UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE CIENCIAS E INGENIERIA

SOCIEDAD, TECNOLOGIA Y DERECHO EL DERECHO PERUANO

Derecho Informtico
Patricia Bendez Santana Jos Albert Loya Nez - Pedro Daniel Basualdo Rodrguez - Jos Luyo Hijar - Catherine Parra Ricaldi - Jess Maldonado Vilca

2011

ndice
CAPITULO I...........................................................................................................................3 SOCIEDAD, TECNOLOGA V DERECHO.................................................................................3 SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DEL CONOCIMIENTO......................................................3 PUNTOS PRINCIPALES DE LA CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN DE GINEBRA (2003) PARA ESTE MILENIO .............................................................................4 GOBERNANZA EN INTERNET ..........................................................................................5 CARACTERSTICAS DE LA CIBERNTICA ............................................................................7 CARACTERSTICAS DE LA INFORMTICA ..........................................................................8 CARACTERSTICAS DE LAS COMPUTADORAS....................................................................8 CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO INFORMTICO................................11 INFORMTICA JURDICA ..............................................................................................12 DERECHO DE LA INFORMTICA ....................................................................................15 ESTADO, SOFTWARE Y DERECHO ..................................................................................19 LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y LOS NUEVOS RETOS PARA EL DERECHO ................23 CAPITULO II........................................................................................................................39 EL DERECHO PERUANO ...................................................................................................39 VISIN, MISIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE JUSTICIA .............................................39 FUNCIONES Y ESTRUCTURA .............................................................................................40 FUNCIONES DEL MINISTRO DE JUSTICIA ...........................................................................41 ACCIONES.......................................................................................................................41 OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE CORTO PLAZO ...............................................................42 MISIN ..........................................................................................................................42 PODER JUDICIAL, VISIN Y MISIN ..................................................................................43 BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................46

CAPITULO I
SOCIEDAD, TECNOLOGA V DERECHO SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DEL CONOCIMIENTO

De acuerdo con la ONU, la revolucin digital en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) ha creado una plataforma para el libre flujo de informacin, idea y conocimientos en todo el planeta. Internet se ha convenido en un importante recurso, que resulta vital tanto para el mundo desarrollado por su funcin de herramienta social y comercial, como para el mundo en crecimiento por su funcin de pasaporte para la participacin equitativa y la evolucin econmica, social y educativa. El objetivo de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la informacin es garantizar que estos beneficios sean accesibles para todos y fomentar ciertas ventajas especficas en algunos campos, como estrategias, comercio electrnico, gobierno electrnico, alud, educacin, alfabetizacin, diversidad cultural, igualdad de gnero, desarrollo sustentable y proteccin del medio ambiente. En la Cumbre de (Ginebra. de diciembre de 2003. los lderes mundiales declararon: "Es nuestro deseo y compromiso comunes construir una Sociedad de la Informacin ce ntrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en la que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promocin de su crecimiento sostenible y en la mejora de su calidad de vida, con base en los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas respetando y defendiendo plenamente la Declaracin Universal de los Derechos Humanos"

PUNTOS PRINCIPALES DE LA CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN DE GINEBRA (2003) PARA ESTE MILENIO

Declaracin de principios

Construir la Saciedad de la Informacin: un desafio global para el nuevo milenio

Visin comn de la Sociedad de la Informacin

Una Sociedad de la informacin para todos: principios fundamentales

Hacia una Sociedad de la informacin para todos, basada en el intercambio de conocimientos

Plan de accin

Objetivas y metas

Lneas de accin

Agenda de solidaridad digital

Seguimiento y evaluacin

Papel que desemejan los gobiernos y todas las partes interesadas en la promocin del TIC para el desarrollo Infraestructura de la informacin y la comunicacin: fundamento bsico para la Sociedad de la Informacin Acceso a la informacin y al conocimiento Creacin de capacidad Creacin de confianza y seguridad en la utilizacin de las TIC Entorno habilitador Aplicaciones de las TIC: ventajas en todos los aspectos de la vida Diversidad e identidad culturales, diversidad lingstica y contenido local Medios de comunicacin Dimensiones ticas de la Sociedad de la Informacin Cooperacin internacional y regional

Prioridades de estrategias

Movilizacin de recursos

Cumbre de Tnez y, a su vez. Foros de Gobernanza en Internet

Grafica elaborada por Hctor Cern de Jess, Germn Narvez Vsquez y Alba Mara Ortega Romano

GOBERNANZA EN INTERNET

El Foro de Gobernanza en Internet es convocado desde 2006 por la Organizacin de las Naciones Unidas en cumplimiento del mndalo recibido por los acuerdos surgidos de la Cumbre Mundial di- la Sociedad de la Informacin, realizada en dos fases: la primera en Ginebra en 2003 y la segunda en Tnez, en 2005. El Compromiso de Tnez constituye el marco poltico de la Cumbre de Tnez. En el documento, los gobiernos retiran su apoyo categrico a la Declaracin de Principios de Ginebra y al Plan de Accin adoptados en Ginebra. Los propsitos de este foro se establecen en los prrafos 72 a 79 de la Agenda de Tnez para la Sociedad de la Informacin. El primer foro se celebr en Atenas en octubre de 200b y el segundo en noviembre de 2007 en Ro de Janeiro. Brasil. El tercero tendr lugar en Hyderabad, India, del 3 al 6 de diciembre de 2008, y para el cuarto foro en 2009 se tienen las propuestas de Lituania y Azerbaijn. El Foro de Gobernanza de Internet es una reunin que de alguna forma, rompe el molde tradicional de Naciones Unidas, ya que se trata de un nuevo modelo de cooperacin internacional que, como internet, est en constante evolucin. Como dice Jos Soriano, este foro no es un espacio creado para tomar divisiones o para negociar, sino para reunir a personas provenientes de los sectores privado y gubernamental y de la sociedad civil con el fin de favorecer el intercambio de informaciones y compartir buenas prcticas y aprendizajes. Entre las temticas ms significativas en el Foro de Rio de acuerdo con los ejes de la dimensin de desarrollo y la capacitacin, se plantearon como prioridades las siguientes:

1. Acceso: referido a los problemas especiales de conectividad que enfrentan frica y los pases menos desarrollados, sin litoral e insulares; los desafos del acceso en las reas rurales; el desarrollo de destrezas y capacidades en el uso de la tecnologa: las soluciones de acceso de bajo costo; el acceso inalmbrico y mvil; la habilidad de infraestructura internacional, polticas de conectividad y costos; la interconexin local y regional y la regulacin transfronteriza; el efecto econmico del acceso, y temas relacionados con la neutralidad de la red, uno de los ms polmicos dado que las empresas de telecomunicaciones obtuvieron un visto favorable del Departamento de Justicia de Estados Unidos para dar un tratamiento diferenciado a los paquetes de

informacin que trafican por internet, lo que despert las protestas de los defensores de la democratizacin de las comunicaciones. En trminos generales, la demanda de la sociedad civil en torno al acceso se basa en la creacin de un mecanismo internacional de compensaciones que regule la composicin de precio para reducir desequilibrios y no dejar a los pases que ms necesitan conexiones baratas a merced de los poderes que controlan las telecomunicaciones y los recursos de internet.

2. Recursos crticos de internet: en este caso lo relativo a infraestructura, administracin del sistema de dominios de nombre y protocolos de internet (IP), administracin del sistema de servidores raz, estndares tcnicos, interconexin, infraestructura de las telecomunicaciones, incluidas convergencia tecnolgica y multilingstico.

3. Diversidad: concerniente a la generacin de contenidos locales, el pape l de los estndares abiertos en la promocin de la diversidad, polticas pblicas y generacin de contenidos de parte de los (as) usuarios (as), las comunidades lingsticas que desarrollan nombres de dominio internacionalizados y contenido multilingstico, entre otras cuestiones. 4. Apertura: involucr discusiones en torno a la libertad de expresin y e l rol de los gobiernos en la proteccin de ese derecho, de la privacidad y su relacin con la libertad de expresin, software libre, software propietario y estndares abiertos, los desafos en cuanto al acceso a informacin y conocimiento, relaciones entre regulaciones nacionales sobre libertad de expresin y un internet sin fronteras, entre muchos otros puntos. 5. Seguridad: amenazas a la seguridad como ciberdelitos. Ciberterrorismo, la cooperacin internacional en estos temas, segundad de los recursos de internet, desafos a la privacidad en un ambiente de seguridad (relativos a la libertad de expresin, privacidad e identidad, privacidad y desarrollo), cuestiones de seguridad relativas a la infancia y proteccin de nios y nias del abuso y la explotacin en ambientes en lnea. El Tema de la explotacin sexual infantil a travs, de las TIC fue recurrente en varios talleres y las reflexiones de iodos los involucrados giraban en torno a la advertencia de que el mundo anime supone los mismos riesgos y demanda el mismo respeto a los

derechos bsicos que el offline. Ambos mundos estn entrelazados, por lo cual no hay que pensar que la virtualidad del mundo en lnea es menos riesgosa que , por ejemplo, salir a la calle y subir al auto de un desconocido.

6. Temas emergentes: implicaciones polticas de internet mvil y tecnologas inalmbricas, as como las referidas a los contenidos generados por los(as) usuarios(as), entre otros.

Entre las propuestas concretas tenemos la referida a la formacin de una Coalicin Dinmica sobre Gnero y Gobernanza de Internet, as como otra presentada por el Consejo de Europa (intergubernamental) y la Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones (sociedad civil), relativo a la elaboracin de un cdigo para la participacin pblica en la gobernanza de internet. Se trata de un mecanismo autorregulador para fomentar la participacin, el acceso a la informacin y la transparencia en la gobernanza de internet, que refleja el compromiso del Consejo de Europa con el concepto de valor de servicio pblico de internet.

CARACTERSTICAS DE LA CIBERNTICA

Antes de analizar la informtica propiamente dicha es menester hacer unas breves alusiones al rubro general de donde se desprende, es decir, la ciberntica. Orgenes En 1948. un matemtico estadounidense, Norbert Wiener, escribi un libro titulado Ciberntica, y emple este trmino para designar a la nueva ciencia de la comunicacin y control entre el hombre y la mquina. Friedrich Engels, en su Dialctica de la naturaleza, manifest que "en los puntos de unin o de contacto, entre las distintas ciencias, es donde se pueden esperar los mejores resultados", es decir, hablaba desde entonces, de la importancia de la interdisciplina.

Nociones y concepto Si atendemos a la etimologa de la palabra, el vocablo ciberntica tiene su origen en la voz griega kybernetes "piloto" y kibernes, concepto referido al arte de gobernar. Esta palabra alude a la funcin del cerebro respecto a las mquinas.

CARACTERSTICAS DE LA INFORMTICA

Una vez desentraadas las generalidades bsicas de la ciberntica, procedamos a hacer algunas puntualizaciones en torno a la informtica. Orgenes El trmino informtica surge de la misma inquietud racional del hombre, el cual, ante la continua y creciente necesidad de informacin para una adecuada toma de decisiones, es impulsado a formular nuevos postulados y disear nuevas tcnicas que satisfagan dichos propsitos. Nociones y concepto La palabra informtica es un neologismo derivado de los vocablos informacin y automatizacin, sugerido por Phillipe Dreyfus en 1962. En sentido general, podemos considerar que la informtica es un conjunto de tcnicas destinadas al tratamiento lgico y automatizado de la informacin con miras a una adecuada toma de decisiones.

CARACTERSTICAS DE LAS COMPUTADORAS

Habida cuenta de que los instrumentos operativos de la informtica son las computadoras se toma necesario, en estas condiciones, exponer los principales rasgos de stas. Generaciones En la llamada primera generacin de computadoras se utilizaron bulbos de alto vaco como componentes bsicos de sus circuitos internos En consecuencia, eran demasiado voluminosas, consuman mucha energa y producan calor: a pesar de que no fueron

tan confiables como se haba esperado, eran rpidas pero no lo suficiente y tenan capacidad de almacenamiento interno, aunque limitado. La segunda generacin consisti en el uso de transistores que redujeron las deficiencias y mejoraron las ventajas existentes, introduciendo las memorias de ferrita que permitieron reducir el tamao, con lo cual surgi la segunda generacin de computadoras. En 1963 aparecieron en el mercado las computadoras de la tercera generacin, en las que encontramos como principal caracterstica el uso de circuitos integrados monolticos, que aumentaron considerablemente la velocidad de operacin, incrementando su con habilidad y disminuyendo su costo y tamao. Posteriormente, la cuarta generacin existe con la integracin a larga escala (LSI, por sus siglas en ingls) y la aparicin de microcircuitos integrados en plaquetas de silicio (microchips). Cabe decir que la quinta generacin es o ser aquella conformada por las computadoras basadas en la nanotecnologa, es decir, la nano computadora, que es una computadora con una circuitera tan pequea que slo puede verse a travs de un microscopio. Las nano computadoras pueden ser electrnicas (donde la nano litografa se usa para crear lis circuitos microscpicos), bioqumicas u orgnicas (como el caso de las computadoras de ADN) o cunticas (como en las computadoras cunticas), etc. Las nano computadoras se componen de materiales a nivel molecular y son la promesa de crear computadoras cada vez ms pequeas y rpidas, un concepto muy importante en el mundo de la computacin. Las nano computadoras, de un tamao tan diminuto como varias molculas, aun no son un hecho, pero su construccin esta cada vez ms cerca. Tambin denominadas nano computadoras electrnicas qumicamente ensambladas (CAEN, por mis siglas en ingls).

Concepto y estructura 1. A nivel operacional podemos conceptuar la computadora como una mquina automatizada de propsito general, integrada por elementos de entrada, procesador central, dispositivo de almacenamiento y elementos de salida.

a. Elementos de entrada. Representan la forma de alimentacin e informacin a la computadora, por medio de datos e instrucciones realizados por equipos perifricos, como pantallas, cintas, discos, etctera. b. Procesador central. Dispositivo en el que se ejecutan las operaciones lgico-matemticas, conocido ms comnmente como unidad central de procesamiento (CPU. por sus siglas en ingls). Su velocidad actualmente se mide en gigahertz. c. Dispositivo de almacenamiento. Contiene o almacena la informacin a procesar. Su capacidad se mide actualmente en terabytes. d. Elementos de salida. Medios en los que se reciben los resultados del proceso efectuado: pantalla, impresora, etctera. 2. Por otra parte, a nivel estructural la computadora est integrada por los siguientes elementos: a. Hardware. Constituido por las partes mecnicas, electromecnicas y electrnicas, como la estructura fsica de las computadoras, encargadas de la captacin, almacenamiento y procesamiento de informacin, as como la obtencin de resultados. b. Software. Constituye la estructura lgica que permite a la computadora la ejecucin de las actividades. Actualmente es ms importante que el propio hardware.

Lenguajes de programacin Para que las computadoras puedan funcionar en los trminos adecuados es necesario emplear los llamados lenguajes de programacin, aquellos medios que permiten la comunicacin entre el hombre y la mquina, es decir, entre la computadora y el usuario. Entre los principales lenguajes de programacin tenemos: Fortran (1957, frmula traductora). Algol (1958, lenguaje algortmico), Basic (1958, cdigo de instrucciones simblicas para principiantes de todo propsito), Cobol (1960, lenguaje orientado a negocios comunes) y posteriormente el Pascal, ADA, PL/I, Cande, APL, Prolog, LISP, Visual Basic, HTML, Javascript, Linux, etctera.

CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DEL DERECHO INFORMTICO

Antecedentes El derecho informtico, como una nueva rama del conocimiento jurdico, es una disciplina en continuo desarrollo, que tiene en su haber (al menos hasta esta fecha) nuevos antecedentes a nivel histrico; empero, podemos decir que las alusiones ms especficas sobre esta interrelacin existen a partir de 1949 con la obra de Norbert Wiener, en cuyo capitulo 4, dedicado al derecho y las comunicaciones, expresa la influencia que ejerce la ciberntica respecto a uno de los fenmenos sociales ms significativos: el jurdico. Dicha interrelacin se da a travs de las comunicaciones, a lo que habra que agregar que si bien estos postulados tienen cerca de 40 aos, en la actualidad han adquirido matices que probablemente ni el mismo Wiener hubiera imaginado. As, esta ciencia de entrelazamiento interdisciplinario sugera una conjuncin aparentemente imposible entre los mundos del ser y del deber ser. Por otra parte, en ese ao el juez estadounidense Lee Loevinger public un artculo de 38 hojas en la revista Minnesota Law Review titulado "The Next Step Forward", en el que menciona que "el prximo paso adelante en el largo camino del progreso del hombre debe ser el de la transicin de la teora general del derecho hacia la jurimetra, que es la investigacin cientfica acerca de los problemas jurdicos..." Cabe sealar que estas primeras manifestaciones interdisciplinarias ocurran en los trminos instrumentales de las implicaciones informticas respecto al derecho, los cuales se desarrollaron extra conceptualmente en la dcada de 1950. A diferencia del estudio de las implicaciones jurdicas motivadas por la informtica, en los trminos de un derecho informtico se considera una serie de implicaciones de orden social, econmico, tcnico, prctico y evidentemente jurdico, suscitadas por el uso de la informtica, como veremos en lneas subsecuentes.

Concepto y clasificacin Aunque difcil de conceptuar por el variado nmero de peculiaridades y muy a pesar de los opuestos puntos de vista que pudiera provocar, cabe decir que el derecho informtico es una rama de las ciencias jurdicas que contempla a la informtica como

instrumento (informtica jurdica) y como objeto de estudio (derecho de la informtica). En funcin de lo anterior, es notorio que la clasificacin del derecho informtico obedece a dos vertientes fundamentales: la informtica jurdica y el derecho de la informtica (considerado por algunos o de manera tangencial y, a mi manera de ver. equivocada, como el derecho informtico).

INFORMTICA JURDICA

Orgenes La informtica, como uno de los fenmenos ms significativos de los ltimos tiempos (segn hemos visto), deja sentir su incontenible influjo en prcticamente todas las reas del conocimiento humano (ciencias del ser y del deber ser), entre las cuales el derecho no puede ser la excepcin y da lugar, en trminos instrumentales, a la llamada informtica jurdica. En sentido general, podemos decir que la informtica jurdica es el conjunto de aplicaciones de la informtica en el mbito del derecho. Nacida propiamente en 1959 en Estados Unidos, la informtica jurdica ha sufrido cambios atines a la evolucin general de la misma informtica. Las primeras investigaciones en materia de recuperacin de documentos jurdicos en forma automatizada se remontan a los anos de la dcada de 1950, cuando se comienzan a utilizar las computadoras no slo con fines matemticos, sino tambin lingsticos. Estos esfuerzos fueron realizados en el Health Law Cerner (HLC) de la Universidad de Pittsburgh, Pensilvania. El entonces director del centro. John Horty, estaba convencido de la necesidad de encontrar medios satisfactorios para tener acceso a la informacin legal. En 1959, el centro coloc los ordenamientos legales de Pensilvania en cintas magnticas. El sistema fue posteriormente demostrado, en 1960, ante la American BarAssociation (ABA) (Asociacin Americana de la Barra de Abogados) en la reunin anual celebrada en Washington, D.C. sta fue la primera demostracin de un sistema legal automatizado de bsqueda de informacin.

Nociones y concepto Si bien es difcil dar una definicin de la informtica jurdica, como suele suceder con las disciplinas de reciente surgimiento, cabe decir que se trata, en ltima instancia, de la utilizacin de las computadoras en el mbito jurdico. En trminos generales es vlido afirmar que la informtica jurdica es "la tcnica interdisciplinaria que tiene por objeto el estudio e investigacin de los conocimientos de la informtica general, aplicables a la recuperacin de informacin jurdica, as como a la elaboracin y aprovechamiento de los instrumentos de anlisis y tratamiento de informacin jurdica necesarios para lograr dicha recuperacin".

Diferentes denominaciones La interrelacin informtica-derecho ha dado lugar a numerosas denominaciones, entre las que destacan, por mencionar slo algunas de ellas, las siguientes: a) La primera denominacin fue el trmino jurimetrics (en espaol jurimetra), creado por el juez estadounidense Lee Loevinger en 1949. b) La segunda fue la de giusciberntica (en espaol jusciberntica), ideada por Mario G. Lozano, quien en su libro Giusciberntica sostiene que la ciberntica aplicada al derecho ayuda no slo a la depuracin cuantitativa de ste, sino tambin a la cualitativa. En su obra tambin figura la fundamentacin filosfica de la relacin del derecho con la informtica. Hay otras denominaciones, como las siguientes: Computers and Law (pases anglosajones). Rechtsinformatique (antes Elektronische Datervera beitung und Recht en Alemania). Jurismtica (Mxico).

Con todo, la ms conveniente en trminos prcticos es, sin duda alguna, la de informtica jurdica (informatique juridique) y derecho de la informtica (droit de l'informatique), creadas por los franceses y aglutinadas segn mi parecer en una sola disciplina, en este caso el derecho informtico.

Evolucin La dcada de los aos 1960 marc el desarrollo de varios sistemas diversos de los mencionados en los orgenes de la informtica jurdica. En 1964 la Corporacin Americana de Recuperacin de Datos comenz a comercializar sistemas de procesamiento de datos legislativos. Una siguiente incursin la realiz la Corporacin de Investigacin Automatizada de la Barra de Ohio (OBAR, por sus siglas en ingls) diferente de las dos primeras experiencias del HLC comentadas ya que fue enfocada hacia los abogados litigantes. El sistema OBAR comenz en I967 cuando la barra del estado de Ohio firm un contrato con la Corporacin de Datos de Dayton, Oho. Los trabajos de este sistema continuaron en I970 por medio de la Mead Dala Central (CMD), que fue constituida luego de la fusin de Data Corporation con Mead Corporation. En 1973 la Mead Dala Central comenz a comercializar el sistema LEXIS como sucesor del OBAR, hoy da el sistema de informtica jurdica ms importante y rentable en el mundo.

Clasificacin En sus primeros aos, la informtica jurdica se present en trminos de una informtica documentara de carcter jurdico, es decir, creacin y recuperacin de informacin que contena datos principalmente jurdicos (leyes, jurisprudencia y doctrina) o al menos de inters jurdico. Poco a poco empez a vislumbrarse la idea de que de estos bancos de dalos jurdicos se podan obtener no slo informaciones sino tambin, mediante programas estudiados expresamente, verdaderos actos jurdicos, como certificaciones, atribuciones de juez competente, sentencias premodeladas. As. a fines de los aos de 1960 naci la llamada informtica jurdica de gestin. Finalmente, al ver que las informaciones y los procedimientos eran fidedignos y permitan lograr buenos resultados, surgi lo que hoy es considerado por algunos tratadistas como los sistemas expertos legales (informtica jurdica

metadocumentara). Desde hace varios aos, la informtica jurdica ha permitido un mejor conocimiento de los fenmenos jurdicos, por lo que muchos juristas, anteriormente escpticos e

indiferentes, han encontrado en la computadora un instrumento eficaz para mejorar sus actividades. De esta forma, merced a la informatizacin en el campo del derecho, se han constituido diferentes tipos de archivos (legislativos, de jurisprudencia, doctrinales, bibliogrficos, etc.), los cuales representan un potencial informativo insospechado, adems de que constituyen un apoyo rpido y eficaz, en la realizacin de actividades de gestin, as como una ayuda en la toma de decisiones en la educacin e investigacin, por mencionar slo algunos campos, lo cual representa un hecho sin precedente dentro del mbito jurdico. Con base en lo anterior es posible clasificar dicha interdisciplina de la siguiente manera: a) Informtica jurdica documentara (almacenamiento y recuperacin de textos jurdicos). b) Informtica jurdica de control y gestin (desarrollo de actividades jurdicoadjetivas). c) Sistemas expertos legales o informtica jurdica metadocumentaria (apoyo en la decisin, educacin, investigacin, redaccin y previsin del derecho).

DERECHO DE LA INFORMTICA

Antecedentes y evolucin Como se dijo anteriormente, si bien es cierto que los precursores informticos nunca imaginaron los alcances que llegaran a tener las computadoras en general o aun en campos tan aparentemente fuera de influencia como el jurdico, hubiera sido todava ms difcil concebir que el derecho llegara a regulara la informtica. De esa manera, a finales de la dcada de I960 y luego de cerca de 10 aos de aplicaciones comerciales de las computadoras, empezaron a surgir las primeras inquietudes respecto a las eventuales repercusiones negativas motivadas por el fenmeno informtico, las cuales requeran un tratamiento especial. Cabe mencionar que dichas inquietudes surgieron respecto a la influencia que ejerca la tecnologa en general Ya desde la gestacin de la Revolucin Industrial se dejaban

entrever las modificaciones sociales no necesariamente positivas provocadas por las maquinas.

Nociones y concepto El derecho de la informtica, como instrumento regulador del fenmeno informtico en la sociedad, no ha sido estudiado del mismo modo que la informtica jurdica, porque se ha dado ms importancia a los beneficios que a los eventuales perjuicios que puedan traer consigo las computadoras respecto al derecho y la sociedad en general. Entre el reducido grupo de tratadistas sobre el derecho de la informtica, algunos consideran a ste una categora propia que obedece a sus reglas, que surge como una inevitable respuesta social al fenmeno informtico. y que por ello es un derecho en el que su existencia precede a su esencia. Si el punto anterior implica dificultades, que decir de la conceptualizacin de este derecho de la informtica. Sin duda alguna que esta rea, al igual que la informtica jurdica, permite una creatividad muy amplia, sin que esto necesariamente trascienda a niveles demasiado imaginativos o especulativos. De acuerdo con esa tnica, cabe enunciar el siguiente concepto de derecho de la informtica: "es el conjunto de leyes, normas y principios aplicables a los hechos y actos derivados de la informtica". Ahondando un poco sobre este concepto, resulta vlido decir que es un conjunto de leyes en cuanto que, si bien escasos, existen varios ordenamientos jurdicos nacionales e internacionales con alusin especfica al fenmeno informtico. Normas en virtud de aquellas que integran la llamada poltica informtica, la cual, segn se ver posteriormente, presenta diferencias respecto a la legislacin informtica. Principios en funcin de aquellos postulados emitidos por jueces, magistrados, tratadistas y estudiosos respecto al tema. Por otra parte, se refiere a hechos como resultado de un fenmeno aparejado a la informtica inimputable al hombre. Por ltimo, se alude a actos como resultado de un fenmeno directamente vinculado con la informtica y provocado por el hombre.

Fuentes Para atribuir una eventual autonoma a esta disciplina jurdica es menester hacer alusin, entre otras cosas, a las fuentes de donde emana propiamente este conjunto de conocimientos. En el nivel interdisciplinario estn aquellas provistas por el mismo derecho como es el caso de la legislacin, que como se mencion, es relativamente incipiente al respecto: no obstante, aqu cabra sealar aquellas disposiciones sobre otras reas caracterizadas por guardar un nexo estrecho en referencia al fenmeno informtico, como los ordenamientos en materia constitucional, civil, penal, laboral, fiscal, administrativa procesal, internacional, etctera. Asimismo, en cuanto a la jurisprudencia, doctrina y literatura sobre el particular, existen algunos pronunciamientos, teoras y artculos relacionados con los problemas jurdicos suscitados por la informtica. Por otra parte, en cuanto a las fuentes transdisciplinarias estn aquellas provistas por ciencias y tcnicas, como la filosofa, la sociologa, la economa, la estadstica y la comunicacin, entre otras, y. desde luego, la informtica.

Poltica informtica Para un desarrollo informtico adecuado es necesario planificar por medio de normas que a su vez conforman una poltica (en este caso informtica) diferente de una legislacin en cuanto a que esta ltima se refiere a aspectos ms especficos. As, entre esta poltica informtica algunos de los principales puntos contemplados son el adecuado desarrollo de la industria de construccin de equipos de cmputo y de programacin; por otra parte, la planeacin, difusin y aplicacin del fenmeno informtico, la contratacin gubernamental de bienes y servicios informticos, la formulacin de normas y estndares en materia informtica, y el control de importaciones y exportaciones sobre equipos, accesorios y programas de computadoras, etc.; empero, esto no es suficiente para mantener a la informtica en los trminos idneos de crecimiento. En Mxico se tienen el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales correspondientes como muestras ms evocadoras en donde se sustenta la poltica informtica.

Legislacin informtica A diferencia de la poltica informtica, la legislacin informtica es un conjunto de reglas jurdicas de carcter preventivo y correctivo derivadas del uso (fundamentalmente inadecuado) de la informtica, es decir, aqu se trata de una reglamentacin de puntos especficos, pero esta circunstancia necesariamente implica las siguientes consideraciones: a) Si se recurrira a un cuestionamienlo de las reglas existentes para determinar si es posible su aplicacin anloga frente al problema o si sera necesaria una ampliacin en cuanto a su mbito de cobertura. b) Esperar la evolucin de la jurisprudencia dada la creciente presentacin de casos ante los rganos jurisdiccionales en los que se fijen pautas resolutorias o al menos conciliatorias. c) Crear un cuerpo de nuevas reglas integrndolas a ordenamientos ya existentes, o que den lugar a una nueva ley de carcter especfico. A nuestro parecer, esta ltima es la opcin ms indicada. Por otra parte, sea con las consideraciones que fuere el caso, dicha reglamentacin deber contemplar las siguientes problemticas debidamente identificadas.

Diferentes rubros por regular a) Regulacin de la informacin, ya que la informacin como un bien requiere un tratamiento jurdico en funcin de su innegable carcter econmico. b) Proteccin de datos personales, es decir, el atentado a los derechos fundamentales de las personas provocado por el manejo inapropiado de informaciones nominativas. c) Regulacin jurdica de internet, con el favorecimiento o restricci n de los portales en internet. d) Propiedad intelectual e informtica, con los temas referentes a proteccin de los programas de cmputo y regulacin de nombres dominio, ambos derivados de las acciones de "piratera" o "ciberocupacin". e) Delitos informticos, es decir, la comisin de actos ilcitos en los que se tengan a las computadoras como instrumentos o fin. f) Contratos informticos, en funcin de esta categora contractual particular con evidentes repercusiones fundamentalmente econmicas.

g) Comercio electrnico, nueva forma de comercializacin automatizada de bienes y servicios de todo tipo a travs de internet. Se incluye el subtema de firma electrnica. h) Spam, entendido como el envo del correo no deseado o no solicitado. i) Aspectos laborales de la informtica, como aquellos problemas laborales suscitados por la informatizacin de actividades; ergonoma y teletrabajo. j) Valor probatorio de los documentos electrnicos, referido a la aceptacin y valoracin de estos documentos como medio de prueba. Existen otros tpicos interesantes que a diferencia de los anteriormente sealados no sern motivo de anlisis, al menos en esta obra, entre los que destacan la Democracia Electrnica (Voto Electrnico), el rgimen jurdico de la video vigilancia, la regulacin jurdica de los identificadores de radiofrecuencia (REID) y las implicaciones legales de la Bioinformtica, a reserva de otros tantos que seguramente surgirn en un futuro inmediato.

ESTADO, SOFTWARE Y DERECHO

La opcin tradicional para comercializar un programa computacional ha sido su licenciamiento, esto es, el contar con una autorizacin bajo ciertas condiciones que habilitan para usar un programa previo pago de las tarifas respectivas, sin que el usuario adquiera derecho de propiedad intelectual, ni "moral" o de paternidad ni "patrimonial" o de aprovechamiento comercial frente a terceros, sobre el programa licenciado.

Salvo excepciones menores (respaldos, adaptaciones al instalarse), quien adquiere la licencia no posee una herramienta clave para modificar el programa segn sus propios requerimientos, y al no contar con los cdigos llamados "fuente" o de origen, solo puede obtener las potencialidades que la empresa comercializadora le ofrezca y queda amarrado a esperar futuras actualizaciones y optimizaciones.

Uno de los fenmenos ms interesantes y conflictivos de la Sociedad de la Informacin es el proceso de penetracin de los llamados programas libres o licencias de cdigo abierto y de dominio pblico, cuyos programadores o titulares comparten con los usuarios permitiendo

realizarse modificaciones o adaptaciones sin limitantes ni autorizaciones previas, porque se cuenta con datos sobre la esencia de la estructura algortmica -"el cdigo fuente"- pensada por el programador. Por cierto: que sea libre no es sinnimo de "gratuito", porque siempre debern pagarse los desarrollos o las aplicaciones concretas que se requiera implementar (por ejemplo en materia de educacin, contabilidad, gestin, sistema operativo, servidores, procesamiento de textos, etctera).

De cara al licenciamiento de software, un proyecto denominado "www.gnu.org" declara que transnacionales como Microsoft y otras empresas hacen al software propietario y niegan al usuario su derecho a la libertad. Esta no es una expresin potica menor sino que una verdadera declaracin de principios. GNU entiende que un programa es propietario cuando su uso no es libre ni semi-libre, sea porque el uso, redistribucin o modificacin estn prohibidos, sea porque ellos requieren pedir autorizacin o estn restringidos. Hoy por hoy, el conflicto se centr entre la opcin de usar el sistema operativo Windows de la empresa Microsoft o los denominados sistemas operativos alternativos como Linux.

La causa -o la culpa si se quiere- de un cambio radical en el concepto de tradicional de licenciamiento la tiene, entonces, un "pingino", un nuevo programa de aquellos que son esenciales para el funcionamiento del computador, un sistema operativo de nombre "Linux".

Al decir de Jos Miguel Piquer, por primera vez en la historia Microsoft est perdiendo parte del mercado en el rea de los servidores computacionales que se reemplazan por servidores Linux. Un grupo de los mejores cerebros del mundo, bien pagados por la mayor compaa de software del planeta gener un sistema operativo de alto costo y conflictivo de usar. Mientras tanto, un grupo de voluntarios, liderados por un estudiante finlands, distribuidos por el mundo, conectados por Internet, han generado un sistema operativo gratuito -y cuya forma de "licenciamiento" o autorizacin de uso es conceptual y radicalmente distinta a la tradicional ya que implica renunciar a comercializarlo-, con programas fuentes incluidos y de excelente nivel.

Las empresas desarrolladoras de Linux en el mundo apuntan a posicionarse en las Administraciones Estatales. Se busca el efecto de resonancia y en Europa se advierte la

tendencia a su masificacin, porque compiten de igual a igual las opciones tradicionales de licenciamiento de software propietarios con las implementaciones basadas en software de cdigo abierto. Sugiero buscar en ww.google.com el trmino "eEurope".

El Gobierno de Chile, en el marco del TLC con EE.UU., levant como argumento una solucin eclctica por no decir acomodaticia. Al inventar la categora de software "autorizado", que carece de todo fundamento legal, se habra reservado la facultad de optar o elegir, a su arbitrio, entre usar en sus sistemas software propietarios licenciados tradicionalmente o desarrollados mediante cdigos fuentes pblicos o abiertos. Quizs por esto, por la penetracin de Linux en el mercado y por los convenios ya celebrados con uno de los tres principales desarrolladores mundiales de Linux, es que la transnacional Microsoft le entreg a Chile, formal y pblicamente, los programas o cdigos fuente del sistema operativo Windows.

La exaltacin y afn de figuracin de algunos parlamentarios y funcionarios pblicos, podra llevar a la irracionalidad de querer promulgar en Chile una ley que regule el uso de programas de cdigo abierto. Ellos podran retomar el ejemplo de pases extranjeros que han avanzado en este sentido. La idea debe descartarse de plano. De partida porque pasar lo mismo que con las leyes de firmas digitales, verdaderas construcciones tericas hoy en da promulgadas y que no tienen aplicacin prctica, con el agravante de que en varios pases latinoamericanos que cuentan con leyes y se jactan majaderamente de su "modernizacin normativa" ni siquiera existen empresas certificadoras de la identidad de quienes puedan generar claves electrnicas para respaldar un acto o un contrato.

Linux no se regula por ley ni por tratados; es un sistema operativo abierto que puede bajarse de Internet, que puede desarrollarse individualmente, que deja arcaicas las formas tradicionales de licenciamiento, que no requiere regulaciones legales cerradas, locales y de rpida obsolescencia, y que de ser usadas por los servicios pblicos debiera ser, nicamente, por la evaluacin tcnica que se haga de las posibles bondades de su implementacin.

Una de las definiciones pendientes para avanzar en el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, de cara al Siglo XXI y en el contexto de la sociedad de la informacin, se refiere a la

naturaleza de los programas computacionales que los servicios pblicos, el Congreso y los tribunales de justicia debern usar en sus sistemas y desarrollos informticos. Pensando bipolarmente "el mundo" del software a utilizarse puede ser "propietario" y adquirido mediante el pago de las respectivas licencias comerciales de uso, o "abierto" en el sentido ingls del concepto "Open Source Software", donde su adquisicin conlleva cierta libertad de uso y permite realizar individualmente desarrollos especficos.

A esta fecha el software propietario no es de aplicacin exclusiva pero si mayoritaria en los servicios pblicos chilenos, y para el evento de utilizarse programas no licenciados -una prctica ilegal que el gremio del software ha denunciado como recurrente en el sector pblico -, se contraviene el ordenamiento jurdico vigente y se vulnera el llamado derecho patrimonial de autor. Trasladada la carga econmica, los ciudadanos que interacten e intercambien informacin con los servicios pblicos tambin debern contar con programas licenciados.

Pero asumir la definicin sobre la especie de software a utilizarse, para la gestin de todo un Estado y en el contexto del "Gobierno Electrnico", debe hacerse en forma ponderada e inteligente. Ya conocemos propuestas legislativas locales ambiguas, mal copiado de proyectos extranjeros, amplio y extremo, que pretenden establecer como norma general, permanente y obligatoria la aplicacin y el uso de programas adquiridos mediante licencias de software libre. Por cierto: en el Poder Ejecutivo, en el Legislativo y en el Judicial.

Lo que todo Estado debe hacer, para cumplir sus fines promocionales y asistenciales de Orden Pblico, es definir sus propios "estndares", que beneficien tanto a los rganos pblicos, a los ciudadanos y a las empresas de software. Y para esto no se requiere de una ley o de un reglamento, que suelen quedar obsoletos por el dinamismo del sector. Concretamente, se debe permitir y fomentar como estndar que cada rgano en el mbito de su competencia pblica y privativa pondere responsablemente la mejor opcin, aceptndose, porque no es discriminatorio, que se prefiera en cada caso el uso de licencias de software abierto.

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y LOS NUEVOS RETOS PARA EL DERECHO

El hombre, hoy en da, se encuentre sumido en una de las ms profundas e importantes revoluciones, la llamada Revolucin Tecnolgica, as como los cambios que dicha revolucin trae, haciendo surgir, entre otros, el concepto de lo que hoy en da se conoce como Sociedad de la Informacin.

1. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN: UNA SOCIEDAD DE RIESGOS La Revolucin Tecnolgica en la que estamos inmersos hoy, est caracterizada, principalmente, por el surgimiento de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones (TIC's), principalmente Internet, y cmo dichas TIC's encuentran acomodo en los distintos rdenes: econmico, social, jurdico, poltico y cultural. Esta revolucin tecnolgica est configurando nuevamente la sociedad de manera particular y totalmente diferenciada de lo conocido hasta hoy; muchos estudiosos de este fenmeno no dudan en afirmar que no slo no estamos prximos al fin de ciencia y la tecnologa sino que parece que nos encontramos en la cspide de uno de los perodos histricos ms trascendentales en lo que a avances tecnolgicos se refiere. Para comprender mejor la Sociedad de la Informacin en la que vivimos hoy, la misma que se est configurando velozmente, gracias a las irrupcin de las nuevas tecnologas, diremos con Campuzano Tom que podemos definir la sociedad de la informacin como un nuevo modelo de organizacin industrial, cultural y social, caracterizado por el acercamiento de las personas a la informacin a travs de las nuevas TICs. Alejandra Castro Bonilla nos dice que la Sociedad de la Informacin es una entidad autnoma reconocida en el mbito internacional como "una organizacin virtual generada por las innovaciones de la Informtica y la comunicacin en la convergencia de ambas tecnologas. Sostiene que se trata de un nuevo orden social derivado de la revolucin tecnolgica de finales del siglo XX y principios del siglo XXI". Por su parte, Lucas Marn, en su obra La nueva sociedad de la informacin. Una perspectiva desde Silicon Valley, citado por Castro Bonilla, caracteriza a la Sociedad de la Informacin como una sociedad donde:

Se modifica la distribucin de la fuerza de trabajo, con un crecimiento de profesionales dedicados al uso de la informacin y una disminucin de trabajadores en la agricultura.

Disminuye la jornada laboral por la flexibilidad de horario y ubicacin que ofrecen las nuevas TICs. Se abandona la produccin tradicional de bienes y servicios para manipular smbolos que crean y procesan informacin. El Poder se liga a la informacin y al conocimiento ( no a la tierra ni a la industria), para generar innovacin y produccin eficiente. Adquieren importancia las innovaciones tecnolgicas en todos los mbitos.

Por su parte, Trejo Delarbre nos ofrece otra descripcin de la Sociedad de la Informacin a travs de los siguientes diez rasgos que, segn l, la caracterizan: Exuberancia: Por la apabullante y diversa cantidad de datos existentes hoy. Omnipresencia: Porque los nuevos instrumentos de informacin y sus contenidos estn por doquier. Irradiacin: Por la relatividad de las distancias fsicas de hoy. Velocidad: Por la comunicacin instantnea. Multilateridad/Centralidad: Porque se puede recibir informacin de todas partes y porque sta puede hallarse concentrada en unos cuantos lugares. Interactividad/Unilateralidad: Porque los nuevos instrumentos para propagar informacin permiten que sus usuarios sean no slo consumidores sino adems productores de sus propios mensajes. Desigualdad: Porque no todos tienen acceso a las nuevas tecnologas de la informacin. Heterogeneidad: Por la existencia de una multiplicidad de actitudes, opiniones, pensamientos y circunstancias existentes en cada sociedad y que se manifiestan a travs de Internet. Desorientacin: Por el agobio que causa saber que existe mucha informacin hoy disponible. Ciudadana pasiva: Por la prevalencia del consumo sobre la creatividad y un mayor intercambio mercantil sobre el intercambio de conocimientos.

Debemos reconocer, sin lugar a dudas, que las nuevas tecnologas o TICs han revolucionado la vida y el comportamiento del hombre en el mundo de hoy. Su aplicacin en diversos mbitos de la actividad humana ha logrado acortar distancias, reducir el tiempo y, fundamentalmente, ampliar las fronteras del conocimiento. Hoy, muchos coinciden que la aplicacin de las nuevas tecnologas en campos tan vastos y diversos del quehacer humano ha generado un estado de bienestar mayor en relacin a pocas pasadas de la historia del hombre. As, en la Declaracin de Principios de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin celebrada en su primera fase en Ginebra el 10 al 12 de diciembre de 2003, los representantes de los pueblos del mundo manifiestan que son concientes que, en condiciones favorables, estas tecnologas pueden ser un instrumento eficaz para acrecentar la productividad, generar crecimiento econmico, crear empleos y fomentar la ocupabilidad, as como mejorar la calidad de la vida de todos. Pueden adems, afirman, promover el dilogo entre las personas, las naciones y las civilizaciones. Son concientes tambin que la capacidad de las TICs para reducir muchos obstculos tradicionales, especialmente el tiempo y la distancia; posibilitan, por primera vez en la historia, el uso potencial de estas tecnologas en beneficio de millones de personas en todo el mundo. Reconocen que las aplicaciones de las TICs son potencialmente importantes para las actividades y servicios gubernamentales, la atencin y la informacin sanitaria, la educacin y la capacitacin, el empleo, la creacin de empleos, la actividad econmica, la agricultura, el transporte, la proteccin del medio ambiente la gestin de los recursos naturales y la prevencin de catstrofes. Por su parte, Miguel Osset sostiene que las nuevas TICs han abierto inmensas posibilidades de intercambio de informacin y conocimientos, modificando hbitos privados, comerciales, culturales y sociales. Afirma tambin, que: El impacto real y los beneficios sobre nuestras vidas como resultado de la aplicacin de estas tecnologas son evidentes (telemedicina, teletrabajo, mayores oportunidades para los discapacitados fsicos, nuevas y ms efectivas formas de participacin democrtica y de interaccin con las administraciones, etc....).

La realidad hoy nos muestra que una adecuada aplicacin y uso de estas nuevas tecnologas contribuyen a resolver muchos de los problemas de la vida humana en el siglo XXI y, por lo tanto, a una mejor calidad de vida. Como lo afirma Bustamante Donas, "hablar de calidad de vida y no mencionar a la tecnologa es como hablar del desierto sin mencionar la arena". Si la informacin es poder, dice, la tecnologa puede ser una poderossima infraestructura de liberacin para el hombre. Pero, as como se reconoce la enorme contribucin de las nuevas tecnologas en la solucin de diversos problemas humanos, tambin se advierte sobre el mal uso que pueda hacerse de ellas. Las TICs, como instrumentos, pueden ser utilizados para el bien o para el mal como lo afirma Jorge Vanossi, citado por Marcela Basterra. Tambin Vittorio Frosini sostiene que el progreso tecnolgico puede ser portador de bienes o males, segn lo oriente la voluntad humana. Polaino-Lorente afirma que el progreso cientfico no siempre se superpone o coincide con el bien del hombre, sino que, en ocasiones, hace posible la paradoja de que el progreso cientfico genere un regreso humano. Por su parte, Francis Fukuyama nos dice que uno de los motores bsicos del proceso histrico humano lo ha constituido el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, pero que no existe garanta de que la tecnologa d siempre resultados positivos, pues afirma que muchos avances tecnolgicos del pasado redujeron las libertades humanas. Cita como ejemplos el desarrollo de la agricultura que propici el surgimiento de grandes sociedades jerrquicas e hizo que la esclavitud fuese ms factible que en tiempos de los cazadores recolectores o la invencin de la desmotadora de algodn que hizo que en el sur de Estados Unidos surja la institucin de la esclavitud. Al respecto, Bustamante Donas manifiesta que no podemos separar las potencialidades de la tecnologa de las voluntades de las personas que la promueven; dice que una utilizacin perversa de dicha tecnologa implicara un menoscabo de las libertades pblicas civiles, en la disminucin de los estndares de vida y un desequilibrio cada vez mayor entre poder personal y poder institucional.

Nos recuerda que si analizamos la historia de la tecnologa, podremos darnos cuenta cmo habitualmente en su evolucin ha jugado a favor de los poderes constituidos. Como una encarnacin, dice, de los intereses de aqullos que la promueven. Finalmente, afirma que se podra decir que la tecnologa ha sido siempre, al igual que la guerra, una prolongacin de la poltica por otros medios. Fue Ulrick Beck quien introdujo y populariz el concepto de sociedad de riesgo, pues, para l, en nuestros das estamos viviendo en una sociedad de alto riesgo ya que la tecnologa actual ha creado nuevas formas de riesgo e impone una peligrosidad cualitativamente distinta a la del pasado. Se afirma que convivir con el riesgo plantea, a las sociedades contemporneas, importantes problemas que merecen atencin inmediata como, por ejemplo, la elaboracin de polticas pblicas encaminadas a la regulacin del riesgo; dado que muchos riesgos tecnolgicos actuales no respetan las fronteras nacionales, surgen problemas tambin relativos a la coordinacin internacional. Sobre los riesgos a los que estamos expuestos en la Sociedad de hoy, Osset manifiesta que junto a los beneficios y promesas de la aplicacin de las nuevas tecnologas tambin surgen las dudas y los temores y se pregunta: Cmo afectan las nuevas tecnologas y el explosivo intercambio de datos que permanentemente se produce a nuestro alrededor a derechos como el de la intimidad o la preservacin de nuestra vida privada? Cules son los riesgos reales? Qu ganamos y qu perdemos con ello? Cmo proteger la vida privada de las personas en un entorno en el que la acumulacin de datos relativos a ellas es continuo? Sobre este tema, Alfredo Chirino Snchez, citando a Krempl Stefan, nos dice que la apertura de las informaciones, a travs de las nuevas tecnologas de la comunicacin enfrenta al individuo a numerosos riesgos de perder su intimidad y privacidad, a convertirse en un ciudadano de cristal, transparente al escrutinio y al control desenfrenado.

2. LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y LAS NUEVAS FRONTERAS DE LOS DERECHOS HUMANOS La Historia de los Derechos Humanos es, bsicamente, la historia de una lucha, Ms all del edificio intelectual que la sustenta, la historia est llena de sangre y de derrotas hasta llegar al da de hoy. Sin lucha no existiran Derechos Humanos. Sin ideas, tampoco. La relacin entre la Sociedad de la Informacin y los Derechos Humanos es que el fenmeno de la aplicacin de las nuevas tecnologas hace que las fronteras de los Derechos Humanos se amplen, precisamente, en busca de una mayor proteccin para el ser humano. Osset manifiesta que la continua emergencia de nuevos derechos o derechos emergentes surge como forma de reivindicacin en las sociedades desarrolladas. La preocupacin por un medio ambiente sano, por un desarrollo sostenible, la cuestin aplazada de los derechos de las minoras, los derechos del ciudadano ante los retos de la ingeniera gentica o ante los sistemas de almacenamiento de la informacin, el derecho a la paz, el derecho al desarrollo, el derecho de injerencia humanitaria, el derecho de acceso al agua, o incluso el derecho de los animales, etc. son algunos ejemplos de los terrenos en que se estn librando nuevas batallas reivindicativas a inicios del siglo XXI. Los denominados Derechos Emergentes, dice, son el fruto de la reflexin de sociedades desarrolladas, responden a los retos planteados por la propia transformacin de estas sociedades y, sobre todo, por la toma de conciencia de parte de sus ciudadanos. En consecuencia, segn Osset, las nuevas fronteras de los Derechos Humanos no son ms que la continuacin natural de un proceso histrico en la lucha por los derechos. Los Derechos Humanos as entendidos recogen permanentemente las aspiraciones de las sociedades en que se inscriben; son un magma capaz de adquirir nuevas formas en consonancia con los nuevos tiempos. Finalmente, dice que las nuevas reivindicaciones que, de un modo continuo y consciente, se van manifestando en las sociedades desarrolladas del siglo XXI no son ms que las nuevas fronteras de los nuevos Derechos Humanos.

Como hemos visto, la Sociedad de la Informacin no slo es la expresin de promesas y realidades de la aplicacin de las nuevas tecnologas en la vida del hombre de este nuevo milenio, sino tambin de riesgos y amenazas. Nelson Remolina A. manifiesta que la proteccin de algunos derechos humanos se ha visto comprometida frente al uso inadecuado de los avances tecnolgicos de la informacin. Estos riesgos y amenazas afectan, fundamentalmente, el mbito de los Derechos Humanos. As, lo afirma Castro Bonilla cuando nos dice que en el plano de los derechos humanos, las nuevas TICs han introducido amenazas comunes que obligan a la ampliacin de la proteccin de los derechos del ser humano.

Qu derechos humanos son vulnerados por un mal uso de las nuevas tecnologas y, en consecuencia, cules son las nuevas fronteras de los derechos humanos?. Segn Ekmekdjian y Pizzolo, el Derecho a la Intimidad, en su concepcin clsica, ha sido erosionado por la revolucin tecnolgica, en especial por la informtica. Esta accin deteriorante, dicen, ha llevado a los estados a replantear el bagaje jurdico de la proteccin a la intimidad. Para Pizzolo la intimidad de las personas y el medio ambiente son los aspectos ms afectados por el denominado progreso,Ambos demuestran a diario su vulnerabilidad cada vez que son puestos a prueba por una nueva innovacin de la ciencia o la tecnologa. El primero, desnudando aspectos de la vida privada de las personas mientras que el segundo, en la figura de una descarnada lucha por su supervivencia. Por su parte, Scalvini y Leiva nos dicen que el espectro de los derechos individuales se ha ido ampliando como respuesta a los avances de la ciencia y la tcnica, que al producir nuevos ataques y ocasionar nuevos daos antes desconocidos, generan como reaccin el descubrimiento y la defensa de un nuevo derecho, que hasta ese momento, dicen, se hallaba oculto. El Derecho a la intimidad es uno de estos resultados. Ante esta realidad corresponde conocer y analizar los nuevos retos que se plantean para el Derecho.

3. LOS NUEVOS RETOS DEL DERECHO El Derecho se concibe no como algo dado (segn se entiende por Derecho natural), ni como el resultado o la invencin de un solo hombre ni de una sola sociedad, de un solo momento histrico, de un solo proceso legislativo o jurisprudencial; es la obra de creacin permanente que se realiza por un complejo entramado de actos y procesos complementarios que tienen verificativo en un contexto histrico, poltico y social determinado.

3.1. EL DERECHO Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN El Derecho, como producto cultural, es un instrumento que permanentemente est regulando las relaciones sociales, ya sea para resolver conflictos de intereses o para prevenirlos. Los constantes cambios de la realidad social siempre estn cuestionando el ordenamiento jurdico existente, planteando problemas que se constituyen en nuevos retos para el Derecho como instrumento regulador de las relaciones humanas en la Sociedad. El acelerado desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa de estos tiempos y su aplicacin en los diversos mbitos de la vida humana plantean uno de los retos a los que debe enfrentar el Derecho como instrumento regulador ante la emergencia de nuevos conflictos que afectan los intereses primigenios, de cada persona. Mario lvarez nos dice que las necesidades del ser humano de sobrevivir, decidir (libre albedro) y proponerse fines propios (autonoma) se convierten en intereses que la sociedad ayuda a realizar, a los que denomina "Intereses Primigenios". Estos Intereses Primigenios son amenazados por el mismo hombre, por lo que corresponde, al Derecho, protegerlos. Por lo tanto, segn lvarez, se concibe al Derecho como un instrumento que regula la conducta o el comportamiento social de los hombres para facilitar una convivencia que asegure sus Intereses Primigenios.

Esta funcin de regulacin de la conducta de los hombres en sociedad es, para lvarez, la funcin original del Derecho, que explica la aparicin de ste en cualquier sociedad, primitiva o compleja, asegurando los Intereses Primigenios que el hombre posee, intereses que surgen en virtud de las necesidades producidas por la propia condicin humana. Finalmente, sobre el valor que tiene la sola presencia del Derecho en la Sociedad, manifiesta que el valor de lo jurdico est dado por lo que el Derecho aporta a la vida social y lo que aporta es un orden jurdico, seguridad jurdica e igualdad jurdica.

3.2. LA REVOLUCIN INFORMTICA Y LA REVOLUCIN JURDICA El Derecho sigue demostrando poseer una increble capacidad de adaptacin y de posibilidades de afrontar los nuevos retos que se le plantean. Aunque en algunas ocasiones se quede rezagado, podramos decir que se trata de un anciano cargado de vitalidad. Como tal, por supuesto que no poda dejar pasar la ocasin de disfrutar del apasionante mundo que le ofrecen las nuevas TICs. Tllez nos dice que, a lo largo de la historia, el mundo ha sufrido diversas revoluciones tecnolgicas relacionadas con la informacin que han transformado y reorganizado la economa y la sociedad. Segn este autor, la Sociedad de la Informacin no slo se caracteriza por el uso masivo de las TICs con el fin de difundir el conocimiento y los intercambios de una sociedad sino, tambin, porque en este entorno tecnolgico, la sociedad se desarrolla en una nueva forma y sus actores se transforman: el Estado, la relacin ciudadano Estado, las organizaciones, el sistema productivo, comercio y la creacin y difusin del conocimiento, entre otros cambios tambin importantes. Estos profundos cambios se consideran cambios revolucionarios que ocurren en el devenir histrico de la vida del hombre y la sociedad. La emergencia de la Ciberntica y la Informtica son caractersticas de ese entorno tecnolgico en el que se dan estas transformaciones sociales.

La Ciberntica o Ciencia de la Comunicacin y Control entre el hombre y la mquina es el origen inmediato de la Informtica concebida como un conjunto de tcnicas destinadas al tratamiento lgico y automatizado de la informacin. Una de las revoluciones ms importantes de la ciencia es la Revolucin Informtica. Sobre el tema, Cesario nos dice que el auge informtico de esta poca, novedosa como pocas y legtimamente conocida como Era de la Informacin, plantea muchos interrogantes en cuanto a la necesaria regulacin de los efectos producidos por el gran desarrollo de la Informtica. Hoy, la transformacin de la sociedad y las relaciones sociales como producto de la Revolucin Tecnolgica, ha dado lugar tambin a la creacin y recreacin del Derecho, dadas sus caractersticas como fenmeno social dinmico, generando, como consecuencia, una Revolucin Jurdica. Segn Sucharitkul, el fenmeno informtico ha afectado diez ramas del Derecho:

El Derecho Internacional Pblico: En cuanto a la transmisin de datos transfronteras El Derecho Internacional Privado: En razn de la distinta nacionalidad de las partes en las relaciones contractuales, de la ley y jurisdiccin diferentes por la naturaleza internacional del producto informtico

El Derecho Constitucional: En lo relativo a la privacidad y proteccin de datos personales El Derecho Administrativo: Para la regulacin de las contrataciones de bienes y servicios informticos de las administraciones pblicas y la transferencia electrnica de fondos

El Derecho Penal: Cuando se da la violacin de secretos o la comisin de fraudes o hurtos mediante el instrumento informtico El Derecho del Trabajo: Para las modalidades de sus contratos laborales y lo relativo a enfermedades profesionales El Derecho Civil y el Derecho Comercial: En la contratacin de prestaciones informticas, bases de datos, contratos de suministros tecnolgicos El Derecho Industrial: Que reclama la existencia de un instrumento jurdico especfico de software

El Derecho Procesal: En lo relativo al valor probatorio de los registros informticos

Por su parte, Cocca afirma que todo el Derecho es alcanzado por el fenmeno informtico, agregando a la lista de Sucharitkul las siguientes ramas del Derecho que son afectadas tambin por el fenmeno informtico: El Derecho Financiero, Monetario y Bancario, el Derecho de Autor, el Derecho de las

Telecomunicaciones, el Derecho Diplomtico, el Derecho Fiscal, el Derecho de la Seguridad Social, el Derecho Agrario y el Derecho Minero. Esta Revolucin Informtica ha dado lugar tambin al nacimiento de disciplinas jurdicas que tienen como objeto el estudio y la aplicacin de la Informtica desde el Derecho. Estas nuevas ramas del Derecho son: el Derecho Informtico que considera a la Informtica como instrumento y objeto de estudio; la Informtica Jurdica, como el conjunto de aplicaciones de la Informtica en el mbito del Derecho como, por ejemplo, la Informtica Jurdica Documentaria (almacenamiento y recuperacin de textos jurdicos), la Informtica Jurdica de Control y Gestin (desarrollo de actividades jurdicas) y los Sistemas Expertos Legales o Informtica Jurdica Meta documentara (apoyo a la decisin, educacin, investigacin, redaccin y previ sin del Derecho). Por otra parte, tenemos al Derecho de la Informtica, como instrumento regulador del fenmeno informtico en la sociedad, constituido por un conjunto de leyes, normas y principios aplicables a los hechos y actos derivados de la Informtica. Este derecho es considerado por muchos tratadistas como una inevitable respuesta social al fenmeno informtico.

3.3 LA LEGISLACIN INFORMTICA Por los cambios que estn ocurriendo en la Sociedad de la Informacin debido a la aplicacin de las nuevas tecnologas o TICs, es necesario contar con un conjunto de normas jurdicas especializadas en este campo, con el fin de prevenir o resolver conflictos.

A este conjunto de normas jurdicas especializadas se ha denominado Legislacin Informtica, la misma que puede ser definida, con mayor precisin, como un conjunto de reglas jurdicas de carcter preventivo y correctivo derivadas del uso (fundamentalmente inadecuado) de la Informtica. Segn Tllez, por la problemtica que hoy se presenta en este campo, los aspectos que deben ser considerados por el legislador, a la hora de elaborar la norma jurdica, son los siguientes:

Regulacin de los bienes informacionales: Porque la informacin, como producto informtico, requiere de un tratamiento jurdico en funcin de su innegable carcter econmico. Proteccin de datos personales: Por el atentado a los Derechos Fundamentales de las personas provocado por el manejo inapropiado de las informaciones nominativas

Regulacin jurdica de Internet: Para favorecer o restringir la circulacin de datos a travs de las fronteras nacionales Propiedad Intelectual e Informtica: Debe abarcar los temas de proteccin de los programas de cmputo y regulacin de nombres de dominio Delitos Informticos: Para sancionar la comisin de verdaderos actos ilcitos en los que se tengan a las computadoras como instrumentos para realizarlos

Contratos Informticos: Debido a esta categora contractual sui generis con evidentes repercusiones econmicas Comercio Electrnico: Pues es una nueva forma de comercializacin automatizada de bienes y servicios de todo tipo Los aspectos laborales de la informtica: Como aquellos problemas laborales suscitados por la informatizacin de actividades. (Ej: teletrabajo) Sobre el valor probatorio de los soportes modernos de informacin debido a la dificultad en la aceptacin y apreciacin de elementos de prueba derivados de estos soportes entre los rganos jurisdiccionales

Por otra parte, Tllez propone que, para la elaboracin de este conjunto de normas jurdicas especializadas, el legislador debe considerar las siguientes situaciones: Se debe determinar si las reglas existentes pueden ser aplicadas al problema por analoga o si es necesaria ampliar su cobertura. Se debe esperar la evolucin de la jurisprudencia, dada la creciente presentacin de casos ante los rganos jurisdiccionales, en los que s fijen pautas resolutorias o conciliatorias. Se debe crear un cuerpo de nuevas reglas integrndolas a ordenamientos ya existentes o, en su caso, dando lugar a una nueva ley de carcter especfico.

Sobre este mismo tema, Castro Bonilla nos dice que es necesario que los juristas entiendan el origen, funcionamiento y dinmica de la Sociedad de la Informacin y de Internet, con el fin de que adapten las leyes objetivamente al desarrollo tecnolgico que enfrentamos, sin que se menoscabe ese progreso a travs de decisiones jurdicas que resultan inaplicables al mbito digital o bien que suponen un obstculo para la dinmica propia de la sociedad virtual. En lo que concierne a este trabajo de investigacin, nos interesa, fundamentalmente, la problemtica de la proteccin de los datos personales ante el mal uso de la Informtica.

3.4 LA NECESIDAD DE PROTECCIN DE LOS DATOS PERSONALES Se ha visto que uno de los aspectos que deben ser considerados por la legislacin informtica es la proteccin de los datos personales debido a la problemtica que se presenta por un mal uso de las nuevas tecnologas informticas. Loianno identifica dos fuentes de intromisin en la intimidad de la persona: los medios de prensa y los bancos informticos de datos personales. Estos bancos de datos, dice, abarcan frecuentemente zonas que debieran ser vedadas al conocimiento pblico por ser reservadas a la intimidad de las personas.

El uso inadecuado de la informtica afecta fundamentalmente la esfera de intimidad de la persona. Esta accin es considerada por muchos estudiosos del tema, como una nueva forma de lesin a la intimidad, contra la cual se debe reaccionar inmediatamente desde el mbito del Derecho. Con la proteccin de los datos personales se pretende, segn Badeni, evitar que mediante el uso de la informtica se pueda lesionar el honor o la intimidad de las personas y, particularmente, el segundo. Por su parte, Cesario manifiesta que, en sus comienzos, la proteccin de los datos personales apareca como necesaria slo en cuanto a la proteccin de los datos sensibles (religin, procedencia tnica, ideas polticas, participacin sindical, situacin financiera, tendencias sexuales, etc.) pero la posibilidad de cruzamiento de datos por medio de las computadoras desvirtu esa categora frente a la creciente necesidad de que la tutela alcance a toda clase de informacin. En la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica 5/92 de Regulacin del Tratamiento Automatizado de Datos, ley espaola hoy abrogada y sustituida por otra ms precisa, encontramos mayores argumentos que respaldan la proteccin jurdica de los datos personales. En ella, se manifiesta que el progresivo desarrollo de las tcnicas de recoleccin y almacenamiento de datos y de acceso a los mismos ha expuesto a la privacidad a una amenaza potencial antes desconocida, ya que la misma puede resultar menoscabada por la utilizacin de las tecnologas de reciente desarrollo.

A continuacin, citaremos algunas de las partes de esta extensa exposicin de motivos que, para nosotros, refleja a cabalidad los peligros y amenazas de un mal uso de los recursos informticos: Los ms diversos datos -sobre la infancia, sobre la vida acadmica, profesional o laboral sobre los hbitos de vida y consumo, sobre el uso del denominado "dinero plstico", sobre las relaciones personales o, incluso, sobre las creencias religiosas e ideologas,, relativos a las personas podran ser, as, compilados y obtenidos sin dificultad Y contina:

Ello permitira a quien dispusiese acceder a un conocimiento cabal de actitudes, hechos o pautas de comportamiento que, sin duda, pertenecen a la esfera privada de las personas, a aqulla a la que slo deben tener acceso el individuo y, quizs, quienes le son ms prximos, o autorizados. Respecto a otras posibilidades que ofrece el uso inadecuado de la Informtica dice: "El conocimiento ordenado de esos datos puede dibujar un determinado perfil de la persona, o configurar una determinada reputacin o fama que es, en definitiva, expresin del honor, y este perfil, sin duda, puede resultar luego valorado, favorable o desfavorablemente, para las ms diversas actividades pblicas o privadas, como pueden ser la obtencin de un empleo, la concesin de un prstamo o la admisin en determinados colectivos". Finalmente seala: "Se hace preciso, pues, delimitar una nueva frontera de la intimidad y del honor, una frontera que, sustituyendo los lmites antes definidos por el tiempo y el espacio, los proteja frente a la utilizacin mecanizada, ordenada y discriminada de los datos a ellos referentes; una frontera, en suma, que garantice que un elemento objetivamente provechoso para la Humanidad no redunde en perjuicio para las personas".

La necesidad de proteger los datos personales desde el mbito del Derecho, es tambin fundamentada por Prez Luo, citado por Pizzolo, manifestando que la posibilidad de acumular cantidades ilimitadas de datos que afectan a circunstancias personales, de almacenarlos ordenadamente, de recuperarlos e forma inmediata y de transmitirlos sin problemas de distancia, ha generado un tipo de dominio que era desconocido en etapas anteriores. En las sociedades informatizadas del presente, dice, el poder ya no reposa en el ejercicio de la fuerza fsica, sino sobre el uso de informaciones que permiten influir y controlar la conducta de los ciudadanos, sin necesidad de recurrir a medios coactivos. Por su parte, Sags dice que con el auge de los sistemas computarizados, el derecho informtico genera un poder informtico de dimensiones insospechadas. Este poder, dice, puede ser tanto poder econmico, ya que la informacin se

compra y se vende, viaja de un lugar a otro sin que el interesado lo sepa; o puede ser tambin poder poltico ya que conocer minuciosamente la vida de los dems permite regular, controlar y vigilar su comportamiento. Hasta aqu, la mencin de los argumentos ms importantes que sirven de sustento para fundamentar la necesidad de proteger los datos personales ante la posibilidad real de usar los recursos informticos contra uno de los derechos fundamentales del ser humano: El Derecho a la Privacidad y a la Intimidad. La proteccin ms precisa de estos Derechos Fundamentales se constituye, hoy, en uno de los retos ms importantes para el Derecho.

CAPITULO II
EL DERECHO PERUANO
Hay una corriente que adopta una interpretacin estrecha, e interesada, de los Derechos Humanos (DD.HH.), que consiste en juzgar el respeto y la observancia de los DD.HH. exclusivamente en lo que atae a las relaciones y la accin del Estado con los ciudadanos. Interpretacin que, a mi juicio, es indebidamente restrictiva y errnea. Indudablemente, el Estado tiene que cumplir con sus obligaciones de DD.HH. frente al ciudadano. Sin embargo, la obligacin del Estado abarca mucho ms; en concreto, tiene que hacer respetar los DD.HH. de cada individuo frente a los posibles abusos y violaciones perpetrados por otros ciudadanos. Es decir, el Estado tiene que garantizar razonablemente que un(os) ciudadano(s) no viole(n) los DD.HH. de otro(s). Supongamos por un momento que en el Per del Sendero Luminoso y MRTA, en los ochenta y los noventa, el Estado hubiera cumplido con todas sus obligaciones de DD.HH. en sus relaciones y accin directas con cada individuo. Supuesto, sin duda, no slo heroico sino completamente falso, ayer y hoy. Lanzo desde aqu un llamado a los financistas de las ONGs para que se renan con las vctimas del terrorismo y sus familiares y escuchen sus quejas.

VISIN, MISIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE JUSTICIA

Conforme a sus normas de organizacin y funciones, el Ministerio de Justicia tiene por finalidad velar por la vigencia del imperio de la Ley, el derecho y la justicia, correspondindole entre otras - promover una eficiente y pronta administracin de justicia, fortalecer el Estado Constitucional de Derecho y el acceso a la justicia; reforzar las coordinaciones con los organismos vinculados a la administracin de justicia, a fin que la i nformacin jurdico-legal y mecanismos de acceso a la justicia esten al alcance de todos.

FUNCIONES Y ESTRUCTURA

La Ley Orgnica del Sector Justicia Decreto, Ley N 25993 en su Artculo 6 establece las funciones Ministerio de Justicia:

a) Asesorar permanentemente en materia legal al Consejo de Ministros. b) Brindar asesoramiento legal al Poder Ejecutivo; c) Formular las polticas, normas, planes y programas de alcance nacional del Sector Justicia, as como supervisar y evaluar su cumplimiento; d) Constituir el nexo del Poder Ejecutivo con el Poder Judicial, el Ministerio Pblico y otras entidades, promoviendo permanentemente una pronta y eficaz administracin de justicia; e) Coordinar la relacin y colaboracin del Poder Ejecutivo con la Iglesia Catlica as como con otras confesiones, cuando el Estado establezca formas de colaboracin con ellas; f) Formular, supervisar y evaluar en coordinacin con los Gobiernos Regionales las polticas registrales; g) Estudiar y proponer la dacin y reforma de la legislacin y Cdigos; g) Sistematizar la legislacin e informacin Jurdica de carcter general y promover su estudio y difusin as como ejecutar o coordinar su edicin oficial." h) Centralizar, coordinar, asesorar y promover la tutela y vigencia de los Derechos Humanos; i) j) Coordinar y evaluar la defensa judicial de los intereses y derechos del Estado; Normar, supervisar y evaluar la funcin notarial;

k) Normar, controlar, supervisar y evaluar el funcionamiento de las fundaciones; 1. ll) Formular, dirigir, supervisar, controlar y evaluar la poltica referente al sistema penitenciario y los distintos regmenes de tratamiento, y coordinar con el Ministerio del Interior las medidas de seguridad externa en los establecimientos penitenciarios, asegurando una adecuada administracin y seguridad integral; l) Formular, dirigir, supervisar, controlar y evaluar el cumplimiento de la poltica archivstica; m) Realizar las dems funciones que se le encomiende.

FUNCIONES DEL MINISTRO DE JUSTICIA

El Ministro de Justicia aprueba, dirige, supervisa y evala el cumplimiento de la poltica nacional del sector, en armona con la poltica general del Estado y los planes de Gobierno. Tambin coordina con los dems ministerios y entidades de la Administracin Pblica las actividades vinculadas al mbito de su competencia. Se encarga de los centros de reclusin del pas y de las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica en el Per. Asimismo, tiene como finalidad concretar y suscribir los acuerdos en materia de justicia, derechos humanos, cooperacin econmica y social y otra materia de su competencia. Es el encargado de nombrar al Director del INPE o conducir algn proceso judicial de magnitud internacional. Un ejemplo de un proceso judicial es la extradicin de Alberto Fujimori desde Chile. Anteriormente denominado Ministro de Justicia y Culto, era tambin encargado de las relaciones con las iglesias y confesiones religiosas, en especial con la Iglesia Catlica.

ACCIONES

El Ministerio de Justicia contribuye con la Sociedad y las Instituciones Pblicas a travs de:

1. La Proteccin de la Defensa de los Derechos Humanos 2. El Acceso a la Justicia 3. La Seguridad Jurdica 4. La contribucin con la Sociedad y las Instituciones Pblicas 5. La Defensa de los intereses del Estado 6. La Lucha contra la Corrupcin

OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE CORTO PLAZO

OBJETIVO GENERAL 1 Fortalecer el estado de derecho, el ordenamiento jurdico y el acceso a la justicia principalmente de la poblacin de escasos recursos econmicos.

Objetivo Parcial 1.1 Reforzar el marco legal que regula la defensa de los intereses del Estado, los mecanismos de supervisin de los servicios jurdico-legales a cargo de la institucin y mejorar los canales de coordinacin que permita la permanente capacitacin de los operadores y que stos desarrollen sus labores en ambientes apropiados y con la tecnologa adecuada.

Objetivo Especfico 1.1.1 Fortalecer el accionar y supervisin de la defensa judicial del Estado y coadyuvar en la prevencin y lucha frontal contra la corrupcin a nivel nacional, para tomar las medidas pertinentes.

Objetivo Especfico 1.1.2 Potenciar los mecanismos de coordinacin y seguimiento de los servicios jurdicos legales que se brindan, as como los canales de coordinacin a nivel nacional e internacional.

MISIN

Emitir opiniones legales solicitadas por las entidades de la Administracin Pblica y coordinar, para mantener la coherencia del ordenamiento jurdico, con las Asesoras Jurdicas y Legales del Sector Pblico a travs de reuniones de asesores jurdicos en Lima y Provincias.

Decreto Legislativo N 957: Nuevo Cdigo Procesal Penal La aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal de 2004 se viene aplicando sistemticamente en nuestro pas, por ello urge a jueces, fiscales, abogados y estudiantes familiarizarnos ms con este ambicioso documento que promete ser ms dinmico para los operadores jurdicos y que estamos seguros traer un beneficio social a nuestra nacin que por muchos aos ha visto enquistados sus procesos en formalismos dilatorios que no ayudaban en nada para tener resultados que dejen satisfechas a las partes. Desde derechoperuano.blogspot.com daremos una difusin masiva y sostenida a este Nuevo Cdigo Procesal y al modelo que propone, pues creemos que poniendo todos nuestro "granito de arena" haremos que su implementacin en el Per sea exitosa. En prximas ediciones daremos alcances bsicos para aquellos que estn formndose en la carrera que esperamos sea de gran ayuda.

PODER JUDICIAL, VISIN Y MISIN

El Poder Judicial del Per es un organismo de la Repblica del Per consti tuido por una organizacin jerrquica de instituciones, que ejercen la potestad de administrar justicia, que emana del pueblo. Su instalacin se dio en 1825.

RGANOS Cortes superiores Juzgados de primera instancia Juzgados de paz

Est encabezado por el Presidente Javier Villa Stein y por la Corte Suprema de la Repblica que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital. El anterior presidente del Poder Judicial fue Francisco Artemio Tvara Crdoba.

VISIN Institucin autnoma con vocacin de servicio; que enfrente los desafos del futuro con magistrados comprometidos con el proceso de cambio, transformacin y modernidad; que se traduzca en seguridad jurdica e inspire plena confianza en la ciudadana, contando para ello con un adecuado soporte administrativo y tecnolgico.

MISIN "Administrar Justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con arreglo a la Constitucin y de las leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional". Para el cabal cumplimiento de esta misin es necesario dotar al Poder Judicial de los siguientes elementos: Magistrados respetados, probos, capaces, ticos y justos y, adems, actualizados en su calificacin jurdica. Crear nuevos sistemas de gestin y modernizacin para contar con despachos judiciales modernos, con infraestructura adecuada y sistemas de informacin actualizados. Proporcionar a los magistrados el personal de apoyo jurisdiccional y administrativo capacitado y con vocacin de servicio. Articular una administracin con criterio gerencial moderno y descentralizado.

OBJETIVOS Consolidar la autonoma del Poder Judicial y la independencia de los magistrados. Mejorar y ampliar el acceso a la justicia. Modernizar la administracin de justicia. Alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al ciudadano

ESTRATEGIAS: Priorizar: El acceso a la justicia La confianza en el sistema judicial Racionalizar la inversin de los recursos a utilizarse en el proceso.

Modernizar la estructura del Poder Judicial con las siguientes acciones: Romper con los paradigmas tradicionales Orientar la institucin al servicio del ciudadano Buscar el equilibrio entre la oferta y la demanda de los servicios judiciales.

Promover el incremento de la productividad a travs de: La sistematizacin de los procesos y procedimientos La racionalizacin de los recursos humanos La permanente capacitacin y evaluacin.

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