Rapport de la commission denqute du Conseil National du parti socialiste sur le fonctionnement de la fdration des Bouches-du-Rhne

I. Pourquoi une commission denqute. Contexte et motifs Le dclenchement du dbat Le 2 mars 2011, apparat dans Le Point , commente par Herv Gattegno, une note date du 8 dcembre 2010 signe dArnaud Montebourg. Elle tait destine Martine Aubry, premire secrtaire. Cette note relativement brve (3 pages 1/2) nonce plusieurs affirmations extrmement critiques sur le fonctionnement de la fdration socialiste des Bouches-du-Rhne, mentionnant notamment un systme de pression fodal reposant sur l'intimidation et la peur et des drives les plus graves dans lutilisation de largent public , et mettant en cause avec virulence une domination exerce personnellement par le prsident du conseil gnral, Jean-Nol Gurini. Au sein du Parti, diverses prises de position ont suivi cette publication. Deux dbats connexes se sont dvelopps, lun sur le cheminement quaurait suivi cette note avant sa publication lquipe de la premire secrtaire constatant ne pas lavoir reue, lautre sur la concidence de cette publication, deux semaines avant les cantonales, avec une fin de campagne tendue dans les Bouches-du-Rhne o se faisait sentir une forte remonte du Front National. Jean-Nol Gurini, alors premier secrtaire fdral en titre et contestant lensemble des apprciations de cette note, a mis publiquement le souhait dun audit de la fdration par le PS national, qui permettrait den tablir le fonctionnement correct. Un contexte local troubl La situation politique dans ce dpartement tait en outre caractrise par plusieurs circonstances particulires quon dcrira sommairement. Dune part, la suite de son lection comme prsident de la communaut urbaine de MarseilleProvence-Mtropole, lune des plus importantes de France, Eugne Caselli avait t conduit abrger son mandat de premier secrtaire de la fdration. Dbut 2010, un accord local avait conduit llection quasi unanime de Jean-Nol Gurini comme premier secrtaire, en contradiction avec larticle 16.2 des statuts nationaux du Parti qui dclare incompatible cette fonction avec celle de prsident de Conseil gnral. Ensuite la vie publique locale a t, de faon de plus en plus marque au long de lanne 2010, inflchie par le dveloppement dune instruction judiciaire visant M. Alexandre Gurini, chef dentreprise, des chefs dabus de biens sociaux, dtournements de biens publics et recel de ces dtournements, blanchiment en bande organise, et corruption active. Cette personnalit est le frre du prsident du conseil gnral. De nombreuses divulgations dlments de lenqute ont dclench une profusion de commentaires de presse abondamment utiliss par lUMP locale, 1

anticipant sur les conclusions pourtant lointaines de cette enqute. Des mouvements hostiles dans lopinion locale en raction ces publications ont t fortement ressentis par les candidats et militants en campagne pour les cantonales de mars dernier, particulirement Marseille. Enfin, en lien avec cette situation en elle-mme porteuse de conflictualit, des dsaccords politiques entre lus et responsables socialistes du dpartement autour de certains choix de gestion de la fdration, ont atteint un niveau lev de rpercussion publique. Outre le cumul par JN. Gurini du mandat de premier secrtaire fdral avec la fonction de prsident du conseil gnral, dautres griefs sur la conduite de la fdration, le plus souvent voisins de ceux exprims dans le document dArnaud Montebourg, ont fleuri dans les medias rgionaux. On a observ paralllement lapparition de groupes dexpression constitus et de blogs, autour dune volont de transformation des pratiques du PS local exprime dans une tonalit fort combative. Linitiative de Martine Aubry Pour reprendre la matrise dune situation en voie de dgradation la veille dun scrutin national, la premire secrtaire Martine Aubry a annonc dans les derniers jours prcdant le premier tour son intention de faire procder une enqute conformment aux statuts du Parti socialiste, ds lchance lectorale passe. Cest lors du Bureau national du 29 mars, surlendemain des lections cantonales, qua t prise la dcision de cration dune commission constitue sur la base de larticle 11.1 des statuts. Le Bureau a fait appel aux motions reprsentes en son sein pour composer la commission et arrt le choix de son prsident. Cette composition a t confirme par le Conseil national du 9 avril : cest cette instance en effet qui a comptence suivant les statuts pour constituer une commission denqute. Elle a en outre adopt un bref texte constituant le mandat de la commission. La commission est compose de David Assouline, Philippe-Xavier Bonnefoy, Christophe Borgel, Alain Fontanel, Frdric Lveill, Nicolas Marandon, Christine Priotto, Roberto Romero. Elle est prside par Alain Richard. Ces dcisions ont t prises lunanimit du Bureau puis du Conseil national. Commission denqute et commission des conflits Il convient cet gard de relever les diffrences majeures entre la commission denqute et une commission des conflits. La premire est une instance temporaire, constitue par le Conseil National, instance politique, et doit lui faire rapport. Cest le Conseil, ou par dlgation le Bureau National, qui prend en pleine responsabilit politique les dcisions quil estime opportunes au vu des observations et suggestions qui lui sont apportes. La commission denqute recueille des informations, les analyse aussi objectivement que possible et en tire des conclusions aprs un dbat dopportunit parmi ses membres qui ont t dsigns sur un mandat politique.

La commission des conflits, elle, est une juridiction interne de caractre permanent charge de trancher tout litige relatif un ou plusieurs comportements individuels. Elle suit des rgles de saisine, dinstruction et de jugement calques sur celles dun Etat de droit. Elle prononce, aprs dlibr entre ses membres tenus limpartialit, des sanctions statutaires quelle doit motiver. Elle intervient indpendamment des instances politiques du Parti. Lorsque le Bureau puis le Conseil National ont opt pour une commission denqute, alors que de vifs dsaccords sexprimaient au sein mme de la fdration des Bouches-du-Rhne et lendroit de certains de ses dirigeants, ils ont donc opt pour une approche politique du rglement recherch et non pour une dmarche de poursuites individuelles. Il appartient toutefois la commission denqute dindiquer si, au vu de ses constatations, des demandes de sanctions individuelles devraient tre engages.

II. Quels objectifs pour la commission denqute ?

Le mandat Le mandat confi la commission denqute est le suivant. Le conseil national dcide la cration dune commission en application de larticle 11.1 des statuts. Elle se compose de 8 membres choisis la proportionnelle en application de larticle 1.5.1. Sa prsidence est confie Alain Richard. La commission est charge de recueillir les lments dinformation utiles sur le fonctionnement de la fdration des Bouches-du-Rhne. Elle prsentera son rapport au bureau national avant le 20 juin 2011. Cette date de prsentation du rapport a t ensuite reporte au 28 juin du fait que le bureau national du 21 juin est entirement consacr au travail commun avec le Bureau national du Parti Social-dmocrate dAllemagne. Un nouveau report dune semaine a t dcid du fait de la mthode du contrat choisie par la commission, qui ncessitait des concertations avant la clture du rapport Les buts atteindre La commission a considr que lui revenaient trois missions complmentaires partir dun objectif politique assum : viter quune mise en cause prolonge de la fdration, en la supposant fonde, ne porte prjudice laction politique du Parti socialiste tout entier. Il convenait dabord de caractriser les conditions de fonctionnement politique et humain de la fdration, en apprciant si elles sont conformes aux statuts du PS. Plus au fond, la commission a voulu valuer les rapports internes dans ce vaste ensemble militant (9000 femmes et hommes rpartis dans un dpartement de deux millions dhabitants) 3

en recherchant, conformment la dmarche de rnovation o est engag le Parti, si y sont runies les conditions dune relle libert de dbat et de vote et dune participation effective des adhrents aux dcisions politiques. En outre, la commission a estim quil lui incombait de rechercher la voie dune rduction des tensions et confrontations internes entre socialistes de cette fdration, dont les rebondissements invitablement mdiatiss portent un prjudice croissant laction politique de tous louverture dune preuve politique dcisive. Les mthodes Pour cela il a fallu collecter toute linformation utile. La commission a tenu au total 11 runions, entre sa premire sance de mthode le 5 avril et la relecture en commun du rapport le 23 juin. Elle a procd 89 auditions, certaines sollicites par elle, la majorit proposes par des militants dsireux dapporter leur vision de la situation. Tous ceux qui ont demand rencontrer la commission ont t reus. Pour faciliter ces contacts la commission sest dplace Marseille les 3 et 4 mai ; elle sest alors rpartie en trois groupes pour assurer tous ses interlocuteurs un temps dexpression suffisant et quitable. Les autres entretiens ont eu lieu Paris. Tous ces dialogues se sont drouls dans un climat amical et coopratif, et ont tmoign dune large diversit dopinions. La commission a reu en outre de nombreux courriers, messages et documents venus complter sa documentation. Elle a obtenu de la fdration les fichiers, comptes rendus de vote, rapports dactivits quelle jugeait ncessaires pour avoir une description objective des activits et procdures de travail. Quelques investigations plus dtailles, impliquant des donnes personnelles, ont t confies son prsident qui en a rendu compte au groupe sans voquer les situations individuelles. Lexploitation de cette masse dinformation a bnfici du travail soutenu et comptent des trois collaborateurs du parti chargs de seconder la mission, que les membres de la commission tiennent remercier pour leur disponibilit constante. La prise de position Sur cette base, la commission a dbattu et recherch collectivement les suites donner aux observations quelle tirait de son travail. La voie suivre ntait pas vidente, compte tenu de la diversit des sujets de dbat. Cest une satisfaction de souligner que ses membres, participant ce travail collectif au titre de motions dorientation distinctes, se sont retrouvs sur la totalit des conclusions proposer. La commission a voulu prsenter une analyse politique de la ralit du PS des Bouches-duRhne, puis dgager les points forts mais aussi les manques et les drives quelle a constats, pour conclure sur un certain nombre dobservations gnrales lintention du Bureau national et ensuite sur une srie de recommandations concrtes pour placer pleinement les Bouches-duRhne dans le mouvement de la rnovation.

III. Le constat politique : un essai de tableau densemble

La place des Bouches-du-Rhne dans le PS Partons dune vidence : la fdration des Bouches du Rhne compte dans la vie du Parti Socialiste o ses effectifs la placent au quatrime rang. Cette ralit bien connue qui na dimportance que dans un parti authentiquement dmocratique, o le dcompte des voix sur des orientations politiques est lultima ratio - a t rationalise par les leaders locaux dans lhistoire des choix internes de la famille socialiste. Le schma a t trac lpoque de la SFIO : il est de lintrt collectif de la fdration de grouper ses voix sur une des motions dorientation, de manire y exercer une influence dterminante. Et cest dautant plus judicieux si cette motion se retrouve, dans lquilibre du Parti, au centre du dispositif de direction. Ce qui tait au dpart un raisonnement stratgique a eu, dans ce cas particulier, un effet profond sur les comportements des militants dans les votes. Pour que cette optimisation du rle de la fdration atteigne son effet, il faut que les voix dans la fdration soient le plus rassembles possible : si les militants des Bouches-du-Rhne se rpartissent exactement comme la moyenne France entire des adhrents socialistes, cela aboutit la conjonction la moins favorable. Il est arriv, comme au congrs de Metz en 1979, que la fdration des Bouches-du-Rhne prsente sa propre motion pour surmonter les divergences en son sein et bnficier de son vote group. Il y a donc eu, dans la dure, une dtermination des choix dmocratiques par un patriotisme dpartemental de prfrence lexpression dune diversit de choix politiques. Le dsir largement partag de se faire entendre Paris a encourag cette tendance vers un unanimisme rcompens par la prsence des leaders locaux dans la direction nationale. Et ce dsir, pour des militants et cadres politiques dun dpartement qui a tendance se juger dfavoris et insuffisamment reconnu au niveau national, est le revers dune crainte souvent exprime dtre mis lcart. En lien avec cette motivation fortement prsente, de nombreux militants et cadres de la fdration ont voulu faire entendre la commission denqute leur mcontentement, parfois qualifi dindignation, de ce quils vivaient comme un dnigrement collectif par le rapport Montebourg de la sincrit et de lauthenticit de leur engagement dans les valeurs du Parti socialiste. Ce refus dtre stigmatiss ou dvaloriss est une donne politique et humaine que la commission croit essentiel de prendre en compte pour dboucher sur une situation amliore. La situation lectorale du PS dans le dpartement Le PS dans les Bouches-du-Rhne, malgr sa taille globale, ne dtient pas une position politique dominante dans ce grand dpartement. Les lections politiques depuis le milieu des 5

annes 80 ne lui donnent souvent que la seconde place derrire la droite RPR et UDF, puis UMP. La forte prsence lectorale du FN, ainsi quun affaiblissement relatif du PCF, ont conduit une reprsentation souvent minoritaire. Lors des lections lgislatives de 1997, qui ont donn la majorit nationale la gauche, seuls 8 dputs de gauche dont 5 socialistes furent lus sur les 16 reprsentant le dpartement. Les villes de Marseille et dAix-en-Provence, 50 % de la population elles deux, nont pas lu de municipalit PS depuis 1983 et 1995 respectivement. Le PC a bien rsist dans les villes moyennes (Arles, Aubagne, Martigues). Les lections rgionales ont permis la gauche sous direction socialiste de lemporter dans le dpartement, mais avec moins de la moiti des suffrages en 1998 et en 2010, 50,00% exactement en 2004. Cest un tissu serr dimplantations municipales dans de petites et moyennes villes de 5000 30 000 habitants, facilitant souvent llection de conseillers gnraux dans les cantons correspondants, qui assurent une forte influence au PS des Bouches-du-Rhne. Toutefois la division en secteurs municipaux trs contrasts de la ville de Marseille assure en outre une prsence solide au PS qui dispose de 4 des 8 mairies de secteurs et reprsente plus de la moiti des cantons marseillais. Le tableau lectoral densemble fait des Bouches-du-Rhne une demi-terre de conqute pour le PS, avec des positions locales souvent gagnes et conserves avec de fortes majorits aux scrutins les plus influencs par limplantation et laction locale, mais une grande difficult simposer dans les scrutins les plus politiques. Le rsultat de la prsidentielle de 2007, o M. Sarkozy lemporte sur Sgolne Royal avec 16 points dcart (contre 6 en moyenne nationale), symbolise cette difficult. Ce dfi de conqurir une base lectorale plus large sur une base politique, dans un dpartement dont la sociologie souligne limportance des milieux dfavoriss et des bas revenus, est lautre composante de base des particularits de la vie interne du PS des Bouches-du-Rhne. Limplantation et le phnomne des grosses sections La recherche, en elle-mme indiscutable, dune forte implantation populaire a en effet pouss la constitution de sections locales aux effectifs particulirement levs. A ce sujet, il importe de rappeler une prcaution statistique lmentaire : leffectif dune section locale ne peut tre valu quen relation avec la population du lieu o elle agit, en gnral une commune ou un canton en zone rurale (on peut aussi, pour raffiner, faire le calcul en proportion du nombre de voix obtenu par le PS dans une lection reprsentative ; mais tous les adhrents ne sont pas lecteurs). On voit bien que le mme nombre dadhrents dans une commune de 10 000 habitants et dans une autre de 50 000 ne reprsente pas du tout le mme impact en termes de prsence politique. A 60 adhrents, par exemple, ce sera une grosse section dans la petite ville et plutt une petite section dans la ville moyenne. La fdration des Bouches-du-Rhne prsente globalement un ratio dimplantation suprieur la moyenne nationale : au 31 dcembre 2010 son nombre total dadhrents actifs est de 8 707 pour une population de 1 966 005 habitants soit 44 inscrits au PS par unit de 10 000 habitants ; pour la France mtropolitaine, avec 175 966 membres inscrits au PS pour 62 835 066 habitants, le ratio national est de 28 inscrits par 10 000 habitants. 6

Cest donc la fois une implantation plus dense et leffet de masse dun dpartement fortement peupl qui confre son classement la fdration, non un niveau dadhsions exceptionnel. Plusieurs fdrations de vieille tradition socialiste ont des ratios dimplantation nettement plus levs : lArige, le Gers, les Landes, le Pas-de-Calais, la Haute-Vienne, lAude qui a le record (105 adhrents pour 10 000 habitants, deux fois et demi plus que les Bouches-du-Rhne). La fdration de Paris, de dveloppement beaucoup plus rcent, a galement un ratio dimplantation suprieur : 53 adhrents par 10 000 habitants contre 44 pour les Bouches-du-Rhne Mais ce chiffre moyen est peu reprsentatif ; ce qui fait la particularit du PS dans les Bouches-du-Rhne est la concentration des adhrents dans un petit nombre de sections gros effectifs. Ces grosses sections reprsentent deux situations assez diffrentes. Certaines sont implantes dans des secteurs fortement peupls : les 13me, 14me et 15me arrondissements de Marseille, par exemple, ont chacun entre 60 et 90 000 habitants ; la ville dAix en a prs de 150 000. Avec des taux dimplantation apprciables mais non exceptionnels, sy trouvent donc des sections ayant entre 350 et 500 membres. Dautres secteurs moins peupls tmoignent dun niveau dimplantation particulirement lev. En retenant les effectifs dinscrits lors du dernier congrs, 6 sections ont un ratio dimplantation , en relation adhrents-habitants, plus de cinq fois suprieur la moyenne du PS ; jusqu seize fois cette moyenne dans le cas dAllauch, qui fin 2008 avait 913 personnes inscrites au PS pour une population municipale de 18 728 habitants. Avec le mme ratio le Parti au niveau national aurait plus de trois millions de membres11 autres sections ont un ratio au moins deux fois et demie suprieur cette mme moyenne. Un lien serr entre sections et lus Un tel niveau de prsence parmi les couches de la population ne peut rsulter que dun travail prolong dencouragement ladhsion politique dans toutes les circonstances de la vie. Les membres de ces sections sont donc souvent des personnes exprimant par leur adhsion une sympathie pour les ides du PS, un souhait daider llu chef de file local (toutes ces sections se trouvent dans des communes municipalit socialiste), mais une participation politique discontinue. Nombre dentre elles sont aussi mues par la reconnaissance dun service rendu. Beaucoup se bornent un soutien du leader local par leur vote dans les congrs et leur participation aux campagnes lectorales. Bien des adhrents sont des fidles dont lappartenance au Parti remonte 30, 40 et parfois 50 ans. Ce sont des sections, le plus souvent mais pas ncessairement toujours, o la vie politique interne est moins active et o les votes produisent une majorit massive dans le sens recommand par ldile. Les mmes ralits politiques et sociologiques se retrouvent, un moindre degr, dans les sections fort effectif dont le taux dimplantation est plus proche de la moyenne, en particulier celles des quartiers du Nord de Marseille, les moins favoriss. Par sa masse, une section de 400 ou 500 membres, largement recrute dans les milieux populaires, na pas spontanment une vie politique interne trs participative. Il faut une impulsion volontaire et persvrante pour que la diversit dopinions et de pratiques militantes sexprime. On ne lobserve gure.

La relation sections-lus est aussi fort intense ; on relve nombre de cas o un lu, notamment parmi les conseillers gnraux, est lui-mme secrtaire de section. Les manifestations et vnements organiss pour assurer la prsence publique et la mise en valeur de llu sont une pratique dveloppe. Le militantisme politique est souvent conjugu avec une pratique associative recherchant une pntration dans les comits de quartier et dans les clubs de retraits. Lensemble aboutit donc, par une adaptation locale des modles sociaux-dmocrates traditionnels dEurope du Nord, un travail efficace de prsence au sein de la population. La personnalisation accentue vient cependant nuancer ce parallle. La prminence lective du Conseil gnral Parmi les lus, la situation politique des Bouches-du-Rhne confre une prminence au Conseil gnral. A la diffrence de beaucoup de dpartements, le PS ny dtient pas de grande municipalit. Dans ce dpartement fortement urbain de prs de deux millions dhabitants, les fiefs municipaux du PS des Bouches-du-Rhne existent ; ce sont de nombreuses petites villes de la priphrie marseillaise et de la plaine provenale. A la diffrence de lpoque de Gaston Defferre, o la gauche dtenait Marseille et le plus souvent Aix, le Conseil gnral dont le prsident est socialiste sans interruption depuis 1945 est la seule collectivit territoriale dont la dtention par le PS est gnratrice dune influence politique significative lchelle de la fdration. En outre le conseil gnral, par sa structure lective, est une institution fortement territorialise. Ses lus cantonaux, au contact direct des communes et aussi des groupes associatifs et syndicaux locaux, forment un maillage dautant plus organis que nombre dentre eux sont lus de longue date ou bnficiaires de successions bien gres et que la pratique de la collectivit dpartementale comporte une composante particulirement dveloppe daide financire aux communes et aux associations. Leffet dentranement politique des conseillers gnraux socialistes est ainsi substantiel, et contribue expliquer leur influence sur les sections locales. Cette primaut des conseillers gnraux dans la vie du parti se constate mme dans la ville de Marseille : le PS dtient 14 des 25 siges de conseillers gnraux de la ville (ce qui ntait peuttre pas lintention du gouvernement de droite qui en a opr le redcoupage intgral en 2003). Les conseillers gnraux socialistes de Marseille jouent ainsi un rle de prsence politique trs significatif car perus par les habitants comme majoritaires dans leur collectivit, donc aptes obtenir des rsultats pratiques. La conjonction de ces donnes politiques dbouche donc sur une situation o la vie fdrale est organise autour dune coopration troite entre lchelon fdral et une trentaine de grosses et moyennes sections, qui ensemble regroupent 80 % environ des effectifs militants et des votes, et dont les responsables sont trs lis aux conseillers gnraux ou aux maires. La direction fdrale est en troite coordination avec le prsident du conseil gnral et celui-ci, en fonctions depuis treize ans, a pris un rle croissant dans la vie politique interne de la fdration. A la fois par une logique de situation mais aussi par choix, Jean-Nol Gurini a atteint une autorit sur toute lorganisation fdrale qui diffre substantiellement des autres situations (plus de la moiti des dpartements franais) o le prsident du conseil gnral est socialiste. Il 8

est naturellement un leader incontest dans linstitution dpartementale. Suivant la rfrence de Gaston Defferre auprs de qui il se forma, et avec lespoir de reconstituer une force stable et cohrente face la droite elle aussi structure autour du maire UMP de Marseille, il a construit un lien personnel privilgi avec les lus qui forment le rseau premier de la politique dpartementale. Il pse ainsi, dans la dure, sur laccs des uns et des autres aux responsabilits. Cette situation dominante a pu tre renforce dans les annes rcentes par une srie de rsultats dans lesquels son apport personnel doit tre reconnu : la reconqute dune majorit des cantons de Marseille aprs le redcoupage inamical de 2003, la conqute Marseille de 4 mairies de secteurs sur 8 et de 49 des 101 siges de conseillers aux municipales de 2008, llection de 5 snateurs de gauche sur 8 au renouvellement de 2008, et celle dun prsident socialiste la communaut urbaine de Marseille. Linfluence politique dominante de Jean-Nol Gurini est ainsi li lambition collective des socialistes de reconqurir la majorit Marseille, o se trouve son lieu dlection dans le 2 arrondissement.

IV. Les constats de la commission : des manques, des points forts et des drives

La commission denqute, on la dit plus haut, nest pas une juridiction. Elle na pas porter de sentence. Mais elle doit au Conseil national et au bureau national qui lont mandate les constatations de fait les plus objectives possibles pour justifier des dcisions politiques. Elle sest fix pour rgle de ne pas citer de noms ou dpisodes identifis mais den faire la synthse en stant assure de la ralit fondant ses apprciations. Elle rsumera ci-dessous les constats quelle a considrs comme problmatiques et se doit aussi de relever ce qui marche . Grosses sections et participation politique Le premier point relever porte sur la situation de sections fort niveau dadhsions et o tous les signes indiquent une faible participation politique. Ceci se manifeste la fois par la frquence espace des runions de sections, la part limite des adhrents qui sy rendent, et la place dominante prise par les activits de convivialit. Il est naturel que, lorsque les effectifs dune section se comptent en centaines, les conditions de son fonctionnement sy adaptent. Et, l o le niveau dadhsion dans la population locale est trs suprieur la moyenne nationale traditionnellement faible en France compare celle de certains partenaires europens les adhrents sont tendanciellement moins actifs et moins engags dans les dbats et les activits militantes quotidiennes du Parti. En ceci la fdration des Bouches-du-Rhne ne se diffrencie pas de ce qui est observ dans bien dautres endroits. Devant la difficult objective de faire vivre une relle participation personnelle dans des sections gros effectifs, nombre de nos camarades avancent une observation pragmatique : une section de 600 ou 800 membres reste adapte la tenue de dbats politiques actifs, parce que 9

seuls 15 ou 20 % des adhrents viennent assister aux runions : cest ce quon appelle soigner le mal par le mal Il va de soi aux yeux de la commission quune section ayant une vie relle parvient capter lintrt de la plupart de ses membres pour son activit proprement politique, et que le constat de carence cet gard doit tre entendu comme un signal dalarme sur la ralit de lengagement politique des adhrents. Notre question politique est donc la suivante : nest-il pas ncessaire, dans une socit haut niveau ducatif jouissant dun sicle et demi de maturation civique, que le parti le plus dmocratique de ce pays fasse effort pour inciter ses organisations de base aller au-del de la routine et engage des actions de politisation dans les situations de sections forts effectifs o la participation active se heurte des obstacles concrets ? Notre rponse, on la compris, est oui. Cela ne signifie pas que nous msestimions la place qui doit tre faite des adhrents moins actifs dans le dbat politique et plus motivs par les liens de convivialit ; mais nous voyons le risque dune pratique implicitement litaire o lexpression politique et la facult relle dinfluer sur les choix sont rserves aux mieux forms et ceux dont le bagage ducatif et culturel est le plus complet. Les membres de la commission, convaincus que la limite statutaire actuelle de 1000 adhrents est inadapte, se sont partags sur le niveau auquel devrait tre plafonne la taille des sections, de faon gnrale, pour renforcer la participation politique la plus large. Dans le cas particulier des Bouches-du-Rhne, considrant en particulier la forte disparit des tailles de sections et la tendance au localisme, ils se rejoignent pour prconiser une limitation 250 adhrents, en soulignant que ce ne serait quune exprimentation dans le mouvement gnral de rnovation du Parti. Si, comme nous lesprons, la direction nationale du PS partage cette interrogation et souhaite dvelopper la participation active des militants, nous proposons que soit mene dans la fdration des Bouches-du-Rhne cette exprience de limitation de la taille des sections, qui pour atteindre son but doit tre assortie dun programme fdral danimation et de formation tendant soutenir le dveloppement dinitiatives locales de dbat politique participatif. Les adhrents peu actifs ne sont pas irrmdiablement sans intrt pour le dbat politique, il faut trouver des approches nouvelles pour les impliquer. Il ne sagirait pas dune mesure statutaire mais dun choix politique dlibr pour donner nos adhrents une place vraiment active la base et donner une vritable crativit politique aux sections. Cest dautant plus ralisable dans le cas des Bouches-du-Rhne quun travail significatif a dj t fait au niveau fdral pour nourrir les changes politiques de fond. De nombreuses commissions thmatiques ouvertes ont t cres ; des rencontres de dbat sont frquemment organises au sige de la fdration, parfois dlocalises dans dautres lieux du dpartement. En outre il est hors de doute que les instances dpartementales, malgr les particularits de leur composition, sont le lieu de confrontations danalyse et de choix politiques dun contenu substantiel. Ltape qualitative que la commission demande de franchir est de faire descendre cette pratique pluraliste et responsabilisante au niveau des sections o elle reste embryonnaire. Cest la raison essentielle de ses propositions de restructuration. La transparence des effectifs dadhrents

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Soulignons que le doute sur la ralit des adhsions nexiste pas notre sens dans la fdration. Une mission de contrle, pilote lpoque par Franois Rebsamen, avait procd de nombreuses rectifications sur des fichiers dadhrents dont la mise jour laissait srieusement dsirer. Huit ans plus tard, la commission denqute se plat constater que les questions deffectifs ne donnent lieu aucune contestation. Les variations observes dune anne lautre dans la reprise des cartes dadhrents, en fonction de lapproche dun vote important, sont semblables celles quon observe dans tout le PS. En revanche des critiques, que nous pensons justifies, slvent sur le droulement du processus de contrle et denregistrement des adhsions et radhsions. Le bureau fdral des adhsions (BFA), statutairement compos la proportionnelle au congrs, acquitte certes sa mission de manire mthodique, veillant notamment carter les paiements en liquide sauf justification dune privation de chquier. Mais, entre la transmission par la fdration et le retour du BFA, ladhrent et le secrtaire de section restent sans rponse pendant une dure trop longue. Certaines sections en retirent ma suspicion que cette lenteur administrative leur est oppose slectivement. Il est ncessaire, par une rorganisation de ce circuit, que linscription au fichier national dun nouvel adhrent ayant joint son chque soit acquise dans le mois de son formulaire, sauf vrification particulire dment motive. Le droulement des scrutins internes Des votes ont t contests lors du dernier congrs, et les conditions matrielles de scrutin, entranant un afflux dans les lieux de vote de grosses sections assorti dun peu de tension, ont cr des conditions difficiles de vrification pour certains observateurs. Quiconque a organis un bureau de vote sait quon peut y recevoir au maximum 100 votants par heure, et quil faut un local suffisamment vaste ; le vote au PS, qui est uniformment encadr dans le crneau 17 h - 22 h, est en outre ralenti, pour nombre de participants, par le paiement de leur cotisation. On comprend que le vote de sections de plus de 500 adhrents puisse se rvler problmatique. Alors que les irrgularits dnonces lors des vrifications du dernier congrs nont port que sur un faible nombre de bulletins, ce type de droulement rustique cre invitablement des confrontations dommageables. La fdration doit donc veiller une organisation soigneuse des scrutins dans les sections. La commission prsente donc plusieurs mesures pratiques que le Bureau national pourrait retenir. Une large part du sujet sera rgle si est mise en pratique notre proposition de plafonner 250 inscrits leffectif des sections du dpartement. Il conviendra cependant dassurer lenvoi anticip des listes dmargement, le choix de locaux appropris pour viter lencombrement des bureaux, la recommandation imprative daccueillir courtoisement les observateurs et contrleurs rguliers, et un circuit de transmission des procs-verbaux de section assurant un contrle contradictoire. Les adhrents non rsidents En liaison avec les deux sujets prcdents, authenticit du militantisme et transparence des scrutins, la commission a t amene constater des nombres de non-rsidents levs, voire anormaux, dans quelques sections gros ou moyen effectif. Cest certes une libert reconnue dans le parti, au nom du droit de choisir son militantisme, dadhrer dans la section de son 11

choix et non ncessairement dans celle de sa rsidence. Cest une pratique rpandue en milieu urbain dense et notamment dans les grandes villes o les militants sont rpartis en plusieurs sections. La commission ne remet pas en cause cet usage ancien autoris par les statuts mais considre comme une anomalie que des dizaines, parfois des centaines de membres du Parti soient inscrits dans une section alors quils vivent (et votent comme citoyens) dans un autre quartier ou une autre commune. Ceci trouve parfois des explications sentimentales (on a vcu l longtemps, on y a sa famille et ses amis) mais il faut un surprenant concours daffectivit pour totaliser jusqu 200 adhrents non rsidents dans une mme section alors que rien de semblable napparat dans les sections voisines. Lanalyse montre que cela correspond deux situations peu souhaitables. Ou bien de nombreux militants dune localit ou dun quartier ne se sentent pas laise dans une section tenue par un leader local ou une motion et se reportent dans la section voisine pour se sentir plus libres voire pour prparer un changement de majorit le jour dit. Ou bien cest un moyen de constituer au sein dune section A dominante une sorte de force dintervention dadhrents domicilis et lecteurs dans le secteur de la section voisine B ; lors dune dsignation de candidat ces adhrents bien encadrs viendront (comme les statuts le prvoient) voter en nombre dans la section B en y faisant la majorit. Dans les deux cas il est de la mission de la fdration de remdier aux dysfonctionnements sous-jacents plutt que de laisser sorganiser ces formes de dtournement. La commission conseillera au Bureau de demander la fdration de plafonner des nombres limits (20 % des membres dune section, et pas plus de 30 adhrents) le nombre de ces adhrents dlocaliss . Certains des redploiements qui en rsulteront peuvent tre mal vcus dans un premier temps mais cest indispensable pour sortir de situations de dcalage par trop artificielles. La dlimitation gographique des sections Il y a lieu galement de changer une pratique fdrale ancienne consistant remanier les zones territoriales des sections sur des considrations dopportunit humaine. A diffrentes occasions, et notamment lapproche ou lissue de comptitions lectorales, la fdration dcide une nouvelle dlimitation des secteurs gographiques de sections. Ce peut tre parce quon a perdu une lection ou parce quon la gagne. A Marseille notamment, des crations de sections venant subdiviser des arrondissements, sans quil sagisse des sections les plus nombreuses, se sont succd ces dernires annes. Lanalyse montre que cest une forme de partage territorial destin assurer deux lus de cantons diffrents (la plupart des cantons marseillais sont constitus de fragments darrondissements), ou des lus de ressorts diffrents (canton et secteur municipal) une situation dhgmonie dans une section chacun. Cette mthode saccompagne bien sr de transhumances par lesquelles les adhrents plus attachs llue X qu son collgue Y choisissent leur section suivant ces affinits plutt que selon leur lieu de vie et dinsertion militante. Cette tendance faire des sections tailles sur mesure pour des lus ne sert pas la vie dmocratique interne dun parti ni la participation responsable des militants. Elle aboutit des 12

formes de prsence territoriale inattendues, comme une section locale de 20 membres cheval sur deux arrondissements centraux ou la persistance, sous un titre non territorial, dune section hors sol regroupant les amis dun lu cantonal, opportunment comptabilise comme section dentreprise dans les totalisations fdrales. Il nest mme pas sr que cela stabilise les difficults relationnelles de deux lus voisins et de leurs quipes, les deux sections devenant des camps retranchs qui saffronteront lorsque, sur un enjeu local, les deux diles prendront des positions diffrentes. Il doit devenir possible que deux lus territoriaux ayant une forte implantation participent la vie dune mme section ; dans dautres quartiers cest ce qui se produit sans drame. La commission demandera donc, si le bureau national en est daccord, que la fdration procde une rorganisation territoriale des sections Marseille en faisant concider les limites de section avec celles darrondissement et, lorsque cela aboutit un effectif trop lev, en procdant une division suivant un axe urbain connu de tous et non suivant les limites dune autre circonscription lectorale. Et par la suite il conviendra de prvoir, en cas de nouveaux projets justifis de remaniement territorial, des phases de procdure et des conditions de majorit assurant quil sagit dune modification authentiquement ncessaire et quun consensus quasi-complet laccompagne. Mme si les lus ont toute leur place, ces rformes devraient inverser la drive que nous avons constate, dans laquelle le rapport dappartenance entre lu et section sinverse, et o dans le langage courant on parle de la section de Mme X ou de la section du camarade Y , comme on parlait sous lAncien Rgime du rgiment de Penthivre ou de Clermont-Tonnerre, du nom de la famille ducale qui le possdait. Le poids du conseil gnral et les risques associs La grande proximit entre les lus dpartementaux et lorganisation du parti sest traduite galement par llection, non conteste lpoque, de Jean-Nol Gurini comme prsident puis comme premier secrtaire de la fdration. Il sagit dune atteinte aux statuts, et dans les discussions qui ont conduit cette formule de pilotage politique tous les protagonistes le savaient. Ctait, croit comprendre la commission, un choix de transition qui sexpliquait par la recherche dune certaine unit de commandement entre la collectivit principale direction socialiste et la fdration elle-mme dans la priode menant aux cantonales de mars dernier que beaucoup prvoyaient difficiles. Le jugement de la commission sur ce choix ne peut qutre ngatif, et il est heureux que cette confusion de rles soit termine. Mais politiquement elle a surtout t le rvlateur dune volution ancienne conduisant une polarisation du pouvoir dpartemental qui doit selon nous tre rquilibre. Cette fdration a besoin de pluralisme et de collgialit. La commission entend faire clairement la distinction entre le rle du prsident du conseil gnral et de ses proches dans la fdration et son action au nom de la collectivit dpartementale. Dans lensemble de ses entretiens, elle na pas enregistr de critiques sur les politiques de fond menes par linstitution dpartementale et sur leur cohrence avec les engagements politiques du Parti socialiste : solidarit sociale, dveloppement culturel et animation locale, coopration dcentralise en sont des exemples reconnus.

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Il subsiste cependant un srieux facteur dinterrogation : les cas trop nombreux de dpendance conomique et sociale de cadres de la fdration par rapport une seule collectivit employeur. La commission na pas pu se livrer un dnombrement exhaustif de toutes les situations ; mais elle est amene constater quun nombre important de membres de la direction fdrale, en particulier du Bureau fdral, sont des salaris du Conseil gnral des Bouches-du-Rhne ou dorganismes sous son contrle. Et son attention est particulirement attire sur les cas de secrtaires de sections importantes qui sont galement dans cette situation. Il nest pas critiquable quun cadre politique du PS exerce son activit professionnelle dans une collectivit territoriale, et cest une situation assez courante. On peut partir du postulat que les dirigeants lus de collectivits ont une thique qui les empche duser de telles situations pour influencer laction politique des militants en cause. La difficult dans le cas des Bouches-du-Rhne est que le Conseil gnral est la seule institution dont un tel nombre dagents se trouvent en responsabilit dans le Parti, et que de nombreux lments de fait montrent que cela a t un usage entretenu. On peut donc voquer, pour prendre une mtaphore conomique, une position dominante. Ceci se complique du fait, que la commission ne peut commenter mais qui est tabli, quun nombre significatif de cadres politiques ont vu, dans des circonstances varies, des membres de leur famille devenir galement agents dpartementaux. La commission estime que cette conjonction de facteurs constitue une hypothque srieuse sur la transparence des rapports entre le pouvoir politique dpartemental, incarn par le prsident du Conseil gnral dtenteur des responsabilits demployeur, et la fdration socialiste du dpartement. Elle ne porte pas de jugement sur lenchanement des causes, qui sont multiples et ne mettent pas en doute la bonne foi des personnes intresses. Elle juge en revanche indispensable dorganiser une dcroissance volontaire de ces liens professionnels directs et indirects. Les modalits pourraient consister, dans un choix assum et concert, plafonner ds maintenant le nombre de membres de lexcutif politique que constitue le bureau fdral pouvant tre salaris de la mme collectivit publique et prvoir le renouvellement progressif des secrtaires des sections de plus de 100 membres employs comme agents dune collectivit territoriale ou collaborateurs parlementaires, selon un ordre de priorit dfinir. Des votes trop prpars Le rapport trop exclusif entre cercle dinfluence dlu local et vie de section se traduit par une autre spcificit de la vie fdrale galement proccupante : la trs grande raret des choix de personnes tranchs par un vote contradictoire. En faisant la revue dune centaine de situations de dsignation uninominale de candidats, celles des candidats aux cantonales des sries 2008 et 2011 et des ttes de listes des municipales de 2008, la commission a constat quil ny avait eu, dans quasiment tous les cas, quun ou une candidate la candidature. Les deux seuls cas o un vote sest produit ou aurait pu se produire ont t ceux dAix et dune petite ville de la Crau, o des candidatures rivales sorganisaient depuis des mois grand renfort dadhsions et o, aprs des pripties diverses, laffrontement sest conclu par deux dissidences. Il a t en 14

outre not que les responsables appels exercer les fonctions de maires de secteur lors des municipales de 2008 Marseille navaient pas t soumis au vote des adhrents La commission nignore pas que la concurrence dmocratique pour la dsignation une fonction lective est toujours empreinte de tensions et que la recherche de compromis quilibrs peut tre une alternative sage. Il est cependant inquitant que la culture du rapport de forces se soit enracine dans cette fdration un point tel que tout vote de personne soit peru comme un grave danger et que la direction fdrale se juge investie dun rle darbitrage suprieur conduisant pr-dsigner un candidat unique pour chaque lection. On ne peut que rappeler tous que, mme dans un cercle empreint de relations personnelles comme une section politique, ladhsion aux valeurs dmocratiques permet de conduire une confrontation de personnes et de projets pour un mandat sans quelle tourne laffrontement. Et que le choix par le vote vaut mieux que tout processus de nomination. Le climat de dbat Il faut encore se prononcer sur les questions, souleves par certains membres de la fdration et parfois voques lextrieur, du climat tendu de dbat dans le parti et de situations de pressions, voire dintimidation. Partout la confrontation politique, celle des ides et celle des aspirations individuelles, peut se traduire par des excs de langage et des attitudes discutables. Il est naturel que ceux qui contestent une ligne ou une quipe soient plus prompts les dnoncer. La commission nest pas en mesure dexprimer une apprciation densemble sur cette question, laquelle elle sest naturellement intresse de prs. Il y a eu des temps daffrontement ces dernires annes dans la fdration, dans lesquels ceux qui critiquaient la direction fdrale taient brocards, mal accueillis par lauditoire, pris partie. Ce nest pas ce quon souhaite dans un parti dmocratique, ce nest malheureusement pas exceptionnel. Chaque groupe plus ou moins constitu dans une dispute interne est expos voir ses durs dpasser les bornes du dbat et ne fait pas toujours ce quil faut pour les matriser. Dans la fdration des Bouches-du-Rhne cela sest produit en quelques occasions. Il ny a en revanche pas dlments recoups par la commission qui fassent penser que le harclement des minoritaires soit une habitude sciemment entretenue par les dirigeants de la fdration. De multiples tmoignages ont au contraire illustr que le climat gnral des discussions, y compris assorties de dsaccords, reste dans les limites de la correction entre camarades. Il nen convient pas moins de rappeler tous les dirigeants de la fdration et aux lus qui participent ses dbats quel point leur retenue et leur capacit de dialogue sont ncessaires la bonne image densemble de leur organisation politique. De leur part un propos dvalorisant ou la prise partie dun camarade, mme momentans, portent des effets dpassant de loin le moment demportement qui a pu les expliquer. Et les pisodes de rconciliation qui suivent parfois ne compensent pas les effets produits par la scne antrieure. La politique porte sa part de thtralit mais mieux vaut viter de dpasser la dose prescrite. Quant aux cas dans lesquels une attitude ouvertement agressive ou menaante se manifesterait lencontre dun autre membre du Parti, il sagit typiquement dagissements sanctionnables devant une commission des conflits. Il est pour nous trs important que tout militant soit 15

convaincu que le droit sapplique dans tout le PS ; et nous ne pouvons que dire ceux qui affirment avec vhmence quun dirigeant ou un lu en vue a reni les valeurs socialistes quils renforceraient leurs dires en faisant usage des droits que leur donnent nos statuts. La question de l intimidation est revenue sous une autre forme dans les entretiens de la commission : elle tiendrait ce que des lus en dsaccord politique avec le prsident du Conseil gnral sestiment dfavoriss dans des choix dorientation ou de rpartition de moyens oprs par linstitution dpartementale. Ceci na donn lieu qu un trs petit nombre dillustrations concrtes et des lus ou des responsables associatifs dfendant des positions divergentes de celles de Jean-Nol Gurini nous ont au contraire tmoign que cela navait pas affect leurs relations institutionnelles avec le Conseil gnral. En outre la commission denqute, qui se tient lcart des procdures judiciaires, ne se juge pas davantage qualifie pour porter une apprciation motive sur les mthodes politiques densemble dune collectivit territoriale. Valoriser les points forts du PS des Bouches-du-Rhne Ces diffrents aspects critiquables de la situation politique et des relations internes de la fdration des Bouches-du-Rhne rsultent de pratiques anciennes ; elles y ont pris un relief particulier mais tel ou tel lment que la commission dplore peut recouper des situations qui existent aussi dans dautres fdrations. Plutt que de distribuer des mauvais points et den rester l, les membres de la commission suggrent au Bureau national de sappuyer sur ces constats pour rorienter la situation dans le sens dune rnovation, conforme aux choix politiques dfinis par le parti tout entier, en faisant appel une vritable remobilisation des nergies militantes dans ce dpartement. Ils sont dautant plus enclins faire ce choix quils ont t frapps par le profond attachement au parti et ses valeurs quexpriment les militants quils ont rencontrs. Cette fdration dispose dun potentiel humain et politique que nous voulons souligner. Sur des initiatives des uns et des autres, et malgr les facteurs de division que nous avons voqus, des progrs trs marquants ont t faits dans les mthodes de travail au quotidien de la fdration. La dynamique participative est indniable dans les commissions et groupes thmatiques qui runissent militants et partenaires extrieurs sur de grands enjeux nationaux et dpartementaux. La capacit de mobilisation de la fdration pour les campagnes et autres actions politiques du Parti est impressionnante. Outre le sincre engagement militant de trs nombreux adhrents, cest la manifestation dun sens de lorganisation authentique mais aussi, nous lavons relev, dune relation la fois confiante et empreinte de respect entre les socialistes des Bouches-duRhne et une large diversit des forces syndicales, sociales, culturelles et associatives du dpartement. La tenue de ladministration et des procdures statutaires dans la fdration est trs correcte. Le professionnalisme des salaris de la fdration est reconnu par tous. La gestion financire est empreinte dun vrai souci de rgularit financire.

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Malgr les antagonismes personnels dj voqus, et quelques situations locales mal rgles, les campagnes lectorales les plus rcentes ont t globalement trs positives : la reconduction de la majorit progressiste de la rgion PACA, la consolidation de la majorit dpartementale aux deux derniers renouvellement cantonaux, ont t obtenus par une mobilisation o ont t surmontes les divergences et rivalits qui pesaient sur la vie fdrale. La campagne municipale de 2008 Marseille a aussi marqu la plupart des participants par une crativit, un dynamisme et une volont de rassemblement qui ont bnfici tous. Tout cela incite la commission proposer au Bureau national un schma de sortie par le haut des difficults. Les membres de la commission ont tenu couter attentivement les personnalits et les groupes de militants qui se sont exprims publiquement ces derniers mois pour rclamer une profonde rnovation du PS dpartemental. Ils saluent leur dtermination et leur volont de progrs, et reconnaissent le rle utile de vigilance et de critique quils ont jou lgard des pratiques anciennes voques ici, dont ils font souvent une analyse historique et sociologique pntrante. La commission na pas partag les dnonciations parfois trop gnrales portes sur toute la structure fdrale ou sur les lus pris collectivement. Elle nen souhaite pas moins que ces personnalits et groupes sassocient au projet de rnovation concret quelle propose, en admettant son caractre progressif.

V Conclusion : les Bouches-du-Rhne et le PS national

Quelle action pour la direction nationale ? La premire remarque que tient faire notre commission est la volont de transparence que le Parti socialiste a dmontre en la constituant et en fixant sa mission. Quelle autre organisation politique, devant des difficults accumules et des questionnements publics sur un lment important de son fonctionnement interne, a agi ainsi ? Qui a dj rendu public un rapport aussi approfondi que celui-ci ? Il est certes lgitime que dirigeants et organisations politiques se critiquent mutuellement, et le PS sera encore attaqu par adversaires et concurrents. On pourra en tout cas leur demander quelle place ils donnent linvestigation pluraliste et linformation publique quand ils sont placs dans une situation de mme type. Ensuite, devant une situation marque par les insuffisances et les travers qui viennent dtre dcrits, et dramatise par la duret dattaques publiques portes par des responsables et dlus socialistes se jugeant investis dune vocation rnovatrice, la commission sest interroge sur ce que pouvait rellement apporter lintervention des instances nationales du parti, quelle est charge dclairer. Cette interrogation part de trois faits. Mme si elles ont pu connatre les dernires annes des accentuations, les pratiques critiques dans cette fdration, autour de la constitution de grosses sections accompagnant de leurs votes groups laction personnelle de leaders locaux, sont anciennes et ont pris un caractre 17

traditionnel. Personne ne peut srieusement prtendre, au milieu dune campagne prsidentielle dont on connat la duret, reconstituer ex nihilo, adhrent par adhrent, une fdration entirement nouvelle. Il ny aura pas d an 01 . Il va falloir mener une action de rnovation de longue haleine en faisant appel au concours de tous. Des ressources militantes et des capacits de dbat politique existent, et de faon apprciable, dans toutes les instances de cette fdration et dabord sa base. Nous pensons quelles doivent tre valorises et encourages. Cest le rle dune direction nationale de soutenir les initiatives actives de rnovation plutt que de les dicter des organisations de base censes obtemprer. La rforme des pratiques doit aller de pair avec une rduction des oppositions de stratgies lectives et de contrle des instances fdrales. Partout o la concurrence entre responsables politiques est devenue le dterminant principal de la vie du PS, ce sont ses adversaires qui en ont tir avantage, parfois pour trs longtemps. Personne dans les Bouches-du-Rhne ne peut lavoir oubli. Les mesures que la commission proposera au Bureau National doivent imprativement inclure un schma de direction politique de la fdration dont tous les acteurs assumeront la responsabilit. Et la direction nationale doit user de toute son autorit pour dissuader la reprise des hostilits publiques entre socialistes. Des conclusions nationales ? La commission, constitue pour apporter informations et recommandations sur une situation de crise locale, croit de son rle de soumettre quelques lments plus larges la rflexion des instances nationales qui lont saisie. Nos statuts sont trs favorables au dbat ouvert : leur inspiration densemble est de garantir tout porteur de propositions politiques la libert dinitiative, dexpression et daccs au soutien militant. Cette dimension pluraliste exprime une valeur premire du socialisme dmocratique et ne peut qutre soutenue. Lexprience a en mme temps apport son lot deffets pervers et montr que, selon les conditions politiques concrtes et les usages locaux issus du pass, le respect des statuts ne suffit pas faire une organisation vivante et authentiquement dmocratique. Cest le constat de cette ncessaire nouvelle tape qui a aliment les revendications de rnovation travers tout le PS ces dernires annes. La nouvelle tape a t formellement engage par le vote massif des militants, le 1er octobre 2009, sur les propositions de Martine Aubry. La rnovation du parti a dj connu des rsultats concrets. Lorganisation des primaires ouvertes pour le choix de notre candidat llection prsidentielle en est un exemple spectaculaire. Les initiatives prises par la direction nationale pour organiser la fin du cumul des mandats lectifs sont une autre tape importante. Sur des champs plus proches de la vie militante quotidienne, la rnovation ne doit pas rester un thme de gnralits avec peu de mise en pratique effective. Elle est affaire daction concrte plus que de textes, elle suppose une convergence dinitiatives de terrain et aussi de remises en cause de mthodes de direction. Le chantier de la rnovation devra rester actif ces prochaines annes. Le rle dimpulsion des fdrations pour appeler les sections la dlibration sur les choix de politiques publiques locales et nationales, en dehors des chances lectorales, est un exemple parmi beaucoup 18

dautres des domaines o nous devrions progresser en tirant parti des expriences dj russies, qui sont lgion. La commission souhaite aussi poser la question de la recherche par des dirigeants et lus locaux de niveaux exceptionnellement levs dimplantation, se traduisant par des sections reprsentant un taux dimplantation hors norme et entranant des diffrences trs sensibles de poids lectoral au sein dune fdration. Nous souhaitons tous avoir un parti nombreux et accueillant, et la marge dlvation de nos effectifs dadhrents est encore large. Il nempche que lorsquon arrive des ratios adhrents du PS/population qui dpassent 5 fois, voire 10 fois la moyenne des sections sans que ni les donnes sociologiques ni les rsultats lectoraux ne scartent de la norme, on peut sinterroger sur les causes de cet afflux et sur ses effets politiques. Mieux appliquer les statuts dans les Bouches-du-Rhne Dans plusieurs domaines la direction nationale devrait, selon nous, veiller une application effective de nos dispositions statutaires certaines situations en cours dans les Bouches-duRhne. Cest ainsi le cas pour lintervention des rgles de rintgration de membres exclus la suite dune indiscipline lectorale. Les statuts (article 11.12) imposent que le Conseil national se prononce sur les demandes de rintgration des anciens militants ayant fait lobjet dune exclusion depuis au moins deux ans. Il le fait aprs avoir recueilli lavis de la fdration et de la section. Il importe que cette rgle soit applique dans le cas des adhrents qui ont soutenu la liste Bono aux lections municipales de 2008 St Martin de Crau ; il est dautant plus ncessaire de clore ce litige que les soutiens dune liste dissidente engage au mme moment, avec un enjeu plus vaste, aux municipales dAix-en-Provence nont fait lobjet daucune mesure dexclusion. La commission appelle galement lattention du bureau national sur labsence de toute saisine de la commission des conflits des Bouches-du-Rhne. Il nest pas explicable que, dans une situation o tant daccusations dapparence srieuse sentrechoquent dans la vie politique dune fdration, personne nait lide pourtant lmentaire den saisir linstance charge de dire le droit. Toutes les instances nationales, commencer par la commission nationale des conflits dans son rle dinstance dappel, doivent tre le garant du droit de chacun obtenir quil soit mis fin un comportement statutairement rprhensible dun autre membre du PS. La commission rappelle que, dans des circonstances prcises, une instance nationale peut ellemme saisir une commission des conflits si les personnes localement impliques dans un litige local hsitent le faire. Dans le cours dun processus de rnovation, on ne peut que souhaiter voir se dvelopper le jeu normal de la comptition lectorale interne. La question se posera donc dans les Bouches-duRhne lorsque se drouleront les dsignations aux lgislatives selon la procdure fixe par le bureau national. La commission nest pas comptente pour porter une apprciation sur les choix de candidats qui seront faire dans les prochains mois et sen remet aux dcisions que prendra le bureau national sur propositions de la commission lectorale nationale. Elle ne peut toutefois quinsister sur son souhait dj exprim de rtablir un usage plus frquent et plus 19

dialogu des votes pluralistes de dsignation. Les prochaines lections lgislatives en offrent lopportunit. La rnovation des statuts Par ailleurs lobjectif dune rvision densemble des statuts, pourtant indispensable pour une rnovation effective, a t perdu de vue. A lexprience des constatations faites dans la prsente enqute et des amliorations quelle suggre, il est trs souhaitable que les instances nationales reprennent le projet, regrettablement laiss de ct, dune commission charge de la rnovation des statuts du Parti. Cohsion politique et poursuites judiciaires Linstruction complexe visant M. Alexandre Gurini et ses rpercussions politiques dans le dpartement, qui ont fortement pes sur les changes que la commission a eus localement avec les adhrents, amnent la commission soumettre aux instances nationales des lments de rflexion sur ce type de situation. La difficult, certes, existe : il est en effet prjudiciable un parti politique quun de ses membres dot de pouvoir ou de notorit soit accus dactes frauduleux ou dlictueux lis lexercice de ses responsabilits. En pareille circonstance cet opprobre est ressenti douloureusement par les militants et les lus du parti comme rejaillissant sur leur crdibilit collective. La tentation de clamer nous navons rien voir avec lui vient lesprit, parfois aux lvres. Et la place cardinale de la prsomption dinnocence dans notre droit nous interdit de prjuger, comme la dmagogie et lirrflexion y poussent. La solution au dilemme ne peut tre trouve quen rapprochant politique et thique personnelle : si des accusations rsultant dune instance en cours contre un socialiste provoquent un discrdit collectif, il revient aux dirigeants davoir par une mthode approprie un change avec la personne mise en cause et dapprcier quitablement ses moyens de dfense. Si des faits critiquables lui apparaissent tablis, cette direction politique doit demander lintress de se placer de lui-mme en position de rserve de ses responsabilits politiques le temps dassurer sa dfense. Si le mis en cause sy refuse, les dirigeants du parti peuvent faire savoir quils ont souhait cet acte volontaire. Par ailleurs, si les faits dj tablis constituent une faute sanctionnable dans le droit interne du parti, la procdure correspondante peut tre engage avec les garanties de droit, indpendamment du cours de la justice. Cette dmarche prudente et respectueuse du droit, si elle napporte pas toute protection dans un moment de controverse, est prfrable un mcanisme de mise en accusation officielle dont les effets pervers sautent aux yeux. Les socialistes ont pu vrifier de prs, il ny a pas longtemps, que des lments charge propres mouvoir le public et slectivement diffuss pendant une enqute se rvlaient un peu plus tard totalement insusceptibles de fonder une condamnation. Quelques observations sur le rapport Montebourg 20

La commission souhaite prsenter quelques observations sur la mthode et la teneur du rapport destin par Arnaud Montebourg la Premire secrtaire, quil vaudrait mieux qualifier de note de constatations , et dont Le Point a fait un petit succs ditorial. Ce texte est un des motifs de la constitution de la commission et ses membres croient utile de relever des diffrences de point de vue sur quatre sujets non dnus dimportance. a. Si grande que soit laspiration de notre camarade la rectitude de comportement de tous dans le Parti, exigence que la commission partage, il est de mauvaise mthode de confondre le dbat sur les pratiques politiques dune organisation locale et lutilisation dune enqute judiciaire en cours visant un membre quel quil soit du PS. Divers passages du texte dArnaud Montebourg peuvent permettre cette confusion qui appelle toute notre vigilance : par respect de lindpendance de la justice, qui doit poursuivre sa tche sans interfrence politique, et par respect du droit qui doit rgner au Parti socialiste, o les rgles du procs quitable simposent comme ailleurs. La commission sest pour sa part tenue lcart de toute prise en compte de donnes, invitablement partielles, tires de fuites de lenqute visant M. Alexandre Gurini. Nous avons d refuser plusieurs reprises les propositions dArnaud Montebourg de prendre connaissance de pices de cette instruction, invitablement issues de violations du secret de linstruction sanctionnes par le code pnal. Plus largement, la commission a jug de son devoir dcarter de ses dbats et de ses travaux tout ce qui relve de la justice de la Rpublique. Malgr les sollicitations, elle a choisi de ne pas se comporter en tribunal correctionnel amateur. b. Plusieurs des affirmations nonces dans ce rapport, sans tre dnues de tout lien avec la ralit, sont restes au stade daccusations premptoires. Elles apparaissent lanalyse rigoureuse soit factuellement inexactes, comme le nombre allgu de secrtaires de sections rmunrs par le conseil gnral (il nest pas de 13 sur 18 Marseille mais de 8 sur 20) ; soit dformes au point de constituer des conclusions errones, comme laccusation que globalement les dirigeants de la fdration auraient fait obstacle la campagne de la liste de gauche aux rgionales de 2010. c. Les critiques portes par Arnaud Montebourg contre les pratiques observes dans les Bouches-du-Rhne sont lexercice dune libert de parole politique, pas un rappel la loi du Parti socialiste. Il est peut-tre souhaitable, par exemple, que des lus parlementaires ou chargs dexcutifs locaux majeurs sabstiennent de simmiscer dans le dtail de la vie de leur fdration (au-del des incompatibilits statutaires existantes), ou que des activits professionnelles en collectivit territoriale soient mieux spares de lexercice de certaines fonctions de responsabilit de parti, ou encore (cest plus incertain) quun conseil gnral majorit socialiste ait le devoir de soutenir les lus minoritaires dune commune dans une controverse municipale ; on ne peut en tout cas en faire un motif de condamnation que si ces obligations figurent dans les statuts ou le rglement intrieur du parti, rviss selon les procdures dmocratiques requises. Ce nest pas le cas, et le secrtaire national la rnovation le sait mieux que quiconque. Cest dailleurs pourquoi la commission souhaite quun travail mthodique et exigeant sur la rnovation des statuts, trop longtemps diffr, soit entrepris. d. Enfin la commission sest penche avec perplexit sur la traduction concrte que pourrait avoir la demande dArnaud Montebourg, voque dans son rapport et soutenue avec 21

insistance lors de son audition par la commission, tendant ce que le Parti puisse mettre lcart , selon son expression, tel ou tel adhrent mis en cause publiquement pour des agissements condamnables et ce avant que lintress soit sanctionn par la justice ou par une instance professionnelle. Comme il a t dit prcdemment, des accusations diffuses par les medias et perues par une partie de lopinion comme dmontrant par anticipation une faute morale sont une gne pour tout le parti quil faut dissiper. Mais comment ceci peut-il se traduire en rgle effective, dans une formation qui shonore de mettre en pratique la primaut du droit ? Les statuts du PS se complteraient dun article organisant, aprs la procdure approprie, une position de mise lcart fonde sur des suspicions ? Entranerait-elle la suspension de responsabilits de parti ? Lexclusion temporaire du groupe socialiste dans une assemble lue ? Evoquer simplement ces questions illustre ltranget dune telle demande, non conciliable avec la prsomption dinnocence, qui peut surprendre venant dun lgislateur reconnu. Au reste la demande ritre Arnaud Montebourg de prsenter ce sujet une proposition argumente est reste sans rponse. Les propositions soumises au Bureau national : un contrat de rnovation Comme elle la indiqu plus haut, la commission sest convaincue que les faiblesses et les drives auxquelles il sagit de remdier dans le PS des Bouches-du-Rhne ne se prtent pas une action dautorit. Cest un engagement volontaire et collectif qui permettra de dpasser ces usages issus du pass et dtablir un climat de vie politique rnov, mettant la fdration des Bouches-du-Rhne au rang des plus innovantes. Comme les mesures que la commission croit souhaitables ne sappuient pas aujourdhui sur des obligations statutaires, et que de surcrot elles supposent, pour tre efficaces, une dtente du climat politique interne, nous en sommes venus, grce linventivit de lun dentre nous, la formule du contrat de rnovation . Ce serait un engagement collectif pris par les instances de la fdration, aprs dbat avec les militants, datteindre dans un dlai dtermin un certain nombre dobjectifs vrifiables dans ses pratiques politiques. On voit bien lavantage de cette formule dans un mouvement de rnovation du parti : elle stimule linitiative au lieu dimposer des obligations, elle passe par le dbat, elle vite de prendre des options uniformes sur les axes de progrs dans notre volont de modernisation et douverture politique. Nous pensons que, hors de situations conflictuelles comme celle que nous avons tudie, cette ide du contrat de rnovation porte un potentiel dinnovation qui peut tre saisi par dautres fdrations dsireuses de prendre part activement au mouvement de rnovation en proposant au Bureau national des initiatives dans dautres domaines.

VI. Propositions pour un contrat de rnovation avec la fdration des Bouches-duRhne

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1. Une action fdrale dimpulsion de la vie des sections. Une dmarche spcifique doit tre poursuivie en faveur des sections dont les runions sont trs espaces, et des propositions de formation doivent tre apportes pour dvelopper la capacit de lensemble des sections de tenir des dbats politiques en leur sein plutt que de recevoir cette fin des invits de passage. Pour soutenir cette action la fdration devrait tenir un tableau de bord de la rgularit des runions de sections, de leurs ordres du jour et du niveau de frquentation par les adhrents. En outre, pour stimuler la participation de tous au dbat elle doit soutenir la diffusion de la Coopol, outil dchanges politiques au sein du Parti.

2. Des modalits dorganisation des scrutins pour carter tout litige sur les votes internes : un dlai convenu de transmission des listes dmargement pour que les rectifications ventuelles puissent se faire temps ; une carte dlecteur de membre du PS, tamponne chaque vote, qui recoupe les margements ; le choix de locaux adapts permettant un circuit ordonn entre paiement de la cotisation, contrle didentit, passage dans lisoloir, vote dans une urne rglementaire, en vitant tout encombrement du lieu de vote ; un droit de prsence dans les bureaux de vote des dlgus et reprsentants de motion ; tout obstacle mis leur intervention ou toute prise partie leur endroit entranerait la nullit de tous les votes du bureau ; une centralisation des rsultats et une transmission des procs-verbaux sous le contrle dun groupe pluraliste incluant les reprsentants de candidats et de motions. Ces rgles devraient tre mises en application ds les votes prvus pour la dsignation des candidats aux lections lgislatives.

3. Une limitation de la taille des sections mettant la dmocratie participative la porte de chacun. Leffectif plafond des sections sera fix 250 inscrits, chiffre incluant selon la rgle en vigueur tous les adhrents ayant acquitt une cotisation lanne en cours ou lune des deux annes antrieures. Les sections dpassant cet effectif au 1er juillet 2011 seront rparties avant le 31 dcembre selon un partage gographique fix en conformit avec le point suivant.

4. Une stabilisation des secteurs gographiques des sections assurant la clart du cadre de militantisme de tous. Aucune cration ou scission de section, autre que celles rsultant de la limitation de taille prvue au point prcdent, naura lieu avant le prochain congrs ordinaire. Les secteurs gographiques de sections devront concider avec une limite de commune ou, Marseille, darrondissement et ceux qui ne suivent pas cette rgle seront rectifis. La division dune commune ou dun arrondissement pour se conformer la rgle de limitation de taille se fera suivant un axe urbain et non une limite de canton ou de circonscription lectorale. Avant le congrs ordinaire, une procdure permanente applicable aux modifications de secteurs de section sera adopte comportant une proposition adopte la majorit des du conseil 23

fdral et, aprs une priode de concertation de deux mois au moins, un vote la majorit des 2/3 des membres composant chaque section intresse.

5. Une limitation des adhrents non rsidents dans les sections favorisant un enracinement rel des militants. Aucune section ne pourra compter plus de 20 % ni plus de trente membres domicilis ou lecteurs hors de son secteur. Dans les cas o ces proportions sont dpasses, les adhrents non rsidents seront appels, avant le 31 dcembre 2011, opter entre leur ancienne section et celle de leur domicile ou lieu dinscription comme lecteur. Sous rserve de situations particulires reconnues par le groupe dimpulsion de la rnovation, ce droit doption sera exerc par ordre danciennet dans le Parti. Si le plafond dadhrents non rsidents est atteint, les adhrents non rsidents plus rcents sont transfrs doffice dans la section de leur domicile ou, sur leur demande, de leur lieu dinscription comme lecteur. Pour lavenir la fdration veillera ce que le maximum souhaitable dadhrents non-rsidents ne soit pas nouveau dpass

6. Un allgement des effectifs du conseil fdral, qui doit permettre une capacit dlibrative effective et suivre la composition fixe par les statuts. Ce nombre, actuellement de 272, doit redescendre un effectif de lordre de 150, dont 1/3 de secrtaires de section, lensemble restant conforme la proportionnelle des motions du congrs. Linformation souhaitable des autres cadres fdraux et des principaux lus locaux peut tre assure en donnant aux secrtaires de section non membres du conseil fdral le droit dassister, sans vote, ses sances et en confrant aux maires, conseillers gnraux, conseillers rgionaux et parlementaires la qualit de membres de droit. Ce resserrement doit tre mis profit pour lever 40 % au moins la part de femmes dans les titulaires du conseil fdral au titre des motions. La composition du bureau fdral, aujourdhui riche de 88 membres dont la moiti de chefs de file de collectivits locales ou lus nationaux (alors quil en avait 56 il y a seulement trois ans), pourrait utilement tre ajuste selon les mmes lignes.

7. Une procdure plus fluide du bureau fdral des adhsions, pour une rapide intgration des nouveaux adhrents. Le dlai entre la transmission dune adhsion au BFA et linscription de ladhrent au fichier national ROSAM doit tre ramen un mois (en neutralisant les congs dt), avec extension deux mois pour demande particulire de vrification, que le BFA doit motiver et communiquer sans dlai au secrtaire de section. A lexpiration de ces dlais, et sauf refus motiv vot par la majorit des membres composant le BFA, la fdration doit inscrire sans retard ladhrent et le confirmer par message au secrtaire de section. Il convient en outre, au vu des nombres dadhsions et de radhsions traiter, que les secrtaires de section aient connaissance lavance de lordre du jour des sances du BFA.

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Le BFA doit sassurer que la rgle de limitation de la part des adhrents non rsidents prvue au 5. ci-dessus reste respecte. Il saisit le bureau fdral quand de nouvelles adhsions font franchir une section le plafond deffectifs fix au 3.

8. Un encadrement des cumuls entre responsabilits fdrales et emplois publics locaux, pour une indpendance accrue des cadres du parti vis--vis des dirigeants dinstances locales. Dune part, le nombre de membres du bureau fdral salaris dune mme collectivit territoriale ou dun organisme plac sous son contrle ne peut dpasser 15 % ; la mme rgle doit tre applique pour une communaut intercommunale. Dautre part il convient de rexaminer les situations, porteuses dambigut politique, des secrtaires de sections qui sont en mme temps salaris dune collectivit locale, dune communaut ou dun organisme en dpendant, ou collaborateurs parlementaires. En particulier lorsquil sagit de sections de plus de 100 membres, le remplacement dans leurs fonctions des camarades se trouvant dans cette situation doit tre engag de faon concerte. En vue des scrutins qui en rsulteront, les candidats tabliront une dclaration simplifie dintrts indiquant leur activit professionnelle et celle de leur conjoint. Cette dclaration sera reue par le groupe dimpulsion de la rnovation mentionn au 10 ci-dessous, qui statuera sur le respect de ce principe.

9. La mise en uvre de ces transformations substantielles, dont la plupart vont au-del des exigences des statuts actuels du PS, ne peut porter tous ses fruits, en termes dauthenticit de dbat et de vitalit dmocratique, que si elle fait lobjet dun engagement volontaire et partag des responsables politiques de la fdration des bouches du Rhne. Ce projet de dpassement de pratiques anciennes, dont certaines peuvent tre constates dans dautres fdrations, peut avoir un effet dentranement vers la traduction concrte de lambition de rnovation du parti, jusqualors exprime sous forme de gnralits. Il est donc propos que les mesures nonces ci-dessus de 1. 8. soient intgralement exprimes dans un contrat de rnovation souscrit par la fdration des Bouches-du-Rhne. Les clauses de ce contrat seront mettre en uvre de faon concerte jusquau prochain congrs ordinaire du Parti socialiste. Cette exprience de mise en pratique de lobjectif de rnovation de la politique sera suivie par le secrtariat national. Elle constituera un objet de rflexion pour la commission de rnovation des statuts dont notre commission souhaite la constitution prochaine. Le choix dune approche contractuelle ne peut entraner de dilution des mesures que la commission juge ncessaires, si le Bureau national les approuve. En particulier, lapproche de lchance prsidentielle ne doit pas tre le prtexte pour reporter les mesures qui ne ncessitent pas un vote statutaire. La commission recommande au contraire que les rorganisations de sections et la raffectation des adhrents non rsidents se fassent rapidement. Si cest acquis avant la fin de cette anne, y compris llection des nouveaux 25

secrtaires de section, tous les adhrents intresss commenceront la campagne prsidentielle dans le nouveau dispositif. En sengageant dans cette bataille majeure avec le volont dune vraie remobilisation de la gauche dans le dpartement, les militants nouvellement rpartis trouveront de nouveaux repres, de nouvelles solidarits, ce quon appelait jadis un amalgame. Dautres mesures, notamment la rduction de nombre des instances fdrales, pourront staler jusquau prochain congrs.

10. Lorganisation du secrtariat fdral ntant actuellement dfinie que par intrim, le commission estime souhaitable quil soit procd une lection brve chance du premier secrtaire fdral, en veillant naturellement ce que ce scrutin soit organis dans les conditions les meilleures. Cette lection devrait tre accompagne dun renouvellement du secrtariat fdral dans un format resserr dune quinzaine de membres. Il est souhaitable que les secrtaires fdraux puissent consacrer un temps suffisant cette fonction ; les lus dtenant des mandats importants ou multiples ne seraient pas dans ce cas. La commission juge ncessaire que les partenaires du dbat fdral et les reprsentants de toutes les motions parviennent un accord sur la constitution de ce secrtariat. Dans ces conditions il devrait constituer en mme temps, solidairement, le groupe dimpulsion de la rnovation. En outre la commission recommande avec insistance la runion priodique dune concertation politique runissant, autour du premier secrtaire fdral, les parlementaires, les responsables des principales collectivits locales et les membres de la fdration participant au bureau et au Secrtariat national du Parti, en sorte dassurer un dialogue concret entre ces dirigeants politiques sans les impliquer dans la gestion directe de la fdration. Lobjectif essentiel recommand par la commission cette concertation et aux membres du groupe dimpulsion de la rnovation est le rassemblement de tous les socialistes des Bouchesdu-Rhne, et donc le dpassement des querelles qui les ont opposs ces derniers mois, au prjudice collectif de tout le Parti. A cette fin notre commission adresse deux conseils insistants ses membres : rechercher lunanimit dans leurs dcisions autant que ncessaire ; adopter des usages concerts quant aux contacts avec les mdias rgionaux, qui ne peuvent rester la caisse de rsonnance des exclamations individuelles quon a d subir toute la priode rcente. Il existe largement assez doccasions de soutenir des projets dmocratiques et progressistes et de critiquer les agissements de nos adversaires politiques pour que chacun ait sa juste part dexposition mdiatique. Dans laccomplissement des projets de rnovation et dans le rtablissement de climat qui doit laccompagner, les membres du groupe dimpulsion de la rnovation et les autres responsables de la fdration doivent avoir lappui, et si ncessaire la mdiation, du secrtariat national aux fdrations. La commission recommande en outre au bureau national quun point dtape lui soit rgulirement prsent. Il suivra de la sorte le travail des membres du groupe et de la direction fdrale sur les rformes appliquer et assurera une mdiation dans les cas o une divergence srieuse apparatrait. *

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Cet ensemble de propositions constitue, sil est mis en pratique, un changement substantiel des usages de vie interne de la fdration des Bouches-du-Rhne et serait de nature carter lessentiel des obstacles relevs par la commission au plein exercice par les militants de leur droit la participation politique. Elles ne passent pas par une dmarche de contrainte impose par lchelon national et courent ainsi le risque de dcevoir les amateurs de grand spectacle. La commission sen excuse auprs deux. Pour ceux quintresse cependant largumentation rationnelle, ce choix du contrat librement accept sappuie sur trois raisons nos yeux dcisives. 1. Les constats faits par la commission ne dmontrent pas de manquement grave et gnralis aux statuts du PS aujourdhui en vigueur ; dans un Etat de droit, seule cette constatation justifierait des mesures de contrainte, et personne ne la tablie. 2. Cette fdration, avec les critiques justifies quon peut lui adresser, est dabord un ensemble humain de militants, pour la plupart dsintresss et dtermins porter le message socialiste dans la confrontation dmocratique. Seuls ceux qui se dsintressent du combat contre les droites peuvent souhaiter quon strilise dans un climat de sanction collective cette force humaine qui a droit notre respect. 3. Ce quil convient de changer procde dusages anciens dans les rapports de pouvoir et dinfluence, trs largement partags dans cette fdration ; un acte de prtendue autorit manant dun centre lointain na aucune chance dy porter remde. Au contraire laffirmation dun objectif politique de rnovation volontaire peut mobiliser des dsirs de changement latents que nous croyons nombreux. Nous proposons aux dirigeants du Parti dagir en sappuyant sur une aspiration trs simple et trs forte des militants et cadres politiques des Bouches-du-Rhne : la fiert dtre reconnus collectivement comme montrant la voie vers une pratique dmocratique rnove, qui est lambition de tout le Parti Socialiste. Utopique ? Lhistoire des accomplissements de notre famille politique est pleine dutopies devenues action.

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