BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

Roberta Assuno BILHARINHO*

Em 1974, pela Lei n. 6.179 foi criado o benefcio chamado de renda mensal vitalcia, que era pago pela Previdncia Social ao maior de 70 (setenta) anos de idade ou invlido que no exercesse atividade remunerada, no auferisse qualquer rendimento superior ao valor da sua renda mensal, no fosse mantido por pessoa de quem dependesse obrigatoriamente e nem tivesse outro meio de prover seu prprio sustento.1[1] Para obter esse benefcio era necessrio ainda, que o beneficirio: 1) tivesse sido filiado Previdncia Social, em qualquer poca, no mnimo por 12 (doze) meses, consecutivos ou no; 2) tivesse exercido atividade remunerada, posteriormente abrangida pelo Regime Geral da Previdncia Social; 3) tivesse sido filiado antiga Previdncia Social urbana aps completar 60 (sessenta) anos de idade, sem direito aos benefcios regulamentares. At a Constituio Federal de 1988 o valor do benefcio era de meio salrio mnimo, que depois dela passou a ser de um salrio mnimo. A renda mensal vitalcia foi prevista no inciso V, art. 203 da Constituio de 1988, que assim dispe: Art.203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da contribuio seguridade social, e tem por objetivos: [...] V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

* Graduanda do 5 ano de direito na UNESP e estagiria de direito do Centro Jurdico e Social da Unesp - Campus Franca 1[1] CASTRO, Carlos Aurlio Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de Direito Previdencirio. So Paulo: LTr, 2001. p. 503.

A Lei n. 8.213 de 1991, em seu art.139 dispunha que a renda o inciso V, do art.203 da Constituio de 1988.2[2]

mensal vitalcia

continuaria integrando o elenco de benefcios da Previdncia Social at que fosse regulamentado

Com o advento da Lei n. 8.742/93 foi extinto o benefcio da renda mensal vitalcia que existia no mbito da Previdncia Social, para vigorar o chamado benefcio de prestao continuada que est regulamentado pelos arts. 20 e 21 da referida lei. Segundo ao art. 20 da Lei n. 8.742/93 o benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia. O benefcio de prestao continuada, como o prprio nome diz, de trato continuado, devido mensal e sucessivamente. Podem ser beneficirios deste direito os idosos ou deficientes fsicos que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia. No necessrio que tenha contribudo para a Seguridade Social, desde que no tenha outra fonte de renda. Entende-se por famlia, conforme art.20, 1, da Lei n. 8.742, o cnjuge, a companheira, o companheiro, o filho no emancipado (de qualquer condio), menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido, os pais, o irmo no emancipado (de qualquer condio), menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido, desde que vivam sobre o mesmo teto. considerada pessoa portadora de deficincia a incapacitada para a vida independente e para o trabalho, em razo das anomalias ou leses irreversveis de natureza hereditria, congnita ou adquirida que impeam o desenvolvimento das atividades da vida diria e do trabalho. (MARTINS, 2001, p. 485) A famlia incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa aquela cuja renda mensal per capita seja inferior a do salrio mnimo, que hoje corresponde a R$45,00 (quarenta e cinco reais). So necessrios dois requisitos bsicos para a concesso do benefcio de prestao continuada: que a pessoa comprove no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de no t-la provida por familiares.

2[2] MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2001. p.484.

O beneficirio no pode exercer atividade remunerada, nem auferir qualquer rendimento superior ao valor de sua renda mensal, nem ser mantido por pessoa de quem dependa obrigatoriamente, no tendo outro meio de manter o sustento prprio. A lei no estabelece perodo de carncia. So tambm beneficirios os idosos e as pessoas portadoras de deficincia estrangeiros naturalizados e domiciliados no Brasil, desde que no sejam amparados pelo sistema previdencirio do pas de origem. O benefcio de um salrio mnimo por ms ser devido a contar da data da apresentao do requerimento. No pode ser acumulado com qualquer espcie de benefcio da seguridade social ou de outro regime, salvo o da assistncia mdica. (MARTINS, 2001, p. 485) O benefcio dever ser revisto a cada dois anos a fim de que sejam evitadas fraudes. Quando forem superadas as condies que deram origem ao benefcio, em caso de morte do beneficirio ou em caso de sua ausncia declarada cessa o pagamento do benefcio. personalssimo e no se transfere aos herdeiros. A idade, que a partir de 1 de janeiro de 1998, diminuiu para 67 (sessenta e sete) anos comprovada atravs de certido de nascimento, de casamento civil ou religioso, certificado de reservista, carteira de identidade, CTPS, certido de inscrio eleitoral e declarao expedida pela FUNAI (para o indgena).3[3] A deficincia dever ser verificada atravs de laudo de avaliao, expedido por servio contando com equipe multiprofissional do SUS, dos centros e ncleos de reabilitao profissional, percia mdica e servio social do INSS ou de entidades ou organizaes de reconhecida competncia mdica. Em caso de deficincia com possibilidade de reabilitao, o benefcio ser concedido enquanto durar o processo de reabilitao, ou habilitao, de carter obrigatrio, sendo que sua interrupo acarretar no cancelamento do benefcio. A renda familiar para quem exerce atividade remunerada ser evidenciada atravs de: 1) CTPS; 2) contracheque de pagamento ou documento expedido pelo empregador; 3) carn de contribuio para o INSS; 4) extrato de pagamento do benefcio previdencirio. 3[3] MARTINEZ, Wladimir Novaes. Curso de Direito Previdencirio. Tomo III: direito procedimental. So Paulo: LTr, 1998. p.234.

A situao dos membros da famlia pertencentes ao mercado informal dever ser declarada pelos assistentes sociais. (MARTINEZ, 1998, p. 235) Compete ao Posto de Seguridade Social a habilitao, a concesso e o pagamento do benefcio assistencial. O incio do benefcio d-se a partir da aprovao do respectivo requerimento, devendo o primeiro pagamento ser efetuado at noventa dias a contar da DER. Caso o benefcio seja indeferido, cabe recurso perante a Junta de Recursos, no prazo de trinta dias a contar da cincia. Quando se der o indeferimento em razo da no comprovao da incapacidade para a vida independente e para o trabalho, o Junta de Recursos a ltima instncia. Existe uma discusso acerca da legalidade do 3, do art.20, da Lei n. 8.742/93, que estabelece que: Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idoso a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo.

Segundo MORO4[4], tal dispositivo, alm de servir como critrio objetivo para a identificao do titular do benefcio, culmina por restringir o acesso daqueles que no se enquadram na situao nele descrita. A restrio bastante significativa, pois exclui do rol dos beneficirios aqueles que dispe de apenas do salrio mnimo para a subsistncia no perodo de um ms, ou seja, aqueles que dispem da renda diria de R$ 1,50 (um real e cinqenta centavos), considerando o salrio mnimo vigente. Considerando-se o direito ao benefcio da assistncia social como um direito fundamental, uma vez que propicia a participao real dos necessitados no processo poltico e social, que imperativo de um regime democrtico, deve lhe ser atribuda a dignidade equivalente a direitos fundamentais como a liberdade de expresso, sendo ainda essencial a atuao incisiva da justia em sua proteo.

4[4] MORO, Srgio Fernando. Restrio legal ao direito fundamental do benefcio da assistncia social. Revista de Previdncia Social, So Paulo, ano XXV, n 249, agosto/2001. p. 561.

H uma viso equivocada deste instituto que visto como um favor ou um privilgio e no como um direito fundamental. Ademais, a Lei n. 9.533/97 que dispe sobre o benefcio assistencial da renda mnima para a famlia carente, considerou como necessitado aquele pertencente famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a meio salrio mnimo. No justificvel que o legislador tenha se servido de outro critrio, mais restrito, para identificar o titular do direito fundamental previsto no art.203, inciso V, da Constituio Federal. Seria mais adequado para conferir o direito ao benefcio de prestao continuada, uma profunda discusso, com base em dados fornecidos por cincias no-jurdicas, de critrios para serem identificados idosos ou deficientes sem condies de prover seu prprio sustento. Poderia tambm ser utilizado o critrio estabelecido pela Lei n. 9.533/97, art.5, inciso I, em substituio do estabelecido no 3, do art.20, da Lei n. 8.742/93.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CASTRO, Carlos Aurlio Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de Direito Previdencirio. So Paulo: LTr, 2001.

MARTINEZ, Wladimir Novaes. Curso de Direito Previdencirio. Tomo III: direito procedimental. So Paulo: LTr, 1998.

MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 16. ed. So Paulo: Atlas, 2001.

MORO, Srgio Fernando. Restrio legal ao direito fundamental do benefcio da assistncia social. Revista de Previdncia Social, So Paulo, ano XXV, n 249, agosto/2001.