SEMINARIO-1.

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Derecho Internacional Público

2º Doble Grado en Derecho y en Administración y Dirección de

Empresas

Facultad de Derecho
Universidad Autónoma de Madrid

Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 SEMINARIO 1
EL CASO DEL PESQUERO GREEN MAMBA
El 12 de marzo de 2014, la Dirección de Vigilancia Aduanera española (“DVA”), en colaboración con el servicio de aduanas de
Francia y Portugal, advirtió que un pesquero con el nombre de Green Mamba y sin bandera se dirigía hacia las costas de
Marruecos. Las autoridades consideraron que estaba preparado para recibir una importante cantidad de hachís −si bien el
acto no llegó a consumarse−, por lo que, atendiendo a la solicitud de cooperación de las autoridades portuguesas y francesas,
la DVA movilizó a uno de sus helicópteros.
Una vez localizada la embarcación, el patrullero español Anaga se aproximó al pesquero sospechoso, que se encontraba a 25
millas náuticas de la costa argelina y a 68 millas náuticas del cabo de Gata, en Almería. Tras confirmar que no tenía bandera,
el patrullero español obligó al pesquero a detenerse activando las luces de policía y la sirena. El Green Mamba obedeció las
órdenes y se detuvo.
Al realizar la inspección de la embarcación, los agentes Sierra y Tamayo, funcionarios de la DVA, comprobaron que en la
bodega se encontraban cuatrocientos kilogramos de marihuana, variedad sativa Green Crack Punch, por un valor que
asciende a setenta millones de euros. Procedieron a la detención de los doce tripulantes del pesquero, y a su traslado, junto
con la embarcación, al puerto de Almería. Allí se verificó que los doce tripulantes eran de nacionalidad jamaicana.
El Juzgado de Instrucción nº 2 de Almería acordó, a instancias del Ministerio Fiscal, la prisión provisional de todos los
tripulantes. Mediante resolución de 28 de marzo de 2014, dicho Juzgado acordó la inhibición de las actuaciones a favor de los
Juzgados Centrales de Instrucción de la Audiencia Nacional. Mediante auto de 12 de julio de 2014, la Audiencia Nacional
determinó lo siguiente:
«Que debo declarar como declaro la falta de jurisdicción de los Tribunales Españoles para el conocimiento de los hechos que
han dado lugar al presente procedimiento, y que, en aplicación de lo dispuesto en la Disposición Transitoria Única de la Ley
Orgánica 2 2014, procede declarar el sobreseimiento(seguimiento) de las presentes actuaciones hasta que no se acredite el
cumplimiento de los requisitos establecidos en ella. Se acuerda la inmediata puesta en libertad de X, Y, Z…, si no estuvieran
privados de libertad por otra causa, para lo cual, líbrense los oportunos mandamientos».
Contra el Auto de la Audiencia Nacional, el Ministerio Fiscal interpuso un recurso de casación por infracción de Ley, que se
remitió al Tribunal Supremo. En su Sentencia de 9 de diciembre de 2014, el Tribunal Supremo, a diferencia de la Audiencia
Nacional, sostuvo que los jueces y tribunales españoles tienen jurisdicción para conocer del fondo del asunto.

Preguntas
1. Enumere los espacios marítimos que se encuentran bajo la soberanía y bajo la jurisdicción de los Estados. ¿Cómo se
miden? ¿Qué régimen jurídico es aplicable a cada uno? ¿Existe algún espacio marítimo que no se encuentre bajo la
soberanía o la jurisdicción de un Estado?

1. Espacios sometidos a la soberanía del Estado ribereño:

o Aguas interiores: aguas situadas en el interior de las líneas de base del mar territorial .Soberanía plena del Estado ribereño
(columna de agua, el lecho, subsuelo, recursos y espacio aéreo). Asimismo, a diferencia del mar territorial, no existe derecho de
paso de los buques extranjeros (buques extranjeros pueden atravesarlo de manera rápida e ininterrumpida, en superficie y
enarbolando el pabellón; navegación pacífica; no cabe sobrevuelo)
o Mar territorial (MT): abarca la superficie marina, el suelo y el subsuelo (art. 2), hasta un límite que no ha de sobrepasar las 12 m.n.
medidas desde la línea de base (art. 3). Los Estados ribereños tienen derechos soberanos sobre la exploración y utilización de las
aguas, su suelo y subsuelo. A pesar de tener el Estado soberanía sobre él, encuentra un límite muy importante, el derecho de paso
inocente.
o Estrechos internacionales :pueden ser estrechos internacionales (no se puede suspender el dcho. de paso inocente) ,estrechos
estratégicos (estrechos que comunican dos partes de AM o ZEE. Pe, Gibraltar. En ellos rige el régimen de paso en tránsito :
libertad de navegación y sobrevuelo (incluidos buques y aeronaves de guerra o de Estado) para los fines del tránsito rápido e
ininterrumpido ) o de larga data (régimen de navegación se regula en tratados de larga data (p. ej. estrecho de Magallanes, objeto
del Tratado de límites entre Chile y Argentina, 1881)
o Estados archipelágicos: Estados constituidos por uno o varios archipiélagos que cuentan con un estatuto especial en materia de
mensuración y régimen jurídico .Tienen 2 partes: las líneas de base archipelágicas (consiste en unir los puntos extremos de las islas
y arrecifes emergentes más alejados al archipiélago) y las aguas archipelágicas (aguas que encierran las líneas de base
archipelágicas, incluidos lecho, subsuelo y espacio aéreo). El Estado tiene soberanía, y existe el derecho de paso inocente.

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 2. Espacios sometidos a la jurisdicción del Estado ribeño
o Zona contigua (ZC): art 33 CONVEMAR.Espacio que se extiende más allá del límite exterior del mar territorial hasta una distancia
máxima de 24 millas contadas desde las líneas de base (es decir, mide 12 millas), en la que el Estado ribereño puede adoptar las
medidas necesarias. Se superpone a la ZEE, de existir ésta.
o Zona económica exclusiva (ZEE): derechos económicos exclusivos. Se extiende generalmente 200 millas como máximo a partir del
límite exterior del mar territorial. Tiene que ser proclamada por el E stado ribeño, que cuenta con derechos soberanos (exploración,
conservación de recursos naturales vivos y no vivos…), jurisdicción (establecimiento de islas artificiales, instalaciones,
investigación…) y capacidad de reglamentación (pe, exigir licencias de pesca). El resto de Estados tienen libertad de navegación,
para tender cables y tuberías submarinas y para sobrevolar la ZEE y PC.
o Plataforma continental (PC): es el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas más allá del MT hasta 200 m.n., o lo que se
extienda la plataforma geológica hasta un máximo de 350 m.n. (PC residual) y cumpliendo una serie de condiciones (arts. 76 y 82)
.El estado ribereño ejerce soberanía exclusiva y excluyente (si no explora o explota la plataforma continental, nadie podrá
emprender dichas actividades sin su expreso consentimiento).

3. Espacios situados más allá de la jurisdicción nacional (libertad)

o Alta mar (AM): principio de libertad de los mares. Comprende todas las partes del mar situadas mas allá de la Zona Económica
Exclusiva. Está abierta a todos los estados, que tienen libertad de navegación, sobrevuelo, pesca, investigación…. siempre que sea
con fines pacíficos. Rige el principio de jurisdicción exclusiva del Estado del pabellón (solo el Estado del que es buque puede ejercer
competencias sobre lo que haga). Jurisdicción exclusiva del Estado de pabellón (dcho. de detención, visita… a buques sin
nacionalidad o con pabellones de piratería, tráfico de estupefacientes o esclavos…), derecho de persecución de buques extranjeros
(cuando esté en aguas bajo su poder, cesa si entra en el MT de otro Estado), libertad de pesca (cooperación para la conservación y
administración de recursos vivos)
o Zona internacional de fondos marinos (ZIFM): Cubre los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo. Se trata de patrimonio de la
humanidad. Su régimen jurídico, establecido en la CONVEMAR, está sometido al control de la Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos. Su exploración debe hacerse mediante un contrato suscrito con la Autoridad y deben tener fines

2. De conformidad con el Derecho internacional público, ¿pueden los Estados ejercer sus competencias legislativas,
ejecutivas y judiciales en los distintos espacios marítimos? En caso afirmativo, ¿con base en qué títulos
competenciales?
La extensión de la jurisdicción nacional fuera de las propias fronteras, adentrándose en el ámbito de la soberanía de otro Estado,
debe quedar circunscrita a los ámbitos que, previstos por el Derecho Internacional, deban ser asumidos por España en
cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos: la extensión de la jurisdicción española más allá de los límites
territoriales españoles debe venir legitimada y justificada por la existencia de un tratado internacional que lo prevea o autorice,
el consenso de la comunidad internacional  Principio de competencia territorial: título habilitador (los Estados pueden ejercer
competencias legislativas, ejecutivas y judiciales en los distintos espacios marinos siempre que exista un nexo de unión entre el
E y el objeto de su competencia que justifique su ejercicio extraterritorial)

En base a los títulos competenciales de personalidad activa y pasiva (este ppio señala que se aplica la ley penal del país del cual
es nacional el autor del delito- activa-,o del país de la víctima -pasiva-), de protección (este ppio dice que la ley aplicable es la del
Estado titular del bien jurídico lesionado o en el que habita la persona titular del mismo) y de universalidad (ppio que sostiene la
validez penal de un Estado para todos los casos, sin importar el lugar de comisión o en el que deba producir efectos el delito, ni
la nacionalidad del sujeto activo o pasivo)

3. ¿En qué espacio marítimo se encuentra el Green Mamba cuando los agentes Sierra y Tamayo le dan la orden de
detenerse?
Se encuentra a 68 mn del Cabo de Gata y 25 mn de Argelia - en aguas internacionales. Según el DI, se encontraría dentro de la
ZEE respecto al número de millas, pero según el D. español, esto son aguas internacionales ya que el Real Decreto 236/2013, de
5 de abril, regulas los espacios marítimos de España deduciendo que la ZEE de España mide 46 millas marinas. Por lo tanto,
según las leyes españolas, la nave se encuentra en aguas internacionales ya que se encontraba a más de 46 millas marinas de la
costa española  tienen jurisdicción.

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 4. Califique las actividades del pesquero en el caso concreto. Argumente su respuesta acudiendo al Derecho
internacional y nacional aplicable.
Art 3.1.a.1) “Cada una de las Partes adoptará las medidas que sean necesarias para tipificar como delitos penales en su derecho
interno, cuando se cometan intencionalmente: a) i) La producción, la fabricación, la extracción, la preparación, la oferta, la
oferta para la venta, la distribución, la venta, la entrega en cualesquiera condiciones, el corretaje, el envío, el envío en tránsito,
el transporte, la importación o la exportación de cualquier estupefaciente o sustancia sicotrópica en contra de lo dispuesto en la
Convención de 1961, en la Convención de 1961 en su forma enmendada o en el Convenio de 1971” -no lo tipifican como
delito, simplemente invita a los Estados a regular su propia jurisdicción de estos delitos.

El pesquero da sospechas de actividades ilícitas.

 Art 108: el pesquero realiza tráfico ilícito de estupefacientes
 Art 92 CONVEMAR: los buques deben navegar bajo el pabellón de un solo Estado y salvo en casos excepcionales
previstos de modo expreso en tratados internacionales o en esta Convención, estarán sometidos en la alta mar a la
jurisdicción exclusiva de dicho Estado. Un buque no podrá cambiar de pabellón durante el viaje ni en una escala, salvo
en caso de transferencia.
 Art 110: regula el derecho de visita.

5. A la luz del presente caso, ¿es conforme a Derecho internacional la actuación de los agentes Sierra y Tamayo? Haga
mención a la Convención sobre el Derecho del Mar y a la Convención sobre Tráfico Ilícito de Estupefacientes.

Art 110 CONVEMAR “1. Salvo cuando los actos de injerencia se ejecuten en ejercicio de facultades conferidas por un
tratado, un buque de guerra que encuentre en la alta mar un buque extranjero que no goce de completa inmunidad
de conformidad con los artículos 95 y 96 no tendrá derecho de visita, a menos que haya motivo razonable para
sospechar que el buque: a) Se dedica a la piratería; b) Se dedica a la trata de esclavos; c) Se utiliza para efectuar
transmisiones no autorizadas, siempre que el Estado del pabellón del buque de guerra tenga jurisdicción con arreglo
al artículo 109; d) No tiene nacionalidad; o e) Tiene en realidad la misma nacionalidad que el buque de guerra,
aunque enarbole un pabellón extranjero o se niegue a izar su pabellón.- un buque que no tiene nacionalidad es
ilícito, por lo que existe el derecho de abordaje e inspección (siempre que no se encuentre en alta mar)

Art 17.2 CONVEMAR “Toda Parte que tenga motivos razonables para sospechar que una nave de su pabellón, o que
no enarbole ninguno o no lleve matrícula, está siendo utilizada para el tráfico ilícito, podrá solicitar asistencia de
otras Partes a fin de poner termino a esa utilización. Las Partes a las que se solicite dicha asistencia la prestarán con
los medios de que dispongan”

En suma, de la conjunción de lo establecido en los números 3 y 4 del artículo 17 de la Convención de Viena se deduce que un
Estado (el requirente) puede ser autorizado por el Estado del pabellón (requerido) para adoptar las medidas adecuadas de
investigación con respecto a una nave en dos supuestos: 1) cuando se tengan motivos razonables para sospechar que la nave
está siendo utilizada para el tráfico ilícito de drogas; o 2) de conformidad con los tratados vigentes entre las Partes, o con
cualquier otro acuerdo o arreglo que se haya podido concertar entre ellas. A su vez, las medidas que se pueden autorizar y
adoptar, entre otras, son: abordar la nave, inspeccionarla y, si se descubren pruebas de implicación en el tráfico ilícito, adoptar
medidas adecuadas con respecto a las personas y a la carga que se encuentren a bordo.

6. ¿Tienen competencia los tribunales españoles para conocer de los hechos en este caso? Argumente su respuesta con
base en el Derecho internacional y nacional aplicable, acudiendo asimismo al Auto de la Audiencia Nacional y a la
Sentencia del Tribunal Supremo proporcionados.
Los tribunales españoles sí que tienen competencia para conocer los hechos tal y como indica el art. 23.4 Ley Orgánica 1/2014,
de 13 de marzo, en concreto el apartado “d” y el apartado “i” principio de personalidad activa y pasiva.
 Principio de Jurisdicción universal: costumbre general internacional
 ART 4.1. CONVEMAR “Cada una de las Partes: a) Adoptará las medidas que sean necesarias para declararse competente
respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con el párrafo l del artículo 3” (el art 3 se regula en España
en el art.168 CP.

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  Convención de la ONU contra el tráfico de drogas: art 4 (sobre competencias terriotirlales del Estado) y art 17 (sobre
competencias en los espacios marinos)
 El artículo 368 del Código Penal castiga el cultivo, la elaboración y el tráfico de drogas con penas de: Prisión de 3 a 6
años y multa del tanto al triplo del valor de la droga cuando se trate de sustancias ilegales que causen un daño grave
para la salud.”

7. ¿Cambiaría su respuesta si el pesquero hubiera portado bandera jamaicana? ¿Y de algún otro país de la Unión Europea?
Si tenemos el Estado del pabellón, hay bandera y por tanto, necesitamos autorización de Jamaica para realizar esas actividades;
los traeríamos a España y les juzgaríamos allí.
Si Jamaica no nos autoriza, no podemos hacer nada. En cambio, si Jamaica no nos autoriza, pero sí que dio su apoyo en la
Convención, y no les están investigando, entonces se estaría actuando en contra del DI.

Sí, lo que hubiese pasado esque hubiésemos necesitado autorización para realizar las actividades ejecutivas (art. 4 LOPJ)

8. ¿Cambiaría su respuesta si la inspección de la embarcación se hubiera realizado en el mar territorial o la ZEE de España? ¿Y
si se hubiera encontrado en el mar territorial de Marruecos?
Sí, España tendría jurisdicción si hubiese sido en mar territorial (soberanía). En caso de encontrarnos en ZEE, no cambiaría nada.

Como Marruecos no es territorio español, no se podría realizar la detención de buques extranjeros, pero según el art. 27.1 d)
que regula la jurisdicción penal a borde de un buque extranjero como excepción se podrían realizar las acciones de ejecución.

9. ¿Cambiaría su respuesta si el buque en cuestión fuese sospechoso de un delito de piratería? ¿Y de un delito de trata de
blancas? ¿Cambiaría su respuesta si únicamente se hubiera hallado marihuana del tipo CDB Critical Pure, de uso exclusivo
para fines medicinales?
La piratería tiene una regulación en el art. 101 de la Convemar, y autoriza para estos delitos para poder juzgarles (principio de
universalidad)

Art 101 CONVEMAR. “Constituye piratería cualquiera de los actos siguientes:

a) Todo acto ilegal de violencia o de detención o todo acto de depredación cometidos con un propósito personal por la
tripulación o los pasajeros de un buque privado o de una aeronave privada y dirigidos:
i) Contra un buque o una aeronave en la alta mar o contra personas o bienes a bordo de ellos;
ii) Contra un buque o una aeronave, personas o bienes que se encuentren en un lugar no sometido a la jurisdicción de ningún
Estado;
b) Todo acto de participación voluntaria en la utilización de un buque o de una aeronave, cuando el que lo realice tenga
conocimiento de hechos que den a dicho buque o aeronave el carácter de buque o aeronave pirata;
c) Todo acto que tenga por objeto incitar a los actos definidos en el apartado a) o en el apartado b) o facilitarlos
intencionalmente.

La trata de blancas se consideraría piratería, mientras que el CBD con fines medicinales no, ya que no se trata de una sustancia
psicotrópica.

10. Reflexione sobre cómo han afectado las sucesivas reformas del artículo 23.4 de la LOPJ a la persecución de los crímenes
organizados de carácter transnacional, como los del presente caso. ¿Puede afirmarse que el actual artículo 23.4 de la LOPJ
recoge el principio de jurisdicción universal conforme al Derecho internacional público?

LOPJ art. 23.4: tres versiones en los últimos tres años.

En la versión actual (2014) encontramos:
“Igualmente, será competente la jurisdicción española para conocer de los hechos cometidos por españoles o extranjeros
fuera del territorio nacional susceptibles de tipificarse, según la ley española, como alguno de los siguientes delitos cuand o
se cumplan las condiciones expresadas:

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 d) Delitos de piratería, terrorismo, tráfico ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, trata de
seres humanos, contra los derechos de los ciudadanos extranjeros y delitos contra la seguridad de la navegación marítima

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que se cometan en los espacios marinos, en los supuestos previstos en los tratados ratificados por España o en actos
normativos
i) de una Organización Internacional de la que España sea parte.
i) Más restrictivo. Tráfico ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, siempre que el
procedimiento se dirija contra un español, o cuando se trate de la realización de actos de ejecución de uno de
estos delitos o de constitución de un grupo u organización criminal con miras a su comisión en territorio español.

El principio de la jurisdicción internacional plantea la posibilidad de que cualquier Estado pueda conocer de determinados
delitos, sin miramientos al lugar de comisión de éstos y de la nacionalidad de la víctima y del autor, por lo tanto el artículo 23.4
LOPJ sí que lo recoje.

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