CONLUSIONES DE LAS LIMITACIONES DEL CÓDIGO

1. PRIMERA

Las instituciones en el sector público no hacen hincapié en capacitaciones de cursos de formación

que coadyuven al desarrollo moral de los empleados públicos, el objeto de esto sería que se logre
aumentar la capacidad de reflexionar y aplicar correctamente los valores y los principios morales en
la vida cotidiana. Estos cursos deben estar enfocados en la discusión de casos a los que afrontan
día a día los empleados públicos, más que en el aprendizaje de lista de valores y normas o de
teorías éticas. El empleado XYZ, ha efectuado una denuncia 1 ante la Comisión de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios de la Municipalidad Distrital de Serendipia, al observar posibles
hechos irregulares durante la etapa de la campaña electoral, contraviniendo, entre otros, la
normativa interna de la entidad, que señala como Prohibición: “Disponer que servidores públicos o
terceros contratados por una entidad del Estado realicen proselitismo político o propaganda
electoral en horario de oficina” , como resultado de su verificación e indagación de la publicación de
páginas de Facebook de algunos Servidores públicos de la Municipalidad Distrital de Serendipia
contratados bajo la modalidad de Contratos Administrativos de Servicios.

Al respecto, la Comisión de Procedimientos Administrativos Disciplinarios con Oficio n.° 014-2018-

CPAD/MDS de 18 de setiembre de 2018, solicitó al Subgerente de Recursos Humanos los Contratos
Administrativos de Servicios de los servidores CAS antes mencionados, el cual da atención con el
Oficio n.° 266-2018-SGRH-GAF/MDS de 20 de setiembre de 2018, adjuntando el Informe n.° 051-
2018-NT/SGRH/MDS donde informan que todos los servidores CAS se encuentran en actividad
laborando, según el detalle siguiente:

Cuadro n.° 1
Servidores CAS de la MDS
N° de Contrato Periodo
Nombre
Ítem Administrativo de Unidad Orgánica Cargo
Trabajador Desde Hasta
Servicio
Gerencia de
Karina Berrios Promotor de A la
1 0644-2016 Seguridad 01/10/16
Campos CODISEC fecha
Ciudadana
Magdalena Sub Gerencia de Coordinador A la
2 0211-2016 01/05/16
Figueroa Rosales Servicios Sociales para jóvenes fecha
Roxana
Subgerencia de Técnico en A la
3 111-2018 Contreras 01/03/18
Salud y Sanidad Ofimática fecha
Valdivia
Miluska Saavedra Agencia Municipal A la
4 752-2017 Promotor 01/11/17
Corrales Serendipia fecha
Gerencia de
Valentín Huamán Agentes de A la
5 1032-2015 Administración y 01/04/15
Valverde Seguridad fecha
Finanzas
Fuente: Oficio n.° 266-2018-SGRH-GAF/MDS de 20 de setiembre de 2018.

En la documentación entregada por el empleado XYZ a la Comisión de Procedimientos

Administrativos Disciplinarios, se muestran las capturas de pantalla de los perfiles de Facebook
de los Servidores públicos de la Municipalidad Distrital de Serendipia, detallados en el cuadro
n.° 1, contratados bajo la modalidad de Contratos Administrativos de Servicios, donde se
evidenció que los Servidores públicos de la Municipalidad Distrital de Serendipia contratados

1
Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública
(…)
Artículo 15.- De la formalidad de las denuncias
Los empleados públicos deberán denunciar cualquier infracción que se contempla en la Ley y en el
presente Reglamento, ante la Comisión Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos
Disciplinarios de la Entidad.
 bajo la modalidad de Contratos Administrativos de Servicios, están realizando actividades de
propaganda electoral dentro del horario laboral de oficina.

Al respecto y de acuerdo a lo señalado en el numeral 1 del artículo 7 de Ley del Código de

Ética de la Función Pública, se señala que el servidor público tiene los siguientes deberes:
“Neutralidad: Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra
índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con
personas, partidos políticos o instituciones”; y en el numeral 3 del artículo 8 de Ley del Código
de Ética de la Función Pública, señala que el servidor público está prohibido de: “Realizar
Actividades de Proselitismo Político: Realizar actividades de proselitismo político a través de la
utilización de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos
públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos”.

Por otra parte cabe señalar que en el literal c) del Artículo 6°.- Prohibiciones, del Reglamento
Interno de Trabajo - RIT para Funcionarios y Empleados de la Municipalidad Distrital de
Serendipia, aprobado con Decreto de Alcaldía n.° 025-2011/MDS de 09 de diciembre de 2011,
señala que son prohibiciones a los funcionarios, empleados nombrados y contratados de la
Municipalidad Distrital de Serendipia, las siguientes: “Realizar actividades políticas y/o
partidarias durante el cumplimiento de las labores”.

2. Conducta antiética

 Ley del Código de Ética de la Función Pública - Ley n.° 27815, publicado el 12 de agosto
de 2002

CAPÍTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Artículo 7.- Deberes de la Función Pública
El servidor público tiene los siguientes deberes:

1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el
desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con
personas, partidos políticos o instituciones.

CAPÍTULO III
PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública
El servidor público está prohibido de:

3. Realizar Actividades de Proselitismo Político

Realizar actividades de proselitismo político a través de la utilización de sus funciones o por
medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en
contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos.

 Reglamento Interno de Trabajo (RIT) para Funcionarios y Empleados de la Municipalidad

Distrital de Serendipia, aprobado con Decreto de Alcaldía n.° 025-2011/MDS de 09 de
diciembre de 2011

ARTÍCULO 5°.- Obligaciones

Son obligaciones de los funcionarios, empleados nombrados y contratados de la
Municipalidad Distrital de Serendipia las siguientes:
 p) Abstenerse de realizar actividades político – partidarias en horarios de trabajo, durante
los procesos electorales a que hubiere a lugar así como la infraestructura de la
municipalidad para dichos fines.

ARTÍCULO 6°.- Prohibiciones

Son prohibiciones a los funcionarios, empleados nombrados y contratados de la

Municipalidad Distrital de Serendipia las siguientes:
c) Realizar actividades políticas y/o partidarias durante el cumplimiento de las labores.

3. Propuestas de solución

La participación de los servidores públicos en actividades de propaganda electoral dentro del

horario laboral de oficina, genera el riesgo del incumplimiento en el desarrollo de sus funciones
en afectación del cumplimiento de metas y objetivos de la Entidad Municipal, así como de la
imparcialidad de las labores para el cual fue contratado.

De acuerdo a lo señalado en el artículo 11 de Ley del Código de Ética de la Función Pública,

se señala que el servidor público que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo
normado por el Código en mención, tiene la obligación de informar a la Comisión Permanente
de Procesos
Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al órgano que haga sus veces, para la
conducción del respectivo proceso, bajo responsabilidad.

Al respecto, se debería hacer de conocimiento al Titular de la Entidad los hechos identificados,

con la finalidad de que implemente las medidas preventivas pertinentes, que mitiguen o
superen los comentado anteriormente.

Asimismo, de acuerdo a lo señalado en el artículo 6 del Reglamento del Código de Ética de la

Función Pública, se considera infracción a la Ley y al Reglamento en mención, la trasgresión
de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en los artículos 6, 7 y 8 de
la Ley, generándose responsabilidad pasible de sanción, en ese sentido, se debería sancionar
a los empleados públicos que mantienen vínculo laboral teniendo en cuenta el numeral 11.12
del artículo 11 del Reglamento del Código de Ética de la Función Pública.

2
Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública, aprobado con Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM, de 18 de
abril de 2005.
(…)
11.1. Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen vínculo laboral:
a) Amonestación.
b) Suspensión temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de remuneraciones, hasta por un año.
c) Destitución o Despido.