Las empresas bajo el enfoque de los derechos humanos

MODULO 1. Aproximación a los derechos humanos y a las empresas
Introducción
En este módulo se proveerá una introducción general al tema, parendo de dos ejes:

Así, primeramente, es importante conocer que los derechos humanos son todas las libertades que las personas enen por
el hecho de ser personas. En México, la Constución Políca, en su arculo primero, establece lo siguiente:
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover,

respetar, proteger
universalidad, y garantizar losindivisibilidad
interdependencia, derechos humanos de conformidad con los principios de
y progresividad.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 1

Lo anterior signifca dos cosas principales:

Estos derechos humanos deben ser protegidos incluso cuando una persona se relaciona con una empresa; por eso, a
connuación, se explica la relación entre las empresas y los derechos humanos.

La CNDH, desde su creación, ha conocido múlples casos de violaciones a derechos humanos, en donde la acvidad de una
empresa estuvo involucrada.

Revise en la siguiente inograa los derechos humanos vulnerados con más recuencia.
Objevo parcular
El estudio de este módulo te permirá:
• Idenfcar la relación de los derechos humanos con las empresas y las obligaciones y acciones que el Estado mexicano
debe eectuar para garanzarlos, de acuerdo a los más altos estándares internacionales y para que puedan ser aplicados en
las unciones de todas las autoridades del Estado, en el ámbito de sus competencias.
 

Temas
1. ¿De qué hablamos cuando nos reerimos a los derechos humanos y las empresas?
1.1.Obligaciones generales en materia de derechos humanos
1.2.Documentos internacionales y nacionales relacionados con las empresas y los derechos humanos
2. Materialización del tema de empresas y derechos humanos
2.1. Leyes, polícas públicas y armonización
2.2.Deendiendo los derechos humanos
 

¿De qué hablamos cuando hablamos de los derechos humanos y empresas?  

La relación empresa-derechos humanos surge porque la empresa se encuentra presente en muchos ámbitos y se conecta
todos los días con las personas, por eso, en esta relación todos los derechos humanos enen la misma importancia y todos
enen que ser respetados de igual manera.

Todas las empresas, sin importar su tamaño, el po de acvidad o sector industrial al que se dediquen, pueden impactar
posiva y negavamente sobre los derechos
derec hos humanos de las personas (en lo individual y colecvo).

Antes se pensaba…
Antes
Antes se pensab
pensaba
a que las empres
empresas
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sólo
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trabajadoras, y que
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de la era su único
sociedad, impacto,
por lo mismo,sin
seembargo,
reconoceactualmente
su potencial conocemos
para aectara (posivamente
las empresas, como un agente clave
o negavamente) al
interior de la empresa (como sus trabajadores/as y otras empresas que sean sus aliadas comerciales), así como al exterior
de la empresa (comunidades indígenas y no indígenas, consumidores/as y usuarios/as).

El respeto a los derechos humanos por parte de las empresas no signifca que las autoridades dejen su obligación de
proteger y garanzar los derechos humanos y la cedan o deleguen a las empresas, sino que cada uno ene un rol disnto.
Mientras que a las autoridades les corresponde crear y hacer eecvo un sistema jurídico para evitar que se transgredan los
derechos
derech os humanos y, cuando
cuando se vulneran,
vulneran, invesgar
invesgar e impa
imparr
rr juscia, así como reparar a los aectados
aectados y vícm
vícmas;
as; a las
empresas les corresponde actuar con apego a las leyes y con la mayor éca posible para no causar vulneraciones a las
personas.

Las autoridades del Estado están obligadas a actuar para asegurar el pleno disrute de los derechos
dere chos humanos.
Las empresas   enen el deber de respetar los derechos humanos, evitando queque sus acvidades los vulneren.

En el año 2008…
En ese mismo sendo, en el año 2008, el representante especial de Naciones Unidas para el tema de los derechos humanos
y las empresas (Organización de las Naciones Unidas, 2008) idenfcó que las empresas vulneraban no sólo los derechos
laborales, sino también los no laborales, como el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de las personas, a la reunión
pacífca, a un nivel de vida adecuado (incluidos alimentación, vesdo y vivienda), a no ser somedo/a a tortura ni a otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, a contraer matrimonio y ormar una amilia, al disrute de salud sica y
mental y al acceso a los servicios médicos, a la libertad de inormación y expresión, entre otros.

El respeto a los derechos humanos por parte de las empresas no signifca que las autoridades dejen su obligación de
proteger y garanzar los derechos humanos y la cedan o deleguen a las empresas, sino que cada uno ene un rol disnto.
Mientras que a las autoridades les corresponde crear y hacer eecvo un sistema jurídico para evitar que se transgredan los
derechos
derechos humanos y, cuando
cuando se vulneran,
vulneran, invesgar
invesgar e impa
imparr
rr juscia, así como reparar a los aectados
aectados y vícm
vícmas;
as; a las
empresas les corresponde actuar con apego a las leyes y con la mayor éca posible para no causar vulneraciones a las
personas.
 

Obligaciones generales de los derechos humanos

Por su parte, las autoridades del Estado están obligadas a actuar para asegurar el pleno disrute de los derechos humanos.
Como se ha indiindicado
cado anteriorme
anteriormente,
nte, sobre este parcular
parcular la Constució
Constución
n establece
establece cuatro
cuatro obligacion
obligaciones
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principales:
es:
promover, respetar, proteger y garanzar.

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Estas obliga
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respeto
o a los derecho
derechoss hum
humano
anoss en la esera
esera empres
empresari
arial.
al. A
connuación, se traducen en acciones específcas cada una de esas obligaciones del Estado:

Obligación general
Promover
¿Qué significa?
Implica un deber de carácter progresivo, porque tiene su naturaleza en la necesidad de crear cambios en la conciencia pública,
proveyendo de información necesaria para que los/as gobernados/as sean capaces de disfrutar de sus derechos.

¿Cómo se cumple en materia de derechos humanos y empresas?

Contar con acciones para capacitar a las empresas sobre los derechos humanos, indicándoles las práccas que pueden
ulizar para que dentro de sus acvidades se respeten los derechos de las personas.

Respetar
¿Qué signifca?
Implica la abstención del Estado de la realización de conductas basadas en el ejercicio de la unción pública que limiten el
goce de los derechos humanos.

¿Cómo se cumple
La abstención de lasen materiaproductivas
empresas de derechosdelhumanos y empresas?
Estado (Pemex, CFE) en cuanto a imponer trabajo forzado a sus trabajadoras/es.

Proteger
¿Qué signifca?
Implica la necesidad de la creación de aparatos y procedimientos que permitan que los derechos humanos no sean afectados, tanto
en la actuación de particulares como de los/as mismos/as agentes del Estado.
¿Cómo se cumple en materia de derechos humanos y empresas?
La creación de leyes que impongan limitantes a la actuación empresarial cuando ésta ponga en riesgo el disfrute de los derechos
humanos de algunas personas, por ejemplo, al crear leyes de preservación medioambiental.
medioambiental.

Garantizar
¿Qué signifca?
Implica mantener el disfrute de los derechos humanos y mejorarlos. Es decir, la planeación,
p laneación, establecimien
establecimiento
to de metas y mecanismos
de control para que todas las personas puedan disfrutar de sus derechos.
¿Cómo se cumple en materia de derechos humanos y empresas?
Contar con mecanismos para supervisar el cumplimiento
cumplimiento de la Ley y, en caso de faltas, para reparar integralmen
integralmente
te a las víctimas; por
ejemplo, políticas para supervisión de centros de trabajo o de protección al empleo.

relacionados con las empresas y los derechos humanos

Documentos relacionados
El tema de la responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos no acaba de nacer. Desde los años 90, en
el ámbito internacional se han impulsado trabajos para clarifcar el papel de la empresa en la búsqueda de la protección de
los derechos humanos. Esto surge porque, en el siglo XXI, se comenzó un proceso de globalización en el que las empresas
ueron creciendo y obteniendo libertades para actuar, el comercio internacional se desarrolló exponencialmente, por lo que
en todos los países se realizaron reormas para propiciar e incenvar la inversión extranjera, pero en todo ello se descuidó
la protección de los derechos humanos. La magnitud del poder empresarial ha llegado al grado que hoy en día existen
empresas con más capital que el PIB de muchos países, lo que las coloca en una posición de mucho impacto para la

sociedad.
Revisemos en la siguiente inograa algunos datos importantes.
 

Por lo tanto,
tanto, nacional
nacional e internacio
internacionalm
nalmente
ente se ha trabajado en establecer
establecer estándar
estándares
es para generar que esa capacidad
capacidad de
inuencia de las empresas sea impulsada hacia el respeto de los derechos humanos, reconociendo siempre que no suplen la
labor de las autoridades en garanzar el pleno disrute de los derechos humanos.

En el ámbito internacional se
internacional  se han desarrollado algunos lineamientos en la materia, que será
importante conocer para entender este tema, revíselos en el siguiente recurso.

Pacto Mundial 
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas  Unidas  nac
nace
e com
como
o una
una unció
unción
n que conene
conene 10 princi
principio
pioss que
que las
empresas voluntariamente se comprometen a seguir para una actuación responsable; así, las empresas que cumplen con
dichos estándares se adhieren a una red de empresas.
 

Líneas Directrices de la OCDE 

Las Líneas Directrices de la OCDE sobre Empresas Trasnacionales y Derechos Humanos, son creadas por la Organización para
la Coo
Cooper
peraci
ación
ón y Desarr
Desarroll
ollo
o Económ
Económico
icoss (OC
(OCDE)
DE) indica
indicando
ndo la or
orma
ma en la que deb
deben
en com
compor
portar
tarse
se las empres
empresas
as
trasnacionales que pertenecen a alguno de los países miembros de la OCDE en el extranjero, en la versión de 2015, se
incluye un capítulo sobre derechos humanos.
Declaración Tripartita
La Declaración Triparta de principios sobre las empresas mulnacionales y la políca social, ue creada por la Organización
Internacional del Trabajo en 1977 y desde entonces se ha ido actualizando y renovando, hasta hoy en día que se cuenta con
la quinta edición de 2017. Esta conene lineamientos para la adopción de polícas que permitan potenciar los eectos
posivos laborales de las operaciones de las empresas mulnacionales.
Normas de Desempeño
Las Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad Ambiental y Social de la Corporación Financiera Internacional son un
instrumento creado en el 2012, específcamente para esa endad del Banco Mundial, pero que invita a ser aplicada por
otras instuciones fnancieras; en dicho instrumento se indica que el cliente fnanciado deberá cumplir con las ocho normas
de desempeño durante el ciclo de inversión, que incluyen evaluación y gesón de los riesgos e impactos ambientales y
sociales, trabajo y condiciones laborales, efciencia del uso de los recursos y prevención de la contaminación, salud y
seguridad de la comunidad, adquisición de erras y reasentamiento involuntario, conservación de la biodiversidad y gesón
sostenible de los recursos naturales vivos, pueblos indígenas y patrimonio cultural.
Principios Rectores
Los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos, puesta en prácca del marco de las Naciones Unidas
para “proteger, respetar y remediar” (en delante Principios Rectores), ueron creados por John Ruggie, Relator Especial por
mandato del Secretario General. Este documento ue adoptado por unanimidad por el Consejo de Derechos Humanos de la

ONU, en junio de 2011 y hoy en día es el instrumento más comprensivo sobre empresas y derechos humanos. A lo largo de
este curso, estos Principios Rectores serán señalados en múlples ocasiones, por constuir una base internacionalmente
aceptada sobre la responsabilidad empresarial en derechos humanos. La estructura de este documento es de 31 principios
divididos en tres pilares:

Después de que se crearon los Principios Rectores, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU creó un Grupo de Trabajo
sobre el tema de empresas y derechos humanos, que, entre otras cosas, trabaja para ayudar en la implementación de los
Principios Rectores. México ue visitado por este grupo de trabajo en 20161.

Además, la ONU invitó a los países a tomar combinaciones inteligentes para adoptar estos Principios Rectores, a través de
Planes Nacionales de Acción, por lo que, a raíz de eso, algunos países han elaborado y adoptado Planes de Acción para
implementar los Principios Rectores.

En el ámbito nacional, en México los derechos humanos se encuentran reconocidos

reconocidos dentro de
nuestr
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o si
siste
stema
ma jur
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ídico
co,, en un pri
primer
mer tér
términ
mino
o en la CoConst
nstitu
itució
ción
n Pol
Políti
ítica,
ca, en don
donde
de se
establece que son derechos para todas las personas, y se prohíben todas las formas de
discriminación que atenten contra la dignidad humana, o cualquier otra situación que tenga
como nalidad afectar los derechos y libertades de las personas.

¡Importante!

Se puede observar que la Constución protege a todos y todas, pero también nos invita a no causar daños a otras personas,
respetando
respetando sus derechos.
derechos. Esta responsabi
responsabilidad
lidad se repres
representa
enta en todo el sistema
sistema juríd
jurídico,
ico, de tal suerte que encontramos
encontramos
 

herramientas para hacer eecvo el respeto a los derechos humanos entre parculares, en diversas leyes y a través de
disntos bienes jurídicamente tutelados.
Las empresas también deben observar esos deberes, puesto que las leyes las hacen parcipes de la responsabilidad de no
vulnerar los derechos de otros, a través del cumplimiento de la Ley.

Así las cosas, la CNDH ha establecido disntas ormas para hacer eecva esa responsabilidad de las empresas, como lo es el
Programa Empresas y Derechos Humanos, que, entre otras cosas, ene como objevo ser acilitador para las empresas en
la adopción de sus responsabilidades, pero también a la vez que observa, incide y analiza las polícas y leyes que sean
trabajadas por el gobierno, especialmente en el impacto a los derechos humanos en la esera empresarial.
e mpresarial.

Tema 2. hacer
¿Qué se debe Materialización de lasdeempresas
para cumplir con la protección los derechos humanos en el contexto empresarial?
Para cumplir con las obligaciones en materia de derechos humanos y hacer de éstos una realidad, el Estado debe realizar
disntas acciones, así como evitar actuar de orma contraria a los mismos. Tales acciones pueden consisr en la creación de
leyes, reglamentos, códigos, o bien bien,, a tr
trav
avés
és de diver sass medidas administrativas y políticas
diversa
públicas. Incluso los Principios Rectores indican que…

Principio Rector 1
Los Estados deben proteger contra las violaciones de los derechos humanos comedas en su territorio y/o su jurisdicción
por terceros, incluidas las empresas. A tal eecto deben adoptar las medidas apropiadas para prevenir, invesgar, casgar y
reparar esos abusos mediante polícas adecuadas, acvidades de reglamentación y somemiento a la juscia (Organización
de las Naciones Unidas, 2011, p. 3).

Leyes, políticas públicas y armonización

En México se cuenta con diversas herramientas para evitar que las actuaciones de las empresas vulneren los derechos
humanos de terceros. Algunos ejemplos son la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley Federal de Protección de
Datos Personales
Personales en Posesión
Posesión de los Parculares,
Parculares, la Ley Federal de Seguridad
Seguridad Privada, la Ley Federal de Responsabi
Responsabilidad
lidad
Ambiental, entre otras que enen como objevo regular las relaciones entre parculares.

Las polícas públicas son úles para la creación de ambientes en los que se haga realidad el respeto de los derechos
humanos. Además de la legislación, la ormulación de polícas públicas permite que se cumplan objevos específcos, tales
como la inclusión de la perspecva de derechos humanos en las acvidades empresariales.

Un ejemplo de políca pública que incluye esta perspecva es el Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018, que
en su Objevo 4 indica lo siguiente:

Estrategia 4.4
Promover el enoque de derechos humanos y género en el sector privado, así como en las polícas y acvidades
empresariales.

Líneas de acción

4.4.1. Fortalecer los mecanismos dirigidos a garanzar el respeto a los derechos humanos en las empresas y el sector
privado.
4.4.2. Fomentar que las empresas diundan los derechos humanos y los incluyan en sus declaraciones de principios, códigos
y polícas.
4.4.3. Impulsar el enoque de derechos
derec hos humanos en la responsabilidad social empresarial.
4.4.4. Promover que la legislación que regula a las empresas garance el respeto a los derechos humanos.
4.4.5. Coadyuvar a que las empresas conozcan sus obligaciones en materia de derechos humanos respecto a sus
trabajadores y usuarios.

En lo anterior, puede verse la inclusión específca sobre empresas y derechos humanos en la políca pública de México.
 

Los Principios Rectores indican que no basta con tener leyes, sino que se deben revisar periódicamente, a fn de encontrar
todas aquellas brechas que hagan posible que las empresas vulneren derechos humanos. Para ello, el Principio Rector 3,
correspondiente a las “Funciones reglamentarias y normavas del estado de carácter general”, prevé:
Principio Rector 3
En cumplimiento de su obligación de protección, los Estados deben:
a) Hacer cumplir las leyes que tengan por objeto o por eecto hacer respetar los derechos humanos a las empresas, evaluar
periódicamente si tales leyes resultan adecuadas y remediar eventuales carencias;
b) Asegurar que otras leyes y normas que rigen la creación y las acvidades de las empresas, como el derecho mercanl, no
restrinjan, sino que propicien el respeto de los derechos humanos por las empresas;
c) Asesorar de manera efcaz a las empresas sobre cómo respetar los derechos humanos en sus acvidades;

d) Alentarhumanos
derechos y si es preciso exigir a las
(Organización deempresas queUnidas,
las Naciones expliquen cómo
2011, enen en cuenta el impacto de sus acvidades sobre los
p. 5).

Defendiendo los derechos humanos

El Principio Rector 3, “sobre las Funciones reglamentarias y normavas del estado de carácter general”, indica dentro de sus
comentarios explicavos que las Instuciones Nacionales de Derechos
De rechos Humanos, como lo es la CNDH.

Principio Rector 3

[...] tienen un papel importante que desempeñar,

ayudando a los Estados a determinar si las leyes

 pert
 pe rtin
inen
ente
tess se aj
ajus
usta
tann a su
suss ob
obli
liga
gaci
cion
ones
es de
derechos humanos y se aplican efcazmente, y
asesorando sobre derechos humanos también a
empresas y otros agentes no
estatales (Organización
estatales  (Organización de las Naciones Unidas,
2011, p. 6).
Por lo tanto, ahora se indica cuál es la competencia de la CNDH en los casos relacionados con la actuación empresarial. Esto
es para resaltar la orma en la que la CNDH asume la responsabilidad proteger los derechos humanos rente a los actos de
las autoridades, al ser un mecanismo de acceso a reparaciones no jurisdiccional del Estado (ver “Mecanismos de acceso a
reparaciones”, Módulo IV).

La CNDH, como se aborda con más proundidad en el Módulo IV, cuenta con un mandato constucional para invesgar y
pronunciarse respecto de violaciones a derechos humanos cuando son perpetradas por las autoridades del Estado, que
pueden ser causadas tanto por acciones como omisiones.

Esto es importante para el tema en comento, ya que se puede interpretar que la CNDH cuenta con una competencia dual en
materia de empresas que se divide en directa e indirecta.

La comp
competenc
etencia
ia dire
directa
cta   es la qu
que
e ti
tien
ene
e la CN
CNDH
DH pa
para
ra co
cono
noce
cerr e in
inve
vest
stig
igar
ar cu
cuan
ando
do la
lass
violaciones a derechos humanos son causadas por empresas públicas. La CNDH realiza su

in
inve
vest
stig
igac
ació
ión
Recomendación
Recomendaci n ón
resp
reaspec
laecto
to a la pública.
empresa actu
ac tuac
ació
ión
n de la em
empr
pres
esa
a pú
públ
blic
icaa y, en su ca
caso
so,, di
diri
rige
ge la
La competencia indirecta 
indirecta   es la que tiene la CNDH para investigar y pronunciarse sobre
violaciones a derechos humanos que están vinculadas a las actividades y operaciones de las
 

empresas privadas que ocurren con anuencia, por acción u omisión, del Estado. Es decir, que
hay una actividad de una empresa privada que está provocando una vulneración a derechos
humanos debido a que una autoridad lo está consintiendo o tolerando. La CNDH investigará
la actuación de las autoridades con funciones de supervisión o control sobre esas empresa
priv
pr ivad
adas
as,, ya se
sea
a po
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rque
ue ésésta
tass po
porr le
ley
y de
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n re
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depend
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encias
ias de go
gobie
bierno
rno,, pue
puess exi
existe
ste,, en est
estos
os cas
casos
os,, una anu
anuenc
encia
ia y
tolerancia de la autoridad, y en su caso, dirige la Recomendación a esas autoridades.

Si bien la competencia indirecta de la Comisión Nacional para conocer de actos de parculares que pueden contribuir o
derivar en violaciones a derechos humanos no conlleva a que se dirija la Recomendación a la empresa parcular, la CNDH
puede solicitar durante su invesgación inormación a las empresas e incluir a las empresas en las medidas de reparación de
dichas violaciones.

Por lo tanto, la competencia de la CNDH1 con respecto a las empresas públicas y con las privadas no es la misma, sino que
cuenta con las siguientes parcularidades:

Competencia indirecta
Cuando las vulneraciones a derechos humanos son directamente causadas por acvidades de empresas privadas pero
ueron posibles debido a la anuencia, acción u omisión del Estado.
Competencia directa
En conclusión, la CNDH podrá conocer tanto de acciones que vulneran los derechos humanos tanto de empresas públicas
como privadas, a través de sus dos disntas ormas de competencia.

Caso para reexionar 

Recomendación 66/2012
Recomendación
Sobre el caso de V1 a V63, vícmas del delito con movo de los hechos ocurridos en el “Casino Royale”, en Monterrey,
Nuevo León.

El 25 de agosto de 2011, se suscitó un incendio provocado dentro del Casino Royale, en donde perdieron la vida 52
personas, 11 resultaron lesionadas y hubo un número indeterminado de personas que ueron vícmas de diversos agravios,
quienes ueron atendidos por las autoridades que arribaron al lugar. En las instalaciones del Casino Royale no se contaban
con las medidas necesarias para la protección civil ni prevención de incendios; situación que no ue inspeccionada por las
autoridades correspondientes, en aras de prevenir hechos como los suscitados y a pesar de esa omisión, se permió la
operación del establecimiento en tales condiciones.
c ondiciones.

En la Recomendación 66/2012, la CNDH sostuvo que, de acuerdo a la legislación, correspondía a la empresa como patrón,
contar con un plan de atención a emergencias de incendio, con brigadas contra incendios y dotar a sus integrantes con el
equipo necesario; "125. Además de que, deberán desarrollar simulacros de emergencias de incendio al menos una vez al
año, y tener el acta y la minuta de verifcación sasactoria de dicha Norma Ofcial Mexicana, emida por la citada
dependencia ederal o el dictamen de cumplimiento expedido por una unidad de verifcación acreditada y aprobada o el
acta circunstanciada que resulte de la revisión, verifcación, inspección o vigilancia de las condiciones para la prevención y
protección contra incendios en los centros de trabajo por parte de la autoridad local de protección civil que corresponda al
domicilio del centro de trabajo en el marco de los programas internos, específcos o especiales de protección civil".

Si bien la labor de inspección de cumplimiento a la Ley correspondía a las autoridades, la alta de vigilancia no exime a la
empresa del cumplimiento cabal de la Ley; las empresas cuentan con la responsabilidad de respetar la Ley y los derechos
human
humanosos dentro
dentro de sus acvidad
acvidades;
es; por lo tanto,
tanto, las empres
empresas
as de juegos
juegos y sorteo
sorteos,s, así como cualqu
cualquier
ier otra de
entretenimiento para el público, deben actuar dentro del marco normavo aplicable, y abstenerse de cualquier omisión a la
Ley, especialmente en los que se trata de protección de los/as usuarios/as, debido a su exposición ante emergencias.

Por otra parte, las autoridades

autoridades de todos los niveles de gobierno
gobierno deben prese
presentar
ntar coordinación
coordinación y cooperación
cooperación para hacer
eecvo el cumplimiento de la Ley y la protección de los derechos de los gobernados; esto incluye medidas de control y
 

supervisión de las acvidades de los parculares; además, la CNDH se pronunció sobre la labor de adecuada invesgación y
deslinde de responsabilidades, en aras de garanzar un medio de reparación eecvo para las vícmas, puesto que “176. La
Corte también ha adverdo que esta obligación se manene ‘cualquiera que sea el agente al cual pueda eventualmente
atribuirse la violación, aun los parculares, pues si sus hechos no son invesgados con seriedad resultarían, en cierto modo,
auxiliados por el poder público, lo que comprometería la responsabilidad internacional del Estado’. Pronunciamiento de
observancia obligatoria para el Estado mexicano, de conormidad con el arculo 62, de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y con los numerales 1, 2 y 3, de la Declaración para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos”.

De todo lo anterior, es evidente la obligación del Estado, a través de sus autoridades de promover, respetar, proteger y

garanzar los derechos

mismos, supervisando humanos, no
y fscalizando sólo
a las creando además,
empresas; leyes y reglamentos, sino la
se puede adverr haciendo eecvo
competencia el cumplimiento
indirecta de la CNDHde los
sobre
las empresas privadas, puesto que aun sin contar con c on las medidas de seguridad y prevención de incendios estaba operando,
derivado de la omisión del deber de cuidado de las autoridades, parcularmente en la verifcación eecva de que el Casino
Royale contara con las condiciones necesarias para operar y realizar sus unciones apegándose a la normava y a las
disposiciones y criterios establecidos por la legislación en las diversas materias.

Conclusiones
Por lo tanto, se puede concluir que como las empresas pueden impactar posiva o negavamente sobre todas las personas
(al interior y al exterior de la empresa) y sobre todos los derechos humanos (laborales y no laborales); es necesario que
tanto las empresas como las autoridades actúen para evitar que los derechos humanos se vean aectados ante esa relación.

Conscientes de esa relación, principalmente en el ámbito internacional se han desarrollado diversos instrumentos que

ayudan y dan
Naciones ejemplos
Unidas de cómo mejorar
son el instrumento la relación
más claro entre los derechos
e internacionalmente humanos
aceptado y las
sobre empresas.
este tema. Los Principios Rectores de

Para hacer que dentro de sus acvidades las empresas no vulneren los derechos humanos, se requiere un rol acvo de las
autoridades del Estado, para entre otras cosas: crear leyes, polícas, vigilar que se cumplan e imponer las sanciones
pernentes.

La CNDH aporta a la cultura empresarial de respeto a los derechos humanos, porque uliza su competencia constucional
para indicar la orma en que las empresas públicas (directa) y privadas (indirecta) deben actuar conorme a los derechos
humanos, así como la actuación de las autoridades a ese respecto.

Para cerrar los temas de este módulo revise el siguiente ragmento de video con la parcipación del Presidente de la CNDH
en el Foro “Aspectos internacionales de la responsabilidad empresarial y derechos humanos”, llevado a cabo en diciembre

2015 en la CDMX.
hps://cursos3.cndh.org.
hps://cursos3.cndh.org.mx/pluginle.p
mx/pluginle.php/155070/mod_resou
hp/155070/mod_resource/content/4/7/video/Co
rce/content/4/7/video/Conclusione_M1.m
nclusione_M1.mp4
p4

Acvidad. Estudiando una Recomendación de la CNDH sobre detenciones arbitrarias en Puebla

Ahora que ya conoce las disntas responsabilidades de las autoridades para hacer realidad que las empresas respeten los
derechos humanos, le invitamos a reexionar sobre la Recomendación 51/2017 “Sobre el caso de violaciones a los derechos
humanos a la seguridad jurídica, a la privacidad y al interés superior de la niñez en agravio de 17 adolescentes detenidos en la
estación migratoria en el Estado de Puebla”.

A parr del caso comentado, responda las aseveraciones, según considere correcto.

Recomendación 51/2017 de la CNDH

En 2016 la CNDH hizo una visita de verifcación a una estación migratoria para conocer la situación en la que se encontraban
personas en contexto de migración. En el lugar se encontró a 17 hombres adolescentes centroamericanos V1, V2, V3, V4,
V5, V6, V7, V8, V9, V10, V11, V12, V13, V14, V15, V16 y V17, quienes al ser entrevistados declararon que al ingresar a la
estación migratoria, los días 11, 13, 15, 29, 30 de octubre y 1 de noviembre de 2016, los guardias de seguridad privada de la
 

“Empresa” los condujeron a una habitación para realizarles una revisión corporal donde les ordenaron desnudarse y hacer
sentadillas, indicándoles que si no se reraban la ropa por su voluntad ellos se las quitarían, por lo que al senrse
amenazados e inmidados hicieron lo que les pidieron. Finalmente, los adolescentes detallaron que durante su revisión no
estuvo presente algún servidor público del Instuto Nacional de Migración.

A parr del caso comentado, contesta la respuesta que considere más adecuada.
Comenzado en lunes, 4 de mayo de 2020, 18:23

Estado Terminados

Finalizado en lunes, 4 de mayo de 2020, 18:29

Tiempo empleado 5 minutos 37 segundos

Calicación 8.0
8.00 de un total de 10.00 ( 80%)

Pregunta 1
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
Es justificable que la empresa puede usar medios de intimidación, para cumplir con el servicio
para el que se le contrató.

Elija una;

Verdadero

Falso

Retroalimentación
Correcto. Las empresas deben abstenerse
abstenerse de utilizar cualquier medio que vulnere
vulnere los derechos
humanos. Para lograr el correcto cumplimiento
cumplimiento de los servicios, deben utilizar los medios a su
alcance, previendo que sean lícitos y no vulneren los derechos de terceros.

Pregunta 2
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

 

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
El Estado pudo haber implementado medidas para prevenir, investigar, castigar
castigar y reparar este
tipos de abusos por parte de las empresas.
Elija una;

Verdadero

Falso

Retroalimentación
Correcto. Como parte de sus obligaciones, el Estado debió realizar
realizar distintas acciones,
acciones, a través
de la creación de leyes,
leyes, reglamentos,
reglamentos, códigos, o bien, a través de diversas
diversas medidas
administrativas
administra tivas y políticas públicas.

Pregunta 3
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
La CNDH puede pronunciarse sobre alguna violación a derechos humanos relacionada con la
actuación de la empresa privada cuando realiza servicios para el Estado.
Elija una;

Verdadero

Falso

Retroalimentación
Correcto. Con base a la competencia indirecta de la CNDH,
C NDH, ésta puede conocer y pronunciarse
sobre los hechos relacionados con la actuación de una empresa privada cuando tiene a su
cargo realizar servicios para el Estado, como lo es la seguridad en las estaciones migratorias.
migratorias.
Pregunta 4
Correcta
 

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
El Estado mexicano debe proteger los derechos humanos dentro de su territorio y/o su
 jurisdicción
 jurisdicción incluidas las relacionadas
relacionadas con
con las empresas.
empresas.

Elija una;

Verdadero

Falso

Retroalimentación
Correcto. De acuerdo
acuerdo a los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos
humanos de la ONU, “1. Los Estados deben proteger contra las violaciones de los derechos
humanos cometidas en su territorio y/o su jurisdicción por terceros, incluidas las empresas.
Para tal efecto, deben adoptar las medidas apropiadas para prevenir, investigar, sancionar y
reparar esos abusos mediante políticas adecuadas, actividades de reglamentación y
sometimiento
sometimien to a la justicia”.

Pregunta 5
Incorrecta

Puntúa 0.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
Cuando las empresas son contratadas para realizar funciones propias del Estado, como es la
custodia de niños, niñas y adolescentes en estaciones migratorias,
migratorias, la empresa asume la
obligación de proteger y garantizar los derechos humanos.

Elija una;

Verdadero

Falso
 

Retroalimentación
Incorrecto. A pesar de que la empresa realice funciones
funciones propias
propias del Estado,
Estado, como es la
custodia de niños, niñas y adolescentes en estaciones migratorias,
migratorias, no quiere decir que la
empresa asuma las obligaciones de éste, sino que cada uno tiene un rol distinto. El Estado es el
principal obligado de que se protejan, respetan, garanticen y promuevan los derechos humanos
en México.

Pregunta 6
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
Las autoridades del Instituto Nacional de Migración tienen alguna responsabilidad por la
actuación del personal de la empresa de seguridad privada.
Elija una;

Verdadero

Falso

Retroalimentación
Correcto. Las autoridades que contratan a empresas privadas, tienen la obligación de
supervisar y vigilar las tareas encomendadas, así como asegurarse de que las empresas actúen
dentro del marco de la Ley.

Pregunta 7
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
Las revisiones corporales por los guardias de seguridad se encontraban legalmente
 justificadas,, aunque el personal
 justificadas personal del INM no los supervisara.
supervisara.
Elija una;

Verdadero
 

Falso

Retroalimentación
Correcto. No había justificación
justificación legal para que se le permitiera
permitiera al personal de seguridad
seguridad
privada llevar a cabo este tipo de revisiones en agravio de los migrantes varones; los
agraviados fueron sometidos a revisiones corporales ilegales y arbitrarias.

Pregunta 8
Incorrecta

Puntúa 0.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
No puede reprocharse a la empresa de seguridad privada su actuar, debido a que las
autoridades competentes
competentes no las vigilaron.

Elija una;

Verdadero

Falso

Retroalimentación
Incorrecto. Las empresas cuentan con la responsabilidad de actuar con apego a las leyes y de
los derechos humanos, con independencia de si son supervisadas o no.

Pregunta 9
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
La empresa de seguridad privada debía contar con procedimientos que le permitieran identificar
identificar
las acciones de revisión que podían causar afectaciones a los derechos humanos, en este caso
las revisiones corporales a los adolescentes migrantes.
Elija una;
 

Verdadero

Falso

Retroalimentación
Correcto. De acuerdo
acuerdo a los Principios Rectores sobre las empresas y los derechos
humanos de la ONU, se establece que las empresas deben respetar los derechos humanos.
Para ello, deben contar con procedimientos para prevenir, mitigar y hacerse responsables por
las consecuencias negativas de sus actividades sobre los derechos humanos.
Pregunta 10
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
En el caso, las acciones de la empresa privada generaron a los adolescentes una afectación en
su derecho a la privacidad corporal, y el libre desarrollo de su personalidad.
Elija una;

Verdadero

Falso

Retroalimentación

Correcto.s,Los
revisiones,
revisione guardiasel
vulnerando de seguridad
seguridad
derecho a laactuaron de corporal
de
privacidad forma arbitraria
y el librealdesarrollo
realizar este
realizar tipo de
de la
personalidad de los adolescentes.
Cuesonario nal del módulo 1
Llegó el momento de comprobar todo lo que ha aprendido respecto al tema  Aproximación a las empresas y los derechos
humanos.
Responda el siguiente cuesonario, seleccionando la respuesta que considere correcta. Tiene tres intentos para resolver el
cuesonario; la califcación más alta será considerada para su porcentaje fnal del curso.
Com
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enzado
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lunes, 4 de
de mayo
mayo de
de 2020,
2020, 19:
19:01
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2020, 19:
19:27
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Tiempo 25 minutos 46 segundos

empleado

Califi
Calificac
cación
ión 9.00
9.00 de un tot
total
al de 10.
10.00
00 (90
(90%)
%)

Pregunta 1
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
¿El Estado puede dejar de cumplir con sus obligaciones si las empresas respetan derechos
humanos?

Seleccione una:

a. Sí, siempre y cuando las empresas privadas actúen con apego a las leyes.

b. No, el Estado no puede delegar sus obligaciones a particulares, aún si las empresas actúan

con apego a la Ley.

El respeto a los derechos humanos por parte de las empresas no significa que las autoridades
dejen su obligación de proteger y garantizar los derechos humanos y la cedan o deleguen a las
empresas, sino que cada uno tiene un rol distinto.

c. Sí, ya que el Estado puede delegar sus obligaciones a los particulares.

d. Sí, siempre y cuando las empresas cuentan con mecanismos para supervisar y vigilar las
tareas encomendadas por el Estado.

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.

Pregunta 2
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

 

Texto de la pregunta
¿Qué documento establece que los derechos son para todas las personas en México y que se
prohíben todas las formas de discriminaci
discriminación
ón que atenten contra la dignidad humana?

Seleccione una:

a. La Ley Federal de Seguridad Privada.

b. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas
tenemos derechos humanos y prohíbe todas las formas de discriminación

c. La Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

d. La Ley Federal de Protección al Consumidor.

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.

Pregunta 3
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta

¿Los derechos humanos deben ser respetados cuando una persona se relaciona con una
empresa?

Seleccione una:

a. Sí, porque actualmente existen más empresas con más capital que el PIB de muchos países.

b. Sí, ya que la relación empresa-derechos

empresa-derechos humanos se encuentra presente en muchos ámbitos

y se conecta todos los días con las personas.

Las empresas fungen como un agente clave en el desarrollo de la sociedad, por lo que pueden
afectar tanto positiva como negativamente sobre los derechos humanos de las personas en lo
individual o en lo colectivo.

c. No, porque las empresas no tienen el deber de respetar los derechos humanos.
 

d. No, porque la obligación de respeto es exclusiva del Estado.

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.

Pregunta 4
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
¿Cómo cumpliría
cumpliría el Estado
Estado su obligación de garantizar en relación con los derechos
derechos humanos
humanos y
las empresas?

Seleccione una:

a. Mediante la creación de aparatos y procedimientos que permitan que los derechos humanos
no sean afectados por agentes estatales o particulares.

b. Mediante la abstención del Estado de realizar que limiten el goce de los derechos humanos.
humanos.

c. Mediante acciones para

para capacitar
capacitar a las empresas sobre los derechos humanos.
humanos.

d. Mediante la planeación, establecimiento

establecimiento de metas y mecanismos de control para que todas

las personas puedan disfrutar de sus derechos.

La obligación de garantizar implica mantener el disfrute de los derechos humanos y mejorarlos

mediante la planeación, establecimiento de metas y mecanismos de control para que todas las
personas puedan disfrutar de sus derechos.

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.

Pregunta 5
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

 

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
¿Cuál de estos documentos contiene lineamientos para la adopción de políticas que permitan
potenciar los efectos positivos laborales de las operaciones de las empresas multinacionales?
Seleccione una:

a. Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

b. Declaración Tripartita de principios sobre las empresas multinacionales

multinacionales y la política

social.

La Declaración Tripartita de principios sobre las empresas multinacionales

multinacionales y la política social,
fue creada por la Organización Internacional
Internacional del Trabajo y contiene lineamientos para la
adopción de políticas que permitan potenciar los efectos positivos laborales de las operaciones
de las empresas multinacionales.
multinacionales.

c. Declaración Universal de los Derechos Humanos.

d. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.

Pregunta 6
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
¿Cuáles son las obligaciones de las autoridades que establece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para el disfrute de los derechos humanos?

Seleccione una:

a. Respetar, vigilar, administrar y garantizar

 

b. Promover, respetar, proteger y garantizar.

La Constitución Política de los Estados Unidos en su artículo primero, establece cuatro

obligaciones a cargo del Estado mexicano, para la protección y el disfrute de los derechos
humanos.

c. Respetar, proteger, garantizar e inspeccionar.

d. Vigilar, administrar y promover.

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.

Pregunta 7
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
¿Cuál es la competencia de la CNDH
C NDH por actos de empresas que violan los derechos humanos?
humanos?
Seleccione una:

a. Competencia indirecta y directa.

La CNDH tiene una doble competenci

competencia
a para conocer de acciones que vulneran los derechos

humanos, cometidas tanto por empresas públicas como privadas.

b. Competencia indirecta y orientadora.

c. Competencia directa y contencios

contenciosa.
a.

d. Competencia por razón de materia.

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.

Pregunta 8
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

 

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
Es un ejemplo de política pública que incluye la perspectiva de derechos humanos y empresas
en México.
Seleccione una:

a. Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018.

Un ejemplo de política pública que incluye la perspectiva de derechos humanos y empresas en

México es el Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018.

b. Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras.

c. Plan de Iguala.

d. Cruzada Nacional contra el Hambre.

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.

Pregunta 9
Incorrecta

Puntúa 0.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
¿En qué consiste la competencia
competencia indirecta que tiene
tiene la CNDH
CNDH ?

Seleccione una:

a. Cuando las violaciones a derechos humanos son directamente vulneradas por empresas
públicas o del Estado.

b. Cuando las violaciones a derechos humanos son directamente causadas por actividades de
empresas privadas con anuencia, por acción u omisión del Estado.
 

c. Cuando las violaciones a derechos humanos son indirectamente vulneradas por empresas
públicas o del Estado.

d. Cuando las violaciones a derechos humanos son indirectamente causadas por actividades de

empresas privadas
privadas con anuencia, por acción u omisión del Estado.

¡Esta no es la respuesta correcta, intenta nuevamente!

Retroalimentación
Su respuesta es incorrecta.

Pregunta 10
Correcta

Puntúa 1.00 sobre 1.00

Señalar con bandera la pregunta

Texto de la pregunta
¿Qué instrumento internacional es considerado como el máximo estándar en materia de
empresas y derechos?

Seleccione una:

a. Los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos.

Los Principios Rectores son considerados como el instrumento más comprensivo sobre
empresas y derechos humanos, por constituir una base internacionalmente aceptada sobre la
responsabilidad
responsabilidad empresarial en derechos humanos.

b. Las Normas de desempeño sobre Sostenibilidad Ambiental y Social.

c. Las Líneas Directrices de la OCDE sobre Empresas Trasnacionales

Trasnacionales y Derechos Humanos.

d. El Pacto Mundial de las Naciones Unidas

Retroalimentación
Su respuesta es correcta.