FORMATO DE DOCUMENTO DE PLANEACION CODIGO: F-PR-26
Glerritorio |“ cansctemzacionoetanccesioad | VERSION | a4
GESTION DE PROVEEDORES VIGENCIA: | 2022-04-13,
DOCUMENTO DE CARACTERIZACION DE LA NECESIDAD
1, IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD
4.4. ANTECEDENTES
El presente documento contiene los aspectos seftalados en los numerales 22.1. Documento de Caracterizacién de la
Necesidad y 22.2 Documento de Condiciones Adicionales del Manual de Contratacion M-PR-O1, Version 1
Asi mismo, se establecen los lineamientos de las ordenes de trabajo para obras en el marco del Contrato Interadministra-
tivo No. ANSV 104-2019 numeracion de la ANSV ylo 219143 numeracion de ENTerritorio entre la Agencia Nacional de
‘Seguridad Vial y La Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Teritorial ENTerrtoro.
La Seguridad Vial se ha venido posiionando en las agendas gubemiamentales a nivel mundial como prioridad de politica
de estado, en vista de que afo tras afo la siiestralidad vial permanece ubicada entre ls primeras causas de muerte por
causa externa, Partiendo de la premisa de ser una causa evitable mediante la estructuracién de planes y programas
estatales, son muchas las autoridades mundiales que vienen trabajando en la estructuracién y el mejoramiento de medidas
eficaces para la reduccin de este tipo de muertes. Prueba de ello fue la proclamacién por parte de las Naciones Unidas
en el afio 2010 de la ‘Década de Accién para la Seguridad Vial’, con acciones claras en el ambito mundial para salvar
vidas y la confirmacién de estas metas en la Conferencia Ministerial de Estocolmo de febrero de 2020. Asimismo,
reconaciendo la importancia del problema y la necesidad de actual, los gobiernos de todo el mundo proclamaron
Uunanimemente, por medio de la resolucion 74/299 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la celebracion de un
‘Segundo Decenio de Accién para la Seguridad Vial 2021- 2030, con el objetivo explicto de reducir las defunciones y
traumatismos causados por el ransito en al menos un 50% durante ese periodo."
Por todo lo anterior, con el fin de fortalecer los esfuerzos regionales en materia de seguridad vial y de atender falencias
rmanifiestas en los teritrios, la ANSV ejecuté una primera fase de intervenciones en Seguridad vial, mediante la suscrip-
cin de 80 Convenios Interadministrativos con diferentes municipios y Departamentos, con una inversion de $74,749 mi-
llones de pesos aproximadamente, durante los afios 2015, 2016 y 2017.
Mediante Contrato interadministrativo No. 219143 de 2019, la Agencia Nacional de Seguridad Vial suscribié con ENTerti-
torio un acuerdo de voluntades cuyo objeto corresponde a la Gerencia Integral de Proyecto para el Desarrollo de los
Programas de Intervencién de Medidas para la Seguridad Vial, en el Teritorio Nacional
Entre las obligaciones contractuales de ENTeritori, se encuentra la de adelantar las actividades de planificacién, coordi-
nacién, la gestin socal, la verficacién de la viabilidad técnica y social de los diseffos, la elaboracion de documentos
precontractuales y contractuales, los procesos de contratacin derivada para la elaboracign de los dsefios previstos y su
interventoria, la supervision en la implementacion de las obras y sus interventorias, la entrega a satisfaccion de los pro-
yectos a la ANSV y a cada uno de los municipios, segin corresponda al PGO Il y al PGO II
Culminada la fase de PGO I, ENTeritorio debe iniciar la ejecucién de las actividades para desarrollala fase que corres-
onde a PGO Ill obra einterventoria en 9 zonas del pais: 1) San Andrés y Providencia, 2) Atlético, La Guajira y Magda-
lena, 3) Bolivar, Cordoba y Sucre, 4) Cesar, Norte de Santander y Santander, 5) Antioquia y Choco, 6) Boyaca y Casanare,
7) Caqueta, Cauca, Huila y Narifio, 8) Caldas, Quindio y Valle del Cauca, 2) Cundinamarca y Meta
* Plan mundial - Decenio para la seguridad vial 2021 - 2030 FORMATO DE DOCUMENTO DE PLANEACION CODIGO: F-PR-26
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Para el desarrollo de la fase PGO Ill y dando aplicacién al procedimiento P-PR-25, ENTeritrio cuenta con un “INSTRU-
MENTO COMERCIAL MARCO PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD VIAL, PROGRAMA
PEQUENAS GRANDES OBRAS PGO lll, EN VARIAS REGIONES DEL PAIS’, resultado del proceso de seleccién real-
zadlo mediante la Invitacion Abierta INA 029 - 2021. Efectuado el proceso de seleccién, se seleccionaron nueve (9) pro-
veedores habiltados para presentar ofertas secundarias tendientes a ejecutar la orden de trabajo objeto de este docue
mento de planeacién.
Ala fecha, el Contrato Interadministrativo de Gerencia Integral de Proyectos No. ANSV 104 ylo 219143 ENTerrtorio de
2019 y el Instrumento Comercial Marco se encuentran vigentes, dado que el plazo del Contrato Interadministrativo expira
el if de octubre de 2022.
El objeto a contratar se encuentra incluido dentro del Plan Anual de Adquisiciones mediante el cédigo No 352.
1.2, JUSTIFICACION Y DESCRIPCION DE LA NECESIDAD DE LA CONTRATACION
Con la contratacion de la orden de trabajo a través del Instrumento Comercial Marco producto del INA-029, se pretende
intervenir ia Zona 9 (Cundinamarca y Meta) en Once (11) municipios, en los que se podran desarrollar obras que incluyan
medidas de intervenciones rapidas de sefilizacién val, construccién de medidas de tréfico calmado y urbanism tactco,
suministo e instalacién de sistemas de contencién vehicular y actividades de persuasion y socializacion a los actores
viales sobre los proyectos de intervencién.
Los limites del area de influencia fueron determinados, entre otros, por las condiciones de conectivdad, los analisis de
siniestralidad y demas particularidades técnicas que permiten mejorar de forma integral las condiciones, Los disefios de
las medidas de seguridad vial se reaizaron sobre el espacio piblico 0 privado de uso pblico (corredores viales, intersec-
ciones anivel o desnivel, ciclo rutas, andenes, estacionamientos aprobados entre otros) del perimetro urbano y rural dentro
del terntorio nacional
Estos disefios que van a ser implementados, satsfacen la necesidad planteada tomada del antecedente que cada uno de
los puntos postulados y la problemética identfcada en el sitio, con el in de mejorar las condiciones de seguridad vial
Para dar continuidad a la implementacién de las medidas de seguridad vial disefladas en la fase Pequefias Grandes
Obras PGO Il- disefios, se requiere la contratacién de “IMPLEMENTAGION DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD VIAL
DISENADAS CON EL PROGRAMA PEQUENAS GRANDES OBRAS PGO Ill, EN ZONA 9 (CUNDINAMARCA Y META),
EN EL MARCO DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO No 219143".
En el numeral 9 del presente documento, se define el “LUGAR DE EJECUCION’ de las obras objeto del proceso, y se
listan los municipios de intervencién de las obras,
2 OBJETO Y ALCANCE
24. OBJETO
La Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Tenttorial ENTerrtorio, esti interesada en contratar la
“IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD VIAL DISENADAS CON EL PROGRAMA PEQUENAS
GRANDES OBRAS PGO Il, EN LA ZONA 9 (CUNDINAMARCA Y META), EN EL MARCO DEL CONTRATO
INTERADMINISTRATIVO No 219143". FORMATO DE DOCUMENTO DE PLANEACION CODIGO: F-PR-26
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2.2. ALCANCE DEL OBJETO
De acuerdo con lo indicado en la descripcién de la necesidad que se pretende satisfacer para la IMPLEMENTACION DE
LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD VIAL DISENADAS CON EL PROGRAMA PEQUENAS GRANDES OBRAS PGO Ill EN
LAZONAS (CUNDINAMARCA Y META); se requiere realizar Ia implementacion de los dsefos, acciones de instalacion
y/o implementacién de la sefializacién horizontal, vertical, sistemas de contencion vehicular, disposttivos de control de
transito, medidas de trafico calmado ylo urbanismo tactico, inea base de evaluacién de impactos y la gestion social,
ambiental y SST durante la ejecucién de las obras en cada punto de intervencién.
Por lo anterior, debe tenerse en cuenta que previo a la implementacién de cada uno de estos puntos, el contatista con
quien se suscriba Orden de Trabajo debera contar con la autorizacién de Plan de Manejo de Transito (PMT) expedida por
la autoridad competente dentro del Municipio a trabajar (si existe este requerimiento en la entidad territorial donde se
trabeje) o en su defecto presentarfo para su conocimiento. Esta autorizacién puede contemplar horarios diumos o noctur-
nos dependiendo del sector a intervenir y el contatista seleccionado debe acogerse totalmente a las disposiciones de
horario y demas que la autoridad determine. Los costos derivados de la realizacion de estas actividades en horarios
diumos 0 noctumas serén asumidos totalmente por el contratsta y tampoco se ampliaran plazos de ejecucién de obras
por esta causa,
Las acciones para implementar se desarrollarén en espacio piblico o privado de uso piblico, los puntos a intervenir se
encuentran en DOS (2) departamentos del pais.
El contrato se desarrollara en una dnica etapa de implementacion de las obras; previo a inciar la implementacion, el
Contratista seleccionado debe apropiar los disefios existentes para cada uno de los componentes a intervenir, esta
apropiacién consistira en revisary ajustar en caso de requerirse alos planos de disefio de sefializacién suministrados por
ENTerrtorio, a fin de que estos sean acordes a las condiciones actuales y a las necesidades en términos de moviliad,
tomando los disefios aprobados (febrero de 2022) en la fase PGO-I,revisando a detalle el inventaro de infraestructura
Vial y de sefalzacién, asi como todas las variables que puedan requerir © haber suftide cambios, con el objeto de que el
contratista los acojaintegralmente, aceptando que se encuentran acorde con las actuales condiciones y necesidades en
términos de movidad y seguridad vial, para proceder con su implementacin
Esta apropiacién hace parte del akiance de la érden de trabajo junto con las obligaciones y actividades propias de
implementacion, la cual est inmersa en los costos de la oferta presentada por el contratsta,
Con los disefios aprobados, el contratista debe iniciar la actividad de apropiacién de los diserios, de manera que se pueda
complementar cada disefo entregado en caso de requerirse; para realizar la apropiacion de los disefos, sera obigalorio
realizar la visita fisica al punto de tal forma que el contratista garantice el conocimiento de la zona para plantear los planes
dde manejo de transitoy los ajustes puntuales de apropiacion a realizar.
Para la apropiacién de cada diseffo, se deberé realizar una visita conjunta con la Interventoria, la cual debe contar con la
patticinacion del especialsta de transitoy contar con el correspondiente registro fotogréfico. El registro fotografico de cada
Visita haré parte del reporte diario de actividades que presente el contratista a la interventoria y a su vez, sera remitido a
ENTerttorio, FORMATO DE DOCUMENTO DE PLANEACION CODIGO: F-PR-26
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Las visitas técnicas y apropiaciin de disefios se deberén realizar en un término no mayor a quince (1) dias calendarios;
de tal forma que no sea necesaria la finalizacién de esta actividad en latotalidad de los municipios que componen la zona,
para iniiar actividades de implementacién
Como parte de la apropiacién del disefi, el contratista debe consutar con el Ente Territorial si existe alguna norma
specifica o concepto técnico complementario al Manual de Sefiaizacion vigente, en lo referente a materiales especficos
para la implementacién de sefalzacin, de ser asi, revisard en conjunto con la interventora si el presupuesto planteado
para el punto se ajusta a las necesidades requeridas por el municipio y en caso contrario procedera al ajuste de items y
presupuesto necesarios para la ejecucién de las actividades, una vez aprobado el aluste por parte de interventoria, se
entregaré a ENTerritrio la modificacién, para su evaluacién y madiicacion en el presupuesto estimado del punto o puntos
que tuviesen cambio,
Una vez realizado el ajuste al disefo, alas cantidades y al presupuesto; los planos y demas documentos pasarsn por la
revisién y aprobacién dela interventoriay el VoBo de ENTeritorio y el ente territorial, previo a su implementacion.
Para dar como aprobada la apropiacion de los disefios, el contratista deberd realizar un informe corto por Municipio o
Departamento (segin aplique de acuerdo con los convenios entre la ANSV y los entes territoriales) discriminando por
punto, lavsitarealizada en campo, os hallazgos all encontrados, las modificaciones que se realcen al disefio (en el caso
de ser necesario)y si el disefio requiere cambios en el presupuesto. Este informe debe contener de manera textual la
apropiacién del disefio por parte del contratista y la aprobacién por parte de la Interventoria; debera contener las firmas
del director de obra del contratista, especialista de transito del contratsta, director de interventoria y de los especialistas
de transito de cada una de las partes.
Surtida esta actividad, se daré por entendido que el contratsta asume como propio el disefoy no habra lugar a cambios
ylo modificaciones imputables al disefo.
Esta actividad implica el conocimiento por parte del contratista seleccionado del entorno en el cual desarrollara las
actividades y su ejecucién es ablgatoria previa a cualquier inicio de intervencién de las obras.
Las actividades a desarrollar se resumen a confinuacién, adicionalmente se encuentran desglosadas y detalladas en el
Anexo tecnico y sus apéndices:
= Apropiacién de disefios
- _ Obtencién de permisos ambientales, PMT y otros exigidos por el municipio.
= Socializacién de las actividades a desarollar
= Implementacin de los disefios aprobados lo cual incluye la sefaizacion horizontal, vertical, y dispositives con-
templados en el dsefio y que hacen parte integral de este,
- Cierre de obra, socializacién a la comunidad y entrega de las obras a los Entes Terttoriales,
Este contrato incluye la realizacién en paralelo de actividades que consiste en la medicién de linea base, las cuales se
definen en detalle en el anexo técnico y corresponden a las siguientes: FORMATO DE DOCUMENTO DE PLANEACION CODIGO: F-PR-26,
tori CARACTERIZACION DE LA NECESIDAD version | 04
- Toma de videos y prooesamiento para analisis de impacto.
Toma de velocidades por métode de radar y su procesamiento
~ Registro de infraestructura vial.
- Aslicacién de enouestas de peroepcion ciudadana y procesamiento.
22.1. DEFINICION DE LAS ESPECIFICACIONES 0 DESCRIPCION TECNICA DETALLADA Y COMPLETA DEL
BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR
Anexo
la deseripei6n t de trabajo se detallan
nico y sus apéndices, los cuales hacen parte integral del p
sia detalada para el desarrollo de las oidene
ate documento.
Metas de ejecucién del componente de obra.
Dadas las necesidades de los municipios, a la suscripcién del acta de inicio se enlregardn al contatista los disefias para
ejecutar en el componente de obra
Et contratsta debera hacer entrega a la suscripcion del acta de inicio del plan de trabajo general del componente de obra
para aprobacién dela interventora,incluyendo en el mismo le programacion general dal cantrato de obra
No obstante, una vez surgida la entrega de los dsefios a implementar, el Contralista deberd realizar le programacion de
obra es ca de todos y cada uno de los disefios entregads.
E! programa de trabajo debe contemplar una ejécucion minima mensual del valor del presupuest del componente de obra
en funcion de los porcentajes indicados por mes en la siguiente tabla,
Tabla 1 EJECUCION. (A MENSUAL
Mes de | % minimo de ejecucion en el | % ejecucion acumulada
ejecucion componente de obra de obra
05, 0 oO
i 20 20
15 20 40
re 60
25 20 80
3 20 700)
Fuerte: Fabaracion propia ENToritor@~ GIP, 2022
Es importante tener en cuenta que, durante la ejecucién del contrato, ENTerntoria podré suministrar disefios adicionales
para a implementacién o suprimir alguno de los asignados total o parcialmente, por lo tanto, en estos casos el contratista
dobera entregar para aprobacién de la interventoria la actualizacion de la programacién del contrat.
En caso de que existan imprevstos asociados al factor olmatico (lluvias), el contatista debera presentar un plan de
contingencia @ a interventoria con el fin de superar los retrasos que pudiesen presentarse por tal efecto. Este plan de
contingencia debe garantizar que las metas contractuales previstas en la Tabla 1, alcancen dentra del siguiente period FORMATO DE DOCUMENTO DE PLANEACION CODIGO: F-PR-26
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de ejecuciin y debe estar soportado por los reportes cimaticos oficiales del IDEAM, so pena de aplicar las cldusulas de
premio de las polizas de garantias establecidas para el presente contrato,
En caso de requeri el incremento de cuadrilas u otros recursos, estos deben ser contemplados en el momento de la
presentacién de la oferta y no implicaran reconacimiento alguno por parte de la Entidad, el contratista manifesta con la
presentacién de la oferta para el presente proceso, que conoce los riesgos tpificads en el documento “ANALISIS DE
RIESGOS' el cual hace parte integral del presente proceso y por tanto asume el riesgo correspondiente; sera funcién de
la interventoria hacer el seguimiento correspondiente a los riesgos en los que pudiese incurrir el contratistay su respective
control
2.2.2. CANTIDAD DE PUNTOS EVALUACION DE IMPACTO
La cantidad de puntos para la evaluacion de impacto que trata el numeral 2.12 del anexo técnico de obra para la Zona 8
seran minimo de nueve (9) puntos.
3. DESCRIPCION DE LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS PARA LA EJECUCION DEL OBJETO
CONTRACTUAL
El Apéndice C “Especifcaciones para el componente ambiental y SST" incluye las consideraciones minimas que deben
ser tenidas en cuenta por el contratista, quien a su vez tiene la responsabilidad de conocer la totalidad de los permisos,
autorizaciones o lcencias que sean requeridas por las autoridades municipales competentes,
En cuanto a los Planes de Manejo de Trénsito - PMT, debe tenerse en cuenta que previo a la implementacién de los
disefios de cada uno de los puntos a interveni, el contratista con quien se suscriba la Orden de Trabajo deberd elaborar,
tramitar y contar con la autorizacion del Plan de Manejo de Transito (PMT) expedida por la autoridad competente dentro
del Municipio a trabajar (si existe este requerimiento en la entidad tertorial donde se trabaje) 0 en su defecto presentarlo
para su conocimiento. Esta autorizacién puede contemplar horarios diunos, nocturnos o ambos dependiendo del sector
a intervenir y el contratista debe acogerse totalmente a las disposiciones de horario y demas que la autoridad determine
Los costos derivados con la aprobacin e implementacién de los planes de manejo de transi seran asumidos totalmente
por elcontratista y no sera objeto de pago adicional por parte de ENTerrtorio, asi como tampoco se ampliaran plazos de
ejecucién de obras por esta causa
Dicho esto, se aclara que el contratsta debe verificar los requerimientos propios de cada Municipio y presentar los planes
de manejo de transito conforme a estos requerimientos,
Las actividades de obtencién de permisos, autorizaciones o licencias deben empezar a gestionarse al inicio del contrato
y su obtencién es de obligatorio cumplimiento previo al desarrollo de cualquier actividad del componente de obra.
4, ANALISIS DEL PERSONAL MINIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO
Enel siguiente cuadro se definen la experiencia profesionaligeneral y especitica minima que debe cumplr el profesional
ylo especialista en funcién de la categoria correspondiente FORMATO DE DOCUMENTO DE PLANEACION CODIGO: F-PR-26
CONTRACTUAL COMPONENTE 1. DOCUMENTO DE
eterritorio CARACTERIZACIGN DE LA NECESIDAD VERSION: | oa
—_— GESTION DE PROVEEDORES VIGENcIA: [2022-04-13
No. Categoria Experiencia General Experiencia Especitica
{(atios minimos) {afios minimos)
1_| Categoria t 12afos S afos
2 | Categoria 2 10 aos 4 afos
3 | Categoria 3 Bafos 3 afos
2 | Categoria d Gatos 2 afos
5 | Categorias 4avios 2 afios
6_| Categoria 6 Zafos ao
7_[_ Categoria? 2afios Dato
Frio: Colombia Compra Eten
En el caso de los profesionales regulados por la ley 842/03 y para las demas profesiones que exian tarjeta profesional,
la experiencia especifica obtenida seré reconocida a partir de la fecha de expedicién de la matrcula profesional. Para
los demas profesionales se contabilizaré desde la fecha de obtencién del titulo profesional
La experiencia como profesor de catedra, dector de proyectos de tesis 0 asesor de proyectos de tesis no se tendra en
cuenta como experiencia especifica de los profesionales.
En la siguiente tabla se relaciona el equipo de trabajo (personal profesional, tecndlogos y administrative) minimo que se
solicita para el desarrollo de las diferentes actividades del contrato por zona,
Tabla 2 PERSONAL MINIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCION DE LA ORDEN DE TRABAJO
Personal Winimo Requerido para a Ejecucin dela Oden de Trabajo
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GESTION DE PROVEEDORES VIGENCIA: [2022-04-13
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Nota 1: En cumplimionto del aticulo 12 de la ley 842 de 2003, para los profesionales de a Ingenieria o de alguna de sus
profesiones afines o auxiliares, la experiencia general profesional solo se computaré a part dela fecha de expedicién
de la matriculao cetificado de inseripcin profesional
‘Nota 2: Para los demés profesionales, de conformidad con lo prevsto en el aticulo 2.2.2.3.7. del Decreto 1083 de 2015
la Experioncia Profesional, se contaré a partir de la terminacién y aprobacién del pensum académico do la respectiva
formacién profesional
Nota 3: El Recurso Humano se debe presenta ala interventoria para aprobacién previo ala suscrpcién del acta de inci.
Adicionalmente, el contratista deberé contemplar todo el personal administatvo y logistco de soporte necesario para la
ejecucién del contrato,
Nota 4: La experiencia general y especiica para cada cargo debe ser verficada en el anexo técnico de a orden de trabajo,
que hace parte integral de este documento.
Nota 5: Los trabajos se deberan realizar de manera coordinada entre la identificacién de la necesidad e implementacién,
lograndio a partcipacién de todos los profesionales en conjunto con el fin de mejorar la calidad del producto a entregar,
‘manteniendo sus funciones de manera independiente.
Para verificar esto, los profesionales con dedicacién del 100%, deberén entregar una carta de compromiso que espectique
la deaicacisn solictada para el cargo que se postulan y expresara de forma taxativa que no laboran o prestan sus servicios
‘para ninguna otra entidad publica yo empresa privada, durante la ejecucién del proyecto.
Las cartas de compromiso deben entregarse junto con los soporte de verficacién de requisitos exigidos y sora objeto de
revisiin por parte de la interventoria y de ENTerrtrio.
En relaci6n con la dedicacién soliitada al personal minimo requerido para la ejecucién del contrato se precisa que si
vertficados los perfes del equipo, se evidencia por parte del Interventor del contrato, que una misma persona sea o haya
sido presentada para varios procesos de seleccién adelantados por ENTemtorio, la ANSV y/o EL PATRIMONIO
AUTONOMO, adjudicados 0 en contratos en ejecucién, y que sumados los porcentajes de fos tiempos de dedicacién
supere el 100%, el contraista seleccionado deberé cambiar o reemplazar el respectvo perf, siempre que el nuevo
‘personal propuesto cumpla o mejare las condiciones sofctadas en este numeral para el respectivo cargo,
‘Nota 6: En aquollos casos en los cuales un contralistaresulle adjudicatario de dos (2) zonas, el proponente debera ofrecer
Exgefenia Esp
‘ea Nino det ano
fnelareac cage
salsa,
00% FORMATO DE DOCUMENTO DE PLANEACION CODIGO: F-PR-26
eierritorio CARACTERIEACION DE LANECESIDAD VERSION oa
un personal diferente para cada zona, deforma tal que cada zona cuente con un equipo de trabajo de forma independiente,
Nota 7: La vinculaoién del personal con dedicacién del 100% seré de tiempo completo y exclusiva para e! desarrollo del
contrato y no podré tener contratos con entidades publicas de carder nacional o distal © con empresas privadas
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