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DECRETO NMERO 63-94 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

LEY ORGNICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO

INDICE
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES ............................................................6 CAPITULO NICO ........................................................................................6 TITULO II ORGANIZACION DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA .......................9 CAPITULO I DE LOS ORGANOS DEL CONGRESO .........................................9 CAPITULO II DEL PLENO DEL CONGRESO ................................................ 10 CAPITULO III DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO .......................... 11 SECCION I DISPOSICIONES GENERALES............................................... 11 SECCION II DE LA PRESIDENCIA DEL CONGRESO ................................ 16 SECCION III DE LOS DEMAS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA ...... 19 CAPITULO IV COMISION PERMANENTE .................................................. 22 CAPITULO V COMISION DE DERECHOS HUMANOS ................................ 24 CAPITULO IV DE LAS COMISIONES DE TRABAJO ..................................... 26 SECCION I DISPOSICIONES GENERALES............................................... 26 SECCION II DE LAS DISTINTAS CLASES DE COMISIONES...................... 30 SECCIN III DE LA ORGANIZACIN DE LAS COMISIONES.................... 32 SECCION IV DE LOS DICTAMENES E INFORMES DE LAS COMISIONES 34 CAPITULO VII DE LA JUNTA DE BLOQUES LEGISLATIVOS ........................ 37 SECCION I DISPOSICIONES GENERALES............................................... 37 SECCION II JUNTA DE JEFES DE BLOQUES LEGISLATIVOS ................... 40 TITULO III DE LOS DIPUTADOS .................................................................... 42 CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ................................................ 42 CAPITULO II DEL CARGO DE DIPUTADO .................................................. 45 CAPITULO III ASISTENCIA A SESIONES ..................................................... 47 CAPITULO IV INFRACCIONES ................................................................... 49 2

TITULO IV DE LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA .......................................... 51 CAPITULO I SESIONES.............................................................................. 51 SECCION I DISPOSICIONES GENERALES............................................... 51 SECCION II CLASES DE SESIONES ......................................................... 54 CAPITULO II DEBATES Y DISCUSIONES EN EL PLENO .............................. 57 CAPITULO III MOCIONES, PROPOSICIONES Y CUESTIONES PREVIAS ...... 63 CAPITULO IV DE LAS VOTACIONES Y LECCIONES ..................................... 66 SECCION I CLASES DE VOTACION ........................................................ 66 SECCION II DISPOSICIONES DE PROCEDIMIENTO PARA LAS VOTACIONES ........................................................................................ 67 SECCION III DE LAS ELECCIONES.......................................................... 69 CAPITULO V ACUERDOS, PUNTOS RESOLUTIVOS Y RESOLUCIONES ...... 71 TITULO V DE LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA ................................................... 73 CAPITULO I INICIATIVAS DE LEY .............................................................. 73 CAPITULO II DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY ..................................... 77 CAPITULO III DE LAS CONSULTAS A LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD ................................................................................................................. 80 CAPITULO IV REDACCIN FINAL ............................................................. 81 CAPITULO V PROCEDIMIENTO EN CASO DE VETO .................................. 83 TITULO VI DE LOS ANTEJUICIOS .................................................................. 84 CAPITULO UNICO ..................................................................................... 84 TITULO VII INTERPELACIONES ..................................................................... 85 CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ................................................ 85 CAPITULO II PROCEDIMIENTOS............................................................... 87 TITULO VIII PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA ..................................................................................................................... 90 3

CAPITULO I ACTAS Y CORRESPONDENCIA .............................................. 90 CAPITULO II PUBLICACIONES .................................................................. 93 TITULO IX PERSONAL TECNICO Y ADMINISTRATIVO ................................... 96 SECCION I ............................................................................................. 96 SECCION II CARGOS ADMINISTRATIVOS ........................................... 101 SECCION III TESORERIA Y FISCALIZACION ......................................... 103 TITULO X DISPOSICIONES VARIAS ............................................................. 106 SECCION I PRESERVACION DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES 106 SECCION II CEREMONIALES Y CONDECORACIONES .......................... 107 TITULO XI DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y FINALES ............................. 109

DECRETO NMERO 63-94 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA.


CONSIDERANDO: Que la Repblica de Guatemala, est organizada bajo un sistema de gobierno republicano, democrtico y representativo. CONSIDERANDO: Que la soberana radica en el pueblo, quien la delega para su ejercicio en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial; CONSIDERANDO: Que la consolidacin del rgimen democrtico y del rgimen de legalidad, exigen un organismo cuyo funcionamiento propio garantice la representatividad y la legalidad y transparencia en sus actuaciones; CONSIDERANDO: Que es necesario emitir una nueva Ley Orgnica y de Rgimen Interior, a efecto que est actualizada con los principios del derecho generalmente aceptados, las prcticas de representacin democrtica y de que los asuntos del Organismo Legislativo, se administren con transparencia, POR TANTO. En cumplimiento con lo que preceptan los Artculos 170, 171 inciso a,, 176 y 181 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA: La siguiente:

LEY ORGNICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO


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TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO NICO


ARTCULO 1.- OBJETIVO Y POTESTAD LEGISLATIVA. La presente ley tiene por objeto normar las funciones, las atribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo-Legislativo. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, integrado por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y de distritos electorales. ARTCULO 2.- INTEGRACIN. El Organismo Legislativo de la Repblica de Guatemala, est integrado por los diputados al Congreso de la Repblica y por el personal tcnico y administrativo; ejerce las atribuciones que sealan la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y dems leyes. Actuar con absoluta independencia de los otros organismos del Estado, con los cuales habr coordinacin. ARTCULO 3. PARTICIPACIN INTERNACIONAL.1 El Congreso de la Repblica, podr participar en eventos internacionales en materia de su competencia, pero las resoluciones o acuerdos que se aprueben en tales eventos, no tendrn naturaleza definitiva debindose tramitar por el conducto correspondiente. Los diputados podrn participar en misiones internacionales, por nombramiento del Organismo Ejecutivo, del Congreso de la Repblica, de la Junta Directiva o de la Comisin Permanente, quedando obligados a presentar un informe por escrito de su participacin en las mismas, dirigido a la Junta Directiva o Comisin Permanente, dentro de los ocho das hbiles contados a partir de la fecha de su regreso al pas.

Reformado el segundo prrafo por el Artculo 1, del Decreto Nmero 68-2008

El informe deber ser publicado en el portal de Internet del Congreso de la Repblica. ARTCULO 4. DECLARACIN DE FUNCIONARIOS PBLICOS.2 Todos los funcionarios y empleados pblicos, estn obligados a acudir e informar al Congreso, cuando ste, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario para el desempeo de sus funciones legislativas. En caso de no hacerlo se formular ante los rganos competentes la denuncia en su contra para que sean sancionados penalmente. Todas las declaraciones vertidas en este caso sern prestadas bajo juramento solemne de decir verdad y previa protesta que le tomar el presidente del Congreso, presidente de comisin o jefe de bloque legislativo, segn se trate. Independientemente de su participacin directa, los funcionarios o empleados pblicos debern proporcionar por escrito la informacin solicitada. Los particulares podrn ser citados a declarar ante el Congreso de la Repblica, mediante citacin que exprese claramente el objeto de la misma y siempre que su presencia se requiera para tratar de asuntos relacionados con negocios con el Estado. En todos estos casos los declarantes tendrn derecho a hacerse asesorar por profesionales de su eleccin; pero, los asesores no podrn intervenir directamente ni contestar lo que se les hubiere preguntado a aquellos. Todas las personas, individuales o jurdicas, que manejen, administren, custodien o reciban por cualquier medio recursos del Estado, estn obligadas a acudir, cuando sean citadas, al Pleno del Congreso de la

Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 05-2001. Adicionado un ltimo prrafo por el Artculo 2, del Decreto Nmero 68-2008.

Repblica, sus comisiones o bloques legislativos, y rendir los informes que se les requieran. ARTCULO 5.- INTERPRETACIN. La presente ley se aplicar e interpretar de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley del Organismo Judicial y los precedentes que apruebe el Pleno del Congreso. Las disposiciones interpretativas aprobadas por el Pleno del Congreso de la Repblica, en materia de debates y sesiones sern considerados como precedentes y podrn invocarse como fuente de Derecho; corresponder a la Secretara sistematizar los precedentes que se aprueben. ARTCULO 5 BIS.3 Patrimonio. Integran el patrimonio del Congreso de la Repblica, sus bienes muebles, bienes inmuebles, recursos econmicos y financieros, y el uso de las frecuencias del espectro de imagen y sonido reservado al Estado, que se le hubieren otorgado conforme a la ley. El patrimonio del Congreso de la Repblica es inembargable.

Adicionado por el Artculo 3, del Decreto Nmero 68-2008

TITULO II ORGANIZACION DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA

CAPITULO I DE LOS ORGANOS DEL CONGRESO

ARTCULO 6.- RGANOS. Son rganos del Congreso de la Repblica, mediante los cuales se ejerce la funcin legislativa: a) El Pleno. b) La Junta Directiva. c) La Presidencia. d) La Comisin Permanente. e) La Comisin de Derechos Humanos. f) Las Comisiones de Trabajo.

g) Las Comisiones Extraordinarias y las Especficas. h) La Junta de Jefes de Bloque.

CAPITULO II DEL PLENO DEL CONGRESO


ARTCULO 7.- AUTORIDAD SUPERIOR. El Pleno del Congreso de la Repblica, como rgano mximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos en nmero suficiente de acuerdo a lo que establece esta ley. Salvo los casos de excepcin, constituye qurum para el Pleno la mitad ms uno del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica. ARTCULO 8.- INSTALACIN. Celebradas las elecciones, el Congreso de la Repblica se reunir en la fecha que dispone la Constitucin Poltica de la Repblica. La sesin constitutiva ser presidida inicialmente por una Junta de Debates integrada por el Diputado electo que haya sido Diputado durante el mayor nmero de perodos legislativos quien la presidir y, en igualdad de condiciones, por el de mayor edad, asistido en calidad de Secretarios, por dos que le sigan en edad. Todos debern pertenecer a diferente Bloque Legislativo.

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CAPITULO III DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO

SECCION I DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 9.- INTEGRACIN. La Junta Directiva del Congreso de la Repblica estar integrada por el Presidente, tres Vicepresidentes y cinco Secretarios. La eleccin se har por planilla y por medio de votacin breve, requirindose del voto favorable de la mayora absoluta de los diputados que integran el Congreso. ARTCULO 10.- PERODO.4 Los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica durarn un ao en sus funciones y pueden ser reelectos. ARTCULO 11.- ELECCIN.5 Cada ao, al iniciar el perodo anual de sesiones, o dentro de los noventa das anteriores a la sesin convocada para el efecto, el Congreso de la Repblica elegir su Junta Directiva, la cual constituye la Comisin de Rgimen Interior. ARTCULO 12.- SESIONES PREPARATORIAS. Para la instalacin de la nueva legislatura, dentro de los primeros diez das del mes de enero en que se inicie un nuevo perodo legislativo, un diputado electo en representacin de cada partido representado en la legislatura entrante, el Presidente y dos Secretarios de la Junta Directiva cuyo perodo finaliza, sern convocados para que se instalen en Sesiones o Juntas Preparatorias, a fin de dictar las medidas administrativas adecuadas para que los electos tomen posesin de sus cargos y se realice la instalacin de la legislatura conforme lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica.

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Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000 Reformado por el Artculo 2 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000

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ARTCULO 13.- JURAMENTACIN Y TOMA DE POSESIN. Los Diputados electos, al tomar posesin de sus cargos, prestarn juramento de fidelidad y obediencia a la Constitucin Poltica de la Repblica, en presencia de la Legislatura cuyo Perodo finaliza. El juramento de ley ser tomado por el Presidente del Congreso saliente. Los Diputados electos se reunirn sin necesidad de convocatoria el 14 de enero del ao en que se inicie el perodo legislativo. Inmediatamente se proceder a la eleccin de la Junta Directiva del Congreso y concluidas las elecciones, los electos ocuparan sus puestos. ARTCULO 14. ATRIBUCIONES.6 Corresponde a la Junta Directiva del Congreso de la Repblica: a) En ausencia del Presidente, convocar a los Diputados a sesiones ordinarias y citarlos por el medio ms expedito, por lo menos, con 24 horas de anticipacin a cada sesin. Cuando sea necesario, tomar las medidas convenientes y ajustadas a la ley, para asegurar la asistencia de los diputados a las sesiones del Pleno del Congreso y a las comisiones. b) Calificar los memoriales, peticiones, expedientes y todos los asuntos que se remitan al Congreso para su pronto traslado al Pleno del Congreso o a las Comisiones de Trabajo. c) Proponer a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos los proyectos de rdenes del da o agenda para las sesiones del Pleno del Congreso y una vez aprobadas, someterlas a consideracin y aprobacin del Pleno por intermedio de un Secretario.

Reformado por el Artculo 3 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000.

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d) Programar las lneas generales de actuacin del congreso, fijar sus actividades para cada perodo de sesiones, con previa informacin a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos, coordinar los trabajos de los diferentes rganos. e) Velar por la eficiencia en la administracin del Organismo Legislativo. Para el efecto deber seleccionar, evaluar, nombrar y remover, conforme lo establece esta ley, a las personas que ocupen los siguientes cargos, que se considerarn cargos de confianza:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Director General. Director Legislativo. Director Administrativo. Director Financiero. Director de Recursos Humanos. Director de Auditora Interna. Director de Protocolo. Director de Comunicacin Social.

El nombramiento de las personas que ocupen los cargos relacionados en el presente artculo ser por tiempo indefinido, con el propsito de que desarrollen su carrera profesional en el mbito del Organismo Legislativo. f) La Junta Directiva deber aprobar las normas de contratacin del personal antes indicado, debiendo respetarse como mnimo: 1. Que sean profesionales universitarios, colegiados activos, con especialidad en el ramo; y, 2. Que se cumpla con un proceso de oposicin cuando sean varios los candidatos.

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g) SUPRIMIDO.7 h) Vigilar la conducta, presentacin y decoro del personal, cerciorndose que a las comisiones y a los Diputados les sean prestados pronta y eficazmente los servicios que necesiten para el buen cumplimiento de sus funciones. i) Velar porque todos los actos aprobados por el Pleno del Congreso sean fiel reflejo de lo aprobado y presenten la debida correccin estilstica y gramatical. Requerir de las dems autoridades de la Repblica la colaboracin que sea necesaria para el cumplimiento de sus decisiones y las del Pleno del Congreso.

j)

k) Nombrar y remover a los Asesores que corresponda y los asesores especficos de las comisiones, a propuesta de las mismas comisiones. Todos los asesores al servicio del Congreso del Congreso debern ser personas de reconocida honorabilidad e idoneidad en su campo de competencia. l) DEROGADO.8

m) Proponer y someter a la Comisin de Finanzas el Presupuesto programado de Ingresos y Egresos del Organismo Legislativo, con la anticipacin necesaria para que la Comisin de Finanzas emita dictamen antes de la fecha que la ley seala. La comisin de Finanzas dentro del impostergable plazo de treinta (30) das de recibida la propuesta, emitir dictamen.
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Reformadas las literales e) y f) y suprimida la g) por el Artculo 4, del Decreto Nmero 682008. 8 Derogada la literal l) por el Artculo 15 del Decreto Del Congreso Nmero

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El Pleno del Congreso aprobar o improbar el dictamen de la Comisin de Finanzas. Una vez aprobado, la comisin de Finanzas tiene la obligacin de incluir el presupuesto del Organismo Legislativo en el Proyecto General de Presupuesto de la Nacin, tal como lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Cada cuatro meses, dentro de los treinta das siguientes al vencimiento de cada perodo, la Junta Directiva del Congreso someter al conocimiento del Pleno del Congreso la ejecucin presupuestaria analtica del perodo mencionado, sin perjuicio de lo anterior, cualquier Bloque Legislativo, podr pedir que se le informe mensualmente. n) Velar porque los Diputados, en todo tiempo, guarden la conducta, el decoro y la dignidad que corresponden al Congreso de la Repblica de Guatemala. ) Ejercer las funciones y atribuciones que correspondan de conformidad con lo preceptuado por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la presente ley, as como cualesquiera otras que le asigne el Pleno del Congreso. o) Presentar al Pleno del Congreso para su consideracin y resolucin todo lo no previsto en la presente ley. ARTCULO 15.- ACTAS. La Junta Directiva del Congreso de la Repblica levantar actas en las que se dejar constancia de cuanto delibere y resuelva. Todo diputado tiene acceso al conocimiento de dichas actas.

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ARTCULO 16.- VACANTES EN JUNTA DIRECTIVA.9 Cuando por fallecimiento, renuncia o abandono, quedare vacante un cargo en la Junta Directiva, dentro del trmino de ocho das de producida la vacante, sin necesidad de declaratoria alguna se proceder por el pleno del Congreso a elegir al sustituto para que complete el resto del perodo. En caso que la vacante sea del Presidente lo sustituir como tal el primer vicepresidente; a ste le sustituir el segundo vicepresidente, y en sustitucin suya asumir el tercer vicepresidente, debindose elegir en consecuencia, al tercer vicepresidente. ARTCULO 16 BIS.10 El Presidente, la Junta Directiva y el Director General, en forma solidaria y mancomunada, son responsables de la administracin del patrimonio del Congreso de la Repblica.

SECCION II DE LA PRESIDENCIA DEL CONGRESO


ARTCULO 17.- JERARQUA Y FUNCIONES. El Presidente del Congreso de la Repblica es el funcionario de ms alta jerarqua del Organismo Legislativo, y como tal, ejerce la direccin, ejecucin y representacin de dicho Organismo. El Presidente del Congreso es a su vez Presidente de la Junta Directiva, de la Comisin de Rgimen Interior y de la Comisin Permanente. Le corresponden las preeminencias, consideraciones y rangos que establecen las leyes, el ceremonial diplomtico y las prcticas internacionales por ser Presidente de uno de los tres Organismos del Estado.

Reformado por el Artculo 2 del Decreto Del Congreso Nmero 05-2001. Adicionado por el Artculo 5, del Decreto Nmero 68-2008

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ARTCULO 18.- ATRIBUCIONES. Son atribuciones del Presidente del Congreso de la Repblica: a) Abrir, presidir y cerrar las sesiones del Pleno del Congreso, de la Junta Directiva, de la Comisin de Rgimen Interior y de la Comisin Permanente. b) Convocar a sesin al Congreso de la Repblica, a la Junta Directiva, de la Comisin de Rgimen Interior y de la Comisin Permanente. c) Velar por la pronta resolucin de los asuntos que conozcan en el Congreso de la Repblica y sus Comisiones. d) Exigir que se observe correccin y dignidad en los debates y discusiones del Congreso de la Repblica, dirigindolos con toda imparcialidad y con apego estricto a las normas y prcticas parlamentarias. Cuando algn diputado faltare al orden, deber llamarlo comedidamente al mismo. e) Velar por que sean escuchadas las opiniones de las minoras. f) Someter a consideracin del Pleno del Congreso cualquier duda que surja en la aplicacin de la presente ley, as como los casos no previstos por la misma. Tambin deber someter al mismo Pleno, el conocimiento de las apelaciones que presenten los Diputados en contra de las decisiones de la Presidencia. En estos casos el Presidente expresar su opinin.

g) Ejecutar las disposiciones adoptadas por el Pleno del Congreso, la Junta Directiva, la comisin Permanente, las comisiones ordinarias o extraordinarias, cuando as le corresponda.

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h) Resolver cualquier otro asunto que no estuviere previsto en la presente ley, por delegacin de la Junta Directiva. i) Con el refrendo de dos Secretarios de la Junta Directiva, firmar los decretos, actas, acuerdos, puntos resolutivos o resoluciones aprobados por el Pleno del Congreso o por la Junta Directiva, debiendo entregar copia de los mismos a los Diputados, previo a remitirlos al Organismo Ejecutivo para su diligenciamiento. Representar al Congreso con las preeminencias que le corresponden conforme al ceremonial diplomtico, las prcticas internacionales y las leyes de la Repblica.

j)

k) Nombrar, remover y trasladar al personal del Organismo Legislativo que le corresponda. 11 l) En caso de urgencia, podr designar comisiones especficas o encargar determinadas funciones a uno o ms Diputados. De estos actos dar cuenta al Pleno del Congreso dentro de las primeras dos sesiones siguientes.

m) Vigilar que sean correctamente llevados los libros de actas del Pleno del Congreso, de la Junta Directiva, de la Comisin Permanente y cualesquiera otros. n) Fiscalizar y auditar las erogaciones y gastos del Organismo Legislativo, vigilar la ejecucin del presupuesto y dar cuenta de lo actuado al Pleno del Congreso. Velar porque todo gasto y erogacin sea debidamente justificado. 12

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Reformadas las literales k) y n) y se adiciona la literal o) por el Artculo 6, del Decreto Nmero 68-2008.
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Reformada la literal n) por el Artculo 4 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000.

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El Presidente, bajo su responsabilidad, podr delegar las funciones que establecen la Constitucin Poltica de la Repblica o esta ley, en uno o ms integrantes de la Junta Directiva, de la Comisin Permanente o en el Director General del Congreso de la Repblica, cuando corresponda. o) Conjuntamente con la Junta Directiva, es responsable de informar y dar cuenta a las Jefaturas de Bloque y Contralora General de Cuentas, de cualquier hallazgo que se detecte en la administracin del patrimonio del Congreso y que pueda perjudicar a dicho Organismo.

SECCION III DE LOS DEMAS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA


ARTCULO 19.- DE LOS VICEPRESIDENTES. Los Vicepresidentes del Congreso se designan por el orden de su eleccin como Primer Vicepresidente, Segundo Vicepresidente y Tercer Vicepresidente, respectivamente. Corresponde a los Vicepresidentes, en su orden, sustituir al Presidente del Congreso en caso de ausencia o falta temporal del mismo, ejerciendo sus atribuciones. Asimismo deben auxiliar al Presidente del Congreso en el ejercicio de sus funciones y cumplir cualesquiera otras labores que dispongan el Pleno del Congreso o la Junta Directiva. ARTCULO 20.- DE LOS SECRETARIOS. La Junta Directiva tendr cinco secretarios que por el orden de su eleccin, sern nombrados del primero al quinto. Los Secretarios tienen iguales derechos y prerrogativas, as como las obligaciones que establece esta ley y las que se deriven de su cargo. En las comunicaciones oficiales que deban hacer o recibir, nicamente se identificarn como Secretarios del Congreso de la Repblica. 19

ARTCULO 21.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDAD DE LOS SECRETARIOS. Corresponde a los Secretarios: a) Supervisar la redaccin de las actas, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones del Pleno del Congreso y de la Junta Directiva. b) Velar por la adecuada y correcta redaccin de los decretos aprobados por el Pleno del Congreso. c) Despus de su calificacin por la Junta Directiva, dar cuenta al Pleno del Congreso de los memoriales y peticiones que se presenten al Congreso. d) Cuando le corresponda, realizar los escrutinios en las votaciones del Congreso de la Repblica e informar al Pleno del resultado. e) Supervisar el trmite de los expedientes administrativos del Organismo Legislativo. f) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas, decretos, acuerdos o resoluciones aprobados por el Congreso de la Repblica.

g) Refrendar las actas, decretos, acuerdos, puntos resolutivos o resoluciones, aprobados por el pleno del Congreso o por la Junta Directiva previa firma del Presidente del Congreso. h) Comprobar que el Diario de Sesiones y versiones taquigrficas y de trabajo parlamentario se realicen con eficiencia y prontitud y porque su publicacin y entrega se efecten dentro del plazo que seala esta ley.

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i)

En las sesiones del Pleno del Congreso dar cuenta de su desarrollo y responder a las preguntas que hagan el Presidente o cualquier Diputado, as como clasificar y ordenar correctamente las enmiendas que se propongan para ser sometidas a votacin en el orden que les corresponda. Colaborar con el Presidente y los Vicepresidentes en la atencin y recepcin de las personas que soliciten audiencia y tengan otros negocios que tratar con el organismo Legislativo.

j)

k) Recibir las propuestas de mociones o proposiciones que presenten los diputados las cuales debern tramitar sin demora. l) Velar por el pronto y efectivo traslado de las iniciativas de ley conocidas por el Pleno a la Comisin que corresponda conocerlas.

m) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por el Pleno del Congreso, por la Junta Directiva o por el Presidente.

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CAPITULO IV COMISION PERMANENTE


ARTCULO 22.- INTEGRACIN DE LA COMISIN PERMANENTE.13 Antes de clausurar sus sesiones, el Pleno del Congreso proceder a integrar la Comisin Permanente del mismo, compuesta por el Presidente, tres secretarios designados por sorteo que practicar el Presidente en presencia de los secretarios que integran la Junta Directiva, salvo que los secretarios entre s dispusieren hacer la designacin de comn acuerdo y tres diputados electos por el Pleno. Si por cualquier razn el Pleno no efectuare la eleccin, la Comisin Permanente se integrar con los tres Vicepresidentes que conforman la Junta Directiva. Si la Comisin Permanente tuviere que instruir diligencias de antejuicios, los procedimientos se ajustarn a lo que indica esta ley, salvo en cuanto a la integracin de la Comisin Pesquisidora, que ser de tres miembros nicamente, designados por sorteo, en el que participarn los siete miembros de la Comisin Permanente. ARTCULO 23.- FUNCIONES DE LA COMISIN PERMANENTE. Durante el receso del Pleno, la comisin permanente asumir todas las funciones de la Junta Directiva, adems ejercer las funciones que les asigna la Constitucin Poltica y cualquier otra ley. Tambin le corresponde vigilar la conservacin de los archivos, edificio y dems enseres o pertenencias del Congreso. En las horas y das laborales, habr siempre un secretario de turno para atender al pblico, recibir memoriales y citar a sesin a la Comisin, cuando as fuere el caso. La comisin permanente levantar acta en la que conste cuando delibere y resuelva.

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Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 05-97. Reformado por el Artculo 1, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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ARTCULO 24. ORGANIZACIN DE LA COMISIN PERMANENTE.14 La Comisin Permanente, integrada conforme lo establece la presente ley tendr la siguiente organizacin interna: 1) Un Presidente, que lo ser el Presidente del Congreso. 2) Tres Secretarios, designados conforme lo establece la presente ley. 3) Tres vocales electos por el Pleno del Congreso o designados conforme lo establece esta ley, quienes tendrn las funciones que la ley asigna a los; Vicepresidentes de la Junta Directiva y en el orden de su eleccin, les corresponder sustituir al Presidente en caso de ausencia temporal.

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Reformado por el Artculo 2, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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CAPITULO V COMISION DE DERECHOS HUMANOS


ARTCULO 25. INTEGRACIN. La Comisin de Derechos Humanos se forma por un diputado de cada partido poltico representado en el correspondiente perodo legislativo, electo a propuesta de sus respectivos partidos polticos. En caso de renuncia justificada o ausencia definitiva de alguno de los miembros de la Comisin, el Congreso nombrar al sustituto el que debe pertenecer al mismo partido poltico del sustituido. ARTCULO 26. ATRIBUCIONES. Son atribuciones de la Comisin: a) Proponer, al Pleno del Congreso, dentro del plazo de sesenta das anteriores a la fecha en que deba elegirse, una terna de candidatos para el cargo de Procurador de los Derechos Humanos. Si por cualquier motivo quedare vacante dicho cargo, el plazo para hacer las propuestas del sustituto no debern exceder de diez das. b) Realizar los estudios de la legislacin vigente, con el objeto de proponer iniciativas de ley al Pleno del Congreso, tendentes a adecuar la existencia de estas a los preceptos constitucionales, relativos a los derechos humanos y a los tratados y convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala. c) Preparar un plan anual de trabajo que incluya estudios, seminarios, investigaciones tcnico cientficas sobre derechos humanos, as como participar en eventos nacionales e internacionales sobre tal materia, en representacin del Congreso de la Repblica.

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d) Evacuar opiniones y dictmenes sobre tratados y convenciones internacionales en materia de derechos humanos, trasladando al Pleno y al Procurador los asuntos procedentes. e) Ser el medio de relacin del Procurador de los Derechos Humanos con el Pleno del Congreso, trasladando informes y gestiones que dicho funcionario formule ante el Congreso; la Comisin podr hacer observaciones por separado sobre el informe o informes del Procurador. f) Formular recomendaciones a los Organismos del Estado para que adopten medidas en favor de los derechos humanos y solicitarles los informes respectivos.

g) Mantener comunicacin constante con los organismos internacionales de defensa de los derechos humanos para consulta e intercambio de informacin. h) Plantear ante el Pleno del Congreso la cesacin de sus funciones del Procurador de los Derechos Humanos, cuando existieren las causas que especficamente contempla la Constitucin Poltica de la Repblica y la ley. i) Realizar cualquier otra funcin que le corresponda por su propia naturaleza, incluyendo la fiscalizacin del cumplimiento administrativo de las normas jurdicas atinentes a los derechos humanos. Examinar las comunicaciones y quejas provenientes del exterior del pas que dirijan personas o instituciones al Congreso de la Repblica, denunciando violaciones de los derechos humanos en Guatemala.

j)

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La comisin, dadas las funciones extraordinarias que le atribuye la ley, contar con una partida especfica para cumplir con sus atribuciones, la que figurar en el presupuesto de Gastos del Organismo Legislativo. En todo caso, el presupuesto constituye cuentadante dentro de la ejecucin presupuestaria, debiendo sujetarse para el efecto a lo establecido en la Ley Orgnica del Presupuesto, Contabilidad y Tesorera de la Nacin.

CAPITULO IV DE LAS COMISIONES DE TRABAJO SECCION I DISPOSICIONES GENERALES


ARTCULO 27.- NATURALEZA Y FUNCIONES DE LAS COMISIONES.15 Para el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la Repblica integrar comisiones ordinarias, extraordinarias y especficas. Las Comisiones constituyen rganos tcnicos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les someta a consideracin el pleno del Congreso de la Repblica o que promuevan por su propia iniciativa. Para su funcionamiento, las comisiones tendrn irrestricto apoyo de la Junta Directiva del Congreso y podrn requerir la presencia y la colaboracin de funcionarios, representantes o tcnicos de cualquier institucin pblica o privada. Solicitarn el personal adecuado para los trabajos correspondientes as como el nombramiento de asesores y todo elemento material que necesiten.

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Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 29-97.

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La Comisin de Apoyo Tcnico del Congreso de la Repblica, que estar integrada por un Diputado de cada uno de los bloques legislativos que conforman el Congreso, dar apoyo a las comisiones para su fortalecimiento institucional. La Comisin de Apoyo Tcnico del Congreso contar con una Unidad Permanente de Asesora Tcnica. La Comisin regular lo relativo a la integracin y funcionamiento de dicha unidad. Adems, con la finalidad de que estudie los temas contemplados en el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, estudiar los temas siguientes: a) La revisin de Ley Orgnica del Organismo Legislativo, para facilitar el desarrollo de un proceso gil en la formacin de la ley, en las etapas que corresponden a su iniciativa, discusin y aprobacin. b) La utilizacin regular de los medios de control constitucional sobre el Organismo Ejecutivo, con vistas a que se expliciten suficientemente las polticas pblicas; se verifique la consistencia programtica; se transparente la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; se fortalezca el estudio sobre la responsabilidad de los Ministros de Estado y de otros funcionarios en cuanto a sus actos u omisiones administrativas; se realice un seguimiento de la gestin del Gobierno a manera de cautelar el inters general de la poblacin y, al mismo tiempo, la preservacin de la legitimidad de las instituciones. c) Proponer las medidas legislativas necesarias para el fortalecimiento de la administracin de justicia. d) El fortalecimiento del trabajo de las comisiones.

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Para los fines propuestos en los incisos anteriores, la Comisin de Apoyo Tcnico estudiar, analizar y dictaminar sobre toda iniciativa de ley presentada y remitida a la misma por la Secretara del Congreso, debiendo presentar a consideracin del Pleno, el dictamen y proyecto de decreto correspondiente, segn sea el caso. La Comisin tendr facultades para gestionar convenios con entidades nacionales o internacionales, para la prestacin de asesoras, los que en definitiva, debern ser suscritos por el Presidente del Congreso o por quien lo sustituya de conformidad con la ley. ARTCULO 28.-* PARTICIPACIN EN COMISIONES.16 Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de formar parte y de trabajar como mnimo en dos de las comisiones ordinarias y un mximo de cuatro, exceptundose de esta prohibicin cuando se trate de comisiones extraordinarias. Los presidentes de comisin, adems de su propia comisin, podrn participar en los trabajos de comisiones adicionales, donde no podrn tener ningn cargo en la directiva. Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de asistir a las sesiones a las que fueren convocados por el presidente de las comisiones a las que pertenezcan, las cuales deben reunirse, por lo menos, dos veces durante el mes. Los diputados podrn asistir a las sesiones de otras comisiones con voz pero sin voto.

16

Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 06-97.

28

ARTCULO 29. INTEGRACIN DE LAS COMISIONES. 17 Cada Presidente de las comisiones establecidas expresamente en esta Ley o de aquellas que se hayan creado con carcter extraordinario, al momento de su eleccin o dentro de las tres sesiones inmediatas siguientes, informar al pleno del Congreso el nombre de los diputados que la integran. Cada comisin deber tener por lo menos un miembro de cada bloque legislativo que as lo requiera y as lo proponga. El nmero de miembros de cada comisin, en todo caso, no podr ser menor de siete ni exceder de quince. El Pleno, a solicitud presentada por el Presidente de cualquier comisin, podr autorizar que el nmero de sus integrantes exceda de quince; pero sin exceder de un mximo de veintiuno. Los bloques legislativos de partido poltico tendrn derecho a nombrar integrantes de comisiones en el mismo porcentaje en que dicho partido se encuentre representado en el Pleno. ARTCULO 30. ESPECIALIZACIN. Las comisiones, en lo posible, estarn integradas por Diputados que por su experiencia, profesin, oficio o inters, tengan especial idoneidad en los asuntos cuyo conocimiento les corresponda. No obstante, los dems diputados podrn asistir a las sesiones de trabajo de las comisiones participando en sus deliberaciones, con voz, pero sin voto, y si lo solicitaren, su opinin podr hacerse constar en el dictamen que se emita sobre determinado asunto.

17

Reformado por el Artculo 3 del Decreto Del Congreso Nmero 05-2001. Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 04-04.

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SECCION II DE LAS DISTINTAS CLASES DE COMISIONES


ARTCULO 31. COMISIONES ORDINARIAS.18 Las Comisiones ordinarias se integrarn anualmente al inicio de cada perodo y son: 1. De Rgimen Interior, que a su vez lo ser de Estilo y estar integrada por los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica. 2. De Agricultura, Ganadera y Pesca. 3. De Asuntos Municipales. 4. De Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas. 5. De Pueblos Indgenas.19 6. De Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales. 7. De Cultura. 8. De Defensa del Consumidor y el Usuario. 9. De Deportes. 10. De Derechos Humanos. 11. De Descentralizacin y Desarrollo. 12. De Economa y Comercio Exterior. 13. De Educacin, Ciencia y Tecnologa. 14. De Energa y Minas. 15. De Finanzas Pblicas y Moneda. 16. De Gobernacin. 17. De Integracin Regional. 18. De la Defensa Nacional. 19. De la Mujer. 20. De Legislacin y Puntos Constitucionales, 21. De Migrantes.
18

Reformado el numeral 23 por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 65-95. Reformado por el Artculo 2 del Decreto Del Congreso Nmero 04-04. 19 Reformados los numerales 5) y 12), y adicionado el numeral 24) por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 3-98. Reformado el numeral 5, por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 41-2008.

30

22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

De Pequea y Mediana Empresa. De defensa del Consumidor y el Usuario. De Probidad. De Relaciones Exteriores. De Salud y Asistencia Social. De Seguridad Alimentaria De Trabajo. De Turismo. De Vivienda. Del Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales. Del Menor y de la Familia.

El Congreso con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de Diputados que lo integran, podr crear otras comisiones ordinarias que estime necesarias. ARTCULO 32. COMISIONES EXTRAORDINARIAS Y ESPECFICAS. El Congreso de la Repblica de podr crear comisiones extraordinarias o especficas en la forma que acuerde hacerlo. Tambin podr encargar el conocimiento de algn asunto a dos o ms comisiones simultnea o conjuntamente. En estos casos rigen las disposiciones de esta ley que se titula "Integracin de Comisiones". ARTCULO 33. COMISIONES SINGULARES. El presidente del Congreso podr designar comisiones singulares de Diputados para cumplir con cometidos ceremoniales, de etiqueta o representacin del Congreso en actos diversos. Si la representacin fuere en el exterior, esta ser multipartidaria. En caso de deceso de algn diputado, la comisin que se nombre estar conformada por no menos de tres Diputados que debern expresar el pesar del Congreso de la Repblica a los deudos del fallecido.

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SECCIN III DE LA ORGANIZACIN DE LAS COMISIONES


ARTCULO 34. PRESIDENCIAS DE LA COMISIONES. Cada comisin de trabajo de las establecidas en la presente ley o las que sean creadas con carcter extraordinario, tendrn un Presidente que el Pleno del Congreso elegir por mayora absoluta de votos. Los miembros de la Junta Directiva, no podrn presidir ninguna comisin, salvo las comisiones de Rgimen Interior y la Comisin Permanente. ARTCULO 35.- DIRECTIVA DE COMISIN.20 Cada comisin elegir entre sus miembros un Vicepresidente y un Secretario, dando cuenta de ello al Pleno del Congreso para su conocimiento. Tanto el Presidente, Vicepresidente y el Secretario de la Junta Directiva de cada comisin, debern pertenecer a distintos partidos polticos. En caso de no ser posible elegir Secretario de la comisin de distinto partido, por estar conformada nicamente por diputados de dos partidos polticos, por decisin adoptada por mayora absoluta de votos, se elegir entre los miembros de la misma al diputado que deber desempear las funciones de secretario. La eleccin se har constar en acta. ARTCULO 36. SESIONES DE LA COMISIN.21 El Presidente de la Comisin o en ausencia de ste, el Vicepresidente y por lo menos el veinticinco por ciento del nmero total de los diputados que integran la misma, podrn celebrar sesiones de Comisin, las que se realizarn peridicamente.

20 21

Reformado por el Artculo 2 del Decreto Del Congreso Nmero 06-97. Reformado por el Artculo 3, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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Llegado el momento de la votacin, stas no podrn realizarse sino con la presencia de la mitad ms uno del nmero total de sus miembros. De cada sesin se levantar acta que contenga un resumen de lo acordado. Todas las decisiones se tomarn mediante el voto de la mayora absoluta de sus miembros. Las Comisiones de Trabajo podrn celebrar audiencias pblicas como parte del proceso de estudio y dictamen de las iniciativas que le sean remitidas. ARTCULO 37. Asistencia de funcionarios pblicos a comisiones. Los Ministros de Estado estn obligados a asistir a las sesiones del Congreso de la Repblica, cuando sean invitados por cualquiera de las Comisiones o por los bloques legislativos a. No obstante, en todo caso podrn asistir y participar con voz en toda discusin atinente a materias de su competencia. Podrn hacerse representar por los Viceministros. ARTCULO 38. ASESORES.22 Todas las comisiones tienen derecho a que se les nombre por lo menos un asesor permanente, pagado con fondos del Congreso, uno de los cuales actuar como secretario especfico de la comisin y deber estar presente en todas las sesiones de la comisin. Adems las Comisiones tendrn derecho a que la Junta Directiva del Congreso nombre a otros asesores para proyectos especficos y tcnicos que se requieran temporalmente. Cada partido poltico representado en el Congreso de la Repblica tendr derecho a dos asesores y uno adicional por cada cuatro diputados, a propuesta del respectivo jefe de bloque. En el caso de los bloques legislativos que no tengan representante legal, la propuesta la har el respectivo jefe de bloque.

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Reformado el segundo prrafo por el Artculo 5 del Decreto Del Congreso Nmero 062000. Reformado por el Artculo 4, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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La Junta Directiva del Congreso tendr derecho a nombrar asesores, debiendo informar en la instancia de jefes de bloque sobre el asunto. La Comisin de Estilo contar con asesores permanentes.

SECCION IV DE LOS DICTAMENES E INFORMES DE LAS COMISIONES


ARTCULO 39.- DICTMENES E INFORMES. Las comisiones debern presentar a consideracin del Pleno del Congreso los informes o dictmenes que les sean requeridos, teniendo en cuenta que su principal objeto es ilustrar al Pleno con sus conocimientos y los estudios que hayan hecho del asunto. A su informe o dictamen, la comisin debe adjuntar el respectivo proyecto de decreto o resolucin, cuando as proceda. ARTCULO 40.- PLAZO PARA RENDIR DICTMENES.23 Las comisiones estn obligadas a rendir los dictmenes en el plazo que no exceda de cuarenta y cinco das hbiles contados a partir de 'la fecha en que reciban los expedientes de que se trate, salvo que justifique la prrroga de dicho plazo mediante informe que deber presentarse al Pleno y aprobado por ste. ARTCULO 41.- FORMALIDADES DE LOS DICTMENES O INFORMES. Siempre que una comisin emita un dictamen o informe deber entregarlo a la Secretara, adjuntando al mismo los antecedentes que sirvieron de base para su elaboracin. El dictamen o informe deber ir firmado por los miembros de la comisin; si alguno de sus miembros no estuviere de acuerdo parcial o totalmente con el dictamen o proyecto, lo firmar, dejando constancia de su desacuerdo mediante voto razonado; en todo caso, los dictmenes o informes debern ser aprobados por la mayora absoluta de los miembros de la comisin. En ausencia de uno o ms miembros de la comisin podr la mayora presentar dictamen con el fin de no demorar su trmite, explicando el motivo para que el Pleno resuelva lo procedente.
23

Reformado por el Artculo 5, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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Los Diputados que no hayan firmado el dictamen ni razonado su voto debern explicar en el Pleno la razn por la que no firmaron. ARTCULO 42.- DICTMENES E INFORMES DEFECTUOSOS. Cuando el Pleno del Congreso considere que un dictamen o informe est incompleto o defectuoso, podr disponer que vuelva a la misma o a otra comisin para que sea ampliado el dictamen o sujeto a nuevo estudio el asunto. El dictamen o informe deber ser sometido nuevamente a conocimiento del Pleno del Congreso. ARTCULO 43.- DICTMENES CONJUNTOS.24 Cuando por razn de la materia de que se trate, se requiera el dictamen de ms de una comisin, el mismo ser rendido conjuntamente y suscrito por los miembros de todas las comisiones a quienes les corresponda dictaminar. La convocatoria conjunta se realizar por los presidentes de las diferentes comisiones dictaminadoras. Cuando existan criterios opuestos o diferentes entre dos o ms comisiones en cuanto a la emisin del dictamen de una iniciativa o asunto en particular, requerido en forma conjunta, cada comisin deber presentar al Pleno el respectivo dictamen favorable o desfavorable, segn sea el caso, y ser ste, por mayora absoluta del total de los miembros que integran el Congreso, quien decida sobre la admisin de uno u otro dictamen. En caso de admitirse un dictamen favorable, el mismo continuar su trmite. En caso contrario, cuando se apruebe el dictamen negativo o desfavorable, la iniciativa de ley se mandar a archivar.

24

Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 66-96.

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ARTCULO 44. DICTMENES NEGATIVOS. En el caso de que una Comisin emita un dictamen negativo a una iniciativa de ley y el dictamen fuere aprobado por el Pleno del Congreso, la iniciativa a que se refiera ser desechada y los antecedentes se mandarn a archivar. Si el pleno del congreso no aprobara el dictamen negativo de la comisin, el proyecto o iniciativa de ley, volver a nuevo estudio de la misma u otra comisin. ARTCULO 45. TRANSCURSO DEL PERIODO LEGISLATIVO. Si transcurre un periodo legislativo sin que una iniciativa de ley hubiere sido objeto de dictamen por la respectiva comisin, salvo que algn diputado al Congreso de la Repblica de la nueva legislatura que se instale reclame la emisin del dictamen dentro de los sesenta das de instalada esta, la iniciativa de ley se considerar desechada y se mandar a archivar el expediente.

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CAPITULO VII DE LA JUNTA DE BLOQUES LEGISLATIVOS SECCION I DISPOSICIONES GENERALES


ARTCULO 46. Legislativos: CONSTITUCIN.25 Podrn constituirse en Bloques

a) DE PARTIDO: Los diputados que pertenezcan a un mismo partido poltico de los que hayan alcanzado representacin legislativa en la eleccin y que mantengan su calidad de partidos polticos de conformidad con la ley. b) INDEPENDIENTE: Once o ms diputados independientes. ARTCULO 47.- LMITES. En ningn caso pueden constituir bloque legislativo separado diputados que pertenezcan a un mismo partido poltico. Ningn diputado podr pertenecer a ms de un bloque legislativo y ninguno est obligado a pertenecer a un bloque legislativo. ARTCULO 48.- IGUALDAD DE DERECHOS DE BLOQUES. La junta de los Jefes de Bloque se integra con la totalidad de los jefes electos por los bloques legislativos integrados de conformidad con el ARTCULO 41. Todos los bloques legislativos gozan de idnticos derechos.

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Reformado por el Artculo 6 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000.

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ARTCULO 49. MEDIOS DE TRABAJO.26 El Congreso pondr a disposicin de los bloques legislativos infraestructura y medios suficientes, y les asignar, con cargo al presupuesto del Congreso, una asignacin fija idntica para cada bloque legislativo y otra variable en funcin del nmero de diputados de cada bloque. El monto de las asignaciones estar destinado a cubrir los gastos operativos del bloque legislativo. La Junta Directiva las fijar y lo comunicar, anualmente durante el mes de enero, a los bloques legislativos. Los bloques legislativos debern llevar una cuenta especfica del uso de las asignaciones mencionadas en este artculo y la ejecucin global la comunicarn trimestralmente a la Junta Directiva del Congreso. Debern entregar a Junta Directiva del Congreso, un vale o recibo por la cantidad recibida, y al final de cada mes calendario, asimismo, los comprobantes de los gastos en que haya incurrido para que sta los revise e incluya el gasto total dentro de la liquidacin del mes que corresponde, para que posteriormente, y luego de revisados, sean glosados y auditados conforme lo determina la ley. ARTCULO 50.- CAMBIO DE BLOQUE LEGISLATIVO. El cambio de bloque legislativo deber ser comunicado a la Junta Directiva del Congreso, en comunicacin suscrita por el diputado de que se trate y del jefe de bloque al que pertenecer en el futuro. La simple renuncia a pertenecer a un bloque legislativo slo lo comunicar el diputado de que se trate a la Junta Directiva del Congreso. Cuando los integrantes de un bloque legislativo se reduzcan durante el transcurso del ao legislativo a un nmero inferior al indicado en la presente ley, el bloque quedar disuelto y sus miembros podrn formar parte de otro bloque, si as lo decidiera cada Diputado.

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Reformado por el Artculo 7 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000.

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ARTCULO 51.- JEFATURA DE BLOQUE. Cada bloque legislativo elegir a un jefe y un subjefe de bloque, comunicndolo a la Junta Directiva del Congreso, antes del catorce de enero de cada ao. Si durante el transcurso del ao legislativo, se produce algn cambio en la Jefatura o Subjefatura de bloque, deber comunicarse a la Junta Directiva del Congreso, para su conocimiento. Cuando se constituya un bloque legislativo, mixto e independiente, la comunicacin a la Junta Directiva deber firmarse por todos los diputados miembros del mismo.

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SECCION II JUNTA DE JEFES DE BLOQUES LEGISLATIVOS


ARTCULO 52.- JUNTA DE JEFES DE BLOQUE LEGISLATIVOS: Los jefes de bloque se reunirn semanalmente con el Presidente del Congreso, para: a) Conocer y aprobar el proyecto de orden del da o agenda que se proponga al Pleno. b) Conocer de los informes de la Presidencia del Congreso. c) Conocer los asuntos que se presenten y tengan relacin con el Congreso o se deriven de las actuaciones de este. d) Conocer de los asuntos de trascendencia e inters nacional de los que tengan que inters el Congreso. e) Conocer de cualquier otro asunto que a los jefes de Bloque pidan que se ponga a discusin. f) Anualmente al inicio del perodo de sesiones, acordar la propuesta que deber elevarse a consideracin del Pleno del Congreso, para determinar los das y horas de las reuniones del Pleno.

g) Acordar en forma ordenada lo relativo a los das y horas de las sesiones de trabajo de las comisiones. h) Proponer a la Junta Directiva la terna para la contratacin de la auditoria externa del Congreso.

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La junta de Jefes de Bloque Legislativo, deber llevar acta de lo acordado en sus reuniones, los que podrn ser consultadas por cualquier diputado.

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TITULO III DE LOS DIPUTADOS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES


ARTCULO 53. CALIDADES. Los diputados al Congreso de la Repblica son dignatarios de la nacin y representantes del pueblo, y como tales, gozan de las consideraciones y respeto inherentes a su alto cargo. Individual y colectivamente, deben velar por la dignidad y prestigio del Congreso de la Repblica y son responsables ante el Pleno del Congreso y ante la Nacin por su conducta. El Pleno del Congreso, y en su caso, la Junta Directiva, pueden sancionar a los Diputados de conformidad con esta ley, cuando su conducta lo haga procedente. ARTCULO 54. PRERROGATIVAS Y CONSIDERACIONES. Como garanta para el ejercicio de sus funciones, los Diputados al Congreso de la Repblica gozarn, desde el da en que se les declare electos, de las prerrogativas que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. ARTCULO 55. DERECHOS DE LOS DIPUTADOS.27 Sin perjuicio de otros derechos establecidos en esta ley, son derechos de los diputados: a) Recabar de la administracin pblica los datos, informes o documentos, o copia de los mismos que obren en su poder, debiendo facilitar sta la informacin solicitada, por escrito, en un plazo perentorio, no mayor de treinta das. 28

27 28

Reformado por el Artculo 8 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000. Reformadas las literales a) y d) por el Artculo 4 del Decreto Del Congreso Nmero 052001.

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b) A percibir una remuneracin, que debe establecerse igual para todos los diputados, que les permita cumplir eficaz y dignamente su funcin. Las prestaciones legales correspondientes se otorgarn sobre el monto total de los ingresos correspondientes a cada diputado. Los diputados podrn destinar parte o la totalidad de su remuneracin a instituciones, asesores o fines especficos, en cuyo caso podrn instruir a la Direccin Financiera del Congreso para que gire directamente las sumas destinadas a quien corresponda. c) A representar al Congreso de la Repblica en comisiones oficiales en el interior o en el exterior de la Repblica. La Junta Directiva, deber reglamentar lo relativo a las comisiones oficiales. d) A utilizar los servicios y las instalaciones del Congreso y a recibir el apoyo de su personal tcnico y administrativo en igualdad de condiciones, y obtener, a su costa, copia de las grabaciones de audio y audiovisuales de las sesiones a que se refiere el artculo 78 de esta ley, las cuales debern ser entregadas en el plazo ms breve posible. e) A ingresar sin restriccin alguna a los edificios y dependencias pblicas y municipales. f) En cumplimiento de sus atribuciones constitucionales, deber comprobar la programacin y ejecucin de los gastos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, pudiendo verificar en forma directa su cumplimiento, con la finalidad de explicitar las polticas pblicas y verificar su consistencia programtica. Los diputados informarn a su respectivo Bloque Legislativo sobre sus actuaciones para su conocimiento y efectos legales. 43

g) Cualquiera otras que establecen la Constitucin o la ley. ARTCULO 55. BIS.29 Deberes de los diputados. Adems de los deberes y obligaciones que establece esta ley, corresponde a los diputados: a. Conducirse conforme a lo dispuesto en esta Ley y las prcticas parlamentarias. b. Comportarse siempre en sus actividades pblicas en forma tal que su conducta pueda admitir, sin detrimento de la confianza pblica en la dignidad del Congreso de la Repblica, la fiscalizacin ms detallada por parte de los ciudadanos. c. Ejercer sus funciones con probidad y respeto a los valores constitucionales. d. Justificar todo gasto que haga con recursos que le asigne el Congreso de la Repblica. Sin perjuicio de las responsabilidades legales, el incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones contenidas en este artculo har aplicables las sanciones a que se refiere el artculo 67 de esta Ley. ARTCULO 56. REPRESENTACIONES ESPECIALES DEL CONGRESO. Los Diputado sern designados para representar al Congreso de la Repblica ante juntas directivas y otros cuerpos colegiados que la Constitucin seale, as como para desempear otras funciones en rganos del Estado, siempre que la remuneracin que perciban sea exclusivamente a base de dietas u honorarios por su asistencia a juntas o sesiones. Los diputados al Congreso de la Repblica no podrn desempear el cargo de asesores en ningn organismo del Estado, municipalidades o de cualquier otra entidad autnoma o descentralizada o de cualquier otra entidad accionada o no, fideicomiso o, en general, de cualquier otra
29

Adicionado por el Artculo 7, del Decreto Nmero 68-2008.

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empresa o patrimonio del Estado o de las municipalidades o en las que el Estado o las municipalidades sean accionistas, propietarios o copropietarios. ARTCULO 57.- IDENTIFICACIN. La presidencia del Congreso deber entregar a cada Diputado el documento o documentos de identificacin convenientes para acreditar su condicin.

CAPITULO II DEL CARGO DE DIPUTADO


ARTCULO 58. TOMA DE POSESIN. Todo Diputado electo, que no tenga impedimento para asumir el cargo y haya obtenido credencial extendida por el Tribunal Supremo Electoral, est obligado a concurrir al Congreso a prestar juramento de acatamiento y fidelidad a la Constitucin Poltica de la Repblica. Cumplido este requisito, quedar en posesin de su cargo y obligado al fiel desempeo de las funciones inherentes al mismo. ARTCULO 59. FALTA DE TOMA DE POSESIN. Si un Diputado electo cuya credencial haya sido aprobada, dejare de concurrir al acto de toma de posesin de su cargo, el Congreso de la Repblica, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo, declarar la vacante y proceder a llenarla llamando a quien corresponda conforme a lo preceptuado por la Ley Electoral y de Partidos Polticos. Para poder declarar la vacante, deber hacerse constar lo siguiente: a) Que el Diputado fue efectivamente citado en forma personal, bajo apercibimiento de declarar la vacante. b) Que la citacin se hizo por tres veces con intervalos no menores de cinco das entre cada citacin y por medio idneo. Para este efecto la Junta Directiva puede solicitar el auxilio de los 45

Tribunales de Justicia y de las dependencias del Organismo Ejecutivo para que el electo sea habido y citado. c) Que la declaracin de vacancia fue aprobada por el Pleno del Congreso. Si el electo adujere enfermedad u otro impedimento para concurrir, antes de declarar la vacante, deber nombrarse una comisin especial de investigacin, la cual deber informar al Pleno lo que haya lugar o proponer el sealamiento de nueva fecha para la toma de posesin, as como otras medidas que se estime pertinentes. ARTCULO 60. RENUNCIA. Cuando por cualquier causa un diputado renunciare a su cargo, lo har por escrito ante la Junta Directiva. Su renuncia deber ser ratificada personalmente ante el Pleno del Congreso, quin considerar o no aceptarla. Los diputados podrn renunciar a su cargo hasta despus de haber tomado posesin del mismo y debern permanecer en l hasta que haya tomado posesin su sucesor. ARTCULO 61. INHABILITACIN SOBREVINIENTE Y NULIDAD. En el caso de inhabilitacin sobreviniente establecida en el Artculo 161 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Congreso podr proceder a declarar la vacante del puesto. Previamente, el Congreso dar audiencia por diez das comunes tanto al Diputado afectado por la inhabilitacin, como al Fiscal General de la Nacin y al Tribunal Supremo Electoral. Contra lo resuelto puede proceder la accin de amparo. En el caso de nulidad de la eleccin de Diputado, que recaiga en funcionario que ejerza jurisdiccin en el distrito electoral que lo postule o que la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la eleccin, la Junta Directiva, de oficio, a solicitud del Fiscal General de la Nacin o de cualquier Diputado afectado, cursar

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el expediente al Tribunal Supremo Electoral para que ste haga la declaracin que corresponda conforme a derecho. En ambos casos y en tanto se resuelve el asunto, el Diputado afectado quedar suspendido de inmediato en el ejercicio de su cargo. En tanto dure la suspensin tomar posesin de su puesto quin, segn las constancias del Tribunal Supremo Electoral deba substituirlo. Firme la resolucin que declare la vacante o la nulidad referida, el Congreso pondr al substituto en posesin definitiva del puesto.

CAPITULO III ASISTENCIA A SESIONES


ARTCULO 62. ASISTENCIA A SESIONES. Salvo los casos establecidos en esta ley, los Diputados estn obligados a asistir a todas las sesiones que celebre el Pleno del Congreso y a las que celebren las comisiones ordinarias y extraordinarias a que pertenezcan, as como a cumplir con cualesquiera otras labores que les encomiende el Pleno del Congreso o la Junta Directiva. En el desempeo de todas estas funciones los Diputados estn obligados a guardar la moderacin y dignidad que corresponde a su alta investidura. Los horarios de sesiones de comisiones ordinarias y extraordinarias no debern coincidir con los horarios de las sesiones del Pleno, salvo que por asuntos excepcionales sean autorizados por la Junta Directiva o por el Pleno del Congreso. ARTCULO 63. EXCUSAS. Cuando a un Diputado le fuere imposible asistir a alguna sesin para las que hubiere sido convocado, deber excusarse con anticipacin. En caso de enfermedad, situacin imprevista u otras causas de fuerza mayor, la excusa o justificacin podr presentarla en una de las sesiones inmediatas.

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ARTCULO 64. LICENCIAS. Los Diputados podrn pedir permiso para ausentarse de sus labores por razones de enfermedad, trabajo, comisiones especiales o urgentes, ausencia del pas, asuntos privados o por haber sido designados para asistir a algn evento internacional en el que Guatemala participe, as como por designacin para ocupar cargos en entidades u organismos nacionales o internacionales. Esta licencia se otorgar por la Junta Directiva o la Comisin Permanente, siempre que su plazo no exceda de dos meses y por el Pleno del Congreso, si fuere por un plazo mayor. ARTCULO 65. EFECTOS DE LA EXCUSA O LICENCIA. La excusa o licencia produce el efecto de tener por presente al Diputado durante las sesiones a que no asista y de conservar el derecho de razonar su posicin respecto a las determinaciones adoptadas en tales sesiones.

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CAPITULO IV INFRACCIONES
ARTCULO 66. SANCIN POR INASISTENCIA A SESIONES. La inasistencia a sesin plenaria por parte de los Diputados, dar lugar a un descuento equivalente al cien por ciento (100%) del setenta por ciento (70%) del emolumento diario. La inasistencia a sesin de Comisin, dar lugar a un descuento equivalente al cien por ciento (100%) del treinta por ciento (30%) del emolumento diario. No sern aplicables los descuentos mencionados, cuando medie excusa o licencia conforme a lo que establece la presente ley, o cuando el Diputado asista a otra sesin de otra comisin que se realice simultneamente. La inasistencia injustificada a ms de cuatro sesiones celebradas por el Pleno del Congreso en un mes calendario, dar lugar a un requerimiento por escrito por parte de la Junta Directiva o, segn la contumacia del Diputado, a una sancin que podr ser, la primera vez, una llamada de atencin privada, y la segunda, se someter al conocimiento de la Comisin de Rgimen para que se impongan las sanciones que procedan. La reiterada reincidencia dar lugar a declarar vacante el cargo. En todo caso se dar audiencia por diez das al Diputado para que presente sus justificaciones a la Junta Directiva, la cual har del conocimiento del Pleno del Congreso el resultado de la audiencia. Slo el Pleno del Congreso por mayora de dos tercios del total de Diputados que lo integran, puede declarar vacante el cargo y llamar al respectivo suplente. ARTCULO 67. SANCIONES A LOS DIPUTADOS. Cuando un Diputado faltare a la tica que corresponde a su alto rango, o incurriere en irrespeto en contra de un representante al Congreso de la Repblica, despus de una rigurosa investigacin y siempre que sus acciones no supongan la comisin de delito o falta que den lugar a antejuicio, podr ser sancionado por la Junta Directiva, en la siguiente forma: 49

a) Con amonestacin privada, si la falta fuere leve. b) Con amonestacin pblica, si la falta fuere grave. c) Con un voto de censura, si la falta fuere de tal gravedad que comprometa al Organismo Legislativo. En todos los casos, previa audiencia por diez das que deber concederse al Diputado contra quien se hayan iniciado las diligencias correspondientes, a efecto de que pueda defenderse conforme a la ley, se levantar acta de lo actuado. Contra las sanciones anteriores procede el recurso de apelacin, que deber interponerse por escrito, dentro del trmino de cinco das posteriores a la fecha de la notificacin de la sancin, debiendo ser resuelta por el Pleno del Congreso dentro de las dos sesiones siguientes a la interposicin del recurso. El Pleno del Congreso podr revocar, modificar o confirmar la sancin.

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TITULO IV DE LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA CAPITULO I SESIONES SECCION I DISPOSICIONES GENERALES


ARTCULO 68.- CONVOCATORIA A SESIONES. Los Diputados debern ser citados por escrito, en forma idntica a todos los diputados y por el medio ms expedito a concurrir a sesiones por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin, salvo que mediare entre la citacin y el da de la sesin dos das inhbiles o de asueto, en cuyo caso, la citacin deber efectuarse con no menos de setenta y dos horas de anticipacin, todo ello sin perjuicio de que pueda citarse de urgencia cuando sea necesario. El Congreso se reunir sin necesidad de convocatoria el da catorce de enero de cada ao y es obligacin de los Diputados presentarse ese da sin previa citacin. ARTCULO 69.-QURUM Y APERTURA DE SESIN.30 El Presidente del Congreso, o en su ausencia uno de los Vicepresidentes, declarar abierta la sesin el da y la hora sealados. Constituye qurum la presencia de la mitad ms uno del nmero total de diputados que integran, el Congreso de la Repblica. Si el nmero de diputados fuere impar, se tomar como nmero total el nmero par inmediato siguiente ms alto. El qurum ser establecido por la Secretara a travs de conteo individual o de manera electrnica. Durante el desarrollo de la sesin se considerar que se encuentra integrada la Junta Directiva con la presencia del Presidente o en su ausencia, uno de los Vicepresidentes y dos Secretarios.
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Reformado por el Artculo 6, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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ARTCULO 70.- QURUM REDUCIDO. Con la presencia del Presidente, de dos Secretarios y del veinticinco por ciento del nmero total de diputados que integran el Congreso, se puede declarar abierta la sesin y tratar los siguientes asuntos: a) Discusin, aprobacin o modificacin del orden del da de la sesin que se celebre. b) Lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior. c) Conocimiento del despacho y correspondencia del Congreso, calificado por la Junta Directiva. d) Conocimiento del orden del da para la sesin inmediata siguiente. Salvo que en la misma sesin el Pleno disponga otra cosa, la agenda, debe someterse al conocimiento de los Diputados a ms tardar el da anterior en que deba celebrarse la sesin correspondiente. e) Conocimiento de iniciativas de ley. 31 Para tomar las decisiones sobre los asuntos indicados, ser necesario el voto afirmativo de la mitad ms uno de los Diputados presentes en el momento en que se efecte la votacin. Las propuestas de agendas u rdenes del da para la sesin inmediata siguiente, sern sometidas a votacin del qurum reducido, aunque ello no hace precluir el derecho a los Diputados para que en cualquier tiempo puedan presentar la mocin de modificacin del orden del da y aprobarse por mayora del Pleno. Esta mocin es privilegiada conforme lo establecido en esta ley.

31

Adicionado el inciso e) por el Artculo 7, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

52

ARTCULO 71.- INICIO DE LAS SESIONES. Al iniciar cada sesin ordinaria, la Presidencia del Congreso, conforme la invocacin contenida en el prembulo de la Constitucin poltica de la Repblica, deber expresar: "Invocando el nombre de Dios, nosotros los Diputados de este Congreso nos comprometemos a consolidar la organizacin jurdica y poltica de Guatemala: afirmando la primaca de la persona humana como sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia como gnesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad; responsabilizando al Estado de la Promocin del bien comn, de la consolidacin del rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz. Que Dios nos d sabidura y que la Nacin nos juzgue". ARTCULO 72.- DURACIN DE LAS SESIONES. Luego de transcurridas tres horas en una sesin sin haberse agotado la agenda, el presidente consultar al Pleno del Congreso sobre si contina la sesin o si se da por terminada la misma. Cualquier diputado tiene el derecho de mocionar para que se consulte al Pleno sobre ese aspecto. Tal mocin se considera privilegiada y puede presentarse verbalmente. Si se acordare finalizar la sesin sin que se hubiere terminado de tratar uno o varios negocios, se tendrn por incluidos en el orden el da de la sesin siguiente, en la cual debern tratarse el o los asuntos interrumpidos, con prioridad a cualquier otro. Si la mocin de levantar la sesin fuere desechada, podr volverse a presentar otra mocin en el mismo sentido, siempre que haya transcurrido por lo menos una hora despus de rechazada la primera.

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ARTCULO 73.- PARTICIPACIN DE MINISTROS Y FUNCIONARIOS. Los ministros de Estado, podrn asistir a las sesiones del Congreso y participar con voz deliberativa. Tomarn asiento en las curules del primer semicrculo bajo del Hemiciclo. Si concurrieren otros funcionarios y la Junta Directiva lo considerare conveniente se les podr asignar asiento en el palco diplomtico.

SECCION II CLASES DE SESIONES

ARTCULO 74.- SESIONES ORDINARIAS. El Congreso de la Repblica sesionar ordinariamente los das y el tiempo que acuerde el Pleno. ARTCULO 75.- SESIONES EXTRAORDINARIAS. El Congreso de la Repblica se reunir en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Podr conocer de otras materias con el voto favorable de la mayora absoluta del total de diputados que lo integran. El veinticinco por ciento de los diputados o ms tiene derecho a pedir a la comisin Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pblicas. Si la solicitare por lo menos la mitad ms uno del total de Diputados, la Comisin Permanente deber proceder inmediatamente a la convocatoria. En el caso de la solicitud del veinticinco por ciento del total de diputados que integran el Congreso, la Comisin Permanente, dentro de las cuarenta y ocho horas de recibida la solicitud proceder a realizar la convocatoria a sesin extraordinaria, la que deber realizarse dentro de la semana siguiente a la convocatoria.

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ARTCULO 76.- MOTIVO DE LA CONVOCATORIA A SESIN EXTRAORDINARIA. En la convocatoria a sesin extraordinaria del Congreso, deber expresarse el motivo que la origina y la lista de los asuntos a tratar, la cual nicamente podr ser ampliada conforme lo expresado en el artculo anterior. En la convocatoria deber consignarse el nombre de los diputados que lo hubieren solicitado. ARTCULO 77.- SESIONES PERMANENTES. Cuando un asunto requiera tratamiento de urgencia, el Congreso podr declararse en sesin permanente hasta la conclusin del negocio. En este caso, la sesin podr durar las horas y das necesarios, pero la Junta Directiva por s, o a peticin de tres o ms Diputados, acordar los recesos convenientes sin que para ello se levante la sesin. ARTCULO 78. SESIONES PBLICAS.32 Exceptuando los casos a que alude el artculo siguiente, todas las sesiones del Congreso de la Repblica sern pblicas, pudiendo presenciarlas todo los ciudadanos que lo deseen. La Junta Directiva del Congreso de la Repblica deber hacer las previsiones correspondientes para que estas sesiones sean grabadas en su totalidad en sistemas electrnicos de audio y audiovisuales, que se conservarn como testimonio para la historia de lo acontecido en el parlamento. Asimismo, deber hacer los trmites necesarios para que se transmitan directamente a la poblacin a travs de los sistemas estatales de radio y televisin. El ingreso de los ciudadanos a observar las sesiones ser regulado por la Junta Directiva con el propsito de mantener el orden en el desarrollo de las mismas.

32

Reformado por el Artculo 5 del Decreto Del Congreso Nmero 05-2001.

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Cuando se trate de sesiones de tipo ceremonial o se tenga prevista una enorme concurrencia se podrn numerar y ordenar los espacios del hemiciclo parlamentario, a fin de lograr el mayor orden posible, regulando el ingreso de personas. ARTCULO 79.- SESIONES SECRETAS. Las sesiones del Congreso sern secretas, siempre que se trate de asuntos militares de seguridad nacional o relacionados con operaciones militares pendientes y asuntos diplomticos pendientes o de seguridad nacional. Lo sern tambin cuando conozca de antejuicios por delitos contra el pudor de memores de edad. En este caso, toda persona que no tenga la calidad de diputado deber abandonar el Hemiciclo Parlamentario y la Junta Directiva adoptar las precauciones adecuadas para evitar que se haga pblico lo tratado. Si un Diputado revelare lo tratado en sesin secreta, se instruir en su contra las correspondientes diligencias por revelacin de secretos. ARTCULO 80.- SESIONES SOLEMNES. El congreso de la Repblica celebrar sesin solemne: a) Al abrir y cerrar sus perodos de sesiones. b) Al recibir el juramento de ley del Presidente o Vicepresidente de la Repblica, al Presidente del Organismo Judicial, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a aquellos Magistrados y Funcionarios que corresponda y darles posesin de sus cargos cuando la Constitucin o la Ley lo requiera. c) Al dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta del Presidente. d) Al recibir a Jefes de Estado extranjeros, conforme al ceremonial que establezca para el efecto.

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e) Al conmemorar las efemrides nacionales y en cualquiera otras ocasiones en que el Pleno as lo determine. Concluida una sesin solemne, el Congreso podr celebrar sesin ordinaria, siempre que hubiere sido convocado previamente para el efecto.

CAPITULO II DEBATES Y DISCUSIONES EN EL PLENO


ARTCULO 81.- NORMAS BSICAS. A fin de mantener en el Pleno el goce de los derechos a todo parlamentario, asegurar su adecuada participacin y lograr la mayor efectividad y consenso en las deliberaciones del Congreso de la Repblica, se establecen las siguientes normas: a) Todo Diputado tendr legtima oportunidad de expresar su opinin adecuadamente y sin ms limitaciones que las que establece este cuerpo legal. b) El derecho de expresarse se obtiene solicitndolo en forma verbal o electrnica al Presidente, quien est obligado a concederlo en su turno. Si un diputado llamado por la Presidencia no se encuentra presente, se entiende que ha renunciado a hacer uso de la palabra. 33 c) El orden de la palabra deber concederse conforme el orden en que haya sido solicitada, salvo aquellos casos en que la Presidencia decida, informndolo al Pleno del Congreso, conceder la palabra alternativamente a quienes estuviesen en pro y en contra del asunto en discusin, o cuando el Pleno as lo resuelva, a propuesta de tres o ms diputados.

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Reformada la literal b) por el Artculo 8, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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d) En los debates, al hacer uso de la palabra, los diputados debern argumentar objetivamente sobre el asunto en discusin y en sus juicios o pronunciamientos podrn sostener sus criterios con argumentos e ilustraciones lgicas y razonables, y, en todo caso, participando con correccin, respeto al Congreso y a cada uno de sus integrantes, guardando cortesa y moderacin. e) En el ejercicio de su derecho a ser odos, los Diputados debern dirigirse al Pleno del Congreso o al Presidente y nunca a otro Diputado, refirindose en forma respetuosa y comedida a los ponentes, mocionantes o firmantes del dictamen, proyecto, mocin o asunto en discusin, f) El mocionante o suscriptor de algn asunto deber defenderlo, si as lo considerara conveniente, con todos los argumentos que crea oportunos para ilustrar al Pleno del Congreso.

g) Los diputados tienen derecho a expresar sus opiniones con energa, pero sin faltar al decoro y a las reglas sealadas en esta ley. h) Ningn orador puede interrogar a otro Diputado, y cuando requiera explicaciones o ilustraciones adicionales, deber solicitarlos del Pleno o del Presidente, quien podr instar a algn ponente, mocionante o firmante a dar las explicaciones que conduzcan a aclarar el debate. Cuando en los debates participe un ministro de Estado, ser lcito el dirigirle preguntas e interrogatorios en forma corts y comedida. i) Como garanta del mantenimiento del derecho de todos los Diputados a ser odos, el Presidente no podr dar por agotado un debate en tanto haya algn Diputado que pida la palabra para referirse al asunto. 58

j)

Los Diputados podrn, en forma breve, hacer uso de la palabra para aclarar las interpretaciones errneas o tergiversadas que se haya hecho de sus intervenciones.

ARTCULO 82.- DIRECCIN DE LOS DEBATES. El Presidente es el director de debates y responsable de que se lleven a cabo con correccin y con escrupuloso apego a las normas parlamentarias, por lo que en la conduccin de las discusiones es la autoridad directa e inmediata, salvo los casos de apelacin al Pleno del Congreso. ARTCULO 83.- REGLAS PARA LA CONDUCCIN DE LOS DEBATES. Los debates se regirn por las siguientes disposiciones: a) Los asuntos sern puestos a consideracin del Pleno del Congreso por el Presidente, de acuerdo con el orden del da establecido y aprobado por el mismo Pleno. b) Puesto a discusin un asunto, el Presidente conceder la prioridad en el uso de la palabra a alguno de los mocionantes, ponentes o miembros de la comisin dictaminadora. Seguidamente podr darse la palabra a otros solicitantes o ponentes. c) El Presidente conducir los debates con estricta imparcialidad, Si el Presidente deseare formar parte de algn debate, deber conceder la Presidencia a los Vicepresidentes en su orden, a efecto de guardar la imparcialidad. En el caso de que todos los Vicepresidentes estuvieren participando en el debate, la conduccin de la sesin se encomendar al Presidente de Comisin de Gobernacin y en su defecto al de la Comisin de Legislacin y Puntos Constitucionales.

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d) Si algn Diputado al hacer uso de la palabra se saliere del tema que se discute, el Presidente se lo har saber, y si continuare con su actitud, lo llamar al orden. e) Si algn diputado al hacer uso de la palabra aludiese personalmente a otro Diputado o utilizare expresiones inconducentes, descorteses, faltare al respeto a personas o instituciones, o en general no se expresare con decoro y correccin, el Presidente se lo har saber, y si continuare en su actitud, lo llamar al orden impidindole el uso de la palabra. f) Cuando se le haya llamado al orden a algn Diputado y ste no estuviere conforme, podr apelar al Pleno del Congreso explicando en forma breve y, sin divagaciones y cindose estrictamente al tema de la apelacin. Para este efecto, se le deber conceder la palabra inmediatamente que declare su intencin de apelar y terminada su exposicin, se pondr seguidamente a votacin la apelacin en forma breve. El voto negativo desecha la apelacin, y el voto afirmativo revoca la decisin de la Presidencia y el apelante quedar restituido en el ejercicio de la palabra.

g) Si algn Diputado considerare que un orador ha faltado al orden, se lo har saber al Presidente y ste decidir si tiene o no razn el solicitante. La decisin negativa de la Presidencia podr ser apelada al Pleno en la forma que expresa el inciso anterior. h) Despus de haber hecho uso de la palabra en favor y en contra de determinado asunto, por lo menos por un Diputado en cada sentido, y si apareciese que muchos Diputados quieren pronunciarse al respecto, el Presidente deber consultar al Pleno del Congreso si se limita a los oradores en tiempo, el cual no ser mayor de cinco minutos. 60

i)

Los Vicepresidentes asistirn al Presidente en los debates, poniendo cuidadosa atencin en quienes solicitan la palabra e informando al Presidente al respecto. Los diputados pueden pedir verbalmente que se les informe de la lista de oradores y El Presidente deber hacerlo antes de conceder la palabra al siguiente orador.

ARTCULO 84.- LMITE DE INTERVENCIONES. En la discusin o debate de un asunto, los Diputados podrn hacer uso de la palabra e intervenir hasta tres veces, siempre que se trate de argumentaciones de fondo. Las aclaraciones breves, las cortas rectificaciones o las cuestiones de orden, no se considerarn como intervenciones. Los firmantes de un dictamen, proposicin de ley, mocin, cuestin previa o cualquier otro asunto semejante, no tienen lmite en el nmero de veces que puedan intervenir, aunque el Presidente puede pedirles moderacin. Es falta de orden y no podr hacerse uso de la palabra por un firmante de dictamen, proposicin de ley, mocin, cuestin previa o cualquier otro asunto, cuando se pronuncie en contra del asunto que suscribi. Las aclaraciones breves no excedern de dos minutos. ARTCULO 85.- FALTAS AL ORDEN. Constituyen faltas al orden: a) La infraccin a alguna disposicin de esta ley. b) La expresin de ofensas, injurias, calumnias o se falte al respecto en contra de alguna persona o entidad. c) La referencia de un diputado a asuntos ajenos al que se encuentra en discusin, salvo que se trate de argumentos ejemplificativos. d) El prejuzgamiento o censura sobre las intenciones de quienes promuevan o sostengan un asunto. 61

e) Cualquier otro caso no previsto, pero que constituya falta al orden de conformidad con los usos y prcticas parlamentarias generalmente observados. Los Diputados podrn reclamar al Presidente cualquier falta al orden. El Presidente ser la autoridad para decidir al respecto de asuntos de orden en los debates y, como segunda instancia, el Pleno del Congreso. Cuando se solicite la palabra para plantear una cuestin de orden, el Presidente pedir al orador que suspenda su discurso o intervencin y har referencia a la cuestin planteada. Finalizando el incidente y pronunciada la decisin del Presidente, el orador podr continuar su intervencin cindose al orden. ARTCULO 86.- ACLARACIONES Y RECTIFICACIONES. El Presidente cuidar porque no se hable ms veces de lo permitido en esta ley so pretexto de hacer una aclaracin o rectificacin. Si algn Diputado lo hiciere, el Presidente lo suspender en el uso de la palabra y lo expresado no se tomar en cuenta en la versin taquigrfica. La intervencin dirigida a hacer una aclaracin o rectificacin, no constituye violacin del orden y hecha la aclaracin o rectificacin, si el Presidente decidiere que es procedente, el orador deber continuar en el uso de la palabra. El presidente ser escrupuloso en vigilar que esta regla no sea utilizada para meras interrupciones del orador y podr disponer que las aclaraciones o rectificaciones se hagan al finalizar la intervencin del orador. ARTCULO 87.- ALUSIONES PERSONALES. Cuando en el desarrollo de los debates se hicieren alusiones que impliquen juicios de valor o inexactitudes sobre la persona o la conducta de un diputado, inmediatamente despus de finalizada la intervencin, podr concederse al aludido el uso de la palabra en forma breve, sin entrare al fondo del asunto del debate, para contestar estrictamente a las alusiones realizadas. Si el diputado 62

excediere de esos lmites, el Presidente le retirar inmediatamente el uso de la palabra. ARTCULO 88.- AMENAZAS. Las amenazas, directas o indirectas, o cualquier forma de imposicin de un Diputado hacia otro, en el debate o en cualquier otra circunstancia dentro del Congreso, no slo es falta al orden, sino que constituye gravsima falta en la conducta del diputado culpable de tal hecho. La denuncia de un Diputado de haber sido amenazado en cualquier forma, obliga al Presidente a entablar urgente investigacin, y si fuere menester, tomar medidas de proteccin, pudiendo pedir el auxilio de cualquier autoridad en favor del diputado afectado.

CAPITULO III MOCIONES, PROPOSICIONES Y CUESTIONES PREVIAS


ARTCULO 89.- MOCIONES O PROPOSICIONES. En toda sesin del Congreso es obligado que en la agenda se incluya un punto dedicado al conocimiento por el pleno de las mociones o proposiciones que tiendan a la emisin de acuerdos legislativos o puntos resolutivos. Las mociones o proposiciones sern aprobadas por la mitad ms uno del nmero total de diputados que integran el Congreso, sern conocidas en la misma sesin en que fueren presentadas, salvo que la Presidencia resolviere, a peticin del mocionante o mocionantes, que se discuta de nuevo en la siguiente sesin, sin votarse en la primera. En este caso queda modificado el orden del da de la sesin siguiente de manera que las mociones pendientes, se conocern con prioridad a los otros negocios.

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ARTCULO 90.- CUESTIONES PREVIAS. Son cuestiones previas las que se refieran a discutir y resolver otro asunto con el cual se relacione tan ntimamente el que se est discutiendo, que la resolucin de uno modifique la del otro o la complemente. Tambin pueden proponerse otras mociones que por su naturaleza resulten previas al negocio de discusin. Las cuestiones previas debern formalizarse inmediatamente por escrito, no requieren ningn trmite sobre su aceptacin y se pondrn de inmediato a discusin. Si fuere aprobada alguna cuestin previa, la discusin del negocio original quedar sujeta a lo que se haya decidido en la cuestin previa, y si fuere desechada, continuar su discusin. No es procedente proponer cuestiones previas a las cuestiones previas. ARTCULO 91.- RECHAZO DE CUESTIONES PREVIAS. Si la Presidencia estimare que alguna cuestin previa fuere frvola, notoriamente improcedente o dirigida nicamente a entorpecer o impedir la discusin de un asunto, despus de escuchado a uno slo de los mocionantes, podr rechazar de plano y descartar la mocin. Sin embargo, el o los mocionantes podrn apelar al Pleno del Congreso en la forma que establece la ley. ARTCULO 92.- MOCIONES PRIVILEGIADAS. Se consideran como mociones privilegiadas aquellas que surgen en las sesiones y que no sea necesario presentar por escrito, tales como la peticin de dar por terminada la sesin, la peticin de que algn asunto pase a Comisin, la peticin de receso en las sesiones permanentes, la peticin de posposicin de la discusin de algn asunto, las mociones que el Presidente, con autorizacin del pleno, acuerde que sean presentadas verbalmente y cualesquiera otras que as procediere declarar de conformidad con las costumbres y prcticas parlamentarias.

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ARTCULO 93.- ORADORES DE LAS MOCIONES PRIVILEGIADAS Y CUESTIONES PREVIAS. Cuando se presente a consideracin del pleno una mocin privilegiada o una cuestin previa, se le dar preferencia en el uso de la palabra al o los mocionantes, suspendindose la discusin del negocio original. Agotada la discusin se someter a votacin la mocin privilegiada o cuestin previa planteada.

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CAPITULO IV DE LAS VOTACIONES Y LECCIONES

SECCION I CLASES DE VOTACION


ARTCULO 94.- VOTACIN NOMINAL POR MEDIO DE SISTEMA ELECTRNICO.34 Los diputados y diputadas emitirn su voto haciendo uso del sistema electrnico. El sistema registrar el voto de cada uno de los diputados y diputadas y los resultados de cada votacin sern los que provengan de dicho sistema. El sistema emitir tres listados. Uno con los nombres de los diputados que votaron a favor, otro con los nombres de los diputados que votaron en contra y otro con los nombres de los diputados ausentes. Al finalizar la votacin se proceder a leer los tres listados. Estos listados sern publicados en la pgina web del Congreso de la Repblica, adems de estar disponibles en cualquier momento para cualquier persona que los solicite, de acuerdo a lo que establece la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. ARTCULO 95.- VOTACIN NOMINAL DE VIVA VOZ.35 Si por alguna razn el sistema electrnico no se encuentra en funcionamiento, la votacin se llevar a cabo en forma nominal y a viva voz. Para proceder con este sistema de votacin bastar con el anuncio del Presidente. Se formarn tres listas en las que se consignarn los nombres de los diputados que voten a favor, los nombres de los diputados que voten en contra y los nombres de los diputados ausentes. La votacin se har en forma clara para no dejar duda alguna de la intencin del voto.

34

Reformado por el Artculo 9, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04. Reformado por el Articulo 1 del Decreto Numero 4-2011 Del Congreso de la Republica.
35

Reformado por el Articulo 2 del Decreto Numero 4-2011 Del Congreso de la Republica.

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El Secretario inquirir el voto a cada diputado, comenzando por los Secretarios y siguiendo por los dems en orden alfabtico. Inmediatamente se preguntar si falta algn diputado por votar y no habindolo, votarn los Vicepresidentes en su orden, y por ltimo el Presidente, no admitindose despus de ste voto alguno. Al finalizar la votacin se leern los tres listados. Estos listados sern publicados en la pgina web del Congreso de la Repblica, adems de estar disponibles en cualquier momento para cualquier persona que lo solicite, de acuerdo a lo que establece la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. ARTCULO 96.- DEROGADO.36

SECCION II DISPOSICIONES DE PROCEDIMIENTO PARA LAS VOTACIONES


ARTCULO 97.- LLAMADO A VOTACIN. Antes de cada votacin se pedir entrar al Hemiciclo a todos los Diputados que estuvieren en el edificio y ninguno podr ingresar ni salir del Hemiciclo durante ella. La violacin de este precepto constituye falta del Diputado pero no anula la votacin. ARTCULO 98.- EXCUSA EN LAS VOTACIONES. Ningn diputado que est present en el acto de votar podr excusarse de hacerlo, pero si tuviere inters personal en el negocio o lo tuviere algn pariente suyo en los grados de ley, deber abstenerse, explicando al Pleno, como cuestin previa a la votacin, los motivos de su abstencin. Escuchada la explicacin, el Presidente inquirir del Pleno si se acepta la excusa. En caso de aceptarse el Diputado afectado deber retirarse de la sesin.

36

Derogado por el Articulo 3 del Decreto Numero 4-2011 Del Congreso de la Republica.

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ARTCULO 99.- MAYORA PARA RESOLUCIONES. Exceptuando lo establecido en el artculo anterior, todas las decisiones del Pleno del Congreso se tomarn con el voto afirmativo de la mitad ms uno del total de Diputados que integran el Congreso. La Constitucin y las leyes establecen los casos en que es necesaria la mayora de las dos terceras partes del total de Diputados que integran el Congreso para adoptar resoluciones vlidas. ARTCULO 100.- EMPATE EN LAS VOTACIONES. Si alguna votacin resultare empatada, el Presidente abrir nuevamente a discusin el asunto y si al votarse de nuevo no desapareciere el empate, el negocio ser aplazado para la sesin inmediata, citndose en forma muy especial a asistir a quienes hubieren estado ausentes. ARTCULO 101.- VOTOS RAZONADOS. Los Diputados pueden razonar su voto: 1) De viva voz, inmediatamente despus de haber expresado su voto ante el Pleno, para cuyo efecto el presidente del Congreso le conceder la palabra por un tiempo no mayor de tres minutos. 2) Por escrito, entregando su razonamiento al Secretario en funciones en la siguiente sesin; pero siempre y cuando el Diputado hubiere anunciado su disidencia al momento de la votacin; el voto razonado correr anexo al acta correspondiente, pero en el acta se har constar la existencia de voto o votos.

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SECCION III DE LAS ELECCIONES


ARTCULO 102.- ELECCIN NOMINAL POR MEDIO DE SISTEMA ELECTRNICO PARA CARGOS DE TODA CLASE.37 Para la eleccin de cargos de toda clase, tanto los establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala como los establecidos en otras leyes, se proceder a votar a travs del sistema electrnico. El sistema registrar el voto de cada uno de los diputados y diputadas y los resultados de dichas elecciones sern los que provengan de este sistema. Se proceder a votar candidato por candidato en forma separada. El sistema emitir tres listados, uno con los nombres de los diputados que votaron a favor, uno con el nombre de los diputados que votaron en contra y uno con el nombre de los diputados ausentes. AI finalizar el proceso se leern los tres listados y el resultado ser consignado en el acta respectiva. nicamente en el caso de la eleccin de los miembros de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica se podrn conformar una o ms planillas. La votacin se llevar a cabo de la forma en la que establece este artculo, debindose votar planilla por planilla en forma separada. ARTCULO 103.- ELECCIN NOMINAL DE VIVA VOZ PARA CARGOS DE TODA CLASE.38 Si por alguna razn el sistema electrnico no se encuentra en funcionamiento, la eleccin de cargos de toda clase, tanto los establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala como los establecidos en otras leyes, se llevar a cabo en forma nominal y a viva voz. Para proceder con este sistema de votacin bastar con el anuncio del Presidente. Se proceder a votar candidato por candidato en forma separada. Se formarn tres listados, uno con los diputados que voten a favor del candidato o candidata, uno con los nombres de los diputados que voten en contra del candidato o candidata y uno con los nombres de los

37 38

Reformado por el Articulo 4 del Decreto Numero 4-2011 Del Congreso de la Republica. Reformado por el Articulo 5 del Decreto Numero 4-2011 Del Congreso de la Republica

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diputados ausentes. La votacin se har en forma clara para no dejar duda alguna de la intencin de voto. El Secretario inquirir el voto a cada diputado comenzando por los Secretarios y siguiendo por los dems en orden alfabtico, Inmediatamente se preguntar si falta algn diputado por votar y no habindolo, votarn los Vicepresidentes en su orden, y por ltimo el Presidente, no admitindose despus de ste voto alguno. Al finalizar la eleccin se leern los tres listados y los resultados se consignarn en el acta respectiva. Estos listados sern publicados en la pgina web del Congreso de la Repblica, adems de estar disponibles en cualquier momento para cualquier persona que lo solicite, de acuerdo a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. nicamente en los casos de la eleccin de los miembros de Junta Directiva del Congreso de la Repblica y en la eleccin de los presidentes de las comisiones de trabajo del Congreso de la Repblica se podrn conformar una o ms planillas; la votacin se llevar a cabo en la forma en que establece este artculo, debindose votar planilla por planilla en forma separada. ARTCULO 104.- MAYORA EN VOTACIONES. Toda votacin exige para su validez, la concurrencia de la mayora compuesta por la mitad ms uno del total de Diputados del Congreso, salvo a lo que esta ley establece en cuanto a lo relativo a los temas que pueden tratarse y aprobarse con qurum reducido. Si el nmero total de Diputados fuere impar, se tomar como nmero total el nmero par inmediato siguiente ms alto. ARTCULO 105.- EMPATE EN ELECCIONES. Para ser electo a un cargo se requiere el voto afirmativo de la mitad ms uno de los Diputados que integran el Congreso. Si ninguno obtuviere la mayora necesaria, se repetir la votacin, la cual deber concretarse a los dos candidatos que hubieren obtenido mayor nmero de votos. Si esto no fuere posible, porque dos o ms personas tengan igual nmero de votos, se tomarn para 70

la segunda eleccin tres candidatos y aun cuatro, si se hiciere necesario. Todo voto por otra persona es nulo.

CAPITULO V ACUERDOS, PUNTOS RESOLUTIVOS Y RESOLUCIONES


ARTCULO 106.- ACUERDOS. El Congreso de la Repblica, mediante acuerdo: 1) Solicitar la opinin consultiva de la Corte de Constitucionalidad. 2) Declarar electos a aquellos funcionarios que hubiere electo de conformidad con la ley. 3) Declarar el inicio y clausura del perodo ordinario de sesiones. 4) Expresar voto de falta de confianza en contra de los funcionarios que hubieren sido objeto de interpelacin. 5) Nombrar comisiones de investigacin, atribuciones y nombrar a sus integrantes. determinar sus

6) Expresar el psame, reconocimiento y felicitaciones. 7) Otorgar las condecoraciones que le correspondan de conformidad con la ley. 8) Convocar para juramentacin ante el Pleno de los funcionarios cuyo nombramiento no corresponda al Congreso. 9) Resolver cualquier otro asunto que no tenga fuerza de ley, recomendacin o sea de mero trmite.

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Los acuerdos debern redactarse de tal modo que aparezca en forma separada la parte considerativa y dispositiva del mismo y debern ser firmados por el Presidente y dos secretarios. ARTCULO 107.- PUNTOS RESOLUTIVOS. Los diputados podrn presentar mociones para que se emitan puntos resolutivos que contengan recomendaciones u otras declaraciones. Toda mocin en este sentido deber ser presentada por escrito y redactada de manera que contenga parte considerativa y la resolucin respectiva. Los Puntos Resolutivos debern ser publicados en el Diario Oficial dentro de los dos das siguientes de su aprobacin. ARTCULO 108.- RESOLUCIONES. El Congreso podr emitir resoluciones, cuyo propsito sea resolver asuntos de mero trmite o que tiendan a resolver la situacin de expedientes que no contengan disposiciones legislativas y signifiquen nicamente el traslado de estas a oficinas, comisiones o dependencias del estado.

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TITULO V DE LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA

CAPITULO I INICIATIVAS DE LEY


ARTCULO 109.- FORMA DE LAS INICIATIVAS DE LEY.39 Toda iniciativa cuyo propsito sea la presentacin de un proyecto de ley, deber presentarse redactada en forma de-decreto, separndose la parte considerativa de la dispositiva, incluyendo una cuidadosa, y completa exposicin de motivos, as como los estudios tcnicos y documentacin que justifiquen la iniciativa. La presentacin de la iniciativa se har por escrito, en hojas numeradas y rubricadas por uno o varios de los ponentes y, adems, en forma digital, para que inmediatamente despus de que el Pleno tome conocimiento de la iniciativa por la lectura de la exposicin de motivos, se ponga en disponibilidad de todos los diputados al Congreso de la Repblica por los medios electrnicos existentes, para su informacin y consulta. Si uno o ms diputados requirieren adicionalmente la impresin de la iniciativa de ley, la Direccin Legislativa deber proporcionar las copias que fueran solicitadas. El soporte que contenga el formato digital deber contener etiquetas con la firma de uno o varios de los ponentes y ser introducida al sistema electrnico bajo la responsabilidad de la Direccin Legislativa.

39

Reformado por el Artculo 10, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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ARTCULO 110.- INICIATIVA DE LEY PROVENIENTES DE LOS DIPUTADOS.40 Uno o ms Diputados al Congreso de la Repblica, en ejercicio de su derecho de iniciativa, pueden presentar Proyectos de Ley. Luego de su conocimiento por el Pleno al tenor del artculo 109 de la presente ley, el Diputado ponente si lo solicita, har uso de la palabra para referirse a los motivos de su propuesta. Si fueren varios los Diputados ponentes, ellos designarn al diputado que exponga tales motivos. Ningn Diputado podr interrumpir al orador o intervenir despus de su alocucin, salvo si falta al orden o se hacen alusiones personales. Concluida la lectura de la iniciativa o en su cas, finalizada la intervencin del Diputado ponente, la propuesta pasara sin ms trmite comisin. Las iniciativas de ley, desde el momento de su recepcin en Direccin Legislativa, sern identificadas con el nmero que en su orden le corresponda, segn el registro que para el efecto se lleve, de conformidad con la fecha y la hora de su recepcin. ARTCULO 111.- INICIATIVAS DE LEY PROVENIENTES DE ORGANISMOS Y PERSONAS FACULTADAS. Las iniciativas de ley que presenten a consideracin del Congreso los Organismos Ejecutivo y Judicial, as como las dems instituciones que conforme a la ley tienen este derecho, despus de su lectura en el Pleno del Congreso pasarn a la comisin correspondiente sin necesidad de otros trmites. En las sesiones en las que se conozcan iniciativas de ley presentadas por el Organismo Ejecutivo, podr presentarse al Pleno y hacer uso de la palabra el Ministro de Estado respectivo para justificar o explicar la iniciativa. En el caso de los otros rganos del Estado, el Presidente del Congreso, con autorizacin del Pleno, podr invitar a un funcionario de suficiente jerarqua para que haga uso de la palabra al introducirse la iniciativa.

40

Reformado por el Artculo 11, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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ARTCULO 112. PRESENTACIN DEL PROYECTO DE LEY Y DEL DICTAMEN AL PLENO.41 Presentacin del proyecto de ley y del dictamen al pleno. Los integrantes de las comisiones, al momento de estudiar un proyecto de decreto, podrn proponer enmiendas a su contenido, parcial o totalmente, en cuyo caso tendrn que conceder audiencia al ponente de la iniciativa de ley o al- diputado que represente a varios ponentes, para discutir dichas enmiendas. En caso que el ponente o el diputado que represente a varios ponentes no comparezca a las audiencias sealadas, los integrantes de la Comisin continuarn su estudio. Las enmiendas aprobadas por los integrantes de la Comisin podrn ser incorporadas al emitirse el dictamen o bien presentarse en la discusin por artculos del proyecto, las que debern ser conocidas de preferencia a cualquier otra que se hubiere presentado o que en el curso de la discusin por artculos se proponga. Finalizado el trmite en la Comisin, los proyectos se entregarn a la Direccin Legislativa, en soporte papel y formato digital, para su registro y difusin. Conforme lo dispone la presente ley, el proyecto d ley se pondr a discusin conjuntamente con el dictamen emitido por la comisin de que se trate. Durante la discusin en primero, segundo y tercer debate, s omitir dar lectura al proyecto de ley, dando lectura nicamente al dictamen durante el primer debate. El dictamen de Comisin slo podr obviarse mediante el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso. La dispensa de dictamen no implica la declaratoria de urgencia
41

Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 9-97. Reformado por el Artculo 12, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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nacional, la que deber solicitarse en forma especfica, conforme lo establece el artculo 113 de la presente ley. El debate sobre el proyecto de ley y dictamen se efectuar en tres sesiones diferentes celebradas en distintos das y no podr votarse hasta qu se tenga por suficientemente discutido en su tercer debate. Se exceptan aquellos casos en que el Congreso declare el proyecto de urgencia nacional. El voto favorable al proyecto obliga a que se contine con la discusin de la ley por artculos y el voto en contra desechar el proyecto de ley. Si el dictamen fuere desfavorable se pondr a discusin en una-sola lectura y la votacin resolver lo procedente. ARTCULO 113.- PETICIN DE DECLARATORIA DE URGENCIA NACIONAL. La declaratoria de urgencia nacional se debe solicitar mediante mocin privilegiada, caso en el cual no ser necesario el dictamen de Comisin. La mocin privilegiada ser privilegiada en su discusin, pero sin limitar el nmero de oradores que participen en ella. Para la aprobacin de la declaratoria de urgencia nacional, ser necesario el voto afirmativo de no menos de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. ARTCULO 114. DIFUSIN ELECTRNICA O COPIAS.42 Inmediatamente de recibido en la Direccin Legislativa el dictamen y proyecto de ley, en la forma indicada en el artculo 112 de la presente ley, se difundirn los mismos a los diputados a travs de los medios electrnicos existentes, de modo que todos cuenten con dichos instrumentos, incluyendo las enmiendas que la comisin proponga.

42

Reformado por el Artculo 13, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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Si por causas ajenas fuere imposible la difusin electrnica, con dos das de anticipacin a darse el primer debate del proyecto de ley debern entregarse copias del mismo y del dictamen de la Comisin a todos los diputados, incluyendo las enmiendas propuestas. ARTCULO 115. RETIRO DE FIRMAS. Una vez puesta una mocin o proyecto a discusin en el Pleno del Congreso, no ser procedente que los Diputados le retiren su apoyo sin la autorizacin del mismo Pleno. ARTCULO 116. DESISTIMIENTO Y DESESTIMACIN.43 El diputado que hubiera presentado una iniciativa de ley, podr desistir de ella manifestndolo al pleno del Congreso. No se podr desestimar una iniciativa de ley por razones de falta de, dictamen de las comisiones de trabajo. Las Comisiones tienen la obligacin de dictaminar las iniciativas de ley dentro del plazo determinado en esta ley, salvo que el Pleno seale plazo distinto.

CAPITULO II DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY


ARTCULO 117. DEBATES. En los dos primeros debates de un proyecto de ley, ste ser discutido en trminos generales, deliberndose sobre la constitucionalidad, importancia, conveniencia y oportunidad del proyecto. Al finalizar cualquiera de los debates cualquier Diputado podr proponer al Pleno del Congreso el voto en contra del proyecto de ley a discusin por ser inconstitucional; por el voto en contra el proyecto de ley ser desechado. Despus del tercer debate, el Pleno del Congreso votar si se sigue discutiendo por artculos o si por el contrario, se desecha el proyecto de ley.

43

Reformado por el Artculo 14, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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ARTCULO 118. RETORNO A COMISIN.44 El pleno del Congreso, a peticin mediante mocin privilegiada, podr retornar el dictamen a la Comisin que lo emiti, para que haga un nuevo estudio y emita nuevo dictamen, cuando: a) Un dictamen o proyecto se considere defectuoso o incompleto; b) Se considere conveniente que se recabe la opinin de otra u otras comisiones; c) En la discusin por artculos el pleno haya aprobado enmiendas de fondo, de hasta el treinta por ciento (30%) con relacin al nmero total de artculos del proyecto original, excepto que la comisin dictaminadora del proyecto las hiciere propias, en cuyo caso pasarn a formar parte del dictamen original. ARTCULO 119. PROYECTOS COMPLEJOS. Siempre que un proyecto de ley conste de ttulos, captulos u otras secciones comprensivas de diferentes artculos, se discutir y votar primero en su totalidad cada una de estas grandes divisiones. Si no se discutiere y votare en esa forma, se entrar a discutir cada uno de los artculos en particular. ARTCULO 120. DISCUSIONES POR ARTCULOS.45 En la discusin por artculos, que ser de artculo en artculo, salvo que sea factible o conveniente la divisin en incisos y prrafos del artculo a discusin, podrn presentarse enmiendas por supresin total, por supresin parcial, por adicin, por sustitucin parcial y por sustitucin total. Las enmiendas debern ser presentadas por escrito y la Secretara les dar lectura seguidamente de su presentacin y antes de drsele la palabra al siguiente orador y se discutirn al mismo tiempo que el artculo al que se haga relacin o intente modificar. Cualquier diputado podr pedir que se le d copia escrita de una o varias de las enmiendas antes de su votacin.
44 45

Reformado por el Artculo 6 del Decreto Del Congreso Nmero 05-2001. Reformado por el Artculo 7 del Decreto Del Congreso Nmero 05-2001.

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En caso de que la discusin se refiera a la reforma de una ley, no podr pedirse la adicin de artculos nuevos que no tengan relacin con el proyecto presentado, excepto que la comisin dictaminadora del proyecto en discusin las hiciere suyas. No se tomarn en cuenta las enmiendas de naturaleza meramente gramatical y que no cambien el sentido del artculo. La comisin dictaminadora podr hacer suya cualquier enmienda propuesta, las cuales pasan a formar parte del artculo original puesto en discusin. ARTCULO 121. VOTACIN DE LOS ARTCULOS. Se tendr por suficientemente discutido cada artculo cuando ya no hubiere Diputados que con derecho a hacerlo pidan la palabra para referirse a l y se pasar a votar seguidamente. Antes de la votacin, la Secretara deber clasificar y ordenar correctamente las enmiendas e informar al Pleno del orden en que sern puestas a votacin. Se votarn primeramente las enmiendas que tiendan a la supresin total, seguidamente las que tiendan a la supresin de una frase o palabra, despus las que tiendan a la sustitucin parcial, seguidamente las de sustitucin total y finalmente las de adicin. Si se aprobare una enmienda por supresin total, ya no se votar sobre el artculo, salvo que hubiere uno de sustitucin total cuyo sentido fuere lo suficientemente diferente para justificar que sea votado separadamente. ARTCULO 122. ARTCULO ENMENDADO. Concluida la votacin de las enmiendas y salvo que hubiere sido aprobada una por supresin total, seguir la discusin del artculo tal y como qued despus de las enmiendas acordadas. Despus de suficiente discusin se pasar a votar sobre el artculo enmendado y la votacin ser nicamente sobre su aceptacin o rechazo.

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CAPITULO III DE LAS CONSULTAS A LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD


ARTCULO 123. CONSULTA OBLIGATORIA.46 Cuando se discuta un proyecto de ley que proponga reformas a las leyes constitucionales, despus de tenerlo por suficientemente discutido en su tercer debate, deber recabarse el dictamen de la Corte de Constitucionalidad. Cuando en la discusin por artculos se presenten enmiendas al texto del proyecto de ley, dichas enmiendas debern igualmente remitirse a la Corte de Constitucionalidad para su opinin. ARTCULO 124. CONSULTA FACULTATIVA. Durante cualquiera de los debates cinco diputados podrn proponer al Pleno que se recabe opinin de la Corte de Constitucionalidad sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios o proyectos de leyes en discusin la que deber ser aprobada mediante el voto de la mayora de los diputados que integran el Congreso. El debate se suspender hasta que no se haya recibido la opinin solicitada. Si transcurridos 60 das no se hubiere recibido, el Pleno resolver si se contina con el trmite de la ley.

46

Reformado por el Artculo 2 del Decreto Del Congreso Nmero 05-97.

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CAPITULO IV REDACCIN FINAL


ARTCULO 125. REDACCIN FINAL. Una vez aprobado el proyecto de ley por artculos se leer en la misma sesin o a ms tardar durante las tres prximas sesiones. Los Diputados podrn hacer objeciones y observaciones a la redaccin, pero no ser procedente presentar enmiendas que modifiquen el sentido de lo aprobado por el pleno del Congreso. Agotada la discusin se entrar a votar sobre la redaccin final y en esta forma quedar aprobado el texto. Los decretos declarados de urgencia nacional sern ledos en redaccin final en la misma sesin. Posteriormente, la Junta Directiva del Congreso deber ordenar que se examine y corrija en su estilo, exclusivamente. Antes de enviar el decreto aprobado al Organismo Ejecutivo para su sancin y publicacin, la Presidencia del Congreso entregar copia a todos los diputados y si no recibiere observacin dentro de los cinco das siguientes, se entender que no hay objecin y lo enviar al Ejecutivo. Para el caso de los decretos que fueren declarados de urgencia nacional, se entregar copia a los diputados para recibir observaciones por un plazo de dos das. 47 ARTCULO 126.- REVISIN. Hasta el momento de haberse agotado la discusin para redaccin final de determinado texto, quince o ms Diputados podrn mocionar por escrito solicitando la revisin de lo aprobado para que vuelva a discutirse. Esta mocin ser privilegiada se entrar a discutir de una vez al ser presentada. Si el Pleno la acepta, se sealar da para la nueva discusin de lo aprobado. Igual procedimiento se seguir para la redaccin final de resoluciones, acuerdos y otros actos del Congreso que no tengan fuerza de ley.
47

Adicionado el prrafo final por el Artculo 15, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

81

ARTCULO 127.- REITERACIN. Cuando algn proyecto no hubiere sido aprobado su autor no podr volver a presentarlo, ni aun en diferente forma, a menos que obtengan para ello permiso expreso del Pleno o si hubiere transcurrido un ao. ARTCULO 128.- NUMERACIN DE LOS DECRETOS.48 Los decretos contendrn una numeracin correlativa, seguida de un guin y los nmeros del ao en que hayan sido aprobados. La numeracin correlativa es anual y se inicia con el nmero uno.

48

Reformado por el Artculo 16, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.004

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CAPITULO V PROCEDIMIENTO EN CASO DE VETO


ARTCULO 129.- CONOCIMIENTO DEL VETO. Al recibir el Congreso un Decreto vetado por el Presidente de la Repblica, la Junta Directiva lo deber poner en conocimiento del Pleno en la siguiente sesin. ARTCULO 130.- TRMITE DEL VETO. El Congreso, en un plazo no mayor de treinta das podr considerarlo o rechazarlo, si no fuere aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos o tres partes del total de sus miembros, el Ejecutivo deber obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho das siguientes de haberlo recibido, si el Ejecutivo no lo hiciere, la Junta Directiva del Congreso ordenar su publicacin en un plazo que no exceder de tres das para que surta efecto como ley de la Repblica. ARTCULO 131.- RECONSIDERACIN DEL DECRETO VETADO. Si se acordare la reconsideracin del Decreto vetado o bien se conociere de l en su subsiguiente perodo de sesiones del Congreso, se dar lectura al dictamen de la comisin original, a los antecedentes pertinentes, al decreto aprobado por el Congreso, al veto, la nueva opinin y dictamen que deber emitir la comisin correspondiente, salvo que se acuerde constituir una comisin especial. ARTCULO 132.- RATIFICACIN DEL DECRETO VETADO. Terminada la lectura a que se refiere el artculo anterior, se pondr a discusin el asunto en una sola lectura y agotada la discusin se pasar a votar sobre la ratificacin o no del Decreto original. Las proposiciones relativas a enmendar el Decreto original se tramitarn como si fueren proposiciones para emitir un nuevo Decreto. Para que sea vlida la votacin relativa a la ratificacin del Decreto, ser necesario recibir el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de Diputados.

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ARTCULO 133.- PUBLICACIN DEL DECRETO POR EL CONGRESO. En los casos en que el Ejecutivo no sanciones y promulgue un Decreto, ni lo vete, transcurridos los plazos que seala la Constitucin Poltica de la Repblica, el Congreso ordenar su publicacin en un plazo que no exceda de tres das para que surta efectos de ley, Este negocio se pondr a discusin, votacin y resolucin en una sola lectura.

TITULO VI DE LOS ANTEJUICIOS CAPITULO UNICO


(49) ARTCULO 134.- DEROGADO. ARTCULO 135.- DEROGADO. ARTCULO 136.- DEROGADO. ARTCULO 137.- DEROGADO. ARTCULO 138.- DEROGADO.

49

Derogados por el Artculo 22 del Decreto Del Congreso Nmero 85-2002.

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TITULO VII INTERPELACIONES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES


ARTCULO 139.- INTERPELACIONES. Los Diputados tienen el derecho de interpelar a los Ministros de Estado o a los Viceministros en funciones de Ministro y stos tienen la obligacin ineludible de presentarse al Congreso a fin de responder las interpelaciones que se les formulen. Las interpelaciones podrn hacerse por uno o ms Diputados y es obligacin personal de los Ministros responder a ellas, pues no puede delegarse en Viceministros ni en ningn otro funcionario. No hay asunto del mbito de un Ministerio que no puedan los Diputados investigar mediante la interpelacin. Ni el Pleno del Congreso, ni autoridad alguna, puede limitar a los Diputados el derecho de interpelar ni tampoco calificar las preguntas o restringirlas. No pueden los Diputados interpelar respecto a asuntos que se refieren a cuestiones diplomticas u operaciones militares pendientes, pero al finalizar tales cuestiones u operaciones, podrn ser objeto de interpelacin. ARTCULO 140.- EXCUSAS EN CUANTO A INTERPELACIONES. Los Ministros de Estado no pueden excusarse de asistir y responder a las interpelaciones, salvo el caso de que, al ser citados, estuvieren ausentes del pas o padeciendo de quebrantos de salud que justifiquen la inasistencia. El Pleno del Congreso calificar las excusas y en todo caso, al ser aceptadas, la interpelacin se llevar a cabo inmediatamente despus que el Ministro retorne al pas o recobre su salud. En caso de inasistencia a la sesin sealada para una interpelacin, el Congreso podr, inmediatamente en la misma sesin sealada, emitir voto de falta de confianza contra el Ministro inasistente. En caso de no hacerlo, el o los Diputados interpelantes tienen el derecho de 85

promover el correspondiente antejuicio por el delito de desobediencia cometido al no haber dado el debido cumplimiento al llamado del Congreso a responder a la interpelacin.

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CAPITULO II PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 141.- PROCEDIMIENTOS EN LAS INTERPELACIONES. Planteada una interpelacin en el punto de la agenda de una sesin que se refiere a mociones y proposiciones, o en escrito dirigido a la Secretara del Congreso, de una vez se proceder por el Presidente a anunciar la hora y fecha de la sesin en que se llevar a cabo la interpelacin, la cual deber ocurrir no ms tarde de una de las cinco sesiones inmediatas siguientes. En el mismo acto, la Secretara del Congreso proceder a notificar mediante oficio, al Ministro que ha de ser interpelado, citndolo a concurrir. Sin embargo, las preguntas bsicas deben comunicarse al Ministro o Ministros sujetos de interpelacin con no menos de cuarenta y ocho horas de anticipacin. ARTCULO 142.- DEBATE EN LAS INTERPELACIONES. En el orden del da de la sesin sealada para la interpelacin, despus de leda y aprobada el acta de la sesin anterior se proceder a dar inicio a la interpelacin. El Presidente dar la palabra al Diputado interpelante, quien proceder a hacer una breve exposicin de la razn de la interpelacin y har las preguntas bsicas. El Ministro interpelado deber responder seguidamente al drsele la palabra despus de hecha la pregunta. Posteriormente cualquier Diputado puede hacer las preguntas adicionales que sean pertinentes, relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin, debindolas contestar el Ministro interpelado. Terminada la interpelacin, seguir el debate en el que los Diputados podrn tomar la palabra hasta tres veces con relacin a los asuntos que lo motivaron. El Ministro afectado, si lo quisiere, podr participar en el debate sin lmite de veces en el uso de la palabra.

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ARTCULO 143.- PROPUESTA DE VOTO DE FALTA DE CONFIANZA. Durante el debate a que se refiere el artculo anterior, o en una de las dos sesiones inmediatas siguientes, cuatro o ms Diputados podrn proponerle al Pleno del Congreso la aprobacin de un voto de falta de confianza al Ministro interpelado. El voto de falta de confianza es negocio privilegiado que se pondr a discusin sin demora alguna. No ser procedente proponer votos de confianza. ARTCULO 144.- APROBACIN DEL VOTO DE FALTA DE CONFIANZA. Si por lo menos la mayora absoluta del total de Diputados aprobase el voto de falta de confianza en contra de un Ministro de Estado, ste deber presentar inmediatamente su dimisin al Presidente de la Repblica y hacrselo saber al Congreso. El Presidente de la Repblica podr aceptar la dimisin, pero si considera en Consejo de Ministros que el acto o actos censurados al Ministro interpelado se ajustan a la conveniencia nacional o a la poltica del Gobierno, el interpelado podr recurrir ante el Congreso dentro de los ocho das a partir de la fecha en que se emiti el voto de falta de confianza. Si no lo hiciere, quedar inmediatamente separado de su puesto e inhabilitado para ejercer el cargo de Ministro de Estado por un perodo no menor de seis meses. ARTCULO 145.- APELACIN DEL MINISTRO. Si el Ministro en contra del que se emiti el voto de falta de confianza hubiese recurrido ante el Congreso, el Presidente sealar fecha y hora para la sesin en que se discutir el asunto, la cual tendr verificativo dentro de los ocho das siguientes de sometida al Congreso la apelacin. Debatido el tema y ampliada la interpelacin, si fuere necesario, se votar sobre la ratificacin del voto de falta de confianza, cuya aprobacin requerir el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de Diputados al Congreso. Si se ratificare el voto de falta de confianza, se tendr el Ministro por separado de inmediato de su cargo. En igual forma se proceder

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cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios Ministros cuyo nmero no puede exceder de cuatro en cada caso.

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TITULO VIII PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA

CAPITULO I ACTAS Y CORRESPONDENCIA


ARTCULO 146.- ACTAS DEL PLENO.50 De cada sesin se levantar un acta que resumir cuanto haya transcurrido en la misma, en forma sucinta, sin falsear lo ocurrido y haciendo mrito de cuanto transcurra en la sesin. Despus de leda el acta o dentro de las tres sesiones posteriores, los diputados podrn solicitar rectificaciones si considerasen incorrecto el texto del acta. Esta solicitud podr presentarse ante el qurum especial reducido o bien ante el Pleno en el punto de agenda que se refiere a mociones y proposiciones. En ambos casos, si se desechase la solicitud, siempre quedar constancia expresa de ella en el acta de la sesin en que fue presentada, se agregar nota al final del acta objetada de encontrase una rectificacin en determinada acta. Los razonamientos, exposiciones y discursos de los diputados sern mencionados en forma resumida y sin alterar su espritu. Las actas del Congreso siempre sern pblicas y la Direccin Legislativa se encargar de difundirlas por los distintos medios posibles.51 ARTCULO 147.- INCLUSIN DE DOCUMENTOS EN EL ACTA DE SESIONES DEL PLENO. Los Diputados podrn pedir la inclusin de informes y otros documentos al acta, y el Pleno del Congreso podr o no aprobar tal propuesta.

50 51

Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 90-96. Reformado el tercer prrafo por el Artculo 17, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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ARTCULO 148.- VERSIONES TAQUIGRFICAS. De todo cuando se diga y ocurra en las sesiones del Congreso y de sus comisiones, se har mrito textual y literal en versin taquigrfica, siempre que los diputados hagan uso de la palabra con micrfono, Las actas debern quedar a disposicin de los diputados y del pblico setenta y dos horas despus de efectuada la sesin a que se refieran. ARTCULO 149.- PUBLICIDAD DE LAS ACTAS Y VERSIONES TAQUIGRFICAS. Los borradores preliminares de las actas y versiones taquigrficas tendrn valor probatorio hasta que aquellas hayan sido aprobadas y las segundas, despus de setenta y dos horas de ser elaboradas. La Direccin Legislativa pondr a disposicin el Diario de Sesiones en formato digital, setenta y dos horas despus de finalizada la sesin a que se refiere. Cuando as se requiera, se proporcionarn impresos en soporte papel.52 ARTCULO 150.- CORRESPONDENCIA. Corresponde al Presidente del Congreso, firmar en nombre del mismo, las comunicaciones y exposiciones que se dirijan al Presidente de la Repblica, salvo el caso de acordarse expresamente que vayan firmados por los Diputados que disponga el Pleno, lo cual no impide que los Diputados, individualmente, se dirijan al Presidente de la Repblica. Se designar una comisin para poner en manos del Presidente de la Repblica todo documento de comunicacin o exposicin directa.

52

Reformado el segundo prrafo por el Artculo 18, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

91

ARTCULO 151.- CALIFICACIN DE DESPACHO.53 En concordancia con el inciso b) del ARTCULO 14 de esta ley, los memoriales, planteamientos, peticiones, expedientes y dems asuntos que se sometan al Congreso de la Repblica, sern puestos en conocimiento de la Junta Directiva o en su caso a la Comisin Permanente, la que previa calificacin los trasladar inmediatamente al Pleno o a la Comisin de trabajo que corresponda. En el supuesto de traslado al Pleno, se har un resumen del asunto que se trate, el cual ser ledo por uno de los Secretarios de Junta Directiva. Las sugerencias y exposiciones de sectores privados o pblicos que as lo ameriten podrn recibir el apoyo de uno o ms diputados y en este caso, se les dar el trmite de las proposiciones de ley o de las mociones, segn corresponda. No podr dejar de comunicarse al Pleno ninguna correspondencia, memorial, planteamiento o peticin que le sea dirigido directamente. En casos singulares, si lo autoriza el qurum especial reducido, la comunicacin ntegra podr incorporarse al acta inicial como anexo.

53

Reformado por el Artculo 19, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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CAPITULO II PUBLICACIONES
ARTCULO 152.- PUBLICACIONES DEL CONGRESO. La Junta Directiva del Congreso velar porque se publique, imprima y distribuya por lo menos las siguientes publicaciones: a) Diario de sesiones: Dentro de los ocho das siguientes a la sesin que se trate. b) Boletn semanalmente, cada martes de la semana siguiente a que corresponda el mismo, c) Proyectos de ley especiales: eventualmente cuando as lo disponga la Junta Directiva o la Junta de Bloques. El boletn semanal deber contener, como mnimo: 1) Informacin sobre toda iniciativa de ley presentada al Congreso. 2) Informacin sobre los ponentes de cada iniciativa de ley. 3) Una descripcin del proyecto de ley. 4) Fecha de presentacin de iniciativa al Pleno del Congreso. 5) Informacin sobre la comisin a la que se ha cursado para su estudio. El boletn deber ser publicado en el Diario Oficial. Toda iniciativa de ley es pblica y todo ciudadano podr obtener una copia que se proporcionar a su costa.

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Todas las publicaciones del Congreso de la Repblica a las que se refiere el presente artculo estarn disponibles en formato digital y la Direccin Legislativa velar porque se difundan adecuadamente y sin limitaciones. Adicionalmente debern estar disponibles en el sistema informtico de red.54 ARTCULO 152.- BIS. CONSULTA ELECTRNICA.55 Se establece el registro electrnico de leyes, decretos, dictmenes de comisin", despachos" calificados, dictmenes de la Corte de Constitucionalidad, vetos, informes, mociones, votos razonados y cualquier exposicin o comunicacin dirigida al Pleno. Este archivo estar a disposicin de los diputados mediante un sistema de informacin instalado en el Pleno del Congreso; sin excusas de ninguna naturaleza, el mismo deber estar siempre al da y funcionando durante las plenarias. Para realizar las consultas pertinentes, cada diputado dispondr de una computadora en red entre los diputados, Junta Directiva o con la Comisin Permanente y Direccin Legislativa. As tambin se debern adecuar las facilidades para reproduccin, tanto en el hemiciclo como en las salas de las diferentes comisiones y bancadas. Adicional a lo anterior, los diputados, cuando as lo deseen, podrn requerir copias fsicas de cualesquiera de los instrumentos legales a que se refiere el presente artculo, solicitud que cursarn al Director Legislativo, quien a la brevedad proporcionar las impresiones que le fueren solicitadas.

54 55

Adicionado el prrafo final por el Artculo 20, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04. Adicionado por el Artculo 21, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04.

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ARTCULO 152.- TER. DISPONIBILIDAD DE INFORMACIN EN INTERNET. 56 Toda iniciativa de ley presentada al Congreso de la Repblica, los decretos, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones, sern dados a conocer a la poblacin por los medios electrnicos correspondientes. La Direccin Legislativa es la responsable de que tales instrumentos legales estn disponibles para las consultas que la poblacin requiera en dichos medios electrnicos. ARTCULO 152.- QUATER.57 Publicidad a informacin. El Congreso de la Repblica, a travs de la Junta Directiva y/o del Director General, debe garantizar el acceso a la informacin pblica de sus actos administrativos, a los ciudadanos que as lo requieran.

56

Adicionado por el Artculo 22, del Decreto Del Congreso Nmero 37-04. Adicionado por el Artculo 8, del Decreto Nmero 68-2008.

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TITULO IX PERSONAL TECNICO Y ADMINISTRATIVO SECCION I


ARTCULO 153.- NORMAS PARA LA PRESTACIN Y CONTRATACIN DE SERVICIOS.58 El Congreso de la Repblica elaborar las normas para la clasificacin de los cargos y categoras dentro del personal permanente en el rengln 011 (presupuestado), tomando en cuenta su especializacin, la necesidad de los servicios y la disponibilidad del propio Organismo. Los servicios se clasifican en por oposicin y sin oposicin. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo, tcnico y de servicios, sern reguladas por la ley especfica, coniforme lo establece el artculo 170 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Los servicios por oposicin comprenden los cargos administrativos y tcnicos del Congreso de la Repblica. Los cargos por oposicin abarcan los puestos siguientes: a) Director General. b) Director Legislativo. c) Director Financiero. d) Director Administrativo. e) Director de Recursos Humanos. f) Director de Auditoria interna.
58

* Reformado por el Artculo 9 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000. Reformado por el Artculo 9, del Decreto Nmero 68-2008.

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g) Director de Protocolo. h) Director de Comunicacin Social. Los candidatos ganadores en los concursos por oposicin para las plazas enumeradas en el presente artculo sern nombrados por la Junta Directiva del Congreso de la Repblica, mediante el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de sus miembros. Estos cargos se adjudicarn teniendo en cuenta la capacidad, idoneidad, honradez y moralidad de los aspirantes. ARTCULO 153.- BIS. MANUALES.59 Para el mejor desempeo de sus funciones, la Junta Directiva del Congreso de la Repblica deber aprobar manuales para el desempeo de las diferentes funciones administrativas y tcnicas del personal del Organismo, en la forma siguiente: a. Manual de Puestos. b. Manual de Salarios. c. Manual de Procedimientos Administrativos. d. Manual de Funciones. e. Otros que a criterio de Junta Directiva deban elaborarse.

59

Adicionado por el Artculo 10, del Decreto Nmero 68-2008.

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ARTCULO 154.- NORMAS PARA PRESTACIN DE SERVICIOS SIN OPOSICIN. Los cargos sin oposicin comprende los puestos siguientes: a) Trabajadores operativos, de mantenimiento y conserjes. b) Asesores de comisiones y bloques legislativos. c) Asesores profesionales y otras personas contratados para proyectos especficos. ARTCULO 154.- BIS.60 Cada diputado, por el hecho de ostentar dicha calidad, contar con el personal de apoyo estrictamente necesario, consistente en asistente, secretaria y ujier que sern contratados exclusivamente bajo el rengln 022, a propuesta de cada diputado. Este derecho corresponde a los diputados en tanto duren en sus funciones. Ningn diputado tendr personal contratado adicional a lo establecido en este artculo, exceptuando las disposiciones relativas a Junta Directiva, Bloques y Comisiones de Trabajo. ARTCULO 155.- RELACIN CONTRACTUAL DE ASESORES. La relacin entre los asesores y los Bloques Legislativos y las Comisiones de Trabajo del Congreso, es contractual, de naturaleza civil, no laboral y sus atribuciones sern fijadas mediante contrato suscrito con el Congreso de la Repblica y en forma directa por las Comisiones y los propios Bloques Legislativos, en cada caso. ARTCULO 156.- RDENES ILEGALES. Ningn empleado del Congreso, conforme lo determina la Constitucin Poltica de la Repblica, estar obligado a acatar rdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisin de un delito o que sean contraria a la moral o a las buenas costumbres.

60

Adicionado por el Artculo 11, del Decreto Nmero 68-2008.

98

ARTCULO 156-. BIS. DIRECTOR GENERAL.61 El Director General es el enlace entre la Junta Directiva y los directores de recursos humanos, administrativo, financiero, de protocolo, comunicacin social y las dems unidades administrativas. Tendr, adems de las delegadas por el Presidente del Congreso de la Repblica, las siguientes funciones: a) La representacin legal para suscribir contratos administrativos y de personal; b) Coordinar, supervisar e informar cuando se le requiera o como mnimo mensualmente, sobre las funciones generales de las direcciones, en materia financiera, administrativa, de recursos humanos, de protocolo, comunicacin social y de las dems unidades administrativas; c) Revisar y elevar para su aprobacin, de conformidad con la ley, y bayo su responsabilidad, los procesos de contratacin, compras de bienes y servicios y otros aspectos generales, debiendo informar con detalle de todas sus actuaciones a la Junta Directiva del Congreso de la Repblica; d) Atender todos los requerimientos de la Contralora General de Cuentas; e) Suscribir mancomunadamente con el Director Financiero, los cheques y transferencias del Organismo Legislativo; f) Velar porque a las comisiones, a los bloques legislativos y a los diputados, les sean prestados pronta y eficazmente los servicios que requieran para el buen cumplimiento de sus funciones;

61

Adicionado por el Artculo 12, del Decreto Nmero 68-2008.

99

g) Todas las funciones que le sean asignadas por la Junta Directiva. En todo caso dar cuenta de su gestin a la Junta Directiva, pudiendo ser llamado a la instancia de Jefes de Bloque. El Director General deber ser profesional universitario, colegiado activo, con no menos de cinco aos de experiencia en la materia.

100

SECCION II CARGOS ADMINISTRATIVOS


ARTCULO 157.- DIRECTOR ADMINISTRATIVO.62 El Director Administrativo tendr a su cargo la gestin y ejecucin de los asuntos administrativos del Congreso de la Repblica, y coordinar la atencin a las comisiones de trabajo, bloques legislativos y el personal que deba apoyarlos para asegurar la eficiencia de los servicios. Sus funciones sern coordinadas con la Direccin General del Organismo Legislativo. El Director Administrativo deber ser profesional universitario, colegiado activo, con no menos de cinco aos de experiencia en la materia. ARTCULO 158.- DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS.63 El Director de Recursos Humanos tiene bajo su responsabilidad todo lo relativo a la administracin del personal del Congreso de la Repblica, la seleccin y evaluacin de candidatos para ocupar puestos y cargos, excluyendo los referidos en los artculos 153 y 154 Bis de esta ley, y la organizacin, preparacin y capacitacin del personal. La Direccin de Recursos Humanos, es el medio inmediato de comunicacin de los trabajadores con la Direccin General del Congreso. El Director de Recursos Humanos deber ser profesional universitario, colegiado activo, con no menos de cinco aos de experiencia en la materia.

62

Reformado por el Artculo 10 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000. Reformado por el Artculo 13, del Decreto Nmero 68-2008.
63

Reformado por el Artculo 14, del Decreto Nmero 68-2008.

101

ARTCULO 159. DIRECTOR LEGISLATIVO.64 El Director Legislativo tiene a su cargo y responsabilidad las funciones siguientes: a) Recibir las iniciativas de ley, y trasladarlas a la Presidencia del Congreso en orden cronolgico de recepcin, para su ordenada presentacin al Pleno. b) Tramitar los expedientes relativos a la funcin legislativa del Congreso de la Repblica. c) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas, de las grabaciones por medio de sistemas electrnicos de audio y audiovisuales, de los diarios de las sesiones del Congreso de la Repblica, iniciativas de ley, decretos, acuerdos, puntos resolutivos y cualesquiera resoluciones aprobados por el pleno del Congreso.65 d) Supervisar, controlar y coordinar al personal tcnico legislativo, de taquigrafa parlamentaria, y dems servicios al pleno y a las comisiones del Congreso. e) Recibir memoriales, expedientes o peticiones, propuestas de mociones, y proposiciones que presenten los Diputados en el Pleno del Congreso, las cuales deber registrar y cursar al Secretario del Congreso en funciones; asistir a la Junta Directiva y a los Diputados en la presentacin de asuntos ante el Pleno, y en la preparacin de los decretos, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones. f) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por el Presidente del Congreso o la Junta Directiva.

64

Reformado por el Artculo 11 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000. Reformado el ltimo prrafo por el Artculo 15, del Decreto Nmero 68-2008
65

Reformada la literal c) por el Artculo 8 del Decreto Del Congreso Nmero 05-2001.

102

Para ocupar el cargo de Director Legislativo, se requiere la calidad de abogado y notario, colegiado activo y con experiencia tcnica parlamentaria. ARTCULO 160.- INGRESO AL HEMICICLO. Al Hemiciclo del Congreso nicamente podrn ingresar diputados, integrantes del Cuerpo Tcnico Legislativo, Taqugrafas Parlamentarias, Ujieres y las personas a quienes autorice expresamente la Junta Directiva del Congreso. Cuando no se celebre sesin podr ingresar personal de mantenimiento y limpieza. De esta norma se exceptan las personas que asistan con invitacin a sesin plenaria. Las personas no autorizadas que ingresen al Hemiciclo Parlamentario, sern invitadas a abandonarlo inmediatamente y si no lo hicieren, el Presidente podr pedir a la fuerza pblica que los conduzca fuera del Hemiciclo. Al producirse alguna de estas situaciones, la o las personas responsables sern puestas a disposicin de las autoridades correspondientes para los efectos de ley.

SECCION III TESORERIA Y FISCALIZACION


ARTCULO 161.- DIRECTOR FINANCIERO.66 El Director Financiero tiene a su cargo la correcta aplicacin de las asignaciones financieras del Congreso de la Repblica, llevando cuenta exacta y comprobada de cuanto ingreso y egreso se opere en la contabilidad del Organismo Legislativo, hacer las retenciones impositivas correspondientes y firmar conjuntamente con el Director General, los cheques y transferencias que emita el Congreso de la Repblica.

66

Reformado por el Artculo 12 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000. Reformado por el Artculo 16, del Decreto Nmero 68-2008.

103

De su gestin, el Director Financiero dar cuenta al Director de Auditoria Interna y a la Junta Directiva del Congreso, por conducto de la Direccin General. Las erogaciones, traslados, transferencias y contrataciones superiores a un milln de quetzales, adems del cumplimiento de otras leyes vigentes, requerirn la autorizacin expresa de la Junta Directiva o Comisin Permanente. El Director Financiero deber ser profesional universitario, colegiado activo, con no menos de cinco aos de experiencia en la materia. ARTCULO 162.- DIRECTOR DE AUDITORA INTERNA.67 El Director de Auditora Interna es el responsable de velar permanentemente porque la contabilidad de los ingresos y egresos del Congreso de la Repblica, se lleven de conformidad con las normas internacionales de contabilidad, las disposiciones de la Ley Orgnica del Presupuesto y con estricto apego a las normas que emita la Contralora General de Cuentas. Dar cuenta de su gestin a la Junta Directiva, podr ser llamado al Pleno del Congreso, instancia de Jefes de Bloque o ante el Bloque Legislativo que lo solicite, para rendir informe o dar las explicaciones que le sean requeridas. Es responsable de informar y dar cuenta de cualquier irregularidad que encontrase en el desempeo de su cargo y remitir copia de su informe a cada Jefe de Bloque Legislativo y a la delegacin de la Contralora General de Cuentas. Verificar permanentemente porque todas las cuentas bancarias aperturadas a nombre del Congreso de la Repblica, sean del conocimiento y aprobacin de Junta Directiva.

67

Reformado por el Artculo 13 del Decreto Del Congreso Nmero 06-2000. Reformado por el Artculo 17, del Decreto Nmero 68-2008.

104

El Director de Auditora Interna deber ser contador pblico y auditor, colegiado activo, con no menos de cinco aos de experiencia en la materia. ARTCULO 162.- BIS. DIRECTORES DE PROTOCOLO Y DE COMUNICACIN SOCIAL.68 Las funciones de los directores de Protocolo y de Comunicacin Social, sern fijadas por la Junta Directiva y sern coordinados por la Direccin General del Organismo Legislativo. Los directores de Protocolo y de Comunicacin Social debern ser profesionales, con experiencia en la materia. ARTCULO 163.- AUDITORIA EXTERNA. El Congreso de la Repblica, adicionalmente a la auditoria que por mandato constitucional practica la Contralora General de Cuentas, por conducto de la Junta Directiva, podr contratar los servicios de auditoria externa especfica o permanente. nicamente podrn optar a prestar dichos servicios las firmas de contadores pblicos y auditores independientes que estn debidamente acreditados y cuyo prestigio profesional sea debidamente comprobado, debiendo cumplir su funcin de acuerdo con las normas de auditoria generalmente aceptadas y las normas que emita la Contralora General de Cuentas. Cuando se trate de la contratacin de auditoras externas, la Junta de Jefes de Bloque presentarn una terna a la Junta Directiva del Congreso, debiendo cumplir previamente con el procedimiento que establece para dichos casos la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.

68

*Adicionado por el Artculo 18, del Decreto Nmero 68-2008.

105

TITULO X DISPOSICIONES VARIAS

SECCION I PRESERVACION DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

ARTCULO 164.- REVISIN DE DECRETOS QUE LIMITAN LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES. Todo ciudadano tiene derecho a pedirle al Congreso la revisin de los decretos que limiten los derechos constitucionales con motivo de los casos de invasin del territorio, de perturbacin grave de la paz, de actividades contra la seguridad del Estado o de calamidad pblica que hubiere dictado, si antes de vencer el plazo fijado por el Artculo 138 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala hubieren desaparecido las causas que lo motivaron. La peticin contendr como formalismo solamente la identificacin del peticionario, el nmero de su cdula de vecindad, un breve razonamiento de los hechos que motivan el petitorio y dirigirse al Presidente del Congreso de la Repblica. La desaparicin de las causas que motivaron la limitacin de los derechos constitucionales constituir presuncin que admite prueba en contrario por parte del Procurador General de la Nacin. El Presidente del Congreso dar cuenta del petitorio al Pleno del Congreso dentro de las veinticuatro horas siguientes de recibidas, convocando expresa y nicamente para conocer de la misma.

106

SECCION II CEREMONIALES Y CONDECORACIONES


ARTCULO 165.- JURAMENTACIN DE DIPUTADOS. Para la toma de posesin de uno o varios Diputados, inmediatamente despus de la lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior, el Presidente del Congreso dispondr que dos de los Secretarios los introduzcan al Hemiciclo. Al llegar stos y frente al Pabelln Nacional, el Presidente les tomar el juramento de ley. Durante este acto, todos los Diputados permanecern de pie. ARTCULO 166.- RECEPCIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. Cuando por cualquier motivo haya de concurrir al Congreso el Presidente de la Repblica, una comisin de dos Representantes le acompaar desde su residencia, o desde sus oficinas hasta el Palacio Legislativo. Otra comisin compuesta por dos Representantes, lo recibir en la puerta principal del Edificio y lo acompaar hasta su asiento dentro del Hemiciclo. El Presidente de la Repblica se sentar a la derecha del Presidente del Congreso. Si el Vicepresidente de la Repblica asistiere al Congreso con el rango de Presidente, gozar del mismo ceremonial establecido para el Presidente de la Repblica. ARTCULO 167.- RECEPCIN DE MINISTROS. No se nombrar ninguna comisin de etiqueta para recibir a los Ministros de Estado cuando concurran en virtud de interpelacin, asistan a una comisin o se presenten a intervenir en las decisiones del Congreso. Cuando notifiquen al Congreso que asistirn a una sesin para presentar una iniciativa de ley, el Presidente nombrar a dos Diputados para que los acompaen desde la puerta del edificio a sus lugares. Los Ministros tomarn asiento en las curules que les sean asignadas conforme esta ley.

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ARTCULO 168.- RECEPCIN DE DIPLOMTICOS. Cuando por invitacin del Congreso de la Repblica concurran Diplomticos a sesiones ceremoniales la Comisin de Rgimen Interior har los arreglos protocolarios. Tambin dispondr todo aquello no previsto expresamente en esta ley. Si concurrieren miembros del Cuerpo Diplomtico, sin invitacin alguna a presenciar sesiones del Congreso, el Presidente designar a dos Diputados para presentarles un saludo. ARTCULO 169.- CONDECORACIONES. El Congreso, a propuesta de la Junta Directiva, de cualquier comisin permanente o de cualquier bloque legislativo, por mayora de dos tercios de sus integrantes podr conceder condecoraciones propias del Congreso.

108

TITULO XI DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y FINALES


ARTCULO 170.- DISPOSICIONES DEROGATORIAS. Se deroga expresamente la Ley Orgnica y de Rgimen Interior del Organismo Legislativo, Decreto nmero 37-86 del Congreso de la Repblica, modificado por los Decretos nmeros 53-89, 49-92, 65-92 y 50-94 del Congreso de la Repblica. ARTCULO 171.- PUBLICACIN. La presente ley no requiere promulgacin ni sancin por el Organismo Ejecutivo y ser publicada en el Diario Oficial. ARTCULO 172.- VIGENCIA Y REFORMA. Esta ley comenzar a regir el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial y podr ser reformada de conformidad con el procedimiento de reforma de ley, pero ninguna modificacin ser vlida cuando restrinja, tergiverse o disminuya los derechos de los Diputados de conformidad con las prcticas parlamentarias. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO, PARA SU PUBLICACION. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A UN DIA DEL MES DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.

ARABELLA CASTRO DE COMPARINI PRESIDENTA.

RAFAEL EDUARDO BARRIOS FLORES SECRETARIO.

CESAR AUGUSTO FORTUNY ARDON SECRETARIO.

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TIPO DE DOCUMENTO NUMERO DEL DOCUMENTO FECHA DE EMISION CONTENIDO EMISOR ENTIDAD ASIGNADA FUENTE

DECRETO DEL CONGRESO 63-94 01/12/1994 Ley Orgnica del Organismo Legislativo CONGRESO DE LA REPBLICA CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Diario de Centro Amrica Tomo: CCL Nmero: 43 Pgina: 1150-1162

FECHAS IMPORTANTES PUBLICADO VIGENTE CONGRESO EJECUTIVO REFORMADO 21/12/1994 01/12/1994 01/12/1994 00/00/0000 28/05/2011

EFECTOS PRODUCIDOS POR LA LEY Deroga el Decreto del Congreso nmero 37-86 y sus modificaciones EFECTOS PRODUCIDOS A LA LEY REFORMADO POR: Decreto Nmero 65-95 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 66-96 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 90-96 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 5-97 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 6-97 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 9-97 del Congreso de la Repblica

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Decreto Nmero 29-97 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 3-98 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 6-2000 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 5-2001 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 85-2002 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 04-2004 del Congreso de la Repblica Decreto Nmero 37-04 del Congreso de la Repblica Se Reforma el artculo 31 en su numeral cinco por Decreto Nmero 41-2008 de fecha de emisin 1 de agosto 2008. Se Reforma por Decreto Nmero 68-2008 de fecha de emisin 11 De noviembre 2008. Reforma el artculo 94, 95, 102, 103 y deroga el artculo 96 por Decreto Nmero 4-2011

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