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El plan proporciona unos escenarios previsibles para el municipio según el análisis de los
entornos y de la valoración interna. Pero también se parte de la valoración de las acciones
en marcha en el municipio, cuyos resultados aún no son tangibles o lo son en poca
medida. La acción cotidiana aparece en perspectiva de futuro y gana racionalidad. Desde
esta perspectiva no todo tiene la misma importancia, sino que se establece una prioridad
de las acciones según su papel estratégico.
El plan sirve para huir de estos tópicos poniendo en evidencia que, en general, hay pocas
diferencias de comportamiento entre ciudades y que los resultados dependen de las
actitudes y la voluntad de los ciudadanos actuales. Sistematización de los objetivos para el
territorio.