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6 MEDIDAS PRECAUTORIAS
Las medidas precautorias, se consideran parte de los efectos de las obligaciones, son la fuente
más importante de las obligaciones y éstas se resumen fundamentalmente en la imposición de
un deber para el deudor y la creación de un derecho a favor del acreedor, que puede ser
satisfecho con el cumplimiento.
El Código Tributario faculta a la Administración Tributaria a asumir medidas precautorias,
efectuando providencias que le permitan garantizar el pago del adeudo tributario cuando la
fase de determinación tributaria aún no ha concluido.
La denominación de medidas precautorias, se debe a que son ejercidas cuando aún no existe
un adeudo tributario firme, líquido y legalmente exigible, existiendo sólo una pretensión de
deuda por parte del Fisco, y se ejecutan con la finalidad de que al momento en que la deuda
tributaria sea determinada, las autoridades puedan lograr el cobro de la misma. Esta es la
diferencia fundamental respecto a las medidas coactivas, las cuales son ejercidas cuando la
deuda tributaria ya está determinada y existe un monto firme legalmente exigible. Pueden
establecerse las siguientes medidas precautorias:
1.- La Anotación preventiva de bienes, acciones y derechos en los Registros Públicos
correspondientes.
2.- El embargo preventivo de bienes.
3.- Retención de pagos a ser efectuados a favor del contribuyente deudor.
4.- Retención de fondos en las entidades financieras. Esta medida es excepcional y solamente
debe ser efectuada si las anteriores tres no se pudieron cumplir o si estas no garantizan el pago
total de la deuda tributaria.
5.- Las demás medidas permitidas por el Código de Procedimiento Civil, que son
prácticamente las mismas que las dispuestas en el Código Tributario, además de incorporar la
intervención y la prohibición de celebrar contratos sobre los bienes en litigio.
Las medidas precautorias se aplicarán con liberación del pago de valores, derechos y
almacenaje, que hubiera en los respectivos registros e instituciones públicas. Las medidas
precautorias se aplicarán con ampliación de pago en instituciones privadas.
Si el pago de la deuda tributaria se realizara dentro de los plazos previstos en el Código, o si
las circunstancias que justificaron la adopción de medidas precautorias desaparecieran, la
Administración Tributaria procederá al levantamiento inmediato de las medidas precautorias
adoptadas, no estando el contribuyente obligado a cubrir los gastos originados por estas
diligencias.