Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacin Ambiental

TEMAS DE LA PRESENTACIN
1. 2. 3. 4. Desafos del Servicio SEIA: Objetivos y Funcionamiento Ideas Fuerza del Nuevo Reglamento del SEIA Aspectos Relevantes del Nuevo Reglamento del SEIA a) Definiciones b) Efectos del 11 c) Contenidos d) Procedimiento e) Medidas f) PAC

1. DESAFOS DEL SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL (SEA)

DESAFOS DEL SERVICIO

Diagnstico

i. ii. iii. iv. v.

Falta de Tecnificacin en la Evaluacin Ambiental Pronunciamientos discrecionales y muchas veces fuera de sus competencias Se exceden plazos legales SEIA utilizado para resolver problemas no ambientales La opinin pblica se resume en que por una parte los proyectos se estancan en el sistema y por otra que no asegura la proteccin ambiental

Oportunidad Estrategia

Aprovechar cambio institucional para profesionalizar la evaluacin 1. 2. 3. 4. 5. Zanjar temas de discusin recurrente con servicios Sistematizar y acordar la informacin necesaria a evaluar Desarrollar Metodologas y Criterios Tcnicos Mejorar formularios electrnicos de informacin a requerir Implementar modificaciones legales Nuevo Reglamento

Objeto Pilares de la Estrategia

Contar con un sistema de evaluacin ambiental que asegure proteccin ambiental de manera eficiente y eficaz Trabajo Interministerial Tecnificacin de la Evaluacin Ambiental
Desarrollar y Mejorar criterios y metodologas Implementar mejoras en e-SEIA (Proyectos georreferenciados y manejo desagregado de la informacin ambiental)

Capacitacin

2. SEIA: OBJETIVOS Y FUNCIONAMIENTO

SEIA
Instrumento para la evaluacin de proyectos o actividades. Complejidades por integrar mltiples actores. Nace en 1969 con la National Environmental Policy Act (NEPA). Se adopta a nivel mundial en la Cumbre de Ro en 1992 (Principio N 17 de la Declaracin sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo). En Chile se adopta en 1994 y se reglamenta en 1997.

SEIA EN CHILE
Caractersticas: Instrumento de Gestin Ambiental Preventivo Ventanilla nica Ambiental Obligatorio para el Titular Desconcentrado Procedimiento reglado (con instancias de reclamacin) Proceso de anlisis, que busca minimizar impactos negativos y maximizar positivos Tomar decisiones para disminuir la incertidumbre Procura impedir la ejecucin de proyectos que incumplen la normativa Cuenta con participacin ciudadana Tipos de Modelos de Evaluacin: EIA: Ambiental HIA: Salud SIA: Social

MODELO INTEGRADO DE EVALUACION

EIA AMBIENTAL
Especial atencin en los ecosistemas con valor ambiental

HIA SALUD
Especial atencin la salud de la poblacin y distribucin de impactos

SIA SOCIAL
Especial atencin justicia social y distribucin de impactos

Segn la literatura, el sistema integrado es el ms eficaz y completo. Administrativamente burocrtico es menos

Chile adopta modelo integrado EIA: 11 letras b) y d) HIA: 11 letra a) SIA: 11 letras c), d) y e)

INGRESO AL SEIA
Por tipo de proyecto, no por impactos generados (Artculo 10 de la Ley) Modalidad de Ingreso: 1. Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) Asegurar que no generan los efectos del Artculo 11 (No requiere EIA) Verificar que no exista incumplimiento legal.

EIA

2. Estudios de Impacto Ambiental a) Definir y cuantificar con metodologas estandarizadas los aspectos relevantes i. Ubicacin de las obras, partes y acciones. ii. Ubicacin y cantidad de recursos naturales renovables extrados. iii. Emisiones. iv. Cantidad y manejo de residuos, y sustancias que puedan afectar el medio ambiente v. Otras caracterstica que impactan los aspectos socioambientales. b) Prediccin del medio ambiente: Predecir y modelar con metodologas estandarizadas. c) Seguimiento apropiado: Asegurar que el medio ambiente se comportar como lo predicho. d) Mitigar, Compensar o Reparar: De manera adecuada e) Verificar que no exista incumplimiento legal
Discrecionalidad: Presencia de impactos significativos Efectos del Artculo 11 y medidas de mitigacin, compensacin y reparacin adecuadas para dichos impactos
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3. IDEAS FUERZA DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SEIA

IDEAS FUERZA DEL NUEVO REGLAMENTO

1. Realizar la evaluacin ambiental en etapas tempranas 2. Aclarar conceptos y definiciones que permitan: a) Implementar mejores mecanismos de evaluacin b) Generar lineamientos claros para la evaluacin ambiental 3. Participacin ciudadana ampliada 4. Permisos ambientales sectoriales 5. SEIA electrnico

4. ASPECTOS RELEVANTES DEL REGLAMENTO DEL SEIA

TTULO I: DEFINICIN CONCEPTOS

1. Aclaraciones conceptuales y nuevos conceptos - Medio Ambiente - Impacto Ambiental - Contaminante -Contaminacin

Definicin Amplia

Definicin Restrictiva

-Evaluacin de Impacto Ambiental - rea de Influencia

TTULO I: DEFINICIN CONCEPTOS

Medio Ambiente: Definicin Amplia
Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones

Impacto Ambiental: Definicin Amplia

La alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada

Contaminacin: Definicin Restrictiva

la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente; Contaminante (Def. amplia) todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental;

Evaluacin de Impacto Ambiental: el procedimiento a cargo del SEA, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes

La alteracin ser significativa cuando genere o presente alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley. Los impactos ambientales pueden ser ecosistmicos o socio-ambientales. Los impactos ecosistmicos son aquellos que se manifiestan en el ecosistema natural. Estos impactos pueden generarse debido a la ubicacin de las partes, obras o acciones del proyecto o actividad, a la extraccin de recursos naturales renovables por parte del proyecto o actividad para satisfacer sus necesidades y/o a sus emisiones, efluentes o residuos. Los impactos socio-ambientales son aquellos que se manifiestan en la poblacin o sus elementos socio-culturales. Estos impactos pueden generarse debido a las partes, obras o acciones del proyecto o actividad o como consecuencia de la alteracin de los ecosistemas con los que interacta.

Grupo Humano

Medio Fsico Medio bitico Ecosistema Elementos Socioculturales

TTULO I: DEFINICIN CONCEPTOS

rea de Influencia: rea de influencia: Espacio geogrfico cuyos atributos, elementos naturales y socioambientales deben ser considerados con la finalidad de definir si el proyecto o actividad genera o presenta alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley, o bien para justificar la inexistencia de dichos efectos, caractersticas o circunstancias. El rea de influencia del proyecto o actividad siempre comprender el espacio geogrfico en el cual se emplazan sus partes, obras y/o acciones; se produce la dispersin y dilucin de sus emisiones; se afecten los recursos naturales renovables debido a la extraccin de stos y; las otras reas en que, por sus interrelaciones con las anteriores o por su valor ambiental, se pudieren ocasionar impactos ecosistmicos o socioambientales. Para delimitar el espacio geogrfico en el que se produce la dispersin y dilucin, se considerar el espacio en el cual se alcancen concentraciones que aseguren la proteccin del medio ambiente y no se genere riesgo para la salud de la poblacin.

TTULO I: DEFINICIN CONCEPTOS

Tipos de impactos
a)

Riesgo para la salud de la poblacin debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos

b) Efectos adversos significativos sobre cantidad y calidad de recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, y f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general los pertenecientes al patrimonio cultural I. Ecosistmicos I. Socio-ambientales

Genera Efectos Socio-Ambientales - Art 05: Salud de la Poblacin - Art 07: Reasentamiento y Sistemas de Vida - Art 08: Localizacin y valor ambiental del territorio - Art 09: Paisaje y turismo -Art 10: Patrimonio Cultural
IMPACTO SOCIO-AMBIENTAL

Significativo Significativo

IMPACTO ECOSISTMICO

Genera Efectos Ecosistmicos - Art 6: Afectacin a recursos naturales renovables - Art 8: Recursos del ecosistema protegidos

TTULO I: TIPOLOGAS
Mejora en redaccin de tipologas y claridad para zanjar dudas: Obras hidrulicas Centrales de generacin Estaciones de servicio, terminales de buses y camiones Proyectos mineros (estriles, prospeccin/exploracin) Agroindustria Forestales (en construccin) Transporte de sustancias peligrosas OGM

TTULO II: IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

a)

El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta riesgo para la salud de la poblacin debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos. 1
Superacin de normas primarias

- Se agrega: exposicin de la poblacin. - Se pone nfasis en normas de calidad limitando el rol de las normas de emisin.

Impactos ecosistmicos por emisiones

Evala el riesgo por la exposicin que genera el impacto ecosistmico

TTULO II: IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

b) El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto

o actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
Impactos ecosistmicos por emisiones

-Superacin de normas secundarias -Comparacin con nivel basal

2
Impactos ecosistmicos por extraccin de RR.NN

Impactos ecosistmicos por emisiones

Evaluamos con normas de emisin y concentraciones en puntos sensibles

Impactos ecosistmicos por suelo y superficie utilizada o intervenida

TTULO II: IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

c) El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o

actividad genera o presenta reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
Incorpora nuevos elementos de anlisis para el reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.

Reglamento Actual: Se considera el cambio en la dimensin geogrfica, demogrfica, antropolgica, socioeconmica y bienestar social bsico. En el actual se propone: Menoscabo significativo a la calidad de vida por: 1. Alteracin de recursos naturales utilizados como sustento 2. Alteracin significativa en la libre circulacin 3. Perjuicio al acceso o calidad de bienes e infraestructura bsica. 4. Vulnerabilidad fsica o inseguridad para el grupo humano 5. Dificultad o impedimento para el ejercicio de tradiciones. Para los grupos humanos indgenas, adems de los efectos sealados precedentemente, se considerar: 1. Alteracin significativa en los mecanismos de reproduccin cultural. 2. Alteracin significativa en las formas de organizacin social tradicional.

TTULO II: IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

d) El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad se localiza en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

Se propone: 1. 2. 3. En o prxima: lo define el rea de influencia del proyecto. Poblacin protegida: pueblos indgenas. Se mantienen criterios de magnitud y duracin.

TTULO II: IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

e) El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, y

Para las zonas de valor paisajstico 1. Obstruccin de visibilidad a zona con valor paisajstico 2. Alteracin de atributos visuales del paisaje Para las zonas de valor turstico 1. Atractivos naturales o culturales que atraen flujos de visitantes o turistas hacia ellos 2. Obstruccin del acceso 3. Alteracin de zona con valor turstico
f) El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o presenta alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

Se mantiene igual con consideracin del patrimonio cultural indgena.

TTULO III: CONTENIDO EIAs

1. Incorporar modificaciones legales 1. PPP de Desarrollo 2. PP EAE 3. Informacin proyectos evaluados por etapas 4. Informacin de negociaciones 2. Separar: 1. Ubicacin, Emisiones, Extraccin RR.NN Impactos Ambientales Ef. Art 11 Mitigacin/Compensacin/Restauracin Seguimiento a Variables Ambientales 2. Residuos, OGMs, qumicos, operacin Contingencias Impactos Ambientales Ef. Art 11 Planes Prevencin, Emergencia , Restauracin ,Reparacin Seguimiento a planes 3. Lnea Base de acuerdo a contenidos mnimos establecidos con OAECA y SEA Debe incorporar otros proyectos del rea de influencia con RCA.

TTULO III: CONTENIDO DIAs

1. Incorporar modificaciones legales 1. PPP de Desarrollo 2. PP EAE 3. Informacin proyectos evaluados por etapas 4. Informacin de negociaciones 2. Asegurar que no se generen Efectos, Caractersticas, Circunstancias de Art 11 a) Caractersticas del proyecto i. Ubicacin de obras y actividades ii. Emisiones iii. Extraccin de RR.NN iv. Manejo de residuos, OGMs, productos qumicos y otras sustancias. b) Otros antecedentes que el titular considere y estime pertinente i. Lnea base ii. Modelacin 3. Antecedentes necesarios en certificacin

TTULO IV: PROCEDIMIENTO

Objetivos 1. 2. Evaluacin ambiental en etapas tempranas Hacerse cargo en etapas tempranas de las observaciones de ciudadana de manera adecuada Asegurar calidad de las observaciones y de la evaluacin Cumplir con plazos Posicionar al SEA como contraparte tcnica de observaciones sectoriales Incorporar nuevos procedimientos

3. 4. 5.

6.

TTULO VI: MEDIDAS, SEGUIMIENTO Y FISCALIZACIN

Objetivos:
1. 2. Medidas de restauracin y reparacin: dudas conceptuales Diferenciar impactos ambientales de contingencias de la operacin a) Impactos Medidas de mitigacin, compensacin y restauracin b) Contingencias Medidas de prevencin, de emergencia, restauracin y reparacin

TTULO V: PAC
Objetivos 1. Contar con un proceso que asegure la participacin informada de la comunidad en el proceso de calificacin Ampliar procesos de Participacin Ciudadana (PAC) Diferenciar observaciones ambientales y no ambientales Evaluar tcnicamente las observaciones ciudadanas Cumplir estndares internacionales Diferenciar el procedimiento de consulta segn las caractersticas del grupo humano

2. 3. 4. 5. 6.

TTULO V: PAC
Ampliacin procesos de PAC

Estudios de Impacto Ambiental (Art.86) EIA con modificaciones sustantivas en el Adenda (Art. 90) DIA con cargas ambientales (Art.92 ) DIA con modificaciones sustantivas Adenda (Art. 94) DIA con cargas ambientales y Certificacin de Conformidad (Art.66) DIA de empresas de menor tamao, con cargas ambientales y reguladas por Instrumentos de Planificacin Territorial (Art. 67) DIA de empresas de menor tamao, sin cargas ambientales y no reguladas por Instrumentos de Planificacin Territorial (Art. 68)

TTULO V: PAC
Ley N 19.300 Plazos Ms plazos de PAC? Quines participan? PAC en DIA Ms plazos de PAC? Quin pondera o considera las observaciones ciudadanas? Dnde estn las Respuestas a las Observaciones? 60 das de PAC en EIA No Participan organizaciones ciudadanas y personas naturales No No Ley N 20.417 60 das de PAC en EIA 30 das por modificaciones sustantivas.

Participa cualquier persona natural o jurdica DIA con Cargas Ambientales (20 das) DIA sin Cargas Ambientales (10 das) 10 das por modificaciones sustantivas

COREMA o Director Ejecutivo

Servicio de Evaluacin Ambiental

Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA)

Publicadas en la pgina web (al menos 5 das antes de la RCA), en el ICE y en la RCA.

TTULO V: PAC
DIA con cargas (Art. 92) Asociado a tipologas de proyectos (b,c,d ,e,j,o) Solicitada por 2 organizaciones o al menos 10 personas naturales. PAC en Adenda Modificacin significativa de ubicacin, nuevos impactos significativos o aumento significativo de magnitud o duracin de impactos. PAC Indgena (Art. 83) Slo EIA Proceso de difusin e informacin a grupos humanos indgenas en DIAs (Art. 84) Tierras indgenas reas de desarrollo indgena Grupos humanos indgenas (Para determinar aplicacin del Art. 47 trmino anticipado evaluacinen relacin a la afectacin de pueblos indgenas)

TTULO V: PAC
Radiodifusin Al menos 2 avisos radiales para las EIA y DIA, en das distintos y en horarios de 9:00 -21:00 hrs. Observaciones ciudadanas Sern consideradas como parte del proceso de calificacin ambiental: a) El SEA deber incluirlas en el ICSARA (Arts. 38 y 49) b) El SEA deber hacerse cargo de ellas en el Informe Consolidado de Evaluacin (Art .81) c) Los observantes debern recibir respuestas fundadas a sus observaciones, las que estarn disponibles en la web, al menos 5 das antes de la calificacin del proyecto (Art. 89)

TTULO V: PAC
Derecho a Reclamacin (Art.76 y 77 RSEIA ; y 20 Ley 19.300) DIA: ante Director Ejecutivo SEA EIA: ante Comit de Ministros Plazos: 30 das desde notificada la RCA. Admisibilidad: DIA 30 das, EIA 60.

CONSULTA PBLICA
Cmo participar? Hitos claves a nivel nacional
HITO Difusin y actividades presenciales Recepcin de observaciones Sistematizacin y consideracin de resultados. Evaluacin y Elaboracin de Informe Final Difusin de los resultados. FECHA DE INICIO FECHA DE TERMINO

30 de abril 1 de Junio 01 julio

30 de junio 30 de junio 31 julio

1 de agosto

31 de agosto

1 de septiembre 16 de septiembre

Plazo recepcin observaciones: 01 al 30 Junio Fases: Sistematizacin de observaciones Evaluacin y Elaboracin de Informe Final Difusin de los Resultados de la Consulta Actividades: 5 talleres focalizados: Empresarios; ONGs, ciudadana; Expertos y acadmicos; y consultoras ambientales. Requisitos:
a) Personas naturales

Nombre Direccin o correo electrnico.

b) Personas jurdicas

Nombre de la Organizacin y del representante direccin o correo electrnico de la organizacin.

Cmo participar? La Consulta Ciudadana contempla tres modalidades de participacin: a) A travs de la plataforma virtual www.sea.gob.cl. b) Por escrito en las dependencias regionales del SEA, en un formato que se podr descargar del sitio web, que tambin se podr solicitar en las oficinas regionales. c) Actividades presenciales en todas las regiones del pas, que consistirn en talleres de dilogo y discusin sobre los temas a consultar. Entre mayo y junio.

Facsmil Formulario descargable

Gracias