REGISTRO OFICIAL onre ORGANO DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR CONSTITUCIONAL ORGANO DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR DELECUADOR EDICION ESPECIAL Afio I - N@ 513 ‘Quito, martes 21 de abril de 2020 s 0. Servicio gratuito UMARIO: Pigs, GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA DIRECTOR (ORDENANZAS MUNICIPALES: - ‘Cantén Colmes: Para el oso eee ee 2 Calle Mafosca 201, eee ee y Av, 10 de Agosto: 002-2020 Cantén Chambo: Para el uso obligatorio de ‘Telf: 3941-800 imasearills para cirenlar en espacios piblices._. 11. Exts,: 3131-3134 - ‘Cantén El Carmen: Que establece modidss Soligatoray para ln conten y brow del 36 paginas ‘crvuaviras (COVID). a 16 www.registroficial 002-GADMCE-2020 Cantin Esmeraldes: Para ts gobec regularizacio ‘acl asentumlesto bemano Cumldado de te Cooperative Cafexiors El Pleno de la Corte Constitucional races Oiniaa ‘mediante Resolucién Administrativa No. = (O10-AD-CC-2019, resolvié la gratuldadde 004-GADMCE-2020 Exmeraidas: fa publicacién virtual det Registro Oficial iu caus 0) coroner caeetiseea ‘y sus productos, as! como la ellminacién psicotrépicas y bebidas alcobélicas en los expacios de su publicacién en sustrato papel, paiblices 23 ‘comounderechode acceso gratuita dela Informacién a la cludadania ecuatortana. ‘Al servicio del pats desde el 29 de julio de 185516 — Martes 21 de abril de 2020 Edieién Especial N° 513 — Registro Oficial EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE EL CARMEN CONSIDERANDO Que, la Organizacién Mundial de la Salud ha calificado, con fecha 11 de marzo de 2020, \ brote del cormavirus (COVID-19) como una pandemia al haber extendido en mis de ccien paises del tmundo de manera simulbinea; Que, de acuerdo a las declaraciones piblicas realizadas por el Vicepresidente de la Repiiblica del Ecundor, el 14 de marzo de 2020, respecto de las medidas que se adoptan @ nivel nacional para evitar la propagacién del virus realizadas por el Comité de ‘Operaciones de Emergencias “COE NACIONAL", entre las cuales se encuentran “... prohibicién del ingreso via érea, maritima y terrestre para extranjeros no residentes desde el domingo, lo mismo para extranjeros residentes y ecuatorianos la misma prohibicién Que, mediante Decreto Presidencial anunciado en cadena nacional el 15 de marzo del 2020, se determine que a pastir del martes 17 de marzo de 2020, a las O6h00, la circulacién de personas y vehiculos en las vias pblicas, se realizara tmicamente para las siguientes actividades: Para sdquirir alimentos, articulos de primera necesidad y productos farmactuticos, para asistir a los centros de salud, para llegar al lugar de trabajo y volver a sus domicilios, para cuidar a adultos mayores, personas con discapacidad 0 enfermedades graves, por razones de fuerza mayor o emergencia, comprobadas, !a° circulacién de vehiculos solo esté autorizada para estas mismas actividades, ademés del abastecimiento de combustible en las gasolineras y le policia y cuando lo requiera la fuerza armada, controlara su cumplimiento; Que, mediante Decreto Presidencial No. 1017, el Presidente Constitucional de la Repiiblica, el 16 de marzo de 2020, declaro estado de excepcién por calamidad publica en todo el territorio nacional, por 105 casos de coronavirus confirmados y le declaratoria de pandemia de COVID-19 por parte de la OMS, entre las medidas adoptas se determinan: “._ Suspender el ejercicio del derecho a la libertad de trinsito y el derecho a Ia libertad de asociaciGn y reunién, determinar que el alcance la limitacién del ejerciciodel derecho a la libertad de transito se realicé técnicamente con Ia finalidad especifica de mantener cuarentena comunitaria y obligatoria... Los Gobiemos Auténomos Descentralizados Municipales con sus agentes de control metropolitana y municipales ayudaran en Ia vigilancia del cumplimiento de esta disposicién; se exceptiian de fa libertad de transito y ‘movilidad a nivel nacional, 1) Personas y servidores que deban prestar un servicio pilblico ‘© un servicio privado de provisién de tos servicios basicos... terminales terrestres, provisién de viveres y otros servicios necesarios, en especial los que ayuden a combatir In Propagacién del COVID-19, con el estricta propésito de garantizar su eccesibilidad, regularidad y continuidad en el marco de sus competencias legales y constitucionales...;Registro Oficial — Edicién Especial N° 513 Martes 21 de abril de 2020 — 17 3) Comunicadores sociales acreditados..; 4) ... asi como el transporte piblico administrada por las entidades estatales, sectores estratégicos... 7) Personas que circulen para abastecerse de viveres, medicamentos y combustibles, con restriccién vehicular... Respecto de la jomada laboral, se ispone t Ia suspensién de la jomada presencial de trabajo comprendida entre el 17 al 24 de marzo de 2020, que en lo posterior fue decretado que sea hasta el 31 de marzo, para todos les trabajaciores y empleados del sector piiblico y sector privado. Los servidores piblicas y empleados en general que su actividad lo penmitan, se acogieran al teletrabajo en todo el territorio nacional conformé al Acuerdo Ministerial No. MDT-2020—076 de 12 de marzo de 2020... Durante el lapso de ‘suspensién de la jomada laboral se deberi garantizar la provisién de los servicios piiblicos: bésicos... salud, seguridad, bomberos, riesgos, viveres, sectores estratégicos y estos servicios necesarios... servicios podnin mantener la jornada laboral presencial..."; ‘Que, la Constitucién de la Republica establece en su art. 1.- Ei Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democritico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de Repiblica y sc gobiema de manera descentralizada. La soberania radica cn el pueblo, cuya voluntad ¢s el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los érganos del poder piiblico y de jas formas de participacién directa previstas en la Constitucién; ‘Que, la Constitucién de la Republica establece en el Art. 32. La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizaci6n se vincula at ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacién, la educacién, ta cultura fisica, el trabajo, Ia seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizara este’ derecho mediante politicas econémicss, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportmo y sin exclusién a programas, acciones y servicios de promocién'yateneiGn integral de slid, salud sexad!y salud reproductive, La presiacién de los servicios de salud se regiré por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucién y bioética, con enfoque de género y generacional; Que, la Constitucion de la Republica establece en el Art. 238.- Los gobiernos auténomos descentralizados gozarén de autonomia politica, administrativa y financiera, y se regirén por los principios de solideridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracién y participacién ciudadana. En ningim caso el ejercicio de Ia autonomia permitira la secesién del territorio nacional. Constituyen gobiemnos auténomos descentralizadas las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciates y los consejos regionales; Que, la Constitucién de la Republica instituye en el Art, 253.- Cada cantén tendré un concejo cantonal, que estar integrado par Ia alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacién popular, entre quienes se elegina una viceatcaldese o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde seri su maxima autoridad administrativa y lo presidira18 — Martes 21 de abril de 2020 Edicién Especial N° 513 ~ Registro Oficial con voto dirimente, En el concejo estan representada proporcionalmente a la poblacién cantonal urbana y rural, en los términos que establezca Ia ley; Que, la Constitucién de la Republica determina, en el Art. 264.- Los gobiemnos ‘municipales tendrin las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine Ia ley. En el Ambito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedinin ordenanzas cantonales; ‘Que, la Constitucién de la Repitblica determina en el Art. 390.- Los riesgas se gestionarin ‘bajo el principio de descentralizacién subsidiaria, que implicard la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ambito geogrifico. Cuando sus capacidades para la gestidn del riesgo sean insuficientes, tas instancias de mayor dmbito territorial y mayor capacidad tbonieay financiera brindarin el apoyo necesario con respeto a su auorided en y sin relevarios de su responsabilidad; Que, el Cédigo Organico de Organizacién Territorial Autonomia y Descentralizacién determina en Articulo 3 Principios: b) Solidaridad - Todos los niveles de gobiemo tienen camo obligacién compartida la construccién del desarrollo justo, equilibrado y cequitativo de las distintas circunscripciones territoriales, ene! marco del respeto de la diversidad y el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de este principio es deber del Estado, a todos los niveles de gobierno, redistribuir y reorientar los recursos y bienes piblicos para compenser las inequidades entre circunscripciones territoriales; garantizar la’ inclusién, la satisfaccién de las necesidades basicas y el cumplimiento del objetivo del ‘buen vivir; Que, el Cédigo Orginico de Organizacién territorial Autonomia y Descentralizacién Art 7. Faculted normativa.- Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podnin asumir, se reconece a los consejos regionales y provinciales concejos metropolitanos y municipales, la capacidad pare dictar normas de cardcter general a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcién territorial. El ejercicio de esta facultad se circunscribird al dmbito territorial y a las competencies de cada nive] de gobierno, y observani Io previsto en la Constitucién y la Ley. Los gobiernos auténomos descentralizados del régimen especial de la provincia de Galapagos ejercerin Ia facultad normativa con les limitaciones que para el caso expida la ley correspondiente. Las circunscripciones territoriales indigenas, afroecuatorianas y montubias asumirén las fnormetivas que correspondan al nivel de gobierno en las que se enmarquen sin perjuicio de aquellas que le otorga la Constitucién y Ia ley;Registro Oficial ~ Edicién Especial N°513 ‘Martes 21 de abril de 2020 — 19 Que, el Cédigo Organico de Organizacién territorial Autonomia y Descentralizacién determina en su Art. 29.- Funciones de los gobiemos autonomos descentralizados, El ejercicio de cada Gobiemo Auténomo Descentralizado se realizard a través de tres funciones integradas: a) De legislacién, normatividad y fiscalizacién; b) De ejecucién y administracion; y, ¢) De participacién ciudadana y control social. Que, el Cédigo Orginico de Organizacién Territorial Autonomia y Descentralizacién determina en Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autonomo descentralizado municipal las siguientes: b) Disefiar implementar polfticas de promocién y construccién de equidad e inclusion en su territorio, enel marco de sus competencias constitucionales y legales; 4) Implementar los sistemas de proteccién integral del cantén que aseguren el ejercicio garantia y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucién y en los instrumentos internacionales, lo cual incluiré la conformacién ds los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de proteccidn de derechos de los grupos de atencién prioritaria. Para la atencién en las zonas rurales coordinaré con los gobiernos auténomos parroquiales Y provinciales, Que, el 16 de marzo de 2020, el Gobiemo Autonomo Descentralizado Municipal de El Carmen, dicto y resolvié mediante Resolucién Administrativa 004-2020, las medidas administrativas y las prevenciones para combatir y erradicar el virus COVID-19; Que, el 23 de marzo de 2020, el Gobierno Auténomo Descentralizado Municipal del Cantén El Carmen, resolvié mediante resolucién administrativa, firmado por el sefor alcalde Mgs. Rodrigo Mena Ramos, donde se dispone entre otros temas, que se amplia el tiempo de la jomada laboral no presencial hasta cl 31 de marzo del presente aiio, de conformidad a la resolucién del COE Nacional; Que, el 31 de marzo de 2020, el Gobiemo Auténomo Descentralizado Municipal del Cantén El Carmen, resolvié mediante resolucién administrativa, firmado por el sefior alcalde Mgs. Rodrigo Mena Ramos, donds se dispone entre otros temas, que se amplia el ‘tiempo de le jomada laboral no presencial hasta el 05 de abril del presente aio, de conformidad a la resolucin del COE Nasional; y, ‘Que, mediante resolucién del COE Nacional, con fecha 04 de abril de 2020, determina que cada GAD Municipal debe emitir una ordenanza del uso obligatorio de mascarillas para circular en espacios piblicos a fin de reducir el riesgo del contagio del coronavirus.20 — Martes 21 de abril de 2020 EAicién Especial N° 513 — Registro Oficial En ejercicio de las atribuciones que Ie confiere el Art. 57 literal a) del Cédigo Orginico de Organizacién Territorial, Autonomta y Descentralizacién, expide la siguiente: ORDENANZA QUE ESTABLECE MEDIDAS OBLIGATORIAS PARA LA CONTENCION Y BROTE DEL CORONAVIRUS (COVID-19) EN EL CANTON EL CARMEN. Articulo 1.- Por el lapso de sesenta (60) dias calendario, por las razones expucstas en ta parte considerativa de la presente Ordenanza, dispongase la adopcién de medidas reventivas para evitar la propagacién det COVID-19 y condyavar al cumplimiento de las normas y disposiciones corcespondientes emitidas por el COE Nacional Articulo 2,- Dispéngase 1a obligacién del uso de mascarillas quirirgicas que cubra la nariz y la boca de uso personal e intransferible en todos los espacios publicos y de concurrencia masiva a los habitantes propios y a los que se encuentren de transito par el cantén Ei Carmen, el que no cumpliera con esta disposicién serd sancionado en la primera cocasién con servicios comunitaris, esto seré la limpieza, con barridos y desbroce en las veredas, bordillos y espacios piblicos de nuestro cantéa, por segunda ocasiém seré sancionado con ung multe de $100,00 (Cien délares de los Estados Unidos de Norte América), y con ta colaboracién de la Policia Nacional ser’n obligados a retirase del espacio pablico en ef que se encuentren, y por tercera ocasién se aplicaré lo establecido en el articulo 282 del Cédigo Orginico Integral Penal, que es con prisién de uno a tres afios respetando el debido proceso. Se restringe el uso de las mascarillas tipo respirador N-95 a nivel comunitario por’ resojucién del COE Nacional. Articulo 3.- DISPONER que todos 10s establecimientos piblioos y/o privados, especialmente las entidades bancarias, mercados y centros de abastos implementen los protocolos y medidas de salubridad dispuestas por el COE Nacional, y tas que sean ecesarias para prevenir ta prapagacién del COVID-19. Dicha medida seri permanentemente vigifada por la direccién de servicios piblicos y/o en coordinacién con Cee ee ee ee ee ee aa en esta norma, las personas naturales serin sancionadas de conformidad al articulo anterior, y en el caso de personas juridicas no implicaria la sancién comunitaria, directamente Ia sancién econémica dei 50% del Salario Basico Unificado en vigencia y por segunda ecesiéa un Salario Basico Unificado en vigencia, y por tercera ocasién Ia orma eoeretiva del Cédigo Orpinico Integra) Penal en su articulo 282, a sus representantes legales o a quienes hagan sus veces de representantes o administradores. Asi mismo {a obligacién del uso de mascarillas quirirgicas y guantes para los trabajadores Que realicen stencién directa al publico durante el plazo establecido en Ia declaracién del estado de emergencia sanitaria. En caso de que no se cumpla esta disposicidn se procederd a la clausura temporal del establecimiento hasta que el mismo proceds acatar Is medida dispuesta sentada en un acta de compromiso obligatorio.Registro Oficial — Edictén Especial N° 513 Martes 21 de abril de 2020 ~ 21 Se dispone que todos los centros de abastos locales y transnacionales, asi como entidades ;, deberin colocar a Ia vista del piblico los protocolos de salubridad que estan dispuestos por el COE Nacional, DISPOSICION GENERAL PRIMERA.- Encérguese del cumplimiento de lo dispuesto en esta ordenanze a las direcciones de Servicios Piblicos y de Seguridad Ciudadana, y a cualquier otra direccién municipal si el caso lo amerita DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA.- Faciltese al Alcalde o Alcaldesa para que mediante resolucién dicte fas disposiciones complementarias y de ejecucién necesarias para fa correcta aplicacién de fa presente ordenanza, asi como ampliar y/o prorrogar los plazos establecidos en la presente ardenanza. DISPOSICION FINAL PRIMERA..- La presente Ordenanza, entrard en vigencia a partir de su aprobaci6n por el Concejo Cantonal del Gobiemo Auténomo Descentralizado Municipal del Cantén El Carmen, sin perjuicio de su publicacién en la Gaceta Oficial, y pagina web de la Institucion. Dado y firmado en Ja Sala de sesién virtual del Gobiemo Auténomo Descentralizado, Municipal de El Carmen, a los nueve ti mes de abril del dos mil veinte. fe SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO —_ AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE EL CARMEN. REMISION: En concordancia con el Art. 322 del Cédigo Orginico de Organizacién Territorial, Autonomia y Descentralizacién, remito ORDENANZA QUE ESTABLECE MEDIDAS OBLIGATORIAS PARA LA CONTENCION Y BROTE DEL CORONAVIRUS (COVID-19) EN EL CANTON EL CARMEN, la misma que fue conocida, discutida y aprobada por el Concejo Cantonal del Gobierno Auténomo Descentralizado Municipal de El Carmen, en sesiones extraordinaria y ordinaria virtuales‘22 — Martes 21 de abril de 2020 Edlicién Especial N° S13 — Registro Oficial en primer debate realizads el acho de abril de dos mil veinte; y, en segundo y definitiva debate realizada el neve de abril del dos mil veinte, ALCALDIA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE EL CARMEN, El Cannen, 13 de abril del 2020, las 11H00. ‘VISTOS. En uso dels facutades que me coafire el Art. 322 del Codigo Orginic de Onganizacién Teritocial, Autonomia y Descentalizacién, SANCIONO LA ORDENANZA QUE ESTABLECE MEDIDAS OBLIGATORIAS PARA LA CONTENCION Y BROTE DEL CORONAVIRUS (COVID-I9) EN EL CANTON EL CARMEN y autorizn su promulgacin y publican comforme lo determina el Art 324 del Césigo Orginico de Orgaizacién Tervtorial, Autonoma y Descentralizacién. Bjecitese. \ > Mena Ramos. & IE DEL CANTON EL CARMEN. yore Proveyé y fia el decreto que antecede el Mex. Rodhigo Egber Mena Ramos, Alcalde el Gobierno Auténomo Descentrlizado Municipal de EI Carmen, 2 los tees las del mes do abril de dos mil veins_L cetifco.