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EL SISTEMA ELECTORAL PERUANO: JNE, ONPE Y RENIEC

Abog. Aurelio SILVERA ENRIQUEZ aurelio.silvera@gmail.com
Ilustre Colegio de Abogados de Lima Miraflores, 18 de agosto de 2010

no dependen de ningún poder del Estado. .De acuerdo al art. 177 de nuestra Constitución Política. y mantienen relaciones de coordinación. tienen rango constitucional. de acuerdo con sus funciones. Finalidad: ◦ Asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica. porque están creados por la Constitución y se rigen por lo dispuesto en sus leyes orgánicas. ◦ Que los escrutinios sean el reflejo exacto de la voluntad del elector expresada en las urnas por votación directa. es decir. el sistema electoral esta conformado por: · Jurado Nacional de Elecciones (JNE)‫‏‬ · Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)‫‏‬ · Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)‫‏‬ Estos organismos son autónomos. libre y espontánea de los ciudadanos.

fiscaliza los procesos electorales y brinda educación cívica electoral Actúan con autonomía y mantienen entre si relaciones de coordinación Registra la identificación de personas y prepara el padrón electoral Organiza.Administra justicia en materia electoral. planifica y ejecuta los procesos electorales .

Educativo. Art. velando por el respeto y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los procesos electorales. Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas. referéndum y otras consultas populares. 178° de nuestra Carta Magna. Normativo y Administrativo. así como de la elaboración de los padrones electorales.FUNCIONES DEL JNE El JNE es un organismo autónomo que tiene como finalidad garantizar el derecho de elegir y ser elegido. El JNE desarrolla sus funciones en los siguientes ámbitos: Jurisdiccional. establece las siguientes atribuciones:  Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos electorales. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones sobre material electoral. Fiscalizador.   .

del referéndum u otras consultas populares. Declarar la nulidad de un proceso electoral. Fiscalizar la legalidad de la elaboración de los padrones electorales. en instancia final. Proclamar a los candidatos u opciones elegidos en los respectivos procesos electorales. sobre la inscripción de las organizaciones políticas y la de sus candidatos en los procesos electorales. del referéndum y de otras consultas populares. las reclamaciones que se presente sobre la constitución y el funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales. conforme a su Ley Orgánica    Administrar justicia.          . del referéndum u otras consultas populares. en los casos señalados en el Artículo 184 de la Constitución Política del Perú y las leyes. en cumplimiento del Artículo 178 de la Constitución Política del Perú y de las normas legales que regulan los procesos. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio.Principales funciones del JNE. Mantener y custodiar el Registro de Organizaciones Políticas. de referéndum u otras consultas populares. luego de su actualización y depuración final previa a cada proceso electoral. Expedir las credenciales a los candidatos elegidos en los respectivos procesos electorales. Proclamar los resultados del referéndum o de cualquier otro tipo de consulta popular. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral. en materia electoral. Fiscalizar la legalidad de la realización de los procesos electorales. Resolver. en última instancia. Resolver en instancia última y definitiva.

Resolver. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos y proclamar a los candidatos que por ley deben asumirlos. Denunciar a las personas. que los Jurados Electorales Especiales y los demás organismos del Sistema Electoral le formulen sobre la aplicación de las leyes electorales. a fin de agilizar las labores del proceso electoral. Autorizar para cada proceso electoral el uso del Padrón Electoral. Absolver las consultas de carácter genérico no referidas a casos concretos. elaborado por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.Principales funciones del JNE. Revisar. de acuerdo con los respectivos presupuestos. en última instancia. Resolver las apelaciones. a solicitud de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. las tachas formuladas contra la inscripción de candidatos u opciones. funcionarios o servidores públicos que cometan infracciones penales previstas en la ley. autoridades. Diseñar y ejecutar programas de capacitación electoral dirigidos a los miembros de los organismos conformantes del Sistema Electoral. Dividir. revisiones y quejas que se interpongan contra las resoluciones de los Jurados Electorales Especiales.        . las circunscripciones electorales en unidades menores. conforme a su Ley Orgánica    Recibir y admitir las credenciales de los personeros de las organizaciones políticas. aprobar y controlar los gastos que efectúen los Jurados Electorales Especiales.

      . En este segundo caso. se concede licencia al elegido. Uno elegido en votación secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las universidades privadas. entre sus miembros. entre sus ex decanos. El representante de la Corte Suprema preside el Jurado Nacional de Elecciones.  Composición del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones La máxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto por cinco miembros: 1. Uno elegido en votación secreta por el Colegio de Abogados de Lima. entre los Fiscales Supremos jubilados o en actividad. 2. Uno elegido en votación secreta por los decanos de las Facultades de Derecho de las universidades públicas. 5. 3. entre sus ex decanos. En este segundo caso. 4. se concede licencia al elegido. Uno elegido en votación secreta por la Junta de Fiscales Supremos. Uno elegido en votación secreta por la Corte Suprema entre sus magistrados jubilados o en actividad.

El cargo es remunerado y de tiempo completo. Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales de derecho. La ley establece la forma de renovación alternada cada dos años. definitiva. o que los han desempeñado en los cuatro años anteriores a su postulación. sus resoluciones son dictadas en instancia final. Pueden ser reelegidos.   Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no pueden ser menores de cuarenta y cinco años ni mayores de setenta. excepto la docencia a tiempo parcial. En materias electorales. Resoluciones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia. No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de elección popular. Son elegidos por un período de cuatro años. de referéndum o de otro tipo de consultas populares.   . y no son revisables. Es incompatible con cualquiera otra función pública. ni los ciudadanos que desempeñan cargos directivos con carácter nacional en las organizaciones políticas.

  .ONPE El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período renovable de cuatro años. Está afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. Le corresponde asimismo la entrega de actas y demás material necesario para los escrutinios y la difusión de sus resultados. así como la elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. de referéndum y los de otros tipos de consulta popular. Oficina Nacional de Procesos Electorales . incluido su presupuesto. Le corresponde organizar todos los procesos electorales. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Brinda información permanente sobre el cómputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.

Brindar. procedimientos y formas del acto de la elección y de los procesos a su cargo en general. los fines. actas electorales.  Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales el material necesario para el desarrollo de los procesos a su cargo. Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio. Obtener los resultados de los procesos a su cargo y remitirlos a los Jurados Electorales Especiales. Recibir del Jurado Nacional de Elecciones los Padrones Electorales debidamente autorizados. preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de los procesos a su cargo en cumplimiento estricto de la normatividad vigente.         .  Planificar. formatos y todo otro material en general. Diseñar y ejecutar un programa de capacitación operativa dirigida a los miembros de mesa y ciudadanía en general.Principales funciones de la ONPE  Organizar todos los procesos electorales. permanente información sobre el cómputo en las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales a nivel nacional. de manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano en la realización de los procesos a su cargo. durante la ejecución de los procesos electorales. desde el inicio del escrutinio.  Diseñar la cédula de sufragio. Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las organizaciones políticas y de los organismos de observación hacer el seguimiento de todas las actividades durante los procesos a su cargo. Coordinar con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil la elaboración de los padrones electorales. del referéndum y otras consultas populares. Divulgar por todos los medios de publicidad que juzgue necesarios.

Emite las constancias correspondientes. El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos.RENIEC El Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período renovable de cuatro años. divorcios. Está afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil . Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. defunciones.   . Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave. y otros actos que modifican el estado civil. Prepara y mantiene actualizado el padrón electoral. matrimonios. Mantiene el registro de identificación de los ciudadanos y emite los documentos que acreditan su identidad.

Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la persona y los demás derechos inherentes a ella derivados de su inscripción en el registro. Preparar y mantener actualizado el padrón electoral en coordinación con la Oficina Nacional de Procesos Electorales. facilitando el uso de su infraestructura material y humana. Emitir el documento único que acredita la identidad de las personas. durante los procesos electorales. Emitir las constancias de inscripción correspondientes. Brindar. matrimonios. dirigir. defunciones y demás actos que modifiquen el estado civil de las personas. Mantener el Registro de Identificación de las personas. así como para el ejercicio de los derechos políticos previstos por la Constitución y las leyes. Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.Principales funciones de la RENIEC   Planear.         . Realizar la verificación de la autenticidad de las firmas de adherentes para la inscripción de toda organización política. la máxima cooperación a la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Registrar los nacimientos. así como las resoluciones judiciales o administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripción y los demás actos que señale la ley. divorcios. así como sus duplicados. normar y racionalizar las inscripciones de su competencia. organizar.