SECTOR INFORMAL URBANO RACIONALIDAD

CARLOS RODRIGO ZAPATA C.
2

EN

BOLIVIA.

Y

CONSECUENCIAS 1
el llamado sector informal

Ya pasan dos décadas de la publicación del estudio "Las cooperativas artesanales en Bolivia" (1978), elaborado en el Departamento de Estudios Cooperativos de la Universidad Católica Boliviana, La Paz, por el autor de esta nota. En dicho el estudio se de planteó "Esfuerzos recurso algunos observados urbano y en heurístico concepto

urbano, que por entonces se hallaba en plena etapa de formación. Los EPA resultan de la de

imperiosa necesidad de los pequeños monetarios productores que proteger los escasos ingresos difícilmente obtienen para destinarlos a la subsistencia familiar. Para ello deben partidas 'esfuerzos adicionales' procurar de sus y substituir costos ventas del de por cuanto sea posible todas las producción

Productivos necesario fenómenos el ámbito su generalizar

Adicionales" (EPA) como un para caracterizar y explicar

productivos mismo

aplicación a un amplio sector de la economía y la sociedad,

productor y su familia, lo cual reduce la contratación externa 1

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CONSECUENCIAS

de

distintos

servicios,

EPA se nutren principalmente de los sectores desocupados y subempleados". Al presente es posible constatar que la conclusión señalada entonces ha sido confirmada por los hechos plenamente. Mientras que a mediados de los años setenta más del 30% de la población laboral (e incluso infantil) encontraba empleo y oportunidades de subsistencia en el sector informal urbano, a mediados de la presente década se estima que más del 60% de dicha población se hallaba en condición similar (BID, Bolivia-Desarrollo un país de Diferente para

intensifica el propio empleo familiar en esos quehaceres y maximiza el ingreso familiar total ejemplos disponible. más de Como de trabajo el usuales

substitución pueden

externo por trabajo propio, mencionarse empleo del productor y su familia en la producción y transporte de productos, la prolongación de la jornada de trabajo familiar y la venta ambulante de productos, lo cual les permiten disminuir los costos relacionados con dichas actividades. El estudio concluía con no la se

cambios. 1995, p.122). Más modo allá de dicha nuestra

afirmación: "Lamentablemente EPA en avizora una disminución de el conjunto de la economía, dadas las actuales condiciones, puesto que estos constatación, que muestra de patético persistente incapacidad para hacer frente de modo efectivo
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a

la

pobreza

creciente y que el a

en la la

recurso pueden pobres

efectivo echar familias

del mano

que las y de de

nuestra e

sociedad

devastación económica, social institucional de en también apreciarse acompaña inseparable, transcurrido podido extraordinaria EPA del mundo modo tiempo ha la función de la

urbanas

migrantes, brindarles

capaz oportunidades

supervivencia en el mundo urbano, todo marco regulativo que interfiera en la realización de EPA - sea que se trate de la legislación laboral, social o impositiva, de las normas de higiene o seguridad industrial, etc.no es más que un

estructuradora que tienen los informalidad. Para realizar EPA, es

obstáculo incómodo que debe ser eliminado sin dilaciones. Por ello es que los EPA se constituyen en un vehículo fundamental trastrocamiento reestructuración establecido, mismo a de las del ajuste exigencias de de y orden del y

fundamental que el productor incorpore a su familia en la ejecución actividades producción ignore y de diversas y productivas que

servicios relacionados con la además todas aviesamente y

aquellas regulaciones legales, institucionales normativas que puedan impedirlo. Debido a que la realización de EPA se constituye en el último

requerimientos que impone la realización misma EPA, 3 dinámica que conduce a la
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formación del sector informal urbano, que no es otra cosa que el resultado de múltiples procesos de ajuste y adecuación mutuos acaecidos entre orden social, migrantes depauperados, mundo urbano y competencia económica. Algunas de las múltiples urbana, tanto la para contratación

proliferación urbanos, ilícitas múltiples privatización públicos de

de

loteadores, captaciones electricidad,

invasión de predios y lotes clandestinas de agua, tomas formas de (veredas, de bienes calles,

plazas, etc.), en suma, un sinfín de formas de evitar la regulación pública (que van desde la promulgación de leyes de excepción hasta el incumplimiento de normas de toda especie) y acceder ilícita o informalmente a bienes y servicios que les permitan la subsistencia urbana. A partir del momento en que la economía familiar se ve obligada sus a movilizar sus últimos recursos, a recurrir a energías marginales prolongación 4 (migración, formas de manifestación de la informalidad necesarias substituir

externa de servicios por el trabajo propio, como también para acceder a recursos y posibilidades de vida en el medio urbano, pueden apreciarse en la extensión de la jornada de trabajo de los pequeños (trabajadores propia), de el productores por trabajo cuenta infantil,

lotización de calles por parte vendedores callejeros,

autoexplotativa de la jornada
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de

trabajo,

trabajo de la

infantil, familia,

reproducirlo, sea buscando la complicidad ciudadanos de a funcionarios determinadas públicos, la habituación de los relaciones sociales y formas de vida, la multiplicación de estados de excepción legal, el incumplimiento de toda clase de normas legales, etc. Por todo ello, que los puede EPA,

movilización

disposición a acometer toda clase de infracciones, etc.), desde ese momento se inicia el derrumbe de todos los ordenes y estructuras que se habían erigido para oponerse a ese extremo, sean legales, institucionales, etc., plena evitarlo. Una vez traspasado ese punto sin retorno y dado que las condiciones de la producción son las condiciones de la la reproducción (Marx), puesto normativos, que dichos y su

ordenes ya demostraron su incapacidad absoluto fracaso para poder

apreciarse

además de ser el vehículo por excelencia de reordenamiento del orden instituido, también son el instrumento fundamental de inserción de las mayorías empobrecidas al mundo urbano y al mercado de trabajo citadino, y son el modo que tienen dichos sectores sociales de aferrarse a la vida en las condiciones de desprecio enriquecidas.
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actividad de los informales se centrará en perfeccionar su "orden", creando de todas las formas posibles una atmósfera propicia para mantenerlo y

impuestas

y

sostenidas por las minorías 5

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CONSECUENCIAS

Con puede

tales

antecedentes, que el

productividad en base a la capacitación y la innovación tecnológica, posible un sí han hecho del crecimiento

advertirse

desmonte del mercado formal de trabajo va llegando a la fase de liquidación final de toda conquista laboral del nos pasado. Ahora

empleo y el nivel de vida de su población trabajadora. Ojalá la clase empresarial del país látigo elija de correctamente la el camino, prefiriendo el duro innovación tecnológica a la dulce caña de azúcar de la reducción de los ingresos económica reales La y de social los que trabajadores. tragedia

encontramos en la antesala de igualar las normas que rigen en el mercado se formal han de trabajo con aquellas que los informales visto obligados a imponer en la periferia urbana. Al respecto es necesario recordar que ninguna economía ha dado señales de prosperidad para su masa trabajadora mientras ha basado su saneamiento y racionalidad en ajustes de todas endurecimiento condiciones cambio, principalmente salariales de trabajo; y las en

representa el sector informal para la economía y la historia nacionales, así lo exige.

aquellas

economías que han aceptado el desafío del incremento de la
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Publicado originalmente en: El Diario (La Paz, Bolivia), el 29 de diciembre de 1998. Se lo publica en su texto original. 2 Economista. Consultor en Análisis Territorial, La Paz, Bolivia.
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