CIENCIA DE LAS FINANZAS Y ACTIVIDAD FINACIERA

Las finanzas publicas tiene por objeto examinar como el Estado obtiene sus ingresos y hace sus
gastos.

Para ver el origen de la palabra “finanzas” había opiniones divididas.

 Fine: palabra inglesa que significa pago de tasas.

 Finden: termino alemán que significa encontrar.
 Finis: fue dada por procedencia latina.

Actualmente, la mas acertada ha estado en una tesis que es la palabra “finire” emanado
del verbo “finare” y “finatio” cuyo significado ha variado al pasar del tiempo.

1. Decisión Judicial después multa fijada en juicio y final pagos y prestaciones.

2. Este periodo se consideró como negocios “financieros”.
3. Aquí en Francia y otros países empleaban “finanzas” refiriéndose a los recursos y
gastos del estado y las comunas.

Los anglosajones hicieron las diferencias entre finanzas públicas y finanzas privadas.

Las finanzas públicas son responsabilidad del Estado, y las finanzas privadas son

responsabilidad de la administración de la empresa, juntamente con los inversionistas.
(explicación del internet)

A. Necesidad Publica:
- Nacen de la vida colectiva
- Se satisfacen de la actuación del Estado.
- Son múltiples y aumentan en razón directa a la civilización.
- Algunas son indispensables para la vida cotidiana.
a. Inmateriales: intelectuales, religiosas, morales, etc.
b. Materiales: Alimentación, vestido, habitación, etc.

Cuando el ser humano se integra en la colectividad, se supone diversos ideales

comunes como defenderse recíprocamente, crear normas de convivencia, resolver
controversias, castigar infracciones con justica.

Esta colectividad da lugar a las necesidades públicas.

Cuando se integra el individuo a la colectividad, se advierte la necesidad de resguardar

agresión de otros grupos, intereses comunitarios de repeler invasiones externas. La
necesidad se incrementa cuando surge en el Estado Moderno cuanto la preservación
de individualidad no depende solamente de la protección armada sino defensa contra
otros medios de penetrarlos, medidas económicas y sociológicas. La defensa exterior
debe comprender preservación contra ambos tipos de ataques.

El orden interno surge cuando inicia la vida social, ordenamiento normativo interno
que regule la conducta reciproca de los individuos agrupados.

La administración de justicia se hace cuando otros violan la normatividad impuesta, su

necesidad de resolverlos.
Las agrupaciones se convierten en Estado cuando tienen: población, territorio y gobierno.

El Estado dicta normas con el fin de:

A) Regular la conducta social reciproca.

B) Contar con la coactividad para que las normas sean respetadas.
C) Limitar acción gubernamental mediante carta fundamentales o constituciones.

Fines para velar cumplimiento de estos preceptos crea organismos de seguridad (policía)

Estas necesidades reúnen estas características:

a) Ineludible satisfacción
b) Imposible satisfacción por los individuos aislados.
c) Dan nacimiento al Estado y justifican su nacimiento.

Las necesidades relativas se denominan a las que son nuevas, diferentes a las anteriores.
Necesidades cuya satisfacción se considera de incumbencia estatal. Son contingentes,
mudables, y no vinculadas a la existencia del estado.

Estas vinculadas al progreso y bienestar social, metas que el estado debe velar en la medida de
sus posibilidades materiales

Las necesidades publicas absolutas son las que son esenciales, constantes, vinculadas al estado
y satisfacción exclusiva por él.

Según Griziotti “en la época de los mercantilistas, la potencia económica era grande en los
particulares. Pero con la iniciativa privada y organización capitalista, las tareas del estado
fueron reducidas”.

Las Teorías Liberales Tradicionales sostuvieron que las funciones estatales debían reducirse a
la defensa exterior, orden interno y justicia, mientras que en los otros debía limitarse a
disciplinar la iniciativa privada.

A. Nuevas teorías del rol del Estado: El Liberalismo Pragmático

Por fenómenos económicos y sociales que debilitaron a los individuales, se requirió la mayor
actuación del ente público para apuntalar la economía nacional y obrar como factor de
equilibrio así se pasó de la neutralidad estatal al intervencionismo del Estado moderno.

El keynesianismo:

- Estuvo durante 40 años en gobiernos occidentales.

- Justificaba de manera científica las intervenciones del estado como la garantía de
empleo y crecimiento.
- Intentaba armonizar la prosperidad económica en la justicia social.
- Para lograrlo era la descentralización estatal, acaparamiento de actividades, fiscalidad
progresiva y redistribución social, por ello era atractiva.
- Después de periodos de bonanza volvió la crisis, subdesarrollo, inflación que lo
pervierte y desestabiliza.
- Principal fracaso: constatas proceso de redistribución sin creación de economía sólida.
- Consecuencia: había menos riqueza que distribuir.

Liberalismo Pragmático:
 - Inicio: 1979, los conservadores habían accedido a Gran Bretaña. Luego, 1980 en EE.
UU; 1982 en Alemania, Bélgica y Luxemburgo; en 1983 en Francia con un gobierno
socialistas.

Países Latinoamericanos:

Agobiados por el subdesarrollo y deudas externas, se iniciaron políticas en base de las ideas
con el nuevo liberalismo.

Ideas del Nuevo Liberalismo

Desestabilización
Disminución del sector público.
Economía de Mercado:
Evita la carga insostenible para el
Interviene el Estado en algunas
estado.
variables económicas.
Propósito adiciona: prestación
Indicativas
eficiente de servicios públicos.
Ejemplo: empresas publicas
Incentivo a la iniciativa
individual:
Se transfiere a los particulares la Reducción del déficit
presupuestario
satisfacción de necesidades
publicas relativas. Reducción de gasto público y
mayor eficiencia en recaudación.
Les dan oportunidades de
inversión a capitales nacionales y
extranjeros.

Esta teoría no renuncia a intervención estatal, basada en la persuasión y estimulo mediante

impulso a individuos para reactivar la economía.

No se renuncia a la idea de solidaridad y se piensa que el ideal es conciliar el interés general de

la Nación con el particular de los individuos aislados.

A. Servicios Públicos.
 Actividades que el estado realiza
 Estas buscan satisfacer las necesidades públicas, para ello los servicios públicos son
esenciales.
 Los servicios públicos son esenciales para la soberanía.

Servicios Públicos esenciales Servicios Públicos No Esenciales

- Inherentes a la soberanía del Estado. - Satisfacer necesidades publicas
- Lo presta en forma exclusiva e vinculadas al progreso y bienestar
indelegable. social.
- Hace uso de todas las prerrogativas - No inherentes a la soberanía.
emanadas de su poder. - Prestación no ineludible a las
prerrogativas emanadas del poder
de imperio.

Ambos son prestados por el estado, pero los inherentes solo pueden ser suministrados de
forma directa, los restantes pueden ser atendido en forma directa y mediante intervención de
particulares bajo control estatal.

Suelen dividirse en:

a) Divisibles.
Se conciben de tal forma que las actividades pueden ser determinadas y concretadas
por los particulares
Ejemplo:
Administración de justicia, servicios postales, emisión de DNI, etc.
 b) Indivisibles.
Su naturaleza favorece numerosos componentes de la comunidad.
Habría imposibilidad de efectuarlas su particularización con personas determinadas.
Ejemplo:
Defensa exterior.

El estado debe tener ingresos cuales derivan de sus recursos públicos, ingresos que a veces se
originan en el propio patrimonio del Estado.

La mayor parte de los ingresos obtenidos son por recurrir al patrimonio de los particulares en
forma coactiva y mediante los tributos.

También se puede recurrir a ingresos públicos provenientes de sus recursos, desarrolla la

actividad que se denomina “Actividad Financiera”.

La actividad financiera es una serie de entradas y salidas de dinero en la Caja del Estados, las
entradas serían los ingresos públicos, transferencias monetarias coactivas o voluntarias
realizadas en favor de los organismos públicos.

Por transferencias, las entidades pueden disponer pagos necesarios para realizar funciones
encomendadas, su ejecución de esas funciones trae transferencias monetarias ya que suponen
salidas de dinero que constituyen los gastos públicos.

La actividad financiera se distringue de todas las otras por no contituir un fin en si misma sino
que cumple una funcions instrumental porque su desenvolvimiento es indistransable para el
desarrollo de otras actvididades. Ninguna actuación del estado seria posible si no hubiese
obtenido los fondos para solventar su actividad en procura de satisfacer necesidades publicas.

El estado es el único y exclusivo sujeto de la actividad financiera.

Como el estado es el sujeto de la actividad financiera, se hallan sometidas a su autoridad las

personas y entidades nacionales y extranjeras por razones de pertenencia política, económica
y social.

La actividad financiera esta integrada por tres actividades diferenciadas:

a) La previsión, de gastos e ingrssos futuros que se verán en el presupuesto financiero.

b) La obtención, de ingresos públicos necesarias para hacer frente a erogaciones
calculadas.
c) La aplicación, de ingresos a los destinos pre fijados de gastos públicos.

El presupuesto contiene el calculo y autorización de gastos y previsión de ingresos.

Escuelas y teorías sobre la Naturaleza de la Actividad:

A. Escuelas económicas.
Bastiat y Senior “