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IMPRIMIR -1Medida Cautelar Innovativa Concepto Es una diligencia precautoria excepcional que tiende a modificar el estado de hecho o de derecho existente antes de la peticin de su dictado, medida que se traduce en la injerencia del tribunal en la esfera de libertad de los justiciables a travs de la orden de que cese una actividad contraria a derecho o de que se retrotraigan las resultas consumadas de un proceder antijurdico. Dicha diligencia cautelar no afecta la libre disposicin de bienes, ni dispone que se mantenga es statu quo.[1] La medida Cautelar innovativa importa la emisin de un ma ndato judicial a la administracin para que esta observe una conducta activa, no una mera abstencin de ejecutar ciertos efectos, sino, directamente, una obligacin de hacer. Tal clase de medida debe afianzarse en el proceso administrativo, cuando la suspensin de los efectos del acto no sea una respuesta cautelar efectiva para la proteccin peticionada.[2] Al no estar legislada expresamente, cabe dentro de la normativa de las medidas cautelares genricas autorizadas por la va del artculo 232 CPCCN sin perjuicio de destacar que una futura reforma procesal debe regularla especficamente. Finalidad Se trata de que la autoridad administrativa haga o deje de hacer algo, en sentido contrario al representado por la situacin existente. Al peticionar una innovativa el particular pretende ser colocado en la situacin en la que se hallaba antes de su solicitud, es decir, que se restablezca el estado de cosas que exista con anterioridad a la actuacin innovadora de la administracin. Requisitos de admisibilidad La medida cautelar innovativa es, de carcter extraordinario pues, exige un requisito que le es especfico y caracterstico: la irreparabilidad de dao infligido por la situacin de hecho o de derecho que se pretende innovar. Ya que esta medida altera el estado de hecho o de derecho existente al tiempo de su dictado, configurando un anticipo de la jurisdiccin favorable respecto del fallo final, requiere una mayor prudencia en la apreciacin de los recaudos que hacen a su admisin, mas an cuando se trata de revertir una actuacin administrativa que, en principio, goza de presuncin de legitimidad de la que deriva su ejecutoriedad.[3] Tiene carcter excepcional ya que aparece como el remedio por excelencia para dar tutela cautelar cuando la prohibicin de inno var no puede atender a esa finalidad, pero siempre teniendose en cuenta que sus especiales caractersticas justifican que se la acoja con

excepcionalidad y realizando un riguroso anlisis de sus recaudos de procedencia.

Casos en que procede La medida cautelar innovativa es una creacin pretoriana, por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 232, CPCCN, que se ha utilizado contra los actos de la Administracin. Esta medida se aplica en el caso de que se cuestione la legitimidad de un acto administrativo p or virtud de: 1. Acudir a las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin ante la inexistencia de un Cdigo procesal propio de la materia, y 2. Una creacin pretoriana ante la inutilidad de las medidas cautelares expresamente legisladas en aquel Cdigo. La autonoma cientfica de la materia exige que se recurra para resolver una cuestin, a leyes anlogas o a los principios generales de la materia, antes de recurrir a una solucin creada pretorianamente para solucionar conflictos privados. L a suspensin de los efectos del acto esta prevista en el artculo 12 de la ley 19549. El instituto que tratamos esta referido a la impugnacin administrativa del acto, pero ello en manera alguna es bice para la solucin que proponemos. Si la administracin no suspende los efectos del acto ante el expreso pedido del particular, este podr acudir cuestionando dicha negativa, aunque este pendiente el recurso administrativo, ante el Juez, el que decidir si estuvo bien o mal denegado; si esta mal denegado orde nar que la administracin suspenda los efectos del acto, no ordenar una medida cautelar innovativa. Si puede hacerlo en un caso en que revista un acto administrativo denegatorio. La medida innovativa permite sobrepasar, rebasar, desbordar y exceder el esquema vinculatorio original en tanto, se renan los presupuestos propios de lo cautelar si de su mantenimiento se sigue un dao que la sentencia de fondo aspira a corregir.[4] Una parte de la doctrina procesalista influida por el titulo de la norma ha considerado que el artculo 230 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin se refiere exclusivamente a la prohibicin de innovar, existen autorizadas opiniones que han interpretado que el concepto legal incluye tambin a las medidas innovativas y aunq ue esta no haya sido la tendencia mayoritaria observada por nuestros tribunales lo cierto es que dicha norma contempla tanto a la posibilidad de la alteracin como del mantenimiento del "statu quo". En tal sentido, el fallo encuadra en forma acertada, la pretensin como medida cautelar innovativa, considerando que se configuran los presupuestos de fundabilidad prescriptos en el art. 230 de. Cd. Procesal (verosimilitud del derecho y peligro en la demora).[5] Nuestro mas alto tribunal ha decidido que no es sentencia definitiva, a los efectos del recurso ordinario de apelacin ante la Corte, la que dejo sin efecto una medida cautelar innovativa. [6] -2Medida Autosatisfactiva Concepto En el caso de la medida autosatisfactiva se esta ante un requerimiento urgente, formulado al rgano jurisdiccional por los justiciables, que se

agota con su despacho favorable, no siendo, entonces, necesaria la iniciacin de una ulterior accin principal para evitar su caducidad o decaimiento.[7] Se trata de medidas que se caracterizan, al margen de la tutela judicial clsica, por la satisfaccin definitiva y nica de la pretensin. No se trata de una medida cautelar, se asemeja a ella porque ambas se inician con la postulacin de que se despache favorablemente e inaudita et altera pars un pedido y se diferencian en: 1. El despacho de la medida autosatisfactiva reclama una fuerte probabilidad de que lo pretendido por el requirente sea atendible y no la mera verosimilitud con la que se contenta la diligencia cautelar; 2. Su dictado acarrea una satisfaccin definitiva de los requerimientos del postulante, y 3. Se genera un proceso que es autnomo, en el sentido de que no es tributario ni accesorio respecto de otro, agotndose en s mismo. Es una forma de amparo ya que sera fcilme nte acreditable el derecho que le asiste al accionante como, as mismo, el agravamiento que irroga el mantenimiento de ese statu quo, mientras que, por otro lado, no encontraramos con precisin contra quien dirigir la posible accin a entablar, superponi ndose aqu el trmite de una cautelar con el objeto de la pretensin final, que podra provocar, por la modificacin que generara respecto a los hecho, la innecesariedad de otro proceso autnomo y distinto al sustanciado. Se esta ante un requerimiento urgente formulado ante el rgano jurisdiccional por los justiciables que se agota con su despacho favorable, no siendo necesaria la iniciacin de una ulterior accin principal para evitar su caducidad o decaimiento.[8] Quizs pueda admitirse la existencia de las medidas autosatisfactivas, con la debida autonoma conceptual, para supuestos donde la urgencia de la decisin es el fin y el fundamento mismo de lo resuelto por el juez. As, el magistrado no se encontrar ante una contienda procesal, sino ante el requerimiento, caracterizado por su propia urgencia, del dictado de una orden que con ella misma se extingue.
Finalidad Ya que las medidas autosatisfactivas son soluciones jurisdiccionales urgentes, autnomas, despachables, inaudita et altera pars y en el las media una fuerte probabilidad de que los planteos formulados sean atendibles, importan una satisfaccin definitiva de los requerimientos de sus postulantes y constituyen una especie de la tutela de urgencia. Se trata de medidas que se caracterizan, al margen de la tutela judicial clsica, por la satisfaccin definitiva y nica de la pretensin.[9] Casos en que procede Se refieren a situaciones especiales y entienden que algunas situaciones de urgencia no pueden encontrar una solucin en el marco del proceso cautelar ortodoxo. Ello ocurre cuando el nico inters que le asiste al justiciable es el de remover la urgencia. No pretende ni desea promover pretensin principal alguna posterior y, se ve compelido a promoverla para as estar en condiciones de po stular y de conservar la

cautelar que realmente le importa. Entre los casos mas comunes registrados por la jurisprudencia, que explica por s mismo esta clase de tutela judicial, se encuentra la medida que ordena a la administracin a concederle al partic ular vista de las actuaciones administrativas, ya sea en caso de silencio o de una denegatoria arbitraria. Si el administrado opta por la va de la tutela autosatisfactiva la decisin del juez otorgando la vista en un proceso cautelar o de urgencia agota su pretensin de un modo nico y definitivo.[10] Uno de los pasos que le falta a la tutela judicial efectiva, en tiempo suficiente y razonable, es el otorgamiento de medidas cautelares provisionales o definitivamente anticipatorias de la sentencia de condena, o autosatisfactivas. Estas s, deben ser excepcionales, pero no inexistentes. Algunos casos se han comenzado a presentar y parece razonable que se reitere, en materia de enfermedades terminales o dolencias que requieren tratamiento inmediato, la imposib ilidad de ejercer la profesin mientras se discute el mbito de aplicacin del titulo o discapacidad.[11]
-3- Similitudes y Diferencias entre la medida cautelar y el amparo El amparo, para cumplir su finalidad (la restitucin del derecho constitucional lesionado), supone la existencia de una va rapida, un procedimiento de urgencia y es por ello un proceso sumarsimo. La confrontacin entre el procedimiento de amparo y los procedimientos cautelares, sirve para comprobar que estos ltimos nunca son autnomos. Diferencias: 1. Procedimiento: - El procedimiento cautelar es un procedimiento subordinado a otro procedimiento, el principal. - El procedimiento de amparo tiene un fin en s mismo: reparar totalmente el agravio producido a un derecho y para asegurar la eficacia de esta sentencia es que se admiten ciertas medidas cautelares. 2. Tutela Jurisdiccional: - La tutela jurisdiccional en el amparo es preventiva e inmediata, pero no cautelar. - La tutela jurisdiccional en el procedimiento cautelar es siempre mediata. 3. Sentencia del proceso de amparo y procedencia de la medida cautelar: - La sentencia del proceso de amparo declara la certeza de la existencia del derecho. - Para establecer la procedencia de la medida cautelar solo es necesario exigir el "fumus bonis iuris", esto es, la apariencia de un buen fundamento o, si se quiere, la mera apariencia del derecho subjetivo. 4. Accin: - El amparo es una accin principal, con autonoma procesal y sustancial.

- Las medidas cautelares resultan tributarias de otr o proceso al que acceden y del que siguen su suerte. 5. Finalidad: En el amparo se persigue la nulidad del acto. - En la medida cautelar se persigue la suspensin del acto.
Similitudes: Ambos institutos encuentran su misma justificacin en el "peliculu m in mora". En ese sentido, la actualidad o inminencia de la afectacin a derechos y garantas, exigida por el art. 43 de la CN para el amparo configura para Peyrano el mismo peligro en la demora requerido para el despacho de medidas cautelares.

SOLICITA MEDIDA AUTOSATISFACTIVA Sr. Juez : HAYDEE IRENE LALLI, por su propio derecho, argentina, L.C.5.135.245 con domicilio real en Jos Cubs 2840, Capital Federal, y con el patrocinio del Dr. Juan Pablo Pradella, Abogado T.75 F. 344 C.P.A.C.F. constituyendo domicilio procesal en Av. Olazabal 3130 6to.piso "A" de Capital Federal, a V.S. digo: I.OBJETO Que vengo a promover la presente MEDIDA AUTOSATISFACTIVA, contra SITIO WEB LATINLOVER.COM., con domicilio en Av. Cordoba 2443 7 "A" de la Capital Federal. II.PROCEDENCIA EN LA MEDIDA La medida autosatisfactiva forma parte de los denominados "procesos urgentes", es decir de aquellos procesos en los cuales la respuesta de la Justicia frente a determinadas situaciones debe ser inmediata. Su caracterstica principal es que, como se trata de un requerimiento urgente, la medida autosatisfactiva se agota con el despacho favorable del juez interviniente y no necesita de la iniciacin posterior de una demanda principal. III.DATOS FCTICOSHECHOS: La actora solicita al juez la supresin inmediata de su nmero telefnico de los avisos clasificados publicados por un portal local de Internet. El nmero aparece en el rubro de avisos varios y a partir de su publicacin la actora comenz a recibir llamados de hombres interesa dos en contratar servicios sexuales. Sin embargo, esta no coloc el aviso y el error de los responsables del sitio la puso en una situacin indeseada y absurda. IV.DERECHO DERECHO A LA PROTECCIN, HONRA, REPUTACIN PERSONAL Y LA VIDA PRIVADA Y FAMILIAR: Segn la Declaracin Americana de los deberes y derechos del hombre y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. "Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin." "Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques." PELIGRO EN LA DEMORA: La medida autosatisfactiva, por tanto, es una va jurdica eficaz cuando

el paso del tiempo amenaza con convertir en irr eparable un hecho injusto. Cuando un derecho es evidente y las demoras de los procesos tradicionales lo amenazaran seriamente, este recurso puede convertirse en un remedio para evitarlo. "La medida autosatisfactiva proporciona una solucin urgente a situaciones urgentes" . V.PRUEBAS Ofrezco las siguientes: a) DOCUMENTAL ACOMPAADA: Copia de la publicacin aparecida en el portal de internet con su telfono sin autorizacin por parte de la actora. Registro de llamados recibidos a su domicilio solicitando s ervicios sexuales; otorgado por la compaa telefnica Telecom. b) TESTIGOS que ofrezco: * (SE RESERVAN NOMBRES Y DOCUMENTOS POR DERECHO A LA INTIMIDAD). Todos ellos de Capital Federal. INTERROGATORIO: los testigos depondrn a tenor del siguiente . a) por las generales de la ley que le sern explicadas; b) para que diga el testigo si sabe y le consta si la actora publico su numero telefnico en el portal de internet. C) PRUEBA INFORMATIVA: Documentacin a requerirse mediante OFICIO. REGISTRO DE LLAMADAS RECIBIDAS : que se requerirn mediante OFICIO a librarse: a TELECOM, sede central ubicada en la calle Presidente Pern 245, Capital Federal. VI.MEDIDA AUTOSATISFACTIVA En las medidas autosatisfactivas o de satisfaccin inmediata, cuando existe un serio peligro de frustracin del derecho si se demorara la decisin, es posible decretar la providencia postergando el debate para una oportunidad posterior. El juez valorar todas las circunstancias del caso, entre ellas el dao que se pueda ocasionar al afectado por la medida y su posible reparacin, en caso de que, en definitiva, se advierta que fue pedida sin derecho o con exceso o abuso del derecho. "En aquellos supuestos excepcionales en que concurran en modo evidente los siguientes requisitos: 1) se acredite la existencia de un inters tutelable cierto y manifiesto, 2) su tutela inmediata sea imprescindible, producindose en caso contrario su frustracin, 3) no fuere necesaria la tramitacin de un proceso autnomo; se podrn disponer las medidas que la ndole de la proteccin adecuada indique, bajo la responsabilidad del peticionario; si el juez lo entendiere necesario requerir contracautela". Al igual que en materia de medidas precautorias, para la procedencia de la medida urgente decretada de manera autosat isfactiva no es necesaria la certeza sobre el derecho invocado sino que es suficiente la verosimilitud. VII.PETITORIO: a) Se me tenga por presentada, parte con patrocinio letrado, denunciado domicilio real y constitudo el procesal; por cumplidos los recaudos del art. 6 ley 16.986.

b) Se tenga presente la documentacin acompaada y el ofrecimiento de prueba, ordenandose su produccin. c) Oportunamente se haga lugar a la medida solicitada con costas. PROVEA V.S. en conformidad y SER JUSTICIA. Firma del Abogado patrocinante y sus datos.......................... -------------------------------------------------------------------------------[1] Peyrano [2] Comadira [3] Bulacio Malmierca, Juan C. Y otros c/ Banco de la Nacin Argentina [4] Hutchinson [5] Nota a Fallo Cassagne, "Eagle Star (international Life) Limited -Suc. Argentina- c/Superintendencia de Seguros de la Nacin". LL t.2000 - F pag. 836 y sigs. [6] Ferri, Celina y otros c/ Banco Hipotecario s/incid art. 250 del Cdigo Procesal. [7] Rojas, Jorge "Una Cautela atpica" [8] Morello, A.M. "La Cautela Satisfactiva" [9] Peyrano, Jorge W. " Lo urgente y lo Cautelar" [10] Cassagne T.2001 B "Las medidas cautelares en el contencioso administrativo". [11] Gordillo, Agustn "Tratado de Derecho Administrativo ".