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PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACION DE LOS DELITOS SEXUALES EN EL AMBITO EDUCATIVO

junio, 2006

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA DEL ECUADOR


PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIN PARA LA SEXUALIDAD Y EL AMOR PRONESA-

COMIT ASESOR INTERINSTITUCIONAL DEL PRONESA: CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA CONSEJO NACIONAL DE MUJERES DEL ECUADOR
PROYECTO ECUADOR ADOLESCENTE UNFPA - Ecuador PLAN International CARE Ecuador MAP International

NDICE:
1. ANTECEDENTES..............................................................................................................................................4 2. JUSTIFICACIN...............................................................................................................................................5 2.1. BREVE ANLISIS DE LA SITUACIN DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN EL ECUADOR ......................................5 2.2. VIOLENCIA SEXUAL EN EL MBITO EDUCATIVO .............................................................................................6 2.2.1. Factores que determinan la existencia del problema............................................................................6 2.2.2. Efectos de la violencia sexual................................................................................................................7 2.2.3. Algunas limitaciones para la proteccin y restitucin de derechos de nios, nias y adolescentes vctimas de violencia sexual ............................................................................................................................7 2.3. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ....................................................................................................................8 2.4. MARCO JURDICO Y DE POLTICAS PBLICAS DE PROTECCIN INTEGRAL DE DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA .....................................................................................................................................................9 2.4.1. Marco normativo internacional ............................................................................................................9 2.4.2. Marco normativo nacional ....................................................................................................................9 2.4.3. El Marco de Poltica Pblica ..............................................................................................................10 2.5. DEFINICIONES EN TORNO A VIOLENCIA SEXUAL - VIOLENCIA DE GNERO ................................................13 3. PLAN NACIONAL DE ERRADICACION DE DELITOS SEXUALES EN EL AMBITO EDUCATIVO ................................................................................................................................................................................15 3.1. VISIN .........................................................................................................................................................15 3.2. PRINCIPIOS RECTORES Y ENFOQUES DEL PLAN DE DELITOS SEXUALES .......................................................15 3.3. ENFOQUES ....................................................................................................................................................16 3.3.1. De Derechos Humanos........................................................................................................................16 3.3.2. De Equidad de Gnero ........................................................................................................................16 3.3.3. De Equidad Social...............................................................................................................................17 3.3.4. De Interculturalidad............................................................................................................................17 3.3.5. De Intergeneracionalidad ...................................................................................................................18 3.4. EJES ESTRATGICOS .....................................................................................................................................18 3.4.1. Prevencin...........................................................................................................................................18 3.4.2. Proteccin y restitucin de los derechos de las vctimas ....................................................................18 3.4.3. Investigacin y Sancin.......................................................................................................................19 3.5. POLITICAS ................................................................................................................................................20 3.5.1. EJE ESTRATEGICO DE PREVENCIN............................................................................................20 3.5.2. EJE ESTRATGICO DE PROTECCIN y RESTITUCIN ..............................................................24 3.5.3. EJE ESTRATGICO DE INVESTIGACIN Y SANCIN DE DELITOS SEXUALES EN EL AMBITO EDUCATIVO .................................................................................................................................26 4. BIBLIOGRAFA ..............................................................................................................................................28 5. PARTICIPANTES............................................................................................................................................29

1. ANTECEDENTES
Como respuesta a la situacin de violacin permanente de los derechos de nios, nias y adolescentes, en especial de sus derechos sexuales y reproductivos, varias organizaciones de la sociedad civil y del Estado se han articulado para fortalecer su gestin a favor de la niez y la adolescencia del pas. En el mes de febrero del 2005 se definieron los trminos para la firma del Convenio Marco de Cooperacin para la prevencin y erradicacin de los delitos sexuales en el mbito Educativo. Este Convenio se firm entre los siguientes actores: el Ministerio de Educacin y Cultura, Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Comisin Especializada Permanente de la Mujer, la Juventud, el Nio y la Familia del H. Congreso Nacional, la Direccin Nacional de la Polica Especializada para Nios, Nias y Adolescentes, el Consejo Nacional de Mujeres y la Direccin de la Niez de la Defensora del Pueblo, entre otros. Fruto de este convenio surge el Comit Interinstitucional para la elaboracin e implementacin del Plan Nacional para la Erradicacin de los Delitos Sexuales y Prcticas de Maltrato a Nios, Nias y Adolescentes1. Con estos antecedentes el Comit Interinstitucional integrado por el Programa Nacional para la Educacin en la Sexualidad y el Amor PRONESA- Ministerio de Educacin y Cultura, Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia-CNNA, Consejo Nacional de las Mujeres CONAMU, Plan Internacional, Ecuador Adolescente, CARE; MAP, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, convocan desde el mes de marzo de 2005, a un proceso participativo a travs de talleres regionales para construir una visin nacional del Plan que integre las visiones regionales y locales en torno al tema de delitos sexuales en el mbito educativo. Se consider estratgico contar con representantes de instituciones pblicas y privadas, con experiencia en torno a la problemtica y/o trabajo directo con la poblacin en riesgo, adems de que tengan representatividad, legitimidad e incidencia poltica local, regional y/o nacional. En los talleres se pudo integrar las percepciones y aportes de diversos actores del sector educativo y de la sociedad civil, y organismos estatales, entre ellos los ligados al mbito de justicia y proteccin de derechos de niez y adolescencia. La participacin ha buscado ser equitativa en tanto la asistencia de instituciones pblicas como Defensora del Pueblo, Fiscala, DINAPEN, Ministerio de Educacin y Cultura, Ministerio de Salud Pblica, Municipios y Concejos Provinciales, as como organismos de la sociedad civil tales como ONGs especializadas en derechos de la niez y la adolescencia, derechos de las mujeres, desarrollo humano y organizaciones sociales como la Unin Nacional de Educadores, del movimiento de mujeres, organizaciones de adolescentes y juveniles. Se cont adems con la participacin de representantes de los medios de comunicacin.2 Los talleres regionales fueron realizados en la ciudad de Quito, el 31 de marzo del 2005, en la ciudad de Guayaquil el 21 y 22 de abril del 2005, que agrupaba al Regional Litoral, el Taller del Austro realizado en Cuenca el 4 y 5 de mayo, que inclua a las provincias de la Sierra Sur y provincias del Sur Amaznico; el taller de Salcedo el 21 y 22 de septiembre, en el cual participaron actores de la Sierra Centro y, finalmente, el taller en Archidona el 20 y 21 de Octubre, en el cual participaron actores de la Sierra Centro y de la Amazona Norte. Finalmente se realiza el taller nacional para la validacin y operativizacin del Plan que se lleva a cabo en la ciudad de Quito, los das 29 y 30 de mayo de 2006.
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Este es el nombre oficial con el cual se firm el Convenio.

Como anexos constan los directorios de los y las participantes.

2. JUSTIFICACIN
2.1. Breve anlisis de la situacin de la niez y adolescencia en el Ecuador Entre 1995 y el 2000, el Ecuador registr comparativamente, el empobrecimiento ms acelerado en la historia de Amrica Latina: el nmero de personas pobres e indigentes se duplic en ese mismo perodo. Actualmente cerca de 8.53 millones de habitantes son pobres4; de ellos los ms afectados son los nios, nias y adolescentes. Segn la lnea de base del Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia, la mitad de nios, nias y adolescentes del Ecuador (51%) vive en hogares que disponen de 2 dlares o menos para su subsistencia diaria. Es decir, ms de 2.600.000 nios, nias y adolescentes pertenecen a familias que sufren privaciones o riesgos en la satisfaccin de sus necesidades bsicas de alimentacin, vivienda, educacin y salud5. En la ltima medicin de los ingresos de los hogares del Ecuador realizada en el 2004, el 47% de los hogares subsista con menos de 2 dlares diarios por persona y el 23% con menos de un dlar diario. Uno de los problemas ms graves a enfrentar producto de la crisis econmica y la falta de polticas de Estado para proteger a las familias y a cada uno de sus miembros, es el de la migracin que trae consigo la desestructuracin y separacin de las familias. En la ltima dcada se observa un drstico incremento de los nios, nias y adolescentes cuyos padres y madres han salido a trabajar fuera del pas; en el ao 1989, 24.408 nios, nias y adolescentes se encontraban en esta condicin, mientras que para el ao 2000 el nmero se increment a 237.231. En un contexto de crisis econmica y estrs social, los derechos humanos fundamentales de los nios, nias y adolescentes se ven seriamente lesionados: el trabajo infantil, la migracin, la violencia intrafamiliar, el abuso de la autoridad, la violencia social cotidiana, entre otros, son factores que reproducen una cultura de maltrato, violencia y discriminacin. En el mbito educativo, la situacin de violencia en contra de nios, nias y adolescentes no es menos grave: Una quinta parte de los nios/as del pas han estado expuestos a situaciones de violencia por parte de sus profesores cuando cometen una falta. Dos veces ms nios/as del campo (14%) que de las ciudades (7%) han recibido golpes de sus maestros. El 3% de los nios/as en edad escolar ha sufrido insultos o burlas de sus profesores y el 10% ha sido alguna vez castigado sin recreo. Si bien las diferencias no son muy marcadas, parecera que los nios son sujeto de violencia de sus profesores con mayor frecuencia (21%) que las nias (18%).

3 La poblacin total proyectada, por el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, para el ao 2000 es de 12650.000 habitantes. Los datos sobre pobreza corresponden al Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE, a partir de la Encuesta de Condiciones de Vida, 1999 4 Se considera pobres a quienes no pueden acceder a una canasta mnima de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades bsicas de educacin, salud, nutricin y vivienda, con un costo calculado en US$42.6 por persona y por mes para 1999. Indigentes son quienes no tienen acceso a una canasta mnima de alimentos de 2.236 kilocaloras, estimada en US$22.8 por mes para 1999 5 Los nios y nias del Ecuador en el 2004, CNNA, INEC, PNN, CONAMU. 2005

Alrededor del 34% de los y las adolescentes del pas afirmaron en todos los estratos sociales que sus maestros se comportan con indiferencia ante su desidia o conducta indebida. Esta actitud de los profesores ocurra con similar frecuencia en el campo y las ciudades, y hacia los varones y las mujeres. 2.2. Violencia Sexual en el mbito educativo La falta de informacin y registros sobre violencia y delitos sexuales en el mbito educativo es una constante en el pas. Se dispone de poca informacin, que sin embargo aporta a ubicar la prevalencia de la problemtica. En Amrica Latina los estudios muestran que ms del 36% de las adolescentes y 29% de los adolescentes han sufrido violencia sexual (OPS/OMS, 2003); una significativa proporcin de mujeres jvenes sealan que su primer contacto sexual se produjo bajo coercin; y una tercera parte de las adolescentes ha sufrido una iniciacin sexual forzada (OPS/OMS, 2002)6. Estudios realizados en la dcada del 90 en el Ecuador, demuestran que la mayora de perpetradores de violencia sexual en contra de nios, nias y adolescentes son personas cercanas, es decir familiares, maestros, amistades entre otros. Para el primer semestre del 2001, la DINAPEN haba intervenido en 367 casos relacionados con nios y nias, de los cuales: 53 (14.4%) correspondieron a abusos sexuales; 5 casos (1.36%) de acoso sexual; 119 casos de maltrato fsico (32.42%) En el pas: 121 de cada 1000 jvenes han sufrido besos y caricias no deseadas; 32 de cada 1000 jvenes han sido violados; 27 de cada 1000 han vivido experiencias de violencia sexual oral y genital.7 El 7 por ciento de las mujeres de 15 a 49 aos de edad report que en el transcurso de su vida fue violada (con penetracin), y el 4 por ciento mencion alguna situacin de abuso sexual (violacin sin penetracin). El 80% de las denuncias recibidas por las Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos, corresponden a violencia en contra de los nios, nias y adolescentes en el mbito educativo8. 2.2.1. Factores que determinan la existencia del problema 1. Sociedad autoritaria, vertical, adultocntrica y patriarcal, que desconoce al nio, nia y adolescente como sujeto de derechos, actor de su proyecto de vida propio y en comunidad. 2. Sistema basado en relaciones de poder del ms fuerte fsica, psicolgica, emocional, econmicamente.

Roses Mirta , Directora OPS/OMS, Reunin de expert@s Alternativas de atencin en el sector salud para mujeres sobrevivientes de violencia sexual; OPS/OMS IPAS, 2-4 de Agosto, 2005, Washington D.C. 7 Gloria Camacho; Secretos bien guardados Jvenes, percepciones sobre violencia a la mujer, maltrato y abuso sexual; CEPAM, 2003. 8 Cecilia Lazo; Estado de Situacin de los Delitos Sexuales en el mbito Educativo; Mesa de Escuela y Maltrato, Proceso para la Construccin de Escuelas Seguras; 2005.

3. Cultura de tolerancia, que admite como adecuado y necesario el maltrato y la violencia para educar. 4. Condicin de vulnerabilidad de los nios, nias y adolescentes que al ser sujetos en desarrollo asumen como naturales los tres factores antes sealados. La existencia de estos factores y prcticas generan relaciones inequitativas y excluyentes entre adultos y nios, nias y adolescentes; entre hombres y mujeres; entre autoridades y ciudadana, que en el caso de nios, nias y adolescentes afectan su desarrollo integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Son factores que estn inmersos en las estructuras de la sociedad y sus comprensiones respecto de las personas, de sus derechos, de la utilizacin de sus cuerpos como objetos, la invisibilizacin de la problemtica de gnero, adultocentrismo y violencia sexual, la construccin de masculinidades y feminidades que promueven inequidades en las relaciones de poder. 2.2.2. Efectos de la violencia sexual Los delitos sexuales cometidos en contra de nios, nias y adolescentes afectan todas las dimensiones de su vida, la integralidad de sus derechos humanos. Son actos de violencia que interrumpen su desarrollo integral: cognoscitivo, fsico, emocional y psicolgico, provocando daos irreparables en su vida. Entre las manifestaciones que pueden ubicarse encontramos las siguientes: Efectos mortales asociados a homicidio, suicidio, mortalidad materna, efectos relacionados con el SIDA; A nivel fsico: embarazos no deseados, ITS/VIH, trastornos ginecolgicos, abortos en condiciones de riesgo, complicaciones del embarazo, bajo peso al nacer, enfermedad plvica inflamatoria, lesiones, alteraciones funcionales, sntomas fsicos, salud subjetiva deficiente, discapacidad permanente, obesidad severa; trastornos crnicos: sndromes dolorosos crnicos, sndrome del intestino irritable, trastornos gastrointestinales, fibromialgia; A nivel de salud mental: estrs postraumtico, depresin, angustia, fobias, trastornos de la alimentacin, problemas sexuales, baja autoestima, tabaquismo, abuso de alcohol y drogas, comportamiento sexual de riesgo, inactividad fsica, tabaquismo, comportamiento sexual de riesgo, inactividad fsica. 2.2.3. Algunas limitaciones para la proteccin y restitucin de derechos de nios, nias y adolescentes vctimas de violencia sexual Desconocimiento de los actores sociales en general, y en particular de los nios, nias y adolescentes, respecto de sus derechos. Carencia de informacin que exprese la realidad del problema de delitos sexuales en el mbito educativo y el tratamiento que se da a estos delitos. Desconocimiento de los medios de comunicacin sobre derechos humanos en general, y en especial sobre los derechos de las vctimas de violencia sexual.

Dbil movilizacin social que se expresa en la ausencia de un tejido social organizado en especial de las comunidades educativas que promueva el ejercicio de los derechos humanos en general y en particular de los derechos sexuales y reproductivos; y que realice acciones de promocin, prevencin, defensa, vigilancia y exigibilidad. Ausencia y dbil funcionamiento de los servicios y de los organismos de prevencin, proteccin y restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes; previstos en el Cdigo de la Niez y Adolescencia. Dbil gestin del sistema judicial en el tratamiento de los delitos sexuales, lo cual se refleja en los siguientes aspectos: El desconocimiento de los operadores de justicia sobre los derechos sexuales y reproductivos de los nios, nias y adolescentes, Existencia de procedimientos que revictimizan, Existencia de impunidad de los agresores, Aplicacin de justicia con prejuicios sobre los derechos sexuales y reproductivos de los NNA, Procesos de juzgamiento largos costosos y mal tratantes, Temor de los operadores de justicia a aplicar las leyes por amenazas y dbil acceso de las familias al sistema judicial y, Dbil seguimiento en el tratamiento de los casos de delito sexuales, situacin que pone aun en mayor riesgo a las victimas. Sistema educativo que no garantiza plenamente el ejercicio de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes; y en particular de los derechos sexuales y reproductivos. Invisibilizacin de la problemtica en el sistema educativo y en la sociedad en general. Los delitos no son atendidos integralmente o se quedan en sanciones en el mbito administrativo pues la normativa que rige el sistema educativo se contrapone con la de proteccin integral de derechos de los nios, nias y adolescentes. 2.3. Responsabilidad del Estado La responsabilidad del Estado es dar cuenta de la gravedad y consecuencias de la violencia sexual en el mbito educativo. Debe establecer con claridad la responsabilidad y sancin para los perpetradores que intervengan o se beneficien de estos delitos. Adicionalmente, es fundamental que el Estado de respuestas a las vctimas asegurando polticas de proteccin integrales y especiales, y garantizando recursos estables, permanentes y oportunos para el rescate, proteccin y restitucin de sus derechos. En efecto, un eje importante de cara a las acciones Estatales propuestas en este Plan, es la incorporacin de la doctrina de Proteccin Integral de los Derechos de las Vctimas, principalmente de nios, nias y adolescentes y mujeres, que tiene sustento en la Constitucin Poltica del Ecuador. En el caso de la niez, la Convencin Sobre los Derechos del Nio y otros instrumentos jurdicos internacionales relativos a la proteccin de los derechos de nios, nias y

adolescentes, consideran a los fenmenos materia de este Plan, como una de las peores formas de violacin a los derechos humanos de la niez y adolescencia, pues impiden su desarrollo integral y afectan todas las dimensiones de su vida. Con estos antecedentes y de acuerdo a las disposiciones de la Constitucin Poltica de la Repblica9, a las obligaciones internacionales asumidas por el Ecuador a travs de la firma y ratificacin de instrumentos jurdicos internacionales de Derechos Humanos10 y considerando las diversas recomendaciones realizadas por los rganos de Naciones Unidas responsables de la implementacin y seguimiento de dichos instrumentos, el Estado ecuatoriano resuelve construir un Plan Nacional para Prevenir y Erradicar los Delitos Sexuales en el mbito Educativo. El Plan debe asegurar su articulacin con las polticas construidas en el pas para la proteccin de los derechos humanos en general y en particular de los derechos de nios, nias, adolescentes y mujeres. 2.4. Marco Jurdico y de Polticas Pblicas de Proteccin Integral de derechos de la niez y adolescencia El marco juridico de proteccin integral de derechos de la niez y adolescencia est amparado en 1) el marco normativo internacional, 2) el marco normativo nacional, 3) el marco de poltica pblica. 2.4.1. Marco normativo internacional El Estado Ecuatoriano ha ratificado una serie de instrumentos internacionales en materia de derechos humanos por los cuales esta comprometido, por un lado a respetar sus contenidos; y por otro lado, a implementar las medidas necesarias para la vigencia de los mismos. Este conjunto de convenios internacionales, adems de las declaraciones internacionales firmadas por el Ecuador, constituye un marco jurdico / poltico orientador de las polticas estatales en materia de derechos humanos: Convencin sobre los Derechos del Nio Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 2.4.2. Marco normativo nacional Adems ha promulgado normativa interna en los mbitos, civil, penal, laboral, etc., que orienta la actuacin de los agentes estatales y particulares en la proteccin de los derechos de las personas: Constitucin Poltica de la Repblica Cdigo de la Niez y Adolescencia Cdigo Penal Acuerdo Ministerial 3393
Se anexan las disposiciones pertinentes de la Constitucin de la Repblica Se anexan las Convenciones Internacionales vigentes en el Ecuador respecto de las problemticas del Plan de Accin.
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2.4.3. El Marco de Poltica Pblica El marco general y especfico de las polticas de proteccin integral de derechos, consta en Planes especficos que son de obligatoria aplicacin para las instituciones del Estado. a. Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia Mediante Resolucin No. 22 publicada en el Registro Oficial 475 de 3 de diciembre del 2004, el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia aprob el Plan Nacional Decenal de Proteccin integral a la Niez y Adolescencia, marco general de las polticas de proteccin integral a favor de nios, nias y adolescentes que se plantea los siguientes objetivos: a) Garantizar el acceso universal de nios, nias y adolescentes a los servicios de educacin conforme a su edad y a la cultura a la que pertenecen. b) Promover una cultura de buen trato y no violencia, respeto y reconocimiento a los nios, nias, adolescentes y a sus familias como ciudadanos, a sus individualidades, requerimientos y expresiones culturales. c) Fortalecer las capacidades y vnculos afectivos de las familias, como espacio sustancial que cumple el papel fundamental de proteccin a nios, nias y adolescentes. d) Asegurar la restitucin de los derechos a nios, nias y adolescentes que han sido privados de los mismos, por razones de violencia, maltrato, abuso, explotacin o situaciones de desastre. e) Promover una cultura de respeto y fortalecimiento de la participacin de nios, nias y adolescentes, como actores con capacidades para opinar, deliberar, decidir, tomar la iniciativa y acordar sobre sus propios requerimientos en igualdad de oportunidades entre nios y nias y entre las diferentes culturas que conviven en el Ecuador. f) Fortalecer las capacidades y mecanismos de exigibilidad ciudadana para garantizar el cumplimiento y aplicacin de los derechos de nios, nia y adolescentes. El Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral, define las polticas de proteccin que rigen en el pas para el prximo decenio, de las cuales las polticas especficas relativas a las problemticas de trata, trfico, explotacin, son las siguientes. Poltica 8 Garantizar a los nios y nias un hogar donde vivir en condiciones de seguridad, identidad, libre de violencia y con estabilidad emocional, as como con las condiciones fundamentales de proteccin. Poltica 9 Prevencin y atencin a toda forma de maltrato, violencia, abuso y explotacin Poltica 17 Garantizar servicios pblicos destinados a restituir derechos y proteccin frente al maltrato, el abuso, el trabajo infantil, privacin del medio familiar y prdida de nios y nias. Poltica 18 Erradicar progresivamente el trabajo infantil nocivo, peligroso o de riesgo. Poltica 20 Prevencin de peligros que atentan la vida e integridad de los y las adolescentes. Poltica 26 Proteccin contra el maltrato, el abuso y acoso sexual, trfico y la explotacin sexual comercial. Poltica 27 Erradicacin del trabajo prohibido y peligroso; y proteccin contra la explotacin laboral. El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia como organismo rector de la poltica de proteccin integral a la niez y adolescencia, tiene entre sus funciones, el asegurar que

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los planes nacionales y polticas sectoriales y nacionales guarden correspondencia con el Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral, y vigilar que todos los actos emanados del Estado respeten y garanticen los derechos de la niez y adolescencia en el Ecuador. b. Plan de Igualdad de Oportunidades Mediante Decreto Ejecutivo No. 1207-A, R.O. 234 de 22 de marzo de 2006, y con la finalidad de proteger y garantizar los derechos de mujeres, nias y adolescentes y la igualdad de gnero en el pas, el Ecuador adopta como Poltica de estado el Plan de Igualdad de Oportunidades 2005-2009. El Consejo Nacional de las Mujeres elabor el Plan de Igualdad de Oportunidades 2005 2009, documento que constituye un instrumento tcnico poltico, que orienta el actuar de todas las organizaciones estatales en el diseo de polticas, planes y programas. La agenda de este Plan entre otros puntos establece: La institucionalidad de gnero contar con recursos suficientes y permanentes para el desarrollo de sus acciones a favor de la erradicacin de la violencia de gnero. El Estado Ecuatoriano garantizar un marco legal que prevenga y sancione toda forma de violencia en contra de las mujeres sin que medie su diversidad por edad, etnia, clase, opcin sexual y procedencia. El Estado Ecuatoriano garantizar la erradicacin de mensajes que fomenten la violencia en contra de las mujeres, las nias, nios y adolescentes desde cualquier medio o mecanismo de comunicacin y en cualquier formato. El Estado Ecuatoriano fomentar la cultura de paz y no violencia as como la eliminacin de todos los estereotipos de gnero que perpetan comportamientos de discriminacin, servilismo, esclavitud u opresin. El sistema de justicia ecuatoriano cuenta con los mecanismos y procedimientos necesarios para la defensa y restitucin de los derechos especficos de las mujeres nios, nias y adolescentes. El sistema de salud del pas incorpora las necesidades especficas y los factores biopsico-sociales de las mujeres, nias y adolescentes en la formulacin de todos sus planes y programas de atencin y prevencin. El Estado ecuatoriano asume como prioridad nacional la prevencin y erradicacin del abuso, acoso y explotacin sexual de nias y adolescentes ya sea comercial o en condiciones de servilismo Los planes de gobierno en el Estado ecuatoriano se formulan, disean y ejecutan desde una vinculacin sistmica entre polticas sociales y las polticas econmicas El Estado Ecuatoriano erradica la discriminacin ocupacional de las mujeres y las diferencias salariales y de ingresos entre mujeres y hombres. c. Plan Nacional de Derechos Humanos: El Estado Ecuatoriano ha elaborado conjuntamente con organizaciones de la sociedad civil, un Plan Nacional de Derechos Humanos PNDH, publicado en el Registro Oficial 346 del 24 de junio de 1998. Este instrumento ilustra la direccin que las polticas, en materia de derechos humanos, el Ecuador deber aplicar. A travs de este Plan Nacional el Estado asume como compromisos: 1. Impulsar polticas pblicas basadas en los principios de: a) Inters superior de los/as nios/as b) Ciudadana social de nios/as y adolescentes c) Respeto a la diversidad etnocultural y de gnero d) No discriminacin

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2. Establecer y promover polticas de proteccin especial orientados a nios/as que se encuentran en situacin de riesgo y sufriendo una violacin de sus derechos humanos por: a) maltrato b) Explotacin sexual c) Explotacin laboral d) Trfico de nios/as e) Desplazamiento y refugiados/as 3. Fijar como objetivos: a) La institucionalizacin del enfoque de gnero en las polticas y el cumplimiento del Plan de Igualdad de Oportunidades b) Garantizar el derecho de las mujeres a una vida social e intrafamiliar, libre de violencia fsica, psicolgica y sexual 4. Adoptar medidas para atender, prevenir, eliminar y sancionar la violencia contra las mujeres 5. Garantizar la administracin de justicia con perspectiva de gnero 6. Adoptar acciones para la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, as como el acceso amplio y oportuno de educacin y salud en esas materias. 7. Eliminar los estereotipos sexuales en los planes y programas y contenidos educativos de ndole pblico y privado y hacer efectiva la igualdad de oportunidades para el acceso a la educacin para mujeres y hombres. d. Plan Nacional para combatir el plagio de personas, trfico ilegal de migrantes, explotacin sexual laboral y, otros modos de explotacin y prostitucin de mujeres, nios, nias y adolescentes, pornografa infantil y corrupcin de menores Poltica 1: Prevencin.- El Estado Ecuatoriano promover la formulacin de programas proyectos y acciones para incidir en el cambio de actitudes socioculturales y generar capacidades para advertir y prever conductas favorables a la comisin de delitos, eliminar los factores de riesgo y para motivar la denuncia, la exigibilidad y justiciabilidad de los delitos materia del Plan. Poltica 2: Investigacin, Proteccin y Sancin.- El Estado ecuatoriano garantizar la accin pblica de los delitos materia del Plan, la investigacin, el esclarecimiento de los hechos y la sancin, que aseguren la proteccin de vctimas y testigos y otros actores involucrados en el proceso. Garantizara la universalidad, la celeridad, la oportunidad, la eficiencia, la eficacia, la gratuidad, e inmediacin en los procesos Poltica 3: Proteccin y Restitucin de derechos.- El Estado Ecuatoriano garantizar la proteccin integral, dentro del pas a todas las vctimas y fuera de l a las de nacionalidad ecuatoriana, fortaleciendo la capacidad de respuesta de las instituciones pblicas y privadas, de las familias y el Estado, para ejecutar servicios de atencin integral y personalizados que incluyan procesos sistemticos de comunicacin, educacin, atencin y reintegracin social para fortalecer la actora de la persona y sus condiciones materiales y sociales, que permita la reparacin, restitucin y ejercicio pleno de sus derechos

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2.5. Definiciones en torno a Violencia Sexual - Violencia de Gnero Hay varias definiciones en torno a violencia sexual, en el marco de este Plan, se adoptan las siguientes definiciones: En el Informe de la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre Violencia contra la Mujer, Radhika Coomaraswamy, se seala que: La violencia contra la mujer abarca los siguientes actos, aunque sin limitarse a ellos la violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada dentro de la comunidad en general, inclusive la violacin, el abuso sexual, el acoso y la intimidacin sexuales en el trabajo, en instituciones educativas y en otros lugares, la trata de mujeres y la prostitucin forzada. En la Investigacin realizada por el Taller de Comunicacin Mujer y el Consejo Nacional de las Mujeres del Ecuador CONAMU- y publicada bajo el ttulo A mi tambin Acoso y abuso sexual en los Colegios del Ecuador, se define como violencia sexual a todo acto que una persona en relacin de poder y por medio de la fuerza fsica, coercin o intimidacin psicolgica, obliga a otra a que ejecute un acto sexual contra su voluntad o que participe en interacciones sexuales que propician su victimizacin y de la que el ofensor intenta tener gratificacin. La violencia sexual ocurre en una variedad de situaciones como el abuso y violacin sexual infantil, el incesto, el acoso sexual, la violacin en el matrimonio, la violacin en una cita. Incluye entre otras: caricias no deseadas, relaciones emocionales sexualizadas, penetracin oral, anal, vaginal con el pene u objeto, exposicin obligatoria a material pornogrfico y exhibicionismo.11 El Plan Nacional para la Erradicacin de los Delitos Sexuales en el mbito Educativo considera que existen distintas formas de violencia sexual, que son reconocidas en el Cdigo Penal y en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia: Acoso sexual: implica solicitar favores de naturaleza sexual en el mbito de una relacin laboral, docente o familiar, provocando a la vctima una situacin hostil o humillante. En este tipo de violencia existe el aprovechamiento de una relacin de superioridad o de poder. Abuso sexual: es todo contacto fsico o sugerencia de naturaleza sexual, a los que se somete a un nio, nia o adolescente, an con su aparente consentimiento, mediante el uso de la seduccin, chantaje, intimidacin, engaos, amenazas o cualquier otro medio. El abuso sexual dentro del mbito escolar se entiende como todo acto u omisin que atenta a la integridad sexual de un nio, nia o adolescente, dentro del espacio educativo. En este caso existe una relacin de poder donde las situaciones de abuso van acompaadas de amenazas que inhiben a las vctimas a denunciar a los agresores o agresoras. Incesto: Es una forma de abuso sexual que se da al interior de la familia, es decir, entre personas ligadas por un vnculo de parentesco cercano. Estas relaciones de violencia se dan entre un adulto o una adulta, abusador o abusadora, y un nio, nia o adolescente vctima. Violacin y estupro: Es todo acto de naturaleza sexual que implica una penetracin. En el caso de la violacin existe el uso de la fuerza, mientras que en el estupro se emplea el engao y la amenaza.
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Protocolo de Investigacin de la ruta crtica que siguen las mujeres afectadas por violencia intrafamiliar. Citado en A m tambin Acoso y abuso sexual en los Colegios del Ecuador. Consejo Nacional de las MujeresCONAMU y Taller de Comunicacin Mujer. Quito, Ecuador. 2001.

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Explotacin sexual: es toda actividad en que una persona usa el cuerpo de una nia, un nio o adolescente para sacar ventaja sexual o econmica, basndose en una relacin de poder. La explotacin sexual de menores de edad se expresa en 4 modalidades: la prostitucin infantil, la pornografa infantil, el turismo sexual y el trfico sexual. El poder ejercido a travs de la violencia sexual es el poder emanado de una vivencia de la sexualidad masculina desde la supremaca sexual del hombre sobre mujeres, nios, nias y adolescentes. Esta forma de ejercicio se sustenta en un modelo hegemnico de sexualidad, que produce y reproduce patrones culturales que permiten la vivencia de la sexualidad como patrimonio de hombres adultos, como sinnimo de heterosexualidad en detrimento de las dems opciones sexuales, sexualidad falocntrica - sexualidad igual a genitalidad y coito per se, sexualidad desvinculada de la afectividad. Esta forma de concebir la sexualidad desconoce la sexualidad de mujeres, nios, nias, adolescentes hombres y mujeres, y adultos mayores. Con esta visin de la sexualidad se desvinculan los afectos, las sensaciones, las emociones y los proyectos de vida que se pueden tejer en torno a la vivencia de una sexualidad sana, libre y placentera. En este modelo hegemnico de sexualidad est fuertemente articulado a la violencia de gnero que de la misma forma se enraza en la ideologa patriarcal que pone al hombre como modelo de lo humano y que las dems personas al no ajustarse al modelo masculino solamente deben subordinarse a l y deben ser castigados por el incumplimiento de los patrones culturales patriarcales. La masculinidad aparece como el centro a partir del cual se constituyen los bordes (Tajer, 1996; Inda 1996) El Plan de Erradicacin de los Delitos Sexuales en el mbito Educativo concibe a los delitos sexuales, tal como el Cdigo Penal lo estipula en su Ttulo VIII, Captulo II, cuando regula los atentados contra el pudor, la violacin y el estupro, en los artculos 505 al 517. El Captulo III del mencionado Ttulo, reglamenta los delitos de proxenetismo y corrupcin de menores.

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3. PLAN NACIONAL DE ERRADICACION DE DELITOS SEXUALES EN EL AMBITO EDUCATIVO


3.1. Visin Los nios, nias y adolescentes se desarrollan en un entorno educativo, familiar y comunitario que promueve el ejercicio pleno de sus derechos a travs de la construccin de proyectos de vida propios; se protege el derecho al sano desarrollo sexual, previniendo y sancionando toda forma de violencia y erradicando los delitos sexuales; impulsando su participacin activa, el ejercicio y exigibilidad de derechos, la toma de decisiones y la concrecin de sus proyectos de vida. 3.2. Principios Rectores y Enfoques del Plan de Delitos Sexuales Este Plan considerar en todas sus fases de diseo y ejecucin como principios rectores: El de responsabilidad del Estado Ecuatoriano de respetar y garantizar la vigencia plena de los derechos humanos de todos/as los ciudadanos/as. Este principio se fundamente en una norma de derecho internacional general , de la misma se desprende la responsabilidad del Estado de 1) proteger el derecho de lo/as particulares a ejercer sus derechos humanos, 2) investigar las presuntas violaciones de los derechos humanos, 3) castigar a los autores de violaciones de los derechos humanos, 4) proporcionar recursos eficaces a las vctimas de violaciones de los derechos humanos 5) el derecho a la reparacin oportuna e integral de la vctimas. Por regla general, la norma de la "debida diligencia" se ha aceptado como medida para evaluar la responsabilidad del Estado. Este principio es fundamental porque se materializa en la lucha contra la impunidad El principio de igualdad ante la ley, que se encuentra contemplada en los diferentes instrumentos internacionales de derechos humanos y obligan a los estados a garantizar a sus ciudadanas/os la igualdad ante la ley. Igualdad que no solo es de jure sino tambin de facto. El principio de no discriminacin, sustento de todo proceso que garantiza de la plena vigencia de los derechos humanos. El principio de inters superior de nios, nias y adolescentes que impone, en Ecuador, a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento El principio de prioridad absoluta a la niez y adolescencia, en la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y en la provisin de recursos en el pas. El principio de participacin libre y democrtica de sectores y personas, en el debate y construccin de propuestas y polticas nacionales. El principio de Corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia, que establece el deber del Estado, la sociedad y la familia, dentro de sus respectivos mbitos, adoptar las medidas polticas, administrativas, econmicas, legislativas, sociales y jurdicas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garanta, proteccin y exigibilidad de la totalidad de los derechos de nios, nias y adolescentes.

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El principio de Ejercicio progresivo de los derechos y garantas y el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de nios, nias y adolescentes, que se harn de manera progresiva, de acuerdo a su grado de desarrollo y madurez. 3.3. Enfoques El Plan para la erradicacin de delitos sexuales en el mbito educativo tendr los siguientes enfoques: 3.3.1. De Derechos Humanos. Es decir el reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como ciudadanos/as, por lo tanto sujetos de derechos y actores de su propia vida. Esto representa el comprender que la garanta de los derechos de la niez y adolescencia implica el ejercicio pleno de todos sus derechos civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales y en especial los derechos sexuales y reproductivos en un marco de libertad, dignidad y equidad. 3.3.2. De Equidad de Gnero Que implica reconocer las condiciones y caractersticas especficas de cada gnero como construccin social, cultural e histrica que se hace a partir de la identificacin de las caractersticas sexuales de las personas, asignndoles de manera diferenciada un conjunto de funciones, determinaciones y caractersticas socioeconmicas configurando un tipo de relaciones de poder entre hombres y mujeres que determinan las oportunidades de desarrollo de las personas por lo que es necesario promover relaciones entre los gneros equitativas. La interiorizacin de las relaciones de gnero es fundamento para la construccin de nuestras identidades, por lo cual nuestros comportamientos fortalecen la adaptacin de las personas y de las estructuras sociales a esta construccin genrica. La primera definicin que se incorpora a la identidad de las personas es la identidad genrica. El cuerpo sexuado y desde all las construcciones genricas que la sociedad y la cultura imprime sobre ellos, determina la construccin de las dems identidades y de las subjetividades de cada ser humano. Los imaginarios culturales, los contenidos y representaciones culturales de gnero estn impresos en todos los procesos sociales y por tanto dan cuenta de permanentes tensiones entre la inequidad o la equidad de las relaciones humanas, de las relaciones inter e intragenricas.12 La dimensin de gnero posibilita un anlisis diferenciado de las relaciones que se construyen entre las personas, reconociendo que esas relaciones estn mediadas por el ejercicio de un poder patriarcal. Bajo los esquemas patriarcales de funcionamiento de las familias, expresados en las relaciones jerrquicas y autoritarias, ligadas al gnero, a la edad y al nexo de parentesco entre sus miembros, es muy difcil construir prcticas y valores humanos y democrticos. La dimensin de gnero posibilita un anlisis diferenciado de las relaciones que se construyen entre las personas, reconociendo que esas relaciones estn mediadas por el ejercicio de un poder patriarcal y excluyente. Este reconocimiento de la injusticia histrica exige de la misma forma una reparacin, para lo cual existe un escenario favorable en el momento nacional e internacional gracias a la lucha organizada del Movimiento de Mujeres.

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IBID. Pg.3

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3.3.3. De Equidad Social La lucha por la equidad social, por las relaciones equitativas entre los gneros, por las nuevas relaciones sociales y de poder se revierten en la construccin de una sociedad ms democrtica. El horizonte al cual se quiere llegar es la concrecin de un nuevo modelo de desarrollo en el cual los seres humanos, hombres y mujeres, de todas las edades, vivencien relaciones de nuevo tipo basadas en la no violencia y en una cultura de paz y de derechos. Dentro de la equidad social es necesario abordar lo que significa una educacin de calidad. La educacin es un derecho humano y un derecho social reconocido por la Constitucin Poltica del Estado, de cara a la educacin de nios, nias y adolescentes, el presente Plan seala que no se puede hablar de educacin de calidad cuando subsisten formas discriminatorias, mal tratantes y violentas. De all que contar con un enfoque educativo significa promover una educacin de calidad con contenidos curriculares y pedagoga que prevenga y erradique la violencia y los delitos sexuales en el marco del ejercicio de derechos en el mbito educativo. La equidad social, entendida en un sentido diferente a la igualdad social. La equidad est referida al grado de accesibilidad que tienen los individuos de una sociedad frente a las oportunidades que existen en la misma, por ejemplo laboral, participacin en el ingreso fiscal, facilidad de acceso a los servicios como salud, educacin, previsin, etc., facilidad para movilizacin entre lugares, acceso a infraestructura, etc. El nfasis esta focalizado en los segmentos de la poblacin ms desposedos y/o discriminados como son el sector pobre y el gnero femenino, entre muchos otros. (Levy, 1992) (Mosher, 1992). El desarrollo humano es entendido como el proceso de expansin de las capacidades de las personas que amplan sus opciones y oportunidades, opciones que les permiten alcanzar una vida saludable, obtener conocimientos, aprender destrezas y contar con los recursos necesarios para disfrutar una alta calidad de vida. 3.3.4. De Interculturalidad Que implica reconocer que existen diversas culturas conviviendo en un mismo territorio, y evidenciar las relaciones complejas que se establecen entre ellas con negociaciones e intercambios que las transforman, pero que respetan la diversidad de cosmovisiones, formas, opciones, concepciones y prcticas de vida. La concepcin de interculturalidad reconoce que existen varias culturas conviviendo en un mismo territorio, as como pone en evidencia las relaciones complejas que se establecen entre ellas con negociaciones e intercambios donde todas las culturas se van transformando a travs de estas relaciones. Ms an cuando no se dan siempre de manera armoniosa y por ello rescata el conflicto como parte de la convivencia entre diferentes sobre todo en sociedades con grandes diferencias econmicas y de poder entre los grupos que la conforman. La interculturalidad es un proceso de convivencia humana en una relacin de retroalimentacin entre los y las diferentes sin perder sus identidades pero con la necesaria transformacin de sus imaginarios que articulan, rechazan, o asumen los valores y proyectos de las otras /os.

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3.3.5. De Intergeneracionalidad El adulto centrismo es un forma social y cultural que privilegia a las personas adultas o maduras, sobre otros grupos que no llegan a ser considerados adultos, como es el caso de los nios, nias, adolescentes y jvenes, quienes desde esta visin, no estn en capacidad de llenar el modelo de adulto que la sociedad demanda para su pleno reconocimiento. Las percepciones sobre la niez, adolescencia y juventud en cuanto a considerarlos seres transitorios hacia su integracin al esquema adultos, excluye de facto el considerarlos como sujetos y actores sociales en el presente, con potencialidades para crear y recrear las culturas y con aspiraciones legtimas a establecer otras formas de organizacin social. Enmarcar a los nios, nias, adolescentes y jvenes en la imagen de seres incompletos y reducidos a ser mirados como seres en trnsito de la niez a la adultez, han generado prcticas excluyentes y subordinatorias desde los adultos hacia los que no son adultos. De all los grandes esfuerzos que realizan las organizaciones de nios, nias y adolescentes para marcar sus propias definiciones en cuanto a los proyectos de futuro que quieren construir, a partir del reconocimiento de nuevos derechos, establecimiento de leyes y la generacin de nuevas visiones en la sociedad que lleven a un reconocimiento, legitimacin, ejercicio y exigibilidad de sus derechos. Es necesario construir relaciones respetuosas entre generaciones y de reconocer las diferentes visiones y comprensiones. Acompaar el proceso de desarrollo de los nios, nias y adolescentes en cada una de las etapas de su vida, garantizando el ejercicio de sus derechos. 3.4. Ejes estratgicos Este Plan pretende prevenir y erradicar los delitos sexuales en el mbito educativo, por lo tanto se identifican tres ejes prioritarios: (i) Prevencin, (ii) Proteccin y Restitucin de los Derechos de las Vctimas (iii), Investigacin y Sancin, los cuales orientarn el diseo del plan, de los planes operativos posteriores y de los mecanismos de seguimiento y evaluacin de las lneas de accin propuestas. Para efectos de partir de una comprensin compartida de estos ejes, que sirvan como gua para la definicin de polticas y objetivos estratgicos, acordaron las siguientes definiciones operativas: 3.4.1. Prevencin El conjunto de polticas, estrategias, proyectos, acciones, entre otros, que deben ser programadas y coordinadas para generar conciencia13 sobre la dimensin y gravedad del problema (definicin de lo que se entiende por los delitos, sus dimensiones, sus causas, su impacto sobre las vctimas, instituciones, organismos y actores involucrados, programas y servicios que se ofrecen), y lograr que las diferentes instancias del Estado y otros sectores sociales, articulen respuestas efectivas que busquen la eliminacin y/o modificacin de las condiciones, causas y factores de riesgo y de vulnerabilidad que originan las conductas delictivas y de victimizacin. 3.4.2. Proteccin y restitucin de los derechos de las vctimas La proteccin se refiere a la garanta que debe ofrecer el Estado a las vctimas y a sus familiares, que encuentra su justificacin, en el marco de los derechos humanos, con nfasis
Entendida como conocimiento y reconocimiento del fenmeno que signifique cambios de actitud individual o colectiva.
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en los derechos sexuales y reproductivos, conlleva las medidas tendientes a lograr que se detenga la situacin de violencia, y se asegure que la vctima cuente con asistencia mdica, psicolgica, legal o de otro tipo, necesaria para la restitucin de sus derechos. Implica la obligacin del Estado de asegurar los servicios y personal especializado. La restitucin se refiere a garantizar que los individuos y las colectividades accedan a un recurso eficaz (nacional e internacional) con el objeto de restituir los derechos vulnerados, aliviar el sufrimiento de las vctimas, sus familias y la sociedad en general, y hacer justicia mediante la eliminacin o correccin de las consecuencias de los actos ilcitos y la adopcin de medidas preventivas y disuasorias respecto de las violaciones. La restitucin incluye tambin: La indemnizacin que se refiere a una compensacin econmica por los daos fsicos y mentales, la prdida de oportunidades, los daos materiales, las afecciones a la reputacin, a la dignidad y los gastos de asistencia La rehabilitacin mdica, psicolgica y social La satisfaccin y garanta de no repeticin que comprende: cesacin de los hechos, el esclarecimiento y difusin de la verdad, las disculpas y declaraciones oficiales, las sanciones administrativas, las conmemoraciones en contra de los delitos sexuales y los homenajes a las vctimas que lucharon contra la impunidad 3.4.3. Investigacin y Sancin La investigacin tiene por objetivo establecer -a travs de un procedimiento oportuno, lgico, legal y pertinente- si un hecho que est en consideracin del Ministerio Pblico es constitutivo de delito. Establecer cmo sucedieron los hechos, quines son los responsables, qu grado de participacin tiene los imputados y, en qu figura tipificada en el Cdigo Penal, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y la normativa internacional ratificada por el Ecuador, se encuadra el hecho pesquisado. La investigacin implica tomar medidas que protejan la integridad fsica, la seguridad de las vctimas, la de sus familiares y testigos a su favor; procurndoles a las vctimas el mayor bienestar fsico y psicolgico, respeto a su dignidad y privacidad. Implica asumir durante todo el desarrollo de los procesos judiciales los intereses de las vctimas; en este sentido el Estado, debe brindar la asesora necesaria para el ejercicio de las acciones judiciales y asumir durante todo el desarrollo de los procesos judiciales los intereses y circunstancias de las vctimas. La sancin busca garantizar la aplicacin irrestricta de la ley para la restitucin de los derechos de las vctimas y la reparacin por parte de la sociedad, en tanto, al sancionar estos delitos se erradica la impunidad. Esta tarea atae a los tribunales de justicia, en la persona de las juezas/es que son quienes establecen las sanciones a los delitos cometidos, e incluye la indemnizacin, que implica una compensacin en dinero por los daos fsicos y mentales, la perdida de oportunidades, los daos materiales, las afecciones a la reputacin y la dignidad, y los gastos de asistencia.

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3.5. POLITICAS 3.5.1. EJE ESTRATEGICO DE PREVENCIN POLITICA El Estado Ecuatoriano promueve una cultura ciudadana basada en la proteccin del derecho al sano desarrollo sexual, garantiza la integridad fsica, sicolgica, social y sexual de Nios, Nias y Adolescentes en el mbito educativo, para el ejercicio pleno de sus derechos y la concrecin de sus proyectos de vida. OBJETIVO 1: Fortalecer en los sistemas de educacin, salud, justicia y en la sociedad civil una cultura de respeto a la dignidad humana y a los derechos de nios, nias y adolescentes, que modifiquen las relacin adulto-nios-adolescentes, para promover el ejercicio pleno de derechos y responsabilidades. ESTRATEGIAS/ACCIONES Desarrollar sinergias entre el tejido social educativo y sus instituciones, con el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia. RESULTADOS Tejido social educativo, coordinando de manera permanente con el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia, que precautela y desarrolla acciones de exigibilidad para garantizar la proteccin integral de derechos y el ejercicio de los derechos humanos y derechos sexuales y reproductivos de Nios, Nias y Adolescentes. Cdigos de convivencia construidos participativamente por todos los miembros de la comunidad educativa, incoporan la vision de la proteccin integral y ejercicio pleno de derechos, dentro de los cuales se visibiliza los derechos sexuales y reproductivos, y los mecanismos de prevencin y proteccin frente a la violencia y delitos sexuales en el mbito educativo Mecanismos de seguimiento y evaluacin de los Cdigo de Convivencia definido y en aplicacin ACTORES Ministerio de Educacin: -Programa Nacional para la Sexualidad y el Amor PRONESA Subsecretaras Regionales Direcciones Provinciales de Educacin. Supervisores de Educacin Bsica y Secundaria. Miembros de departamentos de Orientacin y Bienestar Estudiantil. Organizaciones Estudiantiles, de nios, nias y adolescentes y de Mujeres a nivel local y nacional. Organizaciones de Padres y Madres de Familia, organizaciones comunitarias y sociales de nivel local. Consejo Nacional y Concejos Cantonales de la Niez y la Adolescencia. Medios de Comunicacin Consejo Nacional de las Mujeres del Ecuador ONGs, Ecuador Adolescente Unin Nacional de Educadores DINAPEN DINAMEP

Establecer mecanismos de relacin respetuosos en la comunidad educativa a partir de la revisin de los Reglamentos Internos de los Centros Educativos y su redefinicin a partir de la construccin participativa de Cdigos de Convivencia, para incorporar la visin de la proteccin integral y el ejercicio pleno de derechos de los nios, nias y adolescentes

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OBJETIVO 2. Promover procesos de sensibilizacin, capacitacin e informacin a miembros de las comunidades educativas y del MEC. ESTRATEGIAS/ACCIONES Crear y/o fortalecer comunidades educativas y redes sociales empoderadas, que promuevan, defiendan y exijan el cumplimiento de derechos de Nios, Nias y Adolescentes, entre ellos de sus Derechos Sexuales y Reproductivos. RESULTADOS Comunidades educativas fortalecidas, sensibilizadas e implementando proyectos, programas y acciones que garanticen el ejercicio de derechos humanos y derechos sexuales y reproductivos de Nios, Nias y Adolescentes, y la erradicacin de delitos sexuales, en el mbito educativo Comunidad educativa implementa acciones de exigibilidad para que se cumplan con los procesos curriculares y mecanismos que prevengan la violencia y delitos sexuales en el mbito educativo Defensoras comunitarias articuladas a procesos de promocin, vigilancia y exigibilidad de derechos en el sistema educativo Docentes formados en derechos humanos, derechos de la niez y adolescencia, derechos sexuales y reproductivos y normas vigentes para sancionar la violencia y delitos sexuales ACTORES Ministerio de Educacin: -Programa Nacional para la Sexualidad y el Amor PRONESA Subsecretaras Regionales Direcciones Provinciales de Educacin. Supervisores de Educacin Bsica y Secundaria. Miembros de departamentos de Orientacin y Bienestar Estudiantil. Organizaciones Estudiantiles, de nios, nias, adolescentes, juveniles y de Mujeres a nivel local y nacional. Organizaciones de Padres y Madres de Familia, organizaciones comunitarias y sociales de nivel local. Consejo Nacional y Concejos Cantonales de la Niez y la Adolescencia. Medios de Comunicacin: Consejo Nacional de las Mujeres del Ecuador ONGs, Ecuador Adolescente Unin Nacional de Educadores

Insertar en el currculo de formacin y en la capacitacin de los y las docentes en servicio, la doctrina de la proteccin integral de derechos, los derechos humanos, entre ellos los derechos sexuales y reproductivos, y las normativas vigentes para proteger y sancionar delitos sexuales. Incorporar en la malla curricular, de todos los niveles del sistema educativo, los temas de Derechos humanos, derechos sexuales y reproductivos y prevencin de la violencia y delitos sexuales

Instituciones educativas, de todos los niveles. cuentan con malla curricular que incorpora DH y DSyR de los Nios, Nias y Adolescentes

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OBJETIVO 3. Promover y difundir la construccin de polticas de comunicacn y una cultura comunicacional que contribuya a la prevencin de los delitos sexuales y a la exigibilidad de los derechos sexuales y reproductivos de Nios, Nias y Adolescentes

ESTRATEGIAS/ACCIONES Promocin de los derechos sexuales y reproductivos de Nios, Nias y Adolescentes, de manera sistemtica por los medios de comunicacin Promover acciones de sensibilizacin hacia periodistas y medios de comunicacin en torno al marco de derechos sexuales y reproductivos de Nios, Nias y Adolescentes y hacia la promocin de una cultura de prevencin y erradicacin de violencia sexual en las localidades Promover una veedura social para observatorio de medios de comunicacin en la prevencin de delitos sexuales y exigibilidad de derechos

RESULTADOS Sociedad informada y sensibilizada, sobre los derechos sexuales y reproductivos por parte de los medios de comunicacin de manera sistemtica Comunicadores y medios de comunicacin capacitados y sensibilizados en derechos humanos, derechos sexuales y reproductivos, violencia y delitos sexuales en el mbito educativo

Medios de comunicacin comprometidos y cumpliendo con las polticas comunicacionales

ACTORES Ministerio de Educacin: -Programa Nacional para la Sexualidad y el Amor PRONESA Subsecretaras Regionales Direcciones Provinciales de Educacin. Supervisores de Educacin Bsica y Secundaria. Miembros de departamentos de Orientacin y Bienestar Estudiantil. Organizaciones Estudiantiles, de nios, nias y adolescentes a nivel local y nacional Organizaciones de Mujeres a nivel local y nacional. ONGs Organizaciones de Defensa de Derechos de la Niez y Adolescencia. Organizaciones de Padres y Madres de Familia. Organizaciones comunitarias y sociales de nivel local. Consejo Nacional y Concejos Cantonales de la Niez y la Adolescencia. Medios de Comunicacin Gremios de los medios de comunicacin Gobiernos locales FACSO DIANMEP DINAPEN

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OBJETIVO 4. Desarrollar procesos de investigacin, sistematizacin e informacin permanentes sobre la situacin de derechos humanos, derechos sexuales y reproductivos, y erradicacin de delitos sexuales en el mbito educativo RESULTADOS ESTRATEGIAS/ACCIONES Implementar un sistema de informacin sobre la situacin de los derechos sexuales y reproductivos y la prevalencia de delitos sexuales en el mbito educativo en las localidades, articulado al Sistema de Informacin Nacional de Niez y Adolescencia (SINNNA) Lnea de base sobre la situacin de los derechos sexuales y reproductivos y violencia y delitos sexuales en el mbito educativo elaborada Sistema de informacin sobre la situacin de los derechos sexuales y reproductivos y la prevalencia de delitos sexuales en el mbito educativo en las localidades implementndose y articulado al SINNNA Casos emblemticos sistematizados y socializados como parte de un proceso de sensibilizacin a la sociedad o o o o o o o o o o o o o o o o o o o ACTORES Ministerio de Educacin: -Programa Nacional para la Sexualidad y el Amor PRONESA Subsecretaras Regionales Direcciones Provinciales de Educacin. Supervisores de Educacin Bsica y Secundaria. Miembros de departamentos de Orientacin y Bienestar Estudiantil. Organizaciones Estudiantiles, de nios, nias y adolescentes a nivel local y nacional Organizaciones de Mujeres a nivel local y nacional. ONGs Organizaciones de Defensa de Derechos de la Niez y Adolescencia. Organizaciones de Padres y Madres de Familia. Organizaciones comunitarias y sociales de nivel local. Consejo Nacional y Concejos Cantonales de la Niez y la Adolescencia. Medios de Comunicacin Gremios de los medios de comunicacin Gobiernos locales FACSO DIANMEP DINAPEN

Investigacin y sistematizacin de casos emblemticos que propenda a convertirse en factores de sensibilizacin social y capacitacin profesional a actores de los sistemas de educacin, salud y justicia; resguardando la confidencialidad y respeto a la dignidad de las vctimas y sus familias

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3.5.2. EJE ESTRATGICO DE PROTECCIN y RESTITUCIN POLITICA El Estado Ecuatoriano promueve la vigencia de un sistema idneo de proteccin y restitucin integral de derechos de Nios, Nias y Adolescentes y sus familias, que han sido vctimas de delitos sexuales en el mbito educativo, bajo los principios de integralidad y no revictimizacin. OBJETIVO 1 Brindar una atencin interdisciplinaria e integral, a las vctimas de delitos sexuales cometidos en el mbito educativo a travs de mecanismos de coordinacin interinstitucional y del funcionamiento de redes de servicios y de apoyo. ESTRATEGIAS/ACCIONES Crear un sistema de referencia y contrareferencia desde cualquier instancia del sistema de proteccin que asegure el tratamiento efectivo de los casos de delitos sexuales cometidos en el mbito educativo RESULTADOS Sistema de referencia y contrareferencia para el tratamiento de los casos de delitos sexuales cometidos en el comunidad educativa conformada por profesores, estudiantes, personal administrativa, familia, la comunidad. Acordar y socializar la ruta y protocolo de atencin a vctimas de violencia y delitos sexuales en el mbito educativo a nivel nacional, provincial y local. (Juntas Cantonales). Conformar redes locales de instituciones y organizaciones especializadas para el apoyo y acompaamiento de vctimas de delitos sexuales en el mbito educativo Actores sociales conocen la ruta y protocolo de atencin a victimas de delitos sexuales en el mbito educativo a nivel nacional, provincial y local. Redes locales de atencin integral e interdisciplinaria que apoyan y acompaan a las vctimas de delitos sexuales, conformadas e implementando acciones de acompaamiento a las vctimas de delitos sexuales en la comunidad educativa (profesores/as, estudiantes, personal administrativo, familia, comunidad) ACTORES Consejo Nacional de Mujeres del Ecuador. Consejo Nacional, Concejos Cantorales y Juntas de Proteccin de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Unidades Tcnicas desconcentradas del INNFA. Gobiernos Locales que cuentan con Centros de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual. Organizaciones sociales y comunitarias a nivel local. ONGs especializadas que cuentan con Centros de Atencin a vctimas de violencia sexual. Polica Nacional, DINAPEN Ministerio Pblico

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OBJETIVO 2. Integrar en el sistema educativo medidas y procedimientos para la restitucin de derechos a las vctimas de delitos sexuales y sus familias, enmarcados en las leyes nacionales e internacionales e institucionalidad vigentes, as como mecanismos de vigilancia de su aplicacin.

ESTRATEGIAS/ACCIONES Crear la ruta de justiciabilidad de los delitos sexuales que se cometan dentro del mbito educativo.

RESULTADOS Sistema educativo, cuenta con una ruta de justiciabilidad, conocida y operando en todos los establecimientos educativos del pas. Sistema educativo cuenta con mecanismos y procedimientos de restitucin de derechos a las victimas de delitos sexuales en el mbito educativo en funcin del marco jurdico existente Sistema de veedura y vigilancia de la comunidad educativa funcionando.

Crear procedimientos y mecanismos para la restitucin de derechos a las vctimas de delitos sexuales y sus familias, en el mbito educativo. Establecer dentro de la comunidad educativa veeduras y mecanismos de vigilancia a las medidas y procedimientos que deban aplicarse para restitucin de los derechos de las vctimas de delitos sexuales cometidos en el mbito educativo Fortalecer a la comunidad educativa, y especialmente a los actores nios, nias, adolescentes, organizaciones de mujeres en su rol de veedores del cumplimiento de los derechos humanos, los derechos sexuales y reproductivos y erradicacin de delitos sexuales en el mbito educativo.

ACTORES Consejo Nacional, Concejos Cantorales y Juntas de Proteccin de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Unidades Tcnicas desconcentradas del INNFA. Gobiernos Locales que cuentan con Centros de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual. Organizaciones sociales y comunitarias a nivel local. ONGs especializadas que cuentan con Centros de Atencin a vctimas de violencia sexual.

Comunidades educativas fortalecidas, sensibilizadas implementando acciones de veedura y vigilancia del sistema de justicia y restitucin de los derechos humanos de la niez y adolescencia y los derechos sexuales y reproductivos de victimas de delitos sexuales en el mbito educativo

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3.5.3. EJE ESTRATGICO DE INVESTIGACIN Y SANCIN DE DELITOS SEXUALES EN EL AMBITO EDUCATIVO POLITICA El Estado Ecuatoriano garantiza que los delitos sexuales cometidos en el mbito educativo sean investigados y sancionados de acuerdo al marco jurdico nacional y acorde a las normativas internacionales, en concordancia con las dems leyes del Ecuador.

OBJETIVO 1: Promover la vigencia de un marco jurdico que proteja los derechos humanos de nios, nias y adolescentes, mediante la incorporacin de mecanismos adecuados de investigacin y sancin en casos de delitos sexuales cometidos en el mbito educativo.

ESTRATEGIAS/ACCIONES Sensibilizacin, lobby poltico para la revisin y reformulacin del marco jurdico existente en el sector educativo para armonizarlo en torno a la proteccin de derechos y erradicacin de delitos sexuales en el mbito educativo.

Establecer mecanismos de veedura al proceso de la reformulacin y aplicacin de la Ley Se generan espacios de socializacin y debate en torno a las propuestas de reforma del marco jurdico que protege los derechos humanos y derechos sexuales y reproductivos de Nias, Nios y Adolescentes.

RESULTADOS Ley de educacin, ley de carrera docente y escalafn, acuerdos Ministeriales y otros instrumentos jurdicos existentes reformados en funcin de garantizar el ejercicio de los derechos humanos, y en especial de los derechos sexuales y reproductivos de nios, nias y adolescentes y erradicar la violencia y delitos sexuales en el mbito educativo. Procesos y espacios de vigilancia de reformas penales desarrollndose. Espacios locales de socializacin y debate creados.

ACTORES Ministerio Pblico, en particular la Fiscala de Delitos Sexuales. Polica Judicial y Policas Especializadas de la Niez y la Adolescencia. Funcin Judicial: Juzgados Penales. Mdicos Legistas y Peritos en delitos sexuales. Asociacin de Mujeres Juezas y Asociacin de Mujeres Judiciales. Veeduras ciudadanas conformadas por Organizaciones de Mujeres. Clnicas de Derechos Humanos de las Universidades.

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OBJETIVO 2 Compatibilizar las comprensiones y procedimientos que tienen los operadores de los sistemas de educacin, salud y justicia con el Cdigo de la Niez y Adolescencia, el Cdigo de Procedimiento Penal e instrumentos internacionales de proteccin de derechos humanos, para brindar una atencin integral a las vctimas de delitos sexuales desde un enfoque de derechos humanos, especialmente de derechos sexuales y derechos reproductivos. ESTRATEGIAS/ACCIONES Definir y estandarizar a nivel nacional procedimientos y herramientas para que oriente a nias, nios, adolescentes, padres / madres de familia y personal administrativo para iniciar el proceso de investigacin en el mbito educativo. Capacitacin y cualificacin dirigida a operadores de los sistemas de educacin, salud y justicia, que atienden a las vctimas de delitos sexuales, en derechos humanos y en especial en derechos sexuales y derechos reproductivos. RESULTADOS Operadores de los sistemas de educacin, salud y justicia capacitados para brindar una atencin integral a vctimas de delitos sexuales en el mbito educativo. ACTORES Consejo Nacional de Mujeres del Ecuador. Consejo Nacional, Concejos Cantorales y Juntas de Proteccin de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Unidades Tcnicas desconcentradas del INNFA. Gobiernos Locales que cuentan con Centros de Atencin a Vctimas de Violencia Sexual. Organizaciones sociales y comunitarias a nivel local. ONGs especializadas que cuentan con Centros de Atencin a vctimas de violencia sexual.

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4. BIBLIOGRAFA
Camacho, Gloria, Secretos bien guardados Jvenes, percepciones sobre violencia a la mujer, maltrato y abuso sexual; CEPAM, 2003 Consejo Nacional de las Mujeres CONAMU - Plan de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres Ecuatorianas, marzo 2005. Consejo Nacional de las Mujeres CONAMU - y Taller de Comunicacin Mujer. Quito, Ecuador. 2001, Protocolo de Investigacin de la ruta crtica que siguen las mujeres afectadas por violencia intrafamiliar. Citado en A m tambin Acoso y abuso sexual en los Colegios del Ecuador, Quito, 2001. Cuarto Taller para la Elaboracin del Plan de Erradicacin de Delitos Sexuales en el mbito Educativo Sierra centro, Salcedo, septiembre de 2005. Foro por la Niez y Adolescencia, El Cumplimiento De La Convencin Sobre Los Derechos Del Nio En El Ecuador, 15 Aos Despus, s, 2005. Instituto Nacional del Nio y la Familia INNFA- Segundo y tercer informes oficiales consolidados de la Aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio en el Ecuador, periodo 1993 2002. Lazo, Cecilia, Estado de Situacin de los Delitos Sexuales en el mbito Educativo; Mesa de Escuela y Maltrato, Proceso para la Construccin de Escuelas Seguras; 2005. Periago Roses Mirta, Alternativas de atencin en el sector salud para mujeres sobrevivientes de violencia sexual, Reunin de expert@s OPS/OMS IPAS, 2-4 de Agosto, Washington D.C, 2005. Primer Taller para la Elaboracin del Plan de Erradicacin de Delitos Sexuales en el mbito Educativo, Quito, marzo 2005. Rodrguez, Adriana, Pobreza y Migraciones en Amrica Latina; Universidad Complutense de Madrid; diciembre 2005. Segundo Taller para la Elaboracin del Plan de Erradicacin de Delitos Sexuales en el mbito Educativo Regional Litoral, Guayaquil, abril 2005. Tercer Taller para la Elaboracin del Plan de Erradicacin de Delitos Sexuales en el mbito Educativo Regin Austro / Sierra sur y Amazona sur, 5 mayo 2005 Unidad Ejecutora del Proyecto de Promocin de los Derechos Sexuales y Reproductivos de los y las Adolescentes en el Ecuador, Marco Conceptual, julio 2004. Quinto Taller para la Elaboracin del Plan de Erradicacin de Delitos Sexuales en el mbito Educativo Sierra Centro y Amazona norte, octubre 2005.

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5. PARTICIPANTES
Actores que participaron en el diseo del Plan Taller Quito Marzo 2005
NOMBRE Roco Rosero Garcs Liliana Duran Aguilar Pascual Cerda Alain Carrier Patricia Hoyos de Sehrijver Yolanda Guerrero Hipatia Freire Helena Carrin Bolvar Vyansela O. Julieta Logroo Elsie Aguilar Jenny Londoo Lorena Chvez Ana Maria Granja Manuel Martines Oswaldo Merino Gonzalo Barreno Klber Olmedo Miriam Ernst Washington Marcelo Cuenca ngela Troya Prez Marcela Martnez Salvador Haidee Godoy Mery Jimnez Cueva Gayne Villagomez Sonia Estrella Meybol Garcs Luis lvarez Peralta Wilson Balden Carlos Daz Mnica Moya Cecilia Lazo Maria Feliza Gonzles Mirea Bengoa INSTITUCION CONAMU Foro Nacional de la Mujer DINEIB Ecuador Adolescente UNICEF CARE Internacional ARECISE Ministerio Fiscal MEC - DNES CONFEMEC - CEDEV Fiscalia General CPME CONFIE DNI Foro Niez CNNA CECAFEC PMT CEPAM UNE Nacional DOBE - MEC MEC - DINAMEP MEC Dir. Nal. Asesoria Jurdica DINAPEN - Pichincha Congreso Nacional Diputada Miryam Garcs CONAMU PRONESA MEC - PRONESA PRONESA - MEC PRONESA - MEC Facilitadora KNH - Ecuador CONAMU UNFPA DIRECCION E MAIL - TELEFONOS Rosero_Rocio@conamu.gov.ec formujer@andinanet.net Juan Murillo y San Gregorio, 8vo. piso alain.carrier@prodeserea.org Amazonas 28-89 y la Granja, telf:22532002 yguerrero@care.org.ec / telf:2253615 ext2208 Av. 6 de Diciembre y Cucarda Roca y Amazonas/ 2905053, ext. 2804 10 de Agosto 17 - 189 mercyjulieta@yahoo.com.mx / 10 de Agosto y Checa, Edificio UCICA solorzanoC@mimfec.gov.ec come@andinanet.ec Andaluca 163 y Madrid / confie@quik.com.ec 6 de Diciembre N33-282 y Eloy Alfaro / dniecuador@accessinter.net foroninez@andinanet.net omerinoserrano@yahoo.com cecafec4@ecnet.ec kolmedo@uio.bce.fin.ec / 2461600 Los Ros 2238 y Gandara / mujer@andinanet.net / 2546055 marceloc57@yahoo.es / unenacional@yahoo.es / 2527666 2529561 San Gregorio y Murillo esquina / 2541868 - 2541211 Calle San Salvador E6-49 y Avenida Eloy Alfaro Eloy Alfaro y Juan Molineros Briceo y 10 de Agosto / 2950922 estrella_sonia@conamu.gov.ec / 094292914 pronesa-mec@mixmail.com pronesa-mec@mixmail.com 29006417 pronesa-mec@mixmail.com / 2906415 /17 angeluzch7@yahoo.com / 3130556 / 098656041 knhecuador@andinanet.net gonzalez_mfeliza@conamu.gov.ec miren.bengoa@undo.org

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Taller Guayaquil Abril 2005


NOMBRE Luz Dolores Alvrez Oa Auxiliadora Elizalde ORGANIZACIN INSTITUCION UNE Guayas Coordinadora Poltica de Mujeres del Guayas DINAPEM- Polica Nacional del Guayas Red Nacional de Jvenes por los derechos sexuales y Reproductivos del Guayas Direccin de Educacin PRONESA GUAYAS ESMERALDAS Direccin Provincial de Educacin de El Oro, Divisin Jurdica INNFA CEPAM GUAYAQUIL DINAPEN-G FONO 2340630- 2454325 2348036 095141764 auxiliadoraelizalde@hotmail.co m 2370560 2370526 fax 2500646 2446945 094638918 Cuerito82@hotmail.com 099887601 0fransol@hotmail.com 062720957 062723251 2930606 2203374-097937571 nastudilloec@yahoo.com 2447347-2446945 srodriguez@cepamgye.org 2370560 094931008 094420071 2202475 2304739 Fax 093459953 2306352 2306352 2274156 2906415-2906417 290182 2393972 097297110

Martha Ibarra Ferigra Cinthia Cuero Castro

Olga Franco Solis de Abad Ana Castillo C Luis Alfredo Enrquez Nicols Astudillo Sonia Rodrguez Jos Luis Henrquez PatriciaGuachag-mira Asimbaya Julio Sisa Vldez Gladis Verdaguer Mirtha Panchana Martha Meja de Snchez Carlos Daz Morales Sonia Estrella Gary Tigua Jimnez

Fundacin de Mujeres Ecuador Verde Coordinadora Foro Nacional Permanente de la Mujer Directora Pedaggica Foro de la Mujer Guayas PRONESA Quito CONAMU-rea de EducacinQuito Subsecretaria Regional de Educacin del Litoral Programa Equidad de Gnero/bachillerato-Post bachillerato Direccin Provincial de Educacin de Manab PRONESA- Dpto. de Educacin Para la Salud P.M.T Bco. Central Coordinadora Poltica de Mujeres del Guayas

Mara Elena Mendoza Vlez Sandra Ordez Grace Russo

2638521- 2638104-098274549 2566333 ext 4500 2385838 casa 098895442 Grace_russo1@hotmail.com

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CIUDAD:CUENCA, Mayo de 2005


NOMBRE Vctor Matute Nancy Vsquez Juan Herrera Eva Peafiel Camilo Espinosa Nubia Campoverde Miryam Moya Tala Alvarez Carlos Naula Luis Urgires Nube Apuango Sonia Estrella Ana Nuez Zaida Peralta Teresa Piedra Jorge Ayaraca Enil Durn Odalia Robles Nimia Cali Gladis Verrezueta Catalina Mendoza Mara Guartazaca Julia Vasquez Rodrigo Salamea Mara Daquilema Teresa Hermida Nidia Sols Vernica Faicn Fernanda Ortega Susana Moreno Alicia Crdenas Meybol Garcs Wilson Balden Carlos Daz Luis Alvarez INSTITUCION Subsecretara Educ. Subsecretara Educ. Plan Internacional Red de Abogados Confeded Pajara Pinta Ecuador Adolesc Ecuador Adolesc S.R.E.C.A. Defensora del P. INNFA CONAMU CONAMU Direccin Educ. Corp. Mujer a Mujer Mensajero de la Paz ESRECA ESRECA Casa de Acogida Mara Amor INNFA Cons. Nacional de la Niez Subsecretara Fiscala Dir. Educacin Municipio Fud. Waaponi CONFEMEC Pablo Jaramillo Comit Central RETAMAS SIREPANN CEDOPS CEPSIDAC MEC MEC PRONESA MEC-PRONESA MEC-PRONESA TELEFONO 2809933 2683320 2842632 2575503 2833081 2529692 2590097 2845940 2240840 2901821 2901821 0988066025 098651282 837341 2869636 2869636 832817 2888421 2811724 2873656 844282 301 832647 2811554 855173 2834969 22888506 2865627 2819032 888131 2906415 2906417 2906415 2906415 alicardenas@hotmail.com AMAIL vmatuteiniguez@yahoo.com juanherrera@plan_internacional.org

brujaverde@hotmail.com Talia.alvarez@prodeserea.org lurgiles@vazuay.edu.ec

nimiaisa@netmail.com gberrezuetainnfa@cue.org.ec cmendoza@yahoo.com mguartazaca@yahoo.com juelvaza@etapaonlined.net.ec mdaquile@etapaonline.net.ec waaponi@etapaonline.net nsoliz@ucuenca.edu.ec Verof55@hotmail.com

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Taller Salcedo Septiembre 2005


Nombres Carlos Borja Borja Lorena Logroo Herrera Cristina Vargas Mendoza Mary Portero Gavilanes Rmulo A. Nuez Valencia Carlina M. Samaniego Guamn Johnny Patricio Villena Llerena Simn Bolvar Barragn Gaibor Patricio Orbea Rubio Fausto Rodrigo Romero Vsquez Mauricio R. Montenegro Meja Marcia Yolanda Cerda Amaras Susana Beatriz Molina Zambrano Jorge Luis Hidrovo M. Fabin Trujillo Snchez Luis Alfredo Umalambo Galo Alexander Romero Torres Juan Edgar Sagba Caizaguano Nelly Cabagango Sandra Naula Patarn Ma. Janneth Albornoz H. Edison Muoz Carlos E. Cceres Lenin Lpez Guzmn BernardoTuza Angel Inca Andino Rakel Morante Gladis Bonilla Gonzlez Kathy Serrano A. Ricardo Yumi Cutiupalo Nelly Chvez M. Cecilia Lpez Velastegu Eulalia Vsconez Sonia Estrella Edwin Tufio Luis lvarez Peralta Wilson Balden Valencia Meybol Garcs Baus Tala Alvarez Carvallo Mnica Moya Herrera Sara Cedeo Garzn Institucin Defensora del Pueblo CONFEMEC Cotopaxi CODEMUF PRONESA - Tungurahua DINAPEN PRONESA Pastaza Innfa PRONESA - Bolvar Dir. Educacin Cotopaxi Dir. Educacin Cotopaxi Consejo Provincial Morona Santiago Direccin Cotopaxi Direccin Cotopaxi Defensora despueblo Dir. Provincial de Educacin DINAPEN Cotopaxi Ministerio Fiscal DINAPEN Chimborazo QUILAGO - MAP CEDIS - Chimborazo Dir. Educacin Tungurahua Innfa Cotopaxi Municipio de Ambato Ministerio Pblico Municipio de Ambato Prefectura de Chimborazo Comisara Mujer de Pastaza PRONESA - Chimborazo Municipio de Riobamba DIPEIBCH PRONESA Chimborazo Instituto Riobamba Consejo Prov. Tungurahua Foro de la Mujer CONAMU DINAPEN MEC - PRONESA MEC - PRONESA MEC - PRONESA CONAMU - Directorio Facilitadora Red DSyR - Ambato Telfonos 032885355 099574130 032887317 094312174 032827550 032421207 2883513 2849493 2980236 2813586 2811565 2700116 2801634 2813586 2968576 2813586-593 2812141 2800708 2954766 032967614 2962429 2821551 2800078 2827732 2964133 2827732 099221425 2885308 099933430 2960432 2948386 2945271 2969825 2969825 2820244 03241198 3280898 2906415 2906417 2906415 095374155 098790401 2852631 2421212

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Taller Archidona Noviembre 2005.


Nombres Rub Cabrera Luis Rosero Sheila Tobar Nelson Guerrero Pablo Pez Nancy Espinosa Deva Rodrguez Vallejo Zurita Holger Rimael Guerrero Narvez Vicente Guillermo Lara P. Anita Fuentes Garca Camilo Grefa Abdn Rodrguez Sgto. Santiago Varela Cbop.. Jorge Jimnez Alberto Mayalica Fanny Velasco Sonia Estrella Cesar Tapuy Carmela Cerda Rosa Alvarado Myriam Muoz Cesar A. Robles Diana Espin Miguel Bonilla Valeria Guachamin Mnica Moya Herrera Tala lvarez Carvallo Meybol Garcs Alejandra Landazuri Carlos Daz Morales Institucin ISPED Hermano Miguel PRONESA Carchi Colegio San Jos Direccin Educacin Sucumbos Colegio San Jos Direccin Educacin del Napo PRONESA Napo DINAPEN Carchi (Polica) DINAPEM Sucumbos Gobierno Municipal Loja PRONESA - Imbabura Subsecretario de Educacin Direccin Educacin del Napo Polica Nacional (DINAPEN) Polica Nacional (DINAPEN) Dir. Provincial de Educ. Orellana Dir. Provincial de Educ. Sucumbos CONAMU DINEIB N DINEIB - N DINEIB N DPSN Carchi Tulcn /Defensoria del Pueblo Radio Oriental DINAPEN Orellana Municipio de Archidona Facilitadora Sistematizadora MEC - PRONESA Patronato Provincial MEC - PRONESA Telfonos 2886317 2960928 2887337 2830695 2887936 2886441 2887592 062-985382 062-832880 887305 062640783(114) 2886914 2886441 2870152 2870152 2880255 2830695 240182 2886046 2886046 2886046 2886424 2981741 2886800 2881623 2889159 23130556 2590097 2906417 2887765 2906415 (417)

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TALLER NACIONAL DE VALIDACION Y OPERATIVIZACION DEL PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DE DELITOS SEXUALES EN EL AMBITO EDUCATIVO QUITO, MAYO 29 - 30 / 2006 NOMBRE Abdn Rodrgueza Abel Anzotegui Alexander Nez Ana Mara Granja Ana Mara Moncayo Antonio Villacrs Beatriz Bermudez Bolvar Bayancela Carlos Das Clber Olmedo Consuelo Bowen Cristian Tello Diego Galindo Diva Rodrguez Edith Moreira Fanny Velasco Francisco Tomal Giovanna Alvarado Gladys Bonilla Guillermo Lara P. Gustavo Hctor Trres Helena Carrin Hernn Higuera Jaime Robles Jenny Snchez Juan Manuel Polo Juan Sagba Lauro Macas Luis Alvarez Luis Umatambo Ma. Beln Herrara Ma. Elena Mendoza Marcela Martnez Marcela Soria Marcelo Herrera Marcelo Nicolalde Marcia Elena Alvarez Mara Silva J. PROVINCIA INSTITUCION Napo Direccin de Educ. Pichincha Ecuador Adolescente Ambato DINAPEN Pichincha A.M.I. Ecuador Pichincha C.N.N.A Pichincha DINAMEP Pastaza Plan Internacional Quito M.E.C. Pronesa Quito P.M.T. Pichincha CONAMU Chimborazo Ecuador Adolescente Pichincha Radio Quito Napo Pronesa Manab Sucumbos Pichincha Imbabura Chimborazo Napo EMAIL Ariesuid@yahoo.com

Direcuador accessinter.net

Pronesa hotmail.com kolmedo@bce-ec

Dnarat@yahoo

Plan Internacional Ito,ajo com Pronesa Ecuador Francisco.tomala@prodeserea.org Adolescente Direccin de Educ. Pronesa Gladyspaty22003@ Gobierno Municipal Cdheto2000 hahoo.com carrin@minpec.gov.ec Hhiguera@ecuavisa.com Jennysanll@ahool.com Jmpolo@lahora.com.ec

CORARE Pichincha Pichincha Pichincha Pichincha Pichincha Chimborazo Manab Pichincha Cotopaxi Riobamba Portoviejo Pichincha Pichincha Cotopaxi Pichincha Pichincha Guayas

Ministerio Pblico Ecuavisa Facilitador Ecuador Adolescente Diario La Hora DINAPEN Plan Internacional Pronesa MEC DINAPEN Ecuador Adolescente Pronesa DINAMEP Facilitladora Plan Internacional R.T.UL. UNFPA Pronesa MEC 35

lalvarez@yahoo.com

Memv2910@hotmail.com

Mxnd19972 yahoo.com Malvarez@unfal.org

NOMBRE Maril Samaniego Marison Rodrguez Mary Portero Miguel Bonilla Miguel Chicaiza Mirtha Panchana Miryam Moya Mnica Bonilla Mnica Moya Nelly Chvez Nelson Guerrero Nelson Muoz Olga Franco Perla Cucaln Ramiro Vega Rosa Alvarado Rosa Congacha Santiago Cruz Simn Barragn Sonia Estrella Sonia Rodrguez Ximena Abarca Yolanda Guerrero

PROVINCIA Pastaza Pichincha Tungurahua Fco. Orellana Pichincha Guayas Pichincha Chimborazo Pichincha Chimborazo Sucumbios Pichincha Guayas Guayas Manab Tena Latacunga Quito Bolvar Pichincha Guayas Pichincha Pichincha

INSTITUCION Pronesa-MEC Facilitadora Pronesa DINAPEN Radio Mares Foro Mujer Ecuador Adolescente Defensora del Pueblo Ecuador Adolescente Direccin de Educ. Radio Fiesta Pronesa MEC-SRECLPEG Plan Internacional Direccin Bilinge Plan Internacional C.N.N.A. Pronesa CONAMU CEPAM Plan Internacional Care ILnternacional

EMAIL Marintire@yahoo.com Maryportero yahoo.com

foromujerguayas Miryam.moya@prodeserea.org. Monaujtopi @yahoo.com ngelus@yahoo.com

Nelsond27 yahoo..com ofransol@hotmail.com padrian@telconet.net

Rosy881@latinmail.com Santiagocruz@cuna.gov.ec Estrella_sonia@conamu Srodriguez@cepamjujer.org Ximena.abarca@plan_internacional .org Yguerrero@care.org.ec

EQUIPO FACILITADOR Y SISTEMATIZADOR Tala lvarez Carvallo Abel Anzotegui Eduardo Guerra Mnica Moya Herrera Jaime Robles Pillco Marisol Rodrguez Jenny Snchez Marcela Soria

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