Está en la página 1de 44

Rendición de Cuentas 2021

Setiembre 2022
Contenido
Dólar: la región, tarifas y gasto público

1) Introducción: una rendición de cuentas que destina dinero a áreas prioritarias.

2) Año 2021: se tomaron medidas ante la pandemia y se superaron pronósticos de


crecimiento / empleo.

3) Finanzas Públicas 2021: se cumplieron todas las previsiones.

4) Año 2022: contexto internacional con luces y sombras.

5) Escenario 2022-2026: medidas tomadas y proyecciones locales.

6) Hacia el Futuro: educación, seguridad, innovación, infraestructura y recuperación salarial.

7) Conclusiones: una política económica con foco en la gente.

2
1. Introducción

3
Rendición de Cuentas 2021: importantes recursos para áreas prioritarias

• Rendición de cuentas 2021 muy auspiciosa por volumen de recursos asignados y por el
destino de los mismos.

• Foco está en las personas:


- Objetivo: crecimiento y empleo. Se generan recursos que se vuelcan a la sociedad.
- RCC actual: se destinan recursos a la transformación educativa, seguridad, salud e
infraestructura, entre otros.
- Se cumple con el compromiso de recuperar el salario real y, con ello, las
pasividades.
- Se cumple con el compromiso de no subir impuestos. La regla fiscal permitió
sostener políticas sociales y afianzar grado inversor generando inversión y empleo.

• Luego de dos años de pandemia, la economía recupera. Se siguen atendiendo urgencias


sin perder la mira de futuro. “Luces Cortas” y “Luces Largas”.

4
2. Año 2021

5
Resultados: actividad económica en T3 2021 por encima de los niveles pre pandemia

Producto Interno Bruto PIB trimestral desestacionalizado


Variación real anual Índice base 2019,4=100
6,0% 110
4,4%
4,0%
105
2,0% 1,6%
0,5% 0,4%
0,0% 100

-2,0%
95
CHART PIB ANUAL Y
-4,0% TRIMESTRAL
90 DESESTACIONALIZA
-6,0%
-6,1%
DO
-8,0%
85
2017 2018 2019 2020 2021 2.019,4 2.020,1 2.020,2 2.020,3 2.020,4 2.021,1 2.021,2 2.021,3 2.021,4 2.022,1

Fuente: BCU

6
Resultados: fuerte recuperación del empleo

SE RECUPERARON
+98%
DE LOS PUESTOS DE TRABAJO NETOS PERDIDOS EN 2020

+58.000
PUESTOS DE TRABAJO NETOS EN 2021 7
Resultados: otros indicadores del mercado laboral también recuperaron
Tasa de Desempleo Tasa de Actividad
Datos mensuales, trimestre móvil, % Datos mensuales, trimestre móvil, %
12,0 10,3 10,9 64,0
9,2 9,9
10,0 8,8 8,2 62,5
7,4 62,0
8,0
61,7 62,7 61,8
6,0 60,0 61,5 61,2
4,0 59,6
2,0 58,0
0,0
56,0
set-19

set-20

set-21
Jun-19

Jun-20

Jun-21

Jun-22
Mar-19

Mar-20

Mar-21

Mar-22
Dic-19

Dic-20

Dic-21

Jun-19

Jun-20

Jun-21

Jun-22
set-19

set-20

set-21
Mar-19

Mar-20

Mar-21

Mar-22
Dic-19

Dic-20

Dic-21
Tasa de Subempleo
Datos mensuales, trimestre móvil, %
12,0 9,8 11,0
10,0 8,5
8,0 9,6
8,5
8,9 9,5 9ENA RONDA SALARIAL:
6,0
4,0 DETERMINÓ RECUPERACIÓN GRADUAL DEL
2,0 SALARIO REAL.
0,0
set-19

set-20

set-21
Jun-19

Jun-20

Jun-21

Jun-22
Mar-19

Mar-20

Mar-21

Mar-22
Dic-19

Dic-20

Dic-21

8
Fuente: Elaboración propia en base a INE
Resultados: pobreza 2021 se redujo con respecto a 2020

Pobreza en personas Pobreza en América Latina, diferencia 2021-2019


Total país, % Puntos porcentuales
20
14,0

12,0 11,6
10,6
10,0 9,7
8,8 10
7
8,0
4,6 4,6 4 3,9
6,0 2,4 2,3 2,2 1,6
1,3
0,2 0,1
4,0 0
-0,9 -1
2,0
-4
0,0
2019 2020 2021 -10

Ecuador

Rep. Dominicana
Costa Rica

Guatemala
Honduras

Brasil
Uruguay

Bolivia

AL
Perú

Colombia
Panama

Argentina
Paraguay

El Salvador
Nicaragua
Fuente: INE

Fuente: CEPAL
9
Medidas: apoyos sociales se duplicaron respecto a pre pandemia
Transferencias sociales
Millones de USD
600 ACTUALIZAR

502
500
2 5 % AL

INCREMENTO
+

POR COVID
RE N
387 CIÓ
400 IA
7 % VA
R

INCREMENTO

POR COVID
L
+5 EA

POR COVID
N R
300 IACIÓ
268 VA
R

200

100

0
2019 2020 2021
Notas: Incremento por COVID: contempla duplicaciones de AFAM-PE, TUS, TuApp y Bono Crianza.
Fuente: MEF en base a MIDES 10
Medidas: apoyos al sector productivo con foco en Mipymes
• Apoyos Tributarios (Ley 19.942)
- Reducción de Aportes Jubilatorios a Mipymes: exoneración de 50% ap. jubilatorios
patronales a la seguridad social del régimen de Ind. y Comercio durante el 1S21.
- Monotributistas: aporte gradual para nuevos contribuyentes y suspensión automática
de deuda impaga por dos meses consecutivos.
- Contribuyentes de IRAE (“1era Franja”): exoneración anticipo IRAE mínimo.
- Contribuyentes de IRAE (“1era y 2ª Franja”) e IMEBA: abatimiento del Imp. Patrim.
- Todas las empresas: régimen de facilidades de pago de BPS y DGI.
• Medidas de alivio fiscal en zonas fronterizas (Ley 19.993 y Decreto 384/021)
- Mipymes: exoneración de 100% de aportes patronales, pago de prestación tributaria
unificada de Monotributo, Monotributo Mides o IVA mínimo mensual;
- Empresas más grandes: se exoneró de pagos mínimos mensuales de IRAE y se eximió de
anticipos de IP, entre otras medidas.
• Apoyos a sectores más afectados (Ley 19.989), Sector Turístico, Empresas de Transporte
Colectivo de Pasajeros, Subsidios ANDE. 11
Medidas: apoyos al sector productivo con foco en Mipymes

SE
CONTINUÓ SE
CON ESTA
APOYARON
LÍNEA DE CERCA
9.000
APOYO
DE

EMPRESAS
SE
GARANTIZARON DE LAS CUALES

11.000
OPERACIONES POR
99% SON
MICRO
PEQUEÑAS
& MEDIANAS
U$S 378 EMPRESAS
MILLONES

12
Medidas: apoyos a la inversión
ACTUALIZAR
Incentivos a la Inversión
Inversión presentada según régimen, millones de USD
3.500
3.130
ANV - Ley V.I.S Gran Dimensión Económica COMAP
3.000

2.500 2.349

2.000 1.704

1.500 1.181

1.000

500

0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Datos preliminares.
Fuente: MEF en base a COMAP y ANV

13
Medidas: apoyos al empleo

PRÓRROGA DEL SEGURO DE DESEMPLEO PARCIAL PARA LOS


SECTORES MÁS AFECTADOS POR LA PANDEMIA

FLEXIBILIZACIÓN DE REQUISITOS DE ACCESO AL


SEGURO DE PARO

FACILITACIÓN DE ACCESO AL SUBSIDIO POR ENFERMEDAD

PROGRAMA DE OPORTUNIDAD LABORAL CON JORNALES


SOLIDARIOS EN TODO EL PAÍS

INCENTIVOS ECONÓMICOS A EMPRESAS QUE CONTRATEN


TRABAJADORES CON MENOR ACCESO AL EMPLEO (JÓVENES,
MAYORES DE 45, MUJERES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD)

14
Fondo Covid 2021 fue mayor a 2020

MEDIDAS
ECONÓMICAS EGRESOS
MEDIDAS
& DE EMPLEO 412
FONDO 448 SANITARIAS
COVID POLÍTICA DE
VACUNACIÓN

2021
1.153
millones de USD

293
MEDIDAS DE
Fuente: MEF
Nota: Criterio fiscal APOYO SOCIAL
3. Finanzas Públicas 2021

16
Resultado Fiscal Efectivo: se cumplió previsión y se redujo el déficit
Resultado GC - BPS sin ingresos del FSS
% del PIB
0,0

-1,0

-2,0

-3,0 -2,7
-3,2 -1,6
-4,0
-4,0
-4,3
-5,0
-1,1
Resultado Fiscal GC-BPS s/cincuentones
-6,0 Fondo COVID-19 -5,8

-7,0
2016 2017 2019 2020 2021
17
CONSEJO FISCAL

1er
ASESOR RESULTADO
COMITÉ DE
FISCAL
EXPERTOS
PILAR ESTRUCTURAL

REGLA
FISCAL 2 PILAR
do TOPE
DE GASTO

3er
PILAR
TOPE
DE ENDEUDAMIENTO
NETO 18
1er Pilar: resultado fiscal estructural

Resultado Fiscal Estructural GC-BPS


% del PIB
2 Resultado Efectivo GC -BPS Ajuste Extraordinarios

1 Ajuste Ciclo Resultado Estructural GC - BPS


0,4
0,6 0,6
0 0,1

-1 -1,9
-3,2 -2,7 -2,8
-2 -2,7
-3 -1,8
-0,6
-0,3 -0,1
-4
-0,1 -0,1 -1,8 -4,4
-3,6 -3,5
-3,8 -3,8
-5
-4,6
-6
-5,1
2016 2017 2018 2019 2020 2021

*Resultado Efectivo GC-BPS incluye ingresos al FSS


Fuente: MEF

19
2do Pilar: variación real de egresos primarios

Egresos Primarios
Variación real, %
4,0

3,5
3,5
3,0

2,5 2,8 TOPE: 2,3

2,0 2,2
2,1
1,5
1,6
1,0

0,5
0,6
0,0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
20
3er Pilar: tope de endeudamiento neto

U$S 2.300 MILLONES

+30% LÍMITE
SE AMPLIÓ
CLÁUSULA
DE LEGAL
TOPE
EL
ENDEUDAMIENTO
DE
SALVAGUARDA U$S 2.990
MILLONES

ENDEUDAMIENTO NETO 2021


U$S 2.563 MILLONES
21
Ratio de Deuda Pública: se redujo en 2021 aunque supera nivel de prepandemia

Deuda Bruta sobre PIB del Gobierno Central Gasto de Intereses


Como % del PIB, base 2016, a fin de cada período % del PIB, a fin de cada período
-1,6 pp 3
65 2,8
61,5
+12,7pp 59,9
60 2,5 2,3

55
2

50 +13,7 pp 48,8
1,5
45

1
40

35,1
35 0,5

30
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Unidad de Gestión de Deuda Pública, Ministerio de Economía y Finanzas
22
Mejora calificación crediticia soberana y el país afirma su grado inversor

DE LOS Riesgo País


PAÍSES CON Índice EMBI, PBS, 26 de agosto de 2022

PERSPECTIVA 600
2394

NEGATIVA
PRE-PANDEMIA FITCH 500

& DBRS 400


URUGUAY AUMENTARON
LA PERSPECTIVA 300
ÚNICO
FUE EL
PAÍS QUE 200
MEJORÓ SU 134
PERSPECTIVA 100
CREDITICIA
0

Fuente: MEF en base Bloomberg Fuente: Invenómica - JpMorgan 23


4. Año 2022: contexto internacional

24
Contexto Internacional: luces y sombras
Crecimiento del PIB 2022 Precio Internacional de Soja Var promedio interanual = 15%
(abr22 vs abr21)
Proyecciones FMI, promedio anual Datos diarios, USD por tonelada Var promedio acumulada = 30%
(abr22 vs dic21)
700
600
500
400
WEO, abr22 WEO, jul22 300
200
4,4 100
0
3,6 - 0,4 p.p. 3,7 1/3/2000 1/3/2007 1/3/2014 1/3/2021
3,2 3,3
3 Precio del Brent
2,8
2,6 2,5 Datos diarios, USD por barril
2,3
140
120
100
80
60
40
20
Mundo EE.UU. China ZE America Latina 0
8/30/2012 8/30/2015 8/30/2018 8/30/2021
Fuente: WEO jul 22
Fuente: Macrotrends
25
Contexto Internacional: luces y sombras
Inflación Anual Tasa de Interés de Referencia en EEUU: FED Funds

14%

12%

10%

8%

6%

4% .
2,4% (hoy)
2%

0%
Mar-19

Mar-20

Mar-21

Mar-22
Nov-18

Nov-19

Nov-20

Nov-21
Jul-18

Jul-19

Jul-20

Jul-21

Jul-22
-2%

Chile México Colombia Paraguay


Uruguay Brasil Z. Euro EE.UU.
Fuente: FED
Fuente: INE e Institutos de estadísticas o Bancos Centrales de los respetivos países, según corresponda.

26
5. Escenario 2022-2026: proyecciones locales y medidas tomadas

27
Medidas 2022 para contener suba de precios o incrementar poder de compra
MEDIDAS FOCALIZADAS MEDIDAS GENERALES

AUMENTO DE 4% PARA TRANSFERENCIAS Habrá un APORTE ESTATAL NO


EXONERAR IVA AL ASADO DE TIRA REEMBOLSABLE de hasta un tope de $
MONETARIAS HOGARES MIDES (850.000
5.000 mensuales por cada trabajador que se
personas)
contrate en régimen de jornada laboral
GRAVAR A TASA CERO AL PAN BLANCO completa y que no haya tenido trabajo
REFUERZO ADICIONAL DEL BONO CRIANZA de $ COMÚN, GALLETA DE CAMPAÑA, PASTAS formal en el último semestre. Este subsidio
1.500 mensuales (130.000 niños de 0 a 6 años). Y FIDEOS. se pagará durante 4 meses y está dirigido a
De junio a setiembre. personas de 30 a 44 años.
CONGELAMIENTO DEL PRECIO DEL
REDUCCIÓN FOCALIZADA DEL IVA PARA REDUCCIÓN DE ARANCELES DE FORMA SUPERGÁS
BENEFICIARIOS DE ASIGNACIÓN TRANSITORIA A HARINA Y ACEITES. hasta fines de setiembre. La garrafa de 13
FAMILIAR-PLAN DE EQUIDAD que opten . .
Para las importaciones de fuera del quilos se mantendrá a $ 823 durante el
por cobrar a través de la aplicación Mercosur : tasa 0%; para las compras de invierno.
TuApp. Además, esas personas, podrán Argentina se pasa de un arancel al aceite de
incorporar hasta $ 2.000 mensuales de 16% a 8% y para harina de 12% a 6%. INCREMENTO DE REMUNERACIONES del
sus propios recursos, que también sector público y de las PASIVIDADES: 2% y 3%
descontarán IVA. respectivamente. Convocatoria a Consejo
Superior Tripartito.
REDUCCIÓN TASA LATU A LA
DESCUENTO DE 50% EN RECARGAS DE IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS
SUPERGÁS PARA BENEFICIARIOS MIDES de un 1,5% (más IVA) a un 0,5% a partir del AMORTIGUAMIENTO DE AUMENTO DE
20 de junio pasado. PRECIOS DE COMBUSTIBLES

28
COSTO FISCAL ESTIMADO: 290 MILLONES DE USD
FondolaCOVID-19
Dólar: 2022:
región, tarifas se público
y gasto estima en USD 370 millones

29
Proyecciones Macroeconómicas Uruguay - Actividad

Producto Interno Bruto


Variación real, %
6,0
4,4 4,8
4,0 3,0 2,8 2,5 2,5
2,0

0,0

-2,0

-4,0

-6,0
-6,1
-8,0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Fuente: MEF

30
Proyecciones Macroeconómicas Uruguay – Empleo y Salario

CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO SALARIO REAL


(PROMEDIO)

PROYECCIÓN PARA 2022: • Sector Público

+40.000 • Recuperación real en el entorno de 3% al final del


período con respecto a 2019 .

• Sector privado

Novena ronda de negociación colectiva determinó:


CON RECUPERACIÓN •

GRADUAL DEL SALARIO REAL - Recuperación de 1,6% real para trabajadores


- 1% para trabajadores de Microempresas.

• Sectores más afectados por la pandemia vienen de otro


año puente y se encuentran en negociaciones.

Fuente: MEF

31
Masa Salarial: Uruguay con mejor desempeño relativo

Variación Real Masa Salarial Evolución PIB y Masa Salarial


2021 vs 2019
Salarios Ocupados MS 12,0% PIB Masa Salarial
10,0%
8,0%
1,3% 6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-3,2%
-4,2% -2,0%
-4,0%
-5,9% -5,9%
-6,0%
Brasil Argentina Uruguay Chile EEUU -8,0%
2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021

Fuente: MEF

32
Estimaciones Fiscales: resultado efectivo
Resultado GC - BPS s/cincuentones
% del PIB
0,0

-1,0

-2,0
-2,3 -2,2 -2,1
-0,5 -2,6
-3,0
-1,6 -3,1

-4,0

-4,3
-5,0
-1,1
Resultado Fiscal GC-BPS s/cincuentones
-6,0 -5,8 Fondo COVID-19

-7,0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Fuente: MEF 33
1er Pilar Regla Fiscal: resultado estructural
Resultado Fiscal Estructural
% del PIB
2

-1

-2

-2,3 -2,3 -2,2


-3
-2,7 -2,6 -2,5

-4

-5 -4,4
Resultado Efectivo GC-BPS Ajuste Extraordinarios Ajuste Ciclo Resultado Estructural GC-BPS
-6
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Fuente: MEF 34
2do Pilar Regla Fiscal: variación real de egresos primarios
Egresos Primarios
Variación real, %
3,0

2,5 2,3%
2,1%
2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

-0,5

-1,0

-1,5

-2,0

-2,5
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
35
Fuente: MEF
3er Pilar Regla Fiscal: tope de endeudamiento neto y ratio de deuda
Deuda bruta y neta sobre el PIB
en %
65
61,5
59,9
60 57,6 57,8
57,6 57,7 57,8

55,3
55 53,4 54,0 54,3
56,4 52,8 52,9

48,8
50

44,6 45,6 TOPE DE


45 2022: US$ 2.100 millones.
45,3 ENDEUDAMIENTO
NETO 2023: US$ 2.200 millones.
40 40,8
39,4
35
2017 2018 2019 2020 2021 2022* 2023* 2024* 2025* 2026*

Deuda Bruta Deuda Neta


* Proyecciones
Fuente: MEF 36
Incertidumbre en el Ratio de Deuda – hay otros escenarios posibles

Gráfico de Abanico
Evolución de la Deuda Bruta/PIB
75

70
67,8
65

60 CONFIANZA
57,8 80%
55
50,5
50

45

40

35
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Fuente: MEF en base a modelo IMF (DDT)

37
6. Hacia el Futuro

38
Areas Prioritarias con foco en la gente

TRANSFORMACIÓN
SEGURIDAD
EDUCATIVA
FUTURO
en Presupuesto INVERSIÓN EN
INNOVACIÓN INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
NUEVA DESARROLLO DEL
INSTITUCIONALIDAD MERCADO DE
FISCAL AMBIENTE
CAPITALES
39
Fondos Adicionales 2023 y 2024
VIVIENDA: 4
+10
VIVIENDA: 17 32
SEGURIDAD: 22
AGENCIA CINE: 12
INNOVACIÓN : 14
TRANSPORTE: 60

OTROS: 43
+16
43
SEGURIDAD: 27 SALUD: 36
AGENCIA CINE : 12
INNOVACIÓN : 14
EDUCACIÓN: 55
US$ 323
OTROS: 31
millones
SALUD: 26 US$ 226
EDUCACIÓN: 45
millones
SALARIOS: 141

SALARIOS: 71

2023 TOTAL US$ 319 millones 2024 TOTAL US$ 337 millones
40
Fondos Adicionales 2022
SEGURIDAD: 11
OTROS: 33
VIVIENDA: 41
TRANSPORTE: 37
EDUCACIÓN: 30

SALUD: 141

MEDIDAS DE
APOYO GC:
166

FONDO
COVID 2022:
371

2022 TOTAL US$ 830 millones 41


7. Conclusiones

42
En suma: una Rendición de Cuentas para la gente

• Destina importantes recursos a áreas prioritarias: educación, seguridad, salud con fondos
que llegan, particularmente, de sectores más dinámicos.

• Cumple con el compromiso de mantener el salario real público e, incluso, lo aumenta.

• Cuida, responsablemente, el dinero de los uruguayos para sostener políticas sociales y no


tener que subir impuestos.

• Es consistente con una política económica dinamizadora que:


- Promueve la inversión (infraestructura pública y proyectos privados);
- Promueve el empleo.
- Promueve la innovación.

La mejora crediticia es importante para captar inversión extranjera, generar empleo, inversión
y destinar recursos a la innovación.
43
Muchas gracias

También podría gustarte