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Los Módulos de Respeto

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LOS MÓDULOS DE RESPETO
Concepción Yagüe Olmos1 XII ENCUENTRO ESTATAL DE SERVICIOS DE ORIENTACIÓN Y ASISTENCIA JURÍDICA PENITENCIARIA Toledo, 12 de Noviembre de 2010

Introducción
Las Instituciones Penitenciarias tienen como fin primordial la reeducación y reinserción social de los sentenciados a penas y medidas penales privativas de libertad, así como la retención y custodia de detenidos, presos y penados, y una labor asistencial y de ayuda para internos y liberados. El tratamiento penitenciario radica en el conjunto de actividades que están directamente dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción social de los penados. El Art. 110 del Reglamento Penitenciario señala, entre otras cuestiones, que la Administración Penitenciaria Utilizará los programas y las técnicas de carácter psicosocial que vayan orientadas a mejorar las capacidades de los internos y a abordar aquellas problemáticas específicas que pueden haber influido en su comportamiento delictivo anterior. El desarrollo, implantación y expansión de los Módulos de Respeto es, en gran medida, la consecuencia de las acertadas iniciativas de la política penitenciaria que se han venido realizando en los últimos años, encaminadas a crear un sistema de cumplimiento de la pena privativa de libertad, no solamente digno, sino también con un alto nivel de calidad y autoexigencia.

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En un primer momento se apostó por una modernización de los establecimientos penitenciarios, con una importante inversión en nuevos centros y acondicionamiento de los ya existentes.

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En segundo lugar se incrementa decididamente el número de actividades de todo tipo a disposición de los internos, así como de programas de intervención ajustados a sus necesidades. Para ello se incrementa también el número de

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Subdirectora General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria
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profesionales y se fomenta una cultura a favor de la intervención o tratamiento de los internos. Por último se crean y mejoran nuevos sistemas de organización y funcionamiento como son los módulos terapéuticos y los módulos de respeto.2

Definiciones y Objetivos
El respeto es un valor propio del sistema democrático y constituye un principio de tolerancia de las convicciones ajenas y de sus particulares formas de ser y de sentir. Educar en el respeto se hace premisa obligada para devolver al individuo a la sociedad que le aisló y de la que nunca dejó de formar parte. El Módulo de Respeto es un programa de intervención en habilidades sociales, de autocontrol, de valores sociales y de adquisición de hábitos que se desarrolla a través de un sistema organizativo que persigue no solamente el orden y la limpieza, sino también el aprendizaje. Debe tener una vocación de expansión a otros departamentos y servir de ejemplo y motivación para el resto de internos.

El objetivo de los Módulos de Respeto es conseguir un clima de convivencia homologable en cuanto a normas, valores, hábitos y formas de interacción al de cualquier colectivo social normalizado.

Los módulos de respeto se basan en un sistema de organización y funcionamiento donde el interno, integrado en un grupo, tiene una implicación activa y directa en la vida del modulo. Una forma diferente de estar en la prisión. De vivir la Prisión.

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La filosofía, principios rectores, y las claves de la organización de los Módulos de Respeto que se exponen en este trabajo están extractados del “Manual de Módulos de Respeto”, documento de trabajo elaborado para la Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria, por el equipo de trabajo del Centro Penitenciario de León, creadores de este modelo de organización, liderados por Esteban Belinchón Calleja.
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Un módulo de respeto es una unidad de separación interior de un centro penitenciario en donde la inclusión del interno es voluntaria y lleva implícita la aceptación de las normas de módulo.

El mecanismo que utilizamos habitualmente en las relaciones sociales normalizadas es el intercambio de roles de autoridad. Independientemente del nivel social, el nivel económico o formativo reconocemos la autoridad a determinadas personas en función del contexto (jueces, policías, presidente de la comunidad, etc.). En un centro penitenciario, existe la autoridad formal (asumida por los funcionarios), pero también un sistema informal de relaciones. Para modificar los valores y hábitos imperantes en ese sistema de relaciones tendremos que crear un sistema “artificial” en el que se utilicen los mismos elementos que están manteniendo las pautas de conducta en esos colectivos: la presión social, el reconocimiento de la capacidad del otro para organizar y dirigir en función de la situación. En este sistema los miembros del grupo tienen la obligación de exigir el cumplimiento de las normas (de cumplimiento de horarios, de utilización de las zonas, etc) a todos los internos del módulo.

La Organización formal de los Módulos de Respeto
Los elementos esenciales que distinguen a un modulo de respeto del funcionamiento de un modulo ordinario son: 1. Normas basadas en la convivencia y el máximo respeto.

2. Un sistema de organización en grupos (grupos de tareas). 3. Una estructura de participación de los internos (asambleas y comisiones). 4. Un procedimiento inmediato de evaluación (evaluación diaria y semanal).

1) En cuanto a las normas, estas deben contemplar todo lo referido a las 4 áreas descritas en el manual:

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El área personal, referente a la higiene, aspecto, vestuario y cuidado de la celda.

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El área de cuidado del entorno (tareas del módulo) relativa a la utilización y mantenimiento de los espacios comunes.

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El

área

de

relaciones

interpersonales

que

incluye

todas

las

interacciones del sujeto: con otros internos, con funcionarios, terapeutas y personal del exterior. El área de actividades, que regula la programación de actividades de cada interno en el programa individualizado de tratamiento (PIT), que comprende todos los días de la semana y todas las horas del día, incluyendo la planificación de los tiempos de ocio. Dentro de la normativa y como máximo exponente de convivencia y de respeto a los demás, se encuentra la permanencia de las celdas abiertas que constituye una característica esencial de este tipo de módulos.

2) En cuanto a los grupos de tareas: Desaparecen los tradicionales destinos. Aquí las tareas se distribuyen en grupos. Para la asignación a los grupos deben existir unos criterios. En todo caso los criterios de asignación deben responder a razones de organización y tratamiento, ya que hay que tener en cuenta la importancia que para el interno va a tener su grupo de pertenencia. El grupo va a funcionar como sistema de autocontrol y control social, bajo la supervisión del funcionario que evalúa diariamente el cumplimiento de las normas del módulo de respeto. El “fallo” de uno repercute en todo el grupo y esto tiene su repercusión en el resultado de la evaluación semanal (traducido en positivos y negativos) y por tanto a la hora de elegir las tareas a realizar durante la siguiente semana. . Por tanto, las tareas que realizan los grupos deben estar graduadas en penosidad, porque si las tareas son equivalentes en esfuerzo o exigencia quedaría limitada la eficacia de la valoración de conducta, la repercusión grupal y por tanto el sistema de autocontrol.

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Los miembros del grupo tienen la obligación de exigir el cumplimiento de las normas de utilización de su zona a todos los internos del módulo Cada grupo tiene un interno responsable, con funciones de representación, organización, distribución de tareas y mediación y su selección debe hacerse según criterios establecidos. 3) La estructura de participación de internos está constituida por las asambleas y las comisiones que deben ser al menos:

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La Asamblea General o reunión diaria de todos los miembros del módulo con un miembro del Equipo Técnico, generalmente el educador. Su duración debe ser breve y sirve para que el profesional obtenga una visión global de la situación del módulo y para transmitir información. La asistencia es obligatoria. La Asamblea de Responsables, que se reúne, al menos, una vez a la semana. Posibilita una reunión de los internos en la que puedan expresarse libremente sin la presencia de profesionales. A esta Asamblea deben asistir los responsables de grupo y los encargados de áreas de actividad, pero está abierta a todos los internos del módulo. Se reúne todos los sábados, una vez terminadas las limpiezas.

o

Esta asamblea tiene un presidente y un secretario elegidos en la Asamblea General. Se levanta acta de cada reunión. La Comisión de Convivencia, cuya función es la de mediar en todo tipo de conflictos que surjan entre los internos del módulo. El primer nivel de solución de problemas lo tiene el interno dentro de su grupo, con sus compañeros y con el responsable del grupo. Cuando el conflicto no se soluciona en ese nivel, interviene la Comisión de Convivencia. La comisión de convivencia debe comunicar al educador sus actuaciones. La Comisión de Acogida, tiene como objetivo facilitar la adaptación de los recién llegados al módulo durante los primeros días. La asignación de celdas puede ser una de las funciones de esta comisión, siempre que no se suscite

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conflicto. En ese caso la asignación de las celdas y la integración en los grupos es responsabilidad de los profesionales.

4) El sistema de evaluación es el componente sobre el que se sustentan los principios básicos de los módulos de respeto. Se evalúan conductas en base al cumplimiento o incumplimiento de la normativa. El elemento nuclear del sistema de evaluación es el negativo. Lo que se pretende es que el sujeto evite recibir un negativo, llevando a cabo aquellas acciones que se esperan de él que realice. La evaluación debe ser: Diaria: En el registro diario de tareas que recibe el funcionario, figuran todos los internos del módulo organizados por grupos de tareas, además de las actividades que tienen que realizar cada uno de ellos a lo largo de todo el día. En este registro el funcionario debe realizar una valoración diaria global de cada uno de los internos. En caso de producirse un negativo, el funcionario debe comunicárselo al interno de forma inmediata así como la causa que lo ha motivado. En ningún caso los internos pueden realizar valoraciones de sus compañeros, sean encargados de impartir una actividad o responsables de grupo. Esto debe hacerse por el profesional de acuerdo a sus propias comprobaciones y valoraciones y a la información aportada por el interno responsable. Semanal: El registro de evaluación diaria es recogido y analizado por el educador a primera hora de la mañana del día siguiente. El educador aporta la información de todos los registros diarios de la semana a la reunión semanal de evaluación del Equipo Técnico. Esta evaluación semanal valora la evolución del sujeto en su programa de tratamiento individualizado. La evaluación de cada interno tiene como consecuencia inmediata que el grupo de trabajo elige la tarea a realizar en cada semana, en función de la suma de valoraciones de su grupo.

o

o

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La consecuencia individual de la valoración semanal del interno se traduce en el sistema de puntos canjeables por recompensas, de acuerdo a lo establecido en la Instrucción 12/2006.

Conclusión

Hoy es un modelo consolidado, no se trata de pruebas o experimentos. Avanza sobre seguro después de haber comprobado en diversos centros penitenciarios que es factible en todos los esquemas arquitectónicos y con todos los tipos de internos que en ellos residen. Se encuentra implantado casi en la totalidad de los establecimientos y no de forma anecdótica o como excepción a la norma. El objetivo actual es expandirlo dentro de cada centro penitenciario hasta alcanzar un mínimo inicial del 50% de los módulos de que dispongan.

También existe especial preocupación y atención, para que los módulos de respeto se encuentren implantados con el mismo nivel de calidad en los centros y departamentos de mujeres. La valoración que realizan los internos e internas es absolutamente positiva. La clave de ello reside en que este sistema realmente no difiere en sus fundamentos a los que rigen en el resto de instituciones sociales y otras organizaciones: auto-responsabilidad, participación, evaluación-incentivación y control social.

Los internos pasan de sentir que todo les viene impuesto (horarios o actividades) a percibir que ellos tienen capacidad para mejorar su calidad de vida en prisión y encuentran sentido a ocupar su tiempo en actividades por el valor intrínseco que tienen. Con ello mejora su propia autoestima y facilita su proceso de reinserción social. Debe, no obstante, quedar absolutamente claro que los Módulos de Respeto no son sistemas de autogestión y que el centro penitenciario mantiene absoluto control de su funcionamiento. Los funcionarios de los centros penitenciarios son los primeros
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valedores del modelo: mejora su auto concepto como profesional puesto que aumenta la relevancia de funciones y tareas relacionadas con la rehabilitación del interno y no solamente con la vigilancia y la disciplina, mejora la calidad de la relación con los internos, disminuye la conflictividad y aumenta la participación en actividades. Como muestra objetiva de todo lo anterior, basta observar los datos de implantación de módulos de respeto durante los últimos años, desde que se iniciase su andadura en el Centro Penitenciario de Mansilla de las Mulas, León en el año 2001.

Sin duda se trata de un crecimiento espectacular, llevado a cabo en un periodo temporal muy breve. Proceso de expansión que como se indicaba anteriormente no ha finalizado, puesto que para el próximo año la Administración Penitenciario ha marcado como objetivo que al menos un 50% de los módulos de cada centro sean de respeto.
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También se aumentará el número de módulos intermedios, que tienen una función de preparación y que se destinan a internos que no cumplen totalmente los requisitos mínimos de acceso a módulos de alta exigencia. No debe perderse de vista que con toda certeza se está transformando profundamente el sistema penitenciario español, bajo parámetros de calidad hasta ahora nunca alcanzados. La Institución penitenciaria cree firmemente en los beneficios que estos modelos proporcionan, tanto para internos como para sus profesionales. El módulo de respeto es un sistema que funciona, creado en nuestros establecimientos y que es ejemplo para las administraciones de otros países.

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BIBLIOGRAFÍA BELINCHÓN CALLEJA, ESTEBAN, Módulos de Respeto. Manual. Secretaría General de IIPP, 2009. En prensa. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE TRATAMIENTO Y GESTIÓN PENITENCIARIA DE LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS. Datos estadísticos. Área de programas

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