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Propuestas del Panel de Expertos v/s Propuesta de Nueva Institucionalidad para la Educacin Pblica del Colegio de Profesores de Chile

A.G.
En el marco del debate actual sobre la Nueva Institucionalidad de la educacin pblica, el Departamento de Educacin y Perfeccionamiento, junto al Departamento de Comunicaciones del Colegio de Profesores, ponen a disposicin del conjunto del magisterio y la sociedad, algunos elementos centrales de comparacin entre la propuesta del Panel de Expertos conformado por el Ministerio de Educacin y la propuesta de Nueva Institucionalidad de la Educacin Pblica del Colegio de Profesores de Chile. Estos elementos deben servirnos para nutrir la discusin sobre la crisis del sistema de educacin, hoy en manos de los municipios, debate que estar en el centro de atencin en el proyecto de ley que el Gobierno enviar al parlamento este ao sobre la Nueva Institucionalidad para la Educacin. Es importante sealar que estos elementos deben ser discutidos y socializados con el mximo de actores sociales y polticos, fortaleciendo con ello la propuesta del magisterio y reforzando con el conjunto de la sociedad la educacin pblica que Chile requiere y que ser parte del debate parlamentario previsto para el mes de septiembre.
PANEL DE EXPERTOS

COLEGIO DE PROFESORES

Se concibe al Estado como subsidiario y proveedor de educacin de ltima instancia. Observaciones: Esto significa que slo donde la iniciativa privada no vea solvencia econmica para actuar, actuar el Estado.
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Cambio del carcter subsidiario del Estado. El Estado es el primer responsable del aseguramiento de una educacin pblica que permita la integracin social y la igualdad de oportunidades con calidad integral.

COLEGIO DE PROFESORES

Requisito para la provisin de educacin financiada por el Estado para zonas urbanas relativamente densas demogrficamente (3.500 alumnos para constituir una Agencia Local de Educacin y de 500 alumnos por establecimiento educacional como mnimo).

No existen requisitos de este tipo. El Estado debe asegurar educacin en todos los lugares que se requiera sin consideraciones de tipo economicistas como condicin de existencia de escuelas o liceos pblicos. Los criterios para formar las unidades descentralizadas son diversas como por ejemplo: Caractersticas culturales o ideosincrticas de la zona, poblacin en edad escolar, Necesidades Educativas o Tcnicopedaggicas, Polos de Desarrollo econmico, Proyecto de desarrollo sustentable, Universidades o institutos de formacin superior en la zona o regin determinada.

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. - DEPARTAMENTO DE EDUCACIN Y PERFECCIONAMIENTO

PANEL DE EXPERTOS V/S PROPUESTA DEL COLEGIO DE PROFESORES

PANEL DE EXPERTOS

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Mantiene el sistema municipalizado para la educacin de gestin pblica. Sealan que el Estado central (MINEDUC) no debe estar involucrado en la gestin de los establecimientos educacionales.

Propone una estructura descentralizada a nivel local (Direcciones Zonales) dependiente del Ministerio de Educacin como cabeza de una sistema coordinado y armnicamente estructurado. Se crea un Servicio Nacional de Educacin en el seno del MINEDUC.
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Crean a nivel de cada comuna una Agencia Local de Educacin (ALE). Podr haber una ALE que rena varias comunas (ALE supracomunal).

Se crean las Direcciones Zonales de Educacin (DZE) coordinadas por el Servicio Regional de Educacin. Existirn tantas DZE en cada regin como sean necesarias para garantizar una administracin eficiente y eficaz.
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La ALE ser dirigida por un Consejo Directivo (no menos de 5 ni ms de 9 miembros). La mayora del Consejo ser nombrado por el Alcalde a partir de una terna confeccionada por concurso. El presidente del Consejo Directivo lo nombra el Alcalde, mientras los dems miembros son electos por votacin directa. Establece explcitamente que los profesores no podrn conformar los Consejos. Observaciones: Es importante destacar el hecho de que en el espacio de direccin los docentes no podrn participar bajo el argumento de que son empleados de las ALEs y podra haber conflictos de intereses al tenerlos sentados a ambos lados de la mesa, tanto como empleador como empleado.

La DZE estar dirigida por un Director Zonal elegido bajo sistema de alta direccin pblica de nivel medio. Contar, adems, con los departamentos o reas que sean necesarias para la adecuada gestin administrativa y tcnico-pedaggica. Este equipo ser el rgano ejecutivo de la DZE. A su vez existir un Consejo Zonal, el cual cumplir funciones normativas de la DZE particularizando las polticas nacionales en educacin a la realidad de la zona de competencia. El Consejo Zonal estar integrado por un representante del MINEDUC, representantes de las organizaciones sociales y culturales, padres y apoderados, trabajadores, empresarios, instituciones de educacin superior, Colegio de Profesores y Municipio de la zona en cuestin.

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PANEL DE EXPERTOS V/S PROPUESTA DEL COLEGIO DE PROFESORES

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Cuando existe una ALE supracomunal los alcaldes de las comunas que la integran deben ponerse de acuerdo para elegir la mayora de los miembros del Consejo Directivo. Las ALEs pueden delegar la "provisin" de educacin de los estudiantes a otras ALE's o a fundaciones o corporaciones privadas sin fines de lucro. Observaciones: En la propuesta del Panel de Expertos se instala una desmunicipalizacin a nivel comunal con una fuerte ligazn a los Alcaldes y se instala, de manera encubierta, una privatizacin del sistema al poder externalizar la educacin a fundaciones o corporaciones privadas sin fines de lucro.

A nivel comunal existir un Consejo Asesor Comunal que tenga incidencia en materias de rendicin de cuentas, propuestas curriculares extraescolares y proyectos culturales y deportivos complementarios. Este CAC estar integrado por los directores de establecimientos educacionales, presidente comunal del Colegio de Profesores, representantes de los padres y apoderados, Unin Comunal de Juntas de Vecinos, concejales de la comuna, etc. Se propone que a nivel de cada establecimiento educacional funcione, con carcter resolutivo, el Consejo Escolar, el cual ser presidido por el Director e integrado por representantes de los profesores, padres y apoderados, centro de estudiantes y asistentes de la educacin.

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COLEGIO DE PROFESORES

La propuesta del Panel de Expertos mantiene el financiamiento va subvencin. Los sostenedores de la educacin de gestin pblica que la recibirn, sern las ALEs

El financiamiento del Sistema Escolar Pblico debe ser en base a presupuesto de la nacin administrado por el Ministerio de educacin a travs de sus instancias descentralizadas, pasando todos los funcionarios (adminstrativos, asistentes de la educacin y planta docente) a ser funcionarios pblicos regidos por la legislacin que exista para dichos efectos. En el caso del Magisterio deber disearse una Carrera Profesional Docente ad hoc al nuevo sistema propuesto. La Propuesta del Colegio de Profesores considera la posibilidad que aquellos establecimientos que cumplan una funcin cooperadora con el Estado en materias de educacin, puedan acceder a recursos pblicos a travs de mecanismos que establezcan el cumplimiento de requisitos definidos por el Estado.

Junio de 2011

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. - DEPARTAMENTO DE EDUCACIN Y PERFECCIONAMIENTO