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INFORME DE VISITA Versión: 04


SEGUIMIENTO PREVENTIVO Rige a partir de su
publicación en el SIG

Fecha de la visita: 17 de enero de 2022


Nombre de la IES Universidad Sergio Arboleda
Código SNIES: 1728
Nit 860.351.894
Dirección Calle 74 No. 14-14
Carácter académico Institución de Educación Superior
Rector Rodrigo Francisco Manuel Noguera Calderón

INTRODUCCIÓN

La presente diligencia se realizó de conformidad con las funciones de Inspección y Vigilancia que
ejerce el Ministerio de Educación Nacional en virtud de lo dispuesto en la Ley 30 de 1992, Ley 1740
de 2014 y Decreto 1075 de 2015.

La visita se llevó a cabo el día 17 de enero de 2022 en las instalaciones de la sede principal de la
Universidad Sergio Arboleda, por parte de la doctora Gina Margarita Martínez Centanaro, en su
calidad de Subdirectora de Inspección y Vigilancia, y de los profesionales Harold Mauricio Cárdenas
Moreno, José Arcadio González Garzón y María Camila Corredor Caldas de la Subdirección de
Inspección y Vigilancia del Ministerio de Educación Nacional, diligencia que fue recibida por la doctora
Iliana María Dueñas Acero, Directora Registro Calificado y Acreditación; doctor Germán Quintero
Andrade, Vicerrector Académico; doctora María Clara Donado, Directora de Planeación; doctor Jorge
Noguera Calderón, Vicerrector Administrativo; doctor Jaime Cadena, Director Financiero; doctor José
María del Castillo, Vicerrector de Gestión Académica; doctora Olga Lucía Rojas, Directora de Talento
Humano; doctora Ana Paola Osorio, Directora Oficina Jurídica; doctor Juan Carlos Cárdenas,
Secretario General; doctor Luis Fernando Morales, Contador; doctor Hernán Gonzalo Jiménez,
Decano de la Escuela de Derecho; doctor Julio Cesar Chaparro, Auditor Interno; y el doctor Juan
Fernando Escandón, Director del Departamento de Derecho Laboral.

En la misma, se informó que tal diligencia se adelantaba en cumplimiento de un deber legal, en


ejercicio de las precitadas funciones de inspección y vigilancia. Así mismo, se indicó que esta actividad
era de carácter técnico, con el fin de recaudar el material probatorio, tendiente a esclarecer los hechos
que dieron origen visita y puestos en conocimiento mediante la comunicación 2021-ER-440586, y que
por tal razón se solicitaba al equipo directivo suministrar la mayor colaboración para cumplir los
objetivos de la visita.

OBJETIVO DE LA VISITA

 General: Verificar que la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA cumpla con las normas para
su funcionamiento, así como el desarrollo y prestación continua del servicio público de
educación con sujeción a la Constitución, la ley, los reglamentos y a sus propios estatutos, en
condiciones de continuidad y calidad.

 Específico: Verificación de aspectos relacionados con el funcionamiento y la organización de


gobierno institucional, administrativo, académico y financiero de la Institución, particularmente
sobre aquellos informados en la queja presentada por el señor Leonardo Espinosa Quintero,
Calle 43 No. 57 - 14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
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por la presunta destinación, inversión o aplicación de los recursos o rentas de la institución


con fines diferentes al cumplimiento de su Misión y Función institucional, así como la presunta
infracción al régimen de inhabilidades e incompatibilidades de la Universidad.

REQUERIMIENTOS REALIZADOS A LA INSTITUCIÓN DURANTE LA VISITA

Durante la visita se abordaron aspectos de orden académico, de gobierno institucional


aspectos administrativo y financiero y se solicitó informes detallados a la IES, tal y como se
refleja a continuación:

1. Componente Académico

1.1. Relación de registros calificados vigentes, para la oferta de programas de pregrado y


posgrado, en la que se indique nombre del programa; resolución de otorgamiento o
renovación; normatividad bajo la cual se otorgó y termino de vigencia del registro.
1.2. Informa si la Institución se encuentra ejecutando planes de contingencia por la no renovación
de registros calificados, conforme a lo dispuesto en el artículo 2.5.3.2.10.1. del Decreto 1075
de 2015.
1.3. Relación certificada del número de estudiantes matriculados en los periodos 2020-1, 2020-2,
2021-1 y 2021-2 clasificados por cada modalidad y programa.

2. Componente Administrativo

2.1 Informe detallado y soportado sobre el trámite impartido a la solicitud de difundir la


invitación de los trabajadores a hacer parte del proceso de constitución del SINDICATO
DE TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA – SINTRAUSA.
2.2 Manual de contratación o documento que haga sus veces y sus reglamentos.
2.3 Normatividad interna a través de la cual se regule el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades del personal directivo de la Universidad
2.4 Relación o listado de contratos y convenios celebrados en la vigencia 2020, en formato
Excel, en el que se incluya el objeto, plazo, valor e identificación plena del contratista.
2.5 Relación o listado de contratos y convenios celebrados en la vigencia 2021, en formato
Excel, en el que se incluya el objeto, plazo, valor e identificación plena del contratista.
2.6 Expediente contractual (etapa precontractual, ejecución y poscontractual) de los contratos
y/o convenios celebrados entre la Institución y las siguientes personas:

 JORGE PRETELT CHALJUB


 RODRIGO NOGUERA CALDERÓN
 ANDRÉS FELIPE ARIAS LEIVA
 CESAR AUGUSTO SERRANO
 CATALINA SERRANO
 LUIS FELIPE MURGUEITIO

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 FRANCISCO BARBOSA DELGADO


 CARLOS ALBERTO RESTREPO VELÁSQUEZ
 MIGUEL CEBALLOS ARÉVALO
 CARLOS ALBERTO PLATA GÓMEZ
 AGROBAHIA S.A.
 LILIANA BEINE
 PROYECTOS NOGO S.A.S.
 RZ GUADALUPE S.A.S.
 FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO U.S.A.
 JURIDICASA SAS EN LIQUIDACIÓN
 ZILENT TECHNOLOGIES COLOMBIA (ZITECH) S.A.S
2.7 Informar si la Institución ha suscrito contratos o convenios con Directivos de la Universidad,
personal vinculado a esta o sociedades constituidas por Directivos de la Institución o personas
vinculadas a esta; en caso afirmativo remitir un informe detallado y soportado de cada uno y en
caso negativo certificar.
2.8 Informe detallado y soportado sobre la construcción y gestión administrativa de la Universidad
sobre el inmueble denominado auditorio HALL 74, en el que se detallen especialmente los
contratos suscritos para tal propósito.
2.9 Informe detallado y soportado sobre la gestión administrativa de la Universidad sobre el inmueble
denominado EDIFICIO FIRENZE o TORRE ADMINISTRATIVA, en el que se detallen
especialmente los contratos suscritos para tal propósito.
2.10Informe detallado y soportado sobre la gestión administrativa de la Universidad sobre el inmueble
denominado LOS TRES HERMANOS, en el que se detallen especialmente los contratos suscritos
para tal propósito.

3. Componente de Gobierno Institucional

3.1 Estatutos Generales. Informar si fue objeto de actualización en el último año.


3.2 Normatividad mediante la cual se regula el régimen de participación democrática y rendición de
cuentas de la Universidad.
3.3 Relación certificada de la composición actual de los órganos colegiados de administración y
gobierno institucional y Consejo Académico, detallando nombres y apellidos, identificación,
dirección física, correo electrónico, periodo estatutario (extremo inicial y final) y estamento al cual
representa.
3.4 Relación certificada de las Actas de reuniones de los órganos colegiados de administración y
gobierno institucional realizadas en los años 2020 y 2021.

4 Componente Financiero

4.1 Estatutos Generales en medio magnéticos.


4.2 Estados Financieros Certificados y Dictaminados, con sus respectivas Notas de Revelación y
certificación de los mismos por los años terminados en 2018, 2019, 2020 y 2021 y con las
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revelaciones de Aplicación de NIC 24 Partes relacionadas para los años comprendidos en el 1 de


enero y 31 de diciembre de 2.018, 2019, 2020 y 2021, todo en medios magnéticos.
4.3 Acta(s) de la sesión(es) del máximo órgano de Gobierno Institucional en donde se refleje la
aprobación de los Estados Financieros de los periodos 2.018, 2019 y 2020, y Certificación del
avance de Aprobación de los Estados Financieros 2.021 en medio magnético.
4.4 Acta (s) de la sesión (es) del máximo órgano de gobierno Institucional en donde se refleje, La
autorización de su vinculación con la universidad, el objeto contractual, las fechas y duración
contractual, el valor contractual, la descripción de las actividades desarrolladas en la universidad
como docente o catedrático o como docente investigador o funciones como personal
administrativo con las evidencias del desarrollo de sus competencias laborales o contractuales
durante el tiempo de su permanencia y las evidencias de los entregables de los contratos suscritos
con: el Dr. Jorge Pretelt Chaljub, el Dr. Francisco Barbosa, el Dr. Miguel Ceballos, al Dr. Andrés
Felipe Arias, La Doctora Catalina Serrano y el Dr. Cesar Augusto Serrano.
4.5 Balance de prueba por tercero para el periodo comprendido entre el 1° de enero al 31 de diciembre
de 2.018, 2019, 2020 y 2021., en medio magnético formato Excel, acompañada de una
Certificación de la Revisoría Fiscal y la Auditoria interna sobre la veracidad de su contenido.
4.6 Manual de políticas contables actualizado con su respectivo documento de aprobación, en medio
magnético.
4.7 Informes de Auditoría interna y externa, e informes gerenciales de la revisoría fiscal, sobre la
evaluación del control interno Administrativo, de propiedades Planta y equipos, del entorno
financiero y contable donde se mencionen las incidencias y aspectos financieros y de control
interno que afecten la situación patrimonial de la institución y de otros aspectos financieros y de
control financiero- contables si a ellos hay lugar por las vigencias 2018, 2019, 2020 2021, todo en
medio magnético.
4.8 Estatuto presupuestal o documento que haga sus veces, en medio magnético.
4.9 Acta(s) de la sesión(es) del máximo órgano de Gobierno en donde se refleje la aprobación del
presupuesto de ingresos, costos y gastos e inversión para las vigencias 2018, 2019, 2020 y 2021,
en medio magnético.
4.10 Documentos expedidos por el máximo órgano de Dirección de la Universidad, por los cuales
se fija y se aprueba el presupuesto y sus modificaciones en los ingresos, costos y gastos para las
vigencias 2018, 2019, 2020 y 2021, con sus respectivos anexos, en medio magnético.
4.11 Informes de ejecución presupuestal, o documentos institucionales de seguimiento a la
ejecución presupuestal de las vigencias 2018, 2019, 2020 y 2021, en medio magnético.
4.12 Ejecución desagregada del presupuesto con corte a 31 de diciembre de los periodos 20 18,
2019, 2020 y 2021, en formato Excel, acompañada de una Certificación de la Revisoría Fiscal y
la Auditoria interna sobre la veracidad de su contenido.
4.13 Conciliaciones Bancarias realizadas del 01 de enero al 31 de diciembre de 2018, 2019, 2020
y 2021 con sus respectivos extractos Bancarios, relacionado en forma mensual y en medio
magnético.
4.14 Detalle por edades de las cuentas por cobrar a la fecha que contenga lo siguiente: Tercero,
Nombre Tercero, Concepto, Valor, Saldo pendiente, Antigüedad por rangos (30 días, 30-60 días,
60-90 días, y demás rangos) Adicionalmente cálculo del deterioro de las cuentas por cobrar,
indicando los mecanismos utilizados por la Universidad adicional a los movimientos y/o
recuperaciones. En medio magnético, formato Excel, acompañada de una certificación de la
Revisoría fiscal sobre la veracidad de su contenido.

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4.15 Procedimiento Administrativo con su acta de aprobación actualizado para la Gestión de


Cartera, en medio magnético.
4.16 Relación de las cuentas por pagar a la fecha, detallada por edades y tercero con valor inicial
del pasivo y saldo pendiente por pagar, fecha de vencimiento, en medio magnético, formato
Excel, acompañada de una certificación sobre la veracidad de su contenido.
4.17 Certificación del Revisor Fiscal y Contador sobre el estado actual o al día de las obligaciones
tributarias nacionales y distritales, en medio magnético.
4.18 Población estudiantil matriculada para los periodos 2018, 2019, 2020 y 2021. En medio
magnético, formato Excel, acompañada de una certificación de la Revisoría Fiscal sobre la
veracidad de su contenido.
4.19 Informe anual del estado e inventario de los Activos de propiedad planta y equipos y de más
activos fijos realizado por la IES especificando la metodología utilizada para su elaboración y
determinación, en medio magnético. Adicionalmente, la trazabilidad del traslado de propiedad del
predio “los tres Hermanos” y la incidencia de la Sociedad R y Z Guadalupe SAS, con copia de los
comprobantes de egreso efectuados por valor de $200.000.000, (Doscientos millones de pesos
Mda-Cte)y que fueron girados por la Universidad Sergio Arboleda. Certificación de la propiedad
de la Hacienda Humapo y de la fundación para el desarrollo de la Universidad Sergio Arboleda,
FUNDEUSA.
4.20 Copia actualizada del RUT, en medio magnético.
4.21 Certificación detallada del estado actual de pago de nómina de trabajadores, seguridad social,
prestaciones sociales, pagos parafiscales, liquidaciones, honorarios, beneficios pos -empleo,
beneficios sindicales (si aplica) y extralegales del personal administrativo, docente, pre
pensionados (si aplica), retirados, contratistas y cualquier otra denominación (Tipo de personal,
último periodo de pago, fecha y valor último pago y saldos por pagar, si es el caso). Lo anterior,
en medio magnético.
4.22 Copia digital (legible) de las planillas de pago por concepto de cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social y aportes parafiscales vigencia 2018, 2019, 2020 y 2021. en donde se pueda
evidenciar su estado de pago o cancelación.
4.23 Informe pormenorizado donde se detallen las fechas de inicio del esquema de Regreso a
Clases, erogaciones realizadas, estrategias y acciones adelantadas por la IES para el retorno
gradual y progresivo del servicio educativo presencial bajo el esquema de alternancia, firmado por
el representante legal y contador de la Institución.

DEL MARCO NORMATIVO DE LA UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

La Universidad Sergio Arboleda es una Institución de Educación Superior de origen privado, de


utilidad común, sin ánimo de lucro, con personería jurídica reconocida medi ante la Resolución No.
16377 del 29 de octubre de 1984 por parte del Ministerio de Educación Nacional y con una duración
indefinida; la Universidad está organizada como FUNDACIÓN y desarrolla el servicio público de
Educación Superior, fue reformada mediante la Resolución número 6423 de 5 de agosto de 2011,
expedida por el Ministerio de Educación Nacional, con la cual se ratificó la reforma estatutaria de la
misma Universidad.

DESARROLLO DE LOS TEMAS TRABAJADOS

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1. COMPONENTE ACADÉMICO

Con el propósito de determinar la correcta ejecución en las actividades que se abordan desde el
componente académico de la Universidad Sergio Arboleda, se determinó solicitar información atinente
con la relación de registros calificados vigentes, para la oferta de programas de pregrado y posgrado,
en la que se indique nombre del programa; resolución de otorgamiento o renovación; normatividad
bajo la cual se otorgó y término de vigencia del registro. En tal sentido, se adjuntó archivo magnético
en formato excel 1 en el cual se evidenció la Relación de Registros Calificados Vigentes informados
por la universidad, contrastada la información con el Sistema Nacional de Información para la
Educación Superior -SNIES- se pudo constatar que la Universidad Sergio Arboleda conforme a lo
determinado en la normativa de educación superior, a la fecha tiene la totalidad de los programas
académicos ofertados y referidos en el curso de la visita. Sus programas cuentan con los respectivos
registros calificados que evidencia como la institución oferta programas activos y debidamente
autorizados por el Ministerio de Educación Nacional, lo que permite aseverar que no se evidencia la
existencia de alguna alerta temprana que pueda avizorar anomalías en la oferta de los programas
académicos.

Así mismo, de acuerdo con las información cotejada se evidencia que través de la resolución 003659
del 5 de abril de 2019, el Ministerio de Educación Nacional le otorgó a la Universidad Sergio Arboleda
la Acreditación Institucional de Alta Calidad Multicampus por un término de 6 años, en las sedes de
Bogotá, Santa Marta y Barranquilla.

Así mismo, se solicitó a la Universidad Sergio Arboleda que informara si a la fecha (17 de enero de
2022) se encontraba ejecutando planes de contingencia por la no renovación de registros calificados,
conforme a lo dispuesto en el artículo 2.5.3.2.10.1. del Decreto 1075 de 2015. Frente a lo solicitado,
la universidad allegó la certificación 2 expedida por la Directora de Registros Calificados y
Acreditación, doctora Iliana María Dueñas Acero, en la misma se certifica que:

“(…) la institución no se encuentra ejecutando planes de contingencia por la no renovación de


registros calificados. La fuente de la información fue tomada el día 14 de enero de 2022, de la unidad
de Registro Calificado y Acreditación. (…)”.

De lo manifestado por la Directora de Registros Calificados y Acreditación de la Universidad Sergio


Arboleda, junto con la información contrastada como se señaló anteriormente frente al Sistema
Nacional de Información para la Educación Superior -SNIES-, al no evidenciarse la ocurrencia de las
circunstancias fácticas establecidas en el artículo 2.5.3.2.10.1, no asiste la necesidad del
establecimiento y ejecución de un plan de contingencia que prevea el seguimiento de este Ministerio
frente a permanencia y continuidad de cohortes ya iniciadas.

Finalmente, por parte del equipo del Ministerio de Educación Nacional se solicitó relación certificada
del número de estudiantes matriculados en los periodos 2020-1, 2020-2, 2021-1 y 2021-2 clasificados
por cada modalidad y programa. La misma fue allegada en formato Excel, además de ser certificada

1
C:\Users\ACER\OneDrive - mineducacion.gov.co\HAROLD\VISITAS\SERGIO ARBOLEDA\Componente académico
2
C:\Users\ACER\OneDrive - mineducacion.gov.co\HAROLD\VISITAS\SERGIO ARBOLEDA\Componente académico

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por parte del señor Julio Cesar Chaparro Castro en su calidad de auditor interno, en la que señaló:

“(…) el suscrito Auditor Interno Julio Cesar Chaparro Castro se permite certificar que los estudiantes
que se encuentran en el archivo de Excel 3.3 y en concreto las cifras corresponden a la realidad de
la institución. La fuente de la información fue tomada el día 14 de enero de 2022, de la unidad de
Registro y Control Académico. (…)”.

Frente a este último punto, verificada la información concerniente respecto de los alumnos
matriculados en el curso de las cohortes correspondientes a los períodos 2020-1, 2020-2, 2021-1 y
2021-2, se encuentra que la sede de la Universidad Sergio Arboleda establecida en la ciudad de Santa
Marta ha mantenido una población estudiantil regular en cuanto a la cantidad de estudiantes
matriculados en las vigencias analizadas, en cuanto a la sede Barranquilla se denotó como en la
corte 2020 – 2 el número de estudiantes matriculados se redujo en 219, pasando de 823 en 2020 – 1
a 604 en la cohorte 2020 – 2, sin embargo puede verse como en la cohorte 2021 – 1 el número de
estudiantes matriculados vuelve al promedio que reporta la institución.

El detalle de cada sede se presenta en la tabla siguiente. Vale la pena revisar la sede Bogotá, pues
se advierte una caída en la matrícula en ambos periodos analizados. Entre 2020-1 y 2021-1, la sede
decreció en 12% y entre 2020-2 y 2021-2 en 3,5%

Al ser esta la sede principal de la Universidad Sergio Arboleda, resulta imperativo conocer por parte
de este Ministerio, el panorama en el presente semestre 2022-1 las posibles causas que han
conllevado a la señalada disminución de estudiantes matriculados y la impartición de estrategias que
permitan mitigar la citada disminución, estudiantil en el curso de las futuras cohortes.

Número de estudiantes matriculados 2020-2021

CIUDAD 2020-2 2021-2 Var 1 Var segundo


2020-1 2021-1 semestre semestre
Bogotá 10.441 9.003 9.184 8.685 -12,0% -3,5%
Barranquilla 823 604 820 841 -0,4% 39,2%
Santa
2798 2481 2693 2662 3.9% -6.8%
Marta

Total 14.062 12.088 12.697 12.188 10.8% -0,6%


Fuente: información suministrada por la ies

En conclusión, en cuanto al componente académico se observa que la Institución de Educació n


Superior en lo concerniente a los programas ofertados por la misma y con registro calificado vigente,
en comparación con los sistemas de información institucional del Ministerio de Educación guarda
relación y no se avizora circunstancias que conlleven a la creación de planes de contingencia para
alguna cohorte en particular.

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De la información que reposa en los archivos del MEN, se realizó un análisis contrastado con
lo aportado por la IES, referente a la Caracterización de la universidad Sergio Arboleda en el
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, encontrando lo siguiente:

La Universidad Sergio Arboleda es una institución de educación superior reconocida a través de


Resolución 16377 del 29 octubre de 1984 emitida por del Ministerio de Educación Nacional, la cual
cuenta con domicilio principal en la ciudad de Bogotá, y cuenta con seccional en la ciudad de Santa
Marta (Magdalena) y con sede en Barranquilla (Atlántico).

Le fue otorgada la Acreditación Institucional en Alta Calidad a través de la Resolución 590 del 9 de
enero de 2015, por un periodo de cuatro (4) años para la ciudad de Bogotá, y resultado de los
procesos de mejoramiento continúo desarrollados por la institución le fue renovada la Acreditación
Institucional Multicampus con Domicilio principal en Bogotá D.C. seccional Santa Marta (Magdalena
y sede en Barranquilla (Atlántico), mediante la Resolución 3659 del 5 de abril de 2019 por un periodo
de seis (6) años.

De acuerdo con la información reportada por la Universidad Sergio Arboleda en el Sistema de


Aseguramiento de la Calidad de la Educación SACES y Sistema Nacional de Información de la
Educación Superior SNIES, la institución cuenta con una oferta académica general de (163)
programas académicos de pregrado y postgrado con registro calificado vigente aprobados por el
Ministerio de Educción Nacional.

Del total de la oferta académica aprobada y vigente de pregrado, la institución cuenta con un total de
(59) programas académicos de pregrado, (5) de nivel tecnológico y (54) de nivel universitario, del total
de la oferta de pregrado (4) programas académicos tienen modalidad Virtual.

Al nivel de postgrado, la Universidad Sergio Arboleda cuenta con una oferta total de (104) programas
académicos de los cuales, (61) programas académicos corresponden al nivel de Especialización, (40) a
Maestría y (3) a Doctorado, del total de la oferta de postgrado (3) programas académicos tienen
modalidad Virtual.

En relación con la oferta académica de programas en educación superior, de los ( 163) programas
académicos con registro calificado vigente, (28) se ofrecen en Barranquilla, (30) en Santa Marta y
(105) en Bogotá. D.C. siendo este lugar de desarrollo el que cuenta con la totalidad de programas de
doctorado (3) caracterizando la consolidación académica de su sede principal.

Aunado a lo anterior, del total de la oferta académica de la institución, 13 programas cuentan con
Acreditación en Alta Calidad.

Acreditación Institucional Multicampus en Alta Calidad.

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El Consejo Nacional de Acreditación CNA en sesión realizada los días 24 y 25 de enero de 2019,
emitió concepto favorable recomendando la Acreditación Institucional de Alta Calidad Multicampus a
la Universidad Sergio Arboleda, con domicilio principal en la ciudad Bogotá D.C., seccional en Santa
Marta (Magdalena) y sede en Barranquilla (Atlántico), por un término de seis (6) años, siempre y
cuando se mantengan las condiciones de alta calidad y no sobrevengan situaciones de hecho que
afecten la calidad o el servicio público de educación durante la vigencia del presente acto
administrativo, previas las siguientes consideraciones:

Desatacando elementos institucionales, académicos, de gobernanza, relacionamiento con el sector


externo, internacionalización, investigación, productividad científica, estrategias de permanencia,
estrategias de enseñanza aprendizaje, entre otros, como potenciadores y relevantes para la oferta
académica y su desarrollo institucional.

2. COMPONENTE ADMINISTRATIVO

En la revisión del componente administrativo por parte del Ministerio de Educación Nacional a la
Universidad Sergio Arboleda en el marco de la visita administrativa del 17 de enero de 2022, se
determinó identificar la homogeneidad en los procesos y procedimientos de carácter administrativo
que confluyen en el correcto y adecuado funcionamiento de la institución a través de las dependencias
encomendadas para tal fin. A su vez se determinó la revisión especifica de temas atinentes con la:

- Constitución del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Sergio Arboleda – SINTRAUSA.


- Reglamentación concerniente a la contratación con personas naturales y jurídicas por parte
de la Universidad Sergio Arboleda.

2.1 CONSTITUCIÓN DEL SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD SERGIO


ARBOLEDA – SINTRAUSA

En escrito de queja identificado con el radicado No. 2021-ER-440586 de fecha 13 de diciembre de


2021, el señor Leonardo Espinosa Quintero, en calidad de empleado de la Universidad Sergio
Arboleda, y como, miembro del Comité Organizador del Sindicato de Trabajadores de la IES -
SINTRAUSA- , manifestó a este Ministerio haber realizado la oficialización en la conformación del
citado sindicato ante la Universidad Sergio Arboleda el día 23 de noviembre de 2021 a través de
correo electrónico remitido al Rector- Suplente, Vicerrector Administrativo y a la Directora de la
División de Gestión Humana de la institución. Manifiesta además que al momento de suscribir el
documento de queja no había obtenido respuesta alguna por parte de los citados directivos.

A partir de lo indicado, el Ministerio de Educación Nacional solicitó la evidencia en la trazabilidad de


lo manifestado por el quejoso en referencia concreta a la constitución del Sindicato de Trabajadores
de la Universidad Sergio Arboleda -SINTRAUSA. Al respecto, puede evidenciarse que la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Leonardo Espinosa Quintero han suscrito un total de 5 correos electrónicos de
fechas:

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- 23 de noviembre de 2021
- 16 y 23 de diciembre de 2021 y,
- 12 y 13 de enero de 2022

En los mismos se establece la intención del señor Espinosa Quintero en poner de presente la
constitución del Comité Organizador para la creación del Sindicato de Trabajadores de la Universidad
Sergio Arboleda y la solicitud expresa en la difusión de la citada iniciativa a través de los conductos
institucionales de la universidad, principalmente el correo electrónico institucional.

En este sentido, la Universidad manifiesta ser respetuosa del ejercicio al derecho de asociación
establecido en el artículo 38 y 39 de la Constitución Política de Colombia, sin poder tener injerencia
directa en la constitución del mismo.

A partir de lo evidenciado, se observa que en efecto la institución universitaria dio respuesta al señor
Leonardo Espinosa Quintero en lo concerniente a su solicitud de permitir el manej o del correo
institucional de los empleados de la Universidad Sergio Arboleda para la difusión del comunicado
denominado: “(…) COMUNICADO A LOS TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD SERGIO
ARBOLEDA, MEDIOS DE COMUNICACIÓN, ENTIDADES DE VIGILANCIA Y A LA OPINIÓN
PÚBLICA EN GENERAL (…)”. Y si bien, existen argumentos jurídicos de ambas partes que deben
tener una resolución pronta con el objetivo de no establecer indefiniciones temporales en cuanto a
cuál de las partes le asiste la razón, la competencia para tal fin, corresponde al Ministerio del Trabajo
conforme a lo determinado en el artículo 38 y siguientes del Código Sustantivo del Trabajo.

Por lo anterior, no se evidencia con lo expuesto una afectación que ponga en peligro la prestación del
servicio de educación superior por parte de la Universidad Sergio Arboleda o injerencia que repercuta
en sus procesos administrativos, pues la institución aportó la respuesta a las solicitudes hechas por
el quejoso.

Este despacho procederá a trasladar al Ministerio de Trabajo, la información aportada por la institución
sobre el tema sindical, para que en el marco de sus competencias determine la aplicación de nuevas
acciones frente a los hechos expuestos en el presente numeral.

2.2. REGLAMENTACIÓN CONCERNIENTE A LA CONTRATACIÓN CON PERSONAS


NATURALES Y JURÍDICAS POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA.

A partir de la revisión de los procesos administrativos internos que ha adoptado la Universidad Sergio
Arboleda para la vinculación de su planta de personal, se observa el establecimiento del
Procedimiento para la Contratación de Personal, el cual tiene como objeto la contratación de personal
administrativo, docentes de tiempo completo, medio tiempo y para docentes con la solicitud de estudio
escalafón. A través del señalado procedimiento se establecen las definiciones de las modalidades
contractuales al interior de la universidad en materia laboral, junto con las condiciones que se
requieren para adelantar la misma y que culmina con la generación y firma del contrato
correspondiente. Este aspecto permite determinar que la Universidad Sergio Arboleda, ha establecido
con claridad un procedimiento para el proceso administrativo en la contratación de personal de la
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institución, el cual permite dar certeza del cumplimiento en materia laboral y reglamentario respectivo.

Este hecho se hizo constar además con el anexo de las bases de datos en donde figuran los contratos
laborales suscritos en los años 2020-2021 tanto para el personal administrativo, como el cuerpo
docente de catedráticos pertenecientes a los programas de especialización, maestrías y doctorados.3

Así mismo, por parte de la Universidad Sergio Arboleda se allegó la base de datos con los contratos
de prestación de servicios (contratos de naturaleza civil) suscritos en el año 2020 y 2021 con personas
naturales. De la revisión de los mismos se evidencia que en mayor medida la contratación de
prestación de servicios en la Universidad Sergio Arboleda se refiere al objeto contractual denominado
“Conferencista” cuyos términos de duración oscilan entre 1 a seis meses como máximo de las
vigencias, también se evidencia que los honorarios generados por los contratos en mención por las
vigencias 2020-2021 correspondieron a la suma de nueve mil setecientos setenta y dos millones
cuatrocientos setenta y cinco mil cuatrocientos veintiséis pesos m/cte. ($9.772.475.426)4.

Al respecto, es pertinente tener cuenta que la ley 30 de 1992 en su artículo 28 considera que: “ La
autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de conformidad con la
presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar
sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas
académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y
culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos
y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el
cumplimiento de su misión social y de su función institucional.” y en su Artículo 29. “La autonomía de
las instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y de las instituciones técnicas profesionales
estará determinada por su campo de acción y de acuerdo con la presente Ley en los siguientes
aspectos:
a) Darse y modificar sus estatutos.
b) Designar sus autoridades académicas y administrativas.
c) Crear, desarrollar sus programas académicos, lo mismo que expedir los correspondientes títulos.
d) Definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas, culturales y de
extensión.
e) Seleccionar y vincular a sus docentes, lo mismo que a sus alumnos.
f) Adoptar el régimen de alumnos y docentes.
g) Arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional.

(…)

Ahora, el equipo integrado por parte de la Subdirección de Inspección y Vigilancia solicitó un


consolidado con la información contractual (etapa precontractual, contractual y postcontractual) de las
personas que se enuncian a continuación:

3
C:\Users\ACER\OneDrive - mineducacion.gov.co\HAROLD\VISITAS\SERGIO ARBOLEDA\Componente Administrativo\2.4
4
Montos vigencia 2020 CPS $2.620.093.307 + 7.152.382.119 montos vigencia 2021 CPS.
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1. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub: En el presente caso, la Universidad Sergio Arboleda adjuntó la
hoja de vida del señor Pretelt Chaljub en el que hace constar su perfil académico y profesional, así
mismo, se evidencia el comprobante de liquidación de contrato laboral suscrito entre el señor
Pretelt Chaljub y la institución en el que se evidencia una relación laboral desde el 2 de mayo de
1984 hasta el 2 de abril de 2009.

Por último, se evidencia la suscripción del contrato civil de prestación de servicios entre la
Universidad Sergio Arboleda (Contratante) y Jorge Ignacio Pretelt Chaljub (Contratista) cuyo objeto
correspondió al de: “…impartir cinco (5) horas semanales en las asignaturas que determine el
Decano de la Escuela de Derecho de la Universidad Sergio Arboleda. De igual manera, reali zará
actividades que impliquen investigación jurídica, tales como estructurar programas académicos,
dirigir trabajos de tesis de pregrado, maestría o doctorado, participar en grupos de investigación,
impartir conferencias, participar en foros, seminarios y congresos, entre otras…”. Igualmente, se
evidencia que la suscripción de dicho contrato tuvo una vigencia de 12 meses, iniciando el 6 de
abril de 2009 y culminando el 5 de abril de 2010.

2. Andres Felipe Arias Leiva: De igual manera, la Universidad Sergio Arboleda anexó la hoja de
vida del señor Arias Leiva, adjuntando las certificaciones que sirvieron como sustento para la
realización de diversos contratos con la Universidad Sergio Arboleda, evidenciándose los
Contratos Civiles de Prestación de Servicios y Contrato Individual de Trabajo de fechas:

o 24 de enero al 30 de mayo de 2011 cuyo objeto correspondió a: “… prestar sus servicio como
Docente de la asignatura Economía Colombiana y Desarrollo, de la Escuela de Empresa, con un
total de sesenta (60) horas…”.

o 1 de julio al 30 de diciembre de 2013 cuyo objeto correspondió al de: “…prestar sus servicios
brindando apoyo a las actividades y proyectos de investigación de la Universidad…”

o Contrato individual de trabajo a término Indefinido a partir del 2 de enero de 2014.

o Liquidación de contrato de trabajo por la relación laboral ejercida del 2 de enero al 3 de agosto
de 2014.

o Oficio de fecha 25 de agosto de 2014, en el cual se acepta la renuncia del cargo al señor
Andrés Felipe Arias Leiva.

3. Cesar Augusto Serrano Morales: Se evidencia la documentación respecto del contrato de


prestación de servicios suscrito entre la Universidad Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales,
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en el mismo se determinó como objeto contractual el de prestar a la institución: “… asesoría en las


áreas de planeación y ejecución estratégicas, rediseño de procesos académicos y mejoramiento
continuo…” desde el 1 de agosto al 31 de diciembre de 2014.

Con posterioridad, más concretamente se lleva a cabo la prórroga No.1 al Contrato de Prestación
de Servicios entre la Universidad Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como
término de prórroga, el 30 de junio de 2015.

Suscripción del Otrosí No. 1 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como nuevo término para la extensión del
contrato, el día 31 de diciembre de 2015.

Suscripción del Otrosí No. 2 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como nuevo término para la extensión del
contrato, el día 31 de diciembre de 2016.

Contrato civil de prestación de servicios profesionales independientes, en el que figuran como


partes del contrato la Universidad Sergio Arboleda y Cesar Augusto Serrano Morales cuyo objeto
correspondió al de prestar a la Universidad: “…servicios académicos a las Escuelas que designe
la rectoría, con base en el cronograma que acuerden las partes”, determinándose como término
de ejecución del 2 de enero al 30 de junio de 2017.

Suscripción del Otrosí No. 1 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como nuevo término para la extensión del
contrato, el día 31 de diciembre de 2017.

Suscripción del Otrosí No. 2 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como nuevo término para la extensión del
contrato, el día 30 de junio de 2018.

Suscripción del Otrosí No. 4 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como nuevo término para la extensión del
contrato, el día 31 de diciembre de 2018.

Suscripción del Otrosí No. 5 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como nuevo término para la extensión del
contrato, el día 31 de diciembre de 2019.

Suscripción del Otrosí No. 6 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como nuevo término para la extensión del

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contrato, el día 31 de diciembre de 2020.

Suscripción del Otrosí No. 7 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Serrano Morales, precisando como nuevo término para la extensión del
contrato, el día 31 de diciembre de 2021.

4. Catalina Serrano Garzón: De igual manera, la Universidad Sergio Arboleda hace constar las
distintas certificaciones que dan crédito del perfil académico y profesional de la señora Catalina
Serrano Garzón, anexando certificaciones académicas y laborales de la misma, las mismas
sirvieron como soporte para la suscripción del Contrato Civil de Prestación de Servicios suscrito
entre la señora Serrano Garzón y la institución, en el cual se determinó como objeto: “…prestar a
la universidad sus servicios como Asesora en Diseño de Estrategias Comerciales y
Posicionamiento de Imagen en la Escuela de Economía…”. En este contrato de prestación de
servicios se determinó como término de ejecución del 15 de febrero al 14 de agosto de 2013.

Contrario a lo ocurrido con los contratos referidos hasta el momento, la señora Catalina Serrano
Garzón de común acuerdo con el Representante Legal de la Universidad Sergio Arboleda
determinaron la terminación del contrato civil de prestación de servicios a partir del 1 de julio de
2013.

5. Luis Felipe Murgueitio Sicard: La documentación relacionada por parte de la Universidad


Sergio Arboleda da cuenta de la relación laboral dada entre el señor Murgueitio Sicard y la
institución entre el 19 de septiembre de 2005 hasta el 30 de mayo de 2007, inicialmente como
Coordinador de Programas Académicos de Pregrado y Postgrados fuera de Bogotá, más adelante
mediante otrosí al contrato de trabajo de fecha 4 de abril de 2006 se designaría en el cargo de
Subsecretario General de la Universidad Sergio Arboleda.

Con posterioridad se observa la suscripción del Contrato Civil de Prestación de Servicios


Profesionales entre el señor Luis Felipe Murgueitio Sicard y la Universidad Sergio Arboleda por un
término de 6 meses entre el 1 de febrero y 1 de agosto de 2018, el objeto contractual se estableció
para: “…prestar sus servicios en la Universidad Sergio Arboleda, como ASESOR DE LA
RECTORÍA, para desarrollar, entre otras las siguientes actividades:

3. Asesorar en la conceptualización y construcción de insumos respecto de la dinámica migratoria


mundial, regional y local actual, a fin de apoyar a la UNIVERSIDAD a los fines académicos que
para ello estime conveniente.

4. Apoyar en la ejecución del proyecto de investigación tendiente a elaborar una propuesta


integral de reforma a la justicia con destino al gobierno 2018-2022…”.

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Suscripción del Otrosí No. 1 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Murgueitio Sicard, precisando como nuevo término para la extensión
del contrato, el día 1 de febrero de 2019.

Suscripción del Otrosí No. 2 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Murgueitio Sicard, precisando como nuevo término para la extensión
del contrato, el día 6 de agosto de 2019.

Suscripción del Otrosí No. 3 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y el señor Murgueitio Sicard, precisando como nuevo término para la extensión
del contrato, el día 1 de agosto de 2020.

6. Francisco Roberto Barbosa Delgado: En la documentación adjunta, se evidencia la suscripción de


un CONTRATO DE TRABAJO PARA UN PERÍODO ACADÉMICO, esta modalidad contractual se
configura para cumplir con el objeto acordado consistente en la: “… realización y ejecución de un
período o semestre académico, en el cual el CATEDRÁTICO se obliga a prestar sus servicios en
LA UNIVERSIDAD dictando cátedra en la (s) Escuela(s) la(s) asignatura (s) que le asigne LA
UNIVERSIDAD en el semestre y con la intensidad horaria que la escuela establezca, o cualquiera
otra actividad análogo, anexas, o complementarias. EL CATEDRÁTICO expresamente manifiesta
que conoce que se le contrata solamente por el período indicado, de tal suerte que a la finalización
de éste, se acabará la causa y materia del contrato y por lo mismo éste terminará. Sus funciones
son exclusivamente de investigación académica y cátedra Universitaria…”. El término establecido
para el citado contrato de trabajo se estableció por el término de doce (12) meses, del 12 de marzo
de 2019 al 11 de marzo de 2020, evidenciándose además el documento denominado “Liquidación
Definitiva de Prestaciones Sociales”, en el que se determinó como fecha de terminación del
contrato el día 7 febrero de 2020, esto, a partir de un mutuo acuerdo entre las partes para la
terminación del mismo, el cual consta en el documento allegado por la institución universitaria.

7. Carlos Alberto Restrepo Velásquez: En primera instancia se evidencia la suscripción del


Contrato Civil de Prestación de Servicios Profesionales Independientes por parte de la Universidad
con el señor Restrepo Velásquez, del mismo se desprendió como objeto contractual el de prestar:
“… a la Universidad servicios académicos a las Escuelas que designe la rectoría, con base en el
cronograma que acuerden las partes…”. Definiéndose además un plazo de ejecución desde el día
1 de diciembre de 2016 y por un término que no podía superar el día 30 de junio de 2017.

De igual manera, el día 30 de junio de 2017 se suscribe el Otrosí No. 1 al citado Contrato de
Prestación de Servicios determinándose la ampliación en el termino contractual, el cual no podría
superar como fecha límite, el día 31 de diciembre de 2017.

Con posterioridad a los citados contratos, se evidencia la suscripción de un Contrato Individual de


Trabajo a Término Indefinido suscrito entre el señor Restrepo Velásquez y la Universidad Sergio
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Arboleda, con el propósito de desempeñar labores como Director De Proyectos Especiales


(Escuela De Ciencias Exactas e Ingenierías) a partir del 1 de marzo de 2019. De la documentación
en comento se observa que la relación laboral culminó el día 1 de agosto de 2021 como
consecuencia de mutuo acuerdo entre las partes, tal y como consta en el documento denominado
Liquidación Definitiva de Prestaciones Sociales.

8. Miguel Antonio Ceballos Arévalo: De la documentación allegada por parte de la Universidad


Sergio Arboleda para evidenciar las relaciones contractuales del señor Miguel Antonio Ceballos
Arévalo, se puede evidenciar la siguiente:

o Contrato Individual de Trabajo a Término Indefinido suscrito entre el señor Ceballos Arévalo y
la Universidad Sergio arboleda, con el propósito de desempeñar labores como Decano de la
Escuela de Política y Relaciones Internacionales a partir del 1 de febrero de 2006.

o Comprobante Liquidación de Contrato en el que se hace constar una relación laboral entre el
1 de febrero de 2006 y el 27 de enero de 2009, como consecuencia de la renuncia presentada por
el señor Miguel Ceballos.

o Resolución Rectoral No. 315 del 1 de septiembre de 2010 por medio de la cual se designa a
Miguel Antonio Ceballos Arévalo como Director del Instituto de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario de la Universidad Sergio Arboleda.

o Contrato Civil de Prestación de Servicios de fecha 1 de septiembre de 2010 cuyo objeto


contractual correspondió al de: “… prestar a la Universidad sus servicios como DIRECTOR DEL
PROYECTO CANADÁ-COLOMBIA, FREE TRADE AGREEMENT AND HUMAN RIGTHS
PROGRAM…”. Estableciéndose claramente que la fecha de ejecución del contrato sería entre el
1 de enero al 31 de marzo de 2011.

o Contrato Civil de Prestación de Servicios de fecha 1 de agosto de 2011 cuyo objeto contractual
correspondió al de: “… prestar a la Universidad sus servicios como DOCENTE EN LA SEGUNDA
FASE DEL PROYECTO CANADÁ-COLOMBIA, FREE TRADE AGREEMENT AND HUMAN
RIGTHS PROGRAM…”. Estableciéndose claramente que la fecha de ejecución del contrato seria
entre el 1 de agosto al 30 de septiembre de 2011.

o Contrato Civil de Prestación de Servicios de fecha 1 de septiembre de 2011 cuyo objeto


contractual correspondió al de: “… prestar a la Universidad sus servicios como DIRECTOR DEL
INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO -
IDHUSA…”. Estableciéndose como fecha de ejecución del contrato entre el 1 de septiembre de
2011 al 30 de agosto de 2012.

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o Contrato Civil de Prestación de Servicios de fecha 1 de septiembre de 2012 cuyo objeto


contractual correspondió al de: “… prestar a la Universidad sus servicios como DIRECTOR DEL
INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO -
IDHUSA…”. Estableciéndose como fecha de ejecución del contrato entre el 1 de septiembre de
2012 al 30 de agosto de 2013.

o Otrosí al Contrato Civil de Prestación de Servicios de fecha 1 de septiembre de 2012, en el


que se determinó que el objeto contractual debía realizarse en el período de tiempo comprendido
entre el 15 de julio de 2013 al 14 de julio de 2014.

o Resolución Rectoral No. 442 del 15 de julio de 2013 en donde se designa a Miguel Antonio
Ceballos Arévalo como Decano de la Escuela de Política y Relaciones Internacionales de la
Universidad Sergio Arboleda.

o Contrato Civil de Prestación de Servicios de fecha 1 de noviembre de 2012 cuyo objeto


contractual correspondió al de: “… prestar a la Universidad sus servicios como Director Académico
en el Proyecto de Investigación “Observatorio para el Desarrollo Sostenible y la Industria Minera y
Petrolera en Colombia” adscrito al Instituto de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario (IDHUSA)…”. Estableciéndose como fecha de ejecución del contrato entre el 1 de
noviembre de 2012 al 30 de marzo de 2013.

o Contrato Individual de Trabajo a Término Indefinido suscrito entre el señor Ceballos Arévalo y
la Universidad Sergio arboleda, con el propósito de desempeñar labores como Decano de la
Escuela de Política y Relaciones Internacionales a partir del 15 de julio de 2013.

o Terminación Contrato Civil de Prestación de Servicios por Mutuo Acuerdo, referente al contrato de
fecha 1 de septiembre de 2012 como Director del Instituto de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario -IDHUSA, la referida terminación se dio a partir del día 1 de enero de
2014.

o Resolución Rectoral No. 501 del 5 de mayo de 2014 por medio de la cual se designa a Miguel
Antonio Ceballos Arévalo como Decano Escuela de Política y Relaciones Internacionales.

o Liquidación Definitiva de Prestaciones Sociales en el que se hace constar una relación laboral
entre el 15 de julio de 2013 y el 12 de agosto de 2018, como consecuencia de la renuncia
presentada por el señor Miguel Ceballos.

o CONTRATO DE TRABAJO PARA UN PERÍODO ACADÉMICO, esta modalidad contractual


se configura para cumplir con el objeto contractual consistente en la: “… realización y ejecución de

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un período o semestre académico, en el cual el CATEDRÁTICO se obliga a prestar sus servicios


en LA UNIVERSIDAD dictando en la (s) Escuela(s) la(s) asignatura (s) que le asigne LA
UNIVERSIDAD en el semestre y con la intensidad horaria que se relaciona en el cuadro anexo 01
o cualquiera otra de análogo carácter, o anexas, o complementarias, considerando entre éstas los
manuales y publicaciones. EL CATEDRÁTICO expresamente manifiesta que conoce que se le
contrata solamente por el período indicado, de tal suerte que a la finalización de éste, se acabará
la causa y materia del contrato y por lo mismo éste terminará…”.

El término fijado para el citado contrato de trabajo se estableció del 1 de septiembre de 2018 al 31
de agosto de 2019, el cual fue prorrogado por un año desde el 31 de agosto de 2019 al 31 de
agosto de 2020, prorrogado por segunda vez del 31 de agosto de 2020 al 31 de agosto de 2021 y
una tercera prorroga del 1 de septiembre al 15 de diciembre de 2021.

9. Liliana Esperanza Beayne Rojas: Se determinó la suscripción del Contrato Civil de Prestación
de Servicios Profesionales de fecha 1 de diciembre de 2016 cuyo objeto contractual correspondió
al de: “… 1) Asesorar a la Universidad Sergio Arboleda en las áreas de planeación y ejecución
estratégicas, y mejoramiento continuo. 2) Asesorar a la Escuela Mayor de Derecho en proyectos
de consultoría. 3) Analizar y proponer relaciones estratégicas en ámbitos deportivos, jurídicos y
estratégicos. 4) Todas las demás que sean designadas por la rectoría…”. La duración contractual
se fijó del 1 de diciembre de 2016 al 30 de junio de 2017.

Suscripción del Otrosí No. 1 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y la señora Liliana Esperanza Beayne Rojas, precisando como nuevo término para
la extensión del contrato, el día 1 de julio de 2018.

Suscripción del Otrosí No. 2 al Contrato de Prestación de Servicios suscrito entre la Universidad
Sergio Arboleda y la señora Liliana Esperanza Beayne Rojas, precisando como nuevo término para
la extensión del contrato, el día 31 de diciembre de 2018.

Contrato Individual de Trabajo a Término Indefinido suscrito entre Liliana Esperanza Beayne Rojas
y la Universidad Sergio arboleda, con el propósito de desempeñar labores como DECANO
ASOCIADO (ESCUELA DE CIENCIAS DE LA SALUD Y EL DEPORTE-PROGRAMA DE
GESTIÓN DEPORTIVA) a partir del 14 de enero de 2019.

Liquidación Definitiva de Prestaciones Sociales en el que se hace constar una relación laboral entre
el 14 de enero de 2019 y el 7 de julio de 2021, como consecuencia de la renuncia presentada por la
señora Beayne Rojas.

Con la información puesta en conocimiento a este Ministerio por parte de la Universidad Sergio
Arboleda en cuanto a la suscripción de los contratos de naturaleza laboral o civil con las personas
naturales que acaban de relacionarse, puede afirmarse que la naturaleza jurídica de los contratos
suscritos por parte de la Universidad Sergio Arboleda con las personas naturales de las cuales se

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requirió información puntual son de 2 clases:

- De naturaleza laboral (Contrato Laboral) y


- De naturaleza civil (Contrato de Prestación de Servicios)

Esta tipología de contratos se encuentra claramente establecidos en las leyes nacionales y


determinan una serie de características propias para quienes suscriben el uno o el otro
respectivamente. Puede decirse que la firma de un contrato de naturaleza laboral trae consig o el
reconocimiento de las 3 condiciones propias que le asisten a este tipo de relaciones: subordinación,
prestación personal del servicio y salario, entre tanto con la suscripción del contrato de prestación de
servicios, tal circunstancia no ocurre y se determina la prestación de un servicio para la obtención de
un resultado bajo el reconocimiento de unos honorarios profesionales que no generan per se alguna
relación de subordinación entre las partes. (contratante y contratista)

Frente al régimen de vinculación de los docentes, más explícitamente de los de hora cátedra, de IES
privadas en Colombia, más allá de la autonomía universitaria, la Corte Constitucional mediante
sentencias C-006 de 1996 y la Corte Suprema de Justicia en sentencia del 15 de julio de 2020,
establecieron que:

“La Ley 30 es explícita en la forma como se vinculan a los docentes de hora cátedra en las IES
privadas. En su artículo 106, dice:

Artículo 106. Las instituciones privadas de educación superior podrán vincular profesores por hor as
cuando su carga docente sea inferior a la de un profesor de medio tiempo en la misma universidad,
bien sea mediante contratos de trabajo o mediante contratos de servicios, según los períodos del
calendario académico, y su remuneración en cuanto a honorarios se refiere, corresponderá a lo
pactado por las partes; pero que en ningún caso podrá ser inferior al valor de cómputo hora resultante
del valor total de ocho (8) salarios mínimos dividido por el número de horas laborables mes. Texto
subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante sentencia C-517-1999.

2) Toda vinculación laboral a una IES, tanto de docencia de planta como de cátedra, obliga a que la
institución realice los respectivos aportes a la seguridad social de los docentes.

3) La vinculación de los profesores de hora cátedra debe hacerse imperativamente a través de


contrato de trabajo por el periodo académico (CC C-006-1996 y C-517-1999). Estos profesores de
cátedra tienen también una relación laboral subordinada, por cuanto cumplen una prestación personal
de servicio, igual a la que realizan los profesores de tiempo completo, de medio tiempo o los llamados
ocasionales. Ellos devengan una remuneración por el trabajo desempeñado y están sujetos a una
subordinación como se les exige a los otros, como horarios, reuniones, evaluaciones, etc.,
contemplados en el reglamento (…)”

Es bajo este contexto entonces, que tal y como se indicó anteriormente, la Universidad Sergio
Arboleda pudo evidenciar a lo largo de la documentación allegada, el establecimiento de

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procedimientos para la incorporación de la planta administrativa y docente de la institución. En los


casos particulares en donde se determinó la suscripción de un contrato laboral se observó el
cumplimiento propio de las formalidades de estos, es decir: la individualización del empleado
que a su vez adquirió con ello la calidad de empleado de la institución y las manifestadas 3
características de la relación de carácter laboral. Los contratos de naturaleza laboral
establecieron claramente sus condiciones contractuales, determinaron la prestación personal
de cada uno de los contratados, así como la fijación de un salario.

En cuanto a la segunda modalidad contractual, debe indicarse que los distintos contratos de
prestación de servicios fueron determinados igualmente señalando sus características propias, el
objeto contractual del mismo, su duración y la fijación de honorarios, denotándose rigurosidad en el
cumplimiento de las formalidades propias que acarreó la suscripción de los mencionados contratos.
No obstante, debe indicarse, que tal como se mencionó anteriormente, dichas vinculaciones deben
hacerse por la modalidad de contrato de trabajo.

Resulta necesario reiterar que el principio constitucional de autonomía universitaria facul ta a las
Instituciones de Educación Superior a darse sus propios reglamentos bajo el apego de la Ley, en tal
sentido si bien se observó la consecutividad en la contratación por prestación de servicios de las
personas determinadas por el quejoso, no se evidenciaron hechos que hagan ver como irregulares
las contrataciones analizadas, más allá de la necesidad de acoger lo indicado por las altas cortes
sobre el particular. Al respecto, la Universidad Sergio Arboleda atendiendo el requerimiento realizado
por el Ministerio de Educación Nacional adjuntó la totalidad de documentación que permiten
evidenciar las competencias académicas y profesionales de las personas naturales que ocuparon los
diferentes cargos en los que fueron contratados cualquiera fuere la naturaleza del contrato. Se
evidenció de igual manera que en algunos casos , los cargos que inicialmente obtuvieron las personas de
las cuales fue analizada su hoja de vida, han atendido un progreso académico y profesional al interior
de la misma institución. Lo cierto es que se evidencia del material probatorio aportado que han sido
personas vinculadas con la Universidad Sergio Arboleda en distintas anualidades bien fuere como
empleados o contratistas de prestación de servicios, en cargos que determinan una formación
académica adecuada para las funciones que deben adelantarse en los mismos.

Con esto, lo que quiere advertirse es que, bajo las calidades académicas y profesionales de las hojas
de vida examinadas en cada uno de los momentos particulares de contratación, las personas
naturales evidenciaron su capacidad para el ejercicio del empleo o de la labor contratada. De igual
manera, con la salvedad a la que se ha hecho referencia anteriormente, relativa a la modalidad de
contratación, debe advertirse que el régimen jurídico que rige a la institución es el derecho privado
que faculta a las partes de la relación contractual, acordar los montos de los salarios u honorarios. De
otra parte se encontró que las contrataciones referidas no afectaron las rentas de la ins titución de
educación superior que pudiere conllevar al desequilibrio financiero de la institución, poniendo en
riesgo su operación crediticia y la prestación del servicio público de educación superior.

En síntesis, hecho el análisis de la contratación del personal de la institución y la remuneración de los


mismos, esta obedece a los procedimientos establecidos para la IES en el marco de su autonomía y
en cada caso analizado, se observa que se ha cumplido con los procedimientos internos.
2.3 SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL – PQR

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En ejercicio de la función preventiva y de vigilancia que le asiste a este Ministerio, le corresponde


conocer de las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias que elevan actores del servicio público de
educación superior (estudiantes, egresados, profesores, etc.) frente a circunstancias de las
instituciones autorizadas para la prestación de dicho servicio, ante eventuales casos de
desconocimiento de las normas constitucionales, legales o estatutarias o situaciones que pongan en
peligro y amenacen la calidad y continuidad del mismo.

Tales mecanismos de expresión son canalizados a través de la Subdirección de Inspección y


Vigilancia, área encargada de tramitar y hacer seguimiento a las instituciones frente a las
manifestaciones que hacen los usuarios o actores del servicio, procurando que siempre se blinden
los derechos que le asisten a estos y asegurando la efectividad del principio constitucional de
autonomía universitaria.

En este orden de ideas, para el caso de la Universidad Sergio Arboleda fueron radicadas durante las
vigencias 2021 y 2022 (con corte al 25 de abril de 2022) ante la mentada Subdirección un total de 31
solicitudes, relacionadas con derechos pecuniarios por concepto de derechos de grado y valores de
matrículas, al igual que trámites administrativos relacionados con el otorgamiento de títulos,
concretamente corrección de diplomas.

En atención a las quejas recibidas, se corrió el traslado correspondiente a la IES, y se encontró que
la Universidad Sergio Arboleda ha dado respuesta oportuna y en debida forma, sin que ninguna de
ellas evidencie la afectación en la prestación del servicio educativo.

A las quejas mencionadas, se suma la queja presentada por el señor Leonardo Espinosa, la cual dio
lugar a la visita realizada el 17 de enero y al presente informe.

3. COMPONENTE DE GOBIERNO INSTITUCIONAL

Sea lo primero indicar que, a través de los radicados 2021-ER- 440228 y 2021-ER-440586 del 13 de
diciembre de 2021, el ciudadano Leonardo Espinosa Quintero, Decano Ejecutivo Escuela Mayor de
Derecho de la Universidad Sergio Arboleda, presenta derecho de petición en la modalidad de queja.
En relación con el componente de Gobierno Institucional, manifestó que, al parecer, al interior de la
Universidad Sergio Arboleda se presenta una escasa participación de docentes y estudiantes dentro
de los órganos de gobierno y dirección de la Institución.

En ese sentido el quejoso manifestó que “Según los estatutos de la Universidad, el gobierno de la
institución estará a cargo del Consejo Directivo, del Consejo Académico, del Rector, de los decanos,
de los directores de unidades administrativas y académicas según el organigrama que defina, de
forma potestativa, el Rector (…) Sin embargo, la comunidad académica, representada en estudiantes
y docentes, tiene estatutariamente únicamente participación en el Consejo Académico, mas no en el
Consejo Directivo de la Universidad (…)”.

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Ahora bien, previo a entrar en el análisis del componente de gobierno institucional, es del caso hacer
mención de las disposiciones que reglamentan la autonomía universitaria reconocida a las
instituciones de educación superior tanto legal como constitucionalmente.

Sobre el particular, y en los términos del artículo 69 Constitucional, se garantiza la autonomía


universitaria, por lo que las instituciones de educación superior podrán darse sus directivas y regirse
por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley.
En concordancia con ello, los artículos 28 y 29 de la Ley 30 de 1992, expresamente señalan:

ARTÍCULO 28. La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y


de conformidad con la presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a darse y modificar
sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y
desarrollar sus programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas,
docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus
profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar
y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional.
(Subrayado propio).

Nótese que tanto la Constitución como la Ley, otorgan a las instituciones de educación superior la
facultad de darse y modificar sus estatutos, reglamentos y demás normas internas, a las cuales
deberá darse cabal cumplimiento en el desarrollo de las actividades educativas de acuerdo con su
misión social y función institucional. Para el caso particular, en lo relativo a los órganos de gobierno y
dirección de la institución, su composición y la participación democrática de los estamentos docente
y estudiantil en cada uno de ellos.

3.1 ESTATUTOS GENERALES Y SUS REFORMAS

De acuerdo con la información allegada por la Institución, los Estatutos Generales vigentes son los
aprobados mediante la Resolución No. 6423 de 2011 que además pueden ser consultados en la
página web de la Institución de Educación superior.5

De igual manera la Universidad Sergio Arboleda en ejercicio de su autonomía universitaria, mediante


el radicado RE-2021-000028 del 29 de noviembre de 2021, a través de su representante legal, radicó
solicitud de reforma estatutaria, la cual fue atendida mediante la comunicación OBS -2022-000002,
realizando las observaciones pertinentes.

3.2 NORMATIVIDAD QUE REGULA EL RÉGIMEN DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y


RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA UNIVERSIDAD.

A efectos de acreditar el régimen de participación democrática y rendición de cuentas de la


Universidad, se aportó la Resolución No. 001 del 18 de marzo de 2018, por medio de la cual se adopta
el Régimen de Buen Gobierno de la Universidad Sergio Arboleda, la Resolución 616 del 20 de abril
de 2016, por medio de la cual se reglamenta el régimen de elección y participación de docentes en
5
https://www.usergioarboleda.edu.co/wp-content/uploads/2015/05/Resolucio%CC%81n-6423-Estatutos-Universidad-Sergio-Arboleda.pdf.
Consultado el 31 de enero de 2022.

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cuerpos colegiados y la Resolución No. 13 del 3 de junio de 2016, por medio de la cual se crea y se
reglamenta la figura del Representante Estudiantil en los diferentes programas de pregrado de la
Universidad Sergio Arboleda. De la lectura brindada a la documentación descrita, se observa que la
institución ha acogido en el marco de su normatividad interna la documentación propia que busca la
participación activa de los actores de la comunidad estudiantil (docentes y estudiantes), junto con la
implementación del Código de Buen Gobierno conforme a lo señalado en el Acuerdo No. 02 de 2017
expedido por el Consejo de Educación Superior -CESU-. A partir de este hecho se denota que la
institución se encuentra en consonancia con buenas prácticas organizacionales y la participación de
actores institucionales, acorde a su reglamentación interna. Ahora, deberá determinarse si dicha
participación se apega de manera estricta a los postulados normativos que exis ten en materia de
educación superior en Colombia, ajustado con el principio constitucional de autonomía universitaria.

3.3 COMPOSICIÓN ACTUAL DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS GOBIERNO Y DIRECCIÓN


DE LA UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA (CONSEJO DIRECTIVO Y CONSEJO ACADÉMICO).

En cuanto a la composición de los órganos de gobierno y dirección, disponen en el capítulo II de los


Estatutos Generales Vigentes:

ARTÍCULO 9. Los órganos de Gobierno de la Universidad “Sergio Arboleda” son el Consejo


Directivo, el Consejo Académico y el Rector.

(…)

ARTÍCULO 17. El Consejo Directivo será el máximo órgano de gobierno de la Universidad y


estará compuesto por seis (6) miembros principales y seis (6) suplentes numéricos, incluyendo,
al Rector. Tanto principales como suplentes serán elegidos y removidos por cooptación. El
Rector Adjunto será el suplente del Rector.

(…)

ARTÍCULO 21. El Consejo Académico estará formado por nueve (9) miembros principales con
voz y voto, y otros tantos suplentes numéricos, de la siguiente forma: 1) Rector o su delegado;
2) el Vicerrector académico o su delegado; 3) el representante de los profesores, elegido por
los Decanos de las Escuelas para un período de un (1) año, 4) el representante de los alumnos,
el cual será elegido por estos, cada semestre, dentro del primer mes del período académico,
entre aquellos estudiantes de noveno (9º) semestre que hayan obtenido el promedio más alto
en sus calificaciones y hayan observado buena conducta y, cinco (5) miembros elegidos por el
señor Rector, de entre los Decanos de las Escuelas de la Universidad, de los cuales dos de
ellos se rotarán de acuerdo a la naturaleza de los asuntos que se vayan a discutir en la
respectiva sesión del Consejo Académico.

Verificada la información allegada por la Universidad, el Consejo Directivo y el Consejo Académico se


componen de la siguiente manera:

Consejo Directivo:

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Fecha de Fecha de Estamento


Nombres y
Correo electrónico inicio de finalización al cual
Apellidos
período del período representa
Rodrigo
Francisco
Manuel
ronoguera@usa.edu.co 17/07/2003 Indefinido N/A
Noguera
Calderón
(Rector)
Gabriel
Florentino Melo
gabrielmeloguevara@hotmail.com 1/11/1995 N/A N/A
Guevara
(Presidente)

Rafael Camilo
Torres Suárez torres.suarez.rafael@gmail.com 8/09/1995 N/A N/A
(Vicepresidente)

Francisco
Antonio Nieto
Súa fanietosua@gmail.com 10/10/2017 N/A N/A
(Miembro
Principal)
María Clara
Noguera
Calderón mcnoguera@kiamotors.com.co 6/12/2005 N/A N/A
(Miembro
Principal)
Rafael Juan
Díaz Balart
rdbalart@vestecgroup.com 14/07/2009 N/A N/A
(Miembro
Principal)
Alberto
Calderón Palau
acalderon@kiamotors.com.co 6/12/2005 N/A N/A
(Miembro
Suplente)
Antonio
Giménez
Cayuela
(Miembro
Suplente)*

*La Universidad no remite información sobre el miembro suplente Antonio Giménez Cayuela

Consejo Académico:

Fecha de Fecha de Estamento


Nombres y
Correo electrónico inicio de finalización al cual
Apellidos
período del período representa
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Rodrigo
Francisco
Manuel
ronoguera@usa.edu.co 17/07/2003 Indefinido Rectoría
Noguera
Calderón
(Rectoría)
Orlando José
García
Herreros orlando.garciaherrer@usa.edu.co 20/03/1992 N/A Profesores
Salcedo
(Presidente)
Germán
Quintero
Vicerrectoría
Andrade german.quintero@usa.edu.co 5/08/2011 N/A
Académica
(Miembro
Principal)
Álvaro
Cala Hederich
alvaro.cala@usa.edu.co 27/03/2012 N/A Decanatura
(Miembro
Principal)
José María Del
Vicerrectoría
Castillo Abella
jose.delcastillo@usa.edu.co 27/03/2012 N/A Gestión
(Miembro
Académica
Principal)
Alberto
Schlesinger
Vélez alberto.schlesinger@usa.edu.co 27/03/2012 N/A Decanatura
(Miembro
Principal)
Carlos
Mauricio Uribe
Blanco mauricio.uribe@usa.edu.co 27/03/2012 N/A Decanatura
(Miembro
Principal)
Julio Abelardo
Roberto Nieto
julioa.roberto@usa.edu.co 27/03/2012 N/A Decanatura
(Miembro
Principal)
Germán
Camilo
Quintero
Ramírez germanc.quintero@usa.edu.co 30/04/2020 N/A Profesores
(Representante
de los
docentes)
Hernando
Andrés
andresgnr27@gmail.com 06/04/2021 24/09/2021 Estudiantes
Guevara
Peláez

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(Representante
de los
estudiantes)*

*A la fecha de la visita, no se habían adelantado elecciones para suplir el cargo del estudiante
Hernando Andrés Guevara Peláez, en representación del estamento estudiantil en el Consejo
Académico, a pesar de encontrarse vencido su periodo estatutario.

De acuerdo con lo anterior, se observa que la Universidad Sergio Arboleda, en razón a la potestad de
nombrar y organizar sus órganos de gobierno y dirección, decidió tener representación de estudiantes y
docentes no el en Consejo Directivo sino en el Consejo Académico. Así mismo, se evidencia que el
Consejo Directivo y el Consejo Académico cuentan con el número de miembros estatutariamente
establecido y dentro del Consejo Académico figura la representación docente y estudiantil.

Al respecto cabe señalar, que tal y como se señaló, el Consejo Directivo y el Consejo Académico se
contemplan como los órganos de gobierno de la institución, esto les faculta entonces para la toma de
decisiones de mayor relevancia para la institución en sus funciones administrativas y financieras
(Consejo Directivo), así como académicas (Consejo Académico), esto se evidencia en los artículos
20 y 22 de los Estatutos Generales respectivamente, que determina las funciones de ambos Consejos,
y si bien esta conformación se dio bajo el principio constitucional de autonomía universitaria que le
asiste a la institución de educación superior, lo cierto es que a partir del año 2015 (norma posterior a
la expedición de los Estatutos Generales de la Universidad Sergio Arboleda) se determinó un cambio
normativo tendiente al refuerzo de la participación democrática en las Instituciones de Educación
Superior en Colombia. El citado cambio, se estableció en lo referente a la conformación de los
órganos directivos de las Instituciones de Educación Superior, el cual, conforme a lo señalado en la
Parte 5, Título 5, Capitulo 1, Artículo 2.5.5.1.5, numeral 7 del Decreto 1075 de 2015 indicó en cuanto
al contenido de los Estatutos Generales de las Instituciones de Educación Superior, lo siguiente:

“(…) Artículo 2.5.5.1.5. De los estatutos. Los estatutos de la institución estarán en concordancia
con los principios y objetivos determinados en los capítulos I y II del Título Primero de la Ley 30 de
1992. Su contenido será el siguiente:

7. La descripción de la organización académica y administrativa básica, en especial la relativa a sus


órganos de dirección y administración, sus funciones y el régimen de la participación democrática de
la comunidad educativa en la dirección de la institución, teniendo en cuenta que éste debe
contemplar la representación por lo menos de un profesor y un estudiante en la Junta o
Consejo Directivo o el organismo que haga sus veces. (…)”. (Subrayado y negrilla fuera de texto).

Vale la pena mencionar que tal y como se manifestó, la Universidad Sergio Arboleda llevó a cabo
solicitud de reforma estatutaria en noviembre de 2021 mediante radicado RE-2021-000028 y frente a
esta se produjo respuesta por parte de este Ministerio a través de la Subdirección de Inspección y
Vigilancia, indicando frente a la conformación de sus órganos de dirección, lo siguiente:

“(…) En atención a su escrito con el radicado del asunto, mediante el cual presenta la reforma
estatutaria adelantada por el CONSEJO DIRECTIVO y contenida en el ACTA C.D. No. 176 del 10 de

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Noviembre de 2021, para efectos que el señor Viceministro de Educación Superior pueda decidir de
fondo sobre su solicitud, es necesario que la Institución allegue o aclare o informe lo siguiente:

 No se evidencia el cumplimiento del numeral 7 del Artículo 2.5.5.1.5. De los estatutos, del
Decreto 1075 de 2015, en cuanto a que, en el máximo órgano de dirección, para el caso,
Consejo Directivo debe contar con la participación democrática de al menos un profesor y un
estudiante.

7. La descripción de la organización académica y administrativa básica, en especial la relativa a sus


órganos de dirección y administración, sus funciones y el régimen de la participación democrática
de la comunidad educativa en la dirección de la institución, teniendo en cuenta que éste debe
contemplar la representación por lo menos de un profesor y un estudiante en la Junta o
Consejo Directivo o el organismo que haga sus veces (...)"

… Es necesario que la Institución de respuesta dentro del mes siguiente a partir del recibo de esta
comunicación, en caso contrario, se entenderá que la institución ha desistido de la pr esente
solicitud, tal como lo dispone el artículo 17 de la Ley 1755 de 2015. (…)”.

Es de aclarar entonces que el Ministerio de Educación Nacional, no puede afirmar que no se haya
evidenciado la participación de dos actores principales en la comunidad educativa de la Universidad
Sergio Arboleda como lo son el cuerpo docente y estudiantil, sin embargo, es claro que dicha
participación no se encuentra en el máximo órgano decisorio de la institución, es decir, el Consejo
Directivo de la universidad.

En tal sentido, es claro entonces que a la fecha, la Universidad Sergio Arboleda si bien ha determinado
conforme a la normatividad existente en materia de educación superior en Colombia la fijación de los
estatutos que orientan sus políticas institucionales, así como, las condiciones para la prestación del
servicio público de educación superior, también resulta cierto que los mismos no se ajustan en su
totalidad a lo requerido por el Decreto 1075 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Educación” en cuanto al régimen de participación democrática, hecho que
fue puesto en consideración además mediante el radicado OBS-2022-000002 del 11 de enero de
2022 por parte de la Subdirectora de Inspección y Vigilancia.

En tal sentido, la institución el pasado 10 de febrero de 2022, dio respuesta a las observaciones,
aclarando y subsanado gran parte de ellas, e indicando que, “el Decreto 1075 de 2015 no le es
aplicable, toda vez que, tal normatividad va dirigida a instituciones que solicitan reconocimiento de
personería, más no a aquellas que ya están conformadas, como es el caso de la Sergio Arboleda.”

No obstante ante tal manifestación, se reitera por parte del Ministerio de Educación que, el régimen
de participación democrática con el que deben contar las instituciones de educación superior,
corresponde a una obligación de carácter constitucional6, que busca garantizar el ejercicio de los

6
Respecto de la participación democrática en la dirección de las instituciones educativas, el artículo 68 de la Carta Política
de 1991 dispone:

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derechos fundamentales de la comunidad educativa en la dirección de las instituciones, tal y como se


expone en el artículo 68 de la Carta Política, y se desarrolla tanto en la Ley 30 de 1992, como en el
Decreto 1075 de 2015, en tanto indica que, el máximo órgano de dirección, para el caso, Consejo
Directivo cuente con la participación democrática de al menos un profesor y un estudiante.

Así las cosas y de acuerdo con los estatutos propuestos por la Universidad Sergio Arboleda, donde
se relacionan la composición y la forma de elegir al máximo órgano de gobierno -Consejo Directivo-,
no se evidencia el cumplimiento de está obligación constitucional,

Por lo anterior, mediante acto administrativo del 29 de abril de 2022, el Ministerio de Educación
Nacional, negó la ratificación estatutaria solicitada por la institución, toda vez que en la reforma
planteada no se incluye la participación de estudiantes y docentes en el máximo órgano de gobierno,
es decir, el Consejo Directivo. En este orden de ideas, los Estatutos Generales aprobados mediante
la Resolución No. 6423 de 2011, mantienen su vigencia, y en caso que la institución requiera modificar
los mismos, deberá dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 30 de 1992 y al Decreto 1075 de
2015, frente a lo enunciado.

3.4 ACTAS DE REUNIONES DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIÓN DE LA


INSTITUCIÓN, REALIZADAS EN LOS AÑOS 2020 Y 2021.

En relación con las reuniones de los órganos de gobierno y dirección de la Universidad Sergio
Arboleda, dispone:

“ARTÍCULO 12. Los Consejos Directivo y Académico, se reunirán en la sede de la Universidad,


en la fecha y hora en que sean convocados por el Rector o por el Presidente del mismo órgano.”.

Nótese que los Estatutos no fijan períodos específicos en los cuales deban llevarse a cabo las

“ARTICULO 68. Los particulares podrán fundar establecimientos educativos. La ley establecerá las condiciones para su
creación y gestión.

La comunidad educativa participará en la dirección de las instituciones de educación (…)” (Resaltado y subraya fuera
de texto)

Y así mismo, el artículo 100 de la Ley 30 de 1992, en consonancia con el postulado constitucional citado, reseña que las
solicitudes de otorgamiento de personería jurídica a instituciones de educación superior deberá estar acompañada de los
siguientes documentos:

“(…)

a) Acta de constitución y hojas de vida de sus fundadores.


b) Los estatutos de la institución.
c) El estudio de factibilidad socioeconómica.
d) Los documentos que acrediten la efectividad y seriedad de los aportes de los fundadores.
e) El régimen del personal docente.
f) El régimen de participación democrática de la comunidad educativa en la dirección de la institución.
g) El reglamento estudiantil.” (Resaltado y subraya fuera de texto)

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sesiones del Consejo Directivo y del Consejo Académico; dispone que se reunirán cuando sean
convocados por el Rector o por el Presidente del órgano de que se trate, es decir que en el marco de
su autonomía, decidirán el momento para sesionar.

Frente a este punto y de acuerdo con la certificación suscrita por el Secretario General de la
Universidad Sergio Arboleda, logró constatase que el Consejo Directivo y el Consejo Académico
realizaron sus sesiones, durante los años 2020 y 2021, como se muestra a continuación:

Consejo Directivo:

No. ACTA FECHA


171 18/03/2020
172 15/09/2020
173 15/12/2020
174 17/03/2021
175 11/08/2021
176 10/11/2021
177 23/12/2021
Consejo Académico:

No. ACTA FECHA


109 20/01/2020
110 22/01/2020
111 10/02/2020
112 14/02/2020
113 17/02/2020
114 24/02/2020
115 10/03/2020
116 11/03/2020
117 20/04/2020
118 30/04/2020
119 10/06/2020
120 18/06/2020
121 24/06/2020
122 29/07/2020
123 03/09/2020
124 24/09/2020
141 08/11/2021
142 02/12/2021
143 16/12/2021

Visto lo anterior, se evidencia que tanto el Consejo Superior como el Consejo Directivo realizaron sus
sesiones conforme lo señalan los Estatutos y toda vez que los mismos no fijan fechas específicas
para sesionar, no se observa por parte de esta Subdirección vulneración a las normas internas de la
Institución de Educación Superior.
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4. COMPONENTE FINANCIERO

El estudio y análisis del componente financiero se realiza con base en la información aportada porla
Universidad Sergio Arboleda como resultado de la visita focalizada realizada el 17 de enero de 2022
y como consecuencia de la queja presentada por el Dr. Leonardo Espinosa Quintero, quién en calidad
de funcionario de la Institución presentó: “Derecho de Petición en la modalidad de Queja, Denuncia
Pública, en contra del Representante Legal de la Universidad Sergio Arboleda por la destinación,
inversión o aplicación de los recursos o rentas de la universidad con fines diferentes al cumplimiento
de su misión y función institucional más la realización de operaciones en evidente conflicto de
intereses;”; también, en el marco y desarrollo de las Funciones de Inspección y Vigilancia que ejerce
el Ministerio de Educación Nacional en virtud de lo dispuesto en la Ley 30 de 1992, Ley 1740 de
2014 y Decreto 1075 de 2015.

La Gestión Contable y Financiera, evidente en la contabilidad, es el instrumento primordial para


obtener información relacionada con la actividad económica y financiera de una institución. Los
Estados Financieros de Propósito General, que son el producto de la contabilidad, ayudan a
proporcionar los datos que permitan a la administración de la Universidad y a sus usuarios internos
y externos y en este caso al Ministerio de Educación Nacional -MEN-, actividades de la Gestión
Institucional que se han venido realizando en forma adecuada y están brindando los resultados
esperados o necesitan un cambio o mejora. Y es una herramienta para ayudar a determinar el
desempeño financiero, administrativo y legal de la gestión realizada en los años 2020 y 2021.
El objetivo general en el análisis del presente componente consiste en realizar un análisis de la
situación financiera de la Universidad Sergio Arboleda (en adelante la Institución) para determinar su
estado actual.

Con base en la información suministrada por la Institución, se analiza la situación financiera, los
resultados del ejercicio y el cumplimiento de las disposiciones legales, estatutarias y reglamentarias
por ser una institución prestadora de servicios de educación superior vigilada por el Ministerio de
Educación Nacional.
Para este Ministerio resulta importante conocer la situación financiera, administrativa, académica y
de gobierno corporativo como Institución Educativa y si es preciso, señalar oportunidades de mejora,
hallazgos, errores de tipo administrativo y/o financiero en procura de mantener la continuidad y la calidad
en la prestación del servicio de educación, así como la debida conservación de los bienes y rentas
de la Institución de educación superior

Objetivos Específicos:

 A partir del análisis de transacciones específicas y del informe de respuesta emitido por la
Universidad Sergio Arboleda, y su resultado Legal y Financiero, se pretende ratificar la evidencia
o no de los hechos objeto de la queja y corroborar o no su realización midiendo el efecto Financiero
en los Resultados del Patrimonio de la institución y el efecto financiero de las quejas.
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 Conocer, comparar y analizar las cifras de los Estados Financieros de Propósito General de la
Institución de Educación Superior con corte al cierre anual de los años 2019, 20 20 para
comprender las variaciones que pudiesen afectar su estructura financiera.
 Presentar un análisis de los principales indicadores financieros de los años 2018, 2019, 2020.
 Identificar posibles hechos financieros y contables que atentan contra la debid a conservación y
destinación de las rentas de la IES, en el desarrollo del objeto de la institución en su enfoque de
utilidad común y sin ánimo de lucro.
 Evaluar la información de tipo contable y financiero para cada uno de sus componentes, con el fin
de validar su correcta aplicación y el cumplimiento de las normas específicas aprobadas para la
Institución en su manual de políticas contables y su correspondencia con lo establecido en las
normas internacionales de información financiera.
 Analizar la situación financiera con el fin de determinar la estabilidad financiera de la Institución,
evidenciando posibles situaciones que generen riesgos en la prestación del servicio con calidad y
continuidad.
 Efectuar un análisis de otra información administrativa y financiera con el fin de identificar
situaciones que puedan poner en riesgo la prestación del servicio educativo en condiciones de
calidad y continuidad.
 Verificar el cumplimiento de la destinación de por lo menos el dos por ciento (2%) de los gastos
de funcionamiento para atender adecuadamente su propio bienestar universitario, de conformidad
con lo señalado en el artículo 118 de la Ley 30 de 1992.
 Realizar el análisis de la aprobación del presupuesto, posibles incrementos, adiciones y traslados
y analizar el comportamiento y aprobación de conformidad con lo establecido en los estatutos;
hacer seguimiento al cumplimiento de la ejecución de ingresos y gastos para las vigencias 2019
y 2020.
 Sugerir las recomendaciones y/o observaciones para el cumplimiento de las normas contables y
demás normas concordantes lo mismo que evaluar la efectividad de las políticas de control interno
en la administración y tenencia de los bienes de uso en el servicio de educación.

A partir de lo descrito anteriormente, se determinarán como temas materia de estudio los que
a continuación se detallan para determinar el análisis de la información y las conclusiones
correspondientes.

a. Análisis del marco normativo contable aplicable


b. Análisis de la situación financiera de las IES
4.1 Análisis de Operaciones específicas de la queja
4.2 Consolidado de conclusiones,

De manera más específica se realizará un análisis con la información de tipo contable y financiero
para cada uno de sus componentes con el fin de validar la correcta aplicación y el cumplim iento de
las normas específicas de la Institución y el marco técnico normativo contable vigente.

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Se adelantará un análisis de hechos contables y financieros de manera conjunta con indicadores


financieros de liquidez, eficiencia, endeudamiento y eficiencia que permita comprender la situación
económico-financiera de la institución, y así mismo verificar la razonabilidad de las cuentas, según los
insumos entregados por parte de la Institución para el análisis.
De esta manera, se evalúa el componente financiero y administrativo de la Universidad Sergio
Arboleda con el fin de identificar hechos financieros y contables que puedan ser objeto de observación
u oportunidad de mejora para el mismo, a partir de la información analizada.

A) Análisis del marco normativo contable aplicable

La Universidad Sergio Arboleda a partir del 30 de junio de 2015 y en cumplimiento del Decreto 3022
de 2013 compilado en el decreto único reglamentario 2420 de 2015, adoptó y el nuevo marco técnico
normativo para la preparación y presentación de información financiera fiable y útil bajo el esquema
de Normas internacionales de contabilidad e información financiera, las normas para el
reconocimiento, medición, revelación, y presentación de los hechos económicos: los procedimientos
contables, las guías de aplicación, el catálogo general de cuentas y la doctrina contable aplicable a
la naturaleza jurídica de la Universidad Sergio Arboleda, esta resumida en su Manual de Políticas
Contables debidamente aprobado y en aplicación en la actualidad de esta visita.
Se evidencia la estructuración completa y adecuada aplicación del manual de políticas contables y
su conformación completa con las debidas autorizaciones por parte del consejo directivo de la
Institución.
La Universidad Sergio Arboleda presenta adecuadamente definida su POLITICA CONTABLE de:

- Efectivo y Equivalente al Efectivo contempla los requerimientos para el reconocimiento, medición


y revelación de las cuentas de efectivo y su equivalente considerados como un activo financiero
según aplicación de la norma de información financiero y los controles contables correspondientes
para garantizar la razonabilidad del saldo contable de las mismas.

- De cuentas y documentos por cobrar define claramente los métodos de reconocimiento y


medición inicial y medición posterior; define claramente la clasificación de cuentas por cobrar
estudiantes, empleados y deudores varios, define claramente la metodología para la
determinación de los intereses demora y la tasa de interés aplicada en cada caso; establece
además los controles contables necesarios para una adecuada Gestión de control de cuentas por
cobrar; establece claramente la metodología de revelación y la forma técnica de hacerlo.

Igualmente, define en forma adecuada la política contable del deterioro de las cuentas por cobrar,
prescribe la metodología para la estimación del deterioro y las causas probables de su ocurrencia,
determina con pertinencia cuando se deberá dar de baja una cuenta por cobrar e inclusive el
reintegro de las mismas cuando sea el caso aplicable; menciona claramente los eventos
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económicos a ser revelados y la metodología de cumplimiento de la información a ser revelada.

- Prescribe en forma clara la metodología de reconocimiento y medición de los inventarios de


bienes consumibles y para la venta, y de los elementos necesarios para la prestación de servicios;
describe claramente la composición del inventario de repuestos, herramientas, accesorios y otros
elementos de inventarios y su metodología de reconocimiento medición y revelación; menciona
los controles para el consumo de inventarios, las perdidas por deterioro de inventarios y por
faltantes daños y robos y describe la metodología para declarar inventarios obsoletos, menciona
la metodología de revelación en cada evento de inventarios.

- Conforma la política contable para los bienes de propiedad planta y equipo, su reconocimiento
inicial y su medición posterior e inicial, definiendo claramente los costos iniciales a ser activados,
describe claramente los activos listos para ser usados, al igual los activos que no están listos para
ser usados y describe que activos deben considerarse en tránsito. Para los bienes importados
define el manejo de la tasa de cambio a ser usada en caso de compra en el exterior y define
claramente la clasificación de cada uno de los rubros de propiedades planta y equipo;
consideración especial la política de mantenimiento y reparaciones de los activos fijos, definición
de sus vidas útiles y la metodología para el reconocimiento de la depreciación al igual que la s
bajas y retiros de activos fijos y por último describe claramente la metodología de reconocimiento
del deterioro y de revelación y la calidad dela información que debe ser revelada.

- Describe claramente la política contable y de tratamiento de la información para los Activos


intangibles teniendo en cuenta los proyectos en su fases de investigación y desarrollo; de las
licencias y derechos de software define la medición inicial y la medición posterior y la técnica
contable para ser amortizados; otro tema relevante tenido en cuenta en esta política es la
referente a derechos de acuerdos de concesión en su reconocimiento, medición inicial y medición
posterior al igual que la metodología de revelación.

- El manual de políticas contables define claramente el reconocimiento medición y revelación de


los gastos pagados por anticipado teniendo en cuenta su política de amortización, la baja en
cuentas y la metodología de revelación.

- La política contable de cuentas por pagar menciona los requerimientos de reconocimiento


medición inicial y medición posterior de las cuentas pagar a proveedores de bienes y servicios, a
los acreedores por arrendamientos, seguros, bienes y servicios en general, de los impuestos por
pagar, de los avances y anticipos recibidos, menciona la metodología de medición del costo
amortizado, cuando aplica para ingresos recibidos para terceros; describe la metodología de
revelación y las calidades de la información a ser revelada.

- El manual de políticas contables contiene la descripción de los activos disponibles para la venta,

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beneficios a empleados, ingresos operacionales y otros ingresos, la metodología de


reconocimiento y medición de los arrendamientos y de las propiedades de inversión al igual que
los activos disponibles para la venta, en cada rubro menciona en forma adecuada la metodología
de reconocimiento, medición inicial y medición posterior, lo mismo que la metodología de
revelación de información fiable y de uso para la toma de decisiones.

Por otro lado, se verificó la metodología de revelación en las notas de revelación a los Estados
Financieros por los años 2018, 2019, 2020 y se encontró que:

- En cuanto a la presentación de la información financiera, la Universidad Sergio Arboleda presenta


sus estados financieros comparativos para los años requeridos incluido en él, el análisis financiero
vertical, como lo ordena la norma contable; la información financiera está debidamente revelada
y en forma comparativa en cumplimiento de la norma de presentación de estados financieros los
cuales están completos y presentados en debida forma.

- En cuanto a la revelación de los hechos económicos descritos en la Sección 33, mencionada


como “Información a Revelar sobre Partes Relacionadas”, la Universidad Sergio Arboleda no
revela debidamente la responsabilidad en la toma de decisiones. En este sentido, la norma NIIF
PARA LAS PYMES determina que se debe “Revelar la información que sea necesaria para llamar
la atención sobre la posibilidad de que su situación financiera y su resultado del periodo pueda
verse afectado por la existencia de partes relacionadas, así como por transacciones y saldos con
estas partes”.

“PARTE RELACIONADA: Una parte relacionada es una persona o entidad, que está relacionada
con la entidad que prepara los estados financieros (la entidad que informa).

a. Una persona, o un familiar cercano a esa persona, está relacionado con una entidad que
informa si esa persona:
i. Es un miembro del personal clave de la gerencia de la entidad que informa o de una
controladora de la entidad que informa.
ii. Ejerce control sobre la entidad que informa; o
iii. Ejerce control conjunto o influencia significativa sobre la entidad que informa, o tiene poder
de voto significativo en ella.
b. Una entidad está relacionada con la entidad que informa si le son aplicables cualquiera de
las condiciones siguientes:
ii- la entidad y la entidad que informa, son del mismo grupo
iii- Ambas entidades son negocio conjunto de una tercera entidad
iv- Una de las entidades es un negocio conjunto de una tercera entidad, y la otra entidad es una
asociada de la tercera entidad
v- La entidad es un plan de beneficios post – empleo
vi- La entidad está controlada o controlada conjuntamente por una persona identificada en a.
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vii- Una persona identificada en a ó en i tiene poder de voto significativo en la entidad

Al considerar cada posible relación entre las partes relacionadas, una entidad evaluara la esencia
de la relación y no su forma legal.

INFORMACIÓN A REVELAR: Deberán revelarse las relaciones entre una controladora y sus
subordinadas con independencia de que haya habido transacciones entre dichas partes
relacionadas. Una entidad revelará el nombre de su controladora y, si fuera diferente, el de la
parte controladora ultima del grupo,

INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE LAS REMUNERACIONES DEL PERSONAL CLAVE DE


LA GERENCIA:

Personal clave de la gerencia son las personas que tienen autoridad y responsabilidad para
planificar, dirigir y controlar las actividades de una entidad, directa o indirectamente, incluyendo
cualquier administrador (sea o no ejecutivo) u órgano de gobierno equival ente de esa entidad.
Las remuneraciones son todos los beneficios a los empleados, incluyendo los que tengan la forma
de pagos basados en acciones.
Los beneficios a los empleados incluyen todas las formas de contraprestación pagadas, por pagar
o suministradas por la entidad, o a nombre de la misma, a cambio de los servicios prestados a la
entidad.

INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE TRANSACCIONES ENTRE PARTES RELACIONADAS:


Una Transacción entre parte relacionada, es una transferencia de recursos, servicios u
obligaciones entre una entidad que informa y una parte relacionada, con independencia de que
se cargue o no un precio.
i. Transacciones entre una entidad y su(s) propietario(s) principal(es).
ii. Transacciones entre una entidad y otra entidad cuando ambas están bajo el control común de
una sola entidad o persona
iii. Transacciones entre las que una entidad o persona que controla la entidad que informa lleva
a cabo gastos directamente, que de otra forma se hubieran realizado por la entidad que
informa.”.

En este sentido, no se advierte en la información financiera de la Universidad, el cumplimiento de


dispuesto en la norma al no establecer la persona o personas que ejercen influencia significativa en
las decisiones de carácter administrativo, financiero y legal de la institución.

B) Análisis de la situación financiera de las IES

A continuación, se presenta el análisis de la situación financiera de la Universidad Sergio Arboleda,


con base en la información entregada en medio magnética y física durante la visita administrativa que
adelantó la Subdirección de Inspección y Vigilancia, el día 17 de enero de 2022 y los datos que

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reposan en la herramienta HECAA del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior -


SNIES (módulo financiero).

 Reporte HECCA-SNIES

Se efectuó revisión del cargue de información en la herramienta HECAA del Sistema Nacional de
Información de la Educación Superior-SNIES, módulo “Información financiera”7 comprobando que la
Universidad Sergio Arboleda ha cumplido con el registro de información contable de las Vigencias
2018, 2019, 2020 y 2021, en las plantillas correspondientes a los Estados Financieros.

 Estados financieros

De la lectura de los estados financieros al cierre de 2018, 2019, 2020, se pueden identificar los
siguientes aspectos como relevantes:
Los estados financieros al corte 31/12/2020 comparativos al 31/12/2019, se encuentran certificados
por la administración, aprobados por el Consejo Directivo mediante acta 174 del 17 de marzo de 2021,
orden del día punto 2 “Presentación y aprobación de Estados Financieros a 31 de diciembre de 2020”,
los cuales fueron aprobados por unanimidad por los miembros asistentes del consejo directivo de la
Universidad Sergio Arboleda.

Por otro lado, los estados financieros al corte 31/12/2019 comparativos al 31/12/2018, se encuentran
certificados por la administración, aprobados por el Consejo Directivo mediante acta 171 del 18 de
marzo de 2020, orden del día punto 3 “Presentación y aprobación de Estados Financieros a 31 de
diciembre de 2019”, los cuales fueron aprobados por unanimidad por los miembros asistentes del
consejo directivo de la Universidad Sergio Arboleda.

Por otro lado, los estados financieros al corte 31/12/2018 comparativos al 31/12/2017, se encuentran
certificados por la administración, aprobados por el Consejo Directivo mediante acta 168 del 20 de
marzo de 2019, orden del día punto 3 “Presentación y aprobación de Estados Financieros a 31 de
diciembre de 2018”, los cuales fueron aprobados por unanimidad, por los miembros asistentes del
consejo directivo de la Universidad Sergio Arboleda.

C) Análisis de la Situación Financiera y Estado de resultados vigencias (2018-2020)

Revisado el Estado de Situación Financiera se constató la variación entre las cuentas y sus
respectivas participaciones como se muestra a continuación:

7
Consulta en el SNIES, realizada el 19 de enero de 2022
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Tabla 1 Analisis Vertical y Horizontal (Miles de Pesos colombianos) A. Vertical Analisis H Absolu

Cuentas 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2019 2020 2019 2020
ACTIVOS CORRIENTES
EFECTIVO Y EQUIVALENTE AL EFECTIVO 9.307.078 17.155.697 22.992.148 3% 4% 6% 84,3% 34,0% 7.848.619 5.836.451
INVERSIONES CORRIENTES 272.770 664.119 654.068 0% 0% 0% 143,5% -1,5% 391.349 - 10.051
CUENTAS COMERCIALES Y OTRAS CUENTAS POR COBRAR 51.758.688 50.338.338 46.234.983 14% 13% 12% -2,7% -8,2% - 1.420.350 - 4.103.355
INVENTARIOS CORRIENTES 689.577 767.623 731.212 0% 0% 0% 11,3% -4,7% 78.046 - 36.411
OTROS ACTIVOS NO FINANCIEROS CORRIENTES 3.066.092 3.235.466 3.927.397 1% 1% 1% 5,5% 21,4% 169.374 691.931
ACTIVOS CORRIENTE MANTENIDO PARA LA VENTA 41.793.836 - - 11% 0% -100,0% 0,0% - 41.793.836
TOTAL ACTIVOS CORRIENTES 106.888.041 72.161.243 74.539.808 29% 19% 19% -32,5% 3,3% - 34.726.798 2.378.565
ACTIVOS NO CORRIENTES
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 228.373.476 277.174.544 275.558.138 62% 73% 72% 21,4% -0,6% 48.801.068 - 1.616.406
INTANGIBLE 9.259.030 9.087.418 8.971.266 3% 2% 2% -1,9% -1,3% - 171.612 - 116.152
OTROS ACTIVOS 23.581.977 23.581.977 23.581.977 6% 6% 6% 0,0% 0,0% - -
TOTAL ACTIVOS NO CORRIENTES 261.214.483 309.843.939 308.111.381 71% 81% 81% 18,6% -0,6% 48.629.456 - 1.732.558
TOTAL ACTIVOS 368.102.524 382.005.182 382.651.189 100% 100% 100% 3,8% 0,2% 13.902.658 646.007
PASIVOS CORRIENTES
OBLIGACIONES FINANCIERAS 26.501.401 5.116.475 12.097.146 13% 2% 6% -80,7% 136,4% - 21.384.926 6.980.671
CUENTAS POR PAGAR COMERCIALES Y OTRAS CXP 9.473.391 9.431.492 6.404.213 5% 5% 3% -0,4% -32,1% - 41.899 - 3.027.279
IMPUESTOS Y TRIBUTOS 969.196 1.074.603 716.219 0% 1% 0% 10,9% -33,4% 105.407 - 358.384
RETENCIONES Y APORTES DE NOMINA 1.793.628 2.668.387 3.224.396 1% 1% 2% 48,8% 20,8% 874.759 556.009
BENEFICIOS A EMPLEADOS 4.167.947 4.542.740 4.463.965 2% 2% 2% 9,0% -1,7% 374.793 - 78.775
OTROS PASIVOS FINANCIEROS CORRIENTES 18.063.275 11.593.173 9.965.712 9% 6% 5% -35,8% -14,0% - 6.470.102 - 1.627.461
TOTAL PASIVOS CORRIENTES 60.968.838 34.426.870 36.871.651 30% 16% 19% -43,5% 7,1% - 26.541.968 2.444.781
PASIVOS NO CORRIENTES
OBLIGACIONES FINANCIERAS NO CORRIENTES 82.889.650,00 108.486.190 99.973.103 41% 52% 50% 30,9% -7,8% 25.596.540 - 8.513.087
PASIVO DIFERIDO NO CORRIENTE 59.550.414,00 65.921.869 62.208.880 29% 32% 31% 10,7% -5,6% 6.371.455 - 3.712.989
TOTAL PASIVOS NO CORRIENTES 142.440.064 174.408.059 162.181.983 70% 84% 81% 22% -7,0% 31.967.995 -12.226.076
TOTAL PASIVOS 203.408.902 208.834.929 199.053.634 100% 100% 100% 2,7% -4,7% 5.426.027 - 9.781.295
PATRIMONIO
FONDO SOCIAL 159.839.636 164.693.623 173.170.253 97,1% 95,1% 94,3% 3,0% 5,1% 4.853.987 8.476.630
RESULTADO INTEGRAL NETO 4.853.988 8.476.629 10.427.303 2,9% 4,9% 5,7% 74,6% 23,0% 3.622.641 1.950.674
TOTAL PATRIMONIO 164.693.624 173.170.252 183.597.556 100% 100% 100% 5,1% 6,0% 8.476.628 10.427.304

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 368.102.526 382.005.181 382.651.190 3,8% 0,2% 13.902.655 646.009

Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda

Tabla 2 Analisis Vertical y Horizontal (Miles de Pesos Colombianos) A. Vertical A. Horizontal Abs.
Cuentas 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2019 2020 2019 2020
INGRESOS OPERACIONALES
INGRESOS ENSEÑANZA 175.644.422 187.125.565 173.115.870 97,5% 96,1% 98,8% 7% -7% 11.481.143 - 14.009.695
ACTIVIDADES CONEXAS A EDUCACIÓN 4.564.928 7.662.418 2.168.502 2,5% 3,9% 1,2% 68% -72% 3.097.490 - 5.493.916
TOTAL INGRESOS OPERACIONALES 180.209.350 194.787.983 175.284.372 100% 100% 100% 8% -10% 14.578.633 - 19.503.611
COSTOS
COSTOS ACADEMICOS 106.259.954 113.575.252 99.320.968 59,0% 58,3% 56,7% 7% -13% 7.315.298 - 14.254.284
TOTAL COSTOS 106.259.954 113.575.252 99.320.968 59,0% 58,3% 56,7% 6,9% -12,6% 7.315.298 - 14.254.284
EXCEDENTE O DEFICIT BRUTO 73.949.396 81.212.731 75.963.404 41,0% 41,7% 43,3% 9,8% -6,5% 7.263.335 - 5.249.327
GASTOS OPERACIONALES
TOTAL GASTOSN DE ADMON Y
51.640.429 57.095.105 47.357.407 28,7% 29,3% 27,0% 11% -17% 5.454.676 - 9.737.698
OPERACIONALES
EXCEDENTE O DEFICIT OPERACIONAL 22.308.967 24.117.626 28.605.997 12,4% 12,4% 16,3% 8% 19% 1.808.659 4.488.371
OTROS GASTOS
FINANCIEROS 11.818.263 14.036.543 16.675.523 6,6% 7,2% 9,5% 19% 19% 2.218.280 2.638.980
OTROS GASTOS 5.832.267 1.768.702 1.698.886 3,2% 0,9% 1,0% -70% -4% - 4.063.565 - 69.816
TOTAL OTROS GASTOS 17.650.530 15.805.245 18.374.409 9,8% 8,1% 10,5% -10% 16% - 1.845.285 2.569.164
OTROS INGRESOS
FINANCIEROS 117.304 160.247 195.715 0,1% 0,1% 0,1% 37% 22% 42.943 35.468
OTROS 78.248 4.000 0,0% 0,0% 0,0% -95% -100% - 74.248 - 4.000
TOTAL OTROS INGRESOS 195.552 164.247 195.715 0,1% 0,1% 0,1% -16% 19% - 31.305 31.468
RESULTADO DEL EJERCICIO 4.853.989 8.476.628 10.427.303 2,7% 4,4% 5,9% 74,6% 23,0% 3.622.639 1.950.675

Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda
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 Estado de situación financiera – Activo total – Pasivo total – Patrimonio.

El siguiente gráfico representa la composición del Estado de Situación Financiera.

Gráfica 1. Variación del Activo, pasivo y patrimonio vigencias 2018, 2019 y 2020
(Cifras expresadas en miles de millones de pesos)

2020

Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda

 Análisis frente a la cuenta de activos.

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Gráfica 2. Concentración del activo

71,0%
81,1% 80,5%

29,0%
18,9% 19,5%

2018 2019 2020


Activo Corriente Activo No Corriente

Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda

En relación con los activos totales, se evidencia un crecimiento de $ 646 millones, equivalente al 0,2%
en el año 2020 respecto al 2019; las cifras de mayor relevancia en el activo son la propiedad planta y
equipo con el 72% en 2020, 73% en 2019 y 62% en el 2018, siguiéndole en importancia las cuentas
comerciales y otras cuentas por cobrar que equivalen al 12% del activo total en 2020, para 2019 el
13% y para el 2018 lo es en el 14%.

El activo corriente representa el 19% de total del activo, equivalente a $ 74.539 millones en el 2020,
para el 2019 con $ 72.161 millones representa también el 19%, mientras que para 2018 representa el
29% equivalente a 106.888 millones. De otra parte, el activo no corriente contribuye dentro del activo
con $308.111 millones en 2020, $309.843 millones en 2019 y $261.214 millones representando el
81%, 81 y 71% respectivamente para cada año, evidenciando una disminución de $ 1.732 millones
respecto a 2019.

De igual forma, se realizará un análisis más específico por cada grupo del Estado de Situación
Financiera, para lo cual a continuación se hará una revisión sobre los activos corrientes y no corrientes
de la Institución.

Tal como se evidencia en el gráfico anterior, el Activo concentra el 80,5% de su composición en el


Activo No Corriente, el cual para el 2020 registró un valor de $308.111 millones, mientras que el Activo
Corriente registró un valor de $74.539 millones de pesos para obtener una participación del 19,5%
del Activo Total.

Ahora bien, en términos de concentración especifica del Activo Corriente, se encuentra lo siguiente:

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De acuerdo con lo visto en la tabla 1, se evidencia que la mayor concentración del Activo Corriente la
posee el rubro “Cuentas comerciales y otras cuentas por cobrar” cuyo valor para el 2020 es de $46.234
millones y una participación del 12%, en el mismo orden, se encuentra el rubro “Efectivo y equivalente
al efectivo” con una participación del 6% y un valor de $22.992 millones. Cerrando el Activo Corriente,
se encuentran “Otros activos no financieros corrientes” con una participación mínima del 1% y un
valor correspondiente de $3.927millones.

Imagen 1. Composición de las cuentas comerciales por cobrar y otras cuentas por cobrar

Fuente: Nota 5 Estados financieros 2020 Universidad Sergio Arboleda

(1) En los otros deudores el valor más representativo corresponde a aportes por cobrar realizados
al centro de eventos del Hall 74 de $ 22.008.103.

(2) Análisis de la cartera de deudores –académicos por edades a corte diciembre 2020 y 2019.

Finalmente, es necesario enunciar que las Notas a los Estados Financieros no presentan revelaciones de
carácter específico con relación a la variación de las diferentes cuentas o las razones de su aumento
o disminución.

En términos del Activo No Corriente, este se encuentra compuesto por la “Propiedad, planta y equipo”,
y “Otros activos” el cual se encuentra compuesto por todos los bienes muebles e inmuebles con los
cuales cuenta la Institución para la prestación de sus servicios administrativos y educativos.

 Análisis frente a la cuenta pasivos.

Gráfica 3. Tendencia del pasivo

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Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda
2018 – 2020

En relación con los Pasivos, estos registraron una disminución del 5% para el año 2020, en ese
sentido, el valor para el año 2020 fue de $199.053 millones en comparación a los $208.834 millones
registrados en el año 2019, mientras que en el año 2019 se registró un aumento del 3% en
comparación con el año 2018 equivalente a 5,426 millones. Los rubros que tuvieron mayor variación
fueron las “Obligaciones financieras” en el corto plazo y los “Obligaciones financieras” en el largo
plazo.

Ahora bien, en términos de Pasivo Corriente y No Corriente, se obtuvo la siguiente información:

Gráfica 4. Composición del pasivo

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Composición del Pasivo

70,0%
83,5% 81,5%

30,0%
16,5% 18,5%

2018 2019 2020


Pasivo Corriente Pasivo No Corriente

Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda
2018-2020

Tal como se evidencia en el gráfico anterior, el Pasivo concentra el 18,5% de su composición en el


Pasivo Corriente, el cual para el 2020 registró un valor de $ 36.871 millones, mientras que el Pasivo
No Corriente registró un valor de $ 162.181 millones para obtener una participación del 81,5% del
Pasivo Total.

En términos del Pasivo Corriente, se obtuvo lo siguiente:

Tal como se denota en la tabla 1, el Pasivo Corriente está concentrado en su mayoría en el rubro
“Obligaciones financieras” el cual cuenta con el 6% de participación con un valor de $12.097 millones,
seguido del rubro “Otros pasivos financieros corrientes” con una participación del 5% y un valor que
asciende a $9.965 millones. De igual forma, con menor participación se encuentran el rubro “Cuentas
por pagar comerciales y otras cuentas por pagar” cuyo valor es de $6.404 millones y una participación
de 3%.

En términos del Pasivo No Corriente, este se encuentra compuesto por la “Obligaciones financieras
no corrientes”, y “Pasivo diferido no corriente” con una participación del 50% y 31% respectivamente.
Las obligaciones financieras no corrientes se encuentran compuestas por créditos bancarios y a los
créditos por Leasing, donde a 31 de diciembre de 2020 se tienen las siguientes obligaciones:

Imagen 2. Composición de las cuentas comerciales por cobrar y otras cuentas por cobrar

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Fuente: Nota 12 Estados financieros 2020 Universidad Sergio Arboleda

 Análisis frente al patrimonio

Gráfica 5. Tendencia del Patrimonio

14,3%

Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Popular del Cesar
2018 – 2019

Con referencia al patrimonio se puede observar un aumento del 5% entre 2018 y el 2019, equivalente
a $8.476 millones, variación dada por el impacto del resultado del ejercicio en el año 2019. En ese
orden de ideas, el patrimonio en el 2019 aumentó a $173.170 millones, con relación a los $164.693
millones registrados en el año 2018.

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Así mismo, para la vigencia 2020 el patrimonio presentó un aumento del 6% equivalente a $10.427
millones, es decir que el patrimonio a $183.597 millones en el 2020.

En cuanto a la composición del patrimonio para el 2020 se observa que la mayor participación se
encuentra representado en el rubro “Fondo social” equivalente a $173.170 millones, seguido de
“Resultado integral neto” con un valor de $10.427 millones.

Es necesario enunciar que, las Notas a los Estados Financieros no hacen las revelaciones pertinentes
a la composición o finalidad de los diferentes rubros de su patrimonio, ni tampoco hacen las
revelaciones que permitan establecer las causas de las variaciones de este rubro en sus diferentes
conceptos.

 Resultado de Análisis Situación financiera Activo, Pasivo y Patrimonio.

Una vez analizados cada uno de los componentes del Estado de Situación Financiera de las vigencias
2018, 2019 y 2020 en forma integral, se estableció que la Institución tiene equilibrio financiero dado
por lo siguiente:

 Los activos corrientes son superiores a los pasivos corrientes, dejando entrever que hay
equilibrio en la situación de liquidez de la Institución, adicionalmente, muestra que la Institución
tiene los recursos suficientes y necesarios para cumplir las obligaciones adquiridas a corto
plazo, tal como se ve en la gráfica a continuación:

Gráfica 6. Liquidez

Liquidez

36% 32% 33%

64% 68% 67%

2018 2019 2020


Activo corriente Pasivo corriente

Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda

El activo no corriente es menor que el capital permanente (patrimonio + pasivo no corriente), lo que
indica que los activos no corrientes, es decir, aquellos activos que no pueden convertirse en efectivo
a corto plazo, y que adicionalmente son necesarios para el funcionamiento de la Institución, no están
financiando la deuda a corto plazo. Por lo cual, eventualmente se podría ver en riesgo la prestación
del servicio educativo y administrativo por parte de la Institución.
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Gráfica 7. Activo no corriente vs capital permanente

Activo no corriente vs capital permanente

Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda
2018 – 2020

 Análisis del Estado de Resultados.

En lo concerniente al Estados de Resultados, a continuación, se resaltarán las particularidades y


elementos de este:

Gráfica 8. Comportamiento de Ingresos Costos y Gastos 2018 a 2020

2020 $147
$175

2019 $171
$195

2018 $158
$180

Costos y Gastos Ingresos Operacionales

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Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda
2018 – 2020

Los Ingresos por actividades de operación muestran un aumento de 8% entre 2018 y el 2019 y con
respecto al 2020 disminuyeron en un 10%. Al analizar la tendencia de los Gastos de administración y
operación, se observó un aumento del 11%, equivalentes a $5.454 millones entre 2018 y el 2019 y
para 2020 disminuyeron en un 17% correspondientes a $9.737 millones. En el mismo orden, los
Costos en la prestación de servicios tuvieron un aumento del 7% entre el 2018 y 2019 y presentaron
disminución del 13% en la vigencia 2020.

En ese orden de ideas, los ingresos por actividades de operación para el año 2020 fueron de $175.284
millones, los gastos de administración y operación tuvieron un valor de $47.357 millones y los costos
en la prestación de servicios registraron un valor de $99.320 millones de pesos.

Gráfica 9. Comportamiento de Ingresos Costos y Gastos 2018 a 2020

Resultados del Ejercicio

10.427

8.477

4.854

2018 2019 2020


Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda
2018 – 2020

En cuanto a los excedentes del ejercicio como se evidencia en el gráfico anterior, se observa una
tendencia positiva, en la cual para el 2018 se registró un excedente del ejercicio por $4.854 millones,
en el 2019 por $8.477 millones y para el 2020 un excedente de $10.427 millones.

 Indicadores financieros

Seguidamente, presentamos los indicadores financieros que permiten dar una comprensión más
amplia de la situación económico-financiera de la institución con lo cual se complementa el anterior
análisis.

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Se define el significado de cada uno de los indicadores, acompañado del concepto e interpretación
de este.

Indicador 2018 2019 2020 Concepto


La razón corriente indica la capacidad que tiene
la Institución para cumplir con sus obligaciones
financieras, deudas o pasivos a corto plazo, en
razón a su capacidad para generar flujos de
efectivo.

Razón Para los períodos analizados se observa que


Corriente 1,75 2,10 2,02 este indicador es superior a uno (1) durante los
(Veces) periodos de análisis, lo cual indica que la
Institución mantiene la capacidad de hacer frente
a sus obligaciones a corto plazo. Adicionalmente,
se denota un aumento del indicador en el 2019
con relación al 2018 y una leve disminución en el
2020, lo cual no genera alerta con respecto a la
situación financiera y de liquidez de la Institución.
Para los períodos de análisis la Institución refleja
capital de trabajo positivo para el año 2018, 2019
Capital
y 2020 arrojando para estas vigencias los
Neto de
siguientes resultados $45.919 millones, $37.734
Trabajo 45.919.203 37.734.373 37.668.157
millones y 37.668 millones respectivamente,
(Miles de
situación que le permite atender las obligaciones
pesos)
que surgen en el normal desarrollo de su
actividad.
La prueba ácida es un indicador financiero que se
usa para analizar la liquidez que tiene la
institución y su capacidad de pago, de manera
que se puede generar una interpretación de
cómo se encuentra la institución para cubrir sus
pasivos a corto plazo, utilizando los activos de
mayor liquidez.
Prueba
Se evidencia un aumento en el indicador para la
ácida 1,75 2,08 2,00
vigencia 2019 llegando a un 2,08 y una leve
(Veces)
disminución para el 2020 quedando en 2,00,
valores que se obtienen de un resultado teniendo
en cuenta únicamente los activos a corto plazo
con alto grado de liquidez, sin tener en cuenta los
inventarios y la cartera. Por lo tanto, se
demuestra que una vez excluidos los anteriores
rubros la Institución tiene la capacidad de pago
de sus obligaciones con activos sus activos.

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La solvencia económica es básicamente la


capacidad que tiene una institución de atender
las obligaciones adquiridas. se puede decir que
es el respaldo con el que cuenta para atender sus
Solvencia
necesidades.
Económica 1,81 1,82 1,83
(Veces)
Este indicador evidencia que la Institución cuenta
con activos que pueden cubrir la totalidad de
pasivos hasta 1,81 veces en el año 2018, 1,82
veces en el año 2019 y 1,83 veces en año 2020.
El nivel de endeudamiento indica la proporción
de financiación por parte de terceros que
posee la institución frente a su patrimonio. Se
centra en la estructura financiera de la institución.

Este indicador evidencia que su nivel de


Nivel de endeudamiento ha disminuido levemente para la
Endeudami 55,3% 54,7% 52,0% vigencia 2019 con un 54,7% y 52,0 para el 2020.
ento Total Aunque su endeudamiento no es preocupante,
es importante que la Universidad establezca
métodos para bajar los niveles de
endeudamiento, para que no se llegue a ver
afectada su liquidez financiera y puedaresponder
por las obligaciones a corto y largo
plazo.
El margen neto es un indicador financiero que
permite medir el nivel de generación de beneficio
de una institución, en desarrollo de su objeto
social.
Margen de
Utilidad 2,69% 4,35% 5,95%
Este indicador presentó un incremento durante la
Neta
vigencia 2019 del 4,35 y 5,95 para el 2020,
teniendo en cuenta que se presenta una leve
disminución en los gastos administrativos,
mejorando su situación vigencia a vigencia.
Tabla 3: Indicadores financieros de la Universidad Sergio Arboleda
Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda
2018 – 2020

Observación: Se recomienda realizar una revisión de la información que se presenta en las Notas a
los Estados Financieros, pues estas deben cumplir con la finalidad de brindar la totalidad de la
información con relación a variaciones, composiciones y razones de variación de los diferentes rubros.

 Comparativos estados financieros 2020, sistema HECAA - Sistema Nacional de


Información de la Educación Superior SNIES.

De igual manera, se adelanta la comparación de los saldos de la Institución reportados durante la


vigencia 2020 en los estados financieros, frente a la información suministrada al sistema HECAA –
SNIES del MEN.
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Tabla 04: Comparativo saldos contables vigencia 2020 reportados por la IES.

CONCEPTO EEFF HECAA – SNIES DIFERENCIAS

ACTIVOS $382.651.190 $382.651.190 $0

PASIVOS $199.053.634 $199.053.634 $0

PATRIMONIO $183.597.556 $183.597.556 $0

INGRESOS $175.284.372 $175.480.086 $195.714

COSTOS $99.320.968 $85.209.728 $14.111.240

GASTOS $47.357.407 $79.567.533 $32.210.126

RESULTADO DEL $10.427.303 $10.427.303 $0


EJERCICIO
Fuente: Elaboración MEN, con base en Estados Financieros Universidad Sergio Arboleda
2020 y Sistema Hecca SNIES

Del anterior cuadro, se observan diferencias entre los estados financieros aportados y la información
reportada en el SNIES-HECAA del MEN, por lo cual, las fuentes de información no conservan
homogeneidad.

Observación:

Al realizar el análisis de los saldos de la Institución reportados durante la vigencia 2020 en los estados
financieros, y en el sistema HECAA – Sistema Nacional de Información de la Educación Superior
SNIES suministrado por el MEN se evidenciaron diferencias entre las dos fuentes de información a
reportar. Las diferentes fuentes deben revelar la misma información contable, sin generarse
diferencias. Es muy importante que la institución explique y actualice las diferencias.

 Análisis de otras situaciones administrativas-financieras

 Conciliaciones bancarias

De conformidad con los estados financieros suministrados por la Universidad, el valor correspondiente a
efectivo y equivalentes de efectivo corresponde a $10.871 millones de pesos para la vigencia 2020,
pertenece a cuentas recaudadoras y pagadoras. Con el fin de validar la razonabilidad del saldo
presentado se realizó el cruce de los extractos de las cuentas bancarias de ahorros, cuentas
corrientes donde la Institución maneja flujos importantes de liquidez.

 Cuentas por cobrar


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La Universidad Sergio Arboleda, desarrolló la política para el manejo de cartera y actualmente está
vigente, no tenemos fecha de elaboración y aprobación de esta.

A continuación, se evidencia la clasificación de la cartera de la IES por edades:

Tabla 5. Clasificación de cartera por edades al 16 de enero de 2022


(Cifras en miles de pesos)

Valor % Valor %
Antigüedad
Cartera
Otra cartera
Académica

Cartera por vencer 10.007.565 66% 24.722.268 14%

0 - 30 días 429.334 3% 5.117.192 3%

31 a 60 días 542.314 4% 346.644 0%

61 a 90 días 387.442 3% 1.414.227 1%

91 a 180 días 789.793 5% 383.075 0%

181 a 360 días 807.197 5% 502.072 0%

Mas de 361 días 2.152.642 14% 138.324.749 81%

15.116.287 100% 170.810.227 100%

Fuente: Elaboración propia, tomado del reporte de cartera por edades suministrados por
la institución

Como se puede observar la mayor participación de las cuentas por cobrar académicas de l a
Universidad Sergio Arboleda, se encuentran concentradas en la cartera por vencer con un 66%
equivalente a $ 10.007 millones de pesos, en cambio en “otra cartera” su participación mayor si está
catalogada en más de 361 días con un 81% correspondiente a $ 138.324 millones de pesos. De lo
anterior se logra concluir que la Universidad no está llevando a cabo un procedimiento de gestión de
cartera.

Así mismo, mediante certificación del 16 de enero de 2022, el Revisor Fiscal Edgar Alberto Castro
Ibaza, con T.P. 7021 -T, hace constar que la información contenida en los anexos de informe de
cartera por edades del numeral 4.14 fueron tomados del sistema financiero utilizado por la universidad
y representan la realidad de las cuentas por cobrar de la Universidad Sergio Arboleda.

Observación: Se recomienda a la Universidad realizar un oportuno seguimiento a la gestión de


recaudo.

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 Cuentas por pagar

Tabla 6. Clasificación de cuentas por pagar por edades a (16 de enero de 2022)
(Cifras en miles de pesos)

Antigüedad Valor %

0 - 30 días 3.616.112 3%

31 a 60 días 5.402.913 4%

61 a 90 días 16.873.153 13%

91 a 180 días 93.413.015 72%

181 a 360 días 3.533.569 3%

Mas de 361 días 6.568.831 5%

129.407.593 100%

Fuente: Elaboración MEN, con base en la información suministrada por la Universidad

Como se puede observar la mayor participación de las cuentas por pagar de la Universidad Sergio
Arboleda, se encuentran concentradas en un plazo de 91 a 180 días de vencimiento ya que su
participación es en total el 72% equivalente a $ 93.413 millones de pesos.

Igualmente, el Revisor fiscal Edgar Alberto Castro Ibaza, con T.P. 7021 -T mediante certificación del
16 de enero de 2022, certifica que la información contenida en los anexos de informe de cuentas por
pagar por edades del numeral 4.16 fueron tomados del sistema financiero utilizado por la universidad
y representan la realidad de las cuentas por pagar de la Universidad Sergio Arboleda.

Observación: Se recomienda a la Universidad realizar un plan de mejoramiento voluntario para lograr


cancelar las cuentas por pagar a tiempo y no se extiendan los plazos de vencimiento.

 Obligaciones tributarias.

De acuerdo con la solicitud sobre el estado de las obligaciones tributarias, el Revisor Fiscal Edgar
Alberto Castro Ibaza, con T.P. 7021 -T y Contador público Luis Fernando Morales Vargas T.P. 73219
T, mediante certificación de fecha 16 de enero de 2022, hacen constar que, la Universidad Sergio
Arboleda se encuentra a paz y salvo por concepto de impuestos.

De acuerdo con lo anterior, se infiere que la Institución, atiende de manera oportuna sus compromisos
con el fisco.

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 Nómina, aportes parafiscales y de seguridad social:

De acuerdo con la información suministrada por la institución en relación con las obligacio nes
laborales, se adelantó la evaluación en los siguientes términos.

 Cumplimiento obligaciones de nómina.

Mediante certificación del 17 de enero de 2022, la directora de Gestión Humana manifiesta: “Que el
estado actual de pagos de la nómina de trabajadores, seguridad social, prestaciones sociales, pagos
parafiscales, liquidaciones, beneficios extralegales del personal administrativo, docentes y retirados,
se encuentran así:

 Nómina de trabajadores: Las nóminas administrativas, docentes de planta, catedráti cos de


pregrado y postgrados fueron pagadas el día veintidós (22) de diciembre de 2021, correspondiente
al mes de diciembre de 2021.
 Las primas legal y extralegal de servicio del segundo semestre del año 2021 fueron pagadas el
día catorce (14) de diciembre de 2021.
 La seguridad social de noviembre de 2021 fue pagada el veinte de diciembre del mismo año.
Pendiente de pagar la del mes de diciembre, fecha límite de pago el 25 de enero de 2022.
 Las liquidaciones a 31 de diciembre del personal retirado se encuentran pagadas.

Se encuentran pendientes los pagos correspondientes a:

 Nómina de enero 2022 está en proceso y el pago es mensual, por lo cual está previsto entre el 25
y el 31 de enero del presente año.
 Intereses cesantías año 2021, se pagan junto con la nómina de enero 2022.
 Cesantías año 2021, consignación prevista a los diferentes fondos el 14 de febrero de 2022.
 Liquidaciones del mes de enero de 2022 en curso.

 Población estudiantil matriculada

CIUDAD Y PROGRAMA AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020 AÑO 2021
SEDE BOGOTA 19.214 20.069 19.444 17.869
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL 167 152 146 158
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS 763 687 583 500
ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS 195 227 236 228
ADMINISTRACIÓN EMPRESARIAL 2 0 0 0
CIENCIAS DE LA COMPUTACIÓN E
640 645 645 658
INTELIGENCIA ARTIFICIAL
COMERCIO INTERNACIONAL 284 319 280 283
COMUINICACIÓN SOCIAL Y
1.583 1.502 1.188 954
PERIODISMO
CONTADURIA PUBLICA 531 525 462 390

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DERECHO 1.484 1444 1.273 1.139


DISEÑO DIGITAL 31 223 402 584
DOCTORADO EN DERECHO 95 65 50 72
DOCTORADO EN INNOVACIÓN DE
0 0 0 8
NEGOCIOS
ECONOMIA 572 612 583 581
ESPECIALIZACIÓN EN PERIODISMO
2 0 0 0
POLITICO Y ECONOMICO
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
COMERCIAL Y FINANCIERO 131 145 185 145
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
38 38 54 15
CONSTITUCIONAL
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO DE
LA COMPETENCIA Y PROTECCIÓN AL 9 0 0 0
CONSUMIDOR
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO A LA
23 34 37 37
PROPIEDAD INTELECTUAL
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
139 138 138 88
LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
PENAL 51 52 83 39
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
35 48 38 33
PROBATORIO
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO DE
LOS NIÑOS 30 24 57 18
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHOS
HUMANOS Y DERECHO 47 63 84 39
INTERNACIONAL HUMANITARIO
ESPECIALIZACIÓN EN DIRECCIÓN Y
GESTION DE PROYECTOS 266 301 237 146
ESPECIALIZACIÓN EN ECONOMIA
8 5 27 24
URBANA Y REGIONAL
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACION 43 78 106 61
ESPECIALIZACIÓN EN ESTUDIOS
43 25 12 17
POLITICOS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
FINANCIERA 235 241 251 160
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE
187 356 310 175
MARKETING
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE
76 68 88 66
PRODUCCIÓN Y OPERACIONES
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DEL
MEDIO AMBIENTE Y PREVENCIÓN DE 58 83 42 87
DESASTRES
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DEL
163 188 168 119
TALENTO HUMANO
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA EN
SERVICIOS DE SALUD 62 59 87 49
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
177 181 199 122
ESTRATEGICA DE NEGOCIOS
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ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
80 66 92 62
INTEGRAL DE LA CALIDAD
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
LOGISTICA 88 117 107 112
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION
0 2 19 19
CULTURAL Y CREATIVA
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE
RIESGOS FINANCIEROS 144 141 178 106
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION
14 0 0 0
FINANCIERA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION Y
RESPONSABILIDAD FISCAL 6 0 0 0
ESPECIALIZACIÓN EN PROYECTOS
0 0 5 22
PARA EL CAMBIO CLIMATICO
ESPECIALIZACIÓN EN SEGURIDAD DE
68 62 109 59
LA INFORMACIÓN E INFORMATICA
FILOSOFIA Y HUMANIDADES 135 136 147 138
FINANZAS Y COMERCIO EXTERIOR 634 568 515 440
GESTION DEPORTIVA 79 321 451 523
INGENIERIA AMBIENTAL 637 543 383 295
INGENIERIA ELECTRONICA 309 293 285 246
INGENIERIA INDUSTRIAL 960 896 765 655
INNOVACIÓN Y TECNOLOGIA
0 0 0 7
ECONOMICA
INVESTIGACIÓN CRIMINAL 0 0 0 37
LICENCIATURA EN FILOSOFIA Y
39 20 9 5
HUMANIDADES
LICENCIATURA EL FILOSOFIA Y
LETRAS 31 53 59 76
LICENCIATURA EN PEDAGOIGIA
0 0 0 29
DIGITAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
LOGISTICA EMPREASARIAL 102 70 46 31
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN DE
322 326 302 295
NEGOCIO (MBA)
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA 146 211 264 273
MAESTRIA EN COMERCIO
62 79 61 57
INTERNACIONAL
MAESTRIA EN COMUNICACION 46 76 36 47
MAESTRIA EN DERECHO 991 776 519 465
MAESTRIA EN DIDACTICA DIGITAL 0 0 0 103
MAESTRIA EN DIRECCIÓN Y GESTION
31 69 77 86
TRIBUTARIA
MAESTRIA EN DOCENCIA E
INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA 0 0 2 0
MAESTRIA EN ECONOMIA URBANA Y
15 28 42 37
REGIONAL
MAESTRIA EN EDUCACION 107 135 146 146

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MAESTRIA EN EDUCACIÓN PARA LOS


13 32 23 45
DERECHOS HUMANOS
MAESTRIA EN GERENCIA COMERCIAL
Y MARKETING 131 263 334 245
MAESTRIA EN GERENCIA DE LA
8 43 82 90
CADENA DE SUMINISTROS
MAESTRIA EN GERENCIA DE
PRODUCCIÓN Y OPERACIONES 0 0 18 34
MAESTRIA EN GERENCIA
0 0 24 43
ESTRATEGICA DEL TALENTO HUMANO
MAESTRIA EN GESTION CULTURAL Y
CREATIVA 0 24 40 31
MAESTRIA EN GESTION DE LA
INFORMACIÓN Y TECNOLOGIAS 59 50 53 59
GEOESPACIALES
MAESTRIA EN GESTION DE LA
INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO 0 0 0 37
DIGITAL
MAESTRIA EN GESTION ENERGETICA 51 83 97 91
MAESTRIA EN GESTION Y
108 87 61 28
EVALUACIÓN AMBIENTAL
MAESTRIA EN GESTION Y
OPTIMIZACIÓN DE LA CALIDAD 0 17 42 53
MAESTRIA EN HISTORIA 35 38 35 36
MAESTRIA EN INTELIGENCIA
0 0 0 19
ARTIFICIAL
MAESTRIA EN MATEMATICAS
APLICADAS 16 58 66 37
MAESTRIA EN MITIGACIÓN Y
0 0 8 23
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO
MAESTRIA EN POLITICA Y
RELACIONES INTERNACIONALES 39 47 77 59
MAESTRIA EN PRODUCCIÓN Y
48 48 21 5
OPERACIONES
MAESTRIA EN PUBLICIDAD DIGITAL 0 0 0 13
MARKETING Y NEGOCIOS
1.522 1.421 1.302 1.179
INTERNACIONALES
MATEMATICAS 863 205 229 232
MUSICA 537 930 892 848
POLITICA Y RELACIONES
537 548 540 534
INTERNACIONALES
PSICOLOGIA 462 530 537 493
PUBLICIDAD INTERNACIONAL 839 824 772 697
TEATRO MUSICAL 0 0 95 92
TECNOLOGIA EN ADMINSITRACIÓN
33 41 41 28
AGROPECUARIA
TECNOLOGIA EN CRIMINALISTICA 661 518 459 444
TECNOLOGIA EN DIRECCIÓN TECNICA
0 260 375 455
DE FUTBOL
SEDE BARRANQUILLA 535 1.075 1.427 1.661
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ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS 0 41 81 125


COMUNICACIÓN SOCIAL Y
74 190 260 297
PERIODISMO
DERECHO 108 188 289 356
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
11 22 12 0
CONSTITUCIONAL
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL 0 0 11 27
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
0 0 10 15
PENAL
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHOS
HUMANOS Y DERECHO 45 31 31 32
INTERNACIONAL HUMANITARIO
ESPECIALIZACIÓN EN DIRECCIÓN Y
0 41 21 33
GESTION DE PROYECTOS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
0 0 24 34
ESTRATEGICA DE NEGOCIOS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
FINANCIERA 0 0 23 32
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
0 36 28 28
LOGISTICA
MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN DE
NEGOCIOS MBA 67 81 97 68
MAESTRIA EN DIRECCIÓN Y GESTION
9 18 15 20
TRIBUTARIA
MAESTRIA EN EDUCACION 79 152 105 28
MARKETING Y NEGOCIOS
142 275 420 497
INTERNACIONALES
NEGOCIOS DIGITALES 0 0 0 35
PSICOLOGIA 0 0 0 10
SEDE SANTA MARTA 4.996 5.387 5.279 5.355
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS 317 368 331 343
COMUNICACIÓN SOCIAL Y
593 547 520 532
PERIODISMO
CONTADURIA PUBLICA 298 446 441 406
DERECHO 1.736 1.856 1.899 1.960
ESPECIALIZACIÓN EN
AGRONEGOCIOS ALIMENTARIOS 12 21 17 5
SOSTENIBLES
ESPECIALIZACIÓN EN COMUNICACIÓN
ESTRATEGICA 50 41 28 1
ESPECIALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN
0 0 0 32
ESTATAL
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
178 127 105 113
ADMINISTRATIVO
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
COMERCIAL Y MARITIMO 17 42 32 17
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
46 34 22 25
CONSTITUCIONAL

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ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
92 70 66 43
LABORAL Y SEGUIRDAD SOCIAL
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
PENAL 38 56 57 45
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
1 0 2 13
PROBATORIO
ESPECIALIZACIÓN EN DOCENCIA E
INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA 36 20 35 36
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE
0 14 27 14
MARKETING
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE
PRODUCCIÓN Y OPERACIONES 32 63 32 1
ESPECIALIZACIÓN ES GERENCIA DE
0 26 14 3
SERVICIOS DE SALUD
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
94 59 34 45
ESTRATEGICA DE NEGOCIOS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
FINANCIERA 0 0 18 69
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
36 52 45 34
INTEGRAL DE CALIDAD
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA
LOGISTICA 61 73 42 29
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION
97 44 13 0
FINANCIERA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION
HUMANA 55 71 32 46
FINANZAS Y COMERCIO EXTERIOR 258 234 213 197
MAESTRIA EN DERECHO 241 207 187 129
MARKETING Y NEGOCIOS
523 515 551 588
INTERNACIONALES
PSIOCLOGIA 185 404 516 629
TOTAL GENERAL 24.745 26.531 26.150 24.885
Fuente: Elaborado Ministerio de Educación Nacional

 Esta información es suministrada por la IES, encontrando una diferencia con la reportada en
el sistema Snies-Hecaa, razón por la cual se deberán presentar las aclaraciones pertinentes.

4.1 Análisis de Operaciones financieras específicas

A) FRENTE A CONTRATOS REFERENTES A BIOCOMBUSTIBLE Y LOS CONTRATOS CON


CARLOS ALBERTO PLATA GÓMEZ Y AGROBAHIA S.A.

Hechos puestos en conocimiento en la queja:

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INTERVINIENTES: CARLOS ALBERTO PLATA GÓMEZ, DR. RODRIGO NOGUERA CALDERÓN Y


HELM FIDUCIARIA,

INSTRUMENTO: PROMESA DE CONTRATO DE COMPRAVENTA DE TRES BIENES INMUEBLES,


DE UN PREDIO DE PROPIEDAD DE AGROBAHIAS.A. NIT 900117528-5 Y DE TRES LOTES. EN
CARTAGENA PASACABALLOS.

1. LOTE DE TERRENO, MATRÍCULA INMOBILIARIA 060-263198(DE 31807 M2), en el folio de


matrícula inmobiliaria NO esta especificada la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA Y SI
AGROBAHIA S.A.
2. LOTE DE TERRENO MATRÍCULA INMOBILIARIA 060-0263199 (DE 322036 M2). en el folio de
matrícula inmobiliaria NO esta especificada la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA Y SI
AGROBAHIA S.A.
3. LOTE DE TERRENO MATRÍCULA INMOBILIARIA 060-0263208(DE 73650M2) en el folio de
matrícula inmobiliaria NO esta especificada la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA Y SI
AGROBAHIA S.A.
4. ENGLOBE REALIZADO POR AGROBAHIA S.A MATRICULA INMOBILIARIA 060-303920 LOTE
DENOMINADO LA CONQUISTA COMO RESTITUCIÓN EN FIDUCIA MERCANTIL (en el folio de
matrícula inmobiliaria NO esta especificada la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA Y SI
AGROBAHIA S.A.

POSIBLE PRECIO DE VENTA: $8.000.000.000.00 OCHO MIL MILLONES DE PESOS CON


POSIBLES FECHA DE PAGO ASI;

1. ANTICIPO 4/08/2016 $1.500.000.000.00


2. PRIMER PAGO 15/08/2016 $3.500.000.000.00
3. ÚLTIMO PAGO 25/01/2017 $3.500.000.000.00

SEGÚN LA INFORMACIÓN PRESENTADA EN LA QUEJA, DINEROS EFECTIVAMENTE


ENTREGADOS:
1. 5/08/2016 $1.500.000.000.00
2. 15/08/2016 $3.500.000.000.00
3. 26/01/2017 $ 910.189.239.00
4. 03/02/2017 $ 689.810.761.00
5. 08/05/2017 $ 450.000.000 00 ENTREGADOS SR. CARLOS ALBERTO PLATA GÓMEZ
6. 29/06/2017 $ 150.000.000.00 ENTREGADOS SR. CARLOS ALBERTO PLATA GÓMEZ
7. 26/07/2017 $ 250.000.000.00 ENTREGADOS SR. CARLOS ALBERTO PLATA GÓMEZ
8. /12/2017 $ 180.000.000.00 ENTREGADOS SR. CARLOS ALBERTO PLATA GÓMEZ.

ARGUMENTOS EN RESPUESTA POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA:

“En relación con este tema el quejoso no concreta las irregularidades en las que ha podido incurrir la
Universidad, y se limita a hacer apreciaciones subjetivas sobre una idea de motivación que a través

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de la figura del competidor integral y del deporte desarrolló la Universidad, que tuvo su origen en la
visita del presidente de la FIFA Giovanni Infantino a la Universidad y entre otras cosas, en el convenio
suscrito en Julio de 2016 con el señor Carlos Alberto Plata, con el objeto de “establecer las bases de
una cooperación recíproca, en los ámbitos del fomento de la movilidad social, el crecimiento personal,
la integración familia, la salud física y mental, el entendimiento de la agenda global, el sentido de
pertenencia capital social, así como de los conocimientos, competencias habilidades destinadas a
ejecutar el proyecto empresarial y de responsabilidad social denominado “COMPETIDOR INTEGRAL
– EDUCANDO CON EL PENALTI – TORNEO NACIONAL DE PENALTI – UN PACTO CON LA
FAMILIA

“Con tales antecedentes nació la Escuela de la Salud y el Deporte en el año 2016, que activó en el
2018 la apertura al público del programa profesional en Gestión Deportiva y en el 2019 la Tecnología
en Dirección Técnica de fútbol”

“La Escuela se fundamenta en el gran posicionamiento deportivo de la Universidad, no solo a nivel


universitario sino en el deporte aficionado y de rendimiento. Dentro de los logros más destacados está
el fútbol femenino, donde se han alcanzado más de 13 títulos distritales y 5 nacionales, y la creación
del Club de la Universidad Sergio Arboleda, desde el cual nuestros alumnos tienen la oportunidad de
participar en torneos federativos en distintas modalidades deportivas, posicionándose día a día como
la Universidad del Deporte. A la fecha el programa cuenta con 535 estudiantes.”

“ii. Biocombustible y la compra del lote.


La Universidad estuvo interesada en desarrollar un proyecto de investigación relacionado con l os
combustibles no contaminantes, y concretamente con los biocombustibles, y su eventual explotación,
a tales efectos se estimó conveniente la adquisición de un inmueble para el desarrollo del proyecto a
través de una zona franca vecina a un puerto, para efectos de la futura exportación de los
combustibles. Con este fin se celebró un convenio de cooperación y alianza estratégica con el señor
Carlos Alberto Plata, quien tenía experiencia sobre el tema y venía desarrollando a través de una
compañía suya, estudios encaminados al mismo objeto. Entre las alternativas para la adquisición del
inmueble se optó por el que la sociedad AGROBAHÍA S.A., poseía en la zona industrial de
Pasacaballos en Cartagena y se suscribió un contrato de promesa de compraventa sobre lo s
inmuebles identificados con las matrículas inmobiliarias números: 060-263198, 060-263199 y 060-
263208, de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Cartagena”

“Por circunstancias ajenas a la Universidad, el proyecto no se llevó a efecto y como consecuencia de


su cancelación las partes acordaron que se devolverán a la Universidad los dineros invertidos, en un
plazo no mayor a 24 meses, y se constituirá como garantía un patrimonio autónomo con el inmueble
de mayor extensión denominado finca la Conquista, ubicado en la ciudad de Cartagena, matrícula
inmobiliaria número 060-303920, en la cual se deja la instrucción irrevocable de que los primeros
recursos que ingresen a este patrimonio autónomo, por concepto de venta integral del proyecto de
investigación adelantado por Agrobahía o por concepto de la venta total del inmueble, lo que primero
suceda, serán girados a la Universidad Sergio Arboleda.”

VERIFICACIÓN EN LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS HECHOS MENCIONADOS Y


DESCRITOS:

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a. AÑO 2018: No se evidencia registros contables de Propiedades, Planta y Equipos en los que se
encuentren registrados los tres (3) lotes de terreno descritos y englobados por parte de
AGROBAHIA S.A. y que posiblemente fueran comprados por la Universidad Sergio Arboleda.
b. De acuerdo con lo manifestado por la Universidad, se realizó el anticipo por los 1.030. millones de
pesos, transacción que no se evidencia específicamente en los registros contables de cuentas por
cobrar, ni se encuentran REGISTROS CONTABLES O REGISTROS de los anticipos por valor de
$1.030.000.000.00 entregados al sr. CARLOS ALBERTO PLATA GÓMEZ en el año 2017.
c. La fecha del giro de los dineros al Sr. PLATA GÓMEZ, fue de mayo a diciembre de 2017 y la fecha
focal tomada para proyectar su devolución sería durante los siguientes 24 meses, o sea, a más
tardar de mayo a diciembre de 2019, los dineros debieron ser devueltos y/o girados a la
Universidad Sergio Arboleda.
d. Para los años 2019, 2020 y 2021, no se encontró evidencia de Registros contables de compra de
inmuebles en Cartagena sector de pasacaballos correspondiente a tres lotes de terreno y/o su
englobe de propiedad de AGROBAHIA S.A.

Conclusión: La Universidad debe presentar las aclaraciones correspondientes en lo concerniente al


pago de un anticipo por $1.030.000.000.00 de un posible contrato de compraventa que no se realizó
y así mismo, frente al plazo de 24 meses otorgado para la devolución del dinero, y el reingreso de
estos recursos a las cuentas de la institución. Lo anterior, con la finalidad de verificar el cumplimiento
al numeral 5 del artículo 3 de la Ley 1740 de 2014, que establece: “5. La eficiencia y correcto manejo
e inversión de todos los recursos y rentas de las instituciones de educación superior a las que se
aplica esta ley, en los términos de la Constitución, la ley y sus reglamentos.”.

b) “HALL 74: UNA TORRE DE 10 PISOS QUE TERMINÓ EN ANTICRESIS” e INFORMACIÓN


SOBRE PROYECTOS NOGO SAS:

“El lote de propiedad de la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA, comprado en vida del fundador
RODRIGO NOGUERA LABORDE, inicialmente pensado para una torre de diez pisos, pero que por
cambios en el uso del suelo y las alturas permitidas, tuvo que “resignarse” a una construcción menos
ambiciosa, como lo fue el HALL 74, que a través de artificios contractuales, tales como el uso de
contratos de cuentas en participación, creación de SAS, contratos de fiducia y otros ropajes con
apariencia de legalidad, condujeron a que terceros, incluidos directivos de la UNIVERSIDAD SERGIO
ARBOLEDA, directamente RODRIGO NOGUERA CALDERÓN y sus sociedades y socios, por decir
los menos, sospechosos, se beneficiaran y lucraran de dicho proyecto, dejándole a la UNIVERSIDAD
SERGIO ARBOLEDA, las pérdidas, el pago de intereses en beneficio de terceros y el gran rojo de lo
que resultó ser un ELEFANTE BLANCO para la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA.

Los argumentos de la RESPUESTA DE LA UNIVERSIDAD mencionan:

“El Centro de Eventos Hall 74 es considerado por la comunidad académica como un verdadero logro
para la Universidad Sergio Arboleda, como lo es un auditorio para la mayoría de Universidades en
Colombia y en el mundo, con este lugar se ha logrado consolidar una oferta académica y cultural, de
la cual se benefician estudiantes, docentes y personal administrativo y lo más importante, le ha

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permitido a la Universidad contar con un espacio adicional para el desarrollo de su objeto social,
llevando a cabo sus grados, eventos académicos, eventos culturales, foros y conversatorios.”

“Relación histórica del Folio de Matrícula 50C-1928093. El HALL 74 fue construido en el inmueble
identificado con matrícula inmobiliaria 50C-1928093, el cual surge del englobe los inmuebles
identificados con matrículas inmobiliarias 50C-547468 y 50C-1436648, conforme consta en la
Anotación Número 1 del certificado de tradición del inmueble, el cual se anexa. Los predios en los que
se encuentra el “HALL 74” fueron adquiridos por la Universidad Sergio Arboleda, así: a) 50C-547468:
Fue adquirido mediante escritura 3316 de 1998, suscrita en la notaría sexta de Bogotá, conforme
consta en la Anotación séptima del certificado de tradición y libertad del folio de matrícula señalado.
b) 50C.1436648: Fue adquirido mediante escritura 1709 de 1998, suscrita en la la notaría 31 de
Bogotá D.C., conforme consta en la anotación segunda del folio correspondiente. Los inmuebles
señalados fueron englobados mediante escritura 355 de 2013, de la notaría 39 de Bogotá D.C., a
partir del cual se da paso al folio de matrícula 50C-1928093. Mediante escritura 1490 del 5 de junio
de 2013 de la notaría 39 de Bogotá D.C. se efectúa la venta del inmueble en favor del patrimonio
autónomo NOGO, representado por Corpbanca Investment Trust, por la suma de CINCO MIL
MILLONES DE PESOS MCTE (COP$ 5.000.000.000)”

“2. Aspectos relevantes sobre el contrato de cuentas en participación El 3 de octubre de 2013 se


suscribió un contrato de cuentas en participación con la sociedad Proyectos Nogo titular de los
derechos fiduciarios sobre el lote, en el cual se pactó que la Universidad sería el gestor del acuerdo
y en consecuencia responsable para contratar, hacer seguimiento y supervisar el desarrollo de la
construcción que se levantaría en el inmueble y de su posterior explotación. En ejecución de ese
contrato, la Universidad procedió a efectuar las contrataciones correspondientes para la construcción
de lo que hoy se denomina “HALL 74”, resultando adjudicataria la sociedad ALIANZA PB S.A.S.
ganadora de la invitación privada hecha por la Universidad a tres firmas.”

“Así mismo, como gestor, la Universidad se hizo cargo de la adecuación interna de la estructura, tras
lo cual se logró la culminación y adecuación de lo que hoy es el HALL 74, constituyéndose como un
espacio capaz de recibir eventos de gran magnitud, para diferentes actividades, sociales, culturales y
sobre todo académicas, presentando a la comunidad sergista y la sociedad en general, uno de los
escenarios más modernos y funcionales de la ciudad de Bogotá. En relación con el contrato para la
compra de las sillas del Hall 74, criticado por el quejoso, éste se realizó con la Empresa FIGUE RAS
INTERNATIONAL SEATING S.L.U, con sede en Barcelona, con más de 90 años de experiencia en el
diseño, fabricación, e instalación de asientos fijos y móviles para colectividades, con ventas en 59
países del mundo, entre sus clientes figuran: La filarmónica de Paris, Dr. Koncerthuset en Dinamarca,
Music School and Concert Hall in Ventpils en Letonia, MCCOSH 50 en la Universidad de Princeton.
A la fecha, la Universidad Sergio Arboleda es el único socio de la sociedad titular de los derechos
fiduciarios en el fidecomiso garantía constituido en Fiduciaria Bogotá, cuyo patrimonio autónomo
detenta la titularidad del dominio del inmueble denominado Hall 74.

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En cuanto a la Empresa Proyectos NOGO SAS, manifiesta el quejoso: “se encuentra ubicada en
BOGOTÁ, en la localidad de CHAPINERO, y su dirección postal es CALLE 74 N 14 14, BOGOTÁ.

Proyectos NOGO SAS, está constituida como una SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA.
La actividad a la que se dedica la Empresa Proyectos NOGO SAS, es actividad inmobiliaria realizada
con bienes propios o arrendados.

La empresa Proyectos NOGO SAS es la adquirente de PATRIMONIO AUTÓNOMO conformado por


los bienes de HALL 74 sobre los cuales se realizó la fiducia inmobiliaria con el Fiduciario representado
por Corpbanca Investment Trust.

Por lo tanto, el negocio fiduciario de Administración del PATRIMONIO AUTONÓMO de HALL 74 es


sobre la Universidad Sergio Arboleda, sobre quien recaen los costos derivados de la Administración
Fiduciaria, mientras que los beneficios derivados de la Actividad inmobiliaria son de propiedad de la
Sociedad Proyectos NOGO SAS y son recursos que no le ingresan a la Universidad Sergio Arboleda
sino que quedan en la sociedad beneficiaria que es NOGO SAS donde se encuentra ubicada la
Universidad Sergio Arboleda.

No se evidencia dentro de los datos aportados la aplicación de los recursos como resultado de la
venta en administración de HALL 74. Por lo tanto, la Universidad Sergio Arboleda deberá informar la
destinación de los recursos por valor de $5.000.000.000.00 pagados por la venta del inmueble HALL
74 y de los beneficios del usufructo de uso de la torre HALL 74 en arrendamiento de eventos
universitarios y demás.”

VERIFICACIÓN EN LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS HECHOS MENCIONADOS Y


DESCRITOS:

1. Se verificaron en las notas a los estados financieros el reconocimiento del valor de los ingresos
por arrendamientos de inmuebles y en especial de HALL 74 y otros con resultados satisfactorios.

Conclusión: La Universidad debe presentar las aclaraciones en lo concerniente a la constitución del


patrimonio autónomo, la constitución de cuentas en participación y demás negocios jurídicos, así
mismo, debe informar la destinación de los recursos por valor de $5.000.000.000.00 que ingresaron
por la venta en administración del inmueble HALL 74 y de los beneficios del usufructo de uso de la
torre HALL 74 en arrendamiento de eventos universitarios y demás. Lo anterior, con la finalidad de
verificar el cumplimiento al numeral 5 del artículo 3 de la Ley 1740 de 2014, que establece: “5 . La
eficiencia y correcto manejo e inversión de todos los recursos y rentas de las instituciones de
educación superior a las que se aplica esta ley, en los términos de la Constitución, la ley y sus
reglamentos.”.

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c) VENTA A UN TERCERO DE UNA TORRE DE OFICINAS, QUE SIGUE SIENDO


ARRENDADA POR LA UNIVERSIDAD.”

Los argumentos:

“Una situación similar se presentó nuevamente cuando la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA


decidió vender el edificio FIRENZE que se conoce como “TORRE ADMINISTRATIVA”, a un optómetra
que literalmente lo pagó de contado, del dinero recibido en efectivo, por derecha, una persona
estrechamente relacionada con la Universidad descontó y se pagó su COMISIÓN. Poco le importó
que se trataba de un inmueble de propiedad de la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA, vendido a
un tercero, por una cifra similar o cerca a los CINCO MIL MILLONES, supuestamente para “sortear”
la CRISIS FINANCIERA DE LA UNIVERSIDAD.

“Con resignación, la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA, en su creciente endeudamiento, fruto de


las malas decisiones e “inversiones” ordenadas por RODRIGO NOGUERA CALDERÓN, había tenido
que comenzar a vender sus inmuebles, además de “empeñar” con los BANCOS el flujo de caja de las
matrículas futuras e incluso acudir a préstamos, pagando intereses, a terceros particulares , tanto
personas naturales como jurídicas. ¡EN EL CASO DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO, ¡ADEMÁS DE
VENDERLO, ¡TOMARLO EN ARRIENDO PARA PODER SEGUIRLO UTILIZANDO CON OFICINAS
ADMINISTRATIVAS, POR UN CANON CERCANO AL CERO PUNTO OCHO POR CIENTO DEL
VALOR COMERCIAL DE VENTA!!! Estos hechos, son fácilmente comprobables. Basta con pedir
certificados de libertad de todos los inmuebles en los que funcionan las oficinas de la UNIVERSIDAD
SERGIO ARBOLEDA y allí aparecen, como información pública, las operaciones realizadas con los
mismos. La siguiente, es una imagen o ejemplo de una de las oficinas que componen en su totalidad
el EDIFICIO FIRENZI. Si se solicitaren el resto de certificados de tradición y libertad sobre la totalidad
de las oficinas que lo integran, aparecerá la misma anotación en cada una de ellas”

“Algunos directivos de la Universidad se aprovechan de la situación financiera de la misma, para


fortalecer sus negocios o inversiones personales. Por lo anterior, se solicita al Ministerio de Educación
Nacional que se revisen, no solo la pertinencia y real utilidad financiera para la Universidad de ciertos
contratos (por ejemplo de inmuebles que la Universidad ha tomado en arrendamiento) sino también
que correspondan a operaciones REALES, TODOS los contratos de la USA, con algunos Directivos
y empleados, que generen o puedan generar CONFLICTOS DE INTERESES. Tales como: contratos
de PRÉSTAMO O MUTUO CON INTERESES; ARRENDAMIENTOS, USUFRUCTOS, ANTICRESIS,
etc. Todo lo anterior se puede verificar en los soportes contables de la UNIVERSIDAD y en los
certificados públicos de libertad y tradición. Igualmente, con los testimonios, bajo juramento, de las
personas citadas en este escrito.

Los argumentos de la RESPUESTA DE LA UNIVERSIDAD mencionan:

“La gestión administrativa de la Universidad, dentro de su giro ordinario, comprende, sin duda, la
adquisición y enajenación de toda clase de bienes muebles e inmuebles, lo que conlleva suscribir
distintos tipos de contratos de distinta índole, con el objetivo de alcanzar eficientemente sus fines. Es
así como, la Universidad, con el fin de robustecer su caja, tomó la decisión de vender este inmueble,
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pero con el propósito de readquirirlo con posterioridad, de manera tal que se acordó pacto de
retroventa. En ese orden de ideas, se procedió a la Venta del Edificio Firenze, mediante Escritura
pública número 3288 del 13 de octubre de 2018 de la Notaría 39 del Círculo de Bogotá. Así mismo,
con el fin de continuar haciendo uso del bien, se celebró con el comprador un contrato de
arrendamiento con duración de quince años con la posibilidad de darlo por terminado de manera
anticipada”.

VERIFICACIÓN EN LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS HECHOS MENCIONADOS Y


DESCRITOS:

1. Al verificar los registros contables no se evidencia el ingreso por venta del inmueble Edificio
FIRENCE, por lo que se hace necesario que la Universidad allegue la documentación
correspondiente en la que se evidencie el ingreso de esta venta y la aplicación de los recursos
recibidos.

Conclusión: La Universidad debe presentar la copia del contrato de fiducia por venta en
administración del inmueble Hall 74. Lo anterior, con la finalidad de verificar el cumplimiento al numeral
5 del artículo 3 de la Ley 1740 de 2014, que establece: “5. La eficiencia y correcto manejo e inversión
de todos los recursos y rentas de las instituciones de educación superior a las que se aplica esta ley,
en los términos de la Constitución, la ley y sus reglamentos.”.

D) “COMPRA DE INMUEBLES POR DIRECTIVOS PARA ARRENDAMIENTO POR PARTE DE


LA MISMA UNIVERSIDAD

Argumentos:

“Algunos directivos de la Universidad se aprovechan de la situación financiera de la misma, para


fortalecer sus negocios o inversiones personales. Por lo anterior, se solicita al Ministerio de Educación
Nacional que se revisen, no solo la pertinencia y real utilidad financiera para la Universidad de ciertos
contratos (por ejemplo, de inmuebles que la Universidad ha tomado en arrendamiento) sino también
que correspondan a operaciones REALES, TODOS los contratos de la USA, con algunos Directivos
y empleados, que generen o puedan generar CONFLICTOS DE INTERESES. Tales como: contratos
de PRÉSTAMO O MUTUO CON INTERESES; ARRENDAMIENTOS, USUFRUCTOS, ANTICRESIS,
etc. Todo lo anterior se puede verificar en los soportes contables de la UNIVERSIDAD y en los
certificados públicos de libertad y tradición. Igualmente, con los testimonios, bajo juramento, de las
personas citadas en este escrito.”

El Argumento en la REPUESTA DE LA UNIVERSIDAD menciona:

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“Las afirmaciones hechas por el quejoso en este acápite son vagas y generales, sin referencia a casos
específicos ni soportes. En todo caso se señala, que todos los contratos que se suscriben en la
Universidad Sergio Arboleda cumplen con la normatividad vigente y los Estatutos de la Universidad.”

VERIFICACIÓN EN LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS HECHOS MENCIONADOS Y


DESCRITOS:

En los estados financieros aportados por la universidad se verifican gastos financieros por valor de
$10.172.244.000 millones para el año 2020 y de $12.040.775.000 millones para el añ o 2021, lo que
indica que la Universidad Sergio Arboleda mantiene una carga financiera, por el uso de los recursos
del mercado financiero pero que no se ven invertidos en Activos o proyectos que fortalezcan las
gestiones financieras de la institución. De la información recaudada no se permite precisar que la
universidad Sergio Arboleda reciba dinero de terceros en MUTUO A INTERESES.

Conclusión: La Universidad debe presentar las aclaraciones correspondientes. Lo anterior, con la


finalidad de verificar el cumplimiento al numeral 5 del artículo 3 de la Ley 1740 de 2014, que establece:
“5. La eficiencia y correcto manejo e inversión de todos los recursos y rentas de las instituciones de
educación superior a las que se aplica esta ley, en los términos de la Constitución, la ley y sus
reglamentos.”.

E). LOTE LOS TRES HERMANOS”

Consideraciones de la queja:

“En esa maraña de operaciones aparece la sociedad RZ GUADALUPE SAS, NIT. 900.644.580-9,
(irónicamente las letras R y Z de la sociedad evocan a RODRIGO y ZAYDA), representada legalmente
por RODRIGO NOGUERA CALDERÓN (el mismo rector de la UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA).
En el 2018, se firmó un CONTRATO DE PROMESA DE COMPRAVENTA de un lote con cabida
aproximada de CIENTO CINCUENTA (150) HECTÁREAS, denominado LOS TRES HERMANOS, de
la vereda CARUPANA, municipio de TAURAMENA, Departamento de CASANARE, con MATRICULA
INMOBILIARIA 470-21484 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de YOPAL”

INMUEBLE UBICADO EN Según Escritura Pública No. 1498 del 16 de abril de 1990 , se describió de
la siguiente forma: “Lote denominado LOS TRES HERMANOS, de ciento cincuenta (150) hectáreas
de una finca de mayor extensión 259,8085 hectáreas denominada “Playa Rica” ubicada en la Vereda
Carupana, Municipio de Tauramena, Intendencia del Casanare”

“El valor de las 150 hectáreas fue pactado en la suma de QUINIENTOS SIETE MILLONES
QUINIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($507.500.000.oo), de los cuales la
UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA, pagó, mediante dos cheques girados a los VENDEDORES,
GUSTAVO BAUTISTA GAMBOA y MARÍA ELENA BAUTISTA GAMBOA, por CIEN MILLONES DE
PESOS CADA UNO, con fecha 28 de junio de 2018, de la cuenta directa de la UNIVERSIDAD
SERGIO ARBOLEDA, en el BANCO DE BOGOTA, sucursal calle 54, CTA. CTE. 041-10657-6,
cheques números 4330355 y 4330356, respectivamente. Es decir, DOSCIENTOS MILLONES DE
PESOS moneda corriente, girados directamente de LOS RECURSOS de la UNIVERSIDAD SERGIO

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ARBOLEDA, para pagar parte del precio de la FINCA LOS TRES HERMANOS, comprada por una
sociedad del Rector, mediante orden impartida por el mismo”

“No sobra decir, que dichas “modestas” 150 hectáreas, entraron a ser parte de las cerca de mil
hectáreas que RODRIGO NOGUERA CALDERÓN, a través de sus sociedades ostenta en los llanos
de Colombia (Hacienda HUMAPO). Todo lo anterior se puede verificar en los soportes contables de
la UNIVERSIDAD y en los certificados públicos de libertad y tradición, como el siguiente”

Consideraciones expresadas en la respuesta por parte de la Universidad Sergio Arboleda:

“No es cierto como lo afirma el quejoso que se hayan girado recursos de la Universidad Sergio
Arboleda. Se adjuntan al Ministerio de Educación Nacional los soportes contables, así como las
conciliaciones bancarias, copias de los cheques y consignaciones, con los que se acreditan que esta
compra no se realizó con recursos de la Universidad Sergio Arboleda.

VERIFICACIÓN EN LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS HECHOS MENCIONADOS Y


DESCRITOS:

En las Notas de revelación de los años 2018, 2019 y 2020 no se encontró evidencia de registro de
una propiedad de terrenos en registro de propiedad planta y equipo.

Conclusión: La Universidad debe presentar copia de los giros en comprobantes de egreso de los
valores girados que según la queja son:
- Cheques No.4330355 y 4330356 de la cuenta corriente No. 041-10657-6, del banco de Bogotá
calle 54, en Bogotá D.C. documentos que no fueron aportados como pruebas por la queja ni en la
respuesta enviada por la Universidad.

5. CONSOLIDADO DE CONCLUSIONES

5.1 COMPONENTE ACADÉMICO

Se observa que la Institución de Educación Superior en lo concerniente a la prestación del servicio


educativo y a los programas ofertados por la misma y con registro calificado vigente, en comparación
con los sistemas de información institucional del Ministerio de Educación, guarda relación y no se
avizora circunstancias que conlleven a la creación de planes de contingencia para alguna cohorte en
particular.

5.2 COMPONENTE ADMINISTRATIVO

- No se evidenció vulneración alguna a la solicitud de constitución de un sindicato, y se correrá


traslado al Ministerio de Trabajo para lo de su competencia.

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- Hecho el análisis de la contratación del personal de la institución y la remuneración de los mismos,


esta obedece a los procedimientos establecidos para la IES en el marco de su autonomía y en
cada caso analizado, se observa que se ha cumplido con los procedimientos internos. En los
casos particulares en donde se determinó la suscripción de un contrato laboral, se observó el
cumplimiento propio de las formalidades de estos y se evidenciaron las competencias académicas
y profesionales de las personas naturales que ocuparon los diferentes cargos en los que fueron
contratados cualquiera fuere la naturaleza del contrato.
- Las quejas presentadas frente a la institución en el MEN, son en su mayoría referentes a temas
de orden administrativo y han sido respondidas en forma oportuna por la IES, sin que las mismas
evidencien una afectación a la prestación del servicio educativo, en condiciones de continuidad y
calidad.

5.3 COMPONENTE DE GOBIERNO INSTITUCIONAL

- Se observa que los órganos de gobierno de la institución están compuestos por el Consejo
Directivo y el Consejo Académico, de conformidad con su estatuto vigente, los cuales se reúnen
acorde a lo dispuesto en los mismos y en los que se faculta para la toma de decisiones de mayor
relevancia en sus funciones administrativas y financieras (Consejo Directivo), así como
académicas (Consejo Académico). En noviembre de 2021, la IES presentó ante el Ministerio de
Educación, solicitud de reforma estatutaria, frente a la cual una vez hechas las observaciones
correspondientes por parte del MEN y al no obtenerse respuesta satisfactoria, se procedió a la
negación de la misma. Se anota que en caso de adelantar una nueva solicitud de reforma
estatutaria, será necesario dar participación en el consejo directivo, a docentes y estudiantes, con
el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 30 de 1992 y al Decreto 1075 de 2015,
en el sentido de dar participación a docentes y estudiantes en el máximo órgano de gobierno.

5.4 COMPONENTE FINANCIERO

ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO CONTABLE APLICABLE

- De conformidad con la revisión realizada a los estados financieros y sus notas correspondientes
concluimos que la Institución elabora y presenta sus estados financieros con base en la normativa
aplicable y dando cumplimiento a las políticas adoptadas por la Universidad Sergio Arboleda. Se
anota que en el entendido que la universidad voluntariamente se acogió a la aplicación de normas
NIIF, debe incluir lo referente a la sección 33 de las mismas.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE LAS IES

- Los estados financieros de las vigencias 2017, 2018, 2019 y 2020, se encuentran certificados por
la administración, aprobados por el Consejo Directivo y dan cuenta de la estabilidad financiera de
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INFORME DE VISITA Versión: 04
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la institución, sin que se vea amenazada la prestación del servicio educativo en condiciones de
continuidad y calidad.
- Se evidenciaron diferencias entre los estados financieros de la Universidad de la vigencia 2020 y
el sistema HECAA – SNIES suministrado por el MEN, la Universidad debe asegurar que la
información contable reportada sea la misma para que la información sea consistente en todos los
informes reportados.

ANÁLISIS DE OPERACIONES ESPECÍFICAS

- La Universidad debe presentar las aclaraciones correspondientes en lo concerniente al pago


de un anticipo por $1.030.000.000.00 de un posible contrato de compraventa que no se realizó
y así mismo, frente al plazo de 24 meses otorgado para la devolución del dinero, y el reingreso
de estos recursos a las cuentas de la institución. Lo anterior, con la finalidad de verificar el
cumplimiento al numeral 5 del artículo 3 de la Ley 1740 de 2014, que establece: “5 . La
eficiencia y correcto manejo e inversión de todos los recursos y rentas de las instituciones de
educación superior a las que se aplica esta ley, en los términos de la Constitución, la ley y sus
reglamentos.”.
- La Universidad debe presentar las aclaraciones en lo concerniente a la constitución del
patrimonio autónomo, la constitución de cuentas en participación y demás negocios jurídicos,
así mismo, debe informar la destinación de los recursos por valor de $5.000.000.000.00 que
ingresaron por la venta en administración del inmueble HALL 74 y de los beneficios del
usufructo de uso de la torre HALL 74 en arrendamiento de eventos universitarios y demás. Lo
anterior, con la finalidad de verificar el cumplimiento al numeral 5 del artículo 3 de la Ley 1740
de 2014, que establece: “5. La eficiencia y correcto manejo e inversión de todos los recursos
y rentas de las instituciones de educación superior a las que se aplica esta ley, en los términos
de la Constitución, la ley y sus reglamentos.”.
- La Universidad debe presentar la copia del contrato de fiducia por venta en administración del
inmueble Hall 74. Lo anterior, con la finalidad de verificar el cumplimiento al numeral 5 del
artículo 3 de la Ley 1740 de 2014, que establece: “5. La eficiencia y correcto manejo e inversión
de todos los recursos y rentas de las instituciones de educación superior a las que se aplica
esta ley, en los términos de la Constitución, la ley y sus reglamentos.”.

- La Universidad debe presentar las aclaraciones correspondientes. Lo anterior, con la finalidad


de verificar el cumplimiento al numeral 5 del artículo 3 de la Ley 1740 de 2014, que establece:
“5. La eficiencia y correcto manejo e inversión de todos los recursos y rentas de las
instituciones de educación superior a las que se aplica esta ley, en los términos de la
Constitución, la ley y sus reglamentos.”.
- La Universidad debe presentar copia de los giros en comprobantes de egreso de los valores
girados que según la queja son:

Calle 43 No. 57 - 14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.


PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

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- Cheques No.4330355 y 4330356 de la cuenta corriente No. 041-10657-6, del banco de Bogotá
calle 54, en Bogotá D.C. documentos que no fueron aportados como pruebas por la queja ni
en la respuesta enviada por la Universidad.

Atentamente,

FIRMA EQUIPO TÉCNICO

Gina Margarita Martínez Centanaro


Subdirectora de Inspección y vigilancia

María Camila Corredor Caldas


Profesional Subdirección de Inspección y Vigilancia

Harold Mauricio Cárdenas Moreno


Profesional Subdirección de Inspección y Vigilancia

Jenny Dirley Martínez Hernández


Profesional Subdirección de Inspección y Vigilancia

José Arcadio González Garzón


Profesional Subdirección de Inspección y Vigilancia

Calle 43 No. 57 - 14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.


PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co

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