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El problema de lmites: Tratados limtrofes con Bolivia de 1866 y 1874

Nombre: Vanessa Ilimuri Fuentes. Curso: O. Tics para el estudio de la Historia. Profesor: Raimundo Meneghello.

El problema de lmites: Tratados limtrofes con Bolivia de 1866 y 1874

A partir del ao de 1842 con el descubrimiento de los yacimientos de guano, bajo el gobierno del Presidente de Chile Manuel Bulnes Prieto, se da paso a enviar una expedicin a fin de investigar si los territorios comprendidos entre el pueblo de Coquimbo y el morro de Mejillones tienen estas riquezas que permitirn al pas tener un aumento en su economa. Tras el descubrimiento de estos yacimientos el presidente promulga el 31 de Octubre de 1842 una ley, mejor conocida como la ley Bulnes en la cual se declara propiedad del Estado Chileno las covaderas existentes al sur del paralelo 23. Pese a su breve articulado, esta da origen a la primera reclamacin de ndole territorial por parte del gobierno Boliviano. Generando gran revuelo y tensin entre ambas naciones. (Carrasco, 1991, p. 46).

Presidente Manuel Bulnes Prieto 1799 1866

http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle.asp?id=MC0043146 Es as, que el presente ensayo se enfocar en los problemas limtrofes que surgieron a partir de la promulgacin de la ley Bulnes y los tratados que surgieron como solucin a estos problemas entre los pases de Chile y Bolivia (tratados de 1866 y 1874). Para poder entender bien el por qu Bolivia hace una reclamacin a nuestro pas, hay que hacer una pequea incursin en el proceso de independencia de las naciones de Amrica, el cual dio inicio a la divisin de los territorios que haban pertenecido a la Corona Espaola por medio de la aplicacin del principio del Uti possidetis. Pero Qu entendemos por utis

possidetis? y Cules son los lmites que Chile y Bolivia reclaman como suyos? Son algunos planteamientos que nos ayudarn a entender de mejor manera las causas del problema entre Chile y Bolivia, despus de la dictada ley Bulnes. Utis possidetis: Abreviacin de una frase latina cuyo significado es como poseais, seguiris poseyendo, querindose significar, as, que los Estados tendran por lmites aquellos que se les hubieran fijado en el perodo colonial [] concepto hispanoamericano que significa que la base de los lmites esta en las demarcaciones realizadas por el Rey de Espaa hasta 1810, hayan sido o no efectivamente ocupados y posedos los territorios. (Durn, Bachler, Samuel, 1977, citado en Carrasco, 1991. p. 17). Aplicando este concepto, es que el Ministro de Bolivia en Santiago Casimiro Olaeta le escribe el 30 de Enero de 1843 al Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Ramn Luis Irarrzaval, solicitando la revocacin de la ley del 31 de Octubre de 1842, fundado en que el lmite sur de Bolivia se extenda hasta el Ro Salado, accidente geogrfico que lo situaba en el paralelo 26. Sin embargo Olaeta manda una nueva nota estableciendo que el Ro Salado se hallaba en el paralelo 25. Tras lo sucedido el Ministro Ramn Irarrzaval responde el 6 de Febrero de 1843, que el gobierno Chileno no poda altera las leyes existentes sin proceder antes a un cuidadoso examen de los ttulos que por una y otra parte pudieran tener derechos sobre el desierto. En 1845 el ministro Manuel Montt en la Memoria de las relaciones exteriores, demuestra las inconsistencias de las propuestas planteadas por Bolivia, ya que segn los documentos oficiales del virrey Gil de Taboada y Lemus se haba sealado como lmite entre Chile y Per el ro Loa, asignando as el desierto de atacama a Chile. (Carrasco, 1991, p. 47 - 48, Eyzaguirre, 2000, p. 28 - 29).
Manuel Montt

http://www.memoriachilena.cl/temas/index.asp?id_ut=manuelmontttorres(1809-1880)

El debate de lmites entre ambos pases lleg a su momento crtico en 1863, cuando el congreso boliviano autoriz a su gobierno a declarar la guerra a Chile, si este no desocupaba el litoral que se crea por l usurpado. Adems la asamblea legislativa de Bolivia mediante una ley de carcter reservado, autoriza al presidente a buscar un acuerdo con el Per y otras potencias para recurrir a las armas y detener las acciones chilenas en el litoral. Sintiendo Bolivia su impotencia para herir por si solo a su adversario, el Gobierno de Chile, que le usurpa tan desembosadamente el litoral de Mejillones, ha concedido la idea de mancomunar sus esfuerzos con los del Per (Pinochet, sin fecha, citado en Villalobos, 2002). Sin embargo, las palabras citadas por el ministro Rafael Bustillos no tuvieron inters en el Per ya que este no quera unirse a tal alianza. Tras la guerra contra Espaa, donde Chile y Bolivia se unieron a favor del Per, las relaciones diplomticas entre Chile y Bolivia se restablecieron y como fruto de esto surgi un tratado cuya firma se hizo en Santiago el 10 de agosto de 1866. Este convenio significaba una transaccin en la disputa de lmites. A partir de lo anteriormente mencionado se pueden plantear algunas interrogantes, que surge con los tratados que firmaron Chile y Bolivia entre los aos de 1866 y 1874. Quin fue el inspirador de las disposiciones del tratado de 1866? Por qu Chile firma este tratado? y Cules son las razones que tuvo Chile para Ceder a Bolivia los territorios ubicados al norte del paralelo 24 en el tratado de 1874? Son algunas de las interrogantes que permitirn comprender las decisiones que tom nuestro pas para resolver el problema de lmites con Bolivia. Pero antes de poder responder a todas estn interrogantes, hay que tener bien en claro, lo que se entiende por tratados. Tratados: Acuerdos internacionales suscritos entre Estados y regidos por el derecho internacional, jurdicamente vinculantes. Un tratado puede ser bilateral o multilateral: entre dos partes o entre ms de dos partes [] las convenciones, los acuerdos, los protocolos y los canjes de cartas o notas pueden todos ellos constituir tratados. Normalmente el trmino Tratado se utiliza para instrumentos de cierta importancia y solemnidad. (Biblioteca del congreso Nacional de Chile BCN, sin fecha).

Es as, que bajo el gobierno del Presidente Boliviano Mariano Melgarejo quin busc en forma decidida la amistad con Chile, se da inicio a la subscripcin del tratado de 1866. En el cual Chile dejo las cosas en manos de los bolivianos, a la espera de sus proposiciones. Preferimos que sea Bolivia quin fije las bases de la transaccin (Tllez, sin fecha, citado en Villalobos, 2002. p. 96). Son las palabras citadas por el canciller Chileno lvaro Covarrubias hacia el ministro Plenipotenciario Vergara Albano. Sin embargo, el gobierno de Chile esperaba mantener bajo su soberana hasta el paralelo 23 y pagar un milln de pesos a manera de compensacin. Pero la proposicin del plenipotenciario boliviano, Juan Muoz Cabrera, se apart completamente del punto de vista chileno, salvo en algunos detalles. El tratado del 10 de agosto de 1866 constaba de ocho artculos y en l se estableca como lnea de demarcacin entre los lmites de Chile y Bolivia en el desierto de Atacama, el paralelo 24, quedando la porcin comprendida entre los paralelos 23 y 25 como una zona econmica compartida en la que los impuestos provenientes de la explotacin del guano y minerales se repartiran equitativamente entre ambos pases.. Y la determinacin exacta de lmite entre ambos pases se entregaba a una comisin de personas idneas y peritas, cuyos miembros serian designados por mitades entre Chile y Bolivia. (Carrasco, 1991, p. 59- 60, Eyzaguirre, 2000, p. 36, Villalobos, 2002, p. 97 98).

http://www.soberaniachile.cl/tratado_chileno_boliviano_de_1904.html

Este tratado, que surgi como una manera de dar solucin definitiva a los problemas de Chile y Bolivia, no hizo sino agravarlos. Ya que en efecto, si bien se estipulaba como lmite el paralelo 24 de latitud meridional, se vulneraba el principio de Uti Possidetis de 1810, ya que se estableca una delimitacin territorial que no responda a los ttulos histricos coloniales. Adems no se estableca un mecanismo expedito que hiciera factible la percepcin de los ingresos. Es por esta razn que con el objeto de prever posibles dificultades y afianzar las relaciones entre ambos pases, es que Chile acredit una segunda legacin en la Paz, el 3 de Septiembre de 1867, en donde el diputado y diplomtico Ramn Sotomayor Valds, viaj a la Paz, para velar por el cumplimiento del tratado recientemente firmado, adems de solucionar los posibles problemas que se originaran. Pero es ah donde el ministro Soto Mayor pudo apreciar la creciente enemistad del pueblo boliviano hacia Chile producto del Tratado firmado, que anteriormente haba ya sealado Aniceto Vergara Albano. En efecto, mientras creamos adquirir un aliado til en el gobierno de Bolivia, nos echbamos encima el odio de todo el pueblo boliviano, que, al menos con apariencias de razn, nos crea cmplices de su infortunio [] y mientras nos pareca haber desenlazado felizmente la cuestin de lmites en el Tratado de 1866, la nacin boliviana crea que la Repblica de Chile hacia pagar exorbitantemente en este Tratado el precio complicidad con el tirano de Bolivia. (Carrasco, 1991, p. 62). No acusaremos al gobierno de Chile de no haber querido en aquel tiempo saber la verdad ni de haber colocado las relaciones diplomticas con Bolivia en el ms falso y funesto terreno; no le haremos cargo de haber cerrado los ojos para no ver el cuadro lastimoso de Bolivia. Pero la verdad es que, si dando al Pacto de Alianza y al Tratado de Lmites su justa importancia, hubisemos estudiado seriamente el carcter, los antecedentes y las tendencias de la sociedad y del gobierno bolivianos, habramos podido emprender de su

negociaciones ms convenientes, ms definidas y precisas, sin prodigar nuestros mimos a un Gobierno detestado y detestable, y sin ahondar y envenenar por lo tanto las

prevenciones y antiguos rencores de un Repblica limtrofe (Sotomayor, sin fecha, p. 7, citado en Carrasco, 1991, p. 63).

Es as, que con estas dos citas queda de manifiesto el rechazo que tiene el pueblo boliviano hacia los chilenos, adems de dar a conocer el descontento del pueblo boliviano ante el gobierno del Presidente Melgarejo.

Presidente de Bolivia Mariano Melgarejo 1820-1871

http://www.bolivia.com/Especiales/2004/dia_del_mar/06.Nota.asp El 15 de Enero de 1871 y a consecuencia de una revolucin en Bolivia fue derrocado el Presidente boliviano Mariano Melgarejo por el Coronel Agustn Morales. Lo cual traera un problema para nuestra nacin, ya que, todos los tratados que fueron decretados por el Presidente Melgarejo quedaron invalidados, es decir, el tratado del 10 de Agosto de 1866 quedaba nulo ante los ojos de Bolivia. Sin embargo, el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Adolfo Ibez Gutirrez mand una nota al representante de Bolivia en la Moneda Rafael Bustillos, le comunic oficialmente que Chile seguira considerando vlido el tratado de Lmites de 1866 hasta que ambos gobiernos, de comn acuerdo, acordaran negociarlo otra vez. (Barros Van B, 1970, p. 289, citado en Carrasco, 1991, 67 66). Pero no fue escuchada por el Gobierno Boliviano. En abril de 1872 se acredit como representante Chileno ante el gobierno de Bolivia a Santiago Lindsay Font, la razn era mantener los vnculos de relacin con ese pas que amenazaba romper las bases del tratado de 1866 con Chile. Es por esta razn que el gobierno boliviano designa como plenipotenciario al Ministro de Relaciones exteriores Camilo Corral, celebrndose por consiguiente varias conferencias entre estos pases. stas terminan el 5 de Diciembre de 1872, con la firma de un protocolo diplomtico, mejor conocido como el Convenio Lindsay Correa, en el que junto con mantener los lmites del paralelo 24 entre ambos pases y la comunidad de la explotacin del guano entre los

paralelos 23 y 25, se estableci la facultad a nuestro pas a vigilar las aduanas situadas entre los grados 23 y 24. Y a Bolivia las del paralelo 24 y 25. (Carrasco, 1991, p. 66 - 67). Tras dicho convenio a mediados de 1873 Chile acredita como su representante ante el gobierno boliviano a Carlos Walker Martnez, el cual realiz una gestin de negociaciones, que iniciada el 16 de Junio de 1873, se prolong hasta el 6 de Agosto de 1874. Fecha en la que se firm un nuevo Tratado de lmites entre nuestro pas y Bolivia. En el tratado firmado entre Chile y Bolivia el 6 de Agosto de 1874, se establece como lmite el paralelo 24 de latitud meridional, desde el mar hasta la Cordillera de los Andes, a dems se seala que se consideraran firmes y subsistentes las lneas de los paralelos 23 y 24 fijados por la comisin pericial de lmites, en cuanto a minerales situados entre estos paralelos se estableci que no se podran exceder de la cuota que actualmente se cobraba y no podra imponerse nuevas contribuciones de cualquier clase, hasta dentro de 25 aos a las personas, industrias y capitales Chilenos en la zona referida. Por otra parte se obliga a Bolivia a la habilitacin permanente de Mejillones y Antofagasta como puertos mayores de su litoral. Y se derogaba el artculo 7 del tratado de lmites de 1866. La renuncia de Chile a sus derechos soberanos al norte del paralelo 24, qued compensada en el artculo 4, con el compromiso que contrajo Bolivia, por el trmino de los 25 aos, anteriormente mencionado. De esta manera concluye solo una nfima parte de los problemas limtrofes entre los pases de Chile y Bolivia, que dando solucin a los problemas que trajo consigo la dictada ley

Bulnes, recin llegaran a un acuerdo el 6 de Agosto de 1874. Pero que como toda historia dramtica tendra sus consecuencias en el futuro. http://www.soberaniachile.cl/tratado_chileno_boliviano_de_1904.html

Bibliografa Carrasco, S. (1991). Historia de las relaciones Chileno Bolivianas (1 ed.). Santiago de Chile: Editorial Universitaria. (Sacado de la biblioteca de la Universidad de Chile) Corporacin de la defensa de la soberana de Chile. (2005). La Guerra del Pacfico, parte I: Gestacin del conflicto (1842-1867). Cuestin territorial Chile-Bolivia y tratado de 1866. Chilenos fundan Antofagasta. Situacin de Per y los contratos Dreyfus. Ampliado y actualizado en enero del 2005, en

http://www.soberaniachile.cl Corporacin de la defensa de la soberana de Chile. (2008). Limites coloniales de Chile y Bolivia con relacin a Atacama segn las leyes y las crnicas de Indias bases del derecho territorial de Uti Possidetis. Ampliado y actualizado en Julio del 2008, en http://www.soberaniachile.cl/controversias/bol/articulo0064.html Corporacin de Defensa de la Soberana de Chile (Sin fecha). Imagen tratado Chileno -Boliviano de 1866. Recuperado el 2 de Julio de 2011, en http://www.soberaniachile.cl/tratado_chileno_boliviano_de_1904.html Corporacin de Defensa de la Soberana de Chile (Sin fecha). Imagen Tratado Chileno-Boliviano de 1874. Recuperado el 2 de Julio de 2011, en

http://www.soberaniachile.cl/tratado_chileno_boliviano_de_1904.html Eyzaguirre, J. (2000). Breve Historia de las Fronteras de Chile. (28 ed.). Santiago de Chile: Editorial Universitaria. Gonzalo, Bulnes. La Guerra del Pacfico (Valparaso, Sociedad Imprenta y Litografa Universo, 1911), Tomo I, p. 39. Recuperado por el Centro de Estudios Bicentenario, en http://www.bicentenariochile.cl/ La guerra del pacifico 1879, (Sin fecha). Tratado de lmites entre Chile y Bolivia celebrado el 10 de Agosto de 1866. Recuperado el 2 de Julio de 2011, en http://www.laguerradelpacifico1879.cl Rugendas, Mauricio. (Sin fecha). Retrato Bulnes. Recuperado el 2 de Julio de 2011, en http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle2.asp?id=MC0043146 Reseas Parlamentarias BCN. (Sin fecha). Aniceto Vergara Albano. Recuperado el 2 de Julio de 2011, en http://biografias.bcn.cl/wiki/Aniceto_Vergara_Albano

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Villalobos, R. (2002). Chile y Per, la historia que nos une y nos separa 1535 1883. (2ed.).Santiago de Chile: Editorial Universitaria.

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