suscritos por el Foro del Acuerdo Nacional en abril y mayo del 2004. publicada conjuntamente con UNICEF. en particular la Guía Invirtiendo en las Personas. y de la cual forma parte la MCLCP desde el MCLCP Página 15 .

tanto en el ámbito nacional como regional y local. A partir de ello la MCLCP ha constituido un grupo de trabajo permanente y viene produciendo reportes de seguimiento sobre la situación de las prioridades incluidas en las leyes de presupuesto en relación a la infancia. De acuerdo con la definición de la Oficina Internacional de Trabajo-OIT el empleo o trabajo digno es el "trabajo de calidad en condiciones de libertad y equidad. En ese marco. Incorporación de objetivos de empleo e inversión en las políticas sectoriales. en el cual los derechos son protegidos. durante el año 2007 se desarrollarán un conjunto de actividades orientadas a impulsar la concertación por el empleo digno. específicamente de las políticas de pensiones. la seguridad social universal y la mejora del ingreso de las personas como una forma de poner en práctica el Pacto Social por la Inversión y el Empleo Digno del Acuerdo Nacional y otros acuerdos de carácter nacional y regional sobre el tema. de acuerdo con la Propuesta Concertada aprobada por su Comité Ejecutivo. existen mejores condiciones para desarrollar este planteamiento e impulsar políticas y acciones que permitan superar la débil conexión que se percibe hasta la fecha entre crecimiento económico y generación de empleo digno. la MCLCP ha sostenido que la reducción de la pobreza debe lograrse. se incluye la mejora de los servicios públicos universales. la atención prioritaria a la infancia y en particular la lucha contra la desnutrición crónica infantil. seguridad social y mejora de los ingresos de la población. EMPLEO DIGNO Y SEGURIDAD SOCIAL Desde el inicio de sus actividades.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA 2005. Así es como la MCLCP ha definido la promoción del empleo digno y la seguridad social como una de sus prioridades en el periodo 2007-2011. el 13 de diciembre de 2006. cuenta con remuneración adecuada y protección social". Mejora de las políticas de seguridad social. principalmente. por medio de la generación de empleo digno. En la "Agenda para seguir concertando" planteada por el Presidente de la MCLCP al nuevo gobierno en agosto del 2006. en vistas a contribuir con el objetivo gubernamental de reducir la desnutrición crónica infantil en 5% en los proximos cinco años. En el contexto del crecimiento económico que experimenta nuestro país. mercado de trabajo y productividad. las actividades de la MCLCP buscan apoyar esos esfuerzos desde las siguientes áreas: • • • Información de calidad sobre empleo. Llevar a la práctica el Pacto Social por la Inversión y el Empleo Digno es una tarea que compromete esfuerzos de diferentes instituciones públicas y privadas. como uno de sus 4 ejes de trabajo en esta nueva etapa. En razón de ello. La promoción del empleo en los planes de desarrollo concertado. MCLCP Página 16 .

encargó la elaboración de un Informe sobre Programas Sociales que resultó de gran utilidad. En estos años. en el 2003 y 2004 en coordinación con la Defensoría del Pueblo y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. produciendo de manera conjunta un folleto sobre La transferencia de los programas sociales a los gobiernos regionales y locales y luego un Módulo de capacitación en vigilancia ciudadana. A partir del año 2003. las Mesas regionales y locales han brindado información y capacitación y apoyado que las organizaciones sociales se organicen para realizar experiencias de MCLCP Página 17 . mediante acciones de sensibilización e información oportuna sobre el proceso sobre la gestión de los programas sociales. En ese contexto. organizó jornadas y talleres a nivel nacional. Asimismo. la Mesa participa en el Directorio de la Comisión de Transparencia.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA VIGILANCIA A PROGRAMAS SOCIALES La Mesa ha tenido en estos años un importante papel con respecto a la promoción de la vigilancia ciudadana desde su carácter de ser un espacio mixto: comprometiendo al Estado participante de la Mesa en proveer información y en facilitar el rol de vigilancia de los ciudadanos promoviendo la formación de comités de vigilancia en la sociedad civil. al iniciarse la transferencia de los programas sociales a las municipalidades. que posteriormente ha venido siendo renovado. Ètica y Probidad Institucional inicialmente de FONCODES y que actualmente asume el seguimiento del conjunto de la labor del MIMDES. Para contar con una visión actualizada de la diversidad de programas que tenía a su cargo el gobierno central. la MCLCP buscó potenciar la participación de las organizaciones y líderes sociales. En el 2002 la MCLCP fue solicitada por el Ministerio de Trabajo para tener a su cargo la convocatoria de de los Comités Interinstitucionales del Programa A Trabajar Urbano. para lo cual suscribió un Convenio. encargados de la priorización social de los proyectos a ser ejecutados. y para impulsar acciones de vigilancia social en las distintas etapas de ejecución de sus proyectos.

la MCLCP. Problemas en la ejecución de programas y servicios sociales. la MCLCP se ha ido dotando de algunas reglas básicas que tratan de orientar la conducta de sus miembros y su forma de trabajo. Incumplimiento de compromisos acordados. Corrupción y/o diferencias políticas entre actores regionales y/o locales y la población. A partir del 2004. En el 2004 la MCLCP publicó el folleto Concertando para luchar contra la pobreza. regional y local. Las solicitudes de intervención frente a conflictos mineros han ido en aumento. Ello se hace mediante actividades de capacitación y con la elaboración de materiales en función a las diversas necesidades de las mesas.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA vigilancia de otros programas sociales como el Vaso de Leche. En el transcurso de su existencia. En el 2006. Ello ha permitido que la MCLCP se constituya en una amplia red nacional de participación y desarrollo de capacidades. Para promover el diálogo o intervenir en situaciones de conflicto muy diversas: desde diferencias entre actores al interior de los espacios de concertación. así como del servicio educativo. y por promover la vigilancia ciudadana. La MCLCP en razón al reconocimiento de su pluralismo y neutralidad es solicitada. RED DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO DE CAPACIDADES La Mesa apostó desde un inicio por su descentralización así como por la autonomía de cada una de sus instancias. y en el 2006 el folleto Orientaciones para el trabajo de una mesa de MCLCP Página 18 . muchas veces en alianza con organizaciones no gubernamentales de su ámbito. los programas de PRONAA. Así. Para fortalecerla. Fortalecer el rol concertador de la MCLCP requiere apoyar el desarrollo de capacidades de sus integrantes en esa orientación. continuando con su apuesta por mejorar la eficacia de los programas sociales. En el 2005 la Guía metodológica: Resolución de conflictos para el desarrollo concertado. viene apoyando el seguimiento a su adecuada implementación. o la gestión de los gobiernos locales y regionales. Hasta conflictos por un rechazo a políticas sectoriales o medidas gubernamentales específicas y por la presencia de determinadas inversiones privadas. Pero sin dejar de fomentar el intercambio de experiencias y la coordinación de acciones entre sus distintos niveles. éstas fueron recogidas a principios del 2005 en el Código de Etica y las Orientaciones de Organización y Funcionamiento. de acuerdo a las Orientaciones propuestas por su Comité Ejecutivo Nacional. En particular. Realiza periódicamente Reuniones de Coordinadores Regionales y una vez al año Encuentros Nacionales que reúnen además a los Coordinadores Provinciales de todo el país. en su calidad de integrante de la Comisión de Supervisión y Transparencia del Programa Juntos. Reivindicaciones gremiales o sociales no atendidas. en el entendido de que su eje de trabajo es lograr una vida digna para todos los peruanos y peruanas. En muy diversas circunstancias. Seguro Integral de Salud. que sirven de pauta general para todas las mesas. mediante una acción articulada entre las mesas a nivel nacional. el ejercicio de la transparencia y la participación. Foncodes.

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA concertación en el espacio local. Los cuales son utilizados permanentemente a nivel nacional. aún no se concreta en una implementación eficaz de los avances logrados en las decisiones del Estado y de la sociedad peruana en su conjunto. lo que es más grave. debe seguir impulsado procesos como la elaboración de los planes de desarrollo MCLCP Página 19 . es imprescindible avanzar en poner en práctica los acuerdos logrados en diferentes espacios. aunque sumamente positivo. tanto planteando las metas físicas que hay que alcanzar y las asignaciones presupuestales necesarias para ello. • Ello supone trabajar con mayor precisión las rutas que permitan implementar las políticas prioritarias acordadas. para dar señales reales de que hay una voluntad efectiva de combatir la pobreza en la sociedad y en el Estado peruanos. no ha sido suficiente para reducir la pobreza y. la MCLCP tiene el desafío de continuar desempeñando su papel concertador y articulador. estando ya presente en la agenda. Profundizar y fortalecer los procesos que se han venido impulsando • Nuestro país enfrenta una situación de desarticulación y fragmentación que impide consolidar la institucionalización de los procesos democráticos iniciados durante el Gobierno de Transición. • Esto plantea el desafío principal para la Mesa: desde una perspectiva de concertación. las brechas de desigualdad han crecido. Para ello. que hoy cobra mayor importancia porque. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Mantener la prioridad de la lucha contra la pobreza en la agenda nacional • Este ha sido un desafío permanente. • El crecimiento económico sostenido del periodo 2001-2006. En ese escenario. como promoviendo una evaluación por resultados de la gestión de los diversos sectores involucrados en el combate a la pobreza.

de adultos mayores. • Lograr que cada peruana y peruano se sienta reconocido desde su nacimiento. sin el cual no será posible que la institucionalidad democrática eche raíces reconociendo la enorme diversidad que tiene el país. • A partir de 2002 se ha iniciado un proceso de descentralización. regional y local) y a la sociedad en general. en muchos casos reciben una atención que deja mucho que desear. de mujeres que no logran acceder a los servicios del Estado y. y goce de la atención y protección de la sociedad y el Estado.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA concertados. MCLCP Página 20 . • Finalmente. es un factor de integración que no debe descuidarse. pero los desafíos que hoy se presentan exigen poner la atención en contribuir a generar las condiciones indispensables para que las regiones y las localidades estén en capacidad de realizar una buena gestión de las competencias que les están siendo transferidas. Ampliar y fortalecer la presencia de los más pobres en las mesas de todos los ámbitos • Uno de los núcleos duros de la pobreza está en la experiencia de exclusión de importantes sectores de la población rural. • Desde su fundación. afianzar una perspectiva preventiva en las políticas públicas. los presupuestos participativos y el propio proceso de descentralización. para que tomen las medidas necesarias y la atención a esta etapa de la vida sea la primera prioridad. supone que la Mesa siga apoyando la movilización por la infancia con la finalidad de sensibilizar al Estado (nacional. en particular aquellas que protegen las capacidades de los ciudadanos y ciudadanas. la Mesa está comprometida en consolidar ese proceso. de personas con discapacidad. de grupos étnicos. cuando lo logran.

y a través de ellas a procesos más amplios. • Crear canales de participación y facilitar el acceso de esas personas a los espacios de participación es un desafío central. y qué se precisa impulsar con mayor fuerza para lograrlo. fortaleciendo su presencia en la sociedad y su capacidad de interlocución con el Estado a todos sus niveles. con cada nivel autónomo y manteniéndose como red de redes. ya que es en el espacio local donde es más factible incorporar a los sectores más excluidos. Fortalecer esa base de expresión. • La estructura descentralizada de la Mesa. • Es preciso tener una mayor presencia en los distritos y sostenerla en el tiempo. es una fortaleza que ayudará a abordar este desafío. las que deben estar articuladas con los planes MCLCP Página 21 . esta presencia es todavía insuficiente.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA • Desde el enfoque que orienta a la Mesa. • Sin embargo. es imprescindible dar más espacio a los diversos dinamismos y articulaciones regionales e interregionales. lograr que las personas que sufren pobreza estén involucradas en las decisiones de políticas que les atañen es una condición fundamental para superar efectivamente la pobreza. Ello supone que la Mesa llegue más y represente mejor a los sectores de mayor pobreza. sin tener que pasar necesariamente por el nivel nacional. Ello demanda promover más la capacidad de iniciativa de las propias regiones y localidades. en particular —aunque no solamente— en la elaboración de políticas sociales. Si bien se ha avanzado en la incorporación de estos sectores a las mesas. Desarrollar metodologías de intervención y seguimiento que se vayan adecuando a la variedad de procesos con los cuales se articula la MCLCP • Es importante que la Mesa genere una concertación más amplia en la elaboración de políticas públicas. de representación de la Mesa. Ello requiere evaluar cuánto favorece la estructura de las mesas la incorporación de los sectores más excluidos. es un reto pendiente.

La tarea de promover la concertación es exigente y requiere de un desarrollo de capacidades técnicas. así como proporcionar a las personas y organizaciones interesadas información sobre cómo están marchando las políticas sociales y las estrategias de lucha contra la pobreza. • En este sentido. es necesario alcanzar mayores resultados en materia de infancia. salud y reparaciones a las víctimas de la violencia. la Mesa debe fortalecer su labor de observación social de lo que se hace desde las políticas públicas. Respetando la diversidad de prioridades de las distintas regiones. éticas y políticas. • La MCLCP debe dedicar recursos y atención al necesario desarrollo de capacidades de quienes participan de ella. • Por último. MCLCP Página 22 . educación.MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA de desarrollo concertado y los presupuestos participativos. para lograr responder a los desafíos planteados. el seguimiento de los acuerdos tomados en diversos niveles en las políticas públicas es una tarea de gran importancia en el futuro inmediato. Es necesario organizar ese seguimiento. es preciso continuar fortaleciendo capacidades y especializar a los miembros de las mesas. • Asimismo. a fin de cumplir con la función que estas tienen.

pe FUTURO SIN POBREZA / mesa de concertación de lucha contra la pobreza MCLCP Página 23 .MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA BIBLIOGRAFIA • • http://www.org.mesadeconcertacion.

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