Pampas, 15 de junio de 2022

CARTA Nº 005-2022-MPT-GDUI/MPT

A:
ING. GUSTAVO JONATAN CARBAJAL GONZALEZ
GERENTE DE DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA

DE:
BACH. CONT. MILAGROS PEÑALOZA TERREL
ESPECIALISTA SEACE - CAMINOS VECINALES
ANALISTA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

ASUNTO : CORRESPONDE LA APLICACIÓN DE OTRAS PENALIDADES

A LA VALORIZACIÓN MENSUAL N° 10, CORRESPONDIENTE
AL MES DE ENERO 2022 (CAMINO VECINAL DEL DISTRITO
DE ACOSTAMBO – TAYACAJA - HUANCAVELICA).

REFERENCIA : CARTA N° 86-2022-CBH/AT-GDUI-MPT

CARTA N° 03-2022-ICS/INS/MPT

Por el presente, es grato dirigirme a su despacho con la finalidad de saludarle cordialmente para
informar en relación al procedimiento de selección de Procedimiento Especial de Selección N° 5-2020-CS-MPT.-
1, cuyo objeto es la contratación del SERVICIO PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y
RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO: (EMP. HV-585 (SANTA CRUZ) - CONOPA) - (EMP. HV-588
(QUINTAOCCO) - MILOPATA - PATEJA - EMP. HV-591) - (EMP. HV -588 (QUINTAOJO) - HUACHACCPATA -
EMP. R0907047) - (EMP. HV-585 (QUEBRADA IMPERIAL) - OTUTO =) - (EMP. HV-100 PACCHA PATA
CENTRO - LA LIBERTAD - ALALAY) DEL DISTRITO DE ACOSTAMBO - TAYACAJA - HUANCAVELICA,
suscrito mediante CONTRATO N° 0050-2020-MPT-SGA, entre la entidad y NKMS E.I.R.L., así mismo en
atención a la CARTA N° 86-2022-CBH/AT-GDUI-MPT, manifiesto lo siguiente:

I. ANTECEDENTES
 Mediante CARTA N° 001-2022-RWCO/RS de fecha 02/02/2022 el residente del servicio Ing. Raul
Williams Campos Orellana, remite al gerente general de NKMS E.I.R.L. Sra. Nancy Katherine Marro
Sedano el Informe de valorización N° 10 del mantenimiento rutinario del camino correspondiente al
mes de enero 2022.
 Mediante CARTA N° 008-2022-NKMS de fecha 02/02/2022 el gerente general de NKMS E.I.R.L. Sra.
Nancy Katherine Marro Sedano remite el informe mensual N° 10 al Inspector del servicio Ing. Isabel
Carrasco Soto.
 Mediante CARTA N° 03-2022-ICS/INSP/MPT de fecha 02/02/2022 el Inspector del servicio Ing. Isabel
Carrasco Soto remite a la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura y otorga opinión favorable
de la valorización N° 10 del mantenimiento rutinario del camino correspondiente al mes de enero 2022.

De igual modo ha realizado el control técnico y ha verificado la calidad de los trabajos en forma
permanente, y se tiene el siguiente avance físico y económico:

CUADRO DE PORCENTAJE DE EJECUCION ENERO 2022

% MONTO
DESCRIPCION
EJECUTADO VALORIZADO
 Emp. Hv-585 (Santa Cruz) - Conopa
 Emp. Hv-588 (Quintaocco) - Milopata - Pateja - Emp. Hv-591
 Emp. Hv -588 (Quintaojo) - Huachaccpata - Emp. R0907047 8.33 % 20,560.19
 Emp. Hv-585 (Quebrada Imperial) – Otuto
 Emp. Hv-100 Paccha Pata Centro - La Libertad - Alalay

MONTO TOTAL DE VALORIZACION S/ 20,560.19

  Mediante CARTA N° 86-2022-CBH/AT-GDUI-MPT de fecha 09/06/2022 el Ing. Cristian Bravo Huamán
– Analista Técnico de caminos vecinales, remite la aprobación de la valorización N° 10
correspondiente al mes de enero 2022 de la ejecución del mantenimiento. Así mismo sugiere que el
incumplimiento del servicio de los meses de noviembre 2021 y diciembre 2021 se realicen en la
liquidación final del servicio. Así mismo aplicar identifico el incumplimiento del contrato en el mes de
enero 2022, lo que corresponde la aplicación de penalidad.

II. BASE LEGAL

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

 Artículo 5. Organización de la Entidad para las contrataciones, numeral 5.2 El Órgano Encargado de las
Contrataciones tiene como función administrativa del contrato, que involucra el trámite de su perfeccionamiento, la
aplicación de penalidades, el procedimiento de pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de índole
administrativo. Las normas de organización interna de la Entidad pueden asignar dicha función a otro órgano. La
supervisión de la ejecución del contrato compete al área usuaria o al órgano al que se le haya asignado tal función.
 Artículo 138. Contenido del contrato, numeral 138.1 El contrato está formado por el documento que lo contiene, los
documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas, la oferta ganadora, así como los
documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para las partes.
Ley de Contrataciones del Estado
 Disposiciones Complementarias Finales (…) Asimismo, son de aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones
de bienes, servicios u obras que no se sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley, siempre que dicha
aplicación no resulte incompatible con las normas específicas que las regulan y sirvan para cubrir un vacío o
deficiencia de dichas normas.

La normativa de contrataciones del Estado establece que las gestiones propias del abastecimiento de bienes, servicios u
obras al interior de la Entidad, tales como la administración de los contratos respectivos, el procedimiento de pago y de ser el
caso la aplicación de penalidades, corresponden al órgano encargado de las contrataciones; precisando que la ejecución de las
obligaciones contraídas por el contratista debe ser supervisada por el área usuaria o por el órgano al que se le haya asignado
dicha labor.

En aplicación del artículo 187 del Reglamento, “La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través
del inspector, quien es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica
y administrativa de la prestación y del cumplimiento del contrato . En esa medida, la prestación servicio el inspector, es la
persona encargada de verificar directamente que se ha configurado el retraso para la aplicación de la penalidad por mora o el
supuesto de hecho que sirve de base para la imposición de las otras penalidades. Al respecto, es importante indicar que de
acuerdo a lo establecido en el artículo 161 del Reglamento, el contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las cuales deben ser objetivas, razonables y congruentes con el
objeto de la convocatoria.

III. ANÁLISIS
Según los documentos que forman parte del expediente y en cumplimiento del CONTRATO N° 0050-
2020-MPT-SGA, en la cláusula décima tercera: penalidades, se consideró como penalidad por mora y
otras penalidades lo siguiente:

a) PENALIDAD POR MORA

Los informes presentados por el contratista y residente del servicio, están dentro del plazo
establecido, de manera que el contratista NKMS E.I.R.L. no incurre en penalidad por mora.

b) OTRAS PENALIDADES

VALORIZACION – NOVIEMBRE 2021

Mediante CARTA N° 86-2022-CBH/AT-GDUI-MPT suscrito por el Ing. Cristian Bravo Huamán –
Analista Técnico de caminos vecinales y OFICIO N° 012062-2022-CG/SADEN de fecha
05/04/2022 suscrito por el Sub Gerente de Atención de Denuncias Sr. Roberto Pablo Peralta
Briceño, en la que remite el INFORME DE HITO DE CONTROL N° 29263-2021-CG/SADEN-
SCC, han realizado visita de inspección a los diferentes tramos, realizado el día 18/11/2021,
concluyen que no se encontró al residente del servicio, lo que conlleva a la aplicación de otras
penalidades: “(i) No se encontró al personal técnico del contratista.

VALORIZACION – DICIEMBRE 2021

Visto el (i) INFORME N° 2580-2021-MPT-GDUI de fecha 29/12/2021 el Gerente de Desarrollo
Urbano e Infraestructura ratifica la conformidad del informe mensual N° 09 correspondiente al
mes de DICIEMBRE 2021, (ii) INFORME N° 298-2021-MPT/ESP./TMTC de fecha 29/12/2021 el
especialista seace Bach. Adm. Tania M. Ticsihua Cárdenas, da improcedente a la aplicación de
penalidad del informe mensual N° 09 del mantenimiento rutinario correspondiente al mes de
diciembre 2021 – fase III, (iii) INFORME N° 105-2021-CBH/AT-GDUI-MPT de fecha 28/12/2021 el
 Ing. Cristian Bravo Huamán – Analista Técnico de caminos vecinales remite la aprobación del
noveno informe mensual N° 09 correspondiente al mes de diciembre 2021 y (iv) CARTA N° 047-
2021-ICS/INS/MPT de fecha 20/12/2021 el Inspector del servicio Ing. Isabel Carrasco Soto,
remite el informe mensual N° 09 correspondiente al mes de diciembre 2021. Los informes
concluyeron que la prestación del mantenimiento rutinario se realizó desde el 01/12/2021 al
31/12/2021, no aplicándose ningún tipo de penalidad por incumplimiento, siendo el monto a
pagar S/ 20,560.19.

Habiéndose revisado el expediente de valorización y según Cuaderno de Obra del mes

de diciembre 2021, los trabajos de mantenimiento rutinario se realizó hasta el
30/12/2021, de manera que el contratista no realizo trabajo de campo el día 31/12/2021,
lo que acarrea la aplicación de otras penalidades: “(i) No se encontró al personal
técnico del contratista y (ii) no se encontró al personal operativo del contratista”.

Mediante OFICIO N° 630-2021-MTC/21.HVCA de fecha 17/12/2021 y OFICIO N° 644-2021-

MTC/21.HVCA de fecha 21/12/2021 suscrito por el Ing. Daniel Anampa Chahuara – Coordinador
Zonal Huancavelica MTC – Provias Descentralizado y CARTA N° 86-2022-CBH/AT-GDUI-MPT
de fecha 09/06/2022 suscrito por el Ing. Cristian Bravo Huamán – Analista Técnico de caminos
vecinales han realizado observaciones relevantes encontradas en la visita de monitoreo,
realizados los días 07/12/2021 y 14/12/2021, concluyen la existencia de aplicación de otras
penalidades: “(i) No se encontró al personal técnico del contratista y (ii) no se encontró al
personal operativo del contratista”.

Mediante (i) OFICIO N° 012062-2022-CG/SADEN de fecha 05/04/2022 suscrito por el Sub

Gerente de Atención de Denuncias Sr. Roberto Pablo Peralta Briceño, (ii) OFICIO N° 630-2021-
MTC/21.HVCA el Coordinador Zonal Huancavelica MTC – Provias Descentralizado, (iii) OFICIO
N° 644-2021-MTC/21.HVCA de fecha 21/12/2021 suscrito por el Ing. Daniel Anampa Chahuara –
Coordinador Zonal Huancavelica MTC – Provias Descentralizado, informan del incumplimiento
del contrato (mantenimiento rutinario) durante el periodo del mes de NOVIEMBRE 2021 y
DICIEMBRE de 2021, lo que ocasionaría que el contratista estaría incurriendo en penalidades.
Visto que, el inspector del servicio no identifico o no informo de manera oportuna, el área usuaria
otorgo al contratista la conformidad mediante los informes INFORME N° 2458-2021-MPT-GDUI
de fecha 22/12/2021 (NOVIEMBRE 2021) e INFORME N° 2580-2021-MPT-GDUI de fecha
29/12/2021 (DICIEMBRE 2021).

En referencia a la CARTA N° 86-2022-CBH/AT-GDUI-MPT de fecha 09/06/2022 el Ing. Cristian

Bravo Huamán – Analista Técnico de caminos vecinales, sugiere que el incumplimiento del
servicio de los meses de noviembre 2021 y diciembre 2021 se realicen en la liquidación final del
servicio. Salvo mejor parecer, SE SUGIERE QUE ESTAS PENALIDADES SE DEDUZCAN DE
LA LIQUIDACIÓN FINAL Y SI FUERA NECESARIO COBRAR EL MONTO RESULTANTE EN
LA EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO, EN APLICACIÓN DEL
ARTÍCULO 161 DEL RLCE

OTRAS CAUSALES
AUSENCIA DEL ING. RESIDENTE DEL SERVICIO e INCUMPLIMIENTO CON SU OBLIGACIÓN
DE EJECUTAR LA PRESTACIÓN CON EL PERSONAL ACREDITADO O DEBIDAMENTE
SUSTITUIDO (AUSENCIA DEL PERSONAL).
Mediante CARTA N° 86-2022-CBH/AT-GDUI-MPT suscrito por el Ing. Cristian Bravo Huamán –
Analista Técnico de caminos vecinales y el Cuaderno de Obra del mes de enero 2022, se detalla que
se prestó el servicio desde el 01/01/2022 al 30/01/2022 1, de manera que el contratista no prestó sus
servicios el día 31/01/2022, lo que acarrea la aplicación de otras penalidades: “(i) No se encontró al
personal técnico del contratista y (ii) no se encontró al personal operativo del contratista”.

POR LO QUE CORRESPONDE APLICAR OTRAS PENALIDADES POR (i) AUSENCIA DEL ING.
RESIDENTE DEL SERVICIO e (ii) INCUMPLIMIENTO CON SU OBLIGACIÓN DE EJECUTAR LA
PRESTACIÓN CON EL PERSONAL ACREDITADO O DEBIDAMENTE SUSTITUIDO.

1
El descanso dominical hace referencia a que todo trabajador tiene derecho a un día de descanso semanal, que por lo general es el
domingo. Es por ello que los trabajadores no laboran el día domingo, y a pesar de ello se les paga, ya que ese día no se descuenta del
salario mensual a pesar de no haberse laborado.
IV. CALCULO DE OTRAS PENALIDADES
CAUSAL PENALIDAD PROCEDIMIENTO FORMULA

Se aplicará 0.25 Días de ausencia del PENALIDAD = (0.25 de UIT) x días de

Ausencia del Ing.
de un a UIT por residente: 1 día ausencia
Residente del
cada día de (31/01/2022) PENALIDAD = (0.25 x 4,600) x 1
servicio.
ausencia. UIT 2022: 4,600.00 PENALIDAD = S/ 1,150.00

Incumplimiento con
su obligación de Se aplicara 0.5
Días de ausencia del
ejecutar la de una UIT por PENALIDAD = (0.50 de UIT) x días de
personal: 1 día
prestación con el cada día de ausencia
(31/01/2022)
personal acreditado ausencia del PENALIDAD = (0.50 x 4,600) x 1
UIT 2022: 4,600.00
o debidamente personal. PENALIDAD = S/ 2,300.00
sustituido.
MONTO TOTAL DE APLICACIÓN DE PENALIDAD S/ 3,450.00

V. CONCLUSION

La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través de Inspector del servicio y
analista técnico de caminos vecinales, quienes son responsables de velar directa y permanentemente por
la correcta ejecución técnica, económica, administrativa de la prestación y del cumplimiento del contrato 2 y
revisa los metrados durante el periodo de aprobación de la valorización 3.

En aplicación del CONTRATO N° 0050-2020-MPT-SGA, Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado, artículo 162 y artículo 163, CARTA N° 86-2022-CBH/AT-GDUI-MPT de fecha 09/06/2022 suscrito
por el Ing. Cristian Bravo Huamán – Analista Técnico de caminos vecinales, habiéndose revisado el
expediente de valorización, CORRESPONDE LA APLICACIÓN DE OTRAS PENALIDADES A LA
VALORIZACIÓN MENSUAL N° 10, CORRESPONDIENTE AL MES DE ENERO 2022 del servicio para la
ejecución del mantenimiento periódico y rutinario del camino vecinal del tramo: (Emp. hv-585 (Santa Cruz)
- Conopa) - (Emp. hv-588 (Quintaocco) - Milopata - Pateja - Emp. hv-591) - (Emp. hv -588 (Quintaojo) -
Huachaccpata - Emp. r0907047) - (Emp. hv-585 (Quebrada Imperial) - Otuto =) - (Emp. hv-100 Paccha
Pata Centro - La Libertad - Alalay) del distrito de Acostambo - Tayacaja – Huancavelica.

MONTO VALORIZADO MES DE ENERO 2022

AVANCE MONTO
META DESCRIPCION
MENSUAL VALORIZADO
182 Emp. Hv-585 (Santa Cruz) - Conopa 8.33% 4,356.00
171 Emp. Hv-588 (Quintaocco) - Milopata - Pateja - Emp. Hv-591 8.33% 4,878.66
174 Emp. Hv -588 (Quintaojo) - Huachaccpata - Emp. R0907047 8.33% 2,482.86
177 Emp. Hv-585 (Quebrada Imperial) – Otuto 8.33% 4,922.26
162 Emp. Hv-100 Paccha Pata Centro - La Libertad - Alalay 8.33% 3,920.41
MONTO TOTAL DE VALORIZACION 20,560.19
MONTO DE APLICACION DE PENALIDAD 3,450.00
MONTO TOTAL A PAGAR S/ 17,110.19

VI. RECOMENDACIONES

 El inspector del servicio y analista tecnico de caminos vecinales, deben identificar de manera
oportuna el incumpliento del contrato (identificar las penalidades) en la valorizacion correspondiente.
 Se insta que el inspector del servicio, realice un adecuado informe de valorización, indicando los días
que comprende, para asi poder realizar un analisis detallado.

2
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Artículo 187, numeral 187.1
3
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Artículo 194, numeral 194.5
  Se recomienda al inspector del servicio y analista tecnico de caminos vecinales realizar un analisis
de la liquidacion del contrato, para poder identificar y analizar la información financiera de la
prestación.
 Deslinde de responsabilidad al inspector de servicio u otros por no identificar en su momento
oportuno el incumplimiento de penalidades.
 Corresponde la aplicación de otras penalidades al inspector del servicio por incumplimiento de sus
funciones según del contrato de inspección.
 Se recomienda a las áreas administrativas de la Entidad, dar el tramite correspondiente a la presente
valorización a afectos de realizar la contribucion economica al contratista por la prestacion realizada,
dentro de los plazos establecidos según la normativa.

Adjunto:

 01 archivador con 488 folios (original) mas un CD.

 INFORME N° 2580-2021-MPT-GDUI (copia fedateada).
 INFORME N° 2458-2021-MPT-GDUI (copia fedateada).

Es todo cuanto informo a usted, para su atención y demás fines.

Atentamente,

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAYACAJA

…………………………………………………………….
Bach. Cont. Milagros Peñaloza Terrel
ESPECIALISTA SEACE
ANALISTA EN CONTRATACIONES DEL ESTADO