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_NÚMEIXp E2-?004 q[",08[_teAp0 Hh{- H[- msAR.!# OFICIAL LA GACETA DF LA REPUBLIOA DE h!ONDUR.A$ n,¡uMERo 30"42S pE 29 DE JUNTO qF 20CI4." QUH COruTIENE [-A
LEY

pEOrlETO

pf

PROPÍEDAD.

I-ICNORABLES MAGISTRADOS

DE [-A SALA

DE

COÍ\STITUCIONAL DE LA CORTE SUPREiVIA DE JI.,'STICIA,

Yo, Clarisa Vega M. mayor de edad, casada, Abogada y de éste domicilio, inscrita en el colegio cJe Abogados de l--ronduras, con el

Número 121A, áctuando coñro apoderada iegal de

LA

ORGANIZACIÓN FRATE|.IAL NEGRA i'lONDUREÑA (OFRANEI-{) organisrno de defensa de los derechos humarios, de la cultura
fradicional de sus pueblos y de la tenencia ancestral cfe los territorios de las comunidades negras de Honduras, con personalidad ..lurídica otorgada pon la Presidenc¡a cie la Repúbrica nnediante Resolución
F.lo.

72de fecha'1i de Junio de 1981;con el debido respeto comparezco
ante esa Honorable Sala del Suprenro Tribunal de Justicia solicitanc1o

?or la vía de acción

y por .razón de contenido se declare la

inconstitucionalidad y por consiguiente la inaplicabifidad de la {_ey de Fropiedad en lo concerniente a los territorios indígenas, contenido en el Decreto l*egislativo t\úmero 82-2004, para io cuai expongo lo siguiente:

i.- LUGAR PARA RECIBiR NCTÍ FICACIONES:

señalo para recibir notificaciones la oficina c{el Eufete Ferrera, ubicada en Altos de la [-'loya, caile La Merced No. 1201, en la ciutJad
de Tegucigalpa.

ARGUMENITOS BASES

Y

FIJNIDAMENTO$

-

EXPLICACIONIES

FERTINIENTES SOBRE LA LEY QI.JI bF II\4PLJGNIA. 1,- En Honduras, existen varics Erupos átnicos bien diferenciados,

entre ellos se mencionan Lencas, Tolupanes, Misquitos, Garífunas, Tawakas, chortis, Payas, Negros creoles y otros quienes se han

organizado para defender sr.rs derechos, preservar su cu{tura y tradiciones y resguardar especiarmente sus tierras. podennos mencionar entre éstas organizacrones la organización Fraternal Negra de Honduras (OFRANE), el consejo Asesor l-.iondureño para

el Desarrollo de las Etnias Autóctonas (cAHDEA) la confederación de Pueblos Autóctonos de Honduras (coNpAl-j) entre otros muchas, pues cada etnia ha considerado conformar sus propias
organizaciones para fortalecerse

y desde sus propias estrurcturas
Í--{onduras

amparar y salvaguardar su cuitura y derechos.

uno de los más grandes retos en ios últimos tiempos en

es la seguridad de la tenencia de la tierra y aún con más Éazón en los pueblos y comunidades étnicas, los cuales han venido siendo despojados de sus ierritorios por terratenientes y otros grupoo de poder que ven en las zonas donde estos Erupos viven un beneficio apto y potencial para la explotación de los recursos, los cuales se mantienen en mejores condiciones que en otras zonas del país.
2,- Grupos étnicos organizados o no, han venido libranclo una batalla para el reconocimiento de sus derechos ancestrales sobre sus

territorios, lo cual no ha sido totalmente posibfe ciebido

a los

intereses poderosos que se oponen a respetar su derecho a la tierra y sus recursos naturales de los cuales se sustentan. un elernento de gran peso que argumentan ios grupos étnicos es el de la continuidad

histórica. I-as comunidades étnicas y los grupos afro descenclientes se han posesionado de la necesidad de preseryar, desarrollar y

trasmitir

a sus futuras

generaciones sus tierras ancestrales

y

su

identidad grupal, tomado esto, como plataforma de su existencia

continuada como pueblo,

conformidad con sus patnones culturales, su organización social y sLrs sistemas de justicia.- Así
pues la continuidad histórica involucra la ocupación de sus tierras, ia ascendencia común, la cultura común, ei idioma, entne otros.

de

como la accrón o efecto de preservar.. Tarnbién invorucra sarvaguardar y tuterar.. En tanto el concepto preservar según el diccionario Larousse significa proteger. cultura sobre eÍ respeto a Ia naturaleza sostienen una estrecha relación con su medio ambiente. ia ciiscriminación i/ a la falta de vofuntad política de los gobiernos para enfrentar la crisis de estos compatriotas. 3. evrtación de mal o peligro y "pre$ervar" como resguardar. Este convenio.considerando la riqueza histórica y la importancia para el desarrollo armónico y equilibrado dei país. conservación. defender o resguardar anticipadanrente de un daño o peligro. ratificado por hionduras. de la cultura lndígena. después de investigar sobre los trabajos forzados utilizando poblaciones étnicas aprobó el pnimer instrumento (olr) del .iuridico internacional sobre ros puebros indígenas en 1gs7 que fue sustituido en 1989 por ef convenio 16g sobre Fueblos lndígenas y Tribales en Países Independientes. ribrar de daños o riesgcls. El Diccionario Jurídico de Cabanellas Tomo lll página 364 deflne er vocablo "preservación.l-os pueblos indígenas y afro descendlentes por tenen Lrr. de respeto a la madre tierra y de aprovechamiento racional de los recLrsos cje su entorno.r valor superior dentro de sL. discriminados y desfavorecldos del país y no han podido poner alto a la ola de despojos de sus tienras. También la CIrganizacién ]nternacional Trabajo . pero a pesar de ello los grupos étnicos constituyen los Erupos sociales nrás vulnerables. Ios leEisladores consiltuyentes establecieron en la consiltucrón de la República vigente en su artícuio 173 que el Estado preservará y estimulará las culturas nativas.. amparo. l-a situación ha sido vrsualizada por los organismos internacionrales entre ellos la organizacÍón de Naciones unidas (chiu) y han creaclo el denor-ninado Foro Fermanente para las cuestiones lndígenas de las Naciones [Jnidas.protección.

A éste respecto. a) consultar a los puebros interesados. 6 dei Convenio 1Og. y cosmovisión de los puebios lndígenas.a [-a redr_rcción de la Pobreza nrediante la Normarizacién de ia propiedad Fredial y de fas y así de esta forma cunrpiir con el ArtícurNo Actividades Económicas.rente ocupadas por ellos.s. El artículo 14 numeral 1)del convenio 16g que se acompaña a este recurso. I En agosto 23 del año 2003. previo a la aprobación de la Ley pal. siendo este instrumento jurídico de Eran inrpoilancia para los pueblos indígenas dei país. e{ebenán to¡"nanse rnedidas para salvaEuandan eI denecho de los pue[rBos interesados a uti!izan fierras que Í'!o estes¡ excla¡sivas.en su parte l{. mediante procedlnrientos apropiados y en parlicular a través de sus instituciones . El Estado de l-londuras finriró y ratificó el convenio 16g de la o[T en el año de 1994. diez cje las federaciones representativas de los pueblos indígenas del país. el cural señala que: 1. pero a f. artículos del 13 a . ya que logró ocurpar el enorryie vacío existente en el país en materia de la proteccrón y defer.lsa de los territorios. textualmente dice. solicitaron una consulta.Adernás. Al aplicar las disposiciones del presente convenio. deherá prestanse panticuiar ateneión ag a la situaaién de los puehlos nómadae y de flos ricurltores itinerantes. los gobiernos deberán..as c¡ue haya'l terlido tnadicionalmer¡te acceso ñ]ara sus actfrvidades tnadia[osrales de subsisteneia.lg disposiciones relacionadas con el reconocirniento a Íos pt-reblos !nteresados del derecho de propiedad y de posesíón sobre Ías trerras que contiene trad icionalmente ocupan. Deberá recor-loeense e[ derec[.lo de propiedad y de posesión sohre ias tñernas que tnadielor-laH¡menrte CIc¡'rpan. en ilos casos apnopiados.

Gregoria Flores (coordinadora en aquel entonces de la Ofraneh) fi-le enfática en señalar coino ei lrorraclor del Anteproyecto de Ley no reffejaba el convenio 169 de la c[T. cabe señaiar que er derecho a ia consulta res fue denegacio a ias . ar despojo de ras de ros empnesarros Fara ia oFRANEH ra sorpresa fue nnayor. AlEunos líderes eomunitarios manifestaron su repuciio a la [a comunidades que son vistas como objetivos turísticos. sin refre. cuando [a tr-ey de Fropiedacl fr-re publicada en la Gaceta de la Rep'rblica ei 2g de junio del 2CI04. siendo el docr-.ad. o 2' [-as consultas que se iieven a cabo enr aplicación de este convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias. con la finaridad de ilegar a un acuerdo o lognar el consentirniento acerca de las rnedidas propuestas. cada vez que se prevean rnedidas legislativas adrninistrativas suscepilbies de afectar[es d i rectamente. corno una argucia para proceder de los territorios ocupados durante más de dos sigros por er puebio garífuna. l-londuras por intermedio del Fnoyeeto de Administración de Areas Rurares (PAAR) procedió a efectuar ia consulta con el Puebfo garífuna en ios días 25 y 26 de octubre del año 2003. ponienQo en peiigro las formas tradicionales de posesión comunitaria pretensión solapada del documento de individuaiizar la tenencia de pnopied. tra El Estado de reducción de la Pobreza y cabe recordar como la sra. Lrno de ra f_ey para ra Ley de Fropiedad. versiones gue fureron criticadas severamente y rechazadcs por los líderes parlicipantes.iar ningurra de ras observaciones que fu¡eron aportadas por ia consulta. presentaron dos borradores.¡mento final una arnenaza para la sobreviviencia cultural del pueblo ganífuna como cultura diferenciada.representativas.

Lo antes expuesto no deja dudas sobre la obligatoriedad del Estado de garantizar la protección de Nos derechos de propiedad y posesién de . tros derechos y garantías establecidas en la Carta Fundamental de l-Jonduras. que si bien solicitaron ar Estado de h-londuras. en deirimento de los derechos cle Ios pueblo indígenas del país. del cunrpiimiento de los Tnatados lnternacionales sobre Ia materia y de que las feyes que se emítan no disminuyan. La l-ey de Propiedad.- SEÑALAMIENTO EH LA $*EY O FR. El Estado de f-londuras al firmar y ratificar el convenio 169 de Ia adecuar las leyes nacionales al Convenio. este nunca procedié a curnplir su deber. en su sección prinrera Artículo 26. aplieacióm e lnterpretaaüóm de losrtratados. olr. con er agravante de lraberse aprobado la Ley de Propiedad que viola reiterativanrente la Constitucién de la Repúbiica. incurrre en la vioración a reyes cjei Estado de Honduras como al rratado de viena (1969).EÜHF:}TO$ TI. sobne la: übservancia. se comprometió a El Derecho a la consr-rlta sobre ia mencionada Ley de propiedad. Decreto l*egislativo No. gz-20a4 aprobado por . "Facta sunt seryanda". I¡.JYA INCONSTITUGIONALIDAD SE PRETENDE. restrinjan o tergiversen. el cr-ral es eNplíclto en su PARTE lll.denrás federaciones. tal como lo señala el aftículo 6 del convenio 16g de la clr ha sicio violadorpor el Estado de Honduras. una parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno cerno justificación del incumplimiento de un tratado. Ei hecho de haber ignorado las nrúltipfes observaciones efectuadas por ra cFRANEI-{ en la consulta de san Juan Tela. Además ei Ar^tículo 2T en cuanto al derecho interno y la observancia de los tratados.o: grupos étnicos. Todo tratado en vigon obliEa a fias partes curmplido pon ellas de huena y debe sen fe.

estáin homologando cualquier predio a ias zonas donde están asentadas tales con'runi. g7." etc. los cuaies están tutelados por el Estado según er artícuio 346 de la constitución de la Repúbfica viEente.{$ro étnicos" Ésta rJisposición de la Ley cle Fropiedad es cornpletanrente inconstÍtucional en virtud que somete a un proceso de regularrzación que co'nsiste e. sometiendo a procesos de reguiarización los territorios indígenas. lo qure rnotiva la presente solicitud de declaración de inconstÍtucionalicjacl y su respectiva i napl icabi lidad. expropiación ".¡ continuldad . refornnados y otros adicionados por Decretos aprobados posteriormente.. fue publlcada en el Diario oficial La Gaceta er 29 cre Junio del 20a4.s grupos.. ciertos artículos específicamente ios artículos 73 numeral 7.. especialmente ije sus tierras. habiendo derogado e{ Decreto i-ey No.Jades. l-a l-ey de Pnopiedad iniciairnente eontiene 142 artículos.El artículo 73 de Ia Ley de propiedad establece: . los territorios ancestrares de los Erupo étnrcos.el congreso [Nacional el 28 de Mlayo deN año 2aa4. algunos de ellos derogados.. contra sr. 125 contrarÍan Nos principios fundarnentales establecidos en la constitución cle la Republica.Fü paroceso de reguxarización. i71 de 30 de Dicienrbre de 1g74. 100 párrafo segundo.qure contenía la Ley del Regisiro de la propiedad y [a Ley ciel catastro Nacional entre otras. gs. A conti nuaciór"r la expl icac¡ón pórtr nente: '¡'. Los legislaclores que aprobaron la l_ey de Propiedad.r de par"te gron eü lttstitr-¡to de ia Pnopiedad {tF) a tnavés de u¡r-¡ Fnograr-na f{aaion"ra$ de RdEulanización Fredial em tienras unbanas y nurafles conrprendldas dentro de alguno de los casos s0guientes: 7j !-os gue careclcndo de títurs seam poseícias pofl grq. al declarar que es deber del Estado dictar medidas de protección de ros derechos de los grupos indígenas. será iniciado de c¡ficFo o a peticiór.. lo c¡-ral atenta cor¡tra los derechos fundamentales de dichc..r presentar títulos. audiencias. 99. vistas.

. siguiendo lo preceptuado pon la Carta Magna.¡ easo eüe .. 2'. tierras que curmplen con Ia i'unción social de protección cie las cuituras nativas y además contrariando los convenios internacionales entre eilos el convenio 16g. el saneanriento de sus tierras. cuya base prirnordial es la posesión de la tierra doncle han vivido cientos de años. bajo cier-tas condiciones.epúrblica en virluid cle su aprobación por el Congreso i\acional. etr Estado puecla autorizar exprotaciones de recursos naturales en sus tierras ancestrales. l-o anterior desnaturaliza el concepto de salvaguarda de las culturas nativas y ia protección de sLrs tierras y bosques. iey interna de la R.histórica. se o eNpÍotacióm. en el caso de los grLrpos indígenas esta seguridad debe basarse en ia titurlación de sus territorios donde están asentados. l-a sola posesión eie !a trerra por comunidades indígenas y afro descendientes debe ser ia base y fundamento para que estos pueblos que no poseen títulos sol¡re los terrenos que habitan puedan ser reconccidos por el Estado y obtenen respectiva inscripción regisiral.¡ tos la ternitorios de estos ptiehlos deherá lnfonr¡-ran[es y aCInsuEtan^ües sobre los benefícios y perSuicios que grueden eohreve'lfr grnevro a autonlzar cualquier pnCIspecciór"¡ que autorlce cuarquier tñpo de exprotacrón. bajo ei concepto de propiedad conlunai.Artículo g5 de ra Ley de Fropiedad instituye: ooHr¡ cas@ de que efl Estador pretenda Na explotación de recL¡rscs mats. De confonmidad con éste aúícuro..Er. si bien es cierto que la i-ey de propiedad persigue la seEuridad de la tenencia de la tierra para todos los hondureños.snafles e!. parar a los invasores así conlo poner alto a la venta iiegal de las mismas y un sistema de contro[ y seguimiento que efectivamente pernrita el goce y el beneficio de sus tierras corno derechó hurnano a las comunidades indíEenas. Bos pueblos dehen percibir una indemnizaciéE¡ equltafiva pon cuaflquden daño cgue sufnieran como resurtado de esas actividades.

o madereros que perjudican fas fuentes de aEua. adicionarmente atenta contra la sobre vivenqa c{e ia población indígena fundamentalmente su cultura y seguridad alimentaria. er.ie propiedad en tierra de eetos pr. aprovechamiento de ios recursos naturales. provocan erosión en los ríos y otros recursos hidricos.cons¡dera qLie dentro dei principro de sostenibiiidad las conluniclades lndígenas pueden llevar a cabo proyectos conrr¡nitarios de desarrollo. De hecho. por lo tanto es contrario al espíritu de la nor-rfia constitucional. . que mejore fa aciual situación de pobreza y fafta de acceso a servicios básicos de las nnismas. rnicroenrpresas turísgcas etc.rístico oe los llarnados "terceros..EI Artículo g7 de la Ley de propiedad preceptúa .nidad de su cultura. lo cual es compatible con el concepto c{e predominio del lnterés corectivo sobre ei interés individuar. i 3'.perniitir explotaciones que ra misma rey prevé que pueden perjudicar es inconstitucional. el interés individual caracte. tFer¡e dereaho a continuan poseyéndola y explotándota.EF terceno que tenga fítulo . )¡ eilos están intentando activamente proteger su cultura y los derechos a sLis tierras y recurso$..i virtud que estos han delimitado un espacio y grupos pobiacionales en el nnarco de afi. proyectos mir"leros que cambian totaimente los ecos¡sternas y perjudican la salucl. concepto éste que no admite nnega proyectos turísticos.. contrario sensu. para ellos la natunaleza es un ecosistema deri cuar forma parle ra especie hLrrrrana. no puede haber títulos de propiedad dentro de ros territorios Indígenas.. pues efectivamente se está contrariando el espíritu de la Constitución de la República en que se deben tomar medidas de protección.lebtos y que ha tenido y poseíd c la tierra arnparada pon ese título. Las comr¡nidades indígenas no pueden poner en riesgo sus territorios ancestrales su identidad étnica. por ro que no cabe jurídicamente ningún ilpo de explotaciones ó la posibiiidacf de recibir indemnizaciones a daños que puciieran sufrir. porque lo que perderían no tiene preclc.. en una perspectiva de cosmovisión. que arrasan hasta cün la befleza escénica.

..t de¡ arnendamiento que acrJerden" permitir una negociaeién de .rebtros sin título alguno podnán megoe lan sr. sin conslderan el onden y el equilibrio de ia naturaleza.r. de corto plazo.¡nidaci dei rriunfo de Ba ürwz.io los espacios te¡.. que por sus características pudiera seÍ ann*[able. previo a la devolt¡ciér-¡ de las trerras a tsas e om"runidades afectadas será indenrnlzado en sus ffi'rejonas.ra 4.. hasta tar¡to tos érgamos deff $istema fintenarnericar¡o de Dereahos decisión definitiva en et caso" fr{¡.r pern'lanencia con la coniuniciad pagamdo e[ ca&rOil. causando verdaderos perjuicios a los elementos de la naturaleza y los cuales deben ser reubicados. que usa los recursos para un fin inmediatista.'8fi terceno que ["ra recibido título de propiedad en tlenras cornr¡nales de estos pueblos.lo las Muriricipalidades han otorgado títulos y dominios úiiles y plenos en territorios indígenas. establece: . quien ha dictado rnedidas cautefares como ia que a continuación literalmente se transcribel oneue eB ffistado de adopte las medldas necesarlas para evñtam o sus¡render la ejecue ién de aixalqulen ae e [é¡r . y a sabiendas que tanto el institr¡to pnlacional Agrario cor. De hecho si existen títuios estos estarían viciados de nu¡lidad tal como lo menciona el aftículo g8 de la misma ley .qurenes ponen el énfasis en la concepción individualista. lncj udablemente el legislador quiso curarse en sarud al estabiecer la disposición anterior.nras adrr¡inistnativa que afecte e! derecho de propiedad a¡"¡cestnal de fa csmr¡.[_os tercenos en tienras de estos pr. precisamente para mantener la continuidad de ia cultura y ser congruentes con lo establecido en la constitirción de la República. lo cuai está fuerternente probado con los foráneos que han invadic.¡mranos adopter-l Mr. lo que ha sido hasta denuncíado por los perjudicados ante Ia comisión lnteramericana de Derechos Humanos.EI Ar1ículo 9g de la Ley de Fropiedad.¡"itorlales de los grupos indígenas erl varias zonas del país.fiue{ie iat o I-ionda.

l vez cie constituir una medida de protección está c¡"eando un c!lma de desestabilización de Ias culturas indígenas al pretender que hoy urn tercero. fitrar tanto el contenido del que coadyuve ar cumprinniento de tas Earantías constitgcionales a favor de los pueblos indígenas y afro descendientes está disminuyendo y haciendo más complejo el medida reclamo de los territorios ancestrales de los grupos etnicos. discrirninación. mañana otro tercero y así sucesivamente se vayan afincando en los territorios indígenas hasta llegar a perder estos la posesión de sus tierras por haberlas arrendado a terceros y poc{en estos en determinado nromento aiegar prescripción y apoderarse cle las n'lismas. también es contnacllctorio con el ánimo del los Constituyentes cuando estableciero¡r en ei artículo 346 de la constitución qLre se deben dictar medidas de protección de los derechos e intereses de ras cornunidades indíEenas especialmente de sus tierras y bosques donde estuvieren asentadas.permanencia a terceros en tierras indígenas pagando urn canon de arrendamiento que se acuerde..án ponen. la disposición de la [-ey de Propiedad contenida en el artículo gg ei. autoriza¡. hostigan-rrento. y hasta crímenes en contra de ellos.rollo.laturaleza eÍue perrmitan"l f. amenazas a muerte.a partlcipaclón de Ia cs¡'nunida d en lmverslsnes a{L¡e eor-ltnEbuyan a su desa¡. con la anterior disposición se está intentanclo acabar con uno cJe los fundamentos de la existencia mis ma de los Erupos indígenas y es el . firi a éste régirnen eon'runat.arrendarmíerltos a favor de terceros o autonlzar contratos de otna r. I artículo gg de la Ley de Fropiedad en vez de ser L¡na Ex Ar"tículo 1CI0 párnafo segundo dispone: o'l$o obstante 5'- de !a Ley de Fnopiedad las nrisrnas eog"¡"¡ur"¡ldades podr. cabe mencionar que los que aspiran a apaderarse de las tierras cJe grupos étnicos y los terceros que hoy día están detentando esas tierras realízan toda clase de persecuciones contra rnienlbros de las comuniflades lndígenas..

rfte Ley. algunos usando la técnica del barbecho. su rnúsica. su danza.¡ismos establecldos en f. donde tienen sus rugares sagrados.:rizacién. Fretender fragnrentar o $eEmentar las tierras indígenas solo persigue el acceso de intereses poderosos a las áreas que vienen siendo ocupadas.El'Antículs 125 de Ea Ley de Fropledad.l a su hábitat funcional.a prese. Muchos grupos ir. estlprla: En las zonas no catastradas de los puehlos indíger-ras y afro [-rpndureños.londuras. poner fin ar régimen connunal o colectivo de la tierra significa acabar de una con las culturas indígenas en l-. si es a favor de las mísmas que objeto tiene entrar a un tedioso y complicado pl'oceso de regur.fo. y donde han nacido. Los legisladores q{. su cultura afimenticia. por el cual "*. de ra recorección.re aprobaron la Ley de Fropiedad en forma inconsulta y totalmente atentatorla a la Constrtución de la República confirn'ran y ratifican expresamente que las tierras cle las comunidades indígenas deben someterse a rr¡s procesos de regularización a favor de ias mismas a través del instituto Nacional Agrario.rdígenas viven de la agricultura. de Ia pesca. si está prenamente establecido en la constitución que las tierras doncle están asentados . y adernás con lo que la tierra les provee para su sobre vivencia. su sistema de justicia etc. utilizando además otras formas tradicionales de cuftivos qi_re protegen Nos suelos y la biodiversidad. segun su cultura y tradicrones la tierra la cuitivan en forma comunal. crecido y muerlo sus antepasados. cría de animales domésticos en los terrenos que pertenecer. de la caza. quienes ies han trasn'litido el conocimiento ancestral^ 6'. er [nstitr¡to hracionar Agrario (rNA) será e$ encarglado de ejecutan los procesos de regularüzación a favon de tas nnismas usando pana ello los n¡eea¡. pon todas las tierras se dejan descansar hasta por cinco años. usando ros rnecanismos estabrecidos en dicha rey. poseídas y preservaeias por ios grupos indígenas por sigros. prrrvren párna. su renguaje.sistenra de tenencia tradicionai colectiva de la tiel"ra y su vincr¡tración con los aspectos curturares.

73 numerar 7. I-as Garantías constitucionales violadas flagrante y reiteradan-rente por la Ley de Propiedad están contenidas en los artículos 64. 99' 100 segundo párrafo y 12E. garantías estabrecidos en ésta constitución. Este ar-tícuro se expiica por sí mismo. Realmente qué persigue la Ley de Fropiedad al tratar en forma subrepticia este tema y sublirninalmente pretencler esconder el verdadero objetivo que es penetrar a las tierras indígenas y despojar a estos de sus recursos y en definitiva acabar con sus patrones culturales. 12s. son nulas e inapricabres ras disposiciones que de arguna y . que reguren er ejercicio de las declaraciones. i del nll" Motivos que sirven de fundamento a ra pretensión. 173. si ros disminuyen restringen o tergiversan.y 346 de la constitución de la República mediante la aprobación de la L'ey de Propiedad en sus adícuros.epriblica: i ArtíctNo 64. sin embargo se iranscribe io establecido en la constitución de la R.. la sabiduría y la eultura de nuestros pueblos. con las disposiciones. 172. rnencionadas de la Ley de propiedad se está violando la letra y el espíritu de nuestra carta Magna leEada por nuestros antepasados que supieron apreciar con justicia lcs valores.lo cual ha sido expiicado en este recursO. ios cuales todavía podemos salvar exterminio.I'Jo se aplicarán leyes y disposiciones gubernativas derechos o de cualquier otro orden. Artícuio 346 constitucional. sus creencias y tradiciones. como ustedes pueden apreciar Honorables Magistrados de la $ala constitucional a quienes se les ha encargado la honorable función del control de la constitución de la República. gr.. basta saber que ias poblaciones indígenas ocupan determinado territorio para que sea reconocido por el Estado y ser inscritas en el Registro cle la Propiedad inmueble. gs.los grupos indígenas gozan cje protección y que el Esiado preservará las culturas nativas.

' Explicac!ón del interés Dinecto.Toda riqueza aniropológica. Por ende la cultui'a de los grupos inclígenas forman parte del patrimonio cultural de Honduras y su preservación inieresa a toda la nación. Antículo 173".i especialmente de las tierras y bosques donde estuvieren asentadas. el arte popular y las artesanías provienen directamente de las cuftul.as indígenas. histónca y artístrca de l-ionduras forma parie del patrimonio cultural cie la nación.Es deber del Estado dictar n'ledidas de protección de los derechos e intereses de las comunidades inclígenas existentes en el país. Fensonal y i-eEítimo de ios actores que motiva fa Acción de lnconsfi. Ias cuales se intenta hacer desaparecer con una Ley cle Propiedad que establece disposiciones que en vez de preservarlas persigue causar perjulcios a estos pueblos. arrenreter contra su cuitura y Artículo 346.El Estado preservará y estimuiará las culturas nativas. atonnizarlos y tradiciones. ..manera qLrebranten las garantías establecidas en la constitución. asi como ias genuinas expresiones del folklore nacionai. Esta disposición constitr-rcionai no se conforma cen clefinir expresamente un deber al Estado en relación a los grLrpos indígenas. v.. l-as expresiones del folklore nacional.. lnterés Directe: El interés directo de los pueblos indígenas en éste Recurso y en especial la organización Fraternal Negra l-iondureña. sino qqe describe e individualiza que con especiaridad su deber es con referencia a las tierras y bosques donde estuvieren asentados.tueEonalÍdad. Ley Fundamentar.Artículo 472. el arte popular y las artesanias. emana precisamente del carácter de norma de rango superior que ostenta la constitución de la República. Ley supi"enna de Ia Nlación de donde deriva ia validez de rad normas secundarias que .

. la venta liegítima de tierras que pertenecen invasiones de terceros poniendo en precario la futura sobrevivencia territorial de los pueblos indígerras y afro descendientes.- a las 'comunidades étnicas. sino contra convenios lnternacionales como el 169 de la olry la Declaración de Río sobne el Medio Ambiente y Desarrollo que en su Frincipio 22 reza..r apoyan' debidair¡ente su identidad. debido a s{.estén acorde a lcs principios constitucionales y a las aspiraciones y valores supremos de los seres humanos piasmaclos en ella. curltuna e intereses y hacer posible su partieipaciér: efectlva em eH log¡ro del desannollo soster¡!hle. El n'¡áxirno instrurnenio jurídico de ia nación no puede ser transgredida por leyes como la Ley de propiedad que como se ha dejacio suficientemente explicaclo.. previniendo que se continúe ei despojo de sus tierras. Acción'de lnconstitucional que se promueve contra la Ley General de Minería existe un inierés personal de cada uno de los pueblos indígenas y de cada uno de sus miembros y todos en su conjunto. desennpeñan un papel fundan¡emta! en !a ordenación del n'¡edio amhiente y en el desarrollo. lnterés PersonaX. cosrocir¡"lientos y prácticas tradicionales.¡s. quien cjebe garantizar el respeto de dichas culturas. así como de tocla la pcblación hondureña en curanto ser personas a las que se les han violarao las garantías constitucionales En la . "Las ¡lohlaciones Indígenas y sLis con'lunidac{es. cuya tutela corresponde al Estado. no solo violenia las norn"]as constituclonales referente al derecho humano fundanrental a ia tierra y a los:recursos naturales que ésta contiene. especialmente sus tierras. así coffi-i@ orlras cornu¡nidades locales. El órgano jurisdiccionar representado por ia Honorable sala cJe lo constitücional de la coñe suprema de Justicia que Ie corresponcle el reconocer y con su sentencia declarando a inconstitucionalidad de la Ley de propiedacl en los aftículos f crcntrof constitucional pertinentes evitará mayores perjuicios.. Los Estadós dehería¡.

y en base a la cual. con derechos y oblígaciones. La dignidad del ser humano es inviolable. lnterés Legítimo.lad e ilegalidad los derechos constitucionales individuales y colectivos de las comunidades en donde están asentados los grupos lndígenas y afro descendientes.antes relatadas y que nacen o dimanan del hecho de ser personas y no cosas. Ios pueblos indígenas están siendo rdespojados de sus tierras por Io establecido en una Ley que tiene la obligación de velar por la seguridad de la tierra de todos los hondureños. especialmente los grupos que han poseído por centurias sus áreas de vida y que no obstante se había venido realizando ilícitamente con la Ley de propiedad se está legalizando tal situación en perjuicio de todas las comunidades étnicas. Ia cual ostenta capacidad jurídica para comparecer en juicio. lnconstitucionalidad de Ia Ley de propiedad lesiona cor. República en su ar1ícuro 59 La trasgresión a la norma constitucional hecha por Ia Ley de Propiedad en relación a los intereses personales y colectivos de los y afro descendientes ha motivado a la organización Fraternal Negra Hondureña y a todos los que la pueblos indígenas conforman.r arbitrarie. congruente con lo anterior la misma constitución de Ia describe su vocación humanística al decir que la persona humana es el fin supremo de la Sociedad y del Estado. Todos tienen la obrigación de respetarla y protegerla. además a permitir que terceros . El interés legítimo está manifestado y emanado de Ia condición de ser los actores agraviados directos por la aprobación de la Ley de Propiedad emitlda en contradicción a los preceptos de constitución de la República. como ser someter la titulación a un proceso de regularización que no aplica a estos pueblos pues ya la constitución de la República ros somete a un réginren de proteccrón de preservación y salvaguarda. 6'La Explicación del concepto que motiva Ia Acción de lnconstitucionalidad.

. que en caso de incompatibiridad entre una legalidad aplicada inconstitucional constitucionales. los cuales deberán ser estudiados a fin de establecer su viabilidad co_mo modelo de desarrollo so"stenible.. al concepto de ra inaplicabilidad de la Iey y de la apricacién directa de las disposiciones A continuación se detalla en forma gráfica la colisión manifiesta entre Ia constitución y la Ley de propiedad que motiva la presente acción. tema que deberá ser tomado desde Ia perspectiva del principio de juridicidad o otra ldy. al Estado de Honduras y a las futuras generaciones de hondureños en cuanto Ia Ley Generaf del Ambiente en su artículo 71 establece: "Las etnias autóctonas tendrán especial apoyo del Estado en relación con sús sistemas tradicionales de uso integral de ros recursos naturales renovables. . plataforma de su Adicionalmente.- El desarrollo futuro de estos grupos deberá incorporar normas y criterios de desarrollo sostenible ya existente. y lo que es mas oprobioso que los grupos étnicos rompan con su principio fundamental de mantener el régimen comunal de tenencia de continuidad histórica como pueblos. la tierra. las EI ar1ículo 315 constitucíonar dispone basándose en el reconocimiento de la supremacía de la Constitución sobre cualquier norma constitucional y una legal ordinaria se aplicará la primera. no solo son afectadas las comunidades étnicas sino la población hondureña en general.puedan continuar asentándose en esas zonas y que estos aún detentando ilegalmente los territorios indÍgenas puedan lregar a acuerdos a arrendamientos etc.

Artículo 346. ..- Estado dictar medidas de Estado pretenda la explotación protecclón de los derechos e de recursos naturales en los intereses de las comunidades territorios de estos pueblos indígenas existentes en el país. los orden. autorizar cualquier prospección o "En caso de que el Artículo 64..- Es deber del Artículo 95 .Disposiciones Gonstitucionales (Lo pertinente) Disposiciones de la Ley Propiedad de (Lo pertinente) Artículo 346. üue regulen el ejercicio de las declaraciones. orden. será iniciado de de los derechos e de las comunidades oficio o a petición de parte por el Instituto de la Propiedad (lp) a bosques donde asentadas. deberá informarles y consultarles especialmente de las tierras y sobre los beneficios y perjuicios bosques donde estuvieren que pueden sobrevenir previo a asentadas. 7) disposiciones Los que careciendo de título sean se gubernativas o de cualguier otro poseídas por grupo étnicos.. que regulen el ejercicio de pueblos deben percibir una declaraciones.. derechos y indemnizaclón equitativa por ..- Ieyes las y clisposiciones En caso de que autorice gubernativas o de cualquier otro cualquier tipo de explotación.protección intereses Es deber del Artículo 73 "El proceso de Estado dictar medidas de regularización.. indígenas existentes en el país. derechos y garantías establecidos en ésta Constitución. través de un Programa Nacional especialmente de las tierras y de Regularización predial en estuvieren tierras urbanas y comprendidas dentro rurales de alguno Artículo 64. si los disminuyen restrin gen o tergiversan.No leyes y aplicarán de los casos slguientes: ..^ No se aplicarán explotación.

así como las desarrollo". autorizar garantías establecidos en ésta arrendamientos a favor Constitución.No gubernativas o de cuafquier otro obstante f^^ lds mlsmas orden. tiene derecho continuar poseyéndola explotándola". genuinas expresiones del folkli¡re nacional.proteccíón Es deber del Estado dictar medidas de f Añículo 99.. Ar1ículo 173....protección Es deber del Esiado dictar medidas de Artículo 97. leyes No se aplicárán y d¡sposiciones Ar1ículo 100 párrafo segundo de la Ley de Propiedad dispone: .garantías establecidos en ésta cualquier daño que sufrieran Constitución. a y bosques donde asentadas.."El tercero que tenga título de propiedad en tierra de de los derechos e intereses de Ias comunidades indígenas existentes en el país. derechos y éste régimen comunal. el arle popular y las ."Los terceros en tierras de estos pueblos sin titulo de os derechos e alguno podrán negociar su intereses de las comunidades permanencia con la comunidad indígenas existentes en el país. aftesanías.El preservará terceros o autorizar contratos de otra naturaleza que permitan Ia participación de la comunidad en inversiones que contribuyan a su y estimulará culturas nativas. aciividades" Artículo 346. estuvieren Artículo 340. especialmente de las tierras y estos pueblos y que ha tenido y poseído Ia tierra amparada por ese título. si los disminuyen Estado l¿es de restringen o tergiversan. que regulen el ejercicio cie comunidades podrán poner fin a las declaraciones. Ar1ículq 04. si Ios disminuyen como resultado de esas restringen o terg iversan. pagando el canon de especiqlmente asentadas de las tierras y estuvieren bosques donde arrendam iento que acuerden.

Es deber del Ar1ículo 125. 173. Estado dictar medidas de estipula. respetu osamente ma n ifestamos : de Ia cofte ra muy 1'. h istórica y artística de Honduras forma parte del patrimonio cultural de la nación bosques donde asentadas.primer párrafo. tiene una de sus expresiones en ra prohibición de emitir normas infer.. 172. con fundamento en Ia constitución de República y de ra L*y.ires que violenten ras de rango constitucional. Honorables Magistrados de la sala de Io constitucional : suprenia de Justicia.Artículo 172. el principio fundamental del control constitucional es precisamente la primacía de ia Norma constitucional sobre cuarquier norma secundaria. claramente se puede observar en ros aftícuros de ra Ley Propiedad. En las zonas no protección de los derechos e catastradas de los pueblos intereses de las comunidades indígenas y afro hondureños. de Justicia constitucionai. debe darse aplicación estricta a las obligaciones contraídas en virtud que Ia constitución de la República en el capítulo ill referente a los Tratados regura 2'' Tralándose de convenios . la de vioración a las disposiciones constitucionares contenidos en los artículos: 64. y 346.- Toda riqueza antropológ ica. lnternacionaies. el indígenas existentes en el país. lnstituto Nacional Agrario (lNA) especialmente de las tierras y será el encargado de ejecutar los estuvieren procesos de reguf arización a favor de las mismas usando para ello los mecanismos establecidos en la presente Ley. Añiculo 346. como es el caso de la Ley de propiedad..corho es de su ilustre conocimiento. y que jerarquía ra constÍtucional supone que toda ley que se dicte y todo ordenamiento jurídico del Estado de Honduras.

. s.específicamente sobre ra materia.. al respeto de la autodeterminación de ros pueblos.copia de Ia personaridad . que se han indcrito en er Instituto de ra propiedad.ra de tierra comunal del grupo Garífuna. Departamento de Atlántida con ra que se acredita ei fraccionamiento ...Testímonio de Escrítura Pública Número 13go autorizada por er Notar.len la ciudad de La ceiba er 10 de Diciembre der 2008 y que contiene el Poder con que aetúo. Jurídica de fa organización Fraternal Negra Hondureña debidamente autenticada 3.-certificación lntegra del rítulo Definitivo de propiedad en dorüinio preno a favor de ra comunidad Garífuna de Miamí. que constituye patrimonio inalienable de la comunidad beneficiaria y donde constan ros traspasos en su mayoría der año 2007. admitir la presente acción de inconstitucionalidad Tribales documentos acompañados que son: l. a la no 'intervención y ar afianzamiento de ra paz y ra democracia universal.io Nectary Montoya Reyes. darle el trámite legal la correspondiente y al final dictéis sentencia definitiva declarando inconstitucionaridad por razón de cor..Ejemprares de ras Leyes de Propiedad y convenio No. PETICIÓN prácticas del derecho internacionar que propenden a y ra Por todo io antes expuesto.El artículo 15 constitucional primer párrafo estipura: Honduras hace suyos ros principios solidaridad humana.. debiendo seguir ros procedimientos legales en los casos de aprobación de los tratados. 169 sobre puebros rndígenas y en países Independientes.Copia de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y er Desarroilo.tenido de Ia Ley de propiedad .2. Registro de ra propiedad lnmueble y Mercantir de ra sección Judiciar de Tera.Así mismo Ios tratados internacionaies una vez que entran en vigor forman parte del derecho interno. 4. pido a ros Honorabres señores con los Magistrados de la sala de lo constitucional de la corte suprema de Justicia.

guardianes espirituales de la madre tierra. al trato respetuoso a su condición de grupos distintos por su : cultura tradicional.contenida en el Decreto No. custodios de la vida en todas sus manifestaciones. g2-2004 y publicada en el Diario oficial La Gaceta el 29 de junio der año 2004 por ser lesiva a y violatoria los derechos fundamentares de los grupos étnicos de nuestro país y a a quienes constitución garantiza el derecho ancestral sobre sus territorios que ocupan y a sus recursos naturales. . Tegucigalpa 15 de Diciembre de 2008. derecho a la justicia.

que con el Recursá dá lnconstitucionaridad deseamos hacer prevalecer ánter esa Honorable Sala.2) #vYt--/ E SENTENCIA DICTADA EN E sala constitucional de Ia corte suprema de Honorables Magistrados de Ia Yo.o de ra R^epública. y otras leyes vigentes relacionadas con la inconstitucionalídad mencionada.id".eto de aportar más erementos sobre el caso de cómo agentes extraños están detentardo y desean apoderarse de los territorios de indígenas. PE .24 de fechá 19 de mayo de 2009 de Diario rpresentamos la La rrensa. el fallo de Ia corte suprema de Belice sobre el derecho de tierras de los puebíos Mayas..t\r! il rprsr¡cló¡1.cgn el obj.loq.. página No. Tegucigalpa M|DC. der:e{hor. con el debido respeto comparezco ante Vosotros a manifestar y de la Acción de lnconstitucional promovida por mi persona a favor de Los PUEBLos INDÍGENAS DE HONDÜRAS a través de la organización Fraternal Ij"sl1 !9¡dureña (OFRANEH) contra Ia Ley de propiedad. Por Io antes expuesto a ra Honorable sara de lo constitucionar pido: Admitir ra presente Manifestación con los docur¡entos acompañados para ros fines consigu ientes. entre ellas la ciencia del derecho. j Fundo la presente Manifestación en er artÍcuro g0 y demás pertinentes de ra' constitución de la Repúbrica.. 21 de mayo de 2009 PETICION . . en ra Ley de Justicia coístituclonlt. la Ley de Justicia Constitucional. como En cualquiera de los sentidos. de generales conocidas en el Expediente No. contiene aspéctos notables en relación a los. 2:.acción fundamentada en la constitución de la República. Decreto Legistativo No' presentar lo sig¡uiente: 1. sobre la protesta de 31 tribus del Departamento de yoro. 649 contentivo 82-2004 publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 29 de Junio clel año 2004 .:TF:ENLAsr pnFrr oe Ng'A rir Justieia. otros establecen que los precedentes judiciares deben ser tornados instruryrentos irrtegradores del rnarco Iégal.Esta ha venido mostrando un progresivo interrés por el papel preponderante que las decisiones judiciates dictadas tanto r¡n ámbito nacional'como internacional tienen en la resolución de casos futuros' reconociéndoles relevancia jurídica en orden a ilustfar sobre casos concretos.s'. cuyo resumen traducido presentamos. sin que Ia Ley de Propiedad-sea un Iegar para impedirtares atropeilos a los grupos qr:e constantemente recraman respeto a fa constitución ". r" L"y Generar del Ambiente y otras conexas que fueron ampliamente relacionadas en el escrito en que se qromueve la acción.*2-: o'\ \ RESENTA R ' .La evolución de la sociedad trae conslgue Ia evolución e innovación de las ciencias. clarisa Vega M. Algunos autorers solamente le atribuyen el rol de orientadores para mantener la seguridad jurírdica y la uniformidad en Ia aplicación del derecho.

Clarisa vega Molina. -! ...1. ''t.:r .'t''....tu \?' \w* \O STACIÓN.. 10 cual es muy iiustrativo para ercaso que hemos presentad.:' -'. saramaka en 1a Repúbrica de surinam y otras que nos indican 1a necesidad de respetar los territorios indígenas por el hecho primordial de salvaguardar ia continuidad de sus culfuras autóctonas. ':.:'/ a .'.i .rraka versus surinarn dictada por la corte mencionada.. Abogada. ..:: . / / .SE PRESENTA INFORIVTACTÓN DIGITALIZADA Honorables Magisrrad. -ér'1"^i¿fr'*--''*'* . específicamente rcr concerniente a tierras del caso sara.os de sara de lo constitucional 1a Yo.Existen varios antecedentes de sentencias de 1a corte Interamericana de Derechos Humanos por violaciones a 1os territorios inriígenas entre ellas la d..t .. consiguíentes. i:l . de generales conocidas en ei REC'RS' DE INCONSTTTUCIONAIIDAD por vía de acción interpuesto a favor de Constifucional a expresar y presentar 1o siguiente: 1'..o ante esa Honorabte Sala.tr. i con la copia digitarizado sobre ra sentencia parcial para los Por io antes expuesto muy respetuosamente solicito admitir el presente escrito fines Tegucigalp a 12 de Mayo 2009 . I ' - .Hemos obtenido de Intemet parte de ra sentencia. t.e Awas Tingui en la República d.e Nicaragua. pueblos indígenas sobre la Ley de propiedad con er ciebido respeto comparezco ante vosotros Honorables miembros de La sala de 10 1os 2'.:.

para la ORGANIZACÍóN INTERNACIC\!\L DEL TRABAJO l (Cill Y CF]CINJA SUBREG]CNAL PARA CXtUi:rC CENI-RTOA.A.. reflriérrciorr. iorn-a parte def derecho prelación a la Ley de Ffcpiectacl.IVTAI\I ÉESTACION .428 cle fecha 29 cje junio clel cios mil cuatTo. cLARls. vf DE lNION{sl'll-lJclONl\l-lDAD. lrct irrcligetras cle Flonduras a de acción. ante Vos. inl¿rrlluesio a lavorcJe los pueblcs a traves la Orc.e al RECUR. Tetrer fiü' prr )$.r'li ¡:revo a clictar la sentencia cleflnitir¡a co'respo rdiente Fclo ¡rcx.n¡l \bgra lro¡clureña (oFRAllE).tocJo lo expr. EN HUIVTAI\'|:)S.ac. l'loncrable cole suprema de Justicial .VIINICO. RELAC|ÓN CON TRATADCS INTERN'qCIOMLES DE DERECHOS preparado pcr el corrsullor vctcr Rdrlguez Rescia. volan el corirenio 16g cje ia clr. a vr:ju¡v' a exponer lo Presento n-pdiante este escritp.ani. por ese Ato l-ribu.o del dos mil cuatro v ¡:ublicado err el diario Cficial La Gacela N9 30. HA]TI. f a y por corrsigrrie|te la Irrapllcabjlidacj clel Decreto N" B2 2004..¡arrifestaciólr con ol .D DE LA LEY DE FRCPIEDAD DE FK]NDURAS.rc c1e.ór. cJe eniticio pc*. análisis bastante amplic cle ics artÍculcs de la Ley Err este dcrun-etrto se lrace un i cle Propieclad que chccatl o cdisionan y por lo tanio.el Congreso Naciolral la Re¡rúbJica cie Horiduras el 28 cle may. VEGA MoLl\A.LICl\ (]<)(]If\4I\tAI\14 CII il cincr:.ional Yo. irrteri¡o. Dada Ia irryrortancia que tiene este dccumerrto.'jlttacla esta r-1.SE PRESENTA DOCUIVIENrlo Abcgada.testo.. Fratc. prcceda que sea corrocido y tgr:adcf en cuenta. el c1c*urrento derron-tnacjo: DICTAMEN JURíDltr) SBRE i LA CCMPATIBILIDA.enio lnternacronal suscrjto por H:ncluras y que co¡¡forme al arlf culo 16 y cor-l 1B cJe la cotrstituciÓn cfe la Repúlbii¡:a. con el cjebrdo respelo cG'r-rp&l-p:rco cirir rianl¡ru. PANI\MA clel dcs n REPIJP. para que ilrcorrstituciorlaliciacj se cieclare pcr razórr de fmdo parcialn-ente. conr.sara c<rrstituc.

U1L[ rl cle n^riyo clel 2ü09. /.).'.//'--z ':].:| r_.: .r '. '' ..r/ -/ /' /:-z7 l-1c-"7'--<-a1'/-(." -. . "f . . .1-'".' . rrianciario ügrega.:..i I ..dmrmento acürlrañado.:' .r a su arÍecerlentes dictar sentencia flett niti\fi -l-egucigalpa y qrcxlunanrenie.:.-.. . t..:::. -i r- -f ./ / .