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Importancia de las Importaciones para la economa

El CENTRO DE IMPORTADORES DEL PARAGUAY C.I.P. considera que para lograr un mejoramiento permanente del bienestar del pas, o mejores condiciones econmicas y sociales, el nico camino es el crecimiento econmico sostenido, sustentable ambientalmente, y con equidad social. El marco de referencia para implementar ste fundamento es la vigencia de un orden econmico centrado en el mercado. El crecimiento econmico mencionado, requiere entre sus pre-requisitos, de rpido crecimiento y diversificacin de Comercio Exterior, en trmino de corrientes de importacin y exportacin, y la proyeccin aun equilibrio entre ambas. En este contexto, el pequeo mercado interno requiere con condicin necesaria de una ampliacin y diversificacin de las exportaciones con productos competitivos, que a su vez genera como contrapartida natural corrientes de importacin para: Sostener el mencionado crecimiento de la produccin destinada a las exportaciones que requiere de materias primas y bienes de capital extranjeros, y; Los bienes de consumo duraderos y no duraderos, par satisfacer el consumo interno, bsicamente en los renglones en que el Pas no cuenta con posibilidades competitivas de produccin nacional, tanto en calidad y as con en precios. Nuestra entidad, que tiene como una de sus premisas fundamentales la defensa de los interese del Comercio Formal de Importacin, no se contrapones con el desarrollo de las actividades econmicas de bienes nacionales competitivos, sino que al contrario, entiende que ambas partes, en un orden de competencia, se interactan positivamente para un mayor crecimiento econmico y beneficio empresarial mutuo. En el mundo actual, hay claros ejemplos que demuestran que solamente los pases con un activo comercio exterior han conseguido aumentar su nivel de actividad, incrementar las inversiones extranjeras y mejorar su nivel de vida. Dentro de ellos hay ejemplos espectaculares cono los llamados Tigres de Asia: Singapur, Taiwn, Corea del Sur y Hong Kong, que han conseguido casi sin recursos naturales revertir totalmente su situacin previa, alcanzando niveles de prosperidad insospechados y justamente lo hicieron a travs de la importacin y transformacin inicial, tanto de materia prima como insumos, utilizando la tecnologa disponible de manera eficiente. Finalmente, vemos que con una economa abierta tenderemos la oportunidad de participar en la conquista de mercados internacionales y la competencia propia que genera la importacin, debe cumplir un papel dinamizador de la competitividad interna y tendiendo a la ptima asignacin de los recursos, que es ka clave para lograr el crecimiento econmico y el mejoramiento del nivel de bienestar general, as como una constante y natural control de precios, va competitividad.

Requisitos exigidos por la Aduana para la inscripcin como Importador


a) LEY NRO. 2.422/04 CODIGO ADUANERO PARAGUAYO SECCION 2 DEL IMPORTADOR Y EXPORTADOR Artculo 18.- Importador y exportador. Concepto. 1. Importador es la persona fsica o jurdica que en su nombre ingresa mercaderas al territorio aduanero, ya sea que la traiga consigo o que un tercero la traiga para l. 2. Exportador es la persona fsica o jurdica que en su nombre enva mercaderas al extranjero, ya sea que la lleve consigo o que un tercero lleve la que l hubiera expedido. 3. El importador y el exportador debern estar registrados ante la Direccin Nacional de Aduanas, conforme con los requisitos establecidos en las normas reglamentarias. 4. Los requisitos y modalidades para la registracin de importadores y exportadores ocasionales o casuales se regirn por las disposiciones establecidas en las normas reglamentarias. Artculo 19.- Suspensin y eliminacin. 1. Los importadores o exportadores sern suspendidos del registro aduanero en los siguientes casos: a) al perder su capacidad de actuar en derecho mientras dure esa situacin. b) ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible, o de obligacin emergente de sancin patrimonial aduanera firme, hasta la extincin de la deuda. 2. Los importadores o exportadores sern eliminados del registro aduanero en los siguientes casos: a) condena por infraccin aduanera mientras dure la sancin. b) declaracin de quiebra. c) por fallecimiento. b) DECRETO NRO. 4.672/05 Reglamentario del CODIGO ADUANERO PARAGUAYO

SECCIN 2 DEL IMPORTADOR Artculo 18. Registro de firma del Importador. El registro de firma del Importador deber realizarse en el Departamento de Registro de la Direccin Nacional de Aduanas, en los libros habilitados para el efecto. Artculo 19. Los Requisitos para el Registro de Firma del Importador sern: 1. Registro nico de Contribuyentes (RUC). 2. Patente municipal. 3. Balance de apertura o del ltimo ejercicio, certificado por las oficinas competentes. 4. Cdula de Identidad Civil de las personas firmantes 5. Las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, las Sociedades de Responsabilidad Limitada, las Sociedades Annimas y otras formas de Sociedades, adems de las mencionadas anteriormente, debern presentar: a) Escritura de Constitucin de Sociedad y Aporte de Capital b) Inscripcin en el Registro Pblico de Comercio e Inscripcin en el Registro Pblico de Personas Jurdicas. c) Inscripcin en la Matrcula de comerciante. d) Para las Sociedades Annimas el acta de la ltima asamblea. e) Las empresas unipersonales debern as mismo presentar la Inscripcin en la Matrcula de Comerciante. f) Referencias bancarias, certificado por un banco de plaza habilitado por el Banco Central del Paraguay. g) Contar con infraestructura acorde a su actividad. La Direccin Nacional de Aduanas dictar normas complementarias para la reglamentar este literal. h) Comunicar domicilio real presentando ttulo de propiedad o contrato de alquiler cuando corresponda. Constituir domicilio especial en el radio urbano de la Administracin de Aduana por donde opera, a los efectos legales correspondientes. 6. Comunicar a la Direccin Nacional de Aduanas el cambio de su domicilio real / especial en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles so pena de ser aplicado el Artculo 59 del Cdigo Civil. Artculo 20. Habilitacin del Importador. Para proceder a la habilitacin que acredite la condicin de Importador, el interesado deber presentar la solicitud en formulario correspondiente, cuyas referencias debern ser llenadas en forma clara y precisa. Los requisitos mencionados en el Artculo anterior, que estn sujetos a

actualizaciones anuales, debern presentarse obligatoriamente hasta el 30 de abril de cada ao, improrrogable, sin cuyo requisito no podr seguir operando, hasta tanto proceda a la regularizacin respectiva. La solicitud mencionada deber contar con la intervencin de las oficinas encargadas de certificar la no afectacin o impedimentos, por causas establecidas en el Cdigo Aduanero. Artculo 21. Constancia de firma del Importador. La oficina aduanera competente conectada al Sistema Informtico SOFIA, una vez cumplidos con los recaudos correspondientes, y realizadas las anotaciones respectivas, procedern a redactar la constancia del Registro de Firma y efectuar el escaneo de la misma, con cuya referencia el Sistema Informtico SOFIA proporcionar una consulta en lnea, a las Administraciones Aduaneras. Artculo 22. Procedimiento en caso de no estar conectado al Sistema Informtico SOFIA. Para las tramitaciones ante las Administraciones de Aduana mientras no estn conectadas al Sistema Informtico SOFIA, a ms de la constancia proveda por dicho Sistema Informtico, en la forma prevista en el Artculo anterior, la Oficina competente entregar al interesado fotocopia autenticada por el funcionario autorizado, de la solicitud de inscripcin en el que conste el nombre del funcionario con su respectiva firma. Artculo 23. Documento informtico habilitante. El registro de firma de los importadores que se hayan efectuado a travs del Sistema Informtico SOFIA, tendr una vigencia de cinco (5) aos a partir de su registracin, a cuyo vencimiento deber procederse a su renovacin, salvo que en el transcurso de dicho lapso se produzcan modificaciones que alteren la fidelidad de los recaudos. Artculo 24. Comprobacin de Locales. La Direccin Nacional de Aduanas dispondr a travs de sus organismos competentes la comprobacin de la existencia de los locales en donde funcionan las respectivas empresas de importacin y sus depsitos, con cuyo informe deber conceder o rechazar la habilitacin, sin perjuicio de las sanciones legales o administrativas que correspondan. Artculo 25. Requisitos para el importador ocasional. La Direccin Nacional de Aduanas dictar las normas para establecer los requisitos, y modalidades para el registro del Importador Ocasional o Casual. ACTIVIDADES EXCLUSIVAS DEL IMPORTADOR Negociacin con el exportador respecto a las condiciones contractuales, crediticias, de pago, de documentacin. Instruccin de los Documentos a ser emitidos y su contenido segn la legislacin vigente en el pas de destino. Dependiendo del Incoterm acordado, contratar el transporte principal, seguro internacional, servicios portuarios, traslados, etc. Desaduanamiento de las mercancas importadas, incluyendo en este procedimiento la verificacin fsica de las mercaderas, cancelacin de los aranceles de importacin y despacho aduanero y el pago de los servicios portuarios (tasa portuarias)

Segn el Incoterm contratado, trasladar la mercadera nacionalizada al recinto del importador, para su posterior comercializacin.

MARCO LEGAL DE LAS IMPORTACIONES Constitucin Nacional 1992 Cdigo Aduanero Paraguayo Ley Nro. 2.422/04 Ley N 125/91 Ley Nro. 2.421/04 Leyes Portuarias Ley de Representaciones Otras leyes relacionadas Decretos y Resoluciones del Poder Ejecutivo Resoluciones, Circulares y otros de la D.N.A. y organismos pertinentes. Restriccin para la Importacin de ciertos productos
Se prohbe la importacin de artculos que puedan afectar la seguridad nacional, al orden Pblico, la Salud, la Sanidad Animal y Vegetal, la Moral y las Buenas Costumbres por Ley N 1095 Art. 6 de fecha 14 de diciembre de 1.984. Las extracciones y prohibiciones sern efectuadas de conformidad a las disposiciones establecidas en el Art. 10 de la Ley 1173/85 del Cdigo Aduanero, y de la facultad otorgada al Poder Ejecutivo de acuerdo al enciso B) del Art. 10 de la Ley 1095/84 . al Arancel de Aduanas Art. 13 del Decreto N 1053/93. La comercializacin internacional de especies de la flora y fauna silvestre se realizaran conforme a lo establecido en los Decretos 18796/75 y 6418/90 y 10655/91. Art. 14 del Decreto 1053/93. Por razones conforme a los requerimientos fitosanitarios mnimos establecidos en la Ley N 123/91, que Adopta nuevas normas de proteccin fitosanitarios y las disposiciones legales que la reglamentan ( Art. 15 del Decreto 1053/93.) Por Razones de Orden Publico o de seguridad Nacional ,las introduccin al pas de Armas de Fuego, plvora , explosivos y afines , se realizara conforme a lo establecidos en el Decreto N 23459/76 y las Normas que en su consecuencia se dicten (Art. 16 del Decreto 1053/93.)

Documentos necesarios para cada despacho - Conocimiento de Embarque - Factura Comercial


- Certificado de origen - Documentos Bancarios En el momento de la presentacin del despacho, adems de los documentos citados (Art. 57 del C. Aduanero), se deber acompaar factura consular, autorizacin del Banco Central del Paraguay y , si fuere el caso, Certificado Sanitario del Ministerio de Agricultura y Ganadera, de la Municipalidad, del Ministerio de Salud Pblica, de Industrias Militares, del Ministerio de Industria y Comercio y dems documentos especiales, segn la naturaleza de la mercadera o de la operacin.

Gastos en despacho aduanero de Importacin al 16-06-2006 (fuente: Agencia SALLUSTRO) N Documento MERCOSUR EXTRAZONA 1 GRAVAMEN ADUANERO 0,00% * 2 SERVICIO DE VALORACIN ADUANERA 0,50% 0,50% REPOSICIN DOCUMENTOS DE ORIGEN: 3 VISADO Y NO PAGADO POR CADA 55 30 FACTURA Y CONOCIMIENTO DE EMBARQUE US$ (EN CASO DE MERCOSUR SE INCLUYE EL CERTIFICADO DE ORIGEN) 4 NO VISADO Y NO PAGADO POR CADA 120 95 FACTURA Y CONOCIMIENTO DE EMBARQUE, PARA MERCOSUR SE INCLUYE EL CERTIFICADO DE ORIGEN, US$ 5 INDI SOBRE EL RESULTADO DEL VALOR DE 7% 7,00% REPOSICIN DOCUMENTOS DE ORIGEN 6 I.V.A. SOBRE LA SUMA DEL VALOR 10,00% 10,00% IMPONIBLE, MS GRAVAMEN ADUANERO, MS REPOSICIN DOCUMETOS DE ORIGEN, MAS INDI 7 I V A (SEGN DECRETO N 6.406/05) SOBRE 1.50 % 1,50% LA SUMA DE VALOR IMPONIBLES, MAS GRAVAMEN ADUANERO, MAS SERVICIO DE VALORACIN ADUANERA, MS REPOSICIN DOCUMENTOS DE ORIGEN, MS INDI 8 IMPUESTO A LA RENTA (PARA 0,60% 0,60% MERCADERAS INCLUIDAS EN DTO. 6.406/05) SOBRE LA SUMA DE VALOR IMPONIBLE MS GRAVAMEN ADUANERO, MS SERVICIO DE VALORACIN ADUANERA, MS REPOSICIN DOCUMENTOS DE ORIGEN, MS INDI, MAS IVA. SERVICIO INFORMATIVO SOFIA 9 PARA MERCADERAS INFERIOR A US$ 5.000 10 10 10 PARA MERCADERAS SUPERIOR A US$ 5.000 25 25 Dto. 13.087/96 (POR PERSONAL ADUANERO AFINCADO EN EL EXTERIOR) 11 VIA MARITIMA US$ 50 12 VA TERRESTRE US$ 100 TASA PORTUARIA / AEROPORTUARIAS 13 IVA SOBRE TASA PORTUARIA / 10,00% 10,00% AEROPORTUARIA HONORARIOS PROFESIONALES (Ley N 220/93)

Ley N 220/93 - Articulo 3. Establcese la siguiente escala para el cobro de los honorarios de los Despachantes de Aduana, por toda tramitacin efectuada ante las Aduanas de la Repblica: De 1 10.000.001 50.000.001 100.000.001 250.000.001 Hasta Honorario Bsico 10.000.000 50.00 0 50.000.000 250.000 100.000.000 750.000 250.000.000 1.550.000 Y ms 2.800.000 % Adicional 2% 1% 0.80% 0.50% 0.30%

Los despachos de exportacin gozarn de un 50% (cincuenta por ciento) de descuento. Los porcentajes sern determinados sobre los valores imponibles de los respectivos despachos aduaneros. I.V.A. SOBRE HONORARIOS 10,00% PROFESIONALES Ref. * VALORES EN % FIJOS (CAMBIOS SUJETOS A MODIFICACIONES TRIBUTARIAS) Fuente: Datos proporcionados por la AGENCIA SALLUSTRO ESTOS DATOS SON GENERALES. LOS ESPECFICOS SE DEBEN RESOLVER Procesos del despacho aduanero En Aduana 1) Contralora 2) Seccin Letras 3) Registro 4) Vistura e Inspeccin 5) Valoracin 6) Caja 7) Contralora 8) Resguardo 9) Portn

En Puerto

10) Cubicaje 11) Registro 12) Liquidacin 13) Caja 14) Administracin 15) Guarda 16) Portn Tasas aeroportuarias
a) Mercaderas en General 1 Periodo: 10 das calendarios 2 Periodo: 12 das calendarios 3 Periodo: 30 das calendarios Periodo Sucesivos: 30 das calendarios 1% 2% 3% 4%

b) Cmara Frigorfica Sitios de Seguridad 1 Periodo: 10 das calendarios 1,50% 2 Periodo: 12 das calendarios 3% 3 Periodo: 30 das calendarios 4% Periodo Sucesivos: 30 das calendarios 5% c) Mercaderas Peligrosas

1 Periodo: 5 das calendarios 2% 2 Periodo: 5 das calendarios 3% 3 Periodo: 5 das calendarios 3,50% 4 Periodo: 5 das calendarios 4% Periodo Sucesivos: 5 das calendarios 4,50% Adicional: U$S. 1 por M3.
ESTOS DATOS SON GENERALES. LOS ESPECFICOS SE DEBEN RESOLVER CON UN DESPACHANTE ADUANERO

Tasas portuarias en la A.N.N.P.


a) Mercaderas en General

1 Periodo: 20 das calendarios 2 Periodo: 15 das calendarios 3 Periodo: 15 das calendarios Periodo Sucesivos: 15 das calendarios

0,65% 1,25% 1,50% 1,50%

b) Mercaderas Peligrosas 1 Periodo: 20 das calendarios 0,90% 2 Periodo: 15 das calendarios 1,50% 3 Periodo: 15 das calendarios 1,80% Periodo Sucesivos: 15 das calendarios 1,80% Eslingaje: Gs. 3.600 por M3. Manipuleo: Gs. 2.400 por Tonelada. Observacin: no incluyen tarifas de Puertos Privados. ESTOS DATOS SON GENERALES. LOS ESPECFICOS SE DEBEN RESOLVER CON UN DESPACHANTE ADUANERO

TRAMITACION DE UNA IMPORTACION

Que es la importacin? A) segn la direccin Nacional de Aduanas es la introduccin de mercaderas procedentes extranjera, sujeta al pago de tributos aduaneras. B) El Rgimen aduanero de importacin definitiva confiere a las mercaderas extranjeras el carcter de libre circulacin mediante el cumplimiento de las obligaciones y formalidades exigidas para su ampliacin de este rgimen Quin es el importador? A) El importador es la persona fsica jurdica que en su nombre ingresa mercaderas al territorio aduanero, ya sea que la traiga consigo o que que un tercero la traiga para l. B) El importador Direccin Nacional de Aduanas, conforme con los requisitos establecidos en las normas reglamentarias. Prohibiciones a la importacin? A) la autoridad aduanera deber impedir la entrada de mercaderas cuyo trfico se halle prohibido o restringido por las normativas vigentes B) las mercaderas ya introducidas en el territorio aduanero que no puedan ser incluidas en un rgimen aduanero, en virtud de prohibiciones o restricciones aduaneras, sern devueltas, destruidas, sometidas a medidas de otra naturaleza o donadas a instituciones del Estado o de beneficencias. Vigencias de restricciones Los prohibidos o restricciones a la importacin entraran en vigencia, a partir del siguiente al de la publicacin oficial de la norma respectiva. Cules son los casos especiales de importacin? Algunos casos especiales de la importacin Admisin temporaria Reimportacin Sobre estos casos funcionan algunos mercados econmicos como la Maquila y El MERCOSUR.

Qu sucede con estas cosas especiales? En estas cosas especiales la aduana suspende El pago de tributos, eventualmente aplicables, pero pagando todas tasas correspondientes, adems de otorgadas una garanta a la aduana.

PASOS RELATIVOS A UNA IMPORTACION UNA VEZ QUE LAS MERCADERIAS LLEGA A PUERTO CONVENIDO.

Que sucede cuando las mercaderas llegan a puerto? Se proceder a la descarga de las mismas OPERACIONES ADUNERA N 66 Las operaciones de desbloqueo de mercaderas, u cualquier otra operacin deben realizarse en zona primaria bajo control de la aduana y solo podran realizarse en otro lugar en circunstancias especiales previstas en los reglamentos. Cmo se realiza dicha descarga por qu? La descarga se realiza bajo control Aduanero, a fin de evitar la manipulacin o modificacin de los mismos. Abarcara la totalidad de la carga transportada, as como las unidades de carga y unidades de carga y medios de transporte que la conduzcan. La permanencia en el medio de transporte de la carga destinada al lugar de llegada del medio de transporte, solamente proceder con la expresa autorizacin de la autoridad aduanera. Qu disposiciones establece la Aduana para la descarga?

La aduana establece das y hora para la descarga Introduccin de las mercaderas N 78 A) La introduccin de mercaderas al territorio Aduanero, solamente podr efectuarse por los lugares previamente habitadas y por las rutas y horarios establecidos por la autoridad aduanera. B) La permaneca, circulacin y la salida por las mercaderas desde esos lugares, quedaran sujetas a los requisitos establecidos por la autoridad aduanera y bajo su control. C) Declaracin de llegada N 79 A) se considera declaracin de llegada o manifiesto d carga o su equivalente, a la informaron suministrada a ala autoridad aduanero de los datos relativos al medio de transporte, a los cargos y a las mercaderas transportadas consignados en los documentos de transporte, efectuada por el transportista o agente de transporte o por quien resulte responde dicha gestin b) toda mercadera introducida al territorio aduanero, deber ser presentada a la autoridad aduanera por medio de la declaracin de la llegada inmediatamente a su arribo. No obstante la presentacin de la declaracin de llegada podr ser exigida con carcter primo a al introduccin de mercaderas. c) la declaracin de llegada o documento equivalente se efectuara mediante sistema informtico que permite la transmisin y El procedimiento inmediato de datos. . DESCARGA DE MERCADERIAS N 82 Con la declaracin detallada Manifiesto de carga este ingresa directamente al sistema Sofa.

Las mercaderas, objeto de la declaracin de llegada, podrn recibir uno de los siguientes tratamientos, previa autorizacin aduanera: A) Permanencia o bordo B) Trasbordo C) Reembarque D) Traslado E) Deposito F) Despacho directo a consumo Con que documento se realiza la verificacin de la descarga? La verificacin se realiza a travs del manifiesto de carga En presencia de quien se realiza la descarga? Se efecta en presencia del transportista y del depositario a fin de efectuar un control sobre los mismos, y el dueo de las mercaderas, la compaa aseguradora. En que consiste el manifiesto de carga? Es un documento que se encuentra bajo el poder depositario a fin de efectuar un control sobre los mismos, e el dueo de las mercaderas, la compaa aseguradora Qu sucede con las mercaderas que han sido descargadas y verificadas? Dicha mercadera proceder a ser depositada, ante la cual ser responsable el depositario. Deposito aduanero. Concepto Se entiende por depsito aduanero el lugar habilitado por la direccin nacional de aduanas, destinados a la permanencia de mercaderas bajo el control aduanero y custodio del depositario El depsito aduanero puede ser pblico, cuando pueda ser utilizado por cualquier persona para depositar mercaderas o privado cuando sea destinado al depsito de mercaderas pos parte del depsito. El depsito aduanero puede ser almacenamiento comercial o industrial. El depsito aduanero puede ser de administracin estatal o privada independientes de su clasificacin. La Direccin Nacional de aduanas podr habilitar depsito aduanero bajo su custodia y administracin o tercerizada, a fin de recibir mercaderas sujetas a su Mario administrativo o judicial, decomisada interdicta, en abandono, provenientes de las intervenciones aduaneras. Los montos de las tasas de almacenaje sern establecidas en las normas reglamentarias. Deposito de mercaderas. Concepto 1) El depsito de mercaderas es la persona fsica o jurdica habilitado por la Direccin Nacional de Aduanas para recibir y custodiar mercaderas en un depsito aduanero. 2) Solo puede ser habilitado para actuar como depositante de mercaderas la persona establecidas en el territorio aduanero.

Obligaciones del deposito 1) Recibir, guardar, custodiar y conservar las mercaderas depositadas y presentarlas al servicio aduanero cuando le fuera indicado, as como prestar todas las informaciones que le sean requeridas. 2) Contar con sistema informtico conectado con el sistema informtico de la direccin nacional de aduanas en este caso el sistema Sofa, que permita un control en lnea de entrada, salida y operaciones realizadas dentro del recinto 3) Comunicar inmediatamente a la direccin nacional de aduana vencimiento del plazo de almacenamiento de las mercaderas y toda anormalidad relativa a la misma. 4) Constituir garanta favor de la direccin nacional de aduanas, de conformidad a lo establecido en las normas reglamentarias. 5) Entregar las mercaderas almacenadas al interesado, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras que correspondan. De que dependerla el tipo de deposito Dependera del tipo o la naturaleza de las mercaderas pudiendo ser: a) b) c) d) A.N.N.P.-administracin nacional de navegacin y puerto D.I.N.A divisin nacional de aeronutico civil Deposito particulares fiscalizados Deposito especiales Cuando las causas la rustiquen, la direccin nacional de aduanas podr habilitar deposito aduaneros especiales para la siguientes mercaderas las que requieren temperatura especial las materias explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes y radio activa las frutas frescas, plantas y animales vivos y en general las mercaderas perecederas otras mercaderas similares o anlogas. Qu sucede con las mercaderas que no pasan por recinto aduaneros. Dichas mercaderas son consideradas como contrabando. Contrabando. Concepto Constituye contrabando las acciones u omisiones, operaciones o manejos, que tiendan a introducir al pas o extraer las mercaderas o efectos de cualquier clase, en violacin de los requisitos esenciales exigidos por las leyes que regulan o prohben su importacin o exportacin. Se entienden por requisitos esenciales, les obligaciones formalidades aduaneras, bancarias y administracin, en general exigidas por las leyes, sin cuyo cumplimiento no pueden efectuarse lcitamente la importacin o exportacin que en cada caso se trata El contrabando constituye adems de un delito aduanero, un delito de accin penal publica.

La cual ser sancionada con una pena privativa de liberta de 5 aos o con multas. Delito de contrabando En los casos de a comisin de delito de contrabando se proceder al comiso de las mercaderas y vehculos que la conduzcan y estas responde por el pago de los tributo fiscales correspondientes, de las multas y costoso del juicio. Las mercaderas cadas en el comiso y el vehiculo por contrabando no podrn ser liberados antes de la conclusin del sumario administrativo y el conductor del vehiculo del transporte. Los responsables sern derivados al ordinario. Qu diferencia existe entre contrabando e infraccin? La diferencia es que a) contrabando: es aquella mercadera que no paso por recinto aduanero b) infraccin en cambio es aquella mercadera que si paso el recinto aduanero pero no abono los tributos que le correspondan a dicha mercadera Qu se debe realizar una vez que las mercaderas se encuentra en depsito? Una vez que las mercaderas se hallan en depsito se proceder a la tramitacin del despacho de importacin. Despacho aduanero En el conjunto de formalidades y procedimientos que deben cumplirse para la aplicacin de un rgimen aduanero. Qu es necesario para iniciar el trmite de despacho? Es necesaria la informacin obligatoria del despacho de aduanas

Despachante de aduanas 1) Es la persona fsica que se desempea como agentes auxiliar del comercio y del servicio aduanero, habilitado por la direccin nacional de aduanas, que actuando en nombre del importador o exportador efecta tramites y diligencias relativas a las operaciones aduaneras 2) La direccin nacional de aduanas otorgara la matricula de despachante de aduanas, una vez cumplido los requisitos establecidos en el. Cdigo y las normas reglamentarias. Obligatoriedad de la intervencin del despachante de aduanas El importador exportador o quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera, en las operaciones aduaneras deber actuar obligatoriamente a travs de un despachante de Aduanas habilitado . Acreditamiento de autorizacin o mandato

El Despachante de Aduanas deber acreditar ante la autoridad aduanera la autorizacin o mandato conferido por quienes utilizan su servicio, conforme a lo establecido en el cdigo. Cuales son los plazos establecidos para el despacho? Aduana establece la presentacion del manifiesto de carga de 48 horas y para el inicio del despacho de 15 das hbiles a partir de la fecha del finiquito del manifiesto, existe una prorroga si el importador no recibe todos los documentos de los contrario aduanas aplicara una multa del 0.50% sobre el valor de las mercaderas. El finiquito del despacho es de 180 das hbiles a partir del inicio del despacho de lo contrario aduana tendr la presuncin de abandono de mercadera por plazo vencido, para proceder posteriormente a su remate. Cdigo actual 90 das. Presuncin de abandono de mercaderas con plazo vencido N 301 Se consideran en abandono las mercaderas con plazo de almacenamiento vencido y que quedaran automticamente, por imperio de la Ley, sujetas a subasta pblica u otros medios de comercializacin sin necesidad de notificacin alguna de conformidad con el cdigo y las normas reglamentarias. Mercaderas generales en situacin de ser comercializadas 1. LA DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS dispondr la comercializacin de mercaderas que han sido declaradas en abandono o cada en decomiso 2. La comercializacin de las mercaderas podrn realizarse por concurso de precio, licitacin publica o subasta pblica. En el caso de mercaderas perecederas, el Administrador de Aduana, con autorizacin del Director Nacional de Aduanas, podr disponer su venta por otros medios de comercializacin con notificacin a las partes y al juez sumariante. Base de venta N 303 1. La base de ventas de las mercaderas abandonada o decomisada, al realizar la subasta pblica, consistir en el monto del tributo aduanero, las tasas de almacenaje y otros gastos inherentes a la comercializacin. En ningn caso, se cargaran gastos de almacenaje por ms de 90 das. 2. Las mercaderas no subastadas o no vendidas en el primer intento sern sometidas a un segundo remate, con una tasa del 35 %. Orden de la aplicacin de la subasta 1. El monto obtenido de la subasta o venta de las mercaderas abandonadas se destinara en este orden: a) al pago del tributo aduanero b) las tasas por almacenajes c) las multas d) los gastos de comercializacin Cuales son las documentaciones exigidas para el despacho? Con la presentacion del despacho se exigen los sgtes documentos 1. Conocimiento de embarque, pudiendo ser: Terrestre: Carta Porte Areo: Air Way Hill Martimo: Hill of Loading

Multimodal: Combill Combill 2. Factura comercial 3. Manifiesto de carga 4. Certificado de origen Dependiendo del tipo de mercadera Certificado fitosanitario: productos vegetales MAG Certificado Zoosanitario: productos carnicos MAG Certificado Ictosanitario: peces MAG Certificado del Minist de Salud: productos qumicos, farmacuticos, cosmticos, etc. Certificados del Minist. De Defensa: productos blicos Momento de la presentacion de la documentacin 1. La documentacin exigible para la aplicacin de un rgimen aduanero, debe ser presentada en el momento del registro de la declaracin. 2. La declaracin aduanera ser realizada mediante la utilizacin del sistema informtico Sistema Sofa, o manual en los puntos donde no cuenten con aquel sistema, estar firmada por personas habilitadas o identificadas por medios electrnicos y contener todos los datos necesarios para la aplicacin de la disposiciones correspondiente al rgimen aduanero respectivo Documentacin parcial 1. La autoridad aduanera, en los casos de mercaderas con caractersticas o naturaleza especial, podr autorizar que parte de la documentacin sea presentada despus del registro de la declaracin aduanera, conforme a los datos establecidos. 2. No proceder cuando la documentacin referida pudiera determinar la aplicacin de prohibiciones o restricciones de cualquier naturaleza. En que consiste la declaracin del despachante Es una declaracin donde se consigna la documentacin de la carga segn la nomenclatura correspondiente y el rgimen al cual estn sujeto, para poder ser liquidadas. Declaracin aduanara, concepto 1. La declaracin aduanera es el acto por el cual el declarante o sea el despachante describe las mercaderas y proporciona la informacin necesaria para su inclusin en el rgimen aduanero solicitado. 2. Declarante es quien por si o por represente legalmente autorizado, presenta una declaracin aduanera. Que es el despacho de importacin. La importacin ser solicitada en un formulario denominado despacho de importacin presentado por el despachante o autorizado por la aduana. Existe prohibiciones en el despacho

Queda prohibido la inoculacin en su mismo despacho de importacin, mercaderas de diversas procedencias, pertenecientes a distintos destinatarios oque se encuentre sometido a diversos regimenes aduaneros. Tampoco puede ser declarado en un despacho solo parte de las mercaderas importadas. En que consiste la anulacin del despacho La autoridad aduanera por su causa justificada o a pedido del consignatario, podr dejar sin efecto el despacho. Antes de autorizar la anulacin, aduanas deber disponer la verificacin de las mercaderas para comprobar la exactitud de la declaracin, sino coincide la declaracin, con la verificacin, la solicitud ser denegada y el despacho deber seguir su curso. Una vez que el despacho de importacin haya sido presentado ante la aduanas y este haya ingresado al sistema Sofa, se proceder a la realizacin de su verificacin por medio de canales selectivos para establecer que tipo de aforo tendr.

En que consiste la selectividad 1. La autoridad aduanera determina las declaraciones que sern objetos de control total, parcial, o de ningn control antes del libramiento de las mercaderas, para lo cual ser aplicado informatizado. 2. Cuando la declaracin se realice por sistema informatizado, la seleccin ser automtica, teniendo en consideracin los parmetros y perfiles previamente determinada por la autoridad aduanera. 3. A efectos de identificar al tipo la amplitud del control a ser realizado por la autoridad aduanera antes del libramiento de las mercaderas, se establecen los siguientes sistemas de seleccin: CANAL VERDE: las mercaderas sern libradas inmediatamente sin realizacin del anlisis documental, la verificacin fsica y el control del valor. CANAL NARANJA: ser realizada solamente el control documental y de resultar conforme las mercaderas sern librados en caso contrario estar sujeto a verificacin fsica. CANAL ROJO: las declaraciones objeto de seleccin para este canal, solamente sern librados despus de la realizacin documental, la verificacin fsica de las mercaderas y el control de valor de aduanas En que consiste el aforo Es un procedimiento en el cual se realiza una verificacin o reconocimiento de las mercaderas, es decir, verificar de acuerdo a la naturaleza, establecer su peso, volumen y clasificar conforme a la nomenclatura arancelaria, fijar su valor y determinar las garantas especificas mas los gastos en que haya incurrido dichas mercaderas.

Anlisis documental, examen fsico y extraccin de muestra

La autoridad aduanera podr disponer el anlisis documental, el examen fsico y la extraccin de muestra para anlisis de mercaderas, con participacin del declarante, la solicitud de informe tcnica y de cualquier otra medida que juzguen necesaria con el fin de comprobar con la veracidad de la declaracin aduanera. Los elementos para la determinacin del impuesto aduanero de importacin constituyen los siguientes: a. El arancel aduanero b. El origen a las procedencias de la mercadera c. El valor en aduanas de las mercaderas Cuales son los pasos a seguir dentro del aforo a. AFORO b. VERIFICACION: clasificacin, nomenclatura, peso, calidad, medidas naturaleza. c. VALORIZACION: valor de origen, base imponible d. LIQUIDACION: tributo + multa + gastos e. N de despacho: acuerdo de tributo a pagar propietario aduana f. REVERIFICACION Por que se realiza el aforo Se realiza a efecto de evitar fraude o defraudacin al estado En que consiste la defraudacin Se considera que existe defraudaciones en toda operacin que, por accin u omisin, realizada en forma dolosa, con la colaboracin de funcionarios o sin ellos, no le expresa disposiciones legales de carcter aduanera, y que se traduzca o pudiera traducirse sin pasarse inadvertida en un perjuicio a la renta fiscal, siempre que el hecho no configure contrabando y hecho punible. En que consiste esas defraudaciones? En declarar montos diferentes a los del valor de origen de las mercaderas, o hacerlas pasar por otro tipo de mercaderas. Quien realiza el aforo? El aforo es realizado por una autoridad aduanera designada y que son funcionarios especialmente capacitado o especializado llamado Vista. Corresponde a los Vistas de Aduanas -Proceder a la verificacin de las mercaderas, conforme a la manifestacin de los despachos y debiendo observar al efecto las disposiciones legales pertinentes. -Efectuar personalmente las verificaciones de las mercaderas. -En las cosas de reclamaciones por falta, avera, calidad, cantidad, valor o semejante deber sealar en informe explicativo de las causas. -Consignar en los despachos el resultado de la verificacin y las observaciones halladas, as como los clculos referentes al kilaje, cantidad y valor.

Con que instrumentos se realiza el aforo. Se realiza a travs de aranceles, basados en nomenclaturas arancelarias de carcter internacional a travs de acuerdos. En que consiste la numeracin del despacho? Es el acuerdo entre el propietario de la mercadera y la aduana en cuanto el monto a pagar sobre las mismas. Es la duda que controla el propietario con la aduana. Puede cambiar o variar los montos una vez numerado el despacho? Una vez que las mercaderas hayan sido numeradas, dichos montos no podrn ser cambiados. Que sucede una vez que son abonados los tributos correspondientes? Una vez abonados los tributos se proceder a la liberacin de las mercaderas del recinto aduanero. Como se efecta el libramiento de las mercaderas? La declaracin de salida se efectuara mediante sistema informtico Sofa que permitan la transmisin y procesamiento de datos o cuantos estos no estuvieren disponibles, mediante la presentacion del manifiesto de carga o documento equivalente. Debe realizarse una clasificacin previa? El despachante en su declaracin deber presentar una clasificacin de las mercaderas y de no resultar coincidente con el que realiza el vista de aduana este puede ser multado por modificaciones. Por que es importante establecer el pas de origen? Para establecer el pas de origen. Existencias de preferencia arancelaria Prohibiciones legales dentro del pas. Que sucede si las mercaderas se daan durante el aforo? En caso de avera, dao o perjuicio durante el aforo, los impuestos se impondrn sobre lo que quedo de la mercadera. Se podr solicitar la anulacin de aduanera y la devolucin o acreditamiento del monto pagado a travs de notas de crdito o efectivo. Quien autoriza la liberacin de las mercaderas? La nica persona que puede autorizar la liberacin de las mercaderas es el Director de aduanas. Que sucede si hay dudas sobre las verificacin de las mercaderas? Se procede a la realizacin de una verificacin

En que consiste la reverificacin? Consiste en realizar nuevamente la verificacin de las mercaderas, es decir los pasos del aforo de verificacin, valoracin y liquidacin. Quien puede solicitar la reverificacin? Puede ser solicitada tanto por la autoridad aduanera como por el propietario de las mercaderas. Quien autoriza la reverificacin? Es autorizado por el Jefe de Vistas, o por la autoridad aduanera. Que sucede con las mercaderas con rgimen de importacin temporal? Las mercaderas que entran en admisin temporaria, como tambin el de reimportacin esta sujeta a la realizacin del aforo o verificacin. Se debe de efectuar tambin el despacho de importacin, solo que estas se encuentran suspendidas los pagos de tributos pero con la otorgacion de garantas a la aduana. Solo abonan los gastos y tasas correspondientes.

SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA SOFIA


DEFINICION INTRODUCCION
Es un Sistema Informtico de Despacho Aduanero Informatizado que interactiva en forma directa con los usuarios del sistema: Despachante de Aduana Empresa de transporte Depositarios Banco Recaudador Otros organismos vinculados al Comercio exterior El sistema de informacin, se trata en realidad de la construccin de un conjunto operacional adaptado a la realidad paraguaya, tomando como base y punto de partida del Sistema SOFI (Sistema de computacin para el flete internacional), con las mejoras incorporadas en el proceso de adecuacin al problemtico local, con miras al MERCADO COMN DEL SUR.

OBJETIVO
El Sistema Sofa tiene por objetivo la implementacin y puesta en marcha de un Sistema de procedimiento para la gestin aduanera que permita: La simplificacin y agilizacin de los procedimiento de desaduanamiento de las mercaderas La aplicacin en forma rpida y correcta de la legislacin en vigencia El mejoramiento de la eficacia administrativa y capacidad de gestin de la DNA Obtencin de Estadsticas para el comercio exterior Infamacin para la lucha contra el fraude Para lograr estos objetivos el sistema basa todas sus funcionalidades en los siguientes principios Descentralizacin de los medios informticos Descentralizacin en el ingreso de la informacin Unidad de criterio de aplicacin de la tributacin y reglamentacin vigente Descentralizacin del procedimiento Centralizacin de los datos en un servidor central

MODULOS
Los cuatros mdulos de los que se compone el Sistema Sofa Declaracin sumaria Declaracin detallada Arancel Recaudacin

a. Declaracin sumaria
Es el modulo que tiene a su cargo el control del ingreso del manifiesto de carga, ingreso de mercadera en deposito, control de la diferencia detectada en el mencionado ingreso y adems guarda todos los datos de los usuarios que efectuaron alguna operacin a travs del sistema La declaracin sumaria es definida como aquella declaracin gentica de una mercadera, es decir, cantidad de bultos, descripcin, peso, consignatario, etc.

b. Declaracin detallada
Este modulo tiene a su cargo El ingreso de los datos para las importaciones, realiza validaciones de datos tales como el cdigo del despachante, cdigo del importador. Controla que cualquier despachante de aduana que se conecte, este debidamente inscripto en los registros de la Direccin General de Aduanas, este registro se realiza si este esta habilitado por el Ministerio de Hacienda, asimismo realiza estos controles con el importador. Controla por partida arancelaria todas las disposiciones legales vigentes para la importacin, referentes a prohibiciones, restricciones, ventajas, etc., a los efectos de al despachante de aduana los distintos documentos que necesitara para la oficializacin de su declaracin.

c. Arancel
Es un conjunto de reglas que conforman una base de datos, que contiene todas las disposiciones legales que rigen, tanto en importacin, como en exportacin, abarcando toda la gama de regimenes aduaneros. Contiene adems todo el nomenclador comn MERCOSUR, con toda su correspondiente lista de excepciones y sus aduaneros. Esta basado en conceptos de inteligencia Artificial, por ejemplo, ejecuta reglas por las cuales el sistema es capaz de reconocer, la existencia de una partida arancelaria especifica, en cualquiera de las listas de excepcin, y detecta si necesita o no un certificado de origen para que pueda continuar su tratamiento. A partir de estos datos y los valores ingresados, el sistema ejecuta las liquidaciones de los tributos aduaneros y especiales IVA, ISC etc. En forma automtica.

d. Recaudacin
Es el modulo encargado de toda la gestin de cobro de los tributos correspondientes a los despachos de importacin. Percepcin de valores Definicin y creacin de los conceptos a cobrar. Afectaciones de los valores a una liquidacin aduanera. Generacin de comprobantes de pago. Transferencia a las cuentas recaudadoras. Control de garantas etc.

Principios
Procesamiento descentralizado. Descentralizacin en el ingreso de la informacin Unicidad de criterio de aplicacin de la tributacin y reglamentacin vigente. Descentralizacin del procedimiento aduanero. Centralizacin de los datos considerados de inters estadstico en un servidor central. Usuarios despachantes, depositarios, transportistas, aduaneros conectados directamente al sistema.

FUNCIONAMIENTO
SOFIA, permite la conexin de los despachantes de aduanas, para la formulacin de sus despachos de importacin, desde sus propias oficinas una vez conectados al sistema. Existe tambin la posibilidad de realizar las operaciones desde los centros pblicos, tanto los transportistas como los despachantes tienen esta facilidad. Este hecho permite al despachante de Aduana realizar toda la gestin correspondiente a un despacho, sin contactos personales entre los usuarios y funcionarios puesto que el sistema se encarga de la liquidacin y percepcin electrnica de los tributos correspondientes. El despachante llega a la Aduana solamente para la verificacin documental, fsica y posterior retiro de las mercaderas. El sistema, para la percepcin de tributos, trabaja electrnicamente con dinero depositado en un banco de plaza o en la caja de DGA, una vez acreditado el monto a la cuenta conjunta Despachante / Importador. El pago se realiza posteriormente en forma electrnica afectando los saldos disponibles de acuerdo a los presupuestos del Despacho.

DATOS TECNICOS
Sistemas de redes, implementados para administracin con actividad, seguridad y control de las redes de sistemas, y algunos sistemas de Gestin. Estn basados en arquitectura CISC con sistema operativo LINUX, y un PDC WINDOWS NT. Los sistemas de conexin basados en proveedores externos SAFI, se cubren con los dispositivos firewall hardware CISCO PIX.

KIT SOFIA
Manual Kit 4.0 El kit Sofa, es la interfase que permite al Despachante de Aduana conectarse al Sistema Informtico Sofa para efectuar sus despachos, ya sea de importacin o exportacin.

DATOS DE RED
CONFIGURACION RED LAN ADUANA MODELO Administracin Sala de maquinaria Visturia Centro publico

Recaudaciones Liquidaciones Registro Valoracin Resguardo Contralora Puestos de trabajo Servidor RED UPS

ESTRUCTURA DEL MODULO DE DECLARACION SUMARIA

Modulo declaracin summary

Administracin de las Declaraciones Sumarias

Administracin de los Depsitos

Administracin de las Irregularidades

Control de Bultos Manifiesto de Cargas Control de plazos

Impresin de Irregularidades Afectaciones

Solicitudes

DECLARACIONES DETALLADAS
Es el modulo que tiene a su cargo el ingreso de los datos para las exportaciones, realiza validaciones de datos tales como el RUC del despachante, el RUC del importador, controla que cualquier despachante de aduanas que se conecte, este debidamente inscripto en los registros DGA as mismo realiza estos controles con el importador. Finalizando estos controles este modulo ejecuta por partida arancelaria todas las disposiciones vigentes para la importacin, a los efectos de requerir al despachante de Aduana los distintos documentos que necesitara para la oficializacin de su declaracin. 1. Dentro de la Declaracin Detallada es utilizada una tarjeta denominada tarjeta inteligente 2. Categora de las Tarjetas Titular Extensin 3. Estado de las Tarjetas Habilitada Anulada Bloqueada 4. Dentro de la Declaracin Detallada se realiza la Seleccin Canales Selectivo de Control Rojo Naranja Verde 5. Otras funciones que se realizan dentro de la Declaracin Detallada Codificaciones actuales de los registros tratados Controles variados Diferencia entre los formularios utilizados actualmente Procedimiento para el registro de importadores

MODULO ARANCEL
Es una base de datos que contiene todas las disposiciones legales que rigen la importacin de mercaderas al pas, adems de todo el Nomenclador Comn MERCOSUR con todas sus listas de excepciones con sus correspondientes gravmenes. Esta basada en concepto de Inteligencia Artificial, por su ejemplo ejecuta reglas por las cuales el sistema es capaz de reconocer la existencia de una partida arancelaria especificas en cualquiera de las listas de excepcin y detectan si necesita o no un Certificado de Origen para que pueda continuar su tratamiento. A partir de estos datos y valores ingresados al sistema ejecuta las liquidaciones de los tributos aduaneros y no aduaneros en forma automtica.

Conceptos bsicos
Componentes principales Listas Reglas Condiciones Acciones

Las acciones existentes Pagar un tributo Aplicar una preferencia Eximir un titulo Presentar un documento Eximir la presentacion de un documento Enviar un mensaje al declarante Enviar un mensaje al verificador Determinar canales Herramientas del arancel Carga masiva Interfase grafica Test del arancel Motor de la inferencia del arancel

MODULO RECAUDACION
Es el modulo encargado de toda la gestin de cobro de los tributos correspondientes a los despachos de importacin Percepcin de tributos Afectaciones de lo percibido a una liquidacin aduanera Generacin de comprobante de pagos Transferencias a las cuentas recaudadoras Control de garanta Bsicamente este modulo administra sus funciones 1. Administracin de acreditaciones 2. Administracin de la constitucin de garanta 3. Administracin de la cobranza 4. Administracin de transferencia bancarias 5. Administracin de devoluciones 6. Administracin de cerificados de crditos tributarios

CIRCUITO BASICO SISTEMA SOFIA


APERTURA DE REGISTROS ESTADOS EN CURSO Y REGISTRO

ESTADO PRESENTADO ( ADUANA)

INGRESO A DEPOSITO DESCONSOLIDACION (SI HUBIERE) (AGENTE DESCONSOLIDADOR) ESTADO PRESENTADO ADUANA INGRESO A DEPOSITO

INTERFASE DE PROCEDIMIENTO MANUAL 1. Cancelacin de Manifiesto 2. Verificacin 3. Pago

Declaracin Detallada DDT 1. Pago electrnico, cancelacin automtica 2. Estado presentado

Canal Rojo

Canal Verde

Canal Naranja

SALIDA DE ZONA PRIMARIA

LISTAS QUE CONTIENE EL ARANCEL DEL SISTEMA SOFIA


Listas de mensajes al verificador Cdigos de pases que contiene el Sistema Sofa Cdigos de monedas, embalajes y unidades de medidas Cdigos de embalaje del Sistema Sofa Unidades de medidas del Sistema Sofa Cdigos de puertos

ANTES DE QUE ENTRE EL DESPACHO EN LA ADUANA, EL SISTEMA REALICE LOS SIGUIENTES CONTROLES Por Cdigo de Despachante (tarjeta inteligente) Inscripcin en el RUC Inscripcin en los registros de la D.N.A Deudas Sanciones De esta manera se tiene absoluta seguridad para el ingreso al sistema. CONTROLES Por Cdigo de Importador Inscripcin en el RUC Inscripcin en el DNA Dudas, garantas vencidas Sanciones CONTROLES POR PARTIDAS ARANCELARIAS Presentacion de documentaciones especiales exigibles para Importacin Certificado fitosanitario Certificado del MSP Certificados de DINAR Certificado de MAG CITES Certificado Municipales, etc.