MINOR EN SOCIOLOGA

MODERNIZACIN DEL ESTADO

I. DESCRIPCIN DEL CURSO

Este curso analiza la teora del Estado y su dimensin histrica, junto con profundizar en los desafos que enfrentan los Estados contemporneos. El estudio de casos internacionales y chileno permite ilustrar distintas vas de organizacin y modernizacin estatal. II. OBJETIVOS DEL CURSO

El curso tiene por objeto entender e interpretar, con una ptica sociolgica, los procesos de Reforma y Modernizacin que afectan a los Estados contemporneos. Para esto, En primer lugar, se realiza una contextualizacin del problema a partir de las caractersticas esenciales del Estado Moderno y Burocrtico, antecedente clave para entender los procesos de Reforma. Se aborda posteriormente la pregunta sobre dnde y por qu surge el desafo de la Modernizacin, sobre la base de los cambios que sufre el entorno del Estado y que le van demandando ciertos cambios en su estructura y lgicas de funcionamiento. Luego, el curso operacionaliza el concepto de Modernizacin, a travs de una revisin de las caractersticas concretas que comienzan a asumir los Estados, lo que exige revisar la experiencia de pases que han marcado la pauta en este sentido. En tercer lugar, el curso se detiene en el proceso modernizador del Estado en Chile, analizando sus distintas etapas y resultados. En esta revisin del caso chileno se pone especial atencin en el proceso de modernizacin que ha vivido el sistema educativo chileno desde el ao 80 en adelante. El curso remata con la discusin sobre algunos dilemas y desafos que enfrenta la Modernizacin, fundamentalmente en lo referido a la incidencia de la dimensin poltica en este tipo de procesos. III. METODOLOGIA DE TRABAJO

El curso se implementar bsicamente a partir de clases lectivas. Considera el desarrollo de las siguientes actividades:

- Clases expositivas - Comentarios de lecturas - Participacin de invitados expertos en el mbito de la Modernizacin - Pruebas para la evaluacin de los contenidos entregados en clase - Elaboracin individual de un Trabajo sobre algunos de los temas que se abordarn en el semestre - Minutas crticas sobre textos y artculos de prensa revisados en clase
IV. CONTENIDOS

Unidad 1 Estado Moderno: antecedentes centrales para entender el proceso de Modernizacin

a. Origen y desarrollo del Estado Moderno: Conceptos Bsicos b. Poltica y Administracin: distincin e inseparabilidad entre ambos conceptos c. Burocracia Weberiana
Unidad 2 Modernizacin del Estado: concepto, historia y caractersticas de un proceso mundial

a. b. c. d. e. f.

g.
Unidad 3

Crisis Organizacional del Estado de Bienestar: punto de partida de la modernizacin Por qu hay que modernizar el Estado?. Cambios en el entorno de la Administracin Pblica y nuevas demandas hacia el aparato pblico Modernizacin como reaccin a la crisis del modelo burocrtico Propuestas para un Nuevo Estado: cambios en la estructura y en el funcionamiento. Distintas alternativas y enfoques. Un nuevo modelo organizacional para el Estado?: gestin, eficiencia y rol catalizador Principios y estrategias de un proceso internacional: cmo se ha modernizado concretamente el Estado?. - Gestin Estratgica - Calidad de Servicio y Participacin Ciudadana - Recursos Humanos - Gobierno Electrnico - Transparencia y Probidad - Cambios en la Institucionalidad Estatal Momento actual de la Modernizacin

Particularidades y Resultados de la Modernizacin del Estado en Chile a. Modernizacin del Estado en Amrica Latina: particularidades y ejes del proceso

b. Reforma del Estado en Chile (gobiernos desde 1973 al 2004): prioridades, estrategias y nfasis distintos para un mismo proceso Antecedentes de la modernizacin en Chile Perodo 1973-1989 Perodo 1990-1994 Perodo 1994-2000 Perodo 2000-2004 c. Resultados de la Modernizacin en Chile - Cambios y evidencia relevante - Visin sinptica del estado del arte en algunas reas de la modernizacin - La visin de los funcionarios y directivos pblicos - Anlisis de casos exitosos y no exitosos de Modernizacin - Educacin en Chile: Un ejemplo de Modernizacin? d. Ejercicio comparado con Espaa, Inglaterra y Nueva Zelanda: qu puede aprender Chile de la experiencia internacional?.
Unidad 4 Problemas y Desafos asociados a la Modernizacin

a. Obstculos y problemas para la Modernizacin del Estado b. Desafos de la Reforma en Chile: Es posible seguir avanzando?

CRONOGRAMA DE TRABAJO FECHA CONTENIDO Sem. Presentacin del curso Estado Moderno: 1 origen, desarrollo, funciones bsicas
Administracin. El sentido de la administracin pblica

LECTURA ASIGNADA LECTURA OPTATIVA Weber, Max (1921). Economa y sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Mxico,. p. 173 180, 716 Distincin entre Poltica y 752 y 1056 1060.

Sem. 2 Estado Burocrtico: administracin racional Estado de Bienestar: consolidacin de la burocracia y aumento de complejidad Sem. 3 Crisis organizacional del Estado de Bienestar Primeros antecedentes de la modernizacin

Weber,

de Cultura Econmica, Mxico,. p. 173 180, 716 752 y 1056 1060.

Economa y sociedad. Fondo

Max

(1921).

Esping Andersen, G. (1999). Fundamentos sociales de las economas postindustriales. Ariel Sociologa, Barcelona.

Sem. 4 Por qu hay que Lechner, N. (1999). El Estado modernizar el Estado? en el Contexto de la Modernidad. En Lechner, N. Cambios en el entorno et al (Coordinadores). del Estado y nuevas Reforma del Estado y demandas hacia la Coordinacin Social. Instituto administracin pblica de Investigaciones Sociales, UNAM, Mxico, p. 39 54. Tomassini, L. (1994). La

Anlisis de Polticas Pblicas, Universidad de Chile, p. 17 22, 29 39 y 57 61. Tomassini, L. (1993). (Editor), Cmo Mejorar la Gestin Pblica. CIEPLAN FLACSO, p. 67 89. World Bank (1997). The State in a Changing World. World Development Report, USA,. p. 2 42 y 91 112. Lahera, Eugenio (1997). Criterios para Algunos

Reforma del Estado y las Polticas Pblicas. Centro de

Orientaciones para la Reforma del Estado. En Lahera

Sem. 5 Modernizacin como respuesta a la crisis de la burocracia Propuestas para un nuevo Estado. Distintas alternativas y enfoques

Echebarra, K. Nuevas Fronteras del Estado y la Administracin. Barcelona, Espaa. www.clad.org.ve. pginas. En 20

Reformar

Documento de Trabajo, p. 2 15. Sem. 6 Un nuevo modelo organizacional para el Estado? Gestin, eficiencia y rol catalizador del Estado Osborne, D. y Gaebler, T. La Reinvencin del Gobierno: la influencia del espritu empresarial en el sector pblico. Ediciones Paids, 1994. p. 15 54. Kliksberg, B. Una agenda estratgica. En El rediseo

el

Estado.

del Estado: una perspectiva internacional. FCE, Mxico, 1994.

Sem. 7 Principios y estrategias de un Moore, Mark. Gestin proceso internacional Estratgica y Creacin de

Gestin estratgica, Valor en el Sector Pblico. calidad de servicio, Harvard University Press, participacin y cambios 1995. p. 20 49. en recursos humanos Sem. 8 Principios y estrategias de un Cunill, Nuria (2004). La
proceso internacional democratizacin de la E-government, transparencia administracin pblica. En y probidad, cambios en la Bresser Pereira, L. et al, institucionalidad

Poltica y Gestin Pblica, CLAD, Venezuela, p. 43 a 85.

Sem. 9 Momento actual de la modernizacin: homogeneidad en distintas latitudes

Prueba Unidades I y II

Sem. 10

Modernizacin del Estado en Amrica Latina: particularidades y ejes del proceso Del Estado Modernizador a la Modernizacin del Estado

Modernizacin y Desarrollo en Chile y Amrica Latina: Problemas y Desafos. En

Modernizacin: Sociedad y Proyecto Organizacin. FONDECYT, p. 210 239. CLAD (1998). Una nueva

Rodrguez, D., Cereceda, L., Wormald, G. (1997). Estado,

Sem. 11

Trabajo, Venezuela, En www.clad.org.ve. 15 pginas Reforma del Estado en Marcel, M. y Toh, C. (1998). Chile: antecedentes y Reforma del Estado y de la distintas etapas gestin pblica. En: Cortzar y Vial (Editores), Construyendo Opciones: Perodo 1973 1994 propuestas econmicas y sociales para el cambio de

gestin pblica para Amrica Latina. Documento de

Sem. 12

siglo. Dolmen Ediciones, Santiago, p. 575 633. Reforma del Estado en Rodrguez, Daro et al. Universidad de Chile, Chile: antecedentes y (1997). Del Estado Facultad de Derecho. La distintas etapas modernizador a la administracin del Estado Modernizacin del Estado. de Chile: decenio 1990 Perodo 1994 2004 DESUC, Santiago,. p. 1 20. 2000. Santiago, Marzo, Ramrez, lvaro (2002). 2001. p. 95 145.

Reforma del Estado y Modernizacin de la Gestin Pblica: caso chileno (19942001). Documento de trabajo,
Santiago,. p. 2 34.

Sem. 13

Sem. 14

Resultados de la modernizacin en Chile Cambios y evidencia relevante; visin sinptica de algunas reas modernizadas Resultados de la modernizacin en Chile
La visin de los funcionarios y directivos; anlisis de casos

Estado al servicio de la gente: Balance 1994-2000.

Santiago, p. 9 96.

Comit Interministerial de Modernizacin de la Gestin Pblica (2000). El

Sem. 15 Sem. 16

Ejercicio comparado con Espaa, Inglaterra y Nueva Zelanda Obstculos y problemas para la modernizacin Entrega del trabajo individual final Desafos de la modernizacin en Chile Prueba Unidades III y IV
V. EVALUACIN DEL CURSO

Sem. 17

Prueba Unidades I y II (25%) Prueba Unidades III y IV (25%) Trabajo Individual (30%) Minutas Crticas (20%)

Las pruebas evaluarn tanto la materia de clases como la bibliografa asignada.

El trabajo final consiste en elaborar una discusin libre sobre el proceso de modernizacin. Se premiar el uso de bibliografa complementaria y la generacin o bsqueda de informacin adicional a la revisada durante el semestre (anlisis de algn caso nacional o internacional, entrevista a algn experto, bsqueda de datos relevantes, etc.). Los temas del trabajo debern ser acordados dos meses antes de la entrega. VI. BIBLIOGRAFA

BIBLIOGRAFA MNIMA CLAD (1998). Una nueva gestin pblica para Amrica Latina. Documento de Trabajo, Venezuela, En www.clad.org.ve. 15 pginas Cunill, Nuria (2004). La democratizacin de la administracin pblica. En Bresser Pereira, L. et al, Poltica y Gestin Pblica, CLAD, Venezuela, p. 43 a 85. Lahera, Eugenio (1997). Algunos Criterios para Reformar el Estado. Documento de Trabajo, p. 2 15. Lechner, N. (1999). El Estado en el Contexto de la Modernidad. En Lechner, N. et al (Coordinadores). Reforma del Estado y Coordinacin Social. Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM, Mxico,. p. 39 54. Marcel, M. y Toh, C. (1998) Reforma del Estado y de la gestin pblica. En: Cortzar y Vial (Editores), Construyendo Opciones: propuestas econmicas y sociales para el cambio de siglo. Dolmen Ediciones, Santiago, p. 575 633. Moore, Mark. (1995). Gestin Estratgica y Creacin de Valor en el Sector Pblico. Harvard University Press, p. 20 49. Osborne, D. y Gaebler, T. (1994). La Reinvencin del Gobierno: la influencia del espritu empresarial en el sector pblico. Ediciones Paids,. p. 15 54. Ramrez, lvaro. (2002). Reforma del Estado y Modernizacin de la Gestin Pblica: caso chileno (1994-2001). Documento de trabajo, Santiago, p. 2 34. Rodrguez, D., Cereceda, L., Wormald, G. (1997). Estado, Modernizacin y Desarrollo en Chile y Amrica Latina: Problemas y Desafos. En Modernizacin: Sociedad y Organizacin. Proyecto FONDECYT, p. 210 239. Rodrguez, Daro et al. (1997). Del Estado modernizador a la Modernizacin del Estado. DESUC, Santiago, p. 1 20. Tomassini, L. (1993). Orientaciones para la Reforma del Estado. En Lahera (Editor), Cmo Mejorar la Gestin Pblica. CIEPLAN FLACSO,. p. 67 89. Tomassini, L. (1994). La Reforma del Estado y las Polticas Pblicas. Centro de Anlisis de Polticas Pblicas, Universidad de Chile, p. 17 22, 29 39 y 57 61. Weber, Max. (1921). Economa y sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, p. 173 180, 716 752 y 1056 1060. World Bank. The State in a Changing World. World Development Report, USA, 1997. p. 2 42 y 91 112.

BIBLIOGRAFA ADICIONAL RECOMENDADA Comit Interministerial de Modernizacin de la Gestin Pblica (2000). El Estado al servicio de la gente: Balance 1994-2000. Santiago, p. 9 96. Echebarra, K. Nuevas Fronteras del Estado y la Administracin. Barcelona, Espaa. En www.clad.org.ve. 20 pginas. Esping Andersen, G. Fundamentos sociales de las economas postindustriales. Ariel Sociologa, Barcelona, 1999. Kliksberg, B. Una agenda estratgica. En El rediseo del Estado: una perspectiva internacional. FCE, Mxico, 1994. Universidad de Chile, Facultad de Derecho. La administracin del Estado de Chile: decenio 1990 2000. Santiago, Marzo, 2001. p. 95 145. www.modernizacion.cl www.clad.org.ve