Capitulo 11 - LA DESIGUALDAD SOCIAL, LA POBREZA Y LA CIUDADANIA que 12 propia EN EL CaPiTULO $8 ANALIZAMOS las desigualdades ciudadania produce cuando busca homogeneizar l2s y las desigualdades en general para conseguir la uni que postula. Surgen entonces los niveles de ciudedaniz, es los ciudadanos de primera y segunda clase. Los primeros hi tan en las zonas mas modernas y mas democraticas y dos en las zonas més atrasadas v poco democr. pitulo 10 estudiamos las desigualdades que duce al tratar algunas diferencias especificas: tura, el campo, la region. Aparecen entonce: danas, que son mayores en los departamentos y menos democraticos y menores en los depart: nenos modernos nentos més mo- dernos y mas democraticos. En el capitulo 9 analiz. de la ciudadania en la desigualdad social -de stars y de cls y seftalamos que la ciudadania reduce -cuando no & desigualdad de status y altera parcialmente 1a desigu clase en lo que se refiere a la desigualdad en el ingreso. per mantiene la desigualdad en la propiedad de los actives tisicos y on de Ja produccién. En este ca- gualdad social y de la financieros y en la organiz pitulo examinamos el impacto de Ia de: pobreza en la constitucion de la ciudadania misma.Ly pesicu Abo Soc ogee Sena dua or er ana acceso ered 2195 sos as prasicm de wing voluntad de wine ims dee States por ne re ae ora quota estn est ¥ pa Se Sn misma sa posible es 00 se eat y ene Eade produ oa a encanon nttuconazada ene we pmuado sao entonces e cance Aegean ge ose fv ms Eat se agucca velar somparn See ean ue bastn sodas Une SEE gansta en gue elcome bre “pina atomrcamene om uF SGUERER i poscon que ie de els, SLESRNdsporconsgucnte una separicion “eeeSat ee to pe y fo prvado, 20 etic con ly Jemosraca con Itc “Goce, sin embargo, ques linderos entre ible y fo povado son no s3lo Boros0s Stambin eiblaies. tanto en el plano in- ‘Rasonal coro en el racial Enel Estado ‘enews por eemplo. se ensacha enorme ane espacio dela publica § se inensican ‘Memandas de mul isscedad Ere ‘Ransat sobre todo cand ls economias tun debtinada, as demands por miltiples fis creceny el Estado pietde capucdad (aatenderan (Verba, 387 12). ‘Com en el io de emscrac,e conic delnciudadanie con a desiguadad social no rmuna con I difrenciaion de las nsitucto- Sel Estado com respect as eseucturas de Mier honor y riquete de una sociedad. EL Nery el prego se pueden reforear mutase Gun cuando el sotena amplio de des ad socio fuera compensado por Is Sbraconatiean de eters del Estado y dl freee del poser polite formal: En el extrema hay par consiguente la posi bilidad~y noes unt posiblidad tesica~ gu as inattscionsdemcrics sam naa Eh cam ecto incest une Hsin Ty Semocrca aye aa carter fe Slonsetunen cross en Ginsbacion tal del poder. Cuando 250 alte una cca sgutitanta puede seh tara distancaente los que toma Its dest pets el modelo deat enol cul ls accio- fer eizcoas som guaimente coniocmes a [iy peetecensas de todos lo» cudadanos- (utichemever Stephens & Stephees, 19% a0, La eaten de una ferent isi ont atelopabas yo prvaso no mpi, sirchitio. que se pure mtn te weSThug Ue cdadania yb dsigaldod de SRE Elimpast de a cudadana sobre fs es ‘Baud at case ha sido yawns evel eaptlo alate ipa relinpaca dea desguaase see chrocus de cise Sorta ou ongncacion de producctn eulichda por patrones de qovilidad © Renato’ les acide de os ie ra Sem ve a Stermiacnyrosesi- Sn dt tes olen oe mest a0 oF stuada en detensa Se ura dase = El fundamento del andlisis de la relacién vata desiguaded de clave ya ddan Stine simple aguetlos que tenen solo que etircee datas sean us eds deste Set promaares 3 defensoresy aquellos 3 pucdon perder ms comet essian¥ Fin mas emadoy a etroceder cuando la oain presente Cn conecimieno nitric lee tsbostiene eta proponcion come un principio inca luescherees Stephens ard Stephens, i837 En clcaso peruano la estructura oigiguica dete desipaidndes scales baad en ele lomo de br desigaldad de ste sobe Ia Genigusdad de dse- limits (certemente el {hi dela hudadanin, como lo hemos = toenelenpaly 3 Ln lies ruraen se abreron trovale economia de mercado internacional que Tin ciede de mercado, ete, produeron ural meted inieraacoal pera mantie Eenvon ran medidas mano de ob seri La Deseaatoap sens, romeeas Ve (punness campers, computa de werony rntunanon no enue encondaner tree demandos de icon exuded, Ut {ie nora ty fig lne ea lies ens mno atic algsn ye rote, tabs en prover deforms Sta porulr pupal de tases near» Popa Telia lt ehos etna gi el prove de “tmantn deincston de dvenon tors ES clon compromao el apr 9s sttorqtarnlosatorGrcven, staré dele Tafads eonvvencta faci de erat turiconespopuas de sectoer empress Fes me en os aos sents Seana {at Acsn Fpl eros Cea Sieomo umbidn el else pereron ‘Sone cudadaata nds npr setae roa ao demure el apt 3 tama se deta ces reratenientesy gandes prope tia ea elvan pero su poder er Ect pomenoes (Wee, 7A an deo dingo el umate dn Canes propia wo Stone sgnfcaivamente pore at deseolo it ravso setres econdroncxportacres isin pany dete neu ta acon de eo tied din a ac ios vor secore eon’. Iessro fueron npn por uses popes fpr, nou furore fsa de Idverteacion dele ntreses dea ogo. tule Feo dame de lace mein tomes trv muy so, pocs solo legaén al 24 de a poblnin sondmicaente st El sete que Iishabin eid ern ele los aalaradon del Estado dele aetidadprvade dea obtain econdicsment acti Bl sutoems Peo urban legate a 11% y shcampesinado fue contin fs base de prdmide socal legato des poaoneconomicaments xa ueea ester dea desig 0- cal-bass yen predomini dens elas nese core a de snaps ona Serta seperctn insituconticndo ete pica ynprvoy esa mayores consis hes pra lsetenstn deh ctodanias anc Ss poplates La nustascoslcones pope “Ain Papas a Demooracn sana ye elasquismo= y sobre todo los divestos movi fnientos sociales -campesinas, obreros (el ‘lisino), pobladores-y ls expansion educatva conteibuveron deciawvamente el crecimiento de {i cudadania en las clases b Lue de tres décadsy, elearictry el tama ode la clave propictara se han moditicado. La ‘lgarquieteresteniente ha sido reemplaead por fos industrales, ls grandes comercintes, 10s banqueros El capital extranjero #e ha diversi> feado en suevan vctores y ha asumido un pre dominio indiscutida En 1985, los rece grupos fecondmicos mas grandes del Peru, don ‘aban Il falas persaras, generaban, so equivalente al 17% del P81 (Campodonice, 1993) Basindose en la propiedad de las sas que facturan mas de set alaho, Malpics encuentra 350 familias que con- centran el poder econsmico. La raza yla etna dela dite también se nan mosifieado lanes de dslares, sn ets relacion de Malpca se puede covers ue gare spe, ides de la oligacquia tradicional ya no ie iecen en este grupo, ents ue nuevos pelos de menor scum (choos, chanon inponeses seinciayen shor ena ta, ies tomente seh producdo una cera novi, ad socal Pcs, la case propieaca sigue sendo de tamateresucice-Fguere, At. miraro, Sumer, 18°83) as que presenta ee 453La rensrecr SSLCTURA spincont pancyimene pornos Sepia Adalio Figueroa, Dens Sulnont y iguldad en et corto plaze. La primera proven tril de demandh agregada que edstermina Sina delsdemands de baja, yetea ra ¥eE Seresmina i aivel de trabajo alana y 22 ‘Sineibucdn del ngreto entre as garancia y fos saianos. (Figueroa, Alamirano, Salmon, 1o96 Se), Le-eegunda fuente de desigualdad ponsiene ely entsin del meresdo bora 1 Ree genera eos exudes ua menor ingrso Bed ge bo aslanados y Ta excasin ig ‘ente delenereado del edit y dels seperes Ep ercera faente eI excusin dels astlaia: Cony sebte toda de los exis de mercado [iborat en el acceso a letos derechos. Estas Sevigualdaces, copa agregaién conshtaye Ia ‘Scuigualda tot estan tamizadas por cedes ‘scales jerarguizadas que con fecvenca, sen fan la deigualda Enel Ingo plazo operan Cures factors sel resultado dstousve de penders det crecimiento deb sak del capital [Raversidn) el erecimiento del cfert labors y hacceso dela poblacon ales derechos. Hc Erstecnelopeatamo.en ls empress capil {Gs como ens emploos independiente eme Janice al cna de Ia sgicultura carpeting) tm dn enced un efecto sobre los alse y eb eldel empleo sualaiade La deuda externa y ths politicos de ajste intoducdss para hacer ffente a esa deada tanto a polis ertodoxs Coma ls eterodona~ Here efectos sobre tro Setora. dela dengualéad- (Figucrea, Alt- ano, Salar8 1996 57) ia desipuudaa. nee isn, En 195 Ectingreso nacional El deel mis ao rena el E54 Gelingres naconal Enel polo opoesto el tess poor seeds 315% del nero race fal Ls dstuocisente los dealesexemos era de iebs, 1977, Las reformas de Vlei sa cabo desde Bes de os esta hats 17 ra, da esatisain els pring cr expresssexranjeas Ia comunidad indus ‘ho fosraron cambiar sgriieasvamente los rones de desgualdad soeal: ast tastes no ogaron asia See Gtpos sees ene pie de dene ee gn lgoes raters (Side ae vcore edo crs, tpoco ase a Tibingeo,apens 2 dingrooal Senate a mayer eo cules setae ema onal mas ao de SENECA. ta pan mover de pena po cep quan ere weiRoom ApasasCguce, lamin, Sciment 0 884 Deide 1976 en que a econami se contae Y seaplcan diversas plies de juste. a reduce Clon del ingreso pr pita a sid persistente ‘Fomandoo Moraes Bermidea como tee (1976 190-10), elingreso per ciptacay6a97 en eb frbierno de Belnunde 290 end de Alan Goria avi enel de Fupmon La ca dl ingreso de Josteebujaderes elo, especalmente delos fue pabsjan en el Estado cade forma dard Ses Los tabajadoressslaradoe del sector po odo tenian en 3993 135% de nivel de alsio Ue roet ye 25% del nivel de 1973. Los taba doves asalaia dos del sector esata soo recbian fn 193 110% de engreso de 1981 Figveron, AlumiranoySulment alvin que clingsese eal de on capesnos en 1569 60 GLb de 1980 ¥ que el valor del salario min Sho real era el 23% del de 1980, uno de los mss bajo de Amasica Latina Estos autores conch “Elrden de es grupos sociales em I pirs- Ipide de ingresos de 1985 postlementees 13 frisma que Is desea para 161 La diferene Sis et en que las ditancas entre Ia else frepectonay el esto de Is ecnomi parecer fabers alargade, mientras que las ditanas ‘nie los abajadores parecen aberseredu figo. Com respecto 2168), he pirimide de ingresce de 1953 sei. entonces mas sare Gd ensu verice yma achatads ena Base (Figueroa, Altamirano ySulmont, 196-71), La Env de Mein dnl evade (GNI) de TH etal sn eberge gue d Ie dels gare con ngees miss con DuscuaLbao SOCUL,FORREZA YEUDADISIA ota 138% dl ingrv toa meres 610% er esque une o)gre0 pe AP den edabe of 24% ae ingress tt a ses qc has pumers been un ne ere ar medio por persona 16 V&es sede porns sep 21308 8 Fee ee mas jon ingrese pera 50 sn pees ta mena 3% <8 SUSE pon concent 566% de ie (cuateONICEF, 19% 29-4) a eer ENRIV. de 1998, Escobal ¥ peat ettayen qe enre 9 y 198458 io AE creepers en el vel e Ber cee oguespersanos Pero indica ge Sere rest te tanimportane come Seon eles de 1985 Esta ope ae ee ade mayor en lox seires ms po Sees smn pores ye Rabe pros a tSTa nel wane eve en Fra: qe lor Hos wean deteoadon us ings Deer roporcion qr lonpabes en PREDEUR Ga tan ete coma gue Sano a economia porns ergo ee MStmente no ol oe enender por ‘ttahtnrequere una enpssaon Normal tents ane agumene sue en peredos Seis nacan io pobres on nero cape fs gucosnieas pre dtenderse da fac tes dime event con una ayer pula pus evesifca sates Ne teimpresnes que et srgomenia es er fecamente las en conte donde Cine fpeso dros hoger nose ba berorede Esco pre qe exe my poco argon Ae maniiet Eatonton mds een cme Ios guramenisimente sexo econ tis peruans ene 198 y 190, sepmenos Spor de polacon se encontioan con tides tan aon deconsumo gue una caite ‘eiconal en poco povale Encore ten horat pas potas amis ube fs daciped,bepurtmante ls tos), de cme erent del prodecion prs Sones enies pentru baltan ‘olermecniane dose mis eder prs ‘Shveevais ray En eve Contonorsoh et pobladores martes con mayors ingrezony fon mover inegrasin sh ereado to que hpabrian sufride en mayor medida la ci [Er postenor auste (Escobal, Javier y ASHE, Jorge 1996 57) Sater Pealonted de las ehtes detentoras del te cn opera ide es reine rere re En 1992 solo 15 por ciento de la fuerza Iaboral estuvo afilada a los sindicatos de lrabajadores en dreas urbanas, v solo un 3La rensrcnsESALCTURNE poc cient en zens resales. Oe acusrdo a It Bir ctderecho a la sindicalizacin est limi wenpresas con 200 as tabs)220es fous nempress ap que sl 16 por into de Ensley emplce [Roatan tenia el derecho a asin tees en Lima, en 1K; ess tstinclso (Lone en 1995: Sl el 53 por cleo. La {aobe les sindcatosefetvos 0 asaan {ter empess con 39 stb fades ea de 65 por cento en Lia, ex iistrese tas ay 250 por cient en 195+ (Pogues, Altmiano, Suimont, 196: 10 sos mimes autores ean quel dei siento de las organuzaciones sindicales est es- Tehunentessoindo a una disminucin ace Eo eos rasdones formals que pasion lga.rt en tt al 363 en 1B yawn ee absadores noe cna Sinn vertiginor dee Riis. que pasron de 328% al 386 Fae losdereshon potios depend poruninio, dels esowctura de desigtalad EEuty por ont, de las peesones delay ses edat sel incemento det alabesme, Los ‘BStwos no pobres denen na mayor iudadae fin pola». por comigesente, una AOC Parpscn eleva yuna menor abstenion tort gus ls pobes (oer cundro N'I9 del Show vidstian) La patpacin electoral se iueincrementando en el Peru 3 mesa que prescn dens cases vedio y sus partido re Bi gucel aabeustoo nmensbaafines dea Repiblenanscrstcs (193) partpabs el 22 dela poslacon enel proceso electoral ea Datel Pray en 396302 (lych 1966 North, {97D Elouragio univer so ae etble em Li Consttucion de 1979 por preston de APEAY Kee piridoy dea taguierca Ecos los derechos spies 9 silo depende del esructrn de devigualdd soe Siso omtien de a eapacdad de hcha y del tive oraniative de ls sectarespopuls Si Themen anes lias decadas Ln cases pop Ihrestusseron un mayor acevo aa educa. Sisal al abso, a segundad socal estos Uerechos no legaron hava los sectors rss Dobe el pais Mv aun cuando, a pare e [D7 se ini sin perioda de recexny se ap 438 re. Los mis afectados son. can politica de sis a se ae nis pbc agus sae fee hab lngade secede Freee ae gto socal ha pose. et dete estou del io de tBL a pantps yb alsin dev nove Ae ES arr en mines eats Peete ope equae lal del var de Fen ies Rercipin de oe se PRESSES tan compenar etn pore Se Ae San sored aT sere ms Se Mors hs despegado ne polis Staunton sects de exe poe vee hacer mis amps los derechos scales sets flalucdegreraimentes cont dela cee TaN So assertion Hy ddasum mayor caer deccon, por slempos ue gs we pts en eductoon hs drut, os eter deo mae del Eada ean dt TENSE iaeructar eccstn a es inins Suda er hn eduacon piles emu Li Beimono modo tacceoa lssady2 ii joedndscatse ms ampiads wouascate [Goran soca diferentes de Top bres y los Soriaton eabaendoren 18h 1 dela po Shllsa cea y at si de valiant Ge aes pressones de md gue el SS Ss otlponte als coapuger or me: Sect oaks que dependen da eabsedr Thr dos Jubal slo exbren un Toes pobacon mayor de 68 eos {Peteroe,Atsbaran,submost, 99-9598) La {Ghenatacn de 1987190 puso a 135 abr ‘Seiten fe drstcacnent son $eeeE ame Con bronco de asad Stbvadors de fondos de persone en 993 ¥ nl pvoneson dela ud or setores de Scoyors ingress del PSS optan pore ema Fado, assem a atencn de rslad como nelle de periney sland seramente ios recuros fu edad del servion del ts i acceso a una serie de derechos aborses tcompensois os ascidentes de tab. (Suoenracisn del wotajo dela mujery del io, Ehime de sepurod socal el deveho alt Sidicalzaée ia bacon y lis vaccine, ies aucldasysalas minis, comuniand Drsustnao soci sonza YewoaData snd Webi abo se ue span acon tas hat scales de ls tabjaores ‘lindo pero muchos de csr deechos in Sto reeoadondespucede 198, sobre do espe de 190 pra pltiadefecinacon Ses rttones dete de os mecasron Se negocacin cle Gut Acoma trodes seas de desl. Lisette datos evlan que os scores souls qu ocupen sages mis ahon Sr inexals sol acedena conf de tadoy losrecursory pects, ats cvs» poles como sacs eos que oupan fos uate, tain tos dea ala sual no acceden por {Guat sects von plies soc nto ano aceden miso erechos ces ¥ olin uc ov acs Predojcaente lop etre iealgimentelitrles los me sion yo logon acter una cudadana ier ments ssn scores soc les ‘lise populics, tbr ado le mas pobre {er on paanos de catnscotgren cede ‘tra match cuidedons ert Fla sabe “isan neues ual puede dent- aoe ‘sce ue even se cuca te lercchos cise, policy soles por Igul-sesieren udadanes os aenten oe tien ere personas importantes queveree der amenatady Fecben aos Raietocs Ge nosonde su contin socal coma nea, fe, acuades, pero amnenanantes de ss ‘on preg (Os Mat 97:10) Fos ‘gunmen saber los potes que apenas pa den acedera ura maltecacdadens Lee te senten fuera de age demand any igs ydign o rapondens os shores ae Bregunan ibe sted con quienes habe 49? con un agesve ty wim qué merase ispea(O one. ts 3.) incluso al conocinientoy la perepcion de "a deguldnd soil dependence a csones de és Em eect. enate una reign das rte nivel de conocimento dea esigesh dad y el nivel ocupada por ov les oe srt de desguldad, peo ease ne i inves etree grado de fersepeionde desiguldndyelaelocupais cn bcos fe W desiguaidad La mayor de 50 Mase fentrevistados por Figueron, Altamisane Sulmont ent since (10), remiospopata- ‘s(t. igen) pov protechales GBiyemprenaion © penis quelndesigualded fconimica es mis atcadn qe oth pero la mayors de ts airigentes populares dexonoce Ib dinanca de est Genigualdad y le supone menor quel realmente euatente En combi, Toslideres de scctores mediou aos estan me Jt infrmado de nda te eee igualdadeconémica, Nadie flee la desiguat- dud actualy Ia mayoria e los lders ponoa {ue los absjadores estan mal gad. que la {lise diigente gana demasiado que e neces. tio subi el ingrevo dels primerosy bajar el de tos segundor La proporaén en que el ngreso debe subir y bajar es ayo on los Ere lor remiospopulces. Sin mbangasusestina, fién deta desigualdad real ene la ase one femte yas clases populares puede hacer, para Shas, mistolerble a cesguaiinds 2. La rosneza ¥ La ciuoaDania ‘autos pobre? (Que reasin exe ene it potrecay la dexguaad soca sGuions soos pores cues son tus carcanen? Ui pobre crane situnatn socal conta gue mosirece sponded «in perros yet IRpadecen de sntofacer ln necscncorsee sat obsas fushigi deepundas tote, lev de una dcterminada voieded: Pes sles so tempo ell constuye ura ninco en es Spacdadesyderechon elon que lneee, Lak bres no pueden ander en conones ape ic alontenes paves el moron cos ees publon des esters poles (eure wie mane a Fotrera como otros aspecton de ipseldhd de clase cs una consecuenas ng soo dé laditsbucon dieroncdedepavingeny teutoneconamics» polos one aie cum aces dierencaosclton Fees tocedad modems fe grapes tne bicados en termine de ee os maleites recurs que els conta, os beetane yen de fe sos recursos, qu lor han ant tutes dsposicioncs Puivilegios que ellos rect has experiencias culturste mulado de histrcas y aLa renoecrva esTReCTORAL econbmicas ¥ poliias, y la influencis gue Sbiienen a causa de ess disposiiones. De Seucrdo alo dicho, I wariscion de ls grupos nos esles de vida, lap notmas vos valores fd relacionada con Ios vanaciones en elacce- {oa los eanaes organizatives del privilego y 1a influenca Ta pobreca no es, en genera, producto de tuna leecién individual sino de una telaciin {Se una stuacion econdmicsy socal. Es une de fos apecton dels desigusldad socal, pero es 88 tspecto no socnimente aceptado. El lindero Stir la desigualdad eocslmente aceptada y 1s fo socalmente aceptada noes ijo,cambia con In historia I cultura y as soiedades, Los ste tras de crcencas de algunas sodedades niegan Slosigen socal y ls signifeaccn socal de It pobreza y la riquezs, Tanto una como ota son tibuidas alas responsabidadesindiviguales, Mesfuerso 0 al fracsso individual. Algunos fasts encuentran que ea es la az6o por lt {calles estedios norteamencanos ela pobreza de la aiqueca se centran en el andisis de los Serechos eviles y polices ¥ ensombrecen Ios, derechos sociales coando analizan la ciudad nia. Los asuntor que Henen que ver con Ios dlrochos seals pertenesen Is esferaprivada ‘aquellos instituciones palicas como los hos: palsy las excuelas€el Estado son insitacio= hes de ultimo recurso lugares no de solidaridad Sino de estima Quliss Wikon 1094: 4-50, Fraser Gordon, 1994 50-9) ‘En el Ferd los estudios de a pobreza sede sarrellarona partir dela década del 60 en é08 lincaselavamentedilerentes, pro complemer> tarias,Enun primer momento Se presto especial stencion ale pobreza relates, sta en términos {ela desigual distibucin del ingreso (Els, 1994) En eva linea s wbiean los uabsjes pion ros de Webb (1972), Webb v Figueroa (97 Figueroa (1975) y los de Carlos Amat y Leon ¥ Hector Leén En un segundo momento.a fines de les ochenta © inicios dels noventa- laste: in se concentr6 ms ben en la pobreza abso futa, con Is inalidad de analiza los impactos de lus poitcas de estabiinacion ve os progsa- sas de apeste estructural en as condiciones de Fda de los pervanos. Lot estuhos se centaron {no en la distribucidn del ingreso sino en. 8 copscdd de saison des necesiandes SRS pln En valine se bian Meas de count gash, Glee 259). Mitch use) oN Ove 190) <1PNUD Eiri en qu se hace ura Sora de tt poecen Abus (90) Cento S78 GRICE Gy, Runes tmbin pre UNICEF twp Fondo de ubacon de as Nasons ‘de oo y INL 999) ‘ance os bse anes re deduct dela poorest Vita de des dance: nacon regional ide Ersneone de rn mops hao mee vette esundade de dcr tipo como Tye and de vide dow peranon en ‘elton epaamena pony ta Shermapas se aun en ato el pono nls necesdaces bisa nates Sit unidades de snl yt nos os Beiado ous oma sine aries go funy earkterplitcomanieatoe ta Shed de ston mapas que eles permiten “tasonar ls pobre conor fenrenes0- Ces police ocuarales cP onedir i pobrecasbokla e esabece unin de potrcea-penrainentcvlorde na canst Se ene consumo ove er hua primers necesito ys conto Suds gence ten ngros conse sera de essen Eames ea Eftsces ae Medien del Nivel de Vide EMMI qcsetiene apcanda desde 1985 En e Naha ie pbres nei robe 2 eas Sotto derosnesit yen e50%. Le eer sc conerva be odo em el ago. See St delascampesinoy son pobresen {oes tumentandon eo en 95 La mayer de der yobcs vive en laser rail GIR) «h aEtmeopettann Gi8)en 99 Laie sont Unde seers pobrena otros dara sero en pnts ete 183 191 hs la Severbany tural donde a pobre ex wsosumene 2 La tech Gee pbnes Gueindca loitering es isn mayor ‘itd gue en 9 pero ex menoren 345 gue inde 1990 Laveen de a pobre esa Sen mayer en 98 gue en 995 pero cena fora 990 Moncada 996 TET Men, Toe Tesh, | srs stan seta FORREZA YETUDADAMA a brecha de pobrean em 198s puts eden san infrmacin 8 Pe sete ara brecha eg, simpler ran com tune na cos oe vera al D5 Tmando en cnt os a ei quel gst promedi 28 st nea lament ap dos feces Fo Svar dea tne de pobres 3%) rae nmentee (oneads 996 118) Lat een eh is een UPB RC! Percha del gasto (28%). razén por In cual $e sre indi ega 72% da lines de po- ee resi na sr present mayor regal 4), por cova azéns gst seth Slo epn al Odea inea 2 pobre Prem trera dea sera sr no solo 6 Spinnin mas nent Peat ENNIV de 1998 e $265 de pois ive ela pobrena un 202% en reeiae cntrmn Est signticsqoe $700200 eign wven en la pobreza extrema sto ES i en ses al 202% en 994 Eta Sra muesa un pero dercensa con espe Sebo el que bogs ssa Ca ter- Sad lsevenidad dels pobveraetera ren comporamienta pcos su ineder- Sitcuung nicer 96-2 te incenns deta pobrexn extrema! ex me- yor ent res rutslede lasers ydelaseea Sindee S08 de sn eapectvs pobaconcs Shretn ss condicines Aproimetament at der creas pres dos pobres extremes ive fas reas aes patil ea er, tncovas ras aes ive 2 eos pres fnentenspobess. Lim, en combo, sega 72 dela poblucsn en extrema pobre Use, chad lapobreca extema er 67, Lasten aia ptresa extrema eg mayor en as tess "ales del pats sobre todo de serra dela Seva: En Lina, en camo la intensdad de pobreza cxem es menor La bec Gel gst & de 307 y el gato promedio dele pobres tsremos lo eobe eFO% lvoe een Se pbeza ema Los pobesexemos de Lina I stca rural prevertan Ia menor trecha del foto aso porta uals asta promedio Fi dt vats dela ies de posers eee ‘Los pobres extremos de Ia sierra rural, en cam: Wo, tenon una brecha dl gata del 39% you astopromedio slo cobree167R dealer de 8 Fane Bo poareen enema. ta severdad de It veces bat ene pnd de deigundad entre rere e concentra emis areas rules eereerctnes epecalmente dels sery dt Iucea Caunco sana la desigaldod entre weeebice a conebucon del seta rte 12 ve Rina pobrennsubedes5% 254 (Moncada, Yooe- 11617) "cuales perfil dels hogares 2 pobscns exrebat Sus anger asics #0008 Pelentcs cl presupoesto moles pemite akimen Bint decusdamene, ne decade 28 fobres (aiinenes mejores de ada eno son en0- SET on mas de un eraotene ol quechu. 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En otras palabras, en el Pert existe un poco mas ciudadania que pobreza. Este dato es politica- mente significativo en la medida en que mues- tra la existencia de una tension entre los dere- chos y las capacidades. Esta tensién es mayor cuando la pobreza ha dejado de ser un fenéme- no principalmente rural para convertirse en un fenémeno urbano. En este contexto, la privacién relativa puede operar con mayor fuerza que en Jas zonas rurales. En cambio, casi todos los distritos que tienen bajos niveles de pobreza o son no pobres ocu- pan los niveles mas altos de ciudadania. De los 132 distritos que son no pobres (o que tienen un bajo nivel de pobreza), 84 tienen un nivel rela- tivamente alto de cudadania, 38 un nivel medio y 10 un nivel bajo. El esquema de la relacién entre la pobreza y Ja ciudadania global se reproduce en las tres dimensiones ciudadanas que la integran, con una ligera variacién en el caso de la ciudadania social. En efecto, Ja relacion inversa entre la pobreza y la ciudadania social es més alta (r=: 736) que entre ella y Ja ciudad; 535) y que entre ella y la ciudadanfa politica (r=-.489). En este caso (el de ta ciudadania so- cial), los distritos que tienen altos niveles de fa civil (r= 462 pobreza o pobreza extrema se siguen ubicando mayoritariamente en los niveles bajos, como en. Ja cudadania global, en la civil y en la politica, pero en menor medida unos cien casos menos= para desplazarse a los niveles muy bajos de ciu- dadanfa. Esto significa que la pobreza afecta menos a Ja ciudadania civil y a la politica que ala social. En otras palabras, en el Pert existe mis ciudadania civil y politica que pobreza y existe una tendencia de ésta a coincidir con la ciudadania social. Esta relacién inversa entre la pobreza y las diversas dimensiones de la ciudadania significa que los distritos mas pobres tienen menores niveles de ciudadania global, civil, politica y social y que los no pobres tienen mayores nive- les de ciudadania global y de las dimensiones que la integran. En otras palabras, los distritos mas pobres, especialmente los de extrema pobre- 2a, son el lugar de residencia de los ciudadanos de segunda categoria y los distritos no pobres constituyen la residencia de los ciudadanos de primera categoria (ver cuadros Ns. 17, 18 y 19 del anexo estadistico) ° La mayor parte de Jos distritos pobres (1,334 de los 1,764 distritos del pais, 0 sea, el 86.9%) ocupa, sin embargo, niveles bajos de ciudada- nia. En este nivel de ciudadania se concentra la