La reorganización burocrática estableció una jerarquía militar que dejó sin poder y autonomía a

los delegados municipales, porque sólo tenían la facultad de recaudar y distribuir impuestos.

 En opinión de Pierre Grimal: es un error decir que la burocracia socavó desde comienzos
del Imperio. En ese entonces existía ciertamente una burocracia, pero sólo se inmiscuía
en los asuntos de las provincias que tenían que ver directamente con los del Estado; en lo
demás, las provincias eran autónomas. Después de la reforma del siglo III.

 Según la describe Klaus Bringmann en su Historia de Roma: Depreciación de la moneda,

descenso general de las condiciones económicas y el sistema tributario caótico.
Diocleciano fracasó ante esta situación. Él había fijado los precios de ciertos productos sin
éxito alguno. También fracaso en la reforma tributaria. Pero en la época de Diocleciano,
las provincias no lamentaban tanto los pagos de impuestos extraordinarios. Estos
pagos extraordinarios se debían al aprovisionamiento del ejército eran la regla en el siglo
III.

 Después de la guerra civil, fue patente la necesidad de modificar el sistema tributario, para
lo cual se contemplaron dos medidas posibles y contrarias:
 La primera: no se llevó ni se podía llevar. no había tiempo para estudiar las capacidades
de pago de cada provincia, porque el ejército necesitaba muchos recursos para proteger
las frontera, el emperador no aceptaba tributos debido a su depreciación; sólo se
aceptaban tributos en especie (la famosa Annona).