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AMANDA LABARCA HUBERTSON HISTORIA DE LA ENSEANZA EN CHILE. Publicaciones Universidad de Chile. Santiago. 1939. (365 pginas). RESUMEN DELTEXTO. Nota: subrayados y destacado en amarillo, son nuestros. PARTE I: EPOCA COLONIAL. [Se omite]. CAP. I, II Y III. PARTE II. LA REPBLICA. CAPITULO IV: LOS AOS PREPARATORIOS (1810-1842) Contenido del Captulo: 1) El alba de 1810. 2) Creacin de la Repblica. 3) Fundacin del Instituto Nacional. Esfuerzos didcticos de OHiggins. 4) El primer contingente extranjero. 5) Colegios particulares. 6) Camino del progreso: a) la enseanza primaria b) la educacin femenina c) organizacin administrativa. 7) Los colegios secundarios. 8) Estudios universitarios con anterioridad a 1842. LA ENSEANZA PRIMARIA. (Pp. 77) Don Manuel de Salas (pedagogo, fundador de la Academia de San Luis), Camilo Henrquez y don Juan Egaa estaban creando una nacin; tocaban con sus propias manos los elementos de su masa. Tanto el gobierno de Carrera como el de O'Higgins, haban mandado que se establecieran escuelas de varones en los atrios de los conventos, y de nias en los monasterios. La Junta Gubernativa de 1812 logr que, por lo menos en Santiago, se obedecieran sus rdenes, y el Cabildo, imbuido del mismo afn patritico, comision al regidor don Tomas Acua, para que practicase una visita a las escuelas de la capital, que contaba con un total de 50,000 habitantes. En Enero de 1813, hizo levant el primer censo escolar de la Repblica. Se hall que en la capital solo haba 7 escuelas con 664 alumnos. Para auspiciar la creacin de escuelas y mejorar las antiguas, expidi el reglamento de 18 de Junio de 18l3, que constituye la primera pieza legislativa sobre instruccin primaria en Chile independiente.(Pp. 87) En la dcada del 1820 a 1830, el ambiente aun no era propicio a la diseminacin de la enseanza primaria. O porque Portales no juzgara que el Estado deba intervenir directamente en la educacin primaria, o porque no la estimase conveniente a su poltica, no trat de favorecerla. Los esfuerzos se concretaron a consolidar los colegios de segunda enseanza, que servan a la clase ms adinerada y cercana al gobierno de la repblica. Mientras el Gobierno ayudaba es verdad que con escassimos fondos a las escuelas secundarias, las elementales las dej a cargo de los cabildos y de las congregaciones. (Pp. 88) 1832. EL PRIMER PROGRAMA OFICIAL DE LA EDUCACIN PRIMARIA ES UN DECRETO DE 1832. Deba ensear doctrina cristiana, lectura, escritura, las cuatro operaciones fundamentales de la aritmtica, mximas de moral y urbanidad. An no aparece la historia patria ni ciencias naturales, dibujo, y canto. Asignaturas que ya se practicaban en los colegios secundarios. 1841: AI finalizar el decenio de Prieto (1841) no haba en toda la Repblica ms que 56 modestsimas escuelas pblicas, sostenidas por el Estado. 1843: En Santiago, segn un cuadro formado en la Tesorera Municipal, haba en Junio de 1843, 8 escuelas municipales (ninguna fiscal), 7 conventuales, 3 parroquiales y 60 particulares, con una matrcula total de 2,269 varones y 1,050 nias. Pp. 88. La historia de nuestra pedagoga femenina en la Repblica, se abre con un documento que, ms que un decreto, parece una declaracin de amor. Lleva la firma de don Jos Miguel Carrera. Dice: La indiferencia con que mir el antiguo Gobierno la educaci6n del bello sexo, si no pudo ser til resultado del sistema depresivo, es el comprobante menos equivoco de la degradacin con que era mirado el americano. Parecer una paradoja en el mundo culto, que la capital de Chile, poblada de ms de cincuenta mil habitantes, no haya an conocido una escuela de mujeres. Acaso podra creerse a

la distancia un comprobante de aquella idea que el americano no es susceptible de enseanza. Pero ya es preciso desmentir errores, y, sobre todo, dar ejercicio a los claros talentos del sexo femenino, y para verificarlo con la decencia, religiosidad y buen xito que ha prometido el Gobierno, ordena que, a ejemplo de lo que se ha hecho en los conventos regulares, destine cada monasterio en su patio de fuera o compases, una sala capaz para situar la enseanza de las nias que deben aprender por principio la religin, a leer, escribir y los dems menesteres de una matrona, a cuyo estado debe prepararlas la Patria; aplicando el Ayuntamiento de sus fondos los salarios de maestras que bajo la direccin y clausura de cada monasterio sean capaces de Ilevar tan loable como indispensable objeto. Transcribase al Cabildo y Monasterios e imprimase. Carrera, Prado, Porta1es, Vial. Secretario. Este proyecto no se desarroll por la derrota de Rancagua y despus por las vicisitudes del difcil inicio republicano. En el proyecto de un Instituto Nacional, Egaa consider a la educacin femenina: En las atenciones del Instituto Nacional, debe comprenderse sobre todo un colegio de mujeres, donde a ms de la instruccin y educacin nacional proporcionada, aprendan los oficios y artes compatibles a su sexo. En estos colegios se educaran y auxiliarn gratuitamente mujeres que despus se destinen en sus casas particulares a ensear a las jvenes en sus respectivos barrios aquella educacin, costumbres y ejercicios que aprendieron en el Instituto. Aunque tales iniciativas estatales no prosperaron, si hubo en 1828, dos experiencias que representaron la vanguardia de los establecimientos laicos de educacin para mujeres: el colegio de Fanny Delauneux, esposa de Jos Joaqun de Mora, el primero en impartir idiomas, geografa, gramtica. Y el colegio de la Seora Versin. Ellos sentaron un precedente y abrieron el camino para los colegios particulares de nias que durante ms de medio siglo fueron los nicos en dar los rudimentos de los estudios secundarios. Fueron experiencias breves. El primero fue clausurado tras la expulsin del pas de De Mora y el segundo colegio muri de inanicin. (Pp. 78) El acta de creacin del Instituto de Educacin e Industria Popular (as se llam el Instituto Nacional) fechada el 27 de Julio de 1813, dispone que se inaugurase el 10 de Agosto del mismo ao. (Pp. 79) Para darle vida, se refundieron la Academia de San Luis, el Convictorio Carolino (antes de San Francisco Javier), el Seminario y el profesorado de la Universidad de San Felipe. Para aquilatar el espritu, a la vez revolucionario e ingenuo que presidi su cuna, basta leer el Aviso a los pueblos, que hizo repartir la Junta de Educacin comunicar esta novedad: Se formar un Instituto Nacional, Eclesistico y Civil anuncia en donde se dirigir la educacin moral y se darn instrucciones en todos los ramos cientficos o tiles para formar al Eclesistico, al Ciudadano, al Magistrado, al Naturalista y a todos los que quieran dedicarse despus a las artes, la industria o el comercio. La instruccin ser general para todos los hombres que quieran saber alguna profesin, sin trabas, sin propinas, sin derechos. Tendrn aulas, maestros y cuantos auxilios sean posibles por ahora, y todos los que se necesiten, luego que lleguen los libros, utensilios e instrumentos para cuya conduccin marcharon caudales y comisionados . . . A ms [] se hallan dotadas las siguientes ctedras: una escuela de primeras letras; doctrina cristiana y elementos de aritmtica, con un maestro y un subalterno; una aula de latinidad para minoristas (Pp.78) y otra para mayoristas y estudio de Religin; una escuela de Dibujo; otra de lengua francesa e inglesa; ctedras de Lgica y Metafsica, de Matemticas puras; de Ciencias Militares y Geografa; de Fsica Experimental; de Sagrada Escritura; de Filosofa Moral; de Economa Poltica y de Derechos de gentes, de leyes patrias; dos de Medicina, una de Anatoma; otra de Botnica y ltimamente de Qumica. Al final se estampa, sin embargo: <<Si hubiese algn sujeto que quiera ensear lengua inglesa y francesa con la dotacin de $ 500, avisar a cualquiera de los individuos de la Junta de Educacin. Tambin pueden comparecer los dems pretendientes que hubiere a la enseanza de Botnica, Qumica, Anatoma, Medicina y cualquiera facultad de Ciencias Naturales para elegir el ms idneo>>. Firman: Prez, Infante, Eyzaguirre, Egaa. Los avatares polticos (Pp. 79) () llevaron a OHiggins a patrocinar personalmente la reapertura del Instituto el 20 de Julio de 1819. Nombr a su nuevo jefe, el cannigo don Jos Manuel Verdugo, Rector a la sazn de la Universidad de San Felipe, y al cuerpo de profesores, en que se destacaban don Juan Egaa, don Bernardo de Vera y Pintado, don Manuel Julin Grajales, don Jos Gabriel Palma, don Pedro Palazuelos, etc. La Biblioteca Nacional, fundada con la colaboracin de San Martn, el 5 de Agosto de 1818. En 1821, OHiggins firm el decreto de instalacin del Instituto nacional del departamento de Coquimbo. Adems de los estudios que lo asemejaran al Instituto de Santiago, dispona que se crea precisamente en l una ctedra de qumica y otra de mineraloga, cuyos conocimientos son necesarios en esa provincia que (Pp. 80) contiene los principales de Chile, siendo el ejercicio de la minera el comn de los habitantes. (Pp. 80) OHiggins apoy a la introduccin del mtodo de enseanza mutua o de Lancaster, que propagaba en estas tierras de Amrica el ingls Don Diego Thompson. (Pp. 81) EL PRIMER CONTINGENTE DE PROFESORES EXTRANJEROS.

AI comenzar el segundo cuarto del siglo XIX, Mariano Egaa, desde su puesto de representante de Chile en Londres atrajo maestros para nuestra colegiatura incipiente. En 1824, llegaron el matemtico Andrs Antonio Gorbea y el mdico Fazaman. En 1829, Andrs Bello, Carlos Ambrosio Lozier, Claudio Gay y Jos Joaqun de Mora y su esposa, Fanny Delauneux. (invitado al pas por el Vice-Presidente de la Repblica, don Francisco Antonio Pinto). INSTITUTO MACIONAL: En 1826, se llam a la Direccin del Instituto Nacional al ingeniero francs, don Carlos Ambrosio LOZIER, (contratado por el Gobierno para levantar el mapa geogrfico del territorio). Trabaj por superar el espritu escolstico, teolgico y colonial que prevaleca en sus aulas, tratando de darle (Pp. 82) la fisonoma de un colegio o liceo francs. Proyect una biblioteca, un observatorio astronmico, gabinetes de fsica, qumica e historia natural; inici la publicacin de la primera revista pedaggica chilena: <<El Redactor de la Educacin>>, (1828); prepar un plan de estudios en que se introducan las lenguas modernas, las ciencias matemticas menos elementales; proporcion nuevos textos a los alumnos, haciendo traducir algunos y estimulando a jvenes profesores a escribir otros. Tal fue el origen de la traduccin de los textos de Biot, Lacroix, Francceur y la redaccin de los de don Ventura Marn, don Jos Miguel Varas y don Andrs A. Corbea. Modific el reglamento de castigos, y, en vez de los azotes y el cepo, introdujo los estmulos morales, una disciplina menos cruel que la acostumbrada hasta entonces. En 1827 se cre el Liceo de Talca. (Pp. 84) Al finalizar la dcada del 20, existan en Santiago 11 colegios que daban una segunda enseanza ya muchsimo ms amplia que la proporcionada a comienzos del siglo. Se haban ensanchado as el nmero de alumnos, como las asignaturas enseadas. El francs, el ingls y la fsica, para las que no se encontraban maestros en 1813, figuran ya con buen nmero de alumnos; la historia y la geografa y la gramtica castellana se incluyen as mismo en los horarios. (Pp. 82) LICEO DE CHILE: La breve pero intenssima labor del Liceo de Chile (1829- 1831), regido personalmente por Mora, robusteci la corriente pipiola, a la que trataron en vano de sofocar durante tres decenios los gobiernos pelucones. En la enseanza de ese vate arisco, de ese libelista mordaz e intransigente, bebieron sus doctrinas hombres como Lastarria, fundadores de los partidos de avanzada en la Repblica (14). (Pp. 83) Lastarria, en el captulo III de sus Recuerdos Literarios, se refiere a la enseanza proporcionada por Mora: <<En el Liceo de Chile aparecen por primera vez afirma los estudios de humanidades divididos en 5 aos y basados en los estudios cientficos que diriga don Andrs Antonio de Gorbea. Al mismo tiempo que se enseaba gramtica latina, no por Nebrija, sino por TEXTOS 2; la gramtica de Mora, el francs, la geografa, la historia, la literatura francesa y la espaola, la gramtica castellana, la filosofa por las inmortales lecciones de Laromiguire, se inculcaban tambin las matemticas, desde la aritmtica hasta el clculo diferencial e integral, la fsica, incluyendo la ptica, la qumica y la astronoma. Las lecciones de TEXTOS 3; elocuencia y de literatura, las de gramtica y geografa, as como las de derecho, se hacan por textos escritos expresamente por el seor Mora, quien, habiendo completado su educacin en Inglaterra, introduca por primera vez en Amrica las doctrinas de Bentham en el derecho. Pp. 84. Los colegios de Santiago en 1830 eran 11: el Instituto Nacional, el Colegio Santiago, el Liceo Chile, los establecimientos sostenidos por Juan Antonio Porta, Jos Len Cabezn, el presbtero Francisco de la Puente, Germn Crdoba, Martin Urrutia, Manuel Hernndez y los conventuales de San Francisco y la Recoleta Dominica. (Pp. 92) ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA EDUCACIONAL, SEGN LA CONSTITUCIN DE 1833: LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA, PROMULGADA EN 1833, ESTAMP PRECEPTOS QUE ENTRAAN UN CAMBIO COMPLETO DE POSICIN DEL ESTADO FRENTE AL TEMA DIDCTICO. Recomendaba a los municipios cuidar de las escuelas primarias y dems establecimientos de educacin que se paguen de fondos municipales. Declar que La educacin pblica es una atencin preferente del Estado. El Congreso formar un plan general de Educacin y el Ministro del despacho respectivo le dar cuenta anualmente del estado de ella en toda la Repblica. Dispuso que Habr una SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN PBLICA a cuyo cargo estar la inspeccin de la enseanza nacional y su direccin bajo la autoridad del Gobierno. Es decir, se introduce el concepto de Estado docente frente al antiguo monopolio eclesistico. 1837: EGAA MINISTRO DE INSTRUCCIN PBLICA. () A don Mariano Egaa () sucede a Portales, como Ministro de Instruccin Pblica, al independizarse esta reparticin, crendose como ministerio, en 1837. Pp. 93. Su obra organizadora y centralista se expresa en las disposiciones que reglamentan las funciones ministeriales y que ponan bajo su tutela: la promocin, establecimiento, direccin e inspeccin de la educacin e instruccin de la Repblica, el fomento, la economa y la fiscalizacin de los establecimientos costeados con fondos municipales y fiscales; la autorizacin para fundar colegios; el sostenimiento de museos, la apertura de Bibliotecas, todo lo concerniente a la propagacin de la ciencias, la literatura, las Bellas Artes, a las exploraciones cientficas a las corporaciones de sabios, publicaciones de letras, imprentas, recompensas al profesorado [].

A pesar de la atencin concedida por Egaa a los servicios a su cargo, prosperan con extraordinaria lentitud. (Pp. 94) REFORMA EN LA EDUCACIN SECUNDARIA Y CREACIN DE NUEVOS LICEOS. Cuando consolidado el gobierno pelucn, fenecieron tanto el Liceo Chile como su rival, el Colegio Santiago, el Instituto Nacional volvi a asumir el centro cultural. (Pp. 95) Aunque el plan de Marn, Montt y Godoy, recibi el beneplcito gubernativo, no se realiz por falta de maestros. Encierra (Pp. 96) un inters histrico, porque es el primer programa que intenta apartar la funcin secundaria de la superior y contempl 6 aos a la educacin secundaria. En 1835, gracias a la influencia de don Andrs Egaa y del grupo Marin-Montt-Godoy, se introdujo en el plan de estudios la gramtica castellana, ctedra para la cual se nombr a don Jos Mara Nez. Las ctedras que se fueron aadiendo con el tiempo tuvieron carcter de clases libres. Las exigidas y obligatorias eran el latn y la filosofa. (Pp. 96) El Gobierno se propona crear colegios en las cabeceras de las provincias. Se crean en Cauquenes (1837), Concepcin y San Felipe, en 1838 los que se suman al Liceo de !a Serena (1821) y al de Talca (1827), (pp. 102 103) En 1837, Santiago rene a hombres intelectuales de varios pases, entre ellos al argentino Vicente Fidel Lpez que funda en Valparaso la Revista de Valparaso. Su coterraneo Sarmiento haca clases en Los Andes en 1831. Los Profesores del Instituto nacional fundan una Sociedad Literaria presidida por Jos Victorino Lastarria y publican El Semanario de Santiago. Pp. 97. La educacin superior antes de 1842 es impartida el Instituto Nacional. All se cursaban los estudios Profesionales para la carrera de teologia, leyes, medicina y matemticas. La primera, sigui anexa al establecimiento hasta que en virtud de la ley de 4 de Octubre de 1834, se restablecieron los Seminarios como entidades didcticas dependientes de los Obispados. Cap. V. LAS BASES DEL ESTADO DOCENTE. 1842-1852. Pp. 131-132) Es en el decenio de Bulnes en el que se crea e imprime carcter a nuestro sistema docente que se organiza desde la escuela elemental a la universidad. Se fundan la Escuela Normal de Preceptores, Escuelas Primeras para las tropas en el ejrcito, Escuelas de arte, Escuela agronmica, etc. Con la Superintendencia, creada por la Constitucin del 33 y puesta en ejercicio por la ley del 42, se articula y forma un sistema, en el que funcionan las tres etapas primarias, secundaria y superior, las llamadas escuelas especiales (de diversos oficios y de de arte). Chile es el primero en orden cronolgico entre los pases americanos que construye su sistema didctico. Fue estatal, centralista y rgido, tanto por voluntad de los hombres que lo concibieron, como por las circunstancias en que ensay sus primeros pasos. Los creadores del estado docente, sobre todo Montt y Varas, dejaron a la enseanza particular una amplsima libertad; ms an, fomentaron la venida a Chile de nuevas rdenes enseantes. El sistema educativo, dejo aparte la enseanza privada a la cual se le permiti construirse a su propio modo. Creyeron que en todo tiempo el Estado las tendra bajo su tutela y que no le disputaran la hegemona de su tuicin pedaggica. Sin contemplar que la iglesia en todos los tiempos y en todos los pases ha reclamado su prioridad sobre el Estado, en la educacin [] y que, reforzada por la opinin de una parte de la sociedad, reclamara aqu tambin tal derecho. Pp. 132133. La Educacin se articula, tradicionalmente de arriba hacia abajo. La enseanza superior dicta sus condiciones a la segunda y a la primera enseanza. La formacin del pueblo queda sujeta al criterio de la Facultad de Filosofa. En 1842, funcionaban 56 escuelas fiscales en todo Chile, y de ellas ni una sola en Santiago. Las suplan aqu 78 establecimientos conventuales, particulares y municipales que fijaban precios diversos por sus lecciones. Entretanto, las del Instituto eran gratuitas. Las incompletas estadsticas de la poca nos permiten suponer que no frecuentaban los grados primarios ms de 10.000 nios en la Republica; es decir, slo 1% de la poblacin (se calcula que la poblacin de ese ao era: 1.083.801). En la enseanza media, llegaban a 2 000 alumnos (en el Instituto Nacional haba en 1843 ms de 600 alumnos) lo que significara el 0,2 % de la poblacin. La adaptacin del sistema de liceos franceses a una sociedad hurfana de tradiciones culturales, sin aristocracia refinada y sin instituciones literarias o cientficas que mantuviesen el orgullo de un alto saber, sin gente que justipreciara el valor del trabajo intelectual, sin asomo de clase media, sin industrias vivificantes, con un comercio desmedrado y sin otros maestros que los que el azar traa a Chile. [Se termina sealando que a la clase terrateniente no le interesa demasiado

el camino de la prosecucin de estudios avanzados. Aunque, haba brotes de un pueblo que iba formando muy lentamente su burguesa]. En 1843 llegan a Chile impresores espaoles que edidtan literatura francesa y espaola, uno de ellos es Santos Tornero. Se publican importantes obras: Domingo Faustino Sarmiento: Civilizacin y barbarie: vida de Juan Facundo Quiroga ; Andrs Bello: Principios de Derecho International ; Juan Mara Gutirrez: Amrica potica; Ignacio Domeyko: La Araucana y sus habitantes, Los chilenos Lastarria, Sanfuentes y Bilbao, promueven la poesa y las ciencias. Ese ao tambin llegan al pas Rugendas y Montvoisan. Pp. 104. En 1842, Bello preside la fundacin de la Universidad. Bajo tuicin de sta se coloca a todos los dems establecimientos de la repblica, incluso las escuelas primarias. Pp. 111. La Universidad tuvo un importante papel como superintendencia de la accin de los establecimientos de educacin pblicos y privados. Mantuvo estrechos lazos con el Instituto Nacional. En sus cuentas anuales, hubo espacio para la presentacin de memorias sobre historia nacional. La primera obra fue de Jos V. Lastarria. Una serie de reconocidos historiadores continuaron con tal tradicin. FORMACIN DEL PRECEPTORADO En 1842, Sarmiento funda la carrera del preceptorado. La eleva a la dignidad de una disciplina cientfica. Pp. 105. Dentro de la sociedad pelucona, directora del Gobierno, las teoras de Bello hallaban eco ms favorable que las de Sarmiento, y as fue como triunfan a travs de la ley que cre la Universidad. La derrota de Sarmiento fue atemperada por la actitud del Ministro de Instruccin Pblica y ms tarde Presidente de Chile, Manuel Montt, quien lo ayud a realizar algunos de sus ideales en la direccin de Escuela Normal. Pp. 113. La Escuela de Preceptores de Santiago, form a los profesores en 3 aos. TEXTOS 6: Sarmiento crea el Mtodo gradual para ensear a leer el castellano (silabario) que se publica en 1846 y que perdur hasta que fue sustituido por el de Jos Abelardo Nez. Sarmiento Escribe un informe al Gobierno, cuyo ttulo es La Educacin Popular, en el que traza los derroteros de la escuela primaria. Escribe tambin el libro De la educacin comn. En estas obras plasma prrafos profticos sobre el porvenir que nos aguardara si se concentransen las fuerzas docentes en los grupos sociales superiores, dejbando que se perpetuaran la incuria, la ignorancia y la miseria de las masas. Fue, adems, el editor de la 1 publicacin pedaggica auspiciada por el Ministerio El Monitor de las Escuelas (1854 1866) y la 3 Publicacin del tipo (las otras son: El Redactor de la Educacin, fundada por Sazie, y La Gaceta de los Tribunales y de la Instruccin, Pblica (1841 1851). Pp. 119. Sarmiento hace una crtica a la educacin secundaria de su tiempo, sealando que los textos escolares que usaba el Instituto Nacional son demasiado elementales para ese nivel. Sobre el de historia seala: los cursos de historia antigua griega y romana de Fleury han sido compuestos para nios de 8 aos y ni de escuelas elementales son digno texto. 1 INTENTO DE FORMAR PROEFESORES PARA LA EDUCACIN SECUNDARIA: notndose la falta se crea un programa de becas a alumnos de provincias para que estudiasen en el Instituto NacionalPero no se cont con los interesados necesarios. Para Bello, principalmente no haba inters en las familias de ms fortuna en que sus hijos siguieran esta profesin. Pp. 120. En la memoria de 1854 presentada por el Rector de la Universidad, Bello, sealaba acerca de esta iniciativa que las ctedras de la enseanza secundaria se consideran como un medio para los estudios superiores y no un fin profesional en s mismo. Pp. 122. Estadstica educacional de colegios en 1854: Total de N de alumnos: 4.258. Hombres: 3157. Nias: 1.101. Total de colegios fiscales y patrocinados por el gobierno: 20 (17 de hombres y 3 de nias). Total de colegios particulares: 25 (10 de hombres y 15 de nias) Total de colegios conventuales: 5 (hombres) Total Colegios hombres 32. Total Colegios nias: 18. Total de colegios: 50.

Educacin Femenina: Desde 1840 a 1890 los colegios congregacionistas de religiosas fueron los que tuvieron una existencia ms perdurable. Pp. 130. stos respondan a la necesidad de una sociedad que deseaba de la mujer: virtudes cristianas, sumisin, urbanidad y manos hacendosas para las labores tradicionales de la casa. Se destaca el aporte de Mercedes Marn del Solar, [1804-1866] que escribe sobre la educacin femenina. (Pp. 135) CAP. VI. AOS DE CONSOLIDACIN (1852-1879) 1) Ojeada de conjunto. 2) Fundacin de las Escuelas de Preceptoras. 3) Prolegmenos de la Ley del 60 4 ) Nuevos contingentes pro instruccin popular: a) la fundaci6n de Sociedades de Instruccin Primaria; b) los hermanos Amunteguis; c) nuevos planes; d) concentraciones de maestros; e) fundaci6n de bibliotecas populares. 5) Estado de las escuelas primarias con anterioridad a 1860. 6) La ley orgnica del 60. 7) Iniciativas confesionales. 8) Influencia de don Diego Barros Arana en los progresos de la segunda enseanza. 9) La lucha contra el Estado docente: la libertad de enseanza. 10) Establecimientos especiales. 11) Atencin del Estado a la educacin femenina. 12) Iniciacin de la enseanza industrial femenina y proyecto de politcnicos. l3) Desarrollo de la educacin superior. l4) La ley del 79. 15) La cultura general. (Pp. 135-136). El impulso de la dcada de Bulnes en la educacin se ve frenado por las revoluciones del 51 y del 59. Los elementos liberales ms representativos como Lastarria, Francisco Bilbao, Vicua Mackenna, Federico Errzuriz, los Matta y los Gallo son llevados al destierro. La guerra con Espaa en 1866, polariza todas las fuerzas nacionales en la defensa. Una seria crisis econmica dificulta la accin gubernativa y resta savia a los incipientes brotes de las letras. bruscas alternativas blicas y financieras cercenan una cantidad de ensayos felices del quehacer pedaggico (p. 135) como los cursos de perfeccionamiento para maestros, iniciados en 1855; las bibliotecas populares de 1856; el intenso movimiento pro escuelas nocturnas de adultos, y las publicaciones pedaggicas de esos decenios. Lo que continu fue lo indispensable, lo que formaba la estructura central misma de nuestra docencia, aquello de lo cual era imposible prescindir. DCADA 1870-1880: La dcada pedaggica del 70 comienza con la lucha por el predominio del estado docente; termina con la promulgacin de la ley del 79 que moderniza y reforma las enseanzas superior y media. A medida que el elemento liberal conquista el poder, el ritmo de innovacin se acelera, hasta que el estallido blico contra el Per y Bolivia seala un alto brusco, una detencin que ser un recoger de fuerzas para hacer ms intenso el impulso reformador de la post-guerra. En 1853 la U. de Chile abri concurso para premiar los mejores trabajos en educacin. Los hermanos Miguel Luis y Gregorio Vctor Amuntegui ganan con su trabajo De la Instruccin Primaria. El segundo lugar fue para Domingo Faustino sarmiento son su trabajo: La influencia de la instruccin primaria en las costumbres, en la moral pblica, en la industria y en el desarrollo general de la prosperidad nacional Ambos trabajos eran una requisitoria sobre la educacin pblica.. Pp. 136. ESCUELA DE PRECEPTORAS DE SANTIAGO. En 1853, se inici la Escuela de Preceptoras de Santiago a cargo de las monjas del Sagrado Corazn de Jess. El Programa parti con 40 alumnas de provincia cuyos estudios eran en rgimen de internado. A las alumnas se les asigna una pensin anual de $100 para alimentacin y vestuario, durante los cuatro aos colegiales. A cambio de ello tenan la obligacin de servir siete aos en los sitios a que el gobierno las destinara. De las 40 primeras alumnas slo 11 termino sus estudios. El promedio anual de quienes terminaron sus estudios en el primer decenio no subi de 6. Entre las educadoras destacadas aparece Mercedes Cervello (1830-1891). Es una de las primeras autoras didcticas de la Repblica. Fund en Chilln, en 1845, un colegio de nias que sostuvo durante diez aos. De 1855 a 1871 dirigi la escuela superior de aquella ciudad. En 1871 fue nombrada directora de la Escuela Normal de Preceptoras de Cnilln y en 1874 de la Escuela Normal de La Serena. En 1878, prosigui sus tareas educadoras en un colegio que establecido en Santiago. Es autora de los textos: Compendio de Ortologa y Mtrica (Chilln, 1860), Manual de Economa Domstica (Concepcin, 1874), Elementos de Fsica y Meteorologa (Santiago, 1881). Dej otros textos inditos: Compendio de geografa fsica, Compendio de higiene privada, El Instructor de los Nios y Manual de la duea de casa, algunos de los cuales haba sometido a la aprobacin de la Facultad de Humanidades.

P. 141. 1856: Creacin de la Sociedad de Instruccin Primaria: Un grupo de jvenes tom la iniciativa, atrayendo a su seno a numerosas y distinguidas personalidades y fund en Santiago la Sociedad de Instruccin Primaria el 20 de Julio de 1856. Miguel Luis Amuntegui, su Director por largos aos y quien crea su primer Plan de Estudios, al inaugurarla: Ese enemigo es la ignorancia, que impide el desarrollo rpido y completo de la civilizacin en Chile; la ignorancia, madre de la ineptitud para el trabajo, de la imprevisin para el porvenir, de la despreocupacin y de los vicios. Es necesario, es urgentisimo que declaremos la guerra a ese enemigo domstico con tanto tesn, con tanto entusiasmo, como se la hemos declarado, como se la declararemos a todo enemigo de la Repblica. Esta Sociedad cre Escuelas Nocturnas, Escuelas de nios de ambos sexos y tom a su cargo otras que ya existan. Adems, en 1858 se le encarga un nuevo Plan de Estudios para las escuelas primarias de nias. Pp. 145. Las lecciones que inculcan las escuelas de la Sociedad de Instruccin Primaria, a las nias de la clase pobre o de la burguesa menos acomodada comprenderan lectura, escritura, aritmtica, partida doble, gramtica castellana, higiene, medicina domstica, filosofa practica y nociones generales en los oficios de criada de mano, lavandera, cocinera, repostera, costurera, tejedora y bordadora. 1855. CURSOS METDICOS DE PERFECCIONAMIENTO. Se iniciaron en el mes de Enero de 1855. Su director y profesor de pedagoga fue Domingo F. Sarmiento, a quien fue secundado por Jos B. Surez. Figuraban como colaboradores y conferenciantes, entre otros, Ignacio Domeyko, Carlos Moesta, el Director del Observatorio Astronmico; Julio Jariez, Director de la Escuela de Artes y Oficios; M. Cristian, Director del Museo Nacional. Su xito fue doble: incit a aprender y permiti descubrir la supina ignorancia de muchos de los que desempeaban funciones magisteriales, especialmente fuera de Santiago.. P. 146. 1856: El gobierno mand a abrir 44 bibliotecas pblicas y edit obras histricas. De esa poca datan las ediciones castellanas de La Vida y viajes de Cristbal Coln, de Washington Irving y, Conquista de Mxico y Conquista del Per, de Guillermo Prescott. OJO: Ver la de Vicente Prez Rosales. ( En 1866 estas bibliotecas, debido a que se dio muy poco uso, se trasladaron a los Liceos. LEY ORGNICA DE 24 DE NOVIEMBRE DE 1860. Pp. 148, El Parlamento conservador no se inclinaba a dar mayor impulso a la educacin popular. El proyecto de ley patrocinado por el presidente Manuel Montt, fue aprobado. Esta ley seala un evidente progreso para la educacin primaria. Declara que la enseanza primaria es absolutamente gratuita; manda establecer una escuela de nias y otra de varones en todo departamento con ms de 2.000 habitantes y escuelas superiores en las cabeceras y capitales de provincia. Para los campos, provee escuelas de temporada, que no se llevaron a la prctica. Seala para las escuelas elementales el programa tradicional en el cual se enseaba doctrina cristiana, lectura, escritura y rudimentos de aritmtica. Para las escuelas superiores el programa de estudio incluy gramatica castellana, aritmtica, dibujo lineal, geografia, compendio de la historia de Chile y de la Constitucin del Estado, asignaturas estas dos ltimas que en las de mujeres se reemplazan por economia domestica, costura, bordado y dems labores de aguja. El reglamento de 1863, completa las disposiciones de esta ley Orgnica. Seala las atribuciones del Inspector General y los visitadores, los sueldos, gratificaciones y ascensos del personal. Se estructura, e con ello, EL SERVICIO Y LA CARRERA DEL MAGISTERIO. p. 149, La direccin del servicio se deja a cargo de un Inspector General, asesorado por visitadores provinciales que conoceran la marcha de las Escuelas. P. 148. 1861: Manuel Montt, en su mensaje al Congreso de 1861, seal: En un periodo de diez aos se ha duplicado con exceso el nmero de establecimientos destinados a la instruccin primaria. Las 186 escuelas costeadas con fondos nacionales que existan en 1852, se han elevado a 486 en l860; y el nmero de nios que las frecuentan, que en 1852 no llegaba a 9.000, subi en 1860 a ms de 23.000. La enseanza de las mujeres presenta todava un resultado ms lisonjero. En 1852 slo haba 30 escuelas costeadas con fondos nacionales destinadas a mujeres y concurran a ellas poco ms de 1.200 nias; en 1860 el nmero de escuelas subi a 139, concurridas por ms de 6.400 nias. Desaparecen paso a paso las escuelas municipales para ser reemplazadas por las del Estado. P. 150. Desde 1868 a 1871 se retom la iniciativa de desarrollar CONFERENCIAS PEDAGGICAS, en que se debatieron temas de inters concreto para los maestros. Se publica el Boletin de las Escuelas, (1869-1873), rgano mensual que vino a reemplazar al ya terminado Monitor de las Escuelas que se public hasta 1866. P. 151. Escuelas y colegios protestantes. Si bien hubo algunos antes la ley de libertad de cultos (1865) que autoriza a los disidentes a practicar su religin dentro de los edificios de su propiedad y a sostener colegios privados, como el caso de la Escuela Popular de Valparaso, fundada por Trumhull en 186 o el de la Escuela Alemana de Valdivia, los colegios

abiertos con posterioridad a la ley don de relevancia. Ejemplos son el Santiago College (1880), el Iquique College (1884) y varios otros que atraen, adems de a los extranjeros, al elemento liberal chileno, proporcionndole un tipo de educacin que le dispona a adoptar actitudes de mayor tolerancia en cuestiones polticas y religiosas. 1870. Se funda la Sociedad de Escuelas Catlicas de Santo Toms de Aquino. EDUCACIN SECUNDARIA P. 152. 1863: El acceso de don Diego Barros Arana a la jefatura del Instituto Nacional (18631872), inicia una serie de medidas que libertan a la enseanza secundaria chilena de sus ltimos resabios coloniales, la modernizan y abren su espritu a la influencia del criterio cientfico. La Facultad de Filosofa y Humanidades, en cuya direccin se hallaba entonces don Jose Victorino Lastarria, aprueba ese mismo ao, un nuevo plan de estudios de 6 aos, cuyo eje lo formaba el latn, cursado desde primero a sexto ao. La gramtica castellana ocupa los dos primeros; las matemticas y las ciencias, que incluan la historia natural, qumica, principios de geologa y elementos de cosmografa, la historia, la literatura y la filosofa se promedian en sus diversas etapas. El periodo de la formacin de la Educacin Secunadria conclua para empezar el de su ensanche y plenitud. En su parte esencial, las llamadas Humanidades quedaban de hecho estructuradas. P 153. Para prestigiar la reforma, fue necesaria la confeccin de textos que le ofrecieran una base cierta, tarea a la cual se consagr el propio rector Barros Arana. As nacieron el Compendio de la historia de Amrica, utilizado por muchos decenios, no slo en Chile, sino en numerosos pases de la Amrica del Sur. Otros textos fueron: Nociones de Historia Literaria, la Geografa Fisica, Elementos de Retrica y Potica, Manual de composicin literaria y varios otros que enriquecieron notablemente nuestra literatura didctica. Despus de pugnas entre los Directores de los Seminarios y de algunos liceos del Estado, la reforma de programas propuesta por Barros Arana, se ampli a toda la enseanza secundaria del pas, incorporndolos comoPrograma obligatorio y previo al bachillerato, el 24 de Abril de 1867. 1875: Reforma de muchsimo ms importancia que sta fue la que Barros Arana patrocin ante el Consejo Universitario en 1871. En sta propuso que la enseanza humanstica se dividiera en dos ciclos. Pp. 155. En el primer ciclo habra un programa comn. En el segundo, se ofreceran tres planes: uno de humanidades, preparatorias a todas las carreras liberales, con excepcin hecha de las carreras de de ingeniera; un segundo, con especialidad en matemticas, que dara acceso a stas y, un tercero de instruccin general, dedicado a quienes no prosiguieran estudios superiores. En el proyecto se postergaba el aprendizaje del latin (comenzando entonces en primer ao) al segundo ciclo. El programa de estudios del primer ciclo incluia: geografa, historia del antiguo y nuevo Testamento; historia de Amrica y de Chile, historia antigua griega y romana, catecismo, caligrafa, dibujo, higiene, un idioma moderno, tenedura de libros y elementos de fsica y qumica. En la seccin humanstica del segundo ciclo de tres aos, se abarcaba latin, con 9 horas semanales en cada ao; historia de la Edad Media y Moderna, geografa fsica y cosmografa, elementos de historia natural, etc. Aprobado en el Consejo Universitario, se trat de poner en prctica inmediatamente, pero los sucesos que comenzaron el ao 1872 obstaculizaron su buen exito, y slo qued en pie, la supresin del latin en los primeros aos, paso inicial hacia su abolicin definitiva. Barros Arana, marca el periodo de reforma ms importante en la didctica secundaria del segundo tercio del siglo. El la moderniza, le inculca una direccin cientfica, la prestigia con la presencia de excelentes maestros y la provee de los materiales y textos indispensables a su desarrollo. Sin embargo esa reforma no se materializa (salvo en lo del latn). En definitiva el plan de Humanidades de 6 aos y los 2 ciclos es de 1875. En cuanto a los cursos de historia ellos se distribuyeron del siguiente modo: en el III y en el V ao, historia de Amrica y de Chile. En IV ao, historia antigua de Grecia y de Roma. Pp. 161. ATENCION DEL ESTADO A LA EDUCACION FEMENINA. Hasta bien entrado el sptimo decenio del siglo, las autoridades concentraban su mayor atencin en la enseanza de los varones. Para nias, existan solamente escuelas primarias y normales. La iniciativa particular supla tal deficiencia con numerosos y pequeos colegios, esparcidos a lo largo del territorio. Desde 1870, sin embargo, principian a sentirse, venidas de diversos sectores, crticas y peticiones para que la nacin se ocupe de las necesidades didcticas de la mujer. Don Mximo R. Lira fue el primer chileno que abog abiertamente por la necesidad y conveniencia de ofrecer a la mujer una educacin superior, llegando hasta expresar la posibilidad de que alcanzace iguales derechos civiles y polticos que el hombre, (1872).

Pp. 162. () La necesidad de proporcionar a las mujeres una cultura ms extensa, lo prueba el prestigio que gozaban algunos colegios. Es el caso del Santa Teresa, fundado en 1864, por Antonia Tarrag, y colegio el de Isabel Le Brun de Pinochet, establecido en 1872. Estos establecimientos bindaban estudios con una decidida tendencia humanista. En 1876, la seora Le Brun elev al Consejo Universitario, una nota pidiendo la validez de los exmenes de su establecimiento, para lo cual se comprometa a presentar a sus alumnas ante las comisiones que la Universidad designara. El 21 de Diciembre del mismo ao (1876), el Decano de Humanidades inform favorablemente y el Consejo Universitario elev todos los datos al Gobierno, pidiendo la dictacin de un decreto que autorizara dichos exmenes. En igual sentido actu Antonia Tarrag. El Decreto de 6 de febrero de 1877 sobre validez de exmenes de secundaria en establecimientos de nias; abri las puertas de la instruccin secundaria y superior a las alumnas, ponindolas inmediatamente en igual condicin que los varones para optar a las carreras liberales en la Universidad. Miguel L. Amuntegui desde el Ministerio de Instruccin Pblica, sostuvo una de las ms recias batallas pro instruccin de la mujer, cuando se pens en la apertura de los Liceos Fiscales femeninos. Nombr a la primera administradora de Correos (1868), empleando de este modo en el servicio civil a las mujeres. Impuls las escuelas de telegrafistas y permiti su ingreso a las nias. Pp. 166. Intent que esta iniciativa se extendiera a otras provincias pero la guerra las detuvo. No fue estril, sin embargo, el decreto Amuntegui. A su amparo se robustecieron algunos colegios de iniciativa particular como el de Santa Teresa y el de la educadora Le Brun de Pinochet, de cuyas aulas egresaron las que ms tarde (enero de 1887) fueron las primeras profesionales femeninas de la medicina, las doctoras Eloisa Diaz y Ernestina Prez, que obtuvieron su titulo de medicos. Pp. 178. La guerra que sobrevino el ao 79, puso trmino al periodo ms fecundo de la instruccin femenina que hayamos tenido en Chile, y dej sin realizacin, entre otras cosas, un proyecto de Agrupaciones Escolares de Nias, sugerido por Miguel L. Amuntegui. En la Memoria del Ministerio de 1879, sealaba: la necesidad en que se ha visto el Gobierno de suspender por ahora tanto la Escuela Normal de Preceptoras de Chillan, como la de La Serena, me han impedido convertir por va de ensayo, el segundo de estos establecimientos en un colegio que habra servido, no slo para formar buenas preceptoras, sino tambin para proporcionar el correspondiente cultivo intelectual a las jvenes de aquella importante ciudad. LEY DE 1879. LA LEY DEL 7 DE ENERO DE 1879, QUE REORGANINIZ LA UNIVERSIDAD, concedi a su Consejo la tuicin absoluta sobre las ramas superior y media, y a la Facultad de Filosofa y Humanidades la obligacin de velar por el buen rgimen de los liceos, por la dictacin y aprovechamiento de sus programas y por la correccin de los textos que se emplearan. Pp. 175. Los programas de estudios de los Liceos (que estaban divididos en dos tipos: primera y de segunda. Estos ltimos solo ofrecan el 1 ciclo), se dictaban por el Consejo de Instruccin Pbblica, previa elaboracin de la Facultad de Filosofa. La Universidad ha dejado la tuicin sobre la Educacin Primaria. TB. LA LEY DEL 79 CREA LAS PREPARATORIAS EN LOS LICEOS DE PRIMERA Y EN EL INSTITUTO NACIONAL y con ellas ratifica un carcter aristocratizante que lo separaba de las escuelas primarias. Estas preparatorias fueron mandadas abrir en el Instituto Nacional por decreto de 8 de Noviembre de 1880. La ley del 79 organiza prolijamente, pero no transforma en modo alguno el espritu didctico contemporneo. Fundamentalmente la sociedad tampoco haba sufrido variacin mayor, desde los tiempos de Portales. La clase terrateniente segua en el timn de la Repblica y, fuera de muy sealados self-made-rnen, erguidos en las minas de plata, cobre, o carbn, las capas sociales continuaban invariables. La ley del 79 estuvo en vigencia hasta 1927 y bajo su amparo se robustecieron las escuelas profesionales superiores convirtindose en las mas acabadas en su gnero en la Amrica del Sur; se extendi la red de Liceos en toda la Repblica, levantando el nivel cultural de la clase media, gracias a la gratuidad de su matrcula y a la seleccin e idoneidad de su profesorado. La Facultad de Filosofia no cuid en igual forma de la enseanza secundaria femenina, que hubo de crecer fuera de su rbita bajo la tuicin directa del Ministerio de Instruccin. Aunque la ley la autorizaba, tampoco concedi bastante atencin al desarrollo de las enseanzas tcnicas, de que tanto necesitaba el pais y que, lo mismo que las femeninas, tuvieron que nacer y desarrollarse bajo la gida de otras autoridades. Pp. 180. CAPITULO VII.- IMPULSOS RENOVADORES (1880-1900) 1) Nuevas orientaciones. 2) Auge de la instruccin primaria. Don Jos Abelardo Nez. 3) Elementos cooperadores de su progreso.

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4) Influencia de don Valentn Letelier. 5) Creacin del Instituto Pedaggico.6) La reforma en los Liceos de Hombres. 7) La influencia alemana en la educacin femenina. 8) Organizacin de los liceos femeninos fiscales. 9) Enseanza especial. 10) Expansin profesional de la Universidad. 11) Ojeada de conjunto. NUEVAS ORIENTACIONES. Pp. 181. Si la dcada pedaggica de 1880 al 90 se caracteriza por su divorcio de la tradicin francesa. La influencia francesa domin sin contrapeso loa inicios de nuestro sistema educacional. Los horizontes parisienses nos seducan de tal modo, que la mayor parte de nuestros programas y textos se calcaban de Francia. De all haban venido libros, epitomes, maestros y tcnicos para las escuelas artsticas, industriales y universitarias. En la dcada del 80, el ejrcito y la educacin pblica viran hacia Alemania, de donde ya haban trado nuevas orientaciones, jvenes chilenos que llegaron a ser figuras descollantes en los campos pedaggicos como Valentn Letelier, Claudio Matte y Jos Abelardo Nez. Primero, invitan a maestros alemanes a las escuelas normales, luego al Instituto Pedaggico y despus a los liceos de nueva fundacin. Reciben un apoyo decisivo en don Diego Barros Arana, quien traslada sus programas, mtodos y postulados al Consejo de Educacin Pblica y a la Facultad de Humanidades. Pp. 186. Este complto extranjerismo desconoci el pas. Los grandes forjadores de la repblica quedaron en la penumbra ante los jefes polticos modernos y pasados de Europa. Al estudiar la zoologa y botnica, se analizaron la fauna y la flora alemanas, la de Chile se entendi caduca. Fue campo propicio para que se desarrollase el aristocraticismo, el sentimiento agudo de la diferencia de clases. Los maestros venan de un rgimen monrquico altamente jerarquizado. Su disciplina escolar copiaba, naturalmente, la del imperio. En las escuelas normales y ms tarde en los liceos, tendieron a hacer ms notorias las distancias entre lo popular y lo aristocrtico, a colocar entre director, maestros y alumnos las barreras de un protocolo rgido, inadecuado al desarrollo del sentimiento igualitario de una sociedad que, precisamente, luchaba por salir del espritu de casta, heredado de la colonia. La autora, sin embargo, sobre los profesores extranjeros pregunta: qu soplo de vida nacional podan infundirle hombres y mujeres de otra cultura, de otras costumbres, algunos de los cuales solo a regaadientes y espoleados por la necesidad se avecindaban en este suelo?. El final del siglo nos encuentra, pues, extranjerizados. En las escuelas normales la disciplina, los mtodos, loa planes, programa y aun la enseanza de algunos ramos, lejos de acomodarse a las necesidades del medio, eran simples remedos y copias de los usos germnicos. En gimnasia, trabajos manuales y labores domsticas, se sealaba ya la influencia sueca.

AUGE DE LA INSTRUCCIN PRIMARIA Hay que aadir una serie de factores que contribuyeron de manera positiva a la elevacin de la instruccin popular. Decisivo entre ellos, fue la actuacin de don Jos Abelardo Nez, que ocup entre los aos 1888 a 1897, la Inspeccin General del ramo. El realiz con talento y voluntad tenaz un plan perfectamente concebido de progreso didctico, tomando en cuenta los mltiples aspectos necesarios a su rpida mejora. A su esfuerzo personal se debe la exposicin de mobiliario y material de enseanza de 1885. Al ao siguiente, auspicia la Revista de Instruccin Primaria, publicacin (Pp. 187) oficial, destinada a extender a la mayora de los ciudadanos los beneficios de la instruccin y dar a conocer a los maestros, junto con los actos y resoluciones del Ministerio, y las reformas que se estaban llevando a cabo. Esta revista se prolong por ms de un cuarto de siglo. Su primer director fue el propio Jos Abelardo Nez, a quien asesor una comisin redactora, entre los que se contaban profesores alemanes y chilenos. No menos importante fue la publicaci6n de dos series de libros: la Biblioteca del Maestro y la biblioteca de La familia y la escuela pblica, ambas fruto de su iniciativa. De la primera alcanzaron a editarse nueve volmenes: I. Mtodos de instruccin, por James Pyle Wickersham; II. La educaci6n del hombre, por Federico Froebel; III. Direccin de las escuelas, por J. Baldwin; IV. Lecciones de cosas, por E. A. Sheldon; V, Principios y prcticas de la enseanza por James Johonot; VI. Conferencias sobre enseanza, por J. G. Fish; VII. Psicologa pedaggica, por James Sully; VIII. La enseanza elemental, por Jaime Currie, y IX. El estudio del nio, por A. R. Taylor.

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De la segunda coleccin vieron la luz pblica los libros de Pestalozzi : Leonardo y Gertrudis, y Cmo ensea Gertrudis a sus hijos y, elManual de Slojd en madera, adaptado del sueco por don Joaquin Cabezas. Varios fueron traducidos por el mismo Inspector General Nez y moder con el aporte de las ideas sajonas de Baldwin, Sully, Taylor y otros . la influencia germnica. Los libros, muy bien editados, fueron repartidos gratuita y profusamente entre el magisterio del pas, constituyendo, as, un caudal de informacin y progreso pedaggico. Pp. 190. En 1885 concret un concurso para premiar los mejores tratados de pedagoga, textos de estudios y guas metodolgicas, con premios de $ 500 a $ 2,000. Se premiaron 11 obras, de las cuales, las siguientes nueve alcanzaron la publicacin: Manual de prctica escolar, por Eduardo Rossig; Psicologa intuitiva,, de E. Martig, traduccibn de R. Alvarez; Curso de Pedagoga, de G. Compayr, traduccin de P. Morales Vera; Teora y prctica de la enseanza del castellano, por Isabel Bering y Jos Tadeo Seplveda; Enseanza de la lengua materna de Jos M. Muoz. Metodologia de la historia, Jos M. Muoz H.; La enseanza del canto por el mtodo global, por Juan Heirich; La enseanza del canto en las escuelas primarias, por Jos M. Muoz H. y Luisa M. de Muoz, Metodologa especial de la gimnasia, por Francisco J. Jenschke. Pp. 188. El Congreso convocado en 1889, es otra de Ias obras en que se patentiza la mano de don Jose Abelardo Nez. Tal iniciativa promueve los Debates de maestros y los concursos de temas. Uno de los concursos fue sobre el tema Mejor mtodo para la enseanza de la historia patria en la escuela primaria, desde el punto de vista de la formacin del carcter y la preparacin de la vida cvica. VALENTN LETELIER. Pp. 192, Lo que fue Jos A. Nez para la Educacin Primaria, lo fue Letelier para la Secundaria. Fue autor de los textos: Filosofa de la Educacin (1892); Evolucin de la Historia, y Gnesis del Derecho. Conceba la educacin como una funcin social, y cvica: anticipa a los pedagogos norteamericanos de comienzos de este siglo (como el caso de Dewey). Reclamaba la urgencia de desarrollar al mximum compatible con nuestro estado cultural, la educacin primaria, y preconizaba que permitiera al adolescente formarse un sistema organizado de ideas, un sistema moral superior y un sentido claro de sus responsabilidades sociales. Sus juicios que se adelantan cerca de cincuenta aos a la ideologa y a la prctica docente chilena. Pp. 193. El plan didctico al que adhiere es fue el llamado sistema concntrico, cuyas bases haba ya presentado algunos aos aantes cuando, siendo miembro de la Sociedad de Instrucci6n Primaria, elabor un plan de estudios para una Escuela Modelo. Desde 1884, fecha de su regres de Alemania, hasta 1919, (ao de su fallecimiento), la ideologa pedaggica de Valentn Letelier afianza casi toda la accin didctica chilena. l ees la autoridad intelectual a la que se recurre en busca del cimiento de nuevas reformas. Pp. 194. CREACIN DEL INSTITUTO PEDAGGICO. Y LA CARRERA DE PROFESOR DE ESTADO. La Ley Orgnica de 1879 que cre la carrera del Profesor Secunadio con base en un nombramiento, con independencia de influencias polticas o sociales; salarios por aos de servicio y aumentos en virtud de los premios por las obras que escribieran as como por la preparacin pedaggica. Considerando la falta de profesores para los liceos, en 1889 se crea el Instituto Pedaggico. Fue el Ministerio de Instruccin quien lo cre y en sus dos primeros aos, la Universidad se resisti a admitirlo como escuela de su dependencia. Al ao siguiente, el Consejo de Instruccin Pblica dict su Reglamento. ste dispona que sus ctedras se agruparan en las siguientes seis unidades: castellano y latn; francs y Iatn; ingls y alemn; historia y geografa; matemticas, y ciencias fsicas y naturales. Comunes a todos los estudiantes serian las asignaturas de filosofa, filosofa de las ciencias, pedagoga terica y prctica, gimnasia terica y prctica, y principios generales de derecho constitucional. El curso durara tres aos y se admitira solo a diez postulantes en cada una de las asignaturas. Al concluir sus estudios su primer contingente, ingresara un segundo grupo. Pp. 194. En la Facultad de Filosofa y Humanidades -integrada por maestros sin esa preparacin-, tal idea mova secretas y tenaces resistencias.

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Pp. 196. En 1893, reciban su titulo los primeros Profesores de Estado. Se trat de 29 jvenes, la mayora de los cuales, haciendo honor a su carrera, le aseguraron una tradicin prestigiosa. Gracias a ellos, pudo llevarse a cabo la reforma de los mtodos didcticos de la segunda enseanza e implantar el sistema denominado concntrico. Los ataques de que fue objeto en sus primeros pasos, se hallan relatados por don Domingo Amuntegui S., en su obra La Enseanza del Estado (Santiago, Chile, 1894): Se ha tratado de desautorizarlo sostenindose por unos que no habra en los liceos del Estado suficiente nmero de vacantes para los alumnos que obtengan en cada ao el titulo de profesores, y asegurndose por los otros que los nuevos maestros no querran en manera alguna ir a los liceos de provincia y preferiran la consagrarse en Santiago a la enseanza privada. REFORMA DE LOS LICEOS. Pp. 213-214. La Enseanza secundaria del final del siglo XIX, no posee raigambre en lo nacional, su tradicin era escasa. Previa la fecha de la independencia, estbamos hurfanos de un sistema didctico estatal. A consecuencia de la odiosidad creada por la Revolucin, rompimos con Espaa y abjuramos de cuanto era colonial y nuestro. Hubo, pues, necesidad de crear de la nada, improvisando maestros, importndolos del extranjero Y TRATANDO DE FORJARNOS A PRISA UNA NACIONALIDAD. La organizacin pedaggica secundaria tiende a la imitacin. Fue calco ingenuo del sistema francs hasta 1880. Despus transplant aqui los postulados del gimnasio alemn. Aunque en la letra de las leyes y reglamentos se estatua la necesidad de acomodar la educacin a las necesidades pblicas, la clase dirigente, educada en la admiracin a lo europeo y el menosprecio de lo nativo, no estimul ni el pensamiento ni el arte autctonos, expresiones de un espritu nacional. Falt, pues, a nuestra enseanza el intimo objetivo, eso que no se puede copiar, que fluye de la savia misma del pueblo, orientndole hacia un destino propio. Desde el punto de vista administrativo, constituy un sistema estatal centralista y uniforme. Estatal, porque lo mantiene exclusivamente el Estado. Centralista, porque lo supervigila y administran las autoridades de la capital. Uniforme, porque sus planes y programas son idnticos para todos. Desde 1879, los Liceos de Hombres fueron fiscalizados por la Universidad y dirigidos por la Facultad de Filosofa y Humanidades que dictaba sus reglamentos, los planes y programas as como sus mtodos. Adems, el Consejo de Instruccin Pblica, presidido por el Rector de la Universidad, formaba las ternas para la provisin de los cargos docentes y administrativos, las que se elevaban al Ministro para los nombramientos. Aunque la misma ley autorizaba al Consejo para incrementar la enseanza tcnica, la Facultad de Filosofa se desatendi de tal derecho y estas escuelas, como los Liceos de Nias, al margen de su tuicin, se desarrollaron amparados, los unos, por el Ministerio de Fomento, y los otros, por el Ministerio de Instruccin. Hubo en diversas oportunidades tentativas para colocar los liceos femeninos bajo la hegemona universitaria; pero, no se logr hasta 1924. Se aduce que se tema la opinin conservadora que los liceos de nias fueran liberalizados en demasa si los administraba el Consejo de Instruccin Pblica. Pp. 197. La Reforma de la Educacin Secundaria tendiente a implantar la didctica herbatiana, abarcaba la estructura del plan y los mtodos fue preconizada por los profesores germnicos. El Consejo Universitario, y sobre todo don Diego Barros Arana, persistieron en su empeo, cuyo fruto fue el decreto de 10 de Enero de 1889, en virtud del cual se orden aplicar un plan concntrico, por lo menos en algunos liceos de la Repblica. A pesar de la resistencia de la Facultad y de gran nmero de profesores del Instituto Nacional, se realiz. Contra viento y marea, el plan concntrico estaba ya suficientemente ensayado en 1893. Profesores distinguidos -en su mayora alemanes- haban redactado los planes de las diversas asignaturas; sus informes se hallaban ya en poder de las autoridades universitarias, y haba ya salido del Instituto Pedaggico el primer grupo de profesores imbuidos en la nueva pedagoga. El Consejo de Instruccin Pblica orden que ese ao (1893) se principiaran a aplicar en todos los establecimientos secundarios de su dependencia. Se reemplaz el latin por idiomas modernos extranjeros (francs. Ingls y alemn). En los colegios congregacionistas se permiti que el latn reemplazara a una de las lenguas vivas. El plan del 1893 corregi al del 1889 en varios detalles: inclua asignaturas que despus se han llamado tcnicas (canto, gimnasia y dibujo), las ciencias fsicas y naturales aumentaban, subdivididas en zoologia, botnica, fsica y qumica, biologa e higiene. A la lgica se aada historia de la filosofa, y los idiomas extranjeros se enseaban paralelamente desde primero a sexto ao.

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El Rector de la Universidad de Chile, a la sazn don Diego Barros Arana, secundado por los elementos progresistas de la Facultad, entre los que debemos mencionar a Domingo Amuntegui Solar, salv con firme autoridad los escollos prcticos de la reforma y explic en mltiples ocasiones su significado a los profesores. Los colegios particulares y en especial los congregacionistas, continuaron, sin embargo, con el plan antiguo hasta bien entrado el siglo XX. CREACIN DE LICEOS FISCALES DE NIAS. Pp. 167. Se crean los Liceos de Nias de Copiap y Valparaso en 1891. En Santiago fueron crendose los primeros Liceos Fiscales de Nias, en 1894, 1895 y 1896. Estos liceos de nias tenan el Plan de Estudios de los Liceos de Hombres pero agregan asignaturas como piano, higiene, economa domstica y canto. Mientras las rdenes religiosas enseantes llegadas en la dcada del 40-, reciban a las hijas de la aristocracia y la burguesa acomodada. Los liceos reciban a hijas de una incipiente clase media. Pp. 209. MIRADA DE CONJUNTO: El problema ms grave del sistema educacional en general estaba en su insuficiencia. La poblacin de Chile, segn el censo de 1895, alcanzaba a 1.500.000. La matricula de todos los establecimientos docentes, en 1900, sumaba 187.087. Agregando dos o tres centenas que escaparan a la estadistica oficial, tenemos 190,000, lo que significa un 13% de la poblacin total. Siendo el 25% el que se supone que est en edad escolar, llegamos al resultado que la mitad de la poblacin joven no la recibia. [Visto as en 1939]. En las pp. 216-217 se ofrece el listado de todos los establecimientos educacionales del pas, su matrcula y el % que representan de la poblacin del pas, segn nivel de la enseanza. De esas estadsticas se desprende que los alumnos de los colegios tcnicos eran escassimos al lado de los liceos. Estos haban crecido normalmente; los otros languidecan en una existencia misrrima. Comprense los 12.000 muchachos liceanos con los 1.856 de todas las escuelas prcticas de agronomia, comercio, artes y oficios. Mientras la enseanza general se haba desarrollado desde 1842 en cantidad y calidad, la especial no cruzaba an su etapa incipiente. Pp. 181. El sistema pedaggico chileno anterior a la guerra del Pacfico era indigente, falto de maestros, de mtodos, de locales y utensilios. Los educadores Valentn Letelier, Claudio Matte y Jos Abelardo Nez operan una transformacin en los diversos sectores de la didctica. El ao 1879, se consigui calidad aunque no la cantidad. La extensin que requera el sistema para que no fuese el privilegio de unos pocos, sino el derecho de todos, eso no lo alcanzaron los educadores que lideraron las reformas educacionales. Jams se pudo romper la parsimonia con que la clase dominante conceda fondos para la completa educacin del pueblo. En 1879, la cuota del Presupuesto de Instruccin solo llegaba a $ 1.083,944 y con ello se educaba apenas el 2,29% de la poblacin. Tras la guerra del Pacfico el Presupuesto aument ascendiendo a $ 2.393,858. EN 1883, SE APROBABA LA LEY DE REFORMAS DE LA EDUCACIN PRIMARIA Y NORMAL que, entre otras cosas, consultaba fondos extraordinarios para la edificacin de escuelas, la contrata de profesores extranjeros y el envo de maestros chilenos a Europa. Contaron los hombres de esa post-guerra, sin embargo, con recursos econmicos con que no soaron sus padres. En 1892, el Presupuesto suba a $ 5,641,120, pero siempre era exiguo al lado de las necesidades de la poblacin. No obstante, hubo esfuerzo por dotar al pas de los edificios escolares, planes de estudio, mtodos y maestros profesionales de seleccin. Pp. 211-212. El fin de siglo permite ver a la Universidad ya completamente formada y un sistema de educacin secundaria extendido a varones y mujeres. Una incipiente educacin tcnica, representada por las Escuelas de Artes y Oficios, las de Agricultura y minera y las profesionales de nias. Conformaban una didctica para el pueblo. Otro problema de la educacin es su desarticulacin. Las etapas primarias y las secciones tcnicas, no se relacionan con los establecimientos secundarios y superiores. En realidad, no hay un sistema integrado de educacin. Existen dos ejes paralelos: uno con la escuela primaria y ciertos colegios tcnicos; el otro, con el liceo (con preparatorias y humanidades) y la universidad. El primero, para la clase pobre y el segundo, para la burguesa y las esferas acomodadas. El sistema docente, mirado en su conjunto, es nacional, centralista y uniforme, pero carece de unidad orgnica.

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EL PAPEL DE LA UNIVERSIDAD EN LA NARRACIN DE LA HISTORIA PATRIA. Pp. 173. DOMINGO AMUNTEGUI SOLAR, en su discurso de incorporacin a la Universidad de Chile en 1889, deca: La Facultad de Humanidades, hija predilecta de la Universidad, reuna a los espritus que mayor consagracin profesaban a las letras y mayor xito obtenan en ellas []. A la Facultad le correspondia de derecho la narracidn de la historia patria. Merced a esta influencia bienhechora, la vida civil y militar de Chile ha sido narrada con tan prolijos detalles y con tal veracidad que, no solo encierra el inters del asunto, sino uno ms general que atae a la raza de donde venimos y a la suerte futura del continente americano. TEXTOS 12: De la Facultad de Humanidades son magnficos frutos los trabajos sobre investigaciones histricas. Desde los de Lastarria tan discutidos como apasionantes, hasta los de aquellos que en esa tribuna ensayaron sus aptitudes juveniles, que madurarian luego para honra de las letras nacionales los hermanos Miguel Luis y Gregorio Victor Amunategui, don Diego Barros Arana, Benjamin Vicuiia Mackenna, para no mentar sino a los ms destacados, miembros todos de la Facultad, de ella recibieron estmulos y a ella consagraron sus desvelos didcticos. TERCERA PARTE: PRIMER TERCIO DEL SIGLO XX CAPITULO VIII. El DESPERTAR NACIONALISTA (1900- 1924). Pp. 221. 1) Influencias ideoIgicas. 2) El Congreso General de Enseanza Pblica de 1902. 3) Expansin de las escuelas. 4) El Problema Nacional. 5) La Ley de Instruccin Primaria Obligatoria. 6) La segunda enseanza y el Congreso de 1912. 7) Los liceos de Nias. 8) Enseanza vocacional y tcnica: a) centros de trabajos manuales; b) escuelas profesionales de nias; c) institutos comerciales; d) escuelas industriales y mineras; e) escuelas agrcolas. 9) Desarrollo universitario. Entre los aos de 1920 a 1924 se advierte una vibracin pedaggica intensa. Ya no se espera que las reformas nazcan hechas y completas de las manos del Ejecutivo. Son los propios maestros los que discuten sus problemas, los agitan y los valorizan. Es verdad que no hallan respuesta inmediata, sobre todo en las clases directoras de la Repblica, que les principian a mirar con recelo. Antes, al maestro, sobre todo al de Primaria, no se le daba importancia. Ahora es una entidad a la que hay que oir, por lo menos. Pp. 221. Con el advenimiento del siglo XX, la opinin pedaggica comienza a reclamar que los chilenos sean educados por chilenos, que la enseanza sea adaptada a nuestras peculiares necesidades y hable la lengua de nuestra raza. El ao 1906, las ltimas importaciones las hallamos durante el ministerio de don Emiliano Figueroa se producen las ltimas importaciones de maestros. Se trat de cuatro profesoras (dos alemanas y dos norteamericanas), contratadas para dirigir Escuelas Normales. Pp. 222. El siglo XX, se caracteriza por el surgimiento y el fortalecimiento de la actividad gremial de los profesores. En 1904 se funda la la Asociacin de Educacin Nacional (primera agrupacin de tal carcter). Durante largos aos, la Revista Pedaggica le sirvi de porta voz. Alli se dieron a conocer las investigaciones y los adelantos que en otros pases, sobre todo en Estados Unidos, estaban efectuando las ciencias de la educacin. Pp. 222. Esta Asociacin de maestros, es la primera tentativa para considerar los problemas pedaggicos en conjunto. Concibe a la educacin como un proceso indiviso, que comienza en el kindergarten y concluye en la Universidad. Enfatiza que ella ha de responder a las necesidades del pas. En un periodo poltico de preponderancia conservadora, la organizacin logr ser oda en el Ejecutivo y en las Cmaras. Se impulsan mltiples creaciones de escuelas normales, escuelas tcnicas y liceos, as como numerosas medidas administrativas, favorecedoras de su incremento, stas deben inscribirse al haber de esta benemrita institucin y a la accin personal de su Presidente, Carlos Fernndez Pea. En el ao 1917, se fund la Federacin de Profesores, dirigida por un grupo de ideologa social y pedaggica muchsimo ms avanzada que la anterior. Con la Liga del Magisterio y la Unin de Profesores, celebraron una convencin general en 1922. que acord refundir las tres instituciones que se renen en una Asociacin General de Profesores de Chile, (1922), cuyas campaas pro-levantamiento econmico y espiritual del magisterio repercutieron vastamente en el territorio. La

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tendencia revolucionaria del grupo ms descollante de sus adalides, provoc despus el fraccionamiento de la sociedad, no sin haber conseguido antes infundir al gremio una nueva conciencia de su valor colectivo. Los profesores de la enseanza secundaria formaron la La Sociedad Nacional de Profesores. En el Congreso de 1912, manifestaba por medio de su delegado, don Luis Galdames, su tendencia de mejoramiento y proteccin mutua entre sus asociados. La influencia de la renovacin pedaggica, circulante en todo el cuerpo magisterial, la impuls despus a tomar una serie de iniciativas felices, entre las que se destaca la celebracin de la Asamblea Pedaggica de 1926. Antes, al maestro, sobre todo al de Primaria, no se le daba importancia. Ahora es una entidad a la que hay que oir, por lo menos. En la docencia secundaria se libra un combate revelador y desigual entre los partidarios del predominio humanstico contra unos pocos que sostienen la necesidad de fomentar en los liceos un objetivo utilitario. TEXTO 17: 2) Congreso General de Enseanza Pblica de 1902. Toda la gama de la didctica estuvo representada en sus siete secciones correspondientes a los siguientes temas: Aspectos generales; instruccin primaria; educacin secundaria; superior y profesional; especial y practica; higiene, edificacin y mobiliario escolar, exposicin de material pedaggico. [Gran parte del contenido de este subpunto se refiere a las organizaciones de profesores y a Congresos]. EXPANSIN DE LAS ESCUELAS. El censo de 1907, mostr un 60 % de analfabetismo. Cada ao iba quedando entre un 50 % y 60 % de nios fuera de la escuela. 1910: REFORMA Y PUBLICACIN DE LOS PLANES DE ESTUDIO e impulso a la edificacin de establecimientos, durante la presidencia de Juan L. Sanfuentes. El aumento de establecimientos no corri a parejas con el de profesores e ingresaron al magisterio ms personas por favoritismo poltico que por merecimiento. Pp. 231. y su afluencia determin un descenso notable, tanto en la calidad del magisterio como en el aprecio que de l hacia el pblico. Ello y otros problemas fueron sealados por Daro Salas en su obra El Problema Nacional, de 1917. EL PROBLEMA NACIONAL Pp. 231 232. DARO SALAS, en El Problema Nacional, ( 1917) seala: Tras una serie de etapas dos de las cuales, la de Sarmiento y la de Nez, merecen especialmente recordarse- hemos ensanchado aquellos programas limitadsimos que restringan el aprendizaje a leer, escribir, contar y rezar, introduciendo sucesivamente en el plan de estudios la gramtica, o, si se quiere, la lengua patria, la historia, la geografia, las lecciones de cosas, el dibujo, la gimnasia, las ciencias naturales y fsicas, los trabajos manuales, la educacin cvica, la economa domestica, la agricultura y la minera, la higiene y la temperancia. Junto con ampliar nuestros programas, hemos ido sustituyendo los mtodos verbalistas y mecnicos por otros ms racionales, ms objetivos y ms en armona con la naturaleza del discpulo. La enseanza simultnea, la adecuada clasificacin de los alumnos en grados, segn sus conocimientos y su desarrollo mental y el uso de la concentricidad. La disciplina ha abandonado sus procedimientos brutales y envilecedores; se ha hecho ms humana, y tiende cada vez ms a despertar en el discpulo la conciencia de la responsabilidad moral y a fundarse en el conocimiento del nio, como ser que evoluciona y presenta rasgos diferenciales en las diversas etapas de su desenvolvimiento. EI Personal docente, por su parte, tiene hoy una preparacin incomparablemente superior a la de hace medio siglo, y entre sus miembros, la formacin dada por instituciones especiales, aumenta en proporcin considerable cada ao. Su situacin en el concepto pblico y an su renta, han venido mejorando tambin considerablemente, a tal punto que no es sino con un gesto de incredulidad que omos hoy hablar de aquel ladrn de candeleros condenado en 1831 a tres aos de magisterio en Copiap, o del sueldo de trece pesos mensuales percibidos, tambin en 1831, por Sarmiento, en su calidad de preceptor de la escuela de Los Andes. Si a todo eso se agregan los avances en el aspecto administrativo y de inspeccin, o sea la organizacin de la primera enseanza bajo la direccin y por cuenta del Estado, con un Ministerio especial de Instruccin Pblica y una Oficina, especial tambin, de Instrucci6n Primaria, y la creacin de visitaciones tcnicas encargadas de la vigilancia inmediata de las escuelas, se ve cmo hay sobrada razn para afirmar que nuestro sistema escolar primario, juzgado con relacin a si mismo, ha realizado progresos verdaderamente admirables.

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Mas, a rengln seguido lo compara con sus congneres en algunos pases vecinos y sobre todo con las urgentes necesidades de la democracia chilena, delata sus fallas, encontrando para exponerlas esa elocuencia que surge del celo patritico y de la vocacin educadora. Queda en pie aun la ms grave de todas: que desde 1865 hasta 1915 la proporcin de letrados en Chile haba crecido slo en un 29%, o sea que hemos venido reduciendo el analfabetismo a razn de 6% por trmino medio cada 10 aos. LA LEY DE INSTRUCCIN PRIMARIA OBLIGATORIA Pp. 233. El 26 de Agosto de 1920; despus de una serie de debates en los cuerpos legislativos sobre los que ejercan insistente influencia la prensa liberal y las instituciones de maestros de que hemos hablado ya, se dict la ley que vino a reemplazar a la orgnica de 1860. Dos son los puntos cardinales en que progresa: el establecimiento de la obligacin de los padres y guardadores de dar educacin primaria a los menores a su cuidado; y la continuidad del sistema, determinando la supresin de las preparatorias de los liceos; desde entonces bastara el certificado del VI ao primario para ingresar a la segunda enseanza. Pp. 234. La obligacin abarca los cuatro primeros aos de los estudios primarios que se suponen terminados antes de los 13 de edad. Si el nio no los hubiera concluido entonces, debe seguir hasta los 15, y si est ocupado, como obrero, hasta los 16, en cursos intermitentes. Desde los 14 se le puede emplear en labores remunerativas, siempre que posea el certificado que acredite tales estudios. La instruccin dada en las escuelas primarias, dice el Art. 16, tendr por objeto la educacin fisica, moral e intelectual del menor y comprender las siguientes materias: lectura y escritura; idioma patrio, doctrina y moral cristianas; higiene; ejercicios gimnsticos y militares, y canto; dibujo lineal, geomtrico, de ornamentacin y modelaje, trabajos manuales para los hombres y de aguja para las mujeres; clculo, sistema metrico y nociones elementales de aritmtica; geografa e historia patrias y nociones elementales de historia y geografa generales, especialmente de geografia comercial e industrial ; nociones elementales de ciencias naturales y fisicas ; educacin cvica y nociones elementales de derecho usual y de economa poltica. Las ciencias naturales y fsicas sern enseadas de acuerdo con las necesidades econmicas de la regin o establecimientos que funcionen en la misma, de modo que el educando pueda comprobar prcticamente las lecciones del maestro y servirse de ellas. En todas las escuelas se ensear, adems los rudimentos de un oficio manual, de acuerdo con el sexo del alumno y con las necesidades de las diversas zonas. Los padres o guardadores podrn eximir de la clase de doctrina cristiana a sus hijos o pupilos, manifestndolo por escrito a la Junta Comunal. Pp. 234-235. La forma de articulacin con la segunda enseanza que debera establecer de hecho la escuela comn bsica, y cooperar a la deseada unidad del sistema, suprimiendo las Preparatorias, dentro del plazo de seis aos, contados desde el 1 de Enero de 1920, fue una solucin muy combatida por los sectores liceanos, y que, como veremos despus, no fue llevada a la prctica integralmente. Puntos importantes de la ley fueron, el mejoramiento de la carrera magisterial, contemplando sueldos ms altos y un escalafn a base de antigedad y mritos; la adicin del cuarto grado de enseanza vocacional, y la organizacin de las escuelas suplementarias y complementarias. Aunque esta ley, oficialmente no fue derogada sino en 1927, de hecho estuvo en pleno vigor slo hasta 1924, muy escaso perodo para probar su eficacia y vigorizar la prctica de las novedades que estableca. An ahora [1939], sus dos mandatos fundamentales: la obligacin y la continuidad, no se cumplen del todo. Las ilusiones magnificas que hizo nacer y que conmovieron en el mes de Agosto de 1920 a todos los sectores ilustrados del pas, que la juzgaron una conquista definitiva de la democracia y de la educacin, se malbarataron junto con muchos otros, en medio del de clima poltico de los aos 1924-1931. REFORMA DE LA SENSEANZA SECUNDARIA, 1911 y el CONGRESO DE 1912. Pp. 237. DOMINGO AMUNTEGUI, RECTOR DE LA UNIVERSIDAD, al dar cuenta de la Reforma que el propio Consejo haba credo indispensable realizar en 1911, seala: En el nuevo plan el Consejo se ha propuesto cuatro fines principales: Primero: Completar la educacin de los alumnos, y al efecto ha creado la asignatura de trabajos manuales en todos los aos del curso. Este importante ramo contribuira al desarrollo armnico del organismo infantil, destruir los prejuicios comunes contra los oficios mecnicos y despertar Ias vocaciones industriales. Segundo : imprimir un carcter verdaderamente nacional a la enseanza secundaria. Se ha fundado la ctedra de instruccin civica en los aos superiores y se ha credo indispensable devolver a la historia y geografia patrias la situacin privilegiada que les corresponde en los primeros aos de humanidades.

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En el estudio de la botnica y de la zoologia, se darn a conocer particularmente a los alumnos las plantas y los animales aborigenes de Chile; y los profesores de fisica y qumica estaran obligados a llamar la atencin de sus discpulos sobre las industrias establecidas entre nosotros. Visitas especiales a las fbricas de cada localidad cornpletarn Ias lecciones del maestro. Tercero: Evitar el recargo mental, gracias a una discreta disminucin del nmero de clases semanales. Con este mismo objeto, se han distribuido prudentemente las horas de enseanza entre todas las asignaturas. Cuarto: Ensanchar el programa de filosofia, reducida actualmente a la lgica. No se concibe que un bachiller en humanidades carezca de nociones exactas sobre la tica y la psicologa experimental e ignore en absoluto los principales sistemas filos6ficos que han ejercido influencia en las naciones cultas. Pp. 239. Entre los adeptos de las nuevas concepciones reformadoras destaca asimismo don Luis Galdames, autor de Varias ponencias que refuerzan el cambio de mentalidad entre un congreso y otro. En su tesis: La reforma del liceo desde el punto de vista nacional, formula criticas de fondo a la didctica de 1900. A quin se ensea?, se pregunta. Se nos antoja creer que el nio chileno es el mismo nio alemn, francs o ingls, sujeto a las mismas influencias de ambiente, de mentalidad igual que aqullos. La diferencia no est ms que en el idioma que habla y en los colores de la piel y el cabello. Y nuestro simplicismo nos conduce a educarlo ni ms ni menos que como se educa a un alemn, o un francs, o un ingls. Y ahondando an ms en la filosofa de la cuestin, se pregunta: para qu educamos? Responde sealando la necesidad de proporcionar al nio los conocimientos ms indispensables para poder dedicarse despus con provecho a cualquier gnero de ocupaciones que representen un factor de progreso social. Del concepto formal de 1900: formacin del hombre abstracto y terico llegamos, pues, al de la educacin corno funcin social, al servicio de un progreso colectivo. Pp. 240. El Consejo de Instruccin Pblica, que regia los destinos de la segunda enseanza de acuerdo con la ley de 1879, no tomaba en consideraci las aspiraciones de esta plyade juvenil de maestros y se preocup ms de coadyuvar al ensanchamiento cuantitativo y al bienestar material de los liceos que a estudiar un cambio en su espiritu, en sus orientaciones y en la estructura del sistema. De hecho continuaron sin alteraciones fundamentales, planes, programas, mtodos, sistema de calificaciones y exmenes, disciplina, etc. A los cursos de 1893 se haban agregado educacin cvica y trabajos manuales. REFORMA EDUCACIN SECUNDARIA 1912 Pp. 241. Los programas, revisados en 1912 por la Facultad de Filosofa y Humanidades, eran obligatorios por igual para todos los liceos fiscales. Los colegios privados, si aspiraban a que sus alumnos recibieran el ttulo de Bachiller otorgado por la Universidad de Chile, tenian que adoptarlos y presentarlos a exmenes anuales ante Comisiones nombradas por esa autoridad superior. Los nios de los liceos estatales los rendan en su establecimiento ante comisiones presididas por su profesor. Los Liceos de nias, antes de 1924, fecha en que pasaron a depender del Consejo Universitario, se equiparaban en esta imposicin a los colegios particulares. Adems de las pruebas anuales, se renda al final del VI, una evaluacin general que daba opcidn al titulo de Bachiller. Pp. 241. Desde 1900 a 1924, el ensanche de los Liceos de Hombres y sobre todo de los de Nias, marca un ritmo de aceleramiento inigualados en cualquier otro periodo de nuestra historia. Las creaciones de cursos y de establecimientos se suceden de ao en ao, al amparo de la situacin econmica ms holgada en que estaba desarrollndose el pas. LOS LICEOS DE NIAS Creados bajo el patrocinio directo del Ministerio de Instruccin, y sin relacin orgnica con la Universidad, de la cual deberan depender segn los conceptos de la Ley de 1879, se acercaron ms y ms a ella, por el hecho de que la mayor parte de sus alumnas pretenda el ttulo de Bachiller. Homologan sus programas con los de los Liceos de Hombres (1912) Pp. 255. CAPITULO IX. AOS DIFCILES (1925-1931) Pp. 253. ANTECEDENTES SOCIALES La inquietud didctica del segundo decenio de este siglo fue el corolario de la intensa revisin de valores sociales, de la efervescencia democrtica, acentuada dia a da en Chile, y de la ola de mltiples ideologas libertarias que nos llegaba desde los campos de batalla europeos. Circunstancias favorables la estimulaban aqui. No era la menor el robustecimiento de la clase media. Como tal, no haba desempeado hasta entonces papel alguno en la historia de la Repblica. Es verdad que de ella haban emergido personalidades tan vigorosas y ejemplares como la de don Valentin Letelier, por ejemplo, en el mundo de la didctica; como los Matta y los Gallo en poltica, y los numerosos self-made-men que haban forjado sus fortunas a golpes de tesonero trabajo, en los trigales nuevos conquistados a la selva araucana, en las pampas salitreras, en las minas de cobre y plata o en las empresas de la industria y del comercio.

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La guerra europea les aport un enriquecimiento inusitado y sin precedentes que indirectamente provey de amplios recursos a los elementos profesionales como mdicos, abogados, ingenieros, etc., los cuales, en su gran mayora, pertenecan tambin a la clase burguesa. Pp. 255. Las reformas y contra-reformas pedaggicas que se sucedieron desde los aos 1927 al 31, muchas de las cuales alcanzaron a vivir menos tiempo que el que demor en secarse la tinta en que fueron impresas. Analicemos un poco sus antecedentes. COMISIONES REFORMATORIAS Pp. 255. El Mensaje correspondiente al 1 de Junio de 1924, el presidente Alessandri, decia: 'Las diversas ramas de laenseanza pblica reclaman reformas fundamentales que tiendan a adaptarla mejor, por un lado, a los caracteres fsicos, mentales y morales de los educandos, asegurando el adecuado desarrollo de la personalidad en cada uno de sus aspectos, y por otro, a nuestras presentes necesidades sociales, a las nuevas condiciones que puede asumir en un futuro prximo la vida nacional. Organizada la Instruccin Pblica de Chile por leyes de fechas muy diversas, carece en su conjunto de una direccin uniforme y de una orientacin comn. Los tramos de la enseanza estn desconectados entre s; los establecimientos repartidos en el pas ms o menos caprichosamente, sin sujecin a una norma preestablecida; la misma clase de enseanza se repite en distintos planteles, recargando intilmente el presupuesto y consumiendo sin provecho una parte del tiempo de los alumnos que se desperdicia al pasar de una rama a otra. La Comisin nombrada por Decreto 3684, del 22 de Junio de 1925, elev un informe que terminaba en un proyecto de ley para dar a la estructura docente unidad y flexibilidad a la vez. Lo firmaban la seora Sara Guerin de Elgueta, el Dr. Carlos Fernndez Pea y los seores Maximiliano Salas, Luis Galdames, etc., No fue la nica Comisin formada por esos aos y, sus proposiciones no llegaron a concretarse. LA ASAMBLEA PEDAGGICA DE 1926 Pp. 255. En prrafos anteriores se seal que sta no fue auspiciada por elementos oficiales; ni la Universidad ni Direccin alguna. La promovi la Asamblea de Santiago de la Sociedad Nacional de Profesores de Educacin Secunadria. No obstante, al igual que el Congreso de 1902, tampoco fue exclusivo de esa rama de la enseanza. abarc el conjunto del sistema, pretendiendo una reforma integral. La asamblea afirma entre los objetivos que la educacin, sta debe reforzar el sentimiento nacionalista. Preconiza el uso de mtodos ms modernos que los de Herbart, dominantes entonces. El Presidente de la Asamblea lo expresaba con ntida claridad: No debemos copiar lo que se ensaya en Europa o en los Estados Unidos, sino que usar nuestra propia fuerza creadora, ahondar en la fuente de nuestra raza, auscultar el corazn de esta agitada hora presente. Solo as seremos dignos de que se haya confiado a nosotros la preparacin de la juventud, alba y esperanza del maana. REFORMAS Y CONTRA-REFORMAS. Pp. 264. Desde Abril de 1927 a Junio del ao 1932, se suceden cuatro grandes reformas integrales, fuera de las menudas ordenadas por cada Ministro (de los varios que hubo). En las Jefaturas se suceden hasta ocho y diez Directores, todos los cuales apenas inician una labor, son forzados a alejarse o a renunciar el servicio, trados y llevados por la fortisima marejada de las desorientaciones polticas. Pp. 265. La crisis econmica, de 1931-1933 vino a agravar este periodo de prueba para la educacin fiscal. La lnea de ascenso y progreso que la educacin pblica haba experimentado, se quiebra en 1928 y comienza un periodo declinante. El desconcierto social, la cesanta de los aos pobres, el trastorno en la disciplina domstica, la falta de ideales de la juventud, se han asignado al debe de su cuenta, sin comprender que la educacin es la obra y el reflejo de la sociedad que la sustenta. Las escuelas vieron disminuida su matrcula; gran parte del elemento de la alta burguesa dej de frecuentar los liceos, ora por consideraciones religiosas, por ese afn exclusivista y aristocratizante a que responden los colegios particulares, ora porque los enemigos del Estado docente no han perdido ocasin para exponer al pblico sus debilidades, defectos y miserias. La matricula de la enseanza fiscal llega al mximum en 1928; desciende violentamente hasta el ao 1933 y sube despus, tratando dificultosamente de recuperar las prdidas de esos aos caticos. PARTE IV: ESTADO ACTUAL DE LA ENSEANZA [1939] pp. 269. CAPITULO X: ESTRUCTURA GENERAL 1) Organizacin.

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2) Ministerio de Educacin. Presupuesto de gastos. 3) El Problema del analfabetismo. Pp. 280. 1938: De un total de 3.599 escuelas, 420 son escuelas completas: 529 de 2 clase y 2.640 de 3 clase, que no disponen sino de una o dos maestras para atender al 1, 2 y 3 aos. En los campos y las aldeas no existen prcticamente establecimientos de esta especie. Pp. 280. De los 557,000 escolares matriculados en 1936, haba en primer ao 241.779 y en 2 123,841, cifras que suman ms de la mitad del total. Al 6 ao slo llegaran 26.218. Puede afirmarse, por lo tanto, muy aproximadamente, que de cada diez nios que comienza la escuela primaria, la termina uno. Si sobre la masa de la poblacin adulta pesa un milln de analfabetos, tendremos que concluir que de los escolares, que el 90% abandona las aulas antes de adquirir un dominio seguro de esas tcnicas indispensables al progreso cultural, como son el correcto empIeo oral y escrito del idioma patrio, la prctica de las operaciones fundamentales de la aritmtica, las nociones de historia nacional y de civisrno. Bagaje tan escaso de conocimientos finales no permitir despus la comprensin cabal de sus responsabilidades morales y de sus deberes ciudadanos. De cada 10.000 chilenos, 2.219 son adultos analfabetos. 2.168 son pre-escolares. 588 se matricula en la escuela, 61 la terminan, 47 inician estudios medios y 9 los terminan, 3 ingresan a Ia Universidad y 1 llega a obtener un ttulo superior. Lo sobrecogedor de estas cifras no es el pice, con ser tanestrecho, sino el nmero insignificante de chilenos que termina la escuela primaria: 61 en 10.000. Es ste el obstculo mayor que se opone a nuestras masas populares para elevarse a una concepcin progresista de su propia vida, al entendimiento de los complicados engranajes de la lucha econmica y de Ia colectividad democrtica en que deben actuar. ARTICULACIN. Pp. 287. Desde la Reforma de 1927 y en cada una de las reformas sucesivas aparece el intento de coordinacin que pugnaba con la rutina y los intereses adquiridos. Pasan !as Escuelas Tcnicas, Comerciales e Industriales del Ministerio de Industrias y Obras Pblicas al de Educacin; un ao ms tarde se las retrotrae a su situacin anterior. Un nuevo decreto-ley las reincorpora de nuevo al de Educacin, donde parecen haberse asentado con raz permanente. Con todo, desde 1934 no ha existido una autoridad tcnica superior a las Direcciones Generales de cada servicio, no se ha llegado a acuerdo permanente de correlacin. En el hecho, la enseanza media se articula en el Liceo Fiscal, sobre los seis aos de preparatorias, que a veces copian; otras veces no, a los seis aos de primaria. PP. 289. CAPTULO XI: INSTITUCIONES BSICAS ESCUELAS PRIMARIAS. Las esperanzas que hicieron concebir la aprobacin de Ia Ley de Instruccin Primaria Obligatoria, sufrieron rudo cercenamiento por las sucesivas reorganizaciones del perodo catico de 1927 a 1931, en seguida por eI azote que signific, sobre todo para la clase obrera, la cesanta acarreada por la crisis de 1930 a 1933. La nacin misma hubo de reducir su presupuesto y sufrieron restriccin especialmente dolorosa, los servicios educacionales. Se advierten tres ascensos ms pronunciados en la matrcula: el de I915 a 16; el de 1920 a 21 y el de 1925 a 28. El primero obedece a la presin que en virtud de la Ley de Municipalidades, promulgada en 1915, pudieron ejercer los alcaldes sobre los padres de familia para que stos enviaran a sus hijos a las escuelas elementales. Determina la segunda, la promulgacin de la ley de Instruccin Primaria Obligatoria, que elev en un slo ao la matrcula en ms de 510,000 nios. Entre los aos 1925 a 28 se faculta a los maestros para presionar a los padres de familia y vigilar la matricula y Ia asistencia, ayudados de la polica. La matricula llega a 525,000. En 1928, se inicia un notable descenso. Es el periodo de mayor caos en la estructura didctica general. Pp. 292. La crisis econmica del 30 al 33 acenta la cada en tal forma que la matricula primaria fiscal baja a 397,000 nios; no alcanza todava hoy el pice a que llegara antes de 1928. En 1936: 3.446 escuelas fiscales con una matrcula de 436.644 y una asistencia de 338.190 (ntese la diferencia entre matrcula y asistencia). En 1938: N de escuelas, segn los 3 tipos de escuela: las superiores o compIetas constan de los tres grados generales, a los que se suele aadir el vocacional. Las elementales, carecen del grado superior, y las de tercera clase, en su gran mayora rurales, slo constan del prirnero, es decir, del primero y segundo aos y son atendidos, generalmente, por un slo maestro. Escuelas completas . . . . . . 420 Escuelas elernentales . . . . . 539.

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Escuelas de 3." clase . . . Total de escuelas. . . .

2.640 3.599

De aqu tambin la desproporcin entre el alumnado del 1 grado que alcanz en 1936 una matrcula de 375,871 y el VI ao al que llegaron slo a 26,218. Pp. 298- 299. ESCUELAS NORMALES. Hasta diciembre de 1927 las Escuelas Normales sostenidas por el Estado, titulaban alrededor de 300 normalistas por ao, Sus cursos regulares constaban de cinco aos de estudios sobre la base del VI ao de la Escuela Primaria y los haba tambin de a dos para jvenes que hubieran recibido su ttulo de Bachiller. LA REFORMA DE 1928 concentr las 15 escuelas que haba, en 6, con el propsito de facilitar la creacin de academias Pedaggicas de tres aos, a base del sexto de educacin secundaria, respondiendo al ideal de forrmacin universitaria del magisterio. En parte, este propsito se realiz entre 1933 y 1939. Actualmente existen 8 Escuelas Normales fiscales (Copiap, La Serena, Superior Jos A. Nez, Santiago N 1, Santiago N 2, Chillan, Angol y Ancud). Tres son de hombres y cinco de mujeres. Todas internados, a excepcin de la Normal N 2 de Santiago. Funcionan, adems dos Escuelas Normales Particulares: eI curso de Pedagoga en la Universidad de Concepcin y la Escuela Santa Teresa. Pp. 299-300. Su alumnado sumaba 1,378 en 1936, titulndose alrededor de 221 normalistas por ao. La meta media anual de nuevos maestros que necesita el servicio, de acuerdo con su perezoso crecimiento, es de 320 a 350, cuota disminuda en los dos ltimos aos, por el reajuste del personal de Santiago y el consiguiente traslado de plazas a provincias. Es escasisimo el nmero de maestros no calificados: interinos, que trabajan en zonas muy despobladas. Para seleccionar a sus alumnos, las escuelas normales proceden as: a ) se hacce una distribucin de becas per provincias y departamentos; b) se admiten a concursar a alumnos de 13 a 16 aos de dad, egresados del VI primario o del segundo de humanidades. siempre que hubieran obtenido el primero o segundo lugar en sus cursos y una especial certificacin del Director del establecimiento; c) se les somete primero, a un triple examen mdico, dental y de aptitudes musicales, cada uno de los cuales es igualmente eliminatorio y, despus a una prueba mental; d) los candidatos determinados de acuerdo con el nmero de becas disponibles, son aceptados provisoriamente en el primer ao; e) se convierten en alumnos definitivos los que son promovidos al segundo. Las Escuelas Normales ahora sIo admiten estudiantes en primer ao con el objeto de que el normalista reciba la toda influencia orientadora del ambiente profesional del colegio. Al egresar del sexto normal se le considera Licenciado. Recibe su titulo de normalista despus de presentar para su aprobacin una memoria o tesis que debe redactar durante su primer ao de trabajo. Pp. 303 306. Sus desventajas ms serias son la incomprensin de la clase dirigente acerca del papel al que la escuela est llamada a desempear en una democracia y en una sociedad en estado de formacin, y el desdn con que la mira an la mediana burguesa. Esto tiene su raiz en hechos histricos iniciales: Cuando don Domingo Faustino Sarmiento predic en Chile a favor de la escuela comn, no exista la clase media: o se era patrn, terrateniente, aristcrata, o un simple pen, buhonero de tres al cuarto, criado o artesano humilde. A pesar de que hoy la clase media es una entidad considerable, existe todava una diferencia visible en el nivel de cultura, de conceptos morales, de hbitos higinicos entre los sectores ilustrados y los afectados por la ignorancia y la pobreza. Estos hechos han pesado ms que las convicciones () ms que las ideas democrticas de los polticos avanzados. En tiempos de Sarmiento no existan las preparatorias fuera del Instituto o de los Liceos; en cambio, medraban una cantidad de pequeos colegios particulares de primeras letras que seleccionaban a su clientela. La escuela primaria naci, pues, con el signo de la diferencia de clases, y como no exista en ningn sector del pas un sentimiento genuino de democracia, una conciencia veraz de igualdad social, las diferencias, acentuadas por la falta de escuela comn, han ido aumentando con los aos. La clase media, desarrollada desde la guerra del Pacifico, cuya influencia como entidad poltico-social se ha incrementado en estos ltimos decenios, mostr hasta hace muy poco una decidida inclinacin aristocratizante; se resisti a enviar a sus hijos a la escuela fiscal y busc para los varones !as preparatorias de los liceos y para sus nias el prestigio social y devoto de los colegios de monjas. La Escuela primaria, considerada como servidora exclusiva de la clase ms pobre, cuyos locales, material escolar, mobiliario, y textos, fueron, en su gran mayora, de una pobreza rayana en la indigencia. Los edificios mandados erigir en tiempos de Santa Mara e inaugurados bajo la presidencia de Balmaceda, los que despus se levantaron en la de Sanfuentes y las que ahora ha instalado la Sociedad Constructora de Establecimientos educacionales, no alcanzan ni al 10% del total y contrastan violentamente, soberbiamente, con los albergues mediocres y destartalados en que funciona el amplio total restante.

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La eficacia de su labor didctica se resiente por escasez de recursos materiales y por la distribucin del alumnado, ste no asiste con regularidad por falta de vestuario y a veces hasta de alimentacin suficiente. El progreso del curso que como el de las escuadras tiene que someterse a la marcha del navo de ms lento andar, es forzosamente muy pausado. El maestro trata de subsanar, a veces de modo heroico, esas desventajas, pero las ms de las ocasiones es vencido por su carga agobiante. El pblico, que no ve las intimidades de esa lucha, acusa a la escuela de poco eficiente y de que ensea menos que Ias preparatorias de los liceos. No tiene razn sino en parte. Un estudio verificado en el Seminario a mi cargo en el Instituto Pedaggico, revel que el 20% peor y el 5% mejor de los alumnos que ingresaban al primer ao de los Liceos de Santiago procedan de las escuelas; la porcin llegada de las preparatorias ostentaba una preparacin menos desigual. La extensin a que alcanza su radio y la intensidad de su penetracin tampoco puede ser considerable. Recurdese que son apenas 420 las escuelas completas, 529 las que llegan hasta el cuarto ao elemental y 2,640 las de tercera clase en las que es muy difcil aprender algo ms que leer, escribir y contar. En las rurales, los nios no continan hasta el cuarto ao, porque atendidos en general por una sola maestra, a ella le es imposible ensear a cuatro secciones simultneamente. En los pueblos y distritos urbanos, el alumno deserta impulsado por la necesidad de trabajar, o porque en su miseria, la familia no puede o no le importa mandarlo. Los que perseveran hasta el trmino del ciclo elemental, son hijos de familia si no acomodadas, por lo menos libres de la mordedura cuotidiana de la extrema pobreza. En los ltimos cinco aos, el movimiento pro ayuda del escolar: ropero escolar, desayuno, asistencia mdica y dental, ha ido en aumento. El Ministerio de Educacin y los Municipios han dotado a las Juntas de Auxilio con fondos de cierta cuanta, pero todo ello, necesario como medida de emergencia, no extirpa las causas: los bajos salarios, la destitucin de la masa popuIar, la ignorancia, el alcoholismo, la inestabilidad civil y moral de la familia, el crecido nmero de nios ilegtimos o abandonados por su padre y cuyas madres apenas si alcanzan con sus esfuerzos propios a sostenerlos en vida y salud. De esta manera, los problemas sociales se entremezclan con los pedaggicos y repercuten en los polticos, por eso las maestras, en presencia diaria de tales circunstancias, buscan auxilio y van a alistarse bajo las banderas de los partidos que luchan por la rpida redencin de las masas. Se debate la escuela en un crculo vicioso: Se la ha mantenido pobre, desnuda de materiales, alhajada como una cenicienta, porque se Ia destina a la clase menesterosa, y no la frecuenta la mediana, porque esas condiciones materiales v ese ambiente espiritual, lejos de atraerle, la alejan. Las tentativas de establecer Ia escuela comn y suprimir las preparatorias de los Liceos por medio de decretos y an de leyes, se ha estrellado contra la resistencia de los propias que deberan prestigiarla con su presencia. Si hoy se las suprimiera dejando en libertad a los padres de familia, retornaramos, en gran parte, a Ia situacin anterior a 1879, dando nueva vida a los colegios particulares de primeras Ietras. Tampoco, sin embargo, es posible continuar en la situacin actual anti-democrtica y anti-pedaggica que condena a la escuela corno a una especie de ostracisrno. El mejoramiento que requiere para constituirse en la cluIa primaria de la cultura ciudadana, en Ia cuna propicia de un concepto espiritual superior para todos, constituye el problema ms importante de la poltica educacional chilena de la hora presente. Si esta desvaloracin en el concepto pblico es el obstculo mayor que se opone al progreso de la escuela primaria, hay que sealar corno prenda segura de su progreso la alta calidad tcnica de los elementos sobresalientes de su carrera. Comparado con sus congneres de Amrica y an con !os de otros sectores de la didctica chilena, el maestro primario, como ya Io dijimos, est en su 70% titulado en las Escuelas Normales. Sus adalides actuales representan un tipo muy elevado de cultura pedaggica y constituyen un constante ejemplo para sus colegas. Las Escuelas Experimentales demuestran, as mismo, un ndice de progreso tcnico que no desmerece al lado de cualquiera del mundo. Mucho se ha repetido que el elemento esencial del aula es el propio maestro. Si ello es as, puede confiar la escuela chilena en que, recibiendo mejores recursos, atencin mayor, consideracin ms generosa y comprensiva del pblico, progresar en lo futuro con mayor rapidez que en el pasado, tanto en su aspecto cuantitativo como en el contenido ntimo, en Ia accin espiritual, en la envergadura intelectual y en la amplitud democrtica de su radio de acccin. .-. . [Nota: El libro presenta error en la numeracin de los captulos pues no tiene el XII]. PP. 307. CAPTULO XIII: ENSEANZA MEDIA En 1936, haba poco ms de 46.000 alumnos en secundaria (poco ms de 25.000 hombres y de 18.000 nias).

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En 1939, el nmero de liceos fiscales era 80: 34 de hombres, 33 de nias y 17 coeducacionales. No eran homogneos. Los haba de 1, que entregaban los dos ciclos y, de 2 clase, que daban slo el primer ciclo de humanidades. Pp. 312. Apenas los padres logran recursos econmicos suficientes para no requerir el trabajo de sus hijos, los envan al liceo, menos con nimo de que terminen estudios humansticos corno con el propsito de que obtengan una cultura ms adecuada al ambiente en que desean y esperan que acten. Los planteles de carcter tcnico, comercial. industrial y agrcola son muy escasos para la poblacin de adolescentes y al crecer desarticulados con el sistema general, no han establecido pasajes expeditos entre ellos. El rol de la educacin media es ensear a pensar, de manera que los jvenes lleguen a ser capaces de formarse ideas generales, claras y congruentes, sobre las materias que integran los diversos ramos. Procura, adems dotar a los jvenes de los conocimientos necesarios que los capaciten para participar de la vida econmica. Pp. 314 315. La Facultad de Filosofa y Ciencias de la Educacin, de la Universidad de Chile ha protestado de la escasez de conocimientos de matemticas, de idiomas e historia patria, y de lenguas vivas con que llegan !os candidatos a las aulas universitarias, y es probable que se promueva a una nueva enmienda. Nota: se sealan los ramos y horas en todos los niveles, vigentes en 1935. Pp. 316. MTODOS. Desde la reforma de 1893, no se ha innovado mayormente en la distribucin de asignaturas ni en los mtodos. A pesar de que se da a conocer en teora y se analizan los conceptos modernos, es la didctica herbartiana la que contina predominando en las aulas del Instituto Pedaggico, y los profesores egresados de ste siguen la tradicin consagrada de la marcha normal de la leccin. Las doctrinas de los pedagogos del siglo XX, los mtodos activos y los regmenes de las escuelas nuevas, conocidas por los profesores de segunda enseanza, han tenido en ellos muchsima menor influencia que entre los primarios. Su aplicacin es mnima, en parte por la tendencia herbartiana de los profesores, en parte por la falta de estmulo de las autoridades y en no pequea porcin por la escasez, por no decir pobreza, de los elementos de trabajo indispensables para la manipulacin de hechos y reaIidades concretas. El Liceo Experimental Manuel de Salas, fundado por quien esto escribe en 1932, para la aplicacin de los postulados de la moderna psicologa del adolescente y la experimentacin de nuevas tcnicas didcticas, no ha podido an influir en una transformacin del sistema general. Dificulta la tarea de ensear, la ausencia de textos modernos y de una literatura didctica complementaria, al alcance de maestros y alumnos. Por desgracia, prevalece el sistema de lecciones orales, dadas por el profesor y tomadas en apuntes por los discpulos. Es decir, que en cada asignatura se obliga al nio a pergear un texto manuscrito, tarea mproba, tediosa, contraproducente, y que consume el tiempo que podra dedicarse a ejercicios, investigaciones o lecturas colaterales. Pp. 320. Desde 1920, se viene observando que el nmero de graduados del Instituto Pedaggico es superior a Ias necesidades de la enseanza fiscal. En 1927, haba en el pas 93 liceos: 43 de hombres y 50 de nias, con 799 cursos de Humanidades, que representaban 24,455 horas de clase. Un estudio hecho en esa poca revel que el trmino medio de horas detentado por cada profesor en el pas, llegaba slo a 19. La reforma de 1927 elimin numerosos cursos del segundo ciclo, y por lo tanto, las horas de clase disminuyeron. La crisis de 1930 al 32 impidi volver al nmero anterior; en 1932 las horas de dase eran 23,931 y el trmino medio por profesor 14. Hoy da (1039) el nmero total de horas es 28,876. El trmino medio por profesor ha descendido por debajo de 13, porque los tituIados sin empIeo pugnan por entrar al servicio aun cuando sea con pocas horas. Pp. 339. La formacin del profesorado para la enseanza secundaria se concentra en el Instituto Pedaggico de la Universidad de Chile. Tambin los forma la Universidad de Concepcin. Pp. 359, CONCLUSIN. Pp. 359. El desenvolvimiento de !a enseanza pblica en nuestro pas significa un esfuerzo formidable de una minora culta para esparcir los beneficios de la educacin a crculos cada vez ms amplios. Digo de una minora culta y no de la clase gobernante ni del pueblo, porque a ella Ie ha faltado, por muchas dcadas, el intimo convencimiento de que la escuela se indispensable al progreso del pas, a la solidez de sus instituciones democrticas y a su expansin econmica, y las masas, en su vegetar ignorante, no han sentido tampoco el urgente anhelo de adelantar su cultura. A lo largo de los decenios de nuestra vida independiente, ha sido ese grupo el que ha dado el impulso, el que ha avivado la Ilama, en sus comienzos intermitente y dbil. Labor siempre en pugna con la mayora que desestim a sus adalides,

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que erizan de tropiezos el camino. Se mof de Manuel de Salas, de los Egaas. desterr a Lastarria, Vicua Mackenna, despus a Barros Arana. (Pp. 360) Juzgados como ejes de atraccin de los esfuerzos de ese grupo, sobre ellos recay el anatema de la clase gobernante y la indiferencia del pblico que no supo ni pudo defenderlos. Ellos con Carnilo Henriquez, con Jose B. Surez, con Mercedes Cervell, con Jos A. Nez para no mentar si no a los ms conspicuos predicaron su evangelio de educacin con sacrificio de su persona, de sus bienes y de la aventura a que tenan derecho ellos y sus familias. Ese ncleo minorista hall comprensivo apoyo en el decenio de Bulnes, y en los periodos presidenciales de Santa Mara y Balrnaceda. Gracias a la benfica conjuncin de ambas fuerzas, se abren los dos perodos ms fecundos de nuestra didctica: el de 1842 a 52 en que se estructura, junto con la Universidad, el sistema completo de la enseanza pblica, y el de 1880 a 90, en que se verifica la gran reforma, auspiciada por don Jose A. Nez en la primaria y normal, y por don Diego Barros Arana, don Valentin Letelier y los maestros alemanes del lnstituto Pedaggico en el sector humanstico. Sus mayores obstculos no se hallan, aunque sea la opinin corriente, en los regmenes conservadores, que contra todos hubo que luchar siempre y nunca fueron impermeables del todo a la propaganda de cultura, Lo prueban las presidencias de Germn Riesco y Juan Luis Sanfuentes, de predominio coalicionista y que, sin embargo, permitieron un adelanto pedaggico notable. Las vallas ms difciles han sido los perodos de guerra y los aos de depresiones financieras. Ellos determinan un aIto en el camino, y malogran esfuerzos importantes que no haban alcanzado antes; as aconteci en las revoluciones del 59 y en la Guerra del Pacifico, en la revolucin del 91, en los aos caticos de 1924 a 31 y, sobre todo, en la crisis econmica que le ha seguido. Otro de los rasgos que sobresalen en el estudio de Ia historia didctica es que la enseanza humanstica es la nica que ha gozado ampliamente de la atencin pblica. No es sorprendente porque siendo el grupo culto el que ms se preocupaba de la enseanza, ambicionaba para sus hijos la mejor posible. Ellos se educaran en el Liceo, y que por lo tanto, atrajo sus desvelos. Logra dar desarrollo, organizacin, estructura metodolgica que obscurece totalmente a sus congneres de las otras ramas. Acapara un favor que debi compartir con la educacin tcnica y sobre todo con Ia primaria. En virtud de su contenido, sus mtodos, su profesorado, se adjudica el puesto de avanzada, no slo en Chile sino en Amrica Hispana. En 1879 se cimenta su estructura orgnica, en 1893, su organizacin metodolgica, en 1910, se ha esparcido ya en el territorio de la Repblica. Los diarios y revistas estn llenos de articulos en pro o en contra de su funcin. Cuando se habla de cualidades se debe destacar que en menos de un siglo el pas crea un sistema educativo que numricamente no est distante de los de pases desarrollados. Pp. 363 364. Los grandes vacios de nuestra enseanza, sus necesidades urgentes no estn en la secundaria humanstica: se hallan en la insuficiencia numrica de escuelas para satisfacer al total de la poblacin infantil, en la miseria de sus locales y de su material, en la dificultad para adaptar su enseanza a las primeras y reales urgencias de nuestro medio popuIar, de modo que en verdad puedan elevarlo a un nivel superior de vida. Ccondiciones de pobreza se oponen a que los nios terminen, por lo menos, su ciclo primario, en la escassima obra de alfabetizacin del adulto y del adolescente, en la insipiencia de Ias escuelas tcnicas, comerciales, industriales, etc., en la falta de correlacin entre los estudios de stas con !as escuelas y liceos, en la desvalorizacin del magisterio, en la escasa cooperacin que se prestan mutuamente escuelas, maestros y medio anbiente, etc. Ms que nunca hace falta hoy el organismo general, la superintendencia que aquilate en su totalidad los esfuerzos didcticos, que los coordine, los armonice, que permita obtener de todos el mximum de eficiencia y los coloque honrosamente al servicio de la comunidad. Pese a tantos efectos adversos el sistema didctico chileno ha logrado efectos considerables.