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    Federacién Nacional de Obreros Municipales del Pera FENAOMP Fundado: 01 Set. 1961 - Afllado a la CGTP - FSM - CTE - UNI Global Registro: FENAOMP: MTPE N° 34170 - DRTPEL - DPSC - SDRG Sedle: AV. BAUZATE Y MEZA 254-- Ato, Piso - LA VICTORIA ~ LIMA PERU Tot: (01) 383-1949 / Cel, 99 192 438 Correo: fenaomp.peru@emall.com Facebook: Mauro Chipana MEMORIAL Bases Sindicales de Obreros Municipales del Pais Al Sefior Ministro del MEF Dr. Kurt Burneo Farfan Lima, 23 de setiembre del 2022 TunIsTERIO OE EC seioe ‘Oficina de Gestién Documental DR. KURT JOHNNY BURNEO FARFAN ncion al Usuario MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS Jr Lampa No. 592 - Cercado Lima.- RE! =NI LECTIVOS PACTADOS EN LOS GO! PAI Federacién Nacional de Obreros Municipales del Peri “FENAOMP”, Confederacién General de Trabajadores del Per CGTP, CTE-Perii y SINDICATO DE OBREROS MUNICIPALES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS sefialando domicilio procesal en Av. Bausate y Meza No. 254 4to. Piso Distrito de La Victoria - Lima (CORREO: fenaomp.veru(@amail com ) a Ud., respetuosamente decimos: Mediante la presente, tenemos a bien dingimos a vwuestro Despacho, en nombre de los 150 Obreros ‘Municipales de los Gobiemos Locales del Pals, para formular ef presente petitorio: PETITORIO: 1.- RESPETO A LA AUTONOMIA EN LA NEGOCIACION COLECTIVA ENTRE LA EMPLEADORA MUNICIPALIDADES DEL PAIS Y LOS GREMIOS SINDICALES. 2.- AUDIENCIA EN SU DESPACHO CON BASES DE NUESTRA REPRESENTADA. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO: Primero. - Que, nuestras representadas agrupan a nivel nacional: SINDICATOS DE OBREROS MUNICIPALES y/o SITRAMUNES en algunos casos (obreros-empleados), Regimenes 728, 1057, 276, bases gremiales que, conforme al Art, 5° de la nueva LEY DE NEGOCIACION COLECTIVA ESTATAL, LEY 31188, PACTARON directamente con los EMPLEADORES incrementos remunerativos por encima de lo obtenido en la NEGOCIACION CENTRALIZADA: S/. 51.11 para 728, S/, 64.19 CAS y S/. 222.00 276 Federaci6n Nacional de Obreros Municipales del Pert Fundado: 01 Set. 1961 - Afllade ala CGTP- FSM CTE UNI Global Registro: FENAOMP: MTPE N° 38170 - DRTPEL.- DPSC -SDRG Sede: AV. BAUZATE Y MEZA 254 - Ato. Piso LA VICTORIA — LIMA PERU Telf: (01) 383-1948 / Cel, 999 192 438 Corroo: fenzomp.peru@gmail.com Facebook: Mauro Chipana Segundo. - FUNDAMENTOS LEGALES DE NEGOCIACION COLECTIVA EN LOS LOCALES Art. 28° de la Constitucién Politica del Estado. = Convenios internacionales de la OIT 98 y 151 = La AUTONOMIA POLITICA, ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA del que gozan los GOBIERNOS LOCALES, conforme el Art. 194° de la CPE, el T. P. Ill de la LOM No. 27972. = La LEY 31188 “LEY DE NEGOCIACION COLECTIVA EN EL SECTOR ESTATAL”, en sus Arts. 5* numeral b), Art. 13°, numeral 13.2), “La negociacién colectiva Descentralizada. = PRINCIPIOS QUE RIGEN LA NEGOCIACION COLECTIVA: ART. 3° numerales a) y b) = D.S.010-2022-TR, 011-92-TR, 014-2022-TR =D. S.008-2022-TR, Art. 10° numeral 10.1.2) Asesoria de Federacién, Centrale: + D.S.008-2022-PCM Art. 5° numeral b), 5.5) - Los Decs. Sups.: 010-2003-TR, 011-92-TR y 014-2022-TR. - Ley 31365 “Ley de Presupuesto para el afio 2022, concordante con la VIGESIMA CUARTA DISPOSICION de las Disposiciones Transitorias y Finales. = Ley 28411 (08-12-2004), en su Cuarta Disposicién Transitoria. = Decreto Supremo 304-2012-EF “Texto Unico Ordenado de la Ley 28411. - INFORME No. 001-2014-DP/AAE de la DEFENSORIA DEL PUEBLO. = SENTENCIA VINCULANTE, T. C. Fundamento 28 Exp. STC. 02566-2012-PA/TC. Tercero.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA EN LAS MUNICIPALIDADES DEL PAIS. 3.1 AUTONOMIA POLITICA, ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA EN GOBIERNOS LOCALES: Los Gobiernos Locales, por mandato expreso de la CPE en su Art. 194° y la LOM No. 27972 en su T. P. Ill, gozan de AUTONOMIA ECONOMICA, POLITICA Y ADMINISTRATIVA, entendiéndose ella como referido a la capacidad que posee cualquier entidad o Estado de obtener democraticamente sus propias autoridades y la capacidad de éstos de tomar decisiones dentro del marco de las leyes sin interferencia de parte de otras instituciones u otros Estados. Esta norma constitucional senté el principio de que las Municipalidades son entidades de naturaleza territorial y corporativa, es decir, de base asociativa, capaz de generar un interés ‘auténomo distinto del Estado. Laautonomia municipal abarca el campo politico, normativo, tributario y administrativo. 3.2 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA NEGOCIACION COLECTIVA de las Organizaciones Sindicales de los Trabajadores Estatales como es el caso de los Gobiernos Locales, conforme e! Art, 3° de la Ley 34188 y numerole: Federacion Nacional de Obreros Municipales del Peri Fundado 01 Set. 1961 -Afllade ala CGTP- FSM CTE-UNI Global fegistro: FENAOMP: MTPE N” 34170 - DRTPEL- DPSC-SORG Seide: AV. BAUZATE Y MEZA 254 - to, Plo LA VICTORIA LIMA PERU ‘elf: (01) 383-1949 / Cel, 999 192 438 Correo: fenaomp.peru@gmall.com Facebook: Mauro Chipana @) Principio de Ai ia Colectiva: Consiste en el to a Ja i libertad de los representantes de los trabajadores y empleadores para negociar las relaciones colectivas de trabajo, por medio de acuerdos con fuerza vinculante. ) Principio de competencia: Implica ¢! respeto de las competencias constitucionales y legalmente atribuidas a las entidades publicas para el ejercicio de sus potestades. Cuarto. - MEF NO RESPETA EL PRINCIPIO DE AUTONOMIA COLECTIVA. La AUTONOMIA COLECTIVA que se constituye como una fuente propia del Derecho del Trabajo en tanto se trata de un poder conferido por el Estado a los representantes de trabajadores y Empleadores para regular las relaciones de trabajo, por medio del CONVENIO COLECTIVO Quinto. - LA NEGOCIACION COLECTIVA CONFORME LA CPE DEL ESTADO Y LOS CONVENIOS INTERNACIONALES DE LA OIT 98, 151 La negociacién colectiva es un mecanismo fundamental del didlogo social, a través del cual los empleadores y sus organizaciones y los sindicatos pueden convenir salarios justos y condiciones de trabajo adecuadas; ademds, constituye la base del mantenimiento de buenas relaciones laborales. La Ley 31188, en su Art. 17°, dispone que lo PACTADO POR LAS PARTES TIENE FUERZA DE LEY Y EFECTO VINCULANTE, ademds de disponer en sus articulados que las PARTES DEBERAN DE ACTUAR DE BUENA FE. Que, en el caso materia LOS SRES. FUNCIONARIOS DEL MEF PRETENDER DESCONOCER LOS CONVENIOS COLECTIVOS DESCENTRALIZADOS (ART. 5* de la Ley 31188), DEBIDAMENTE PACTADOS, como el caso de la Municipalidad Distrital de COMAS, PACASMAYO, etc, pretendiendo IMPONER los MONTOS DIMINUTOS DE LA NEGOCIACION CENTRALIZADA (S/. 51..11 para el régimen 728), lo cual constituye UNA INTROMISION respecto de la AUTONOMIA DE LAS PARTES, dado que el ESTADO (MEF) NO PUEDE SER JUEZ Y PARTE, afectando el DERECHO CONSTITUCIONAL A LA LIBERTAD SINDICAL conforme el Art. 28° de la Carta Fundamental. Sexto. ESTADO-MEF___DESCONOCE __FLAGRANTEMENTE LOS __CONVENIOS INTERNACIONALES DE LA OIT: 98, 151 Y 154 RESPECTO DE LAS GARANTIAS A LA NEGOCIACION COLECTIVA ESTATAL. Los Convenios 98, 151 y 154 y la Recomendacién num. 91 centran el contenido de la NEGOCIACION COLECTIVA en las condiciones de trabajo y de empleo y en Ia regulacién de las relaciones entre empleadores y trabajadores y entre las organizaciones de unos y de otros Federacién Nacional de Obreros Municipales del Pert Fundado: 01 Set. 1961 -Afllado ala CGIP - SM - CTE - UNI Global ‘Registro: FENROMP: MTPE N” 34170 - DRTPEL- DPSC-SORG Seide: AV. BAUZATE Y MEZA 254 - to, Plo LA VICTORIA LIMA PERU Toit: (01) 333-1949 / Cel 999 192 438 Correo: fenaomp.peru@gmail.com book: Mauro Chipana El CONVENIO 98, dispone que las Organizaciones de Trabajadores y de Empleadores deberdn gozar de adecuada proteccién contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitucién, funcionamiento o administracién. Séptimo.- NEGOCIACION ESTATAL.- La Ley 31188, en su Art. 17°, dispone que lo PACTADO POR LAS PARTES TIENE FUERZA DE LEY Y EFECTO VINCULANTE, ademas de disponer en sus articulados que las PARTES DEBERAN DE ACTUAR DE BUENA FE, que en el presenta caso podemos VER QUE LOS SRES. FUNCIONARIOS DEL MEF PRETENDER DESCONOCER LOS CONVENIOS COLECTIVOS DEBIDAMENTE PACTADOS, como el caso de la Municipalidad Distrital de COMAS, Pacasmayo, etc, pretendiendo IMPONER los MONTOS DIMINUTOS DE LA NEGOCIACION CENTRALIZADA (S/. 51.11 para el régimen 728), lo cual constituye UNA INTROMISION respecto de la AUTONOMIA DE LAS PARTES, dado que el ESTADO (MEF) NO PUEDE SER JUEZ Y PARTE. Que, e! unico REQUISITO para PACTAR ES QUE, LO ACORDADO, ESTE DEBIDAMENTE PRESUPUESTADO Y DISPONIBLE que es lo UNICO QUE EL MEF DEBE EXIGIR, mas no pretender IMPONERSE ENTRE LAS PARTES: Municipalidad - Sindicato, como se viene realizando con las OBSERVACIONES que realiza a los diversos CONVENIOS COLECTIVOS validamente suscritos, independientemente de la NEGOCIACION CENTRALIZADA. POR LO EXPUESTO: A Ud., Sefior Ministro de Economia, SOLICITAMOS DISPONER SE RESPETE LA AUTONOMIA DE LAS MUNICIPALIDADES Y LOS GREMIOS SINDICALES, RESPECTO DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS PACTADOS EN EL AMBITO DESCENTRALIZADO. Asimismo, SOI \MOS UNA AUDIENCIA CON SU DESPACHO Y LOS REPRESENTANTES DE LAS BASES SINDICALES, a fin logar una soluci6n pacifica. nta COMUNICACI tg WILMER G RUIZ Sec, izacién ip eo Cicer OM! Dwi Cyoesyse ov" 0D TTI fxansen To? By ne: D Wi ” pos Py pe ents cre Peru S corte Federacién Nacional de Obreros Municipales del Peru Fundado: 01 Set. 1961 -Aflado a Ia CGTP- FSM - CTE - UNI Global Registro: FENAOMP: MTPE N" 34170 - DRTPEL - DPSC-SORG Sede: AV. BAUZATE Y MEZA 254 - Ato Piso LA VICTORIA — LIMA PERU ‘elf: (01) 333-1949 / Cel, 999 192 438 Correo: fenaomp.peru@gmal.com Facebook: Mauro Chipana BASES SINDICALES DEL PAIS QUE EXIGEN AL MEF SE RESPETE LA AUTONOMIA Y DECISION DE LAS PARTES RESPECTO DE LOS CONVENIOS 2 SUSCRITOS EN EL AMBITO DESCENTRALIZADO. Fimmy case churca Dur 8016 821° sub secrelario Generel Sutraomun-™ Se Oh 600 dre er Oo2FI27/9° Sifoone , See PEF 4x74 OF23Fo FP? ByTpesst4 Federacion Nacional de Obreros Municipales del Peri Fundado: 01 Set. 1961 - Afiado ala CGTP - FSM - CTE - UNI Global Registro: FENAOMP: MTPE N" 34170 - ORTPEL -OPSC-SORG Sede: AV. 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