Lectura N 5 El Desarrollo Endgeno desde la Ciencia Ciencia y Tecnologa para el desarrollo endgeno Desde la Modernidad se instal la idea de que

el progreso va ligado a los avances tecnolgicos, estrechamente relacionados con la actividad cientfica. La bsqueda del conocimiento no es una actividad "neutra". Lejos de la imagen platnica del valor del conocimiento como algo bueno y bello "per. Se", la historia contempornea nos muestra al conocimiento como poder, y a la actividad cientfica en sus conexiones con la innovacin tecnolgica y los esquemas polticos y econmicos que se instalan socialmente, a nivel mundial. Globalizacin Los nuevos esquemas globales han dado paso a un mundo de excluidos, de desigualdad mundial, donde el ingreso del 1% de la poblacin (los ms ricos) equivale al del 75% ms pobre. El 10% ms rico de la poblacin de USA (25 millones de personas), tiene tantos ingresos como el 43% ms pobre de la poblacin mundial (2000 millones de personas). La realidad de la globalizacin es que aproximadamente el 30% de los intercambios econmicos mundiales se realizan entre las grandes empresas y sus filiales en otros pases, al interior de las trasnacionales, para su beneficio y crecimiento. Otro 30% se realiza entre esas mismas grandes trasnacionales. Un dilogo de monstruo a monstruo, la verdadera definicin de la "inclusin". La globalizacin es un esfuerzo de enormes poderes econmicos que buscan derribar las barreras nacionales para imponerse y expandirse libremente, con una lgica propia de supervivencia, elementalmente implacable. Los nuevos paradigmas globales responden, a los intereses hegemnicos de grandes trasnacionales, en su bsqueda por el dominio de los mercados mundiales. Estos esfuerzos concentran las riquezas en un reducido nmero de pases. Los pases de la OCDE, con slo un 19% de la poblacin mundial, concentran el 58% de las inversiones extranjeras y el 71% de intercambios mundiales de bienes y servicios. Las posibilidades de desarrollo e "insercin", para los pases pobres, se postulan en trminos de su ingreso a la llamada "Sociedad del Conocimiento". Pero la realidad indica que no solamente se han profundizado las diferencias en la distribucin mundial de la riqueza, sino que estas brechas se reflejan tambin en desigualdades en la distribucin y acceso al conocimiento y nuevas tecnologas. El conocimiento es asunto de poder. La ciencia es neutra? Al igual que la riqueza, la ciencia est dividida en dos mundos. El acceso al conocimiento dista de ser democrtico. A pesar del aumento constante de la riqueza planetaria, la mitad de la humanidad vive con menos de dos dlares por da, y hay en el mundo 876 millones de analfabetos donde el 64% son mujeres. En los pases de Amrica latina y el Caribe hay 42 millones de analfabetos donde el 55% son mujeres, que pertenecen en su mayora al 20% ms pobre de la poblacin. Los pases pobres invierten menos del 1% del PIB en I+D, y los pases ricos, entre 2 y el 3%. El nmero de cientficos por cada milln de habitantes de los pases en desarrollo es entre 10 y 30 veces inferior al de los pases desarrollados. As, Amrica latina y el Caribe tienen menos de 150.000 investigadores, 3,5% del total mundial, mientras que en los EEUU se aproximan al milln (cerca del 25% del total mundial), y el 90% de las personas que participan en actividades cientficas y tecnolgicas residen en los siete pases ms industrializados del mundo. El 91% de los usuarios de Internet se concentra en los pases de la OCDE. Adems, un 93,3% del total mundial de Internautas pertenece al 20% de la poblacin ms rica y slo un 0,2% a los ms pobres Mientras que la realidad muestra que el avance de la globalizacin y el advenimiento de la supuesta Sociedad del Conocimiento slo han servido para profundizar las desigualdades, los nuevos esquemas se postulan sobre los ideales de democracia y libertad, y sobre la posibilidad de la "inclusin" de los pases ms pobres en los nuevos paradigmas. Si el poder se relaciona con el conocimiento, la posibilidad de la democracia y la libertad, a nivel mundial, implican una participacin igualitaria en su produccin, acceso, absorcin y uso social. Pero los pases pobres, con diferentes grados de desarrollo en sus fuerzas y relaciones productivas, no tienen las capacidades suficientes para participar en este proceso. Y menos an, cuando el conocimiento se utiliza como instrumento de dominacin, y no para cerrar las brechas, en un contexto donde se evidencia que la minora de "incluidos" son sus amos, los dueos del conocimiento, y la mayora son los excluidos, que comienzan a darse

cuenta de la imposibilidad de la inclusin en ese esquema. Las contradicciones del discurso de inclusin ponen en peligro la gobernabilidad y la paz del planeta. El discurso de democracia y libertad entra en crisis cuando choca con la realidad de la exclusin y cuando se ponen de manifiesto sus contradicciones. Son signos inquietantes de la crisis, desde los mismos centros de poder, el descontento social frente a las claras violaciones del discurso, en hechos como la Guerra de Irak, que pusieron impdicamente al descubierto la fragilidad de los argumentos y la validez de los principios que orientan supuestamente la accin poltica y sustentan la "tica democrtica y de libertad", y las relaciones que mantienen el frgil equilibrio mundial. Una de las posibilidades para la "inclusin" se encuentra en las ideas de la "Ciencia y la Tecnologa para el Desarrollo", ciencia como herramienta para luchar contra la pobreza. El conocimiento es la base para el progreso, la paz y el equilibrio mundial. En este sentido, el Da Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo fue proclamado por la UNESCO en 2002, con objetivos que apuntan a nuevos compromisos ticos, al uso de la ciencia en beneficio de las sociedades, para la erradicacin de la pobreza y en pro de la seguridad humana. Ciencia para la paz y el desarrollo La Ciencia para la Paz y el Desarrollo es una idea esperanzadora que denuncia una carencia de una agenda mundial de desarrollo social, que debera impulsarse con los planes regionales de integracin, hasta ahora reducidos al plano econmico. Los nuevos paradigmas globales responden a los intereses hegemnicos de grandes trasnacionales, en su bsqueda por el dominio de los mercados mundiales. La idea de que la ciencia es "neutra", que el avance del conocimiento debe ser libre, como actividad creadora que no puede supeditarse a la poltica o la economa, es una postura ingenua. Especialmente desde nuestros pases de la periferia, es fundamental implementar polticas de desarrollo cientfico que permitan el impulso social con mayores oportunidades del conocimiento, y su utilizacin en la lucha contra la pobreza y la mejora de la calidad de vida. La actividad cientfica requiere de polticas que lo orienten, para que pueda ponerse al servicio de la Paz y el Desarrollo, tanto a nivel de las naciones, como a nivel global. Las guerras han demandado tecnologa; han requerido de los mayores esfuerzos de destacados cientficos para crear instrumentos destructores. La bomba atmica, los submarinos, los misiles, y otras tantas maravillas tecnolgicas alimentaron los cementerios en el siglo XX y continan hacindolo en el XXI. En sentido inverso, las catstrofes naturales han impulsado la comprensin de la naturaleza. La geotectnica, vulcanologa, oceanografa, sismologa y otras disciplinas cientficas, han presenciado los devastadores efectos de la accin de la naturaleza, ante un hombre sorprendido e impotente, que crece, gracias al avance de la ciencia, en la comprensin de la naturaleza y la organizacin de la vida urbana, de las construcciones y los materiales, a fin de minimizar los efectos devastadores de los desastres naturales. En el primer ejemplo, la demanda de ciencia y tecnologa la impone el hombre en su irracionalidad que lo lleva a destruir a su semejante, la demanda es la muerte. En el segundo caso, la demanda la impone el afn de superar las limitaciones que tiene el hombre en su paso por la Tierra, la demanda es la vida. Vaya contraste tico en el empleo del conocimiento! No siempre los poderosos respetan los principios ticos, que supuestamente sostienen los ideales democrticos de igualdad, de desarrollo equitativo y de respeto a los derechos humanos, especialmente en las situaciones apremiantes. La tica es una necesidad para los oprimidos y una opcin para los poderosos, pero, sin firmes principios ticos, no lograremos nunca transitar la actual prehistoria de la humanidad. La Paz y el Desarrollo son condiciones disfrutadas, en la nueva era de la Globalizacin, por un mnimo porcentaje de la poblacin del planeta. Para que la Ciencia pueda servir de herramienta para cerrar brechas entre ricos y pobres, requiere de acciones concretas que permitan la democratizacin del conocimiento y el acceso equitativo a las nuevas tecnologas. La postura tica que implica el enunciado de la ciencia para la paz y el desarrollo, es un avance frente a las posturas tradicionales, representadas por organismos multilaterales que han cuestionado anteriormente, por ejemplo, la conveniencia de la financiacin de programas en el rea de Ciencia y Tecnologa en los pases en vas de desarrollo. El argumento bsico, que se impuso a partir del consenso de Washington, es que la ciencia es muy costosa y requiere de grandes esfuerzos, y en consecuencia slo se justifica en los pases desarrollados, mientras que la tecnologa puede ser para todos, gracias al libre mercado, en un mundo de economa globalizada. Lo cierto es que, desde los pases de la periferia, la nueva postura de la ciencia para la paz y el desarrollo, debe ser abrazada como una necesidad. Aun reconociendo las dificultades de la globalizacin, no podemos esconder nuestras debilidades detrs de un discurso antiglobalizacin, ms bien debemos construir y

aprovechar oportunidades relativas a los recursos que cada pas tiene, y que deben negociarse con un fuerte sentido de la oportunidad. Se hace necesario proponer, junto a estrategias de acelerado aprovechamiento de las ventajas nacionales, la integracin y fortalecimiento de mercados regionales, as como el impulso de estrategias de democratizacin de la globalizacin mediante la intervencin y el fortalecimiento de organismos internacionales que velen por la lucha contra la pobreza y la bsqueda de la igualdad. Al igual que en otros pases de la regin, las iniciativas que buscan la insercin en los nuevos paradigmas econmicos, son muy recientes en Venezuela y comienzan con un proceso puramente formal y enunciativo de sistemas nacionales de innovacin que, en la prctica, no tienen un sustento real en el desarrollo de la fuerza y organizacin productiva, social e institucional. La situacin de retraso y exclusin con respecto a los verdaderos procesos de innovacin, exige del Estado la necesidad de empezar por innovar en la formulacin de polticas, estrategias y esquemas de gestin pblica novedosos y creativos, que permitan, si no la consolidacin inmediata de un verdadero Sistema Nacional de Innovacin, (meta de mediano o largo plazo), el aprovechamiento estratgico de las ventajas comparativas y fortalezas del pas, para desarrollar sectores de oportunidad y fortalecer circuitos innovadores, ya existentes o potenciales, con el fin de competir en el mercado nacional, los mercados regionales y globales a corto plazo, y lograr un rpido impacto en la reactivacin de la economa, el crecimiento productivo, la creacin de empleos y la mejora de la calidad de vida. Cooperacin cientfica y multipolaridad La poltica venezolana busca la multipolaridad a partir de estrategias regionales, acuerdos con la OPEP, Europa, el G-15 y G-77, entre otros, para impulsar alternativas de crecimiento y posicionamiento del pas, extremadamente dependiente de su principal socio comercial, USA. Se trata de consolidar acuerdos que permitan integrar ventajas comparativas y competitivas del entorno regional, a fin de cerrar brechas en los niveles de desarrollo de los pases, e impulsar su insercin competitiva en un dilogo ms equitativo con el primer mundo. Lamentablemente, las polticas de "cooperacin cientfica" no responden eficazmente a estos propsitos. Por muchos aos, se han dispersado en el establecimiento formal de gran nmero de convenios, la mayora inoperantes en la prctica. La mayor parte de los intercambios se establece con pases desarrollados, siendo casi nula la movilizacin de cientficos a nivel regional. Los convenios de cooperacin se conciben en trminos de becas, "ayudas" y financiamiento, principalmente de pases europeos. En muchos casos se orientan segn prioridades ajenas a las nacionales, derivando en fuga de talentos o en el aislamiento de los cientficos, que desarrollan generalmente sus labores, ms en conexin con laboratorios extranjeros que con las demandas del pas. La movilizacin es prcticamente unidireccional, de investigadores venezolanos hacia pases desarrollados, no existiendo una verdadera cooperacin, con impacto en el fortalecimiento de las capacidades nacionales. A travs de los convenios, en cambio, estos pases aprovechan el talento venezolano, a costos muy bajos, en el desarrollo de proyectos propios. Tambin establecen, con el tiempo, herramientas indirectas de penetracin, a partir de la consolidacin de redes de ex becarios que regresan al pas, potencialmente estratgicas para sus polticas de expansin. La cooperacin es asimtrica, y el pas no ha logrado aprovechar su potencial para fortalecer planes de desarrollo. Las polticas impulsadas en Venezuela desde 1999, buscan hacer realidad el enunciado de la "Ciencia para la Paz y el Desarrollo". Al igual que en el escenario internacional, tambin a nivel nacional, esta nueva postura tica se enfrenta con numerosos obstculos y resistencias. Ciencia y tecnologa en Venezuela La Constitucin de 1.999, la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT), el mismo ao, la promulgacin de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Locti), en 2001, entre otras iniciativas, exponen claramente, por primera vez en el pas, la ms clara intencin poltica del Estado venezolano de valorar y utilizar la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin como motores para el desarrollo econmico y social, acompandolo en 2001 con el mayor presupuesto destinado a CyT en el pas, superior al 0.5% del PIB. Esas polticas pusieron de relevancia la intencin de ingresar en la llamada "Sociedad del Conocimiento" y de adaptarse a los nuevos paradigmas mundiales en la organizacin y la produccin, con criterios de equidad social. Esto puso sobre el tapete, por primera vez a nivel de polticas explcitas de Gobierno, la necesidad de fomentar una "cultura" de la Innovacin, y de asegurar el ambiente propicio para desarrollarla, con el fin de

aumentar la calidad del conocimiento y la competitividad de las empresas del sector productivo nacional y de mejorar el nivel de calidad de vida de la poblacin. Esta voluntad poltica se enfrenta con contradicciones y debilidades gerenciales, as como con el gran reto que impone la situacin real del pas, caracterizada por un gran retraso, a nivel social e institucional frente a las demandas de desarrollo e ingreso en la Sociedad del Conocimiento. Sin embargo, las ventajas comparativas del pas, esencialmente petrolero y con abundancia de recursos naturales y energticos, permiten ser optimistas en cuanto al potencial rol del Estado y del establecimiento de polticas adecuadas, en funcin de revertir esta situacin de debilidad socio-institucional en un plazo relativamente corto. Los obstculos para instalar un escenario propicio para la Innovacin, son, en Venezuela, producto de una situacin compartida con numerosos pases del tercer mundo. Se pueden citar: la inestabilidad poltica y econmica, el bajo nivel educativo de la poblacin en general (el nivel educativo promedio de la fuerza laboral venezolana es de quinto grado de primaria), la poca utilizacin o desempleo del talento humano altamente capacitado existente en el pas, la debilidad institucional en el sector del Gobierno, la poca demanda de ciencia y tecnologa nacional por parte del sector empresarial y tambin del sector gobierno, la insuficiente capacidad de desarrollo cientfico y tecnolgico acompaada de subutilizacin de la oferta existente, el bajo desarrollo de redes de cooperacin institucionales, productivas, sociales y , en general, el bajo desarrollo del capital social. El problema principal no parece residir slo en la falta de inversin pblica para enfrentar estos obstculos. Un ejemplo de ello ha sido la inversin en Ciencia y Tecnologa en Venezuela, que, hasta 1998, oscil anualmente alrededor del 0.25% del PIB, y en 2001 aument significativamente, superior al 0.5% del PIB. Aunque esta inversin puede considerarse baja (la UNESCO recomienda un 2% del PIB y los pases desarrollados invierten ms del 3%), lo cierto es que, durante largos aos, tampoco se apreci un real impacto del gasto pblico efectuado (casi la totalidad de la inversin nacional, ya que el sector privado invierte poco o nada en esta rea), ni un retorno apreciable en indicadores que demostraran su incidencia concreta en la solucin de problemas especficos ni en el desarrollo econmico y social del pas. Si la inversin es escasa, es necesario incluir planes que conduzcan a resultados especficos y de corto plazo, incentivando la participacin activa del sector productivo. En este sentido, desde la creacin del MCT se fijaron reas de desarrollo estratgico inmediato (sin abandonar la oferta y el fortalecimiento de otras reas, incluyendo las que tradicionalmente han recibido apoyo, como las ciencias bsicas), para lograr resultados de impacto a corto plazo. Principalmente, se concentraron esfuerzos en las reas de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), Energa y Agroalimentacin. En estas reas se inici con gran fortaleza, la formulacin y ejecucin de proyectos que atiendan problemas especficos de la realidad nacional, con un cambio en las estrategias y objetivos de la inversin, destinados a: a) Incentivar la demanda de ciencia y tecnologa por parte de los sectores productivos, pblicos, y de la sociedad en general, sin abandonar el fortalecimiento de la oferta. b) Fortalecer las capacidades de los sectores productivos, pblicos y de la sociedad en general, para la produccin, absorcin y utilizacin del conocimiento, la ciencia y la tecnologa. c) La estructuracin de redes de cooperacin productiva y social. Estas redes son el sustrato necesario para el desarrollo del Sncti, las bases para el fortalecimiento del Capital Social y el paso a los cambios organizacionales, sociales y productivos, que caracterizan a la Sociedad del Conocimiento. Innovacin y gobernabilidad En el desarrollo e implementacin de estas estrategias para la ejecucin de proyectos concretos, se encuentra otro de los grandes obstculos para la innovacin: la inadecuacin de nuestras instituciones pblicas y su baja capacidad de ejecucin para implementar polticas y responder a las nuevas exigencias del entorno. De all se desprende la necesidad imperiosa de lograr un cambio de paradigma en los modelos de gestin pblica, fortaleciendo, internamente, la consolidacin de instituciones flexibles, con capacidad de adaptarse dinmicamente a las demandas del entorno para la ejecucin de sus polticas y de introducir los cambios necesarios en su organizacin para responder a esta demanda de manera eficaz y eficiente. Frente a las grandes dificultades de las instituciones gubernamentales, que se han revelado incapaces desde hace muchos aos, de mostrar logros visibles en la ejecucin de las nuevas polticas, la creacin reciente de estructuras paralelas a las ya existentes (las "misiones", la proliferacin de nuevos Ministerios de Estado), son un esfuerzo con impactos generalmente positivos por su atencin directa a la poblacin, pero con dificultades para su consolidacin.

Es de temer que, en lugar de sortear las debilidades institucionales existentes, stas se reproduzcan o reafirmen, con el aumento del gasto pblico, la dispersin de la inversin y la contradiccin de tareas entre instituciones. Aun faltan por mencionar dificultades relativas a la corrupcin, tan presentes en el pas desde hace un par de dcadas, que hoy parecen continuar mellando la accin pblica. Es urgente encarar la transformacin de las organizaciones gubernamentales. Y el cambio organizativo que se requiere debe responder a un nuevo modelo de gestin pblica, acorde con los objetivos deseados de desarrollo endgeno e insercin global. El rol principal del Estado no es el de formular polticas e implantarlas de manera vertical, consolidar la oferta y otorgar fondos pblicos, sino el de promover la participacin de todos los actores para la construccin conjunta de las polticas y la planificacin, coordinar su actuacin en la ejecucin, fortalecer la oferta, incentivar la demanda y promover la participacin del sector privado en el financiamiento y desarrollo de las actividades de ciencia y tecnologa. Es un rol mucho ms activo, que exige fortalezas institucionales, para la promocin, negociacin, articulacin de redes, monitoreo del entorno y evaluacin y seguimiento de la gestin. Este cambio acompaa un nuevo modelo de produccin y apropiacin social del conocimiento, basado en la vinculacin de la oferta y la demanda, en formas de organizacin ms horizontales, estructuradas en redes de cooperacin, con la utilizacin intensiva del capital social, la valoracin del talento humano, el uso de nuevas tecnologas y de la innovacin en todas sus formas. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Un diagnstico severo pone de nuevo sobre el tapete dificultades presentes para avanzar en el proceso de desarrollo, generacin y distribucin de riquezas y capacidades. Sin embargo, existen iniciativas y adelantos para desarrollar y consolidar un verdadero Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin: el marco legal y normativo y los servicios de financiamiento y de apoyo existentes, algunas de las instituciones actuales, la demanda de la industria petrolera, son adecuados para lograr la utilizacin de la oferta y las capacidades nacionales en ciencia y tecnologa, todava escasamente aprovechadas, en funcin del desarrollo de la productividad del sector empresarial y del pas. Sistemas nacionales de innovacin Segn la definicin de la OCDE, un sistema de innovacin est constituido por una red de instituciones, de los sectores pblicos y privados, cuyas actividades establecen, importan, modifican y divulgan nuevas tecnologas. Se trata, entonces, de un conjunto de agentes, instituciones y prcticas interrelacionadas, que constituyen, ejecutan y participan en procesos de innovacin tecnolgica. En los pases desarrollados por lo general, los sistemas nacionales de innovacin (SNI) se han instalado progresivamente a partir de las prcticas econmicas y sociales implementadas a lo largo de su historia, producto de sucesivos paradigmas tecnolgicos. La Innovacin en estos pases, surge en correspondencia con el desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones sociales de produccin. La conceptualizacin y fortalecimiento de los SNI del primer mundo se realiza, a nivel de polticas y programas de los gobiernos nacionales, como un hecho a posteriori, a fin de potenciar y mejorar la capacidad innovadora y los sistemas ya de hecho instalados y funcionando. En la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe, como en Venezuela, a la zaga en el desarrollo, con escenarios de pobreza, desigualdad marcada en la distribucin de la riqueza, pobres indicadores de educacin y salud, debilidades institucionales, bajo desarrollo de las fuerzas productivas, alta dependencia econmica y otros gravsimos problemas, los SNI se han instalado, por el contrario, primero, de manera formal, existiendo solamente, en el mejor de los casos, como una meta a alcanzar enunciada en los planes y polticas de los gobiernos nacionales. A pesar de que existen iniciativas puntuales exitosas, la intervencin del Estado es fundamental para crear las condiciones necesarias que hagan posible la instalacin de un ambiente propicio, procesos generalizados de Innovacin y la insercin competitiva del pas dentro de los escenarios internacionales. En Venezuela, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) fue creado en 1999, con la funcin primordial de consolidar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), enfatizando el hecho de que tal sistema debe proveer el ambiente y recursos necesarios para la creacin, circulacin y utilizacin del conocimiento en la sociedad, en sentido amplio. Se entiende innovacin, en este caso, no slo en el mbito de los procesos por los que las empresas adquieren el dominio de diseos de nuevos productos, nuevas formas de organizacin o procesos, llevndolos a la prctica, sino tambin en el mbito de lo social, e incluyendo el sector de la administracin pblica.

Diagnstico Una revisin de los principales aspectos que conforman el SNCTI venezolano debe incluir: condiciones macroeconmicas, marco legal y de incentivos, organismos pblicos que administran y coordinan a las instituciones de ciencia y tecnologa, capacidades en comunicaciones y tecnologas de informacin y en investigacin y desarrollo, instituciones de formacin de personal, principalmente universidades y postgrados, vinculaciones entre las instituciones acadmicas y cientficas con el sector empresarial, servicios tecnolgicos (metrologa, normalizacin, informacin y asistencia tcnica), rgimen de proteccin a la propiedad industrial, sistemas de financiamiento y caracterizacin del sector empresarial, particularmente las pymes. Extensos estudios han sido concluidos y se encuentran en edicin [1]. De ellos se extraen en resumen algunas observaciones relevantes sobre el SNCTI venezolano:
y Las capacidades en ciencia y tecnologa han mejorado en los ltimos aos. Sin embargo, las actividades de I+D (Investigacin y Desarrollo), se realizan fundamentalmente en universidades y centros pblicos, con poca vinculacin con el sector empresarial y la sociedad. La inversin en Ciencia y Tecnologa, es escasa, con muy poca participacin del sector privado. La inversin se reparte muy desigualmente en el territorio nacional, concentrndose, principalmente, en las regiones donde se ubican las principales universidades y centros de investigacin, en las zonas norte-occidentales del pas. y El pas presenta un cuadro que hasta 2002 fue optimista, en cuanto a la utilizacin y a capacidades de desarrollo en tecnologas de informacin y comunicacin, que debe ser relanzado y aprovechado, puesto que su potencial no ha sido atendido adecuadamente en perodos recientes, perdindose el impulso de 2001 y 2002. y El capital humano, en Venezuela, es de nivel intermedio. El promedio de educacin de la fuerza de trabajo es de quinto grado de primaria. El recurso de alto nivel es poco empleado por el sector empresarial, particularmente por la PYME. Un gran esfuerzo debe concentrarse en la formacin de investigadores (actualmente, se estima un total de 0.45 investigadores por cada mil personas) y en la educacin a todo nivel. Deben retomarse programas creados en 2001 como el Programa del investigador Nbel Industrial. y En los ltimos aos se ha hecho un gran esfuerzo por desarrollar un marco legal y normativo acorde con las necesidades de desarrollo del pas. Existen, actualmente, instrumentos jurdicos modernos y novedosos, que proporcionan un marco adecuado a los procesos de innovacin. Sin embargo, para implementar su aplicacin, es necesario realizar un enorme esfuerzo en el desarrollo de una institucionalidad y la consolidacin de un capital social, que lo permita. y La administracin pblica presenta grandes debilidades a nivel institucional. Los Ministerios, y las instituciones pblicas en general, han iniciado un proceso de modernizacin en la gestin, en los servicios de informacin y atencin al usuario y en los procesos de evaluacin y seguimiento. El proceso no es fcil, ya que en los ltimos aos se ha reformado el Estado, acarreando la reestructuracin y agrupamiento de varios Ministerios y la creacin de una nueva institucionalidad. La relacin y el trabajo conjunto entre Ministerios es particularmente difcil, lo que dificulta la necesaria coordinacin de las polticas sectoriales.

Los Ministerios continan siendo en su mayora y a pesar de los esfuerzos realizados, pesadas instituciones burocrticas, ineficientes en buena medida, con poca capacidad de ejecucin, presencia de corrupcin, poca transparencia en la toma de decisiones y baja confiabilidad, de acuerdo con la opinin pblica generalizada. Tambin presentan dificultades para la integracin de trabajos conjuntos. Esta herencia del deterioro institucional iniciado en los aos ochenta, no ha podido ser transformada salvo en casos puntuales.
y Las Instituciones de Educacin Superior en Venezuela deben tambin someterse a un proceso necesario de reformas. En particular, no mantienen polticas claras y efectivas en las actividades de I+D. Las acciones emprendidas para vincular sus actividades con el sector empresarial y la sociedad en general, a pesar de algunas experiencias exitosas, se han revelado muy insuficientes. y Las Instituciones y Centros de Investigacin del pas, a pesar de contar, en gran parte de los casos, con una adecuada infraestructura y personal altamente calificado, presentan bajos ndices de productividad, tanto si se atiende a indicadores de productividad cientfica, como si se evala el rea tecnolgica y de servicios.

La calidad, el nivel y la actuacin de estas entidades son muy heterogneas. Al lado de Instituciones como el IVIC, que ha mantenido un relativo prestigio a nivel nacional e internacional, se encuentran casos como el del INIA, que se deterior apreciablemente, o el del CIEPE, que presenta una productividad baja. La mayora de

estas instituciones no tienen unidades ni personal especializado para la negociacin y la transferencia tecnolgica, actividades que se realizan, en el mejor de los casos, de manera informal, resultando en una pobre vinculacin con el sector productivo.
y Existe un desarrollo desigual de las capacidades de ciencia y tecnologa en el interior del pas. Las mayores capacidades se concentran en las zonas norte-occidentales, donde se ubican, tambin, las principales universidades y centros poblados del pas. La zona de Guayana, donde paradjicamente se concentra una gran parte del potencial industrial y productivo nacional, se encuentra muy por debajo de los niveles deseados, en cuanto a capacidades y actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. y El Fonacit, creado a partir del antiguo Conicit, es el organismo pblico que asegura una gran parte del financiamiento en el rea de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El fortalecimiento de esta institucin debe acompaarse de una mejora en su eficiencia as como una adecuada integracin y coordinacin con el resto de las instituciones que ejecutan programas de financiamiento en el rea de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. En esto se incluyen, no slo los Consejos de Desarrollo Cientfico y Humanstico (CDCH), Fundayacucho y otros entes que atienden al sector universitario, sino, tambin, los componentes del Sistema Financiero Pblico Nacional, que dependen de otros Ministerios, as como los diferentes fondos regionales. El trabajo no es simple, pero debe hacerse un esfuerzo. y El acceso al financiamiento sigue siendo una de las principales trabas para las actividades de innovacin. Las instituciones de apoyo pblico existentes son todava burocrticas e ineficientes. Nuevas instituciones e instrumentos han sido creados, como las sociedades de capital de riesgo, y el sistema de garantas para las pymes, pero resta consolidar su funcionamiento para que rindan el servicio esperado. Sin embargo, las bases de un sistema pblico capaz de financiar las actividades de CTI estn creadas y los esfuerzos estn en marcha. y Debe resaltarse, tambin, que hasta finales de 2001 se logr por parte del sector empresarial, una participacin ms activa en la definicin conjunta y participacin en los programas de financiamiento para la innovacin, pero estas acciones son, todava, insuficientes. La demanda de ciencia y tecnologa nacional, por parte del sector productivo, es insignificante, y, en general, no emplean recursos humanos de alto nivel. La mayora de las empresas no cuentan con unidades de I+D, ni practican mecanismos de vinculacin con los sectores cientficos y acadmicos, valorando muy pobremente el potencial nacional. y El sistema de incentivos para promover la participacin del sector privado en actividades de I+D, y de innovacin tecnolgica, debe ser fortalecido, para lograr la inversin del sector empresarial en estas actividades, la insercin de personal altamente calificado en el sector productivo y la vinculacin con el sector acadmico y de investigacin nacional. y El rgimen de proteccin a la propiedad intelectual, a nivel de las leyes nacionales vigentes y a nivel institucional, se encuentra desactualizado. Actualmente, responde al marco de acuerdos y requerimientos internacionales. Los procesos de adjudicacin de patentes son lentos, difciles y costosos. La informacin relativa al registro de patentes, adems de estar desactualizada, no se divulga adecuadamente, lo que impide su explotacin y aprovechamiento a nivel nacional. y Actualmente, se consolida el sistema de calidad nacional, gracias a la introduccin de un nuevo y ms adecuado marco legal. El proceso de certificacin es voluntario, y no existen indicadores confiables que permitan evaluar la situacin de las empresas nacionales frente a los patrones de calidad nacional e internacional, pero el nmero de certificaciones otorgado por Fondonorma ha ido en incremento. A pesar de que muchos laboratorios nacionales han sido certificados, especialmente en el rea petrolera, no se ha consolidado una red nacional de laboratorios que permita garantizar la calidad de los productos nacionales. Tampoco existen mecanismos claramente establecidos para verificar el cumplimiento de las normas de calidad en los productos nacionales introducidos al mercado. y Los servicios de informacin son una de las principales debilidades detectadas en el SNCTI. La informacin est desactualizada, es incompleta, poco confiable y de difcil acceso para los usuarios del Sistema. Esto dificulta la elaboracin de indicadores y la orientacin de polticas adecuadas para fortalecer el Sistema, as como la evaluacin y el seguimiento en la ejecucin de las polticas. Se han iniciado esfuerzos, pero estos deben ser continuados y profundizados. y Existen en Venezuela numerosos organismos e instituciones, tanto pblicos como privados, que brindan apoyo al sector empresarial, particularmente a la pyme, ofreciendo asistencia tcnica, informacin, formacin, acceso a financiamiento, asesoras en la modernizacin, desarrollo tecnolgico, consultoras, etc. Sin embargo, es necesario evaluar esta oferta, muy heterognea, certificar sus servicios, y coordinar sus acciones, a travs de la consolidacin de redes a nivel nacional y regional, para lograr un mayor impacto y

aprovechar el potencial existente actualmente. Por otro lado, es necesario incentivar la demanda de estos servicios, por parte del sector empresarial, actualmente muy baja
y Elevar la competitividad de las pymes, y su productividad, requerir un enorme esfuerzo y la adecuada implementacin de polticas pblicas que generen un entorno propicio a la innovacin. En particular, los empresarios venezolanos de las pymes lucen poco conscientes de las necesidades de activar estos procesos, que requieren inversin en la formacin de su personal, en la modernizacin de su capacidad tecnolgica y en su organizacin, en el establecimiento de asociaciones y alianzas con otras empresas, en estudios para adaptarse a los nuevos mercados y acciones para ingresar en los nuevos modelos econmicos, para abaratar costos, aumentar la calidad de los productos y lograr una produccin competitiva. En general, para establecer procesos de innovacin. Esta situacin explica la poca demanda del sector en ciencia y tecnologa, y en los servicios de asistencia existente, a pesar de que la oferta es considerable.

Futuro posible Con base en este diagnstico de contenido crtico debe resaltarse, sin embargo, que existen las bases necesarias para impulsar un continuo esfuerzo que permita desarrollar y consolidar un verdadero Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. En efecto, el marco legal y normativo y los servicios de financiamiento y de apoyo existentes, son adecuados para lograr la utilizacin de la oferta y las capacidades nacionales en ciencia y tecnologa, en la actualidad escasamente aprovechadas, en funcin del desarrollo de la productividad del sector empresarial y del pas. Los servicios de financiamiento requieren de mejoras en procedimientos y ejecucin, pero llevan una constructiva experiencia que debe ser profundizada. El fortalecimiento de instituciones y del recurso humano es necesario para poder crear una masa crtica que posibilite el desarrollo en el fortalecimiento de redes conformadas por el sector industrial y el sector acadmico. A pesar de la crisis poltica y econmica, se deben hacer esfuerzos para reducir el dficit fiscal y aumentar la competitividad de la industria nacional. Para ello, se hace necesario la activa participacin del Estado, y una mayor participacin del sector empresarial, para formular e implementar una poltica industrial que pueda aprovechar el potencial de la industria petrolera para activar las pequeas y medianas empresas en cadenas productivas aguas arriba y aguas abajo, canalizando, tambin, una poltica de compras del Estado que se abra hacia este sector. La poltica industrial debe implementarse de manera de permitir el fortalecimiento de las grandes empresas, elevando su productividad a niveles ms competitivos internacionalmente, e incentivando la demanda de servicios y de produccin de pymes nacionales alrededor de ellas. La intervencin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa debe orientarse a retomar los esfuerzos avanzados para impulsar un ambiente propicio para la innovacin y fomentar esta cultura en la sociedad, a fin de contribuir con los cambios necesarios para insertar al pas en los nuevos paradigmas de modelos productivos instalados en un mundo globalizado, y que estn basados, fundamentalmente, en la valoracin del talento humano y en el desarrollo cientfico tecnolgico. Ciencia y Tecnologa en la revolucin Marlene Yadira Crdova 9 De Mayo De 2005 Ministra de Ciencia y Tecnologa de Venezuela La gestin en Ciencia y Tecnologa (CyT) en la Venezuela de estos primeros aos del siglo XXI, la realizamos en el marco de las transformaciones apoyadas en los principios de la Constitucin Bolivariana, las cuales coinciden con las transformaciones de un mundo donde la produccin de conocimientos constituye uno de los factores explicativos de tales cambios y son la base para el desarrollo y la soberana de cualquier nacin. No obstante, para pesar de nuestros pueblos, tales transformaciones inimaginables de base tecnolgica, que desafortunadamente se producen a partir de un modelo de produccin cientfica pertenecientes a pases que nada tienen que ver con las realidades locales, tienden a colocar en desventaja absoluta a las naciones que no puedan ir a ritmo de la velocidad de innovacin impuesta por la dinmica industrial y de mercado. La ciencia y la tecnologa se ubican en el centro de cualquiera de los temas que queramos abordar, que abarcan desde los mbitos epistemolgicos, el efecto destructivo de los residuos txicos, las radiaciones atmosfricas, la brecha existente entre los pases relativo a sus capacidades cientfico-tecnolgicas, la acumulacin y centralizacin de riqueza en pocas naciones, hasta los dolorosos dramas de los excluidos y de la pobreza.

De tales problemas surgen consecuencias e implicaciones ticas a partir de la accin de las fronteras cientficas, y por las relaciones entre la CyT y los intereses de las grandes industrias. Son implicaciones ticas para la ciencia y la tcnica en tanto est en consideracin la defensa de la especie humana, la calidad de la vida en el planeta y la soberana nacional. Es necesario, por ello, la existencia de una conciencia tica y un mayor compromiso poltico y cientfico frente a las implicaciones de procesos tales como: la manipulacin de embriones humanos; el uso de informacin gentica; los riesgos ambientales (ejemplo: la amazona y su reservorio de agua para la humanidad) provocados por los intereses econmicos sobre nuestra biodiversidad, etc. Dada la magnitud de estos problemas de naturaleza global, regional y local, es evidente que los desafos para la CyT son extremadamente complejos. Hoy el reto es responder a la pregunta Cul ciencia y tecnologa y para qu tipo de desarrollo? La respuesta que podamos o debamos dar nos exige revisar las implicaciones de la ciencia y la tecnologa en y para el desarrollo de nuestras sociedades. Es decir, requiere de una primera consideracin, la cual sin duda es la de reconocer el valor que agrega el conocimiento a todos los procesos creadores de la vida social, econmica y poltica de los pueblos. Hoy ms que nunca, se afianza el concepto de transdisciplinariedad, la vinculacin de lo local con lo universal, los nuevos mtodos de trabajo cientfico, los nuevos campos de conocimiento y forman parte de la agenda local. Y esto representa saltos cualitativos e impactos cuantitativos en la C y T. Sin embargo, al lado de la primera consideracin aparece la segunda: los indicadores en nuestros pases revelan la expansin creciente de las brechas cientfico-tecnolgicas y las brechas socio-econmicas entre los pases desarrollados y lo no desarrollados. Y es aqu donde la CyT juega un papel definitorio, o bien como palanca para el desarrollo cuando se les usa ajustada a principios ticos y sociales, o como instrumento que profundizan el subdesarrollo por sus usos irracionales y socialmente excluyentes. Por eso es importante una justa valoracin de estos conceptos por parte de los formuladores de polticas pblicas en CyT. A partir de los procesos de modernizacin del pas, y la creacin de la infraestructura de investigacin a partir de los aos 50, el Estado ha invertido cuantiosos recursos con resultados muy lejos de lo esperado, si se considera como indicador la capacidad cientfico-tcnica nacional dirigida a articular el conocimiento con la necesidades del desarrollo, incluyendo una plataforma tecnolgica/ industrial con escasa o ninguna demanda de conocimiento a los centros de CyT. Los mayores logros estn en el campo individual con el nmero de publicaciones o de reconocimientos a los investigadores. Las razones son mltiples: ausencia de polticas claras y la visin endogmica de la actividad cientfica. Tal vez la ms significativa de todas las explicaciones, es que en realidad en mucho hemos financiado indirectamente la actividad de la ciencia y la tecnologa de otros pases, porque, tanto aqu como en el exterior, nuestros cientficos, trabajan en lneas de investigacin que pertenecen a necesidades de conocimiento que muchas veces no se alinean con las prioridades de nuestro pas, muchas veces sin tener acceso a la lnea de conocimiento en su totalidad sino a la variable que le ha sido asignado, algo como una maquila cientfico-tecnolgica. Frente a ello nuestros pases se han mostrado incapaces de superar esta llamada "fuga" por no "disponer" de capacidad nacional para impulsar proyectos de envergadura que permitan conectar el talento, las prioridades y los recursos en torno a un solo proyecto. Como consecuencia, luego que formamos a nuestra gente desde preescolar, becndolos nacional o internacionalmente, en muchos casos, son captados por los sistemas de produccin de conocimiento de otros pases donde este talento formado no tuvo ningn costo ni riesgo. De all, que las otras preguntas para acompaar las anteriores son qu capacidad cientfica o tcnica requerimos?; La CyT sirve para responder al Plan Nacional de desarrollo? Financiamos slo individuos o creamos capacidad nacional y con ella fortalecemos a nuestros investigadores? Las respuestas que nos damos son las que guan las polticas del MCT y sus acciones consecuentes van en va de construir capacidades nacionales y resolver problemas. As, la gestin que llevamos adelante desde el MCT tiene algunos temas que exponemos como relevantes porque constituyen ncleos de orientacin del trabajo que se realiza: El rol de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el modelo y estilo de desarrollo social y econmico. El modelo y estilo de desarrollo social y econmico que se desea, al lado de la visin democrtica y la cultura que debe acompaar a este modelo, influye notablemente en los conceptos, la orientacin estratgica (nacional e internacional), los nfasis en cuanto a las metas prioritarias (pertinencia, territorialidad, grupos humanos, tiempos) y la organizacin y gestin del conocimiento en todos sus niveles, formas de expresin, produccin, propagacin y uso. Los principios sealados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuanto a orientacin econmica, social y democrtica nos exigen radicales cambios con respecto al pasado en materia de conceptos, mtodos, organizacin, prcticas, y orientaciones fundamentales.

Es imposible continuar copiando prcticas y modelos conceptuales formales, importados de las experiencias de las naciones desarrolladas capitalistas, y sobre ellas intentar ordenar nuestra realidad nacional en ciencia, tecnologa e innovacin. Sin dejar de reconocer los avances del conocimiento en estas naciones y la necesidad de conocerlos, transferirlos e incluso adaptarlos a nuestras realidades, es para nosotros prioritario el esfuerzo de repensar nacionalmente cuales deben ser los conceptos y finalidades que se adecuen al proyecto de transformacin que se vive hoy en el pas. Y a partir de all, seleccionar, transferir y adaptar aquellos conocimientos de origen internacional que nos hacen falta y colocarlos crticamente donde especficamente se requieran, pero tambin, crear los mecanismos necesarios para utilizar el conocimiento surgido de nuestra propia realidad y aplicarlo a la resolucin de los problemas locales que nos conducirn a nuestro desarrollo auto sustentable. Entonces, la nueva visin acerca del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Sncti) debe reflejar, entre otros de sus objetivos de articulacin estratgica los siguientes: la lucha contra la pobreza y la bsqueda de la inclusin social y econmica en democracia; la creacin de capacidades cientficas/tecnolgicas para promover una sociedad fuertemente apoyada en energas naturales con criterios de sustentabilidad, una sociedad basada en el uso democrtico del conocimiento y de la informacin, y, finalmente; una sociedad segura, con capacidad para garantizar su defensa nacional, independencia y soberana poltica, territorial y econmica. La capacidad nacional la entendemos en trminos de relaciones entre instituciones, saberes, normas, y gente para crear y transferir lo que requerimos, para que la investigacin pase a generar conocimiento, para que la actividad cientfico-tcnica sea cada vez ms pertinente. Aquellos quienes formulamos polticas pblicas en CyT, en Venezuela, tenemos grandes y claras exigencias. Ante la demanda de hacer innovacin para los intereses del libre mercado o actuar por y para la independencia cientfico-tecnolgica como uno de los soportes de la soberana nacional y de la justicia social, nosotros nos ubicamos en esto ltimo: la justicia social con soberana. Una visin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin fuertemente arraigada en una valoracin tica y elevado sentido de responsabilidad social de sus creadores. Para este Ministerio, los investigadores, tecnlogos e innovadores del pas, y los funcionarios quienes formulan las polticas pblicas en CyT, constituyen uno de los haberes ms significativos que puede tener una sociedad. Pero lo son en tanto son hacedores de vida sustentable. Lo son en tanto conciencia tica de una sociedad que no pocas veces es amenazada o afectada por polticas cientfico-tecnolgicas empresariales o de estados, escasamente preocupada por sus impactos. Para ello, necesitamos formar talento de alto nivel, con competencias y destrezas para manejarse en las fronteras del conocimiento, pero al mismo tiempo con capacidades para juzgar situaciones, para evaluar productos, calibrar criterios, seleccionar ticamente opciones tecnolgicas en escenarios con restricciones y con fortalezas nacionales, anticipacin de opciones futuras. Por encima de todo para tener una slida base tica que le lleve a generar criterios cientfico-tcnicos para crear condiciones de inclusin social y de proteccin a la sociedad actual y futura. La responsabilidad de los profesionales de ciencia y tecnologa, no consiste slo en cuidar su tica profesional como normas de cdigos de tica de investigacin, sino como responsabilidad con la sociedad que los acoge y protege en su desempeo institucional y colectivo. Desde estas consideraciones hemos definiendo ejes de accin que deben atravesar las estrategias en pleno desarrollo: justicia social, inclusin, participacin y habilitacin para el desarrollo endgeno sustentable. SNCTI como red de redes en creacin, distribucin y uso del conocimiento La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela le asign, por primera vez, el carcter de inters pblico a la ciencia y a la tecnologa, facilit la creacin del ministerio para que definiera una poltica orientadora de la gestin de la CyT y creo un marco conceptual esencial para poder pensar en nuevos modos de configurar el desarrollo del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin. Hasta entonces, los modelos formales -seleccionados o impuestos al pas- a partir de la experiencia y gestin de la ciencia, tecnologa e innovacin desarrollada histricamente en los pases ms avanzados del mundo capitalista (OECD, EEUU, etc.)- de alguna manera influyeron en la determinacin de quienes deberan ser los actores seleccionados para constituir los distintos componentes del sistema (Innovacin, tecnologas y ciencia), las organismos privilegiados donde debera concentrarse el mayor esfuerzo (ej.: empresas de mayor consumo de investigacin y desarrollo, centros de investigacin de apoyo a las actividades acadmicas); as como la definicin de los aspectos o reas de conocimientos; y, finalmente, los tipos de sistemas de indicadores y normas de calidad, entre otros.

Estos son aspectos claves del Sncti que a nuestro juicio deben ser discutidos, sobre la base de nuestra agenda nacional, sin desmedro, claro est, de reconocer aquellos programas de investigacin, formacin, productos e informacin que deben permanecer en la nueva concepcin del Sncti. La transformacin de la relacin entre ciencia, tecnologa y sociedad no se origina exclusivamente ni de manera aislada, en los grupos o instituciones de IyD, sino que, cada vez ms, es resultado de procesos cooperativos entre diversos actores, a travs de redes cientfico-tecnolgicas. Por eso desarrollamos un proceso para producir un plan nacional de CyT, usando una metodologa participativa que garantice su validacin entre los distintos actores del Sncti, como se prev en la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Locti). Nueva definicin de conocimientos, saberes y los nuevos actores El MCT, a travs de su accin, incrementa su base de legitimidad y de accin en diversas reas de conocimiento, espacios de trabajo, presencia territorial y relacin directa con diferentes actores de la sociedad: Actores del sector productivo, del sector acadmico-cientfico, del sector gubernamental y de las comunidades. Para cada uno se han venido concretando y redefiniendo instrumentos de trabajo segn su naturaleza. Para el sector acadmico-cientfico la relacin se viene definiendo para avanzar a travs de planes concertados enmarcados en las prioridades establecidas en la poltica nacional de CyT. De all se establecen lneas de financiamiento para fortalecer centros y o grupos de investigacin. Se busca, adems de producir conocimiento en reas y temas prioritarios, incrementar la capacidad en CyT nacional, construir condiciones para levantar una nueva generacin de profesionales dedicados a la IyD, delinear espacios de visibilidad y transferencia de resultados a la sociedad. Para el sector productivo, abrimos espacios para definir planes de innovacin por rubros, va el fortalecimiento de las cadenas productivas, con participacin de las unidades de economa social pertinentes. El instrumento principal es el de redes de innovacin productiva, dentro del cual se pueden combinar estudios, pines industriales, sistemas de informacin, desarrollo y transferencia tecnolgica. Igualmente, se viene realizando una articulacin muy precisa con el Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio a partir de la V Rueda de Negocios, para lograr sintonizar tecnolgicamente oferta y demanda nacional. Adems, como componente de Municipio Innovador, el apoyo a Redes de Innovacin Productiva, que hoy cuenta con ms de 30 en funcionamiento, a quienes se les apoya con asistencia tcnica, respaldo tecnolgico para desarrollo de soluciones en esta materia, y la realizacin de estudios pertinentes en el rea. Con las comunidades la relacin se da a travs del enfoque de CyT para el desarrollo endgeno local, con nuestra participacin en las misiones, como Vuelvan Caras, Redes de Innovacin, Alcalda Digital, formacin y estudios especiales sobre la realidad local. Avanzamos en una lnea de relacin con las comunidades, en una relacin de corresponsabilidad ante el reto de usar el conocimiento como habilitador del desarrollo local. Por lo que hemos venido avanzando para propiciar, coordinar, difundir, y promover un modelo de trabajo integrado entre el Estado y la sociedad a fin de dar respuesta a las prioridades que se generan a partir de los objetivos del proyecto de pas. Queremos que CyT se coloque en el espacio de construccin de un nuevo modo de vivir en democracia, de un nuevo modo de avanzar hacia el futuro. Propiciar condiciones para hacer que el conocimiento forme parte esencial de la vida de este pueblo, hacer que el conocimiento se convierta en parte constitutiva del desarrollo endgeno sustentable. Financiamiento y ejecucin directa No obstante, necesitamos dar pasos ms profundos. Nuestros mecanismos esenciales para llevar adelante la poltica en CyT, deben relacionarse de distinta y ms efectiva manera. Ellos son financiamiento y ejecucin directa. Financiamos a terceros como son las universidades, centros de IyD, redes productivas o cooperativas, pero centramos el esfuerzo en fortalecer la capacidad institucional de nuestros organismos adscritos y de los centros de investigacin nacional. Trabajamos para que el financiamiento se haga por va de redes integradas por los diferentes actores que tienen injerencia con el conocimiento de un determinado objeto de la realidad que se considera prioritaria. Se define ese objeto y alrededor se concitan los diversos actores, quienes deben asociarse en red para llevar adelante un proyecto o una lnea de IyD y formacin. Tenemos grandes desafos para ser asumidos por el ministerio, la comunidad cientfica y por la sociedad en general. Un nuevo salto de conduccin nos permitir profundizar el modelo de gestin que hemos venido

impulsando. Desafos que definirn si hacemos una CyT desde y para los investigadores o hacemos una CyT con impacto en la sociedad y sobre todo en las posibilidades de modelar e incidir en el futuro, es decir hacer de las prximas generaciones nuestra responsabilidad. Hacemos ciencia para otros, y para aumentar nuestra dependencia o hacemos ciencia y tecnologa para ganar grados de libertad para nuestra sociedad. Esta gestin asumi el desafo. Hemos definido nuestro trabajo por el impacto que la sociedad reclama, por la construccin de un futuro responsable para nuestro pueblo y por la definitiva independencia cientfica y tecnolgica de nuestro pas. Estamos convencidos, y en eso somos reiterativos, que requerimos de un sistema de CTI que propicie el balance entre conocimiento universal con soberana nacional, libertad de investigacin con compromiso de pas, desarrollo tecnolgico con sustentabilidad, innovacin con tradiciones, saber cientfico con saber tradicional y visin de futuro con respeto por el pasado. El conocimiento para el desarrollo endgeno Isabel Delgado Abogada, cineasta. Investigadora de propiedad intelectual y pueblos indgenas 21 DE ENERO DE 2005 El conocimiento humano es un factor esencial en la produccin de valor y riquezas. Ese conocimiento y la materializacin de las ideas han sido el motor de las sociedades. Es este bien intangible lo que le da valor agregado a la casi totalidad de los bienes y servicios que utilizamos. Con el avance de la ciencia y la tecnologa cada vez ms la materia se sobrecarga de informacin y las cosas se vuelven acumuladoras de conocimiento, por ello se desarrolla hoy da, una seria discusin sobre como debe ser usado el conocimiento. El Derecho a la Propiedad Intelectual (derecho propietario sobre el conocimiento) es reconocido en la Declaracin de los Derechos Humanos, basndose en dos principios que interactan creando un equilibrio: a) el derecho que toda persona tiene de tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten; y b) el derecho de toda persona a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. Sin embargo, en la medida en que el conocimiento se convierte en la piedra nodal de la produccin de la riqueza, los pases del llamado primer mundo han desarrollado una agresiva estrategia global que tiene como objeto que el conocimiento se quede en el primer mundo. Para ello se ha introducido el tema de la Propiedad Intelectual en mltiples foros internacionales (OMC, OMPI, FAO, CDB, etc.), desarrollndose una legislacin que fortalece los mecanismos de proteccin de los intereses del productor del conocimiento occidental, la expropiacin de conocimientos de pueblos indgenas y la concesin de derechos de propiedad industrial de forma global, menoscabndose el derecho de la sociedad a acceder a los bienes y servicios culturales, artsticos y cientficos. Phillip Weber, subdirector de Sciencefor Global Responsibility (SGR), expone que La nueva negociacin relacionada con el rgimen de propiedad intelectual en las naciones industrializadas se ha convertido en una privatizacin de conocimientos sin precedentes incluyendo la biopiratera de los conocimientos indgenas y de los recursos a escala global. Este rgimen est siendo impuesto al resto de los pases a travs de la Organizacin Mundial de Comercio como parte de una constante conduccin a la economa globalizada. Phillip Webber junto a Eva Novotny de Scientistsfor Global Responsibility, Mae-Wan Ho del Institute of Science in Society y E.E. Daniels de ScienceforPeace han realizado un interesante papel de trabajo llamado Hacia una Convencin del Conocimiento, que han circulado a fin de propiciar una discusin acerca de cmo la ciencia y el conocimiento deben ser desarrollados y usados. En l, los autores exponen: 1. El conocimiento no debe ser usado para destruir, oprimir o con fines militares agresivos. Los cientficos deben tener la responsabilidad moral por sus investigaciones, desistir de las mismas cuando sean dainas o vayan a servir para destruir, oprimir o tengan una finalidad militar agresiva. El conocimiento pertenece a la comunidad y no puede aduearse nadie de forma privada. Rechazamos toda la privatizacin del conocimiento. Rechazamos las patentes sobre los organismos vivos y sus partes, as como las patentes basadas en el robo del conocimiento indgena. Rechazamos las patentes sobre las medicinas esenciales. El conocimiento es diverso, inclusivo y plural. Ningn sistema de conocimiento debe predominar sobre los otros. Los sistemas de conocimiento indgena deben ser protegidos y permitir que estos prosperen de forma natural. Las interrelaciones entre los diferentes patrones de los sistemas de

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conocimiento y sus prcticas deben ser promovidas en la bsqueda de lograr la sustentabilidad y la equidad. 4. 5. El conocimiento nos debe habilitar a nosotros para vivir de una manera sustentable con la naturaleza. El conocimiento debe ser abierto y accesible para todos. Debe ser verdadero y seguro. Los desacuerdos deben ser ampliamente debatidos en trminos que la gente pueda comprender. La gente debe ser consultada y sus decisiones deben ser aceptadas cuando se tengan que tomar decisiones relativas a la introduccin de nuevas tecnologas en la comunidad. El conocimiento debe servir al inters pblico y no a la agenda de las corporaciones. Debe ser independiente de los intereses comerciales y del control gubernamental. Los fondos pblicos deben ser dirigidos principalmente haca investigaciones que beneficien a la sociedad entera. El conocimiento debe hacer al mundo equitativo y mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes. Debe dirigirse a las necesidades fsicas, as como a las emocionales y espirituales. Su primer propsito debe ser no daar a los seres humanos y a las otras especies. Debe respetar los derechos y la dignidad humana. [1]

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Es necesario que la Revolucin Bolivariana haga una seria reflexin sobre el valor del conocimiento, los planteamientos ideolgicos que se insertan en las normativas de propiedad intelectual y sobre las consecuencias de la geopoltica del conocimiento como instrumento de poder para mantener el orden mundial existente. Catherine Walsh nos aporta una interesantsima reflexin en su ensayo Geopolticas del conocimiento, interculturalidad y descolonializacin: "El conocimiento funciona como la economa: est organizado mediante centros de poder y regiones subordinadas -los centros del capital econmico tambin son los centros del capital intelectual. Por eso, y todava, la produccin intelectual en Amrica Latina y peor en el Ecuador, tiene poco peso en el mundo. Pero hay un problema adicional. Y eso es la manera que el discurso de la modernidad cre la ilusin de que el conocimiento es abstracto, des-incorporado y des-localizado, hacindonos pensar que el conocimiento es algo universal, que no tiene casa o cuerpo, ni tampoco gnero o color. Es este mismo discurso de la modernidad que tambin crea la necesidad, desde todas las regiones del planeta, a subir a la epistemologa de la modernidad; es decir, a cercarnos desde Amrica Latina al modelo eurocntrico como el nico vlido del progreso en el campo del saber. Jean Franco usa la metfora del cuerpo para explicar esta relacin colonial e imperial - la cabeza que piensa est en el norte, mientras que el cuerpo que acta (y que ejerce las funciones biolgicas-corporales) est en el sur." [2] Se desprecia de tal forma el conocimiento producido por nuestros pueblos, que es poltica de las oficinas de propiedad industrial de casi todos los pases del mundo conceder patentes sobre el conocimiento tradicional indgena (expresado en lenguaje oral, smbolos, expresiones religiosas, etc.), una vez que ste ha sido transformado en conocimiento occidental codificado en mtodos, formulas qumicas o lenguaje escrito. No se reconoce el valor de innovacin que las comunidades han acumulado durante milenios sino la "altura inventiva" del cientfico que "descubre un conocimiento salvaje" y lo convierte en un valioso recurso susceptible de ser comprendido en occidente para luego ser industrializado y/o comercializado. Pensar geopolticamente sobre el conocimiento, es reflexionar sobre la creacin, la fijacin, la conservacin, el uso, los abusos, la reproduccin, la difusin, la apropiacin y el rgimen de propiedad sobre nuestro conocimiento y del conocimiento ajeno, en disear estrategias traducidas en polticas y normativas que nos permitan aprovechar sustentablemente nuestra diversidad cultural y biolgica en beneficio de nuestro pueblo y de la humanidad. Pareciese que hay una nica formula de administracin del conocimiento, expresada en la normativa mundial de propiedad intelectual, sin embargo, el ser humano busca las maneras de seguir compartiendo su conocimiento, es as como vale la pena hablar de uno de los variados modelos de uso del conocimiento que ha aportado maravillas a la humanidad, a saber: El conocimiento de software libre Es un modelo que garantiza el derecho a compartir informacin y a la innovacin constante y colectiva del conocimiento. Pedro de las Heras Quiros y Jess M. Gonzlez Barhona en un artculo denominado...Y la informacin ser libre... o no?, nos relatan el origen del software libre: "Hasta los finales de los aos sesenta el software era libre. El cdigo fuente de los programas se distribua sin trabas entre los compradores de ordenadores como parte del servicio que reciban, para que los utilizasen libremente y sin coste adicional. En esa poca, en las universidades flua el cdigo fuente de manera natural. Al principio de los setenta, el panorama cambi drsticamente.

La venta de software sin fuentes y sin permiso de redistribucin ha marcado los ltimos treinta aos, situando entre las primeras del mundo por capitalizacin a empresas cuya fuente de ingresos casi exclusiva depende de la venta de software propietario... el sector de las industrias de la informacin ha tratado de impedir con xito, el flujo libre de informacin con el argumento de que de esa forma la sociedad dispondr de ms y mejor informacin. Por otro lado, cada vez son ms las voces que reclaman una revisin de la legislacin sobre patentes y derechos de copia. En el sector informtico, la situacin est cambiando gracias al software libre". [3] La Free Software Foundation establece cuatro caractersticas definitorias del software libre: 1) libertad de usar el programa con cualquier propsito, sin necesidad de comunicrselo al desarrollador; 2) libertad de estudiar como funciona el programa y de adaptarlo a las necesidades (acceso al cdigo fuente del software), 3) la libertad de copiar gratuitamente, distribuir copias, incluso de venderlas, y 4) la libertad de mejorar el programa y hacer pblicas las mejoras a los dems. En ste modelo, cuando alguien copia, ayuda que el modelo funcione mejor porque mayor nmero de usuarios supone convertirse en un standard de referencia y un mayor mercado. El que el modelo sea libre no significa que sea No Comercial, no se paga por el acceso al conocimiento, sino por servicios asociados a su uso. Existen adems otros maravillosos ejemplos de uso libre del conocimiento: Publicacin del genoma humano, publicacin de la secuenciacin genmica del arroz, netscape, copyleft y todo el inmenso tesoro del conocimiento ancestral de la humanidad (chino, ind, indgena, etc.). La guerra planteada entre estas dos fuerzas contrapuestas: Conocimiento Propietario vs. Conocimiento Libre, determinar en muy buena parte el futuro de la humanidad. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su artculo 110, los lineamientos fundamentales de la estrategia nacional relativa al conocimiento, al establecer el reconocimiento del inters pblico del conocimiento y su importancia fundamental para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Tenemos ahora que desarrollar una estrategia que nos permita defendernos de la apropiacin de conocimientos colectivos, que propicie la investigacin, que proteja a los autores y a los innovadores, que permita el acceso a la cultura universal, que haga realidad la anhelada transferencia tecnolgica, que fortalezca a nuestros emprendedores y que nos permita compartir las ideas como hermanos. Rafael Miranda Prez, del Centro de Estudios sobre las revoluciones en Mxico, reflexiona: "El conocimiento nos permite orientar con claridad nuestra actividad transformadora, definir haca donde queremos ir y como hacerlo. Nos libera de la camisa de fuerza que es para el pensamiento la propaganda neoliberal, permitindonos interpretar de forma diversa la realidad y concebir distintas propuestas de convivencia humana. El mejor amigo de la utopa es el saber, los sueos se realizan despertando". [4]

LECTURA N 6 Soberana y salud alimentaria LAS SEMILLAS CAMPESINAS HACEN LA DIFERENCIA El definir las polticas agroalimentarias para un pas como el nuestro, latinoamericano, pasa por entender que en la actualidad las propuestas de hacer agricultura dependen de visiones diametralmente opuestas. Por un lado, tenemos la agricultura campesina familiar del pequeo y mediano productor, frente a la agricultura corporativa-rentista-industrial-transgnica. Esta ltima, desde los tiempos de la colonia y con sus relativos avances cientficos y tcnicos, progresivamente, ha venido desplazando a los pequeos productores. La historia agraria de nuestra Patria Grande nos demuestra que las mejores tierras las han concentrado la razn de ser latifundista. Es sistemtico encontrar a lo largo y ancho de Latinoamrica que esa expansin de tierras latifundistas en lugar de producir alimentos para las poblaciones locales, se convirtieron en extensas haciendas ganaderas o plantaciones dedicadas a la explotacin de cultivos de alto valor mercantil. Desde la mitad del siglo pasado todava subyace entre los latifundistas y los productores de intensas y extensas escalas de produccin, la relativa lgica de la competitividad, con la grata ilusin de consolidar un espacio en el mercado internacional. Ley de rendimientos decrecientes Esta lgica o racionalidad productiva de la agricultura corporativa, basada y sostenida en la renta, se ha amalgamado a los preceptos de las polticas econmicas neoliberales engullidas por las perspectivas de la globalizacin, exigiendo un desarrollo cientfico-tecnolgico agrcola-pecuario propio de las crecientes demandas por producir afanosamente alimentos para saciar las gulas agroalimentarias de las sociedades del alto consumo. Destinando sus excedentes de productos agrcolas subsidiados hacia las agriculturas de puertos en los pases con problemas estructurales de produccin de alimentos y severos padecimientos de hambre y pobreza como es el caso de Venezuela. La agricultura rentista transgnica adems de mantenernos dominados a su propio devenir econmicocientfico-tecnolgico, no slo nos sigue ocasionando severos e irreversibles daos al ambiente y a nuestra salud pblica [1] tambin las tecnologas de dicha agricultura siguen causndole a sus grandes productores (incluimos, los Estados y Polticas Gubernamentales que la promueven) la disminucin en la productividad y los rendimientos, producto de la aplicacin de la Ley de Rendimientos Decrecientes, la cual implica, aumentar progresivamente cantidades de algunos insumos (agroqumicos-herbicidas u otros) pretendiendo incrementar los rendimientos y la productividad en los cultivos especficos en el sistema productivo. En Venezuela en el Municipio Pedro Zaraza en el estado Gurico, 11.000 productores se quejan del rendimiento promedio de la cosecha de maz. En el 2004, se ubica entre 800 y 1500 Kg./ha, no alcanzando los rendimientos necesarios de 2500kg/ha para cancelar los crditos y que les de alguna ganancia. En el caf apenas llegamos a 12 quintales/ha, la caraota de Arauquita le cuesta sobre pasar los 700kg/ha; la papa andina, variedad Granola, en el 2003, present un rendimiento inferior del 16,4% al promedio del 2001, de 21467Kg/has. En algunos sectores del Sur del lago, los rendimientos de pltanos han disminuido en un 60% de un rango entre 6.000 a21.000 Kg./ha/ao. El arroz de Turn de 8000 Kg./ha ya llega a la baja cifra de 1.800 Kg./ha. La sabidura campesina nos dice que esta ley comienza a ejecutarse despus de 3 a 4 aos dependiendo de los cultivos como por ejemplo la caa de azcar, algodn, sorgo entre otros. Es as como finalizan ao tras ao los cacareados planes de siembra de la IV y V Republica. La ley en mencin tambin se manifiesta en siembras de cultivos transgnicos, en pases como Estados Unidos y Argentina. La productividad y los rendimientos se han vistos sustancialmente disminuidos en las cosechas de maz y soya. Adems del exceso de contaminacin producidos por los agroqumicos-herbicidas acoplados a esta tecnologa, no es verdad que los cultivos transgnicos reducen el consumo de herbicida, todo lo contrario, lo aumenta entre un 11% y 32%.

Agricultura de pequeos y medianos El desplazamiento del latifundio incidi en que los pequeos y medianos productores se ubicaran en zonas marginales o frgiles para la produccin. Tierras quebradizas de poca retencin de materia orgnica, terrenos en pendientes, cuestas y zonas de difcil acceso y poca fertilidad de suelo con lluvias irregulares e inexistente riego, han sido los espacios en que los pequeos productores han levantado su produccin. Adems, estos productores siguen siendo vctimas de las polticas agrcolas nacionales y globales, las cuales no los toman en cuenta para ser incorporados a los procesos productivos. A pesar de estas condiciones sociales y productivas los pequeos y medianos productores han logrado innovar y adaptar tecnologas sencillas, abiertas, blandas, ecolgicamente, apropiadas a sus micro-regiones superando las limitaciones fsicas naturales propias de su regin. Aunque ustedes no lo crean se ha dado un uso sustentable en los sistemas de produccin, producto del orden establecido entre los componentes del sistema productivo, sus funciones y manejo. Al parecer se da un encuentro de las estrategias agroalimentarias definidas por los agricultores, propias de las distintas condiciones agroecolgicas de las latitudes del trpico. Vale la pena que los centros de investigacin, de produccin de conocimientos y de diseo de polticas agrcolas venezolanas, evalen dichos procesos productivos. Corroborando lo anteriormente expuesto una publicacin de la FAO (2002) sistematiza la mayor encuesta conocida sobre la agricultura sustentable considerando 45 proyectos en Latino Amrica, 63 en Asia, 100 en frica. En estos 208 proyectos/iniciativas, cerca de 8,98 millones de agricultores han adoptado las prcticas agroecolgicas y los principios de la agricultura sustentable cubriendo 28,92 millones de hectreas. Considerando que hay 960 millones de hectreas bajo cultivo- cultivo arables y permanentes- en frica, Asia y Latino Amrica, la agricultura sustentable est presente en, por lo menos, 3% de esas tierras (las tierra arables comprendan 1.600 millones de hectreas en 1995/1997, de las cuales 388 millones de hectreas se encontraban en los pases industrializados, 267 millones en los pases en transicin y 960 millones en los pases en desarrollo, segn la FAO, 2000). Reflexiones por considerar Los resultados precedidos nos evidencian que detrs de los mismos existe una racionalidad productiva sustantiva y tcnica que produce y reproduce los vnculos sociales y operacionales entre los objetivos sociales

y las bases materiales del desarrollo sustentable a travs de medios y tcnicas que orientan los procesos productivos. Es social y econmicamente significativo como los principios de la agricultura sustentable apoyados en sus tcnicas agro ecolgicas, se han venido aplicando con eficiencia y eficacia entre ese gran nmero de pequeos productores. Tcnicas como la aplicacin de abonos verdes para regenerar y aumentar la fertilidad del suelo; la aplicacin de cultivos de coberturas y barbechos, fajas de gramneas, camellones de piedras, abonos de animales y usos de diferentes tipos de fertilizantes orgnicos, asociaciones, diversificacin y rotacin de cultivos, labranza mnima y cero; incorporacin de sistemas de captacin, conduccin y cosecha de agua; conservacin de micro cuencas a travs del uso mltiple de cultivos; las tcnicas de campos elevados; el manejo biolgico de plagas, cultivos intercalados, y cultivos trampas; colocacin de cenizas, estircoles, biofertilizantes, control del malezas por inundaciones, las prcticas agrosilvopastoril reproduccin de entomfagos y entomopatgenos, entre otras tcnicas. Estos avances cientficos y tecnolgicos en rea de la agricultura sustentable nos conllevan a varias reflexiones, entre las ms connotadas sobresale; que las semillas de los cultivos transgnicos son totalmente desconocidas por los pequeos productores y tcnicamente incompatibles con las prcticas agro ecolgicas y los principios de sustentabilidad. Lo otro que desataca es, que si dichas tcnicas agro ecolgicas aplicadas en frgiles agro ecosistemas donde los mismos han sido recuperados y demuestran cmo se han rescatado, revalorado, redefinidos y redimensionados diversas estrategias agroalimentarias. Qu sucede con nuestra dirigencia poltica agroalimentaria que no se arriesga en iniciar, en dar los pasos firmes para avanzar en la sustitucin de los tantos insumos tcnicos-tecnolgicos que la agricultura corporativa-rentista nos demanda? Sobrados recursos econmicos-financieros han tenido, tienen y tendrn. De lo aprendido en el movimiento internacional agro ecolgico campesino, enrgicamente afirmamos que es perfectamente posible, casi en su totalidad, sustituir los insumos tcnicos-tecnolgicos que la agricultura rentista transgnica nos tiene sujetado. Exceptuando; las semillas campesinas que hacen la diferencia. Este proceso de sustitucin de tcnicas y tecnologas pasa porque las facultades de Agronoma de los tecnolgicos y universidades nacionales, ll Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas, el INCE, los Ministerios de Agricultura; Ambiente; Economa Popular; Ciencia y Tecnologa y sus institutos de investigacin, las organizaciones campesinas diversas y otras, con el firme propsito de revertir la prdida de nuestra soberana alimentaria y con coraje y disposicin para el cambio, asuman acciones coordinadas y articuladas donde con seriedad, responsabilidad y constancia comiencen a introducir las nuevas prcticas cientficas, derivadas de nuestros saberes ancestrales; a acelerar los apropiados cambios en los procesos de formacin y lograr una mejor cooperacin entre los agricultores productores dentro y entre las comunidades. Se trata de darle el verdadero grado de accin que la endogeneidad como propuesta revolucionaria bolivariana nos est demandando para dar el gran salto por y para la verdadera transformacin del campo venezolano. El no de Chvez a los transgnicos Por Miguel ngel Nez 26 De Agosto De 2004 Desde junio del 2003 viene circulando una publicacin del Reino Unido, editada por el Institute of Science in Society&ThirdWorld Network, titulada En defensa de un Mundo Sustentable, organizada por alguno de los ms de 600 cientficos de 72 pases, que firmaron una Carta abierta de los Cientficos del Mundo a todos los Gobiernos del Mundo en 1999, en lo que alertaban sobre los distintos peligros de los cultivos genticamente modificados o transgnicos, y se propona para ese momento la necesidad de establecer moratorias o iniciativas de precaucin una vez estos alimentos se dispusiesen al consumidor. Cinco aos despus aparece este estremecedor compendio, que pone en jaque a la industria de la biotecnologa y/o transgnia de alimentos. La evidente y nueva contaminacin que los transgnicos producen, nos demuestran que los cultivos en mencin no son seguros biolgicamente. Se ha descubierto que los productos genticos introducidos en los alimentos y en otros cultivos como los plaguicidas son fuertes inmungenos y alrgenos. En otros trabajos se demuestra que los cultivos transgnicos provocan la esterilidad masculina de la planta. Estos cultivos se propagan a travs, tanto del polen, los genes de tolerancia a los herbicidas, como de los genes suicidas de la esterilidad masculina aumentando la erosin gentica y afectando irreversiblemente la diversidad agrcola y natural. Aproximadamente el 75% de los cultivos transgnicos sembrados en todo el

mundo son tolerantes a uno u otro herbicida de amplio espectro: el glufocinato de amonio y glisfosfato ambos son venenos metablicos y sistmicos, confirmando poder producir una amplia gama de efectos nocivos en los seres humanos y en otros organismos vivos. El glufocinato de amonio est asociado con toxicidad neurolgica, respiratoria, gastrointestinal y hematolgica, con efectos congnitos en humanos y en otros mamferos. El glisfosfato confirma el riesgo de aborto espontneo tardo y, en favor de los hijos, un grado elevado de alteraciones del neurocomportamiento. En otro alto nivel del conocimiento, pruebas cientficas, especialmente en la transferencia horizontal de genes demuestran mutaciones genticas en la insercin aleatoria; distintos tipos de cncer, reactivacin de virus dormidos y generacin de nuevos virus. Todas estas pruebas y otras ms, nos presentan fundados y slidos argumentos, a favor que se promueva una prohibicin mundial a la liberacin de los cultivos transgnicos en nuestros ambientes, lo cual nos permita proporcionarle un cambio profundo a la agricultura y bien pueda encaminarse hacia la agro ecologa, la agricultura sustentable y la produccin pecuaria agro ecolgica. Los transgnicos en Venezuela El uso de los cultivos transgnicos en Venezuela data de unos cuantos aos atrs, lo que ha evidenciado una histrica irresponsabilidad por parte de ministros, juntas agrcolas, profesionales diversos, investigadores, empresarios agroalimentarios, distribuidores de insumos agrcolas y grandes productores, quienes no se han preocupado por avanzar en el desarrollo del conocimiento cientfico agrcola para generar polticas agroalimentarias ms sanas y acordes con nuestras realidades agro ecolgicas. Esta seudo dirigencia agroalimentaria nacional que se ha venido escudando y ha adquirido, en la actualidad un nuevo ropaje poltico partidista, continua reiterando su atraso cognoscitivo y se empea y se recrea consustancindose con este modelo de agricultura transgnica, sin importarles que el mismo est causando estragos alimentarios, ambientales, de anarqua social y tcnica, en el campo venezolano. Esta dirigencia agroalimentaria venezolana sucumbe ante esta realidad cientfico tcnica productiva, a que solo le interesan las ganancias en dinero y se pone a su servicio, justificando ante el gobierno nacional el financiamiento para la compra de sus insumos trensgnicos, especialmente las semillas, el origen, el gnesis; lo que somete al pas a la dinmica tecnocrtica que las trasnacionales del envenenamiento progresivo como los son Monsanto, Agroevo, Siygenta, entre otras, nos tienen subordinados. Accediendo adems a la prdida de control de las semillas y la patentizacin de las mismas, convertidas en propiedad legal y exclusiva de las transnacionales. Otra irresponsabilidad que la dirigencia agroalimentaria nacional sostiene, tiene que ver con el desconocimiento, la desconfianza, descalificacin y vergonzosa discriminacin que somete al Movimiento Internacional Campesino Agro ecolgico; sin importarles las evidencias; el hecho cierto, demostrado en diferentes continentes, en el mundo entero: la produccin de alimentos sanos, no contaminados, en abundancia, con rendimientos aceptables y de un alto aprovechamiento biolgico. Permitiendo adems, la conquista de la independencia cientfico tcnica a la soberana y seguridad agroalimentaria. Es tan notorio el avance de este movimiento, especialmente en Latinoamrica, que muchas cooperativas, organizaciones campesinas, movimientos sociales y de apoyo estn tratando de entrar en el mercado internacional para poder cooperar con otras organizaciones de campesinos, productores e instituciones de pases que no han podido establecer un mnimo de polticas estratgicas como lo es la produccin de semillas, siendo el caso venezolano. El no de Chvez La declaratoria del Presidente Chvez sobre el no a los transgnicos en la poltica agroalimentaria en Venezuela: No, pronunciado el pasado mes de abril en el II Encuentro de Solidaridad por la Revolucin Bolivariana Venezolana, tiene varias lecturas: la primera, sustentada en la tica, los valores y principios revolucionarios. Es decir, no se puede permitir que el pueblo venezolano contine envenenndose progresivamente a travs de la comida, por respetar el derecho creado por las transnacionales de los agroqumicos a enriquecerse an a costa de la salud y la vida de nuestros pueblos. La segunda lectura de este histrico y acertado no, radica en la defensa de la soberana, al no aceptar que sean las transnacionales del envenenamiento progresivo, quienes orienten e impongan los lineamientos estratgicos de nuestra poltica agroalimentaria. No pueden continuar las contradicciones y miedos expresados en la conducta ejecutorias de los dirigentes agroalimentarios nacionales, quienes tienen la responsabilidad de trazar esa poltica.

A ese no le sobran razones. Recordemos la Secretaria de Agricultura del Gobierno de Bush, la multimillonaria Ana Veneman, proviene de la alta gerencia de las Corporaciones Agroalimentarias como Calgene, adquirida por la Monsanto. Es bien sabido a lo largo y ancho de Amrica Latina que la transnacional en mencin, histricamente con sus sobornos tecnocrticos, corroe y corrompe las distintas dirigencias polticas en todos sus niveles, no permitiendo se avance en el desarrollo de una autntica poltica agroalimentaria inherente a la soberana nacional. La tercera lectura del no se ubica en el campo de la solidaridad entre los pueblos que luchan por encontrar caminos de dignidad, apoyndose en el trabajo, en la cooperacin mutua, en la investigacin participativa campesina y el desarrollo tecnolgico que no agreda a la naturaleza, que preserva la vida del planeta partiendo de la semilla. La semilla es

Clave, es la prioridad A.1. En la elaboracin de una poltica agroalimentaria orientada a la defensa de la vida y la soberana; de all la necesidad de crear bancos de semilla como los nuevos frentes de la resistencia agroalimentaria. El Movimiento Internacional Campesino Agro ecolgico tiene la respuesta, esa es la alianza necesaria para fortalecer nuestros campos y estamos seguros de que esta singular connotacin vendra a despertar en el Movimiento Campesino Nacional Venezolano, la posibilidad real de comprender y poder de asumir la propuesta de la agro ecologa, por cuanto estas semillas agro ecolgicas necesariamente tienen que tener un manejo agro ecolgico del suelo y apoyarse en los insumos biolgicos por producir e incorporar en la propuestas de siembra. Es decir, cambiar la estructura tecnocrtica agrcola venezolana para conducir una originaria revolucin en el campo. Por no decir la ltima lectura y no ser menos importante que las esbozadas, el no del Presidente Chvez, tiene que ver con el genuino proceso revolucionario: la puesta en marcha y la consolidacin de las distintas misiones que afanosamente buscan institucionalizarse para crear y conformar unas nuevas formas de relaciones sociales de produccin, particularmente en el agro venezolano y poder avanzar en la construccin de una economa social como parte de una nueva economa propia. En tal contexto la Misin Vuelvan Caras orientada a superar la inclusin social a travs de la diversificacin productiva, tiene como meta en su frente agrcola, agrupar a 600.000 personas de manera organizada, cooperativizada en nuevas formas de organizacin social de la produccin. Se concentran en dimensiones de explotacin agrcola entre 1 y 20 hectreas. Se trata de pequeos productores excluidos cuya dimensin de produccin no justifica cientfica y tcnicamente la utilizacin de agroqumicos, ni transgnicos, lo cual ha de seguir contribuyendo al deterioro de los recursos suelo, agua y biodiversidad. Se presagia que all florecern algunas de las bases para las polticas agro ecolgicas que la agricultura venezolana est exigiendo por encima de las contradicciones de su dirigencia agroalimentaria nacional. Lo otro que espera y sigue con sigilo el Movimiento Internacional Campesino Agro ecolgico, es la elaboracin

del decreto que prohba en Venezuela la liberacin en el ambiente, la importacin, la produccin, la comercializacin y el trnsito por el pas de los cultivos transgnicos. Este accionar histrico e irreverente se solidariza con la de los tantos pueblos del frica, que desde la Cumbre Mundial de Desarrollo Sustentable realizada en Sudfrica, junto con el movimiento antiglobalizador, rechazaron una vez ms los cultivos transgnicos como chantaje a las ayudas humanitarias alimentarias propiciadas por la Organizacin Mundial de Comercio. Esta accin fue respaldada en el Foro Mundial de Porto Alegre, que con la indetenible sentencia de otro mundo es posible se hizo eco de una de las reivindicaciones mundiales: que las semillas sean declaradas patrimonio de la humanidad y que sean conservadas en su integralidad por las comunidades campesinas SEMILLAS Y SOBERANA AGROALIMENTARIA Los territorios productivos son espacios que han sido seleccionados de acuerdo a los sitios donde se encuentran materiales genticos de embriones originarios y semillas precolombinas. Estos territorios se demarcan segn las escuelas bolivarianas, rurales e indgenas, vinculndose hasta el momento 9 etnias y cubriendo 16 estados del pas. Esta originaria iniciativa, nacida en el proceso revolucionario venezolano, comienza a sistematizar el caudal de conocimientos que se han registrado, partiendo de distintas metdicas participativas. Se trata de una relacin entre los maestros y alumnos de las escuelas con los libros vivientes , quienes son personas en su mayora ancianas, que guardan un profundo conocimiento ancestral sobre las caractersticas y manejo ambiental de nuestros recursos genticos que, a lo largo de la historia, permanecen an en nuestros espacios rurales. Hasta el momento, con un promedio 40 escuelas por estado, nos garantizan aproximadamente 500 territorios productivos, donde los representantes de los colegios en conjunto con los libros vivientes han verificado y establecido in situ cmo seleccionan sus semillas; cmo las secan y las preservan; cmo las germinan; cmo se siembran y cmo se cuidan los cultivos (agroecolgicamente); cmo se le da valor agregado a los productos, cmo se comercializa y se valora la cultura gastronmica del cultivo-alimento en su rea geogrfica. Todos estos conocimientos se han valorado en 37 cultivos precolombinos y en cruces de animales y embriones. Un denso conocimiento se ha generado, el cual es indispensable rescatarlo y revalorarlo como parte de nuestro patrimonio cultural y cientfico, para ser transferido a nuestras nuevas generaciones y sustancialmente poder colaborar con el autntico fundamento de una poltica de soberana agroalimentaria, como es la base de nuestras semillas y embriones autctonos. Los territorios productivos que se han venido definiendo nos reportan cultivos con los siguientes aportes amerindios: yuca, maz cacao, batata, papa, man, tomate, aj, pimentn, vainilla, caraotas, frijoles, auyama, ocumo, chayota, mapuey, moriche, palmito, onoto, frutales como la lechosa, guayaba, mapuey, guanbana, aguacate, pia, nspero, rin o ann, merey, cotoperz, parchita, hicaco, jobo, semeruco o cerecita, la maya, el merecure, plantas como algodn, tabaco, coca. Animales y embriones: gallinas (diferentes cruces), pollos, gallos, pavos, patos, guineos, gansos, codorniz, perdiz, palomas, guacharaca, pjaros, avestruz, ganado, morrocoy, cochino, abejas, ovejas, perros, peces, burros, mulas, caballos macho, yegua, chiguire, danta, chivos, gatos, bfalo, gusanos de seda entre otros. El valor de las metdicas participativas Este indito y valioso encuentro reflexivo en relacin al tema de los germoplasmas y embriones ha sido financieramente apoyado por la Lic. Trina Manrique del Conac, siendo concebido por un revolucionario a carta cabal, curtido en las luchas de los 60, el compaero. Libio Rangel, quien en conjunto con 140 facilitadores a nivel nacional, iniciaron sus viajes por los territorios sealados haciendo uso de los calendarios productivos social y culturalmente. Dicha metdica participativa ha estado orientada a sustentar un proceso de investigacin y accin permanente de las particularidades socioculturales del entorno escolar y sus comunidades. Desde el inicio se destac el legado histrico gastronmico de las comunidades productivas, llegndose a encontrar con este cmulo de conocimientos e iniciativas que apuntan hacia la construccin colectiva de una referencia nacional e internacional, la cual exponga, valore y potencie las mltiples ventajas comparativas que nuestros sistemas agrcolas tropicales nos presentan como las bases materiales de la agricultura social del siglo XXI. Reflexiones encontradas Las distintas dinmicas de las metdicas participativas que se han utilizado con los libros vivientes presagian llenar 3000 cuadernos de registros para analizarlos, sistematizarlos y presentrselos al Presidente Chvez. Naturalmente de esta cantidad de registros se desprenden un sin fin de reflexiones en diferentes dimensiones, dignas de ser tomadas en cuenta para acercarse a debatir desde otras perspectivas cientficas e ideolgicas, lo que debe ser una autntica poltica de soberana agroalimentaria.

A continuacin presentamos algunas reflexiones fundamentales para la propuesta sugerida: 1. 2. No cabe dudas que existen en nuestras comunidades productivas estrategias agroalimentarias locales definidas por los campesinos y productores. Dichas estrategias han tenido un uso sustentable de los recursos naturales, donde los campesinos y productores demuestran conocimientos de sus limitaciones y potencialidades ecolgicas y biolgicas, haciendo uso de tecnologas populares propias de su racionalidad ambiental y de su acervo histrico-cultural. Se afianza el significado y reconocimiento social y cultural del conocimiento productivo de nuestro campesino como base para lograr una autosuficiencia agroalimentaria local, totalmente desconocida por las instituciones de investigacin y acadmicas de las ciencias agrcolas y pecuarias. Se cumple con la aplicacin de l Articulo No 19 de la Ley de Tierras. Una vez ms se pone de manifiesto que el atributo de la endogeneidad agroalimentaria debe sustentarse en el manejo agroecolgico del suelo y el sistema productivo como base para garantizar la utilizacin y la pureza de los materiales genticos que tenemos en nuestro pas. Dicho de otra manera, para avanzar en al oferta y la demanda de un sistema o cadena productiva hacia la consecucin de una seguridad y soberana agroalimentaria local y regional, debemos tomar en cuenta que la preservacin, manejo y uso de nuestra biodiversidad es y ser inseparable de cualquiera de las estrategias agroalimentarias a definir para superar el hambre. Las experiencias de los territorios productivos venezolanos se relacionan con otros procesos investigativos de algunos pases latinoamericanos tropicales, los cuales tambin nos demuestran que es posible encontrar un equilibrio social y ecolgico de las reas donde se han establecido las dinmicas productivas similares a las nuestras. Reflexiones finales Es nuestro devenir revolucionario hemos aprendido y compartido con el Movimiento Va Campesina, que la lucha por el derecho a la tierra y los territorios, el derecho al acceso al agua, los bosques, los suelos y la defensa de la vida son inseparables de la soberana alimentaria, entendida como el derecho de los pueblos a decidir de forma autctona, sin ningn tipo de presin, ni imposicin, la agricultura que quieren tener y los alimentos que quieren consumir como se ha establecido en nuestra Constitucin Nacional. Afirmamos, sin semillas no hay agricultura, sin agricultura no hay alimentos y sin alimentos no hay pueblos. Una vez que en nuestra Venezuela revolucionaria hemos re-encontrado las bases de nuestro patrimonio gentico de nuestras semillas y embriones, nos preguntamos? Qu instituciones del gobierno nacional van a potenciar los conocimientos rescatados y valorados en los territorios productivos? Cuales instituciones gubernamentales de la academia que siguen a espaldas al proceso revolucionario agroalimentario, incorporarn el carcter cientfico y tecnolgico que nuestros recursos genticos nos estn aportando? Cmo nuestra bien ofertada asesora internacional cubana, brasilera y argentina en materia agroalimentaria pueden integrar las enseanzas de nuestros territorios productivos? Como podramos institucionalmente articular los conocimientos encontrados en los territorios productivos y producir la sinergia exigida en impulsar nuestra soberana agroalimentaria? Qu debisemos hacer para que este indito proceso de revalorar nuestro patrimonio gentico-biolgico no fallezca, no lo desvirtuemos y pueda recibir un sustancial apoyo del gobierno nacional para su ampliacin? Por ltimo; ante la inexistencia de una institucin gubernamental que haya podido dedicarse a las actividades de los territorios productivos y ante los resultados encontrados, muchos nos preguntamos constituyen estos conocimientos las bases para la creacin de un Ministerio de Asuntos Campesinos? Hacemos tal reflexin, por cuanto la situacin actual de cualquier proceso de soberana alimentaria pasa tambin por saber distinguir que en el mundo existen dos tipos de agriculturas que se encuentran enfrentadas. La agricultura industrial corporativa transgnica que siempre ha tenido el suficiente apoyo para su relativo desarrollo cientfico y tecnolgico y, la agricultura de los pequeos productores, que an sin los apoyos requeridos, nos siguen demostrando su existencia y otras reales posibilidades de su desarrollo.

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