5.8.

6 MEDIDAS PRECAUTORIAS
Las medidas precautorias, se consideran parte de los efectos de las obligaciones, son la fuente
más importante de las obligaciones y éstas se resumen fundamentalmente en la imposición de
un deber para el deudor y la creación de un derecho a favor del acreedor, que puede ser
satisfecho con el cumplimiento.
El Código Tributario faculta a la Administración Tributaria a asumir medidas precautorias,
efectuando providencias que le permitan garantizar el pago del adeudo tributario cuando la
fase de determinación tributaria aún no ha concluido.
La denominación de medidas precautorias, se debe a que son ejercidas cuando aún no existe
un adeudo tributario firme, líquido y legalmente exigible, existiendo sólo una pretensión de
deuda por parte del Fisco, y se ejecutan con la finalidad de que al momento en que la deuda
tributaria sea determinada, las autoridades puedan lograr el cobro de la misma. Esta es la
diferencia fundamental respecto a las medidas coactivas, las cuales son ejercidas cuando la
deuda tributaria ya está determinada y existe un monto firme legalmente exigible. Pueden
establecerse las siguientes medidas precautorias:
1.- La Anotación preventiva de bienes, acciones y derechos en los Registros Públicos
correspondientes.
2.- El embargo preventivo de bienes.
3.- Retención de pagos a ser efectuados a favor del contribuyente deudor.
4.- Retención de fondos en las entidades financieras. Esta medida es excepcional y solamente
debe ser efectuada si las anteriores tres no se pudieron cumplir o si estas no garantizan el pago
total de la deuda tributaria.
5.- Las demás medidas permitidas por el Código de Procedimiento Civil, que son
prácticamente las mismas que las dispuestas en el Código Tributario, además de incorporar la
intervención y la prohibición de celebrar contratos sobre los bienes en litigio.

Las medidas precautorias se aplicarán con liberación del pago de valores, derechos y
almacenaje, que hubiera en los respectivos registros e instituciones públicas. Las medidas
precautorias se aplicarán con ampliación de pago en instituciones privadas.
Si el pago de la deuda tributaria se realizara dentro de los plazos previstos en el Código, o si
las circunstancias que justificaron la adopción de medidas precautorias desaparecieran, la
Administración Tributaria procederá al levantamiento inmediato de las medidas precautorias
adoptadas, no estando el contribuyente obligado a cubrir los gastos originados por estas
diligencias.

El deudor podrá solicitar a la Administración Tributaria el cambio de una medida precautoria

por otra que le resulte menos perjudicial, siempre que ésta garantice suficientemente el
derecho del Fisco.

Las medidas precautorias adoptadas por la Administración Tributaria mantendrán su vigencia

durante la sustanciación de los recursos administrativos, sin perjuicio de la facultad de la
Administración Tributaria de levantarlas.

En el decomiso de medios o unidades de transporte en materia aduanera, será admisible la

sustitución de garantías por garantías reales equivalentes.

El costo de mantenimiento y conservación de los bienes embargados o secuestrados estará a

cargo del depositario conforme a lo dispuesto por el Código civil y su procedimiento.

La Ley 3092 de 7 de julio de 2005, a través de la disposición final, primera, establece:

“Conforme al parágrafo 1 del artículo 106 de la Ley 2492, para el decomiso preventivo de
mercancías, bienes y medios de transporte en materia aduanera la Superintendencia Tributario
pondrá mediante Resolución Administrativa de carácter general, autorizar a la Aduana
Nacional de Bolivia la adopción de estas medidas precautorias, sin perjuicio de las facultades
de acción preventiva prevista en el artículo 186 la ley número 2492”.